第一篇：縣委書記在全縣公安工作會議上的講話

在全縣公安工作會議上的講話

中共XX縣委書記XXX

2011年3月3日

同志們：

這次全縣公安工作會議非常重要，也開的很及時，既是一次總結成績、推動工作的會議，更是一次弘揚正氣、鼓舞斗志的會議。

剛剛過去的一年，全縣上下面對災后重建和突破發展的艱巨任務，銳意進取，埋頭苦干，圓滿完成了各項工作任務，實現了“十一五”的完美收官，邁入了在更高水平推進突破發展的新階段。可以說，全縣經濟社會發展各個方面所取得的成績，包括每一項工作、每一場硬仗、每一個成果，都傾注了全縣廣大公安干警的心血，都與公安工作的支持、配合密切相關。特別值得肯定的有三個方面：一是定位準。全縣公安機關緊緊圍繞突破發展大局，把維護社會穩定作為公安機關的首要職責，認真落實縣委、縣政府的各項決策部署，充分發揮公安職能，全力維護社會穩定，積極服務經濟發展，為全縣改革開放和經濟發展提供了有力保障。二是成效大。圍繞保平安、求和諧、促發展，針對突出的社會治安問題，及時開展專項整治，不斷加大對刑事犯罪的打擊力度，2-

濟圈的重要節點，隨著經濟的快速發展，人流、物流、信息流量不斷加大，維護社會穩定的任務更加艱巨。從發展形勢看，全縣經濟發展正進入一個新的階段，無論是經濟發展，還是項目建設，都需要良好的社會治安環境作為保障。面對復雜嚴峻的治安形勢，全縣公安機關要充分認識維護社會穩定的長期性和艱巨性，切實把思想統一到全縣經濟社會發展大局上來，積極應對挑戰，繼續保持嚴打整治高壓態勢，穩妥處置各類群體性事件，確保社會治安持續穩定。

二、明確新任務，全面提升維穩保安能力

公安機關全面履行職責，穩定治安局面，是實現經濟與社會和諧發展的關鍵之舉，也是對公安系統綜合能力的真實考驗。全縣公安機關要以“平安創建”為抓手，以維護社會穩定和治安安定為目標，采取切實有效措施，全面提高維護社會治安穩定的能力。

一要全力維護社會穩定。妥善處置各類群體性事件、突發性公共安全事件，是對黨委、政府的考驗，也是對公安機關維護社會穩定能力的現實考驗。要始終把維護社會穩定作為公安工作的第一導向，充分發揮公安工作接觸面廣、信息量大的優勢，進一步健全完善預警機制，見事早，行動快，把工作做到前面；要建立健全統一協調、反應靈敏、運轉高效的應急管理機制，及時預防和處置好突發性、群體性事件，堅決防止事態擴大、-3-

蔓延；要深入開展矛盾糾紛排查調處工作，妥善解決好群眾關心的實際問題，為政府分憂，幫群眾解難。

二要深入推進“平安勉縣”建設。要進一步建立健全嚴打長效工作機制，依法打擊侵犯人民權益的違法犯罪行為，著力解決社會治安中的熱點、難點問題，不斷增強人民群眾的安全感；要進一步加強“大防控”體系建設，深入開展經常性的治安巡邏、治安排查等工作，加快構筑預防違法犯罪的社會網絡，不斷提高對違法犯罪活動的綜合防控能力；要繼續加大工程建設領域突出問題治理力度，嚴厲打擊強買、強運、強攬工程等破壞投資環境的人和事，為經濟建設保駕護航。

三要加強和改進社會管理。要主動適應當今社會的深刻變化，切實增強工作的前瞻性和主動性，更好地肩負起加強社會管理的責任；要通過改革和加強公安行政管理工作，圍繞管好重點人群、重點行業、重點領域，盡快轉變傳統工作方式，更加重視日常監督和動態管理，確保各項管理措施落實到位，不斷拓寬社會管理的廣度和深度。

四要進一步固本強基。繼續以基層所隊為重點，以加強領導班子建設、執法執勤規范化建設、內務管理、作風整頓等為主要內容，全面加強基層建設，進一步增強基層實力、激發基層活力、提高基層戰斗力。

三、把握新要求，不斷加強公安隊伍建設

做好公安工作，隊伍建設是根本，也是保證。全縣公安機關要按照建設過硬班子、純潔公安隊伍、樹立良好警風、提高執法水平的要求，切實加強公安隊伍建設。

一要用嚴格的教育凝聚隊伍。堅持把思想政治教育與黨風廉政建設、提高執法素質結合起來，積極教育引導廣大干警樹立正確的人生觀，打牢民警“立警為公、執法為民”的思想基礎。繼續推進大練兵工作，提高民警整體素質，切實提高全縣公安機關維護社會治安的能力、處置突發事件的能力、為經濟社會發展服務的能力。

二要用嚴格的紀律管理隊伍。公安機關黨委要以強烈的歷史使命感和政治責任感，建一流班子，帶一流隊伍，創一流業績。每個黨委成員、班子成員都必須從自身做起，率先垂范，為廣大干警做好示范，用你們的人格魅力，以及高度負責的事業心去感染、帶領、錘煉一支作風過硬、業績一流的公安隊伍。對那些執法犯法、貪贓枉法的“害群之馬”，要堅決清除隊伍。

三要用嚴格的獎懲激勵隊伍。要繼續把績效考評等目標管理作為推進工作的有力抓手，進一步完善考評激勵機制，激發和增強廣大民警不甘落后、勇爭一流的進取精神和創優意識。要始終堅持“能者上、庸者讓、劣者下”的用人導向，進一步深化公安人事制度改革，在全縣公安機關形成“憑實干定獎懲，以實績論英雄”的濃厚氛圍。

