第一篇：葉篤初：習近平總書記黨建戰略思想

葉篤初：總書記黨建戰略思想

戰略目標明確，戰略使命清晰，戰略布局系統

人民論壇記者：總書記高度重視黨的建設，提出了一系列新思想、新觀點、新要求。作為黨建研究專家，您認為習總書記關于黨的建設戰略思想有哪些特點？

葉篤初：以習近平同志為總書記的新一屆黨中央領導集體蒞任一年多以來，在黨的建設方面有許多新論斷新舉措新動向。整體上看，把黨的問題、黨的領導、黨的建設放到當前和今后的國內國際大背景下考量，對黨建進行科學化的頂層設計，具有決定性、全局性的戰略高度和縱向深度，令人鼓舞，振奮黨心民心。我以一個研究者角度進行分析，“新”主要體現在三個方面：

第一，戰略目標明確。總書記提出的“中國夢”戰略目標，對黨的建設具有重要的指導意義，是黨的建設的提神之筆。習總書記上任后不久強調，到中國共產黨成立100年時全面建成小康社會的目標一定能實現，到新中國成立100年時中華民族偉大復興的夢想一定能實現，并且用“三個必須”來指明實現“中國夢”的路徑，實現中國夢必須走中國道路，必須弘揚中國精神，必須凝聚中國力量。而引領中國道路、中國精神、中國力量很重要的就是堅持和完善黨的領導和黨的建設。治黨成效關系到“中國夢”的實現，“中國夢”戰略構想為黨的建設提出了宏闊的戰略目標，彰顯了中國共產黨人的充分自覺與責任擔當。第二，戰略使命清晰。“中國夢”的實現，需要黨來履責完成。黨的責任大，擔子重，在不同的歷史時期，黨承擔著不同的歷史責任和歷史使命。實現“兩個一百年”的奮斗目標，是現階段我黨重要的戰略使命。

第三，戰略布局系統。為了完成使命需要擁有一定的權力，為了防止權力的濫用，總書記提出要讓權力在陽光下運行，要把權力關進制度的籠子里。這就需要從嚴治黨，進一步完善黨內民主和制度建設。這其中，總書記提出了很多治黨的至理名言，如“‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”，這在表述上是新話，有很多新意，與之前有很大不同。把權力關進籠子是個過程，需要一整套的辦法。因此，在落實戰略目標、戰略使命的過程中，制度建設很自然地被提到戰略高度。正所謂“流水不腐，戶樞不蠹”，制度的生命力在于“川流不息，淵澄取映”。

總的看，新一屆領導人在黨的建設開局表現中，常態化、制度化、科學化的戰略思想和戰略部署已全面凸顯。

從“嚴”與治本：習總書記關于黨的建設思想的兩大特色

人民論壇記者：總書記指出，黨要管黨，才能管好黨；從嚴治黨，才能治好黨。有專家指出，從嚴治黨是習總書記治黨思想的最大特色，您認同嗎？葉篤初：從“嚴”是十八大以來黨建領域的一大亮點，不僅嚴治，且下足了功夫，取得了很大的進步。

治黨與治國，黨內與黨外的關系受到歷屆領導人的高度重視。十四大時，從嚴治黨作為一個新概念正式提出并寫入黨章，我當時親歷其境，感到很是振奮。但我們現在要承認，從部門到地方，從高層領導到基層干部，仍存在許多走過場、搞形式主義的現象，正所謂“名為治平無事，而其實有不測之憂”。因此，習近平指出，對我們這樣一個擁有8500多萬黨員、在一個13億人口大國長期執政的黨，管黨治黨一刻不能松懈。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那么我們遲早會失去執政資格，不可避免會被歷史淘汰。必須把從嚴治黨貫徹和體現到從嚴管理干部、從嚴管理黨員隊伍、扎實做好抓基層打基礎工作、嚴肅黨內政治生活等各個方面。這些重要論述，體現了中央“打鐵還需自身硬”的責任擔當，是對全黨同志的警示，也是對黨要管黨、從嚴治黨基本方針的豐富和發展。

人民論壇記者：您認為從“嚴”主要體現在哪些方面？

葉篤初：十八大對黨的建設提出了八項任務，隨后中央示范、雷厲風行、按部就班、有序展開。從社會反應及媒體關注度來看，最令人矚目的如政治局會議關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定；中央紀委二次會議上重要講話，提出形成“不敢腐、不能腐、不易腐”機制；正在深入開展的黨的群眾路線教育實踐活動，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風“四風”問題等，這些要求和實踐的確使人耳目一新，大提精神。

對此，我想說八個字：對照黨章，以正言行。總書記講話中明確說：“照鏡子，主要是以黨章為鏡，對照黨的紀律、群眾期盼、先進典型，對照改進作風要求，在宗旨意識、工作作風、廉潔自律上擺問題、找差距、明方向。”整

個講話內涵深刻豐富，用語犀利有力，這是多年以來較少見的。可以說十八大以來，在從嚴治黨上，黨中央下實了功夫，下足了功夫，下大了功夫，也取得了很好的效果，并且正在向法治化、科學化方向不斷努力。但我們絲毫不能滿足，也絲毫不能存在投機和僥幸心理。

人民論壇記者：您認為總書記治黨思想還有哪些特色？

葉篤初：深層觀察，總書記治黨很重視治本，這也是一大特色和新意，可通過兩個具體方面體現：

一是在選人用人方面。治國之要，首在用人。選人用人始終是關系黨和人民事業的關鍵性、根本性問題。用人的前提是選人。我們平時說到選人時，使用的一個詞是“遴選”，“遴”是中國所特有的，在外國的選舉法和選舉規則中，英文也好，俄文也好，找不到相對應的表述。“遴”，即謹慎、慎重的意思，這就指明了我黨選人的標準。遴選在前，任用在后，前后有序，慎重選擇。目前，有些組織部門存在類比、充數、排班、放任等問題，對此，習近平鮮明提出并深刻回答了如何培養選拔黨和人民需要的好干部這一重大問題。怎樣是好干部？他強調，好干部要做到信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔。怎樣成長為一個好干部？一靠自身努力，加強黨性修養、加強品格陶冶，勤于學、敏于思，經風雨、見世面；二靠組織培養，為干部鍛煉成長搭建平臺。怎樣把好干部用起來？要堅持黨管干部原則，堅持正確用人導向，堅持德才兼備、以德為先，努力做到選賢任能、用當其時，知人善任、人盡其才。在十八屆三中全會《決定》中，對班子建設、黨員干部人事制度改革、黨員干部的考核機制、選拔機制、問責機制等進行了論述。這些內容都切中要害。

二是強調黨的自省意識和反思能力。我們黨，特別是黨內的領導層，有不斷警醒的意識，這也是一個大進步，這主要表現在開展批評和自我批評活動中。從毛澤東時代開始，批評和自我批評是我黨一貫的優良作風，縱觀世界政黨，能如中國共產黨般做到批評和自我批評的非常少見，這是極其難得的。但由于歷史條件的限制，之前的批評和自我批評存在不同程度認識局限。這一年來，結合群眾路線教育實踐活動，民主生活會回歸了本質，開出了新意，最高領導層的民主生活會通過媒體報道，也是第一次。批評與自我批評要從每一個黨員做起，從每一個基層黨組織做起。說實話，這么大一個黨，出點問題并不奇怪，關鍵是不能麻