同志們，社會和諧穩定，公安責任重大。全縣公安機關和廣大公安民警要清醒地認識到所肩負的神圣使命，以大局為重，以服務發展為重，以人民利益為重，緊緊圍繞在更高水平推進突破發展，內提素質，外樹形象，開拓創新，扎實工作，為開創“十二五”輝煌篇章，建設平安和諧勉縣作出更大的貢獻！

第二篇：政法書記在全縣公安工作會議上的講話

文章標題：政法書記在全縣公安工作會議上的講話

縣委常委政法書記在全縣公安工作會議上的講話（2008年2月23日）

我們常說，“國家安危，公安系于一半”。我雖然是第一次參加全縣公安系統的工作會議，但對公安工作還是有一些粗淺的認識。

一是公安工作很重要，職責很光榮。公安機關是一支具有武裝性質的治安行政力量和刑事司法隊伍，是人民民主專政的重要工具；既肩負著打擊犯罪，保護人民的崇高使命，又履行著服務發展、維護穩定的重大責任。

二是公安工作很辛苦，任務很繁重。廣大公安干警始終站在維護穩定的第一線，身處打擊犯罪的最前沿，位于管理服務的最基層，發揮著維護社會穩定，促進經濟發展、保障人民生活安寧的主力軍和突擊隊作用。

三是公安工作很主動，成效很顯著。2005年，全縣重點項目建設多、發展快，但矛盾和問題也多。全縣公安機關緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，積極發揮職能作用，在搶險救災、重點建設項目環境整治和優化投資環境促進招商引資等方面都做出了積極的貢獻。同時，自身建設得到進一步加強，專項整改活動取得明顯成效，執法為民的思想正在逐步成為全體干警的自覺行動。全市公安系統黨風廉政建設工作會議在平利召開，構建警示訓誡防線的系列做法在大會交流并受到好評。通過積極爭取，基層派出所和警用裝備進一步改善，領導班子隊伍建設有了新的進步。全縣發案率下降、破案率上升、社會治安狀況持續好轉。公安局被省市分別命名為文明單位和人民滿意的政法單位。實踐證明，我們公安隊伍政治堅定，作風優良，能打硬仗，是保障縣域經濟社會健康發展的堅強力量。

第一，服務大局要更加主動，更加有為。今年是“十一五”的開局年，也是本屆縣委、政府完成既定目標任務的關鍵年，又是公安部確定的公安工作“基層基礎年”。無論是縣委工作會上提出的改革與發展任務，還是公安工作自身的建設任務都很繁重，遇到的矛盾和困難將更加突出，“平安平利”建設和維護社會穩定的任務也更加艱巨。[本文轉載自范文搜網-http://www.tmdps.cn]

服務發展是公安機關的首要任務，縣委、縣政府對大家寄予厚望。希望全縣公安機關進一步增強服務大局的觀念，更加主動、自覺地把公安工作放在縣域經濟發展的全局中去思考、去謀劃、去落實，使公安工作始終與全縣中心工作相協調，與發展大局相一致。要不斷增強中心意識，把服務經濟建設擺在首要位置，努力熟悉經濟工作，認真學習經濟知識，熱情服務經濟建設。當前重點是做好優化投資環境、重點項目建設、企業改革的服務工作，努力為投資者創造良好的治安環境，為發展營造穩定的社會環境。要不斷增強創新意識，要結合新的發展要求和形勢，積極探索新的工作方法和手段，實現工作水平和工作質量的新突破。要不斷增強進取意識。平利需要更快更好地發展，公安工作同樣需要奮發有為，爭創一流，努力在服務大局中創造性地開展工作，打造更多的亮點，實現公安工作新的跨躍。

第二，“平安平利”創建要加大力度，加強效能。在上一周縣委召開的全縣政法工作會議上，就“平安平利”創建工作，何書記親自作了動員講話。今年政法工作的重點是四項建設，即平安平利、政法隊伍、執法能力、保障條件四項建設，這與公安部提出的抓基層、打基礎、苦練基本功的要求是一致的。建設“平安平利”是公安工作服務大局的必然要求，也是公安機關的職責所在。希望你們在創建活動中走在全縣的前列，走在政法各部門的前列，充分發揮“正規軍”和主力軍的先鋒作用。

一是打擊力度要再加大。堅持嚴打方針不動搖，努力保持高壓的態勢，鑄就打擊犯罪的鐵拳，堅決打擊各類犯罪活動，打出聲威，打出實效，震懾犯罪。針對社會治安出現的新情況、新問題，不斷加大對突出治安問題和治安混亂區域的整治力度。

二是治安防范要再嚴密。深入研究新形勢下加強社會治安綜合治理的有效途徑，切實提高預防、控制和打擊犯罪的能力。繼續加大全天候治安巡邏的力度，提升治安巡邏水平，實現防控從量的積累向質的提升。牢固樹立“警力有限，民力無窮”的思想，在創建活動中堅持宣傳群眾、發動群眾、組織群眾、依靠群眾，充分挖掘和利用社會資源參與社會治安工作，推進創建工作社會化。

三是維穩工作要再超前。對影響穩定的新矛盾和問題要立足抓早、抓小、抓苗頭，妥善處理各類不安定事端，尤其是要妥善處理各類群體性事件。靈通情報信息，完善情報信息網絡，健全預警信息工作機制，及時掌握不穩定苗頭因素，服務縣委、政府決策和有效處置。

第三，公安隊伍要提高素質，提升形象。事業成敗，關鍵在隊伍。公安部把今年確定為公安工作的“基層基礎年”，抓基層、打基礎、苦練基本功的核心在于加強隊伍建設，提高隊伍素質，為公安工作的長遠發

第三篇：(定稿)李暉書記在全縣公安工作會議上的講話

在全縣公安工作會議上的講話

市委副書記、縣委書記 李 暉

2011年3月4日

同志們：

特別高興參加今天的會議。對公安工作，我感情很深，關注很多，期望很大。這幾年，我縣公眾安全感滿意度不斷上升，09年全市第二，全省第七，比08年前進了10位，去年在全省公眾安全感測評中，我縣排名全市第一、全省第六，人民公安功不可沒；炎陵實現2005—2006年連續2年，2008—2010年連續3年榮獲省綜合治理先進縣、連續六年蟬聯“省平安縣”稱號，去年“兩會”、世博、亞運會等重大節慶活動期間，實現赴省進京“零”上訪，人民公安功不可沒；我縣成功創建國家衛生縣城和全省文明縣城，獲評全國森林防火工作先進單位等30多項國家、省、市榮譽，人民公安功不可沒；炎陵提前一年實現“十一五”發展主要目標，呈現GDP、財政總收入、固定資產投資總額、社會消費品零售總額、城鄉居民收入“五個大幅增長”和綜合實力、發展質量、民眾幸福指數“三個明顯提升”的良好態勢，人民公安同樣功不可沒。實踐證明，公安這支隊伍，是值得信賴的隊伍，是能打硬仗的隊伍，是人民滿意的隊伍。在此，我代表縣委、縣人大、縣政府、縣政協，向全縣廣大公安民警，表示誠摯的慰問和衷心的感謝！

劉力同志擔任局長以來，工作有思路、有魄力、有成效，公安部門的職能得到充分發揮，整體工作有了很大起色，隊伍形象有了明顯提升，廣大公安干警在服務經濟建設，維護社會穩定工作中出 1 了力、流了汗、立了功。今年是“十二五”的開局之年、也是建縣800周年、建市60周年、建黨90周年的喜慶之年。實現“十二五”時期“12345”的宏偉目標，確保喜慶之年社會和諧穩定，公安機關責任重大，使命光榮，務必緊扣中心，認真履職，服務大局，推進炎陵又好又快發展。借此機會，我講四點意見。

一、致力于服務中心，一切圍繞發展轉

發展是第一要務。人民公安要始終維護大局，服務經濟建設這個中心，為經濟社會發展“保駕護航”。在這里，我提個總的要求，就是經濟發展到哪里，保障工作就要緊跟到哪里；人民需要在哪里，服務工作就要緊跟到哪里；縣委、縣政府工作重心在哪里，基礎工作就要緊跟到哪里。

一要力促經濟加快發展。“十一五”期間，我們取得了輝煌的成就，但我們必須清醒地認識到，與周邊發達地區相比，發展不充分仍然是炎陵面臨的最大問題，后發趕超的定位沒有改變，加快發展、做大蛋糕仍然是炎陵最緊迫的任務。公安機關一定要緊緊圍繞縣委、縣政府確定的奮斗目標，主動服務第一要務。要以與時俱進的精神審視自己，以改革創新的精神完善自己，正確把握維護社會和諧穩定與促進經濟社會加快發展的結合點，全面提升服務經濟發展、維護社會和諧穩定的能力和水平。特別是，要在“四化兩型”建設的主陣地、“四大戰役”的主戰場，加快推進“五個炎陵”的工作實踐中當好“守護神”、當好“助推器”、當好“主力軍”。

二要力促人民安居樂業。群眾的安全感是生存的基本要求，是人民安居樂業的根本保證。公安機關和廣大干警一定要把群眾呼聲 2 作為第一信號，把群眾需求作為第一任務，把群眾滿意作為第一標準。要切實增強群眾觀念、公仆意識，用真心、動真情，帶著對群眾的深厚感情做工作。要堅持從小事做起、從身邊的事情做起，真正把事關群眾切身利益的小事做細、實事做實、好事做好。要善于掌握群眾心理、善于學習群眾語言，真正從老百姓身邊走進老百姓心中。要正確處理“大案”與“小案”的關系，既要嚴厲打擊嚴重暴力犯罪，又要有效整治多發性侵財犯罪，既要集中精力破大案，又要堅持不懈管小案，切實增強人民群眾的安全感。

三要力促環境不斷優化。發展環境，是一個地方綜合競爭力的核心，是經濟社會發展的“命門之穴”。去年我縣獲得的各項榮譽和成績，特別來之不易，特別彌足珍貴，特別值得肯定。這與公安機關的積極保障分不開，與廣大干警的無私奉獻分不開，與人民群眾的鼎力支持分不開。縣委、縣政府確定了今年為“招商引資年”，公安機關一定要緊扣縣委、縣政府工作重點，大力整治企業特別是重點企業以及重點工程周邊治安秩序，堅決治理強裝強卸、強攬工程、阻攔施工等影響企業正常經營的突出問題，嚴懲一批隱藏在企業周邊和市場中騷擾滋事、敲詐勒索的黑惡勢力，為企業生產經營保駕護航。

二、致力于突出重心，一切圍繞穩定轉

維穩是第一責任。公安戰線是維穩的第一線，是安全的第一線，一定要緊緊圍繞創建全國平安縣的工作目標，強化措施，敢抓敢管，鎮得住壞人，壓得住邪氣，頂得住壓力，全力打造“平安炎陵”。

一要強化矛盾調處。排查矛盾，是維穩的前提；調處矛盾，是 3 維穩的關鍵。要結合“信訪110”活動，開展矛盾隱患集中大排查，及時排查出各種不穩定、不和諧、不安全因素。要建立和完善矛盾糾紛的源頭化解機制，對排查出來的信訪突出問題和矛盾糾紛，實施分類化解。對法律法規和政策有明確規定且能立即解決的，一定要及時落實到位；對堅持過高要求的，要耐心細致地做好心理疏導、理順情緒工作，防止矛盾激化；對訴求不合理、但生活確有困難的，要旗幟鮮明指出訴求的不合理性，并采取幫扶救助、社會救濟、民間互助等方式，切實保障其基本生活；對以上訪名義制造事端、煽動組織鬧事的違法人員，要及時收集證據，依法嚴厲打擊。