木。現在有些干部當老爺，吃喝玩樂，文過飾非，這不是共產黨人的風格。中國共產黨要想走得更長遠，必須要全面推進各項制度建設，以應對新的變化。黨，要有反思能力，這是無疑義的。

制度面前沒有特權、制度約束沒有例外，制度建設是習總書記治黨思想的最核心體現

人民論壇記者：總書記強調，要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。強調制度蘊含著怎樣的深意？

葉篤初：我認為，制度建設是習近平治黨思想的最核心體現。鄧小平曾經說過，制度靠得住，希望我黨建立成套裝備式的規章制度，但受制于當時的歷史條件，一直未在實踐領域有所突破。

習近平同志指出，沒有規矩，不成方圓。要牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執行制度，自覺維護制度。中央近期公布了《中央黨內法規制定工作五年規劃綱要（2013年-2017年）》，這標志著黨的工作從簡單規章到實施周延完善細則規章，使黨的工作有規可循，違律必究。可以說，黨的制度建設進入前瞻性、科學化的新階段。制度是根本大計，既能管事也能管人，既能管現在也能管未來，我們最穩定、最有把握的就是制度。特別是對于在中國這樣一個大國長期執政的黨來說，一部內容充實、紀律嚴明的黨章和相應的具體法規系列，是不可或缺的。按照新公布的《中國共產黨黨內法規制定條例》，我們已知黨內法規體系劃分為七位制，即以黨章為最高位，依次為準則、條例、規則、規定、辦法、細則等。黨章亦可稱為“母法”，黨內具體法規均以黨章為依據，從而形成執行、監督、保障、維護黨章的完整系列，從整體上保證黨沿著科學化方向發展。

制度建設非一蹴而就，應看到其長期性、階段性。一法立、一弊生，法規的效力也有其歷史記憶和現實記憶，需根據實際情況不斷完善修改，永無休止符。而評價其是否真正管用、有效，最終都應以實踐、歷史和人民的滿意度為標準。在這方面，我從研究者角度不妨作個預言，隨著法規建設五年規劃啟動，黨內法規科學也將從此起步。

人民論壇記者：您認為要讓黨的建設“制度化”邁上更高臺階，還需要在哪些方面努力？

葉篤初：未來，實踐中應自覺把黨內制度建設同黨情、國情、民情相結合。不掩飾或忌諱黨內存在這樣或那樣的問題，敢于直面包括貪污腐敗等直接關系群眾利益的問題，采取切實有力的措施。黨內法規建設具有基礎性、穩定性、嚴密性，其制定需堅持科學規律。簡單化不可取，繁瑣化也不可取。重視調查研究，從實際出發，有經驗依據，真正做到黨內法規建設管用、有效。同時，黨內法規建設也要著力創新，借鑒包括歷史和現實的、本國和外國的，以及包括現代技術在內的有益養分，同時面向世界，如同國際反腐公約的接軌、黨政重要官員犯罪逃匿如何依法引渡等。這也是一個緊跟時代的大黨所必需的。

以黨章為鏡是習總書記黨建思想的一個支點

人民論壇記者：總書記特別重視學習黨章，并要求黨員干部以黨章為鏡，“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，為什么要強調學習黨章？

葉篤初：2012年11月14日，黨的第十八次全國代表大會舉手表決通過黨章（修正案），第三天即11月16日，總書記的《認真學習黨章 嚴格遵守黨章》署名文章發表。全文約2500字，言簡意賅，有很強的指導性和動員性。我的理解是，總書記從黨章的角度，強化黨性意識，為黨性意識和理想信念找到載體和支點。從一定意義上說，黨章是黨的活動和黨的建設的百科全書，總綱部分載明黨的長遠奮斗目標和近期目標、指導思想、政治原則、組織原理等，條文部分則相對集中地對黨內關系、黨員義務、干部條件等作出了完整、準確、鮮明的規范。

一些腐敗案件，特別是腐敗窩案的發生，根本上說是理想信念的動搖，使命意識的模糊，責任意識的忘卻，是對黨性意識、黨章意識的背離。黨性意識一直在強調，但相對而言比較抽象，以黨章為支點，就比較具體和實用。黨章意識具有總攬全局的作用，強化全黨黨章意識，可以從根本上解決理想信念問題。因為理想信念、組織觀念都包含在黨章意識之中。從某種程度上說，以黨章為鏡是總書記黨建思想的一個支點。

人民論壇記者：我們該如何理解總書記提到的“黨章意識”？

葉篤初：總書記強調：“認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是加強黨的建設的一項基礎性經常性工作，也是全黨同志的應盡義務和莊嚴責任，對強化全黨黨章意識，增強黨的創造力、凝聚力、戰斗力具有極為重要的作用。” 黨章意識是每個黨員都應具有的一種自覺意識，是建立在對黨章的科學理解和自覺踐行基礎上的一種意識，是對黨章的感知、認同、遵從及理解的綜合表現。“黨章意識”的提法，與“黨性”之說一樣，具有概括性、原則性、科學性，對于逐漸形成黨章話語體系十分重要，有利于減少黨員中的不自覺遵守以至背離、違反黨章的行為趨向，有利于在全黨形成學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章的整體氛圍，有利于發揮黨章作為黨的根本大法在全黨的指導、規范和約束作用，也有利于增強黨在人民群眾中的吸引力、感召力、凝聚力和領導力。

一個黨員有無黨章意識或黨章意識的強弱，歸根結底取決于黨員對黨章內容的感知、理解及遵循程度。感知了的，不一定理解；而理解了的，才能更深刻地感知。沒有一定的認同和共識，一切都無從談起。部分黨員黨章意識弱化、淡化，甚或出現逆向思維，是常有的事。通過正確有效方式強化黨章意識，是黨的經常性工作，也是不可有絲毫懈怠的工作。

人民論壇記者：認真學習黨章、嚴格遵守黨章，是每一個黨員干部應盡的義務，對此，您有怎樣的建議？

葉篤初：按照“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求開展黨的群眾路線教育實踐活動，黨章乃須臾不可缺。具有黨內根本大法地位作用的黨章，是“鋼制度”、“硬約束”。違反黨章，或對黨章陽奉陰違，言行不一，就必須受到黨章及其黨內法規的懲處，包括警告、留黨察看直到開除黨籍。

我還想強調青年黨員的理想信念問題。改革開放30多年來，黨的隊伍迅速壯大，年輕黨員、干部已超過了黨員總數一半，有必要重申對黨章內化于心、外化于行。這既是學習指導，又是行為指導；既是一種思想方法、學習方法，更是共產黨人必備的品格和操守。學習黨章，既要吃透要義、把握精髓，更要學用一致、知行統一。