二要突出打防結合。打是治標，防是治本。要堅持“打防結合、預防為主”的方針，切實加強社會治安綜合治理。打擊犯罪要不手軟。在炎陵，絕不允許黑惡勢力為非作歹；絕不允許壞人抬頭、好人低頭。公安民警一定要讓犯罪分子望而生畏，讓人民群眾親如家人。要敢于掃黑除惡，敢于打“保護傘”，對黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、多發性侵財犯罪、毒品犯罪，要始終保持高壓態勢，確保大局和諧穩定。治安防范要腿腳勤。要注重警力下沉，提高見警率，切實加強農村治安防范；要注重專群結合，抓好社區警務，強化社區治安防范；要注重信息化建設，促進信息互通共享，構建打防管控立體化社會治安防控體系，提高社會管理能力。

三要妥善處理突發事件。及時、妥善處理突發事件，最能考驗工作能力，最能體現工作水平，最能反映工作作風。現在是經濟的快速發展期，社會的加速轉型期，也是矛盾的凸顯期。要加強應急處置工作，建立健全統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的應急指揮機制，提高處置重大突發事件的能力。特別要密切關注重 點領域、重點群體、重點對象，及時掌握企業改制、征地拆遷、教育醫療、環境保護、安全生產、涉法信訪等不穩定動態，及時把矛盾糾紛化解在苗頭、解決在萌芽狀態。

三、致力于凝聚民心，一切圍繞百姓轉

黨心、民心，心心相印；黨務、政務，民生惟大。人民公安為人民，公安機關要堅持一切圍繞百姓轉，把服務民生作為最大警務，把“群眾滿意”作為最高榮譽。

一要樹立親民意識。把親民意識根植于每一個民警心中，落實到每一個辦事環節，爭取群眾的滿意和支持。要堅持從小事、瑣事做起，采取“假如我是辦事人、受害人、當事人……”的換位思考方式，認真對待群眾的每一起報警求助、每一件矛盾糾紛、每一次咨詢服務，力爭把每一件小事辦好，以親民、愛民、為民的實際行動贏得民心，做到“語言美一點、態度好一點；微笑多一點、脾氣小一點；度量大一點、推辭少一點；工作細一點、原則強一點；辦事快一點、效率高一點”。通過態度熱情、服務周到、工作高效，解決群眾辦事難題，表達公安親民態度，讓公安機關開門有迎聲、辦事有笑聲、出門有送聲。

二要創新便民舉措。著力在簡化手續、方便群眾、提高效率、辦事公正上下功夫。特別是要按照“誰審批、誰坐崗、誰負責”的要求，自覺規范和完善行政管理和審批程序，制定人性化、制度化、長期化的工作規范，并在堅持法律規定基本原則的前提下，最大限度地減少辦事程序、放寬審批權限、縮短辦結時間，為群眾節約辦理成本，方便群眾辦事。要依托信息化手段，進一步擴大警務公開，5 推行電子政務，不斷推出便民服務措施，優化“窗口”服務，真正做到服務到位，管理有效。

三要接受人民監督。要牢固樹立自覺接受監督的意識，善于聽取各方面意見特別是不同意見，把聽取群眾意見、接受群眾評議，作為改進工作的強大動力。要樹立公安機關既是執法部門，也是群眾工作部門的理念；公安民警既是執法工作者，也是群眾工作者的理念。公安機關的點滴變化，群眾都看在眼里、記在心上。要廣泛開展深化開門評警和為公安機關提建議活動，查找問題，抓好整改，把群眾的指責、刁難和圍攻，變為理解、支持和幫助。湖南省公眾安全感測評全市第一的成績來之不易，我們要倍加珍惜，繼續發揚，大膽接受人民群眾的監督。

四、致力于溫暖警心，一切圍繞隊伍轉

公安工作是黨的工作的重要組成部分，也是全縣工作中的一項重要工作。縣委、縣政府對公安工作將繼續高度重視，對公安干警的待遇將積極給予確保，干警的困難將努力給予解決，真正從政治上、工作上、生活上關心愛護民警，不斷改善基層民警的工作條件和生活條件。全縣各級各部門都要理解、支持、配合公安工作，大力支持公安機關嚴格按照法定的權限和程序行使權力、履行職責，為公安工作創造良好的輿論環境、人文環境和執法環境。

從優待警，更要從嚴治警。近年來，公安部門狠抓隊伍建設，干警團結，警民和諧，在社會公眾安全感不斷提升的同時，公安隊伍在群眾心目中也樹立了良好的形象。但也存在一些學習風氣不濃、服務態度不優、守法意識不強、執法力度不大等問題。做好公 6 安工作，隊伍建設是基礎，也是保證。要努力建設一支素質高、作風正、形象好，能顧大局、能擔重任、能打硬仗的高素質公安隊伍，以良好的精神狀態和隊伍形象展現在全縣人民面前，以良好的工作業績贏得全縣人民的信任和好評。

一要堅定立場不動搖。要著力培育和弘揚“忠誠可靠、秉公執法、英勇善戰、紀律嚴明、無私奉獻”的新時期人民警察精神，切實打牢“人民公安為人民”的思想基礎，任何時候、任何情況下，都必須牢記使命，堅定信念，永遠做靠得住、信得過、有本事的忠誠衛士。要堅決服從黨的領導和指揮，將履行崗位職責作為崇高的追求，將盡力干好每項工作作為價值的體現，接受任務不逃避，面對困難不退縮，敢于負責、勇于擔當，盡職盡責、善始善終，做到為黨和人民的利益而戰，為人民警察的榮譽而戰。

二要嚴守紀律不松懈。公安有公權，也有特權，老百姓最深惡痛絕的，就是執法者違法、執法者枉法、執法機關腐敗。廣大公安干警要時刻牢記宗旨，牢固樹立以人為本理念，堅決克服特權思想，始終正確處理好情與法、錢與法、權與法的關系。特別要狠抓警風警紀的治理，嚴格執行“五條禁令”和“四個嚴禁”，敢于碰硬、敢于查處、敢于亮丑。對不作為、亂作為的行為，必須嚴厲禁止；對極少數問題嚴重、影響惡劣的人員，必須堅決處理，確保公安隊伍的純潔。并將紀律作風教育的成果轉化為扎實推進各項公安工作穩步發展的動力，以紀律建警、作風強警推動隊伍建設穩步健康發展。

三要苦練本領不畏難。公安工作涉及面廣，任務繁重，形勢復雜，廣大公安干警必須具備高素質，苦練真本領，才能適應社會、適應崗位的要求。要積極倡導學習的風氣，熟悉公安業務，掌握政策法紀，善于用理論知識指導實踐，用實踐成果提升本領。要不斷加強業務技能培訓，深入開展崗位練兵活動，著力提高警務技能和體能，培養一批業務尖子和技術能手，全面提升公安民警的偵查破案能力、快速反應能力、治安打擊防范能力、疏導化解矛盾糾紛能力和組織發動群眾的能力，不斷提高人民警察依法履行職務、完成各項任務的實際本領。

同志們，新時期、新任務對公安工作提出了新的更高要求。希望全縣公安機關和廣大公安民警以更加振奮的精神、更加扎實的作風、更加努力的工作，為建設“平安炎陵”作出新的更大的貢獻。

第四篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公

經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解

決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。

第五篇：書記在縣委工作會議上的講話(節選)

同志們：

年初至今，縣上相繼召開全委會、人代會、政協會以及一系列其它大型會議，對以經濟建設為中心的各項工作作了全面的安排部署，經濟社會發展的目標任務與各項措施已經明確。今天召開這次會議，主要是認真學習貫徹胡錦濤同志近日視察我省時的講話精神，就加強黨的建設、凝聚全縣合力、維護社會穩定等方面工作進行部署，為確保全年各項任務的圓滿完成進一步夯實基礎。

4月9日至10日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤同志到我市視察工作。視察期間，胡錦濤總書記和隨行的中共中央政治局候補委員、中央書記處書記王剛等一行先后深入到漢臺區專門從事稻米加工的成祥米業有限責任公司、綠色中藥材規范化栽培科技示范園、漢中商業大廈家樂糧油超市，勉縣同溝寺鎮晨光村基本農田保護區、周家山鎮留旗營村，南鄭縣紅廟鎮羅帳嶺茶園、青樹鎮農資供應門市部，走訪勉縣周家山鎮留旗營村原黨支部書記袁定基等農民群眾，廣泛同縣區、鄉鎮、村干部進行了交談。重點了解中央1號文件中幫助農民增收減負、支持糧食生產的有關政策，大家是不是都知道了，是不是都落實到位了；當前市場糧價及糧食播種情況怎么樣，農民種糧積極性高不高；對加強農業特別是糧食生產還有什么意見和建議等進行了調研。在聽取了農民群眾的談話后，胡總書記親自向農民群眾舉例說明了黨中央、國務院如何對種糧農民實行直接補貼，如何降低農業稅稅率，什么是重點糧食品種最低收購價格制度，怎樣穩定農業生產資料價格等政策措施。在漢中視察結束之后總書記一行又到楊凌、西安視察。13日上午在聽取省委、省政府工作匯報后，胡錦濤同志發表了重要講話，高屋建瓴地分析了當前我國改革發展處在關鍵時期所面臨的新形勢和新特點；從全局和戰略的高度闡述了繼續堅定不移地實施西部大開發戰略的重大意義；特別強調要增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程，指明了當前和今后一個時期西部大開發的前進方向。

《講話》深刻指出，我國改革發展正處在關鍵時期。如何根據新形勢、新任務的要求，繼續加快改革開放和現代化建設的步伐，不斷推進全面建設小康社會進程，開創中國特色社會主義事業新局面，是我們必須深入思考和認真抓好的重大課題。要求全黨上下都要牢固樹立和認真落實科學發展觀。他指出，科學發展觀對整個改革開放和現代化建設都有重要指導意義，必須真正把科學發展觀貫穿于西部大開發的全過程。關于西部大開發問題，胡錦濤同志代表黨中央、國務院鄭重宣布，中央將繼續堅定不移地推動西部大開發戰略的實施，國家對西部大開發的扶持政策不會改變，支持力度不會減弱。號召西部地區廣大干部群眾要堅定信心、奮發進取，用勤勞和智慧創造西部地區更加美好的明天。他指出，在推進西部大開發進程中要注重抓好四個方面工作：一是要堅持走新型工業化道路，著力提高經濟增長的質量和效益。要加快經濟結構調整，加強基礎設施建設，加大生態環境保護和建設力度，推進體制創新；二是要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重，進一步鞏固和加強農業基礎地位。要切實保護和提高糧食綜合生產能力，切實促進農民收入較快增長；三是要堅持大力推進科技進步和創新，為加快發展提供強大的智力支撐；四是要大力弘揚求真務實精神，切實轉變工作作風。要求領導干部要做到心中時刻有群眾，堅持真抓實干，改進工作方法，關心群眾的生產生活。學習貫徹胡錦濤同志來陜來漢視察的指示精神，是當前全縣上下的一項重要的政治任務，縣委已專門做出安排部署，希望各級黨組織切實抓好落實。