第二篇：習近平總書記四個面向戰略思想

總書記四個面向戰略思想

“四個全面”讓中國夢實現路徑更加清晰

“大國的復興關鍵靠戰略，大國之間的較量說到底也是在拼戰略。實現中華民族偉大復興，這是我們中國最偉大的夢想。要想實現這個夢想，它必須得有戰略的建構。戰略好，這個事情就能成；戰略優，這個競爭就能勝。”辛鳴認為，“四個全面”就是在實現中華民族偉大復興最偉大夢想的歷史進程中所做的戰略布局。“四個全面”戰略布局，全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。他認為，一個目標、三大戰略舉措，用個形象的說法，就好比是“三足鼎立”，上面架起了目標，“一體三足”構建起了中國未來美好的藍圖。從這個角度來講，“四個全面”這個戰略布局的提出，讓實現中華民族偉大復興這一最偉大夢想的路徑更加清晰，步伐也更加穩健了。

凸顯當代中國共產黨人“三種意識”

“要想真正全面地理解‘四個全面’，恐怕還要再往前講，就是僅僅明白了一體三足的戰略建構之外，還要明白這一體三足的戰略建構凸顯了什么樣的意識。”辛鳴認為，“四個全面”背后是當代中國共產黨人，或者今日中國社會三種意識的強烈凸顯。

第一，使命意識。今日中國如何實現中華民族偉大復興？我們在實現中華民族偉大復興的進程中應該做一些什么工作？中國共產黨人在實現中華民族偉大復興的這一歷史進程中應該肩負起什么樣的責任？承擔什么樣的使命？這種強烈的使命意識，貫穿了“四個全面”這個戰略布局的始終。使命意識其實就是大目標的意識、大愿景的意識，戰略說到根本上是實現目標與應用手段之間的戰略的規劃。在這個意義上講，大目標是什么，中國共產黨人應該如何帶領中國社會、帶領中國人民走向中華民族偉大復興，這樣一種使命意識時時強烈地縈繞在“四個全面”戰略始終。

第二，強烈的問題意識。“四個全面”戰略的提出是為了破解今日中國社會，在走向民族復興的歷史進程中我們所遇到的問題、所面對的問題、所不可回避的問題，比如，要想實現民族復興，全面小康是關鍵的一步，這一步我們應該怎么走，會遇到哪些問題，我們要認認真真研究破解之法。要想全面建成小康社會會遇到哪些障礙，我們如何通過改革破解這些障礙，如何通過依法治國確定規矩，如何通過從嚴治黨鍛造核心，所有這些方面存在什么問題，緊緊圍繞問題進行戰略構建。

第三，擔當意識。中國共產黨人有這樣一種崇高的使命，同時，我們也很清楚在完成這個使命的過程中會遇到什么樣的問題。遇到這些問題怎么辦？我們是繞著走、視而不見，還是迎頭而上，去破解問題、化解問題、解決問題。做這些工作要什么？需要一種擔當。沒有這種擔當意識，我們做不出這樣一種戰略構想，沒有這樣一種擔當意識，也許我們就會撿好的做，撿容易的做，撿能馬上見效的做，而不會在“全面”上大做文章。

建立在“兩個重大判斷”基礎之上

“‘四個全面’的戰略布局的提出，是基于今日中國社會的兩個重大判斷。”辛鳴向記者談到，第一個重大判斷是我們對國內發展態勢的重大判斷。就是今日中國國內形勢進入了發展的新常態。所謂發展的新常態，他談到，今日中國社會和過去60年來，甚至過去30多年來發展狀況、發展要求都已經有了很大的不同。或者借用現在網友說的比較多的一句話，已經有了相當大的不同。所有這些不同意味著我們過去一些習以為常的、用得好、用得慣的一些辦法、一些措施，甚至包括一些思維，在今日中國社會已經越來越不管用，越來越不能用，甚至在某種程度上也不敢用。那么怎么辦？我們要順應新常態，認識新常態，培育新常態。需要有新的戰略，需要有新的戰略籌劃和戰略建構。

第二個重大判斷，今日中國與世界的關系呈現出一種新格局。辛鳴認為，所謂新格局，就是中國和世界的關系發生重大變化了。30多年前，中國和世界基本上是保持著相對獨立。隨著世界潮流的發展，我們發現，當今世界的發展，是你中有我，我中有你，所以中國必須開放。過去30多年來，中國對外開放，走向世界。我們在既有的國際格局和既有的國際規則框架下如何更好地與世界合作，如何去發展自己。應該說，這也是個很重要的歷史階段。我們做得也很好。但是隨著中國社會的快速發展，隨著中國在世界格局中這種地位的變化，中國和世界的關系應該出現一種新的構建。辛鳴指出，無論我們的制度文明發展，還是整個綜合國力的發展，都讓今天的中國社會有能力，也有必要向世界提出一種新的“世界觀”、新的世界格局。十八大以來，我們和美國要構建中美新型大國關系，和俄羅斯現在是戰略伙伴合作關系，周邊國家建構“一路一帶”，所有這一切意味著今天的國際格局已經有了中國的聲音、中國的意識，我們用一種和而不同的模式重新塑造世界的新格局。我們的“四個全面”也就是基于這樣一種新的國際格局背景下提出來的。

彰顯出了一種“政治自信”

“‘四個全面’凸顯了三種意識，又基于兩大判斷，最后歸結于一條，是彰顯出了一種強烈的政治自信。”辛鳴指出，今天的中國能提出“四個全面”戰略，說到底是一種“政治自信”的體現。因為能不能提出一個好戰略，敢不敢提出一個好戰略，是需要有資本、有底氣的、有智慧的。如果沒有資本，沒有底氣，就算構建了好的戰略，這個戰略也可能會是空的，或者這個戰略只能掛在墻上，寫在紙上，變不成現實的實踐指南。為什么“四個全面”提出來之后能迅速贏得中國社會的認同，就是基于黨的十八大以來新一屆中央領導集體的“成績”贏得了中國社會的支持，贏得了國際社會的認同，甚至還得到了不服氣人的低頭。

“人民群眾對政黨、政治領袖的認同，不看你說什么，關鍵看你做什么。”辛鳴談到，十八大之后的這短短兩年時間之內，我們的政治領袖得到社會公眾如此高度的認同，是基于我們雷厲風行的反腐敗，基于卓有成效的經濟發展和政治建設。所有這一切，讓新一屆中央領導集體贏得了中國社會的支持。面對國際社會，新一屆中國共產黨治國理政的方略拿出來的時候，他們不得不表示認同與佩服，這一點也是很難得的，因為我們贏得了國際社會的尊重。他們理解了中國社會已經有了自己新的思路、新的發展、新的狀態的時候，他們也不得不來尊重我們中國的現狀。這種尊重是不一樣的。更重要的是，十八大以來，中國共產黨雷霆萬鈞反腐敗，這一點贏得了人民的支持，贏得了國際社會的尊重。在這樣一種背景下，所有這一切鑄造了中國共產黨這種政治自信。有了這個政治自信，我們的“四個全面”戰略也就水到渠成了、基礎扎實了。

第三篇：深入學習習近平總書記全面從嚴治黨戰略思想

深入學習總書記全面從嚴治黨戰略思想

治國必先治黨，治黨務必從嚴。以習近平同志為核心的黨中央從接過歷史接力棒的第一天起，就發出“打鐵還需自身硬”的錚錚誓言，在團結帶領全黨繼續“趕考”的征程中，堅持管黨治黨不松懈、反腐肅貪不停頓，提出并形成了全面從嚴治黨的重大戰略思想，為推進黨的建設新的偉大工程提供了根本遵循。我們要深入學習貫徹全面從嚴治黨戰略思想，以應對“大考”的高度自覺和責任擔當，把我們黨建設好，交出人民滿意的優異答卷。

一、堅持思想教育從嚴，切實練就“金剛不壞之身”

思想上松一寸，行動上就會散一尺。總書記指出，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡；就像房間需要經常打掃一樣，思想上的灰塵也要經常打掃；要在思想上正本清源、固根守魂，始終保持共產黨人政治本色。全面從嚴治黨，首先要抓好思想教育這個根本，堅定黨員干部理想信念。

“定盤星”要緊緊把牢。總書記系列重要講話對我們黨治國理政重大方略作出新概括，對我國發展面臨的突出矛盾和問題作出新回應，對中國特色社會主義建設規律和馬克思主義執政黨建設規律作出新揭示，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的最鮮活的馬克思主義。要把深入學習總書記系列重要講話精神作為理論武裝的首要任務，學深悟透蘊含其中的馬克思主義立場、觀點、方法，做到學而信、學而用、學而行，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

“總開關”要始終擰緊。總書記指出，“總開關”沒擰緊，不能正確處理公私關系，缺乏正確的是非觀、義利觀、權力觀、事業觀，各種出軌越界、跑冒滴漏就在所難免了。綜觀貪腐分子違法犯罪的軌跡，思想政治上的蛻變是墮落的起點。這些人的所作所為從反面證明，不擰緊世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，就一定會出問題。要毫不放松地抓好理想信念教育，補足精神之“鈣”，培育思想之源，固牢信仰之根，堅守共產黨人的精神家園。

“傳家寶”要薪火相傳。“拋棄傳統、丟掉根本，就等于割斷了自己的精神命脈。”一切為了人民，一切依靠人民，是我們黨的“傳家寶”，是“根本”和“命脈”。這個“紅色基因”，必須接續傳承、發揚光大。丟掉了這個，黨和軍隊就將失魂落魄、變質變色。在任何時候任何情況下，與人民同呼吸共命運的立場不能變，全心全意為人民服務的宗旨不能忘，群眾是真正英雄的歷史唯物主義觀點不能丟。

二、堅持干部管理從嚴，切實抓住“關鍵少數”

全面從嚴治黨，關鍵在從嚴治吏、從嚴選好管好干部。總書記強調，“要把從嚴管理干部貫徹落實到干部隊伍建設全過程，堅持從嚴教育、從嚴管理、從嚴監督，讓每一個干部都深刻懂得，當干部就必須付出更多辛勞、接受更嚴格的約束。”必須切實確立起“嚴”的標準，真正使干部管理嚴肅起來、嚴格起來。

堅決清除干部隊伍中的貪腐分子。黨的十八大以來，黨中央運用霹靂手段，保持高壓態勢，鐵腕反腐肅貪，100多名“老虎”級貪腐分子相繼落馬。軍隊連軍委原副主席都揪出來審判，還有誰不敢整肅？要繼續堅持零容忍的態度不變、猛藥去疴的決心不減、刮骨療毒的勇氣不泄、嚴厲懲處的尺度不松，做到“老虎”“蒼蠅”一起打、存量增量一起除，既要拔出“蘿卜”又要洗去“泥巴”，對貪腐分子嚴懲不貸，堅持職務無上限、時間無起止，一查到底，決不姑息，以嚴查嚴懲的堅決行動回應民聲、贏得軍心民心。

堅決糾治選人用人上的不正之風。***、徐才厚、令計劃、蘇榮等嚴重違紀違法案件觸目驚心，腐敗病毒已滲透黨的肌體甚至中央高層，“吏治腐敗”尤烈。這是最要命的。就軍隊來講，徐才厚掌管政治工作十年期間，對選人用人造成的污染和危害是全局性的、致命性的，明明不稱職的人還占著位置“拼命干”，群眾公認的正派干部、有能力的好干部用不起來，對黨和軍隊事業損害破壞極大！糾治選人用人上的不正之風，必須堅持好干部“五條標準”，突出考察真品德、真能力、真政績，切實把那些德才兼備、既廉又勤、能夠擔當強國強軍重任的好干部選出來、用起來，把讓黨放心、人民滿意的好干部用到重要崗位、發揮重要作用。

堅決整肅失之于寬、失之于軟的陋習積弊。管住管好干部，既是對干部本人負責，也是對黨的事業負責。要堅持從嚴管理不放松，注意抓早抓小、抓苗頭抓預防，對一些蛛絲馬跡剛剛露頭的問題及時提醒，早打預防針；敢于動真碰硬、堅持原則，嚴肅查處巡視、審計、信訪舉報、監督檢查中發現的問題；充分發揮群眾監督作用，暢通群眾監督渠道，開啟干部監督全天候探照燈，確保黨員干部始終處在廣大群眾的監督之下，永不脫離人民群眾。

三、堅持作風要求從嚴，切實搬掉“無形的墻”

抓作風、改作風是全面從嚴治黨的重要切入點和著力點。總書記指出，“如果不堅決糾正不良風氣，任其發展下去，就會像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開，我們黨就會失去根基、失去血脈、失去力量”；作風建設“必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功”。要樹牢作風建設永遠在路上的思想，鍥而不舍、馳而不息地抓下去。

下大力清除作風之弊。經過猛藥去疴、重典治亂，作風問題有所好轉，“四風”問題有所收斂，但樹倒根存、燒退病灶還在，有的還有隱形變異的跡象。要打好攻堅戰，鐵腕肅紀、除惡務盡，對上級點明、自己查到、群眾反映的問題，逐人逐項過賬清賬，推動整改見底；打好持久戰，對“四風”問題保持警覺，發現一起查處一起，堅決防止反彈；打好殲滅戰，發動群眾參與，徹底鏟除滋生“四風”的土壤，讓各種歪風無所遁形。

下大力傳承優良作風。理論聯系實際、密切聯系群眾、批評與自我批評以及艱苦奮斗、求真務實等優良作風，是我們黨保持先進性和純潔性的根本所在。總書記深刻指出，不正之風離我們越遠，群眾就會離我們越近。要注重從我們黨的優良作風中汲取營養，始終保持和發揚革命先輩那么一股革命熱情、那么一種拼搏精神，迎難而上、開拓進取，真抓實干、造福人民。要堅持糾“四風”和樹新風并舉，發揚“釘釘子”精神，善始善終、善做善成，努力取得讓人民群眾滿意的成效。

下大力踐行“三嚴三實”。當前，在全國縣處級以上領導干部和軍隊團以上黨委機關開展的“三嚴三實”專題教育，是黨的群眾路線教育實踐活動的延展深化，也是全面從嚴治黨的重要抓手。要堅持以上率下，強化問題導向，貫徹從嚴要求，針對不嚴不實問題，建制度立規矩，強化剛性執行，努力把“三嚴三實”要求貫徹到營造良好從政環境之中，落實到干部的選拔任用、教育培養、考核評價、監督管理之中，體現到建立健全作風建設長效機制之中。

四、堅持組織建設從嚴，切實保持“肌體健康”