根據胡錦濤同志視察陜西的講話精神和本次會議的主題，下面，我講四點意見：

一、適應新形勢，開拓新境界，把各級黨組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘

黨的組織，任何時候都必須堅強有力；黨組織的建設，任何時候都必須堅持與時俱進。當前，我們在黨組織的建設上面臨著許多新的形勢、新的任務、新的要求。比如，怎樣在繁重的發展任務面前，把各級領導班子建設得更加富有感召力、親和力、創造力，更好地體現執政為民；怎樣在黨員干部結構已經發生變化的情況下，不斷地提高其綜合素質，更好地擔當時代重任；怎樣在經濟活動日趨活躍、所有制結構逐步出現新的變化的情況下，把黨的基層組織建設成為堅強有力的戰斗堡壘，使黨的組織更加有效地發揮核心領導作用，等等。這些方面，都需要我們認真加以思考，不斷開拓探索，努力取得新的成就。結合我縣實際，當前最主要的，就是要緊扣“四個圍繞”，堅持“四個加強”。

（一）圍繞增強合力，切實加強領導班子建設。一個好的領導班子，對事業發展在很大程度上起著決定性的作用。一個好的領導班子，必定是一個團結、務實、奮進，充滿朝氣和活力的戰斗集體。我縣各級各部門的領導班子總體上講是團結的、務實的、充滿朝氣活力的，但也有少數班子在團結協作上、在務實開拓上還不盡人意。我們必須從多方面入手，大力加強領導班子建設，使相對不足的班子迅速克服不足跨入先進行列，使好的班子更加出色。一是要強化教育，在幫助提高上下功夫。要進一步加強各級黨校建設，下功夫配備好師資隊伍，努力提高教師的政治業務水平，不斷改進授課方式，改善黨校的教學條件，以更加有效地發揮好黨校在干部培訓上的主陣地作用。縣委將進一步加大對副科級以上領導干部的教育培訓力度，采取在黨校集中培訓、組織赴外地考察學習、定期談心談話等方式，以落實“三個代表”、正確履行職責為重點，加強對副科級以上干部樹立正確的從政觀、政績觀、價值觀，落實科學發展觀和提高領導能力的教育。各鄉鎮、各部門的一把手在加強班子成員的教育方面也負有十分重要的責任，在堅持以身作則、自身提高的同時，要經常了解每一名成員的思想動態、工作狀況，在他們取得成績時，積極給予鼓勵，增添工作動力；在他們出現這樣那樣的波動時，要正確給予引導，對其錯誤予以批評幫助，使他們及時改正得到提高。今后，縣委對領導干部的教育，重點是抓好一把手的教育，副職干部的經常性教育，主要的是由班子的一把手來做，你們要一起共同教育、共同促進、共同提高，一道擔當起時代的重任。二是要嚴格配備，在選拔任用上下功夫。選拔配備領導干部、向國家機關和群團組織推薦干部是各級黨組織的重要職責。我們一定要按照德才兼備、任人唯賢的干部路線和能上能下的原則，把那些想干事、能干事、干成事、*得住的人特別是優秀年輕干部、婦女干部選拔到各級領導班子中來。對因各種原因特別是思想素質和工作能力明顯不適應崗位要求的同志，要及時從領導崗位上調整下來。通過調整、充實、交流等方式，重中之重把科級干部隊伍建設好。各黨委也要對由本級黨委管理的班子，從工作需要出發，實行動態化管理，努力配優配強。三是要完善制度，在加強監督上下功夫。班子的高效運轉，既要*自身的素質，還要*制度、*監督。各級領導干部要嚴格執行民主集中制，進一步完善和健全決策程序、議事規則和工作制度，進一步推進決策的科學化和民主化，堅決克服個人專斷、各自為政。要認真貫徹《黨內監督條例》，始終保持虛懷若谷、從善如流的坦蕩胸懷，勇于監督別人，又自覺接受別人的監督。要把監督的出發點放在堅持原則、維護團結、推進工作上，在出現錯誤苗頭時，就及時給予批評指正，不要讓小錯誤釀成大問題，更不能持幸災樂禍的態度。成員之間要多溝通、多商量、多支持、多補臺，大事講原則，小事講風格。要繼續堅持和完善好領導干部談心談話、重大事項報告等制度，完善誡勉談話制度，試行引咎辭職制度，加強對各級領導班子民主生活會的指導，進一步加強對領導干部的管理和約束。各級領導班子，尤其是主要領導，一定要高度重視自身建設，發揚民主，帶頭抓學習，帶頭干事業，努力把每個班子成員的心思和精力都引導到抓改革、謀發展的大局上來，精誠團結，和睦相處，齊心協力把各項事業推向前進。

（二）圍繞提高素質，大力加強人才隊伍建設。國以才立，政以才治，業以才興。儲備人才，就是聚集能量，就是增強后勁，就能贏得發展的主動權；起用人才，就是為發展增加核心動力，就必然促進略陽的興旺發達；失去人才，就失去了核心競爭力，必然在激烈的較量中敗下陣來。我們一定要站在這樣的高度來看待人才工作，以建立健全充滿生機和活力的人才工作機制為核心，抓好黨政干部、企業管理和專業技術三支人才隊伍建設，為加快發展提供強有力的人才支撐。一是要下功夫提高黨政干部素質。我縣的黨政干部隊伍從總體上看，是一支素質較高、事業心強、踏實干事的好隊伍，但依然存在素質差別，不重視學習提高、不干事和干不來事的也大有人在。各級各部門都要加強對其進行宗旨教育、作風教育和工作技能教育，嚴格考核管理，實行優勝劣汰，使他們不斷提高素質，激發出活力。二是要培養引進企業管理人才。相對于黨政干部，我們最為緊缺的就是企業管理人才。要以推行市場化、職業化為重點，堅持市場配置、組織選拔和依法管理相結合，培養一批、選拔一批、引進一批，努力推進企業管理隊伍的發展壯大。三是要放活用好專業技術人才。以推行聘任制和契約化管理為重點，按照政事職責分開、單位自主用人、個人自主擇業、政府依法監督的要求，促進由固定用人向合同用人、由身份管理向崗位管理轉變。各級各部門都要在發現人才、培養人才、引進人才、用好人才上下功夫，加大為人才服務的工作力度，努力營造鼓勵人才干事業、支持人才成事業、幫助人才干好事業的良好氛圍，為優秀人才提供更大的平臺、更多的機會、更好的環境，使各類人才在略陽的改革發展進步中能夠游刃有余地施展才華，發揮作用，體現價值。

（三）圍繞夯實基礎，進一步加強“三級聯創”工作。“三級聯創”是中央作出的加強基層組織建設的重大舉措，也是提高我縣黨組織戰斗力的重要途徑。各級黨組織都要緊緊圍繞領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、小康建設業績好、群眾反映好的“五個好”總體要求，上下聯動，爭創“五個好”黨組織。首先，要建設好“五個好”縣委。縣委的每一名委員特別是各位常委都要爭做學習的模范、求真務實的模范、維護團結的模范、開拓奮進的模范。縣直各黨委和縣委各部門要認真按照縣委的統一部署，下大功夫抓好機關黨建工作，在統一思想上增動力，在開展活動上增活力，在監督保證上求實效。其次，要加強“五個好”鄉鎮黨委和“五個好”村黨支部建設。要力爭使21個鄉鎮黨委都達到“五個好”標準。要下功夫抓好“五個好”村黨支部的創建工作，使80%左右的村都達到“五個好”標準。要加大標兵工程建設力度，爭創一批名副其實的標兵，實現抓點示范，以點帶面。要繼續抓好“雙示范”、無職黨員設崗定責等一系列行之有效的黨建活動載體，不斷豐富工作內容；要不斷總結完善公開選聘貧困村黨支部書記、實行目標化管理試點和村干部“三制”管理等工作，加快規范化建設步伐；要積極探索村干部集體作用的發揮問題，“空殼村”的問題，改制企業、困難企業、非公經濟中的黨建等問題，創造新經驗，建立新機制，不斷提高黨組織的戰斗力、凝聚力、創造力。

（四）圍繞拒腐防變，全面加強黨風廉政建設。關于這方面工作，在前不久召開的縣紀委二次全委（擴大）會上已作了全面安排部署。這里，我只強調三點：一是要切實加強領導，夯實責任。各級各部門務必要把黨風廉政建設和反腐敗各項工作任務分解細化、落到實處。要按照“誰主管、誰負責”的原則，黨政一把手必須切實負起全面責任，思想上高度重視，行動上積極認真，對涉及的重大問題要親自解決，重大案件親自組織協調，指導查辦，確保責任制的順利推行，努力做到為官一任，穩定一方，廉潔一方，造福一方。二是要落實好“兩手抓、兩手都要硬”的方針。要把黨風廉政建設和反腐敗斗爭與經濟工作和業務工作結合起來同部署、同落實、同檢查、同考核，相互促進，協調發展。各鄉鎮、各部門要認真總結分析近幾年的工作情況，認真查一查已部署的反腐倡廉工作哪些還沒有真正落到實處，原因何在，應采取什么措施切實抓好落實；認真查一查工作不落實的背后有無領導干部的責任問題，對工作不力，敷衍塞責的要嚴肅處理。三是要加強檢查督導。紀檢監察部門要充分履行組織協調職責，抓好部署和實施，加強監督和考核，健全完善責任報告、檢查、考核、追究、獎懲等配套制度，嚴格實行責任追究，對職責范圍內的黨風廉政建設和反腐敗工作不抓不管、嚴重失職、出現重大問題或造成不良后果的，必須堅決追究有關領導的責任，確保反腐倡廉各項目標任務的落實。