全面從嚴治黨要落到實處，前提是把各級黨組織搞堅強。總書記指出，從嚴治黨，最根本的就是要使全黨各級組織和全體黨員、干部都按照黨內政治生活準則和黨的各項規定辦事；扎實做好抓基層、打基礎的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰斗堡壘。增強全面從嚴治黨的內生動力和健康活力，必須提高各級黨組織的凝聚力戰斗力創造力。

從黨內政治生活嚴起。總書記強調：“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。”前些年，一些地方和部門自由主義、分散主義、好人主義、個人主義盛行，有的是搞家長制、獨斷專行，以至于一些人不知黨內政治生活為何物，是非判斷十分模糊。要毫不動搖地堅持民主集中制這一根本組織制度和領導制度，落實好黨內政治生活和組織生活，使各種方式的黨內生活都有實質性內容、能有針對性地解決問題，確保各級黨委班子成員都在組織的管理監督和關心愛護之中。

把批評和自我批評用好。批評和自我批評是一劑良藥，是解決黨內矛盾、保持黨的肌體健康的有力武器。習近平同志作為中央軍委主席，在全軍政治工作會議和軍委專題民主生活會上要求徹底肅清徐才厚的影響，深挖教訓，深刻反思。全軍上下聞令而動，堅持刀口向內，勇于“自我開刀”。實踐證明，批評和自我批評這個武器要經常用，越用越靈活。“一把手”要放下架子，樹立標桿，起好帶頭作用；班子成員要放下包袱，自覺參與其中。既要善于扯扯袖子、咬咬耳朵，也要敢于大喊一聲、猛擊一掌，真正使之成為習慣、蔚成風氣。

把基層黨組織建強。基礎牢則政權穩，基層治則天下安。要從嚴整頓軟弱渙散的基層黨組織，切實解決基層黨建工作薄弱的問題，不斷夯實黨的執政根基。要著力選優配強基層黨組織帶頭人，不斷創新方式方法，使黨的基層組織真正成為服務群眾的主陣地、聯通黨群干群關系的主干線、凝聚黨心民心的主渠道。要嚴格黨員隊伍管理，把緊“入口”、全程掌控，使黨的肌體每一個細胞都純潔健康。

五、堅持制度執行從嚴，切實做到“沒有例外”

制度的生命在于執行，制度的價值在于落實。總書記指出，制度治黨要“突出針對性和指導性”，“牛欄關貓是關不住的”，“做到用制度管權管事管人”；“堅持制度面前人人平等、執行制度沒有例外”，“堅決維護制度的嚴肅性和權威性”。推進全面從嚴治黨，必須把制度籠子扎得更緊、執行尺度把得更嚴。

嚴肅維護政治紀律和政治規矩。人不以規矩則廢，黨不以規矩則亂。加強紀律建設，第一位的是政治紀律和政治規矩，這是檢驗對黨忠誠度的重要尺度。要進一步強化對守紀律講規矩重要性和嚴肅性的認識，牢固樹立紀律和規矩意識，嚴格按照“五個必須、五個決不允許”的要求，規范言行、管住小節、盡好責任，堅定自覺地維護好政治紀律和政治規矩這一生命線。

嚴厲強化監督執紀問責。全面從嚴治黨，重在落實責任。要明確責任清單，把管黨治黨細化到人、量化到崗，推動形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局；強化制度剛性，嚴格執紀執法，使紀律真正成為不可逾越的禁區、不可觸摸的“高壓線”；健全問責機制，加大對落實責任的經常性檢查督辦力度，做到有責必問、有錯必究；尊重黨外群眾意見，遵守黨內紀律，充分發揚民主，緊密依靠群眾，推動全面從嚴治黨形成常態、見到實效。

嚴格執行群眾路線。毛主席說過：“在我黨的一切實際工作中，凡屬正確的領導，必須是從群眾中來，到群眾中去。”全面從嚴治黨，根本目的是把我們黨建設成為更加堅強有力的領導核心，更好地為人民服務。當前，我們黨把協調推進“四個全面”戰略布局作為新形勢下治國理政的總方略，說到底就是要回應時代關切、實現人民福祉、建設現代中國，把“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標”付諸實踐。要牢記并恪守根本宗旨，積極探索新形勢下群眾工作的新特點新要求，建立健全組織群眾、宣傳群眾、教育群眾、服務群眾長效機制，真正把我們黨造福人民的舉措送到基層、落到實處。

第四篇：學習習近平總書記“四個全面”戰略思想

全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，是總書記堅持問題導向和科學思維，站在時代和全局戰略高度，統籌偉大事業偉大工程，統籌國內國際兩個大局，把握實踐新要求，順應人民新期待，抓住發展新課題，提出并形成的重大戰略思想。“四個全面”是新時期黨治國理政的戰略布局，是實現“兩個一百年”奮斗目標的行動指南，為實現中華民族偉大復興提供了根本遵循。

戰略布局：實踐的呼喚，人民的期待

堅持發展中國特色社會主義是改革開放以來全部工作一以貫之的主題，是當代中國發展進步的根本方向。推動中國特色社會主義不斷發展和前進，需要理論和實踐不斷創新。十八大后，以習近平同志為核心的黨中央緊緊扭住這一主題，抓住發展第一要務不放松，堅持穩中求進工作總基調，更加注重提高發展的質量和效益，全力穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險，進入經濟發展新常態，全面建成小康社會穩步推進；以極大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，攻克機制體制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，改革紅利惠及億萬人民，全面深化改革磅礴起勢；全力落實依法治國基本方略，積極穩妥推進司法體制改革，大力推動重點領域立法，著力解決影響司法公正的深層次問題，讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義，全面依法治國邁出堅實步伐；以作風建設開局，以壯士斷腕、刮骨療毒的勇氣整治“四風”，堅持有腐必反、有貪必肅，拔爛樹、治病樹、正歪樹，氣象為之一新、民心為之大振，全面從嚴治黨令出行隨。“四個全面”賦予了中國特色社會主義鮮明的實踐特色、理論特色、民族特色、時代特色，譜寫了中國特色社會主義的精彩篇章。

實現中華民族偉大復興中國夢宏偉目標，離不開運籌帷幄的大戰略、大謀劃。大戰略、大謀劃只有符合發展規律、贏得人民擁護，才能匯聚起民族復興的強大力量。中國夢的源泉在人民，根本歸宿在人民，歸根到底是人民的夢。十八大后，以習近平同志為核心的黨中央把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持解放和發展生產力，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，以增進人民福祉為價值指向，推進全面小康社會建設；堅持依靠人民、為了人民、改革成果由人民共享推動改革，敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，以實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為使命追求，推進全面深化改革；堅定不移走中國特色社會主義法治道路，保證人民當家做主，維護人民根本權益，以促進社會公平正義為責任擔當，推進全面依法治國；堅持立黨為公、執政為民，踏石留印、抓鐵有痕管黨治黨，密切黨同人民群眾的血肉聯系，以踐行全心全意為人民服務為根本宗旨，推進全面從嚴治黨。“四個全面”戰略思想，貫穿了群眾觀點和人民立場，體現了真摯為民情懷。

戰略思想：科學的內涵，邏輯的統一

“四個全面”，重點在“全面”、核心在“全面”、關鍵在“全面”。全面建成小康社會至少內含：確保2020年實現經濟持續健康發展，人民民主不斷擴大，文化軟實力顯著增強，人民生活水平全面提高，資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展，全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會。全面深化改革至少內含：以經濟體制改革為重點，以處理好政府和市場關系為核心，以市場經濟改革為方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，全面推進經濟、政治、文化、社會、生態文明體制改革、國防和軍隊改革、黨的建設制度改革，完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。全面依法治國至少內含：堅持走中國特色社會主義道路，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。全面從嚴治黨至少內含：落實從嚴治黨責任，以堅持思想建黨和制度建黨緊密結合為方向，以始終保持黨同人民群眾的血肉聯系、始終保持黨的先進性和純潔性為核心，以從嚴治吏、正風反腐、嚴明黨紀為重點，實現我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。“四個全面”立足治國理政全局，抓住改革發展穩定關鍵，統領中國發展總綱，確立了新形勢下黨和國家各項工作的戰略方向、重點領域、主攻目標。

“四個全面”是執政目標、執政理念、執政方式和執政黨自身建設的有機統一體，是一個科學、系統、完整的戰略思想。全面建成小康社會是戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰略舉措，猶如“一體三足”，環環相扣、相輔相成、相得益彰。每一個“全面”又是一個小系統，彼此間相互依存、關聯遞進。“四個全面”統一于民族復興的偉大夢想，統一于中國特色社會主義的偉大事業，統一于黨的建設的偉大工程，統一于我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“四個全面”是我們黨治國理政方略與時俱進的新創造、馬克思主義與中國實踐相結合的新飛躍。

戰略抓手：堅持協調推進，貴在真抓實干

歷史反復證明，科學的思想方法和工作方法是我們工作制勝的看家本領。“四個全面”既部署“過河”的任務，又指導如何解決“橋或船”的問題，為我們在新的歷史起點上實現中華民族偉大復興提供了有效的方法“鑰匙”。堅持重點論與兩點論相統一，既要適應經濟“新常態”，堅持以經濟建設為中心，扭住這個解決中國所有問題的關鍵不動搖、不松懈、不折騰，聚精會神搞建設，一心一意謀發展，為全面建成小康社會奠定堅實的物質基礎。也要緊緊抓住改革這個關鍵一招、動力之源和我們黨這個領導核心、根本保證，通過深化改革破解難題、消除障礙，進一步解放和發展生產力，進一步增強社會活力，促進經濟持續健康發展；堅持黨要管黨、從嚴治黨，以嚴的標準、嚴的作風、嚴的紀律、嚴的制度加強黨的自身建設，為發展好中國特色社會主義事業領好航、掌好舵。堅持整體推進和重點突破相統一，既要注重加強各方面的統籌謀劃、配套銜接，做到同頻共振、形成合力，使各項工作舉措在推進“四個全面”目標取向上相互配合、在實施過程中相互促進、在實際成效上相得益彰；又要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面，勇于破題、蹄疾步穩，以“牽一發而動全身”的重要領域和“一子落而滿盤活”的關鍵環節為突破口，發揮其對“四個全面”的協調推動作用。

空談誤國、實干興邦。事業是干出來的，不干半點馬克思主義都沒有。在協調推進“四個全面”偉大實踐中，一切難題只有在實踐中才能破解；一切辦法只有在實干中才能見效；一切機遇只有在實干中才能抓住用好。“四個全面”高度凝練了新階段黨和國家事業發展的大格局，為我們黨治國理政提供了新思路，為中華民族偉大復興描繪了新藍圖。功崇惟志、業廣惟勤，我們要用奮斗成就偉業，用實干實現夢想，續寫好中華民族偉大復興中國夢新篇章。（胡維忠 青海省中國特色社會主義理論體系研究中心）

第五篇：習近平總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想引領脫貧攻堅

總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想引領脫貧攻堅

2017年06月13日 10:32

來源：中國青年網

程冠軍

原標題：世界減貧事業的“中國方案”——總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想引領脫貧攻堅

2013年11月3日下午，習近平在湘西土家族苗族自治州花垣縣排碧鄉十八洞村同村干部和村民座談。（新華社記者王曄攝）

“民亦勞止，汔可小康。惠此中國，以綏四方。”這是我國第一部詩歌總集《詩經·大雅·民勞》中的句子。2000多年前，我們的先民就在勞動和生活中渴求美好的小康夢。

日出而作，日落而息。積貧積弱，如影隨形。歷經2000多年的滄桑巨變，勤勞樸實的中華民族雖歷經奮斗，卻始終沒有在整體上擺脫貧困。

新中國成立60多年，改革開放30多年來，我們走出了一條中國特色的減貧道路，已經使7億多人口擺脫貧困，人民生活基本實現小康。然而，基本不是全面，要實現共同富裕，中國還要打一場脫貧攻堅的硬仗。

黨的十八大提出全面建成小康社會的目標。全面小康，這意味著到2020年，我國現行標準下農村貧困人口全部實現脫貧，貧困縣全部摘帽，區域性整體貧困將徹底解決。

“小康不小康，關鍵看老鄉”。實現全面小康，全部脫貧是最“硬”的指標。

擺脫貧困夙愿堅

“木欣欣以向榮，泉涓涓而始流”。

讓我們把目光回到2012年11月15日，十八屆中央政治局常委與中外記者的見面會上，中共中央總書記習近平的話擲地有聲：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。”

言必行，行必果。矢志不移，水滴石穿。

四年之后，讓我們來看這樣一組數據：截至2013年底中國貧困人口仍有8249萬，2014年中國農村貧困人口為7017萬人，比上年減少1232萬人。2015年我國農村貧困人口減少到5575萬，減少1442萬人。2016年中國農村貧困人口4335萬人，比上年減少1240萬人。近幾年，每年都超額完成減貧1000萬人的目標任務。2013年至2016年4年間，每年農村貧困人口減少都超過1000萬人，累計脫貧5564萬人。

這組數據創造了中國奇跡，也創造了世界反貧困史上的減貧奇跡。

這個奇跡的創造得益于總書記的精準扶貧精準脫貧戰略思想，得益于以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，得益于十八屆中央政治局的夙夜在公、披荊斬棘、勵精圖治。

減少貧困是世界難題，讓世界上最大的發展中國家擺脫貧困，更是一項前無古人的壯舉。為了讓老百姓過上好日子，在梁家河的窯洞里，15歲的習近平就開始思考中國。在其后的崢嶸歲月里，無論是正定實踐、寧德探索，還是浙江創新，習近平都把擺脫貧困當成了心中的頭等大事。

在梁家河擔任村支部書記期間，習近平因地制宜，帶領村民修路、打壩、造良田，為村里修建了全省第一口沼氣池，辦起了鐵業社、縫紉社、代銷點，開辦了磨坊，為村民打了深水井。無論工作職位怎樣變遷，他始終不忘梁家河的鄉親們。

習近平在正定擔任縣委書記期間，新華社記者寫了一篇反映正定改革發展的文章《正定翻身記》，文章引用時任縣委書記習近平的話：“依托城市，引進智力，加速‘兩個轉化’的新戰略，使我們扭轉了多年的被動局面，也給正定帶來了新的起飛。”通過這句話，我們就可以感受到習近平因地制宜、殫精竭慮發展地方經濟的思路和決心。

也正是在寧德扶貧實踐的基礎上，習近平出版了專著《擺脫貧困》。在《擺脫貧困》的跋語里，習近平這樣說：與世界發達國家相比，中國在有些方面落伍了。落伍原因歷史學家們可以慢慢探究；但對于更多的人來說，勵精圖治，發憤圖強，以中國的繁榮昌盛為己任，盡短時間使整個國家“脫貧”，盡短時間使中國立于發達國家之林，才是更為緊迫、更為切實的思想和行動。在序言里，我們看到，習近平最擔心的不是貧困本身，而是擔心“意識貧困”和“思路貧困”。他說：我們不擔心說錯什么，只是擔心“意識貧困”，沒有更加大膽的改革開放的新意；也不擔心做錯什么，只是擔心“思路貧困”，沒有更有力度的改革開放的舉措。

《擺脫貧困》一書中強調的“滴水穿石”“弱鳥先飛”的精神，“行動至上”“四下基層”的作風，增強少數民族地區的“造血功能”，“扶貧先要扶志”、擺脫“意識和思路的貧困”等重要論述；尤其是“真扶貧，扶真貧”的扶貧思想等都具有重要的現實指導意義。在《擺脫貧困》一書中，我們既可以找總書記精準扶貧精準脫貧思想的源頭，也可以找到了總書記以人民為中心的治國理政思想之源。

習習足音總關情

一枝一葉總關情，最最牽掛是群眾。

黨的十八大以來，總書記的國內考察活動，有二十余次涉及扶貧開發，其中有十幾次是把扶貧開發作為主要內容。四年來，習近平數十次深入老少邊窮地區訪貧問苦。十八大以來的每年新年，總書記在國內第一次考察都是到貧困地區。2013年春節前，到的是甘肅，2014年到的是內蒙古，2015年到的是云南，2016年到的是重慶，2017年到的是河北張家口。

無論是太行山深處的特困村莊，抑或是武陵山腹地的偏僻苗寨，還是沂蒙山、大別山革命老區，還是祖國的南部邊陲、西部高原，處處都留下這位“扶貧總書記”的深情足跡和暖人情懷。

黨的十八大后，總書記國內考察的第二站就來到貧困革命老區——河北阜平縣。2013年的元旦前夕，習近平來到地處太行山深處的特困村——河北省阜平縣龍泉關鎮駱駝灣村、顧家臺村。這次阜平之行，總書記提出了“全面建成小康社會，最艱巨最繁重的任務在農村、特別是在貧困地區。沒有農村的小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會”的重要論斷。2013年以來，阜平縣按照總書記“堅定信心、找對路子”“因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導”的重要指示，提出了“長打算、短安排、強基礎、創機制”實施路徑。按照“政府+金融+科技+龍頭企業+基地+農戶”模式，大力推進“全國電子商務進農村綜合示范縣”建設。2016年，全縣農村居民人均可支配收入完成6542元，比2011年增長3838元；全縣居民儲蓄存款余額70.79億元，是2011年的3.14倍；貧困人口由10.81萬人下降到2.88萬人。

2013年11月3日，習近平來到湖南省湘西自治州花垣縣十八洞村，在這個武陵山腹地的偏僻苗寨里，習近平和鄉親們座談了一個多小時，也正是在這里，總書記首次提出精準扶貧。3年間，十八洞村在各級扶貧組織的幫扶下，按照精準扶貧的要求，建立了專業合作社、通過探索股份合作扶貧、電商扶貧、資金整合模式、相親扶貧、金融扶貧等一系列扶貧機制實現了脫貧。2016年十八洞村人均純收入達7798元，最低為3200元，全部脫貧。十八洞村不僅全部脫貧，而且被命名為“全國鄉村旅游示范村”“全國宜居鎮村”“省級文明村”。十八洞村人在脫貧攻堅中還形成了“投入有限，民力無窮，自力更生，建設家園”的“十八洞精神”。

2015年6月16日，總書記在貴州省遵義縣楓香鎮花茂村看望村民，提出了“群眾哭笑觀”，他說：“黨中央的政策好不好，要看鄉親們是笑還是哭。如果鄉親們笑，這就是好政策，要堅持；如果有人哭，說明政策還要完善和調整。好日子是干出來的，貧困并不可怕，只要有信心、有決心，就沒有克服不了的困難。”隨著精準扶貧的全面鋪開，花茂村的山地現代高效農業、蔬菜培育、鄉村旅游等特色產業紅火發展，實現了高效農業與鄉村旅游、陶藝文化與產業發展的有機融合，不僅貧困落后面貌發生巨變，村干部和村民的思想也隨之變化。“馬上辦”“釘釘子”“認真負責”“激情創業”“敢于擔當”成為花茂村干部倡導的“五種精神”。

2016年4月24日，總書記視察安徽省六安市金寨縣時強調，“扶貧機制要進一步完善兜底措施”。根據總書記重要指示精神，六安市結合自身實際，堅持對癥下藥、靶向治療，以精細管理保障精準脫貧。集中對金寨縣23個鄉鎮226個行政村申報的貧困家庭進行逐戶清查，著力挖“貧”根、尋“困”源，制訂了產業脫貧、教育脫貧、移民脫貧、健康脫貧、就業脫貧、兜底脫貧等十項精準扶貧措施，并在實際操作中做到一戶一本臺賬，一戶一個脫貧計劃，一戶一套幫扶措施，確保戶增收、人脫貧。2016年六安全市達到脫貧標準的有4萬戶、11.5萬人，大幅超出既定目標。

2016年7月，總書記到寧夏調研考察，首站來到寧夏回族自治區固原市，這是他第三次來到六盤山連片特困地區，這里也是寧夏脫貧攻堅的主戰場。在固原，習近平深情地說：“全國還有5000萬貧困人口，到2020年一定要實現全部脫貧目標。這是我當前最關心的事情。”總書記的關心給寧夏人民以極大的鼓舞，在鞏固之前扶貧成果的基礎上，2016年寧夏19.3萬人擺脫貧困，249個貧困村脫貧銷號，貧困縣農民收入增幅高于全區平均水平，首戰告捷。

2016年是脫貧攻堅第一年。這一年我們完成了打贏脫貧攻堅戰的頂層設計，構建了四梁八柱。中央各個部門共出臺100多個政策文件和實施方案，各地省市縣鄉各級都根據當地的情況制定了配套措施。全國財政專項扶貧資金投入超過1000億元，中央財政專項扶貧資金的投入增長43%，省級扶貧資金增長56%。全國12.8萬個貧困村派駐了第一書記和駐村工作隊，對3000萬建檔立卡貧困戶明確了幫扶責任人。

一分布置，九分落實。干在實處，才能走在前列。在精準扶貧精準脫貧攻堅戰中，全國各級黨委政府、各級部門、各級組織所創造的成功經驗不勝枚舉。

一戶一戶貧困戶脫貧，一個個貧困縣摘帽，一個個革命老區變成了富裕新區，一個個窮山僻壤的小村落變成了社會主義新農村。精準扶貧精準脫貧正在推動當代中國發生一場歷史性巨變。

行動指南看“精準”

思想是行動的先導，理論是指路的明燈。

任何事業都離不開理論的指導。

總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想的形成既有《擺脫貧困》的思想之源，也有在扶貧攻堅中的實踐探索和思考結晶。

2017年1月24日，春節前夕，習近平到國家扶貧開發工作重點縣張北縣考察。在張北縣小二臺鎮德勝村徐海成家里的沙發上，習近平和鄉親們一起算賬。人們還記得，2016年7月，寧夏回族自治區固原市的回族群眾馬科也曾迎來習近平幫他算賬。在《擺脫貧困》的跋語中，我們看到習近平的這樣一句話：“而我在閩東的改革開放之志未酬，‘欠賬’之感確常系于心，難以釋懷。”從“欠賬”到“算賬”，彰顯總書記從群眾中來、到群眾中去，心里裝著群眾、時刻想著群眾，“把人民放在心中最高位置”的公仆情懷。

2013年，總書記在湖南湘西十八洞村首次提出“精準扶貧”；2014年，進一步提出精細化管理、精確化配置、精準化扶持等理念；2015年6月，習近平在貴州主持召開集中連片特困地區扶貧攻堅座談會時提出“四個切實”（切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織）的具體要求。2015年11月，總書記在中央扶貧開發工作會議上發表重要講話，全面部署“十三五”脫貧攻堅任務目標時，系統闡述和正式提出“六個精準”（扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準）、“五個一批”（發展生產脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態補償脫貧一批、發展教育脫貧一批、社會保障兜底一批）精準扶貧精準脫貧新思想。

隨著脫貧攻堅的不斷推進，總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想也在不斷豐富和發展。2016年7月，總書記考察寧夏親自在銀川主持召開東西部扶貧協作座談會，提出“東西部協作”的精準扶貧精準脫貧新戰略。強調要認清形勢、聚焦精準、深化幫扶、確保實效，切實做好新形勢下東西部扶貧協作工作。

2017年2月21日，總書記在中共中央政治局第三十九次集體學習時再次部署脫貧攻堅，強調，言必信，行必果。提出強化領導責任、強化資金投入、強化部門協同、強化東西協作、強化社會合力、強化基層活力、強化任務落實——“七個強化”。同時總結了脫貧攻堅的“五點經驗”：加強領導是根本、把握精準是要義、增加投入是保障、各方參與是合力、群眾參與是基礎。“七個強化”“五點經驗”為實現精準扶貧精準脫貧再次吹響了沖鋒號。

實踐證明，總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想是打贏中國扶貧攻堅戰的行動指南。有了這個行動指南，各級黨委政府才能在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，更好推進精準扶貧精準脫貧，確保如期實現脫貧攻堅目標，向歷史、向人民交上一份合格的答卷。

中國方案世界殊

行百里者半九十。越是接近目標，越是要堅持不懈。

2017年是精準扶貧精準脫貧的深化之年。

在2017年的新年賀詞中，總書記又作出了這樣的回答和承諾：“小康路上一個都不能掉隊！”“我最牽掛的還是困難群眾。”緊接著，在2017年的全國兩會上，總書記在下團組講話中再次部署精準脫貧：“改進脫貧攻堅動員和幫扶方式，扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退，全過程都要精準，有的需要下一番‘繡花’功夫。”“防止返貧和繼續攻堅同樣重要，已經摘帽的貧困縣、貧困村、貧困戶，要繼續鞏固，增強“造血”功能，建立健全穩定脫貧長效機制，堅決制止扶貧工作中的形式主義。”

3月31日，總書記又主持召開中共中央政治局會議，聽取2016年省級黨委和政府脫貧攻堅工作成效考核情況匯報，對推進脫貧攻堅工作提出要求。會議指出，要繼續堅持精準扶貧精準脫貧方略，用繡花的功夫實施精準扶貧。會議強調，要全面落實從嚴治黨要求，較真碰硬落實脫貧攻堅工作責任。要發揮考核指揮棒作用，把求真務實的導向立起來，把真抓實干的規矩嚴起來，讓真干假干不一樣、干多干少不一樣、干好干壞不一樣，確保脫貧攻堅工作成效經得起實踐和歷史檢驗。

“確保脫貧攻堅工作成效經得起實踐和歷史檢驗”，一句話，擲地有聲！這說明，以習近平同志為核心的黨中央帶領全黨和全社會要打贏的這場脫貧攻堅戰，實現的 精準扶貧精準脫貧目標，是要對人民對歷史負責的。

精準扶貧，功在不舍。精準脫貧，志在必得。脫貧攻堅，力戒形式主義。

在總書記精準扶貧精準脫貧戰略思想的指引下，中國的扶貧事業取得了令世人矚目的成就。精準扶貧精準脫貧戰略思想是總書記治國理政新理念新思想新戰略的重要內容，以精準扶貧精準脫貧戰略思想引領和推動實現十三五脫貧目標，也是統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，以五大發展理念為引領，全面建成小康社會、實現兩個一百年奮斗目標，實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一環。

實現了精準脫貧目標，全面建成小康社會就會變為現實。到那時，我們就會終圓中華民族2000多年的小康夢。從全面小康、到現代化、再到實現中華民族偉大復興的中國夢，我們將一次次地向世界證明中國道路的成功。

貧困是一個世界性難題，反貧困是人類共同的任務。

中國的扶貧成績卓然，已經引起了全世界的關注。前不久，俄新社發表登德米特里·科瑟列夫的文章《中國很快將沒有窮人》，文章稱贊中國扶貧成效顯著。俄媒稱，從2013到2016年，中國每年約有1000萬人擺脫貧困，總共是5564萬人。大約還有這么多人仍處在貧困中，北京打算在2020年前解決這個問題。文章指出，面對現實吧，向全世界介紹和展示如何實現人類長期以來的夢想并不是什么壞事，盡管中國在自己的宣傳材料中不忘提醒：不要生搬硬套，每個國家都有自己的特點。

“鞋子合不合腳，自己穿了才知道。”精準扶貧精準脫貧是總書記秉承以人民為中心的發展思想，在長期的工作和扶貧實踐中形成的戰略思想，在這個戰略思想指引下，我們的扶貧事業結出了“中國式扶貧”的豐碩果實。“中國式扶貧”是中國道路的亮麗篇章，同時也為世界減貧事業提供了可借鑒的中國方案。

中國扶貧事業的攻堅克難、逐年推進、日新月異，關鍵在于中國的政治優勢和制度優勢。政治優勢主要是中國共產黨的堅強領導，制度優勢主要是中國特色社會主義制度。中共中央、國務院作出的《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》，要求“采取超常規舉措，拿出過硬辦法，舉全黨全社會之力，堅決打贏脫貧攻堅戰”。“舉全黨全社會之力”正是中國式扶貧的政治優勢和制度優勢。這也正如總書記在總結和要求推進東西部扶貧協作和對口支援時所指出的，“這在世界上只有我們黨和國家能夠做到，充分彰顯了我們的政治優勢和制度優勢。”

（作者程冠軍，系中央黨校理論網采編中心主任、中國作家協會會員）