二、面對新情況，創造新方法，為改革發展營造團結進取的濃厚氛圍

改革發展是需要全社會每一名成員齊心協力為之奮斗的偉大事業。只有團結和引導社會各界和廣大人民群眾自覺擁護，積極參與，大力支持，我們的事業才能不斷地從勝利走向勝利。

（一）緊扣中心，鼓舞干勁，不斷提高宣傳思想工作水平。我們正處于一個大變革、大發展的時代，面對新一輪解放思想、搶抓機遇、加快發展的形勢，宣傳思想工作顯得尤為重要，擔負著非常繁重的任務。江澤民同志曾經將宣傳思想工作高度概括為“十分重要的戰線、十分重要的隊伍、十分重要的部門。”這三個“十分重要”，充分說明了宣傳思想工作所肩負的光榮使命和特殊作用。我們一定要用時代的要求來審視宣傳思想工作，用發展的眼光來研究宣傳思想工作，用改革的精神來推動宣傳思想工作。一是要堅持用正確的思想引導人。沒有統一的意志就沒有統一的行動。現在，人們受各種思想觀念影響的渠道明顯增多、程度明顯加深，思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加，統一思想的任務非常艱巨。我們在這方面要下大力氣，始終不忘堅持用正確的思想引導群眾，統一思想，形成共識。當前，重點要大力宣傳好胡錦濤同志在視察陜西時講話精神、黨的十六屆三中全會、全國十屆二次人代會和中央1號文件精神，宣傳好我縣在改革與發展中的新思路、新舉措、新任務。通過宣傳教育，進一步增強廣大干部群眾堅持黨的路線方針政策的自覺性和堅定性，增強廣大干部群眾在黨的領導下戰勝困難、奪取勝利的信心和勇氣；通過宣傳教育，使廣大干部群眾在擴大開放、深化改革、改善投資環境、加快發展等方面與縣委、政府協調合拍，從而緊跟時代，解放思想，自覺打破束縛我縣發展的陳舊觀念和習慣思維。二是要用良好的形象鼓舞人。一個前進的時代總有一種奮發向上的精神，一個發展的社會要有積極進取的主流。宣傳戰線要按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾的要求，及時而又客觀真實地向全縣人民宣傳報道略陽的新發展，宣傳報道在改革發展中的好典型，團結鼓舞全縣人民聚精會神搞建設、同心同德謀發展。要增強外宣意識，切實加大對外宣傳力度，精心組織開展好上規模、上檔次的外宣活動，向全市全省乃至全國重點推出略陽以中藥材為主的生物資源，以金、鐵為主的礦產資源，以靈巖寺、江神廟、五龍洞森林公園為主的旅游資源，全面提高略陽的知名度和影響力。三是要用多彩的活動凝聚人。豐富多彩的活動是精神風貌的展示，是文明進步的標志，是凝聚人心的“抓手”。全縣上下都要繼續深入貫徹《公民道德建設實施綱要》，深入開展“共鑄誠信建設年”活動，創建誠信政府活動，加強行業誠信建設。精心組織好金色略陽文化藝術節，進一步振奮全縣干群精神，繁榮城鄉文化。要按照中央新的要求，高度重視并切實加強未成年人思想道德建設。要建立和健全各級文明單位的動態管理機制，打破文明單位終身制，強化文明單位鞏固提高工作。在開展好企業、機關、學校和社區的精神文明創建活動的同時，進一步深化和豐富農村精神文明創建活動。

（二）團結協作，調動各方，進一步鞏固和發展愛國統一戰線。統戰工作作為黨的工作的重要方面，對于爭取人心、凝聚力量、協調關系、化解矛盾、集中民智、加快發展具有積極而重要的作用。要圍繞發展這個第一要務，充分調動各界人士的積極性，進一步激發他們的聰明才智和創造精神。各級黨的組織都要與廣大統戰對象多聯系、多溝通，積極向他們宣傳黨的方針、政策，宣傳我縣的發展成就、發展形勢和重大舉措，教育和引導他們理解改革、支持發展，積極投身到全面建設小康社會的偉大事業中來；要積極聽取統一戰線對象的意見與建議，充分發揮黨外人士的參政議政作用，促進黨的決策的科學化與民主化；要認真貫徹黨的民族宗教政策，加強管理和疏導，努力維護安定團結的政治局面；要高度重視老干部工作，抓好政治、生活兩個待遇的落實，組織老干部力所能及地開展好有益身心健康、服務發展大局的各項活動，做到老有所養、老有所樂、老有所為。

（三）高度重視抓好群團工作。群眾團體是黨聯系社會各界和人民群眾的橋梁與紐帶，做好群團工作，對于進一步密切黨同人民群眾的聯系，有效調動社會各方面力量，參與發展，維護穩定有著不可替代的作用。面對新的形勢與任務，各級群團組織要立足自身優勢，聯系實際，與時俱進，進一步發揮好聯系各方，服務中心的作用。工會組織要突出維權的基本職能，積極探索在新形勢下為職工搞好服務的新思路和新舉措；深入調查和了解職工的生活與工作情況，切實增強為群眾謀利、解困的責任感和使命感，不斷深化“交友幫扶”工作，多為弱勢職工群體辦實事、辦好事；要通過推動穩定的勞動關系和社會保障體系的建立、完善，積極推進就業和再就業工作；要進一步強化對廣大職工的教育引導，積極開展勞動競賽、技術創新等活動，切實增強支持改革、參與改革的思想意識，認真做好下崗職工思想政治工作，鼓勵他們自力更生，二次創業。各級婦聯組織要按照“黨政所急、婦女所需、婦聯所能”的原則，以“雙學雙比”、“巾幗建功”、五好文明家庭以及“美在農家”等活動為載體，不斷深化婦女工作內涵，積極引導幫助廣大婦女投身經濟建設，并切實維護好廣大婦女兒童的合法權益。各級共青團組織要堅持以培養各類青少年優秀人才為重點，通過開展各種技能培訓、崗位練兵和創建活動，充分發揮廣大青年的生力軍作用，為他們在實踐中鍛煉提高、增長才干創造積極條件。科協要緊緊圍繞“科教興縣”戰略的實施和爭創國家科普先進縣活動，結合農業結構調整和發展農民增收項目，狠抓科技普及推廣工作，積極開展送科技下鄉活動和“科技、文化、法律、衛生”四進社區活動；要加強組織網絡建設，進一步把各鄉鎮科協、各種專業協會、學會組織建設好，同時組織開展好各種活動。

三、抓住新特點，拿出新舉措，著力營造穩定的發展環境

略陽維護穩定的任務十分繁重。全縣各級各部門一定要把維護社會穩定放在全局工作的重中之重，抓緊抓好、抓出成效。

（一）堅持打防結合，全力維護社會穩定。要圍繞建設“安全略陽”目標的實現，高起點、高標準地做好各項工作，全力營造寬松的經濟發展環境、良好的社會治安環境和安定的人居生活環境。一是要始終對犯罪分子保持高壓態勢。繼續堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊各類刑事犯罪。按照“打擊突出犯罪、解決治安問題、整治混亂地區”的要求，不斷加強“嚴打”工作，建立經常性工作機制，做到集中打擊與經常性打擊相結合，切實增強打擊的針對性和實效性。要以破大案、追逃犯為重點，加大對爆炸、投毒、殺人、綁架等嚴重暴力犯罪的打擊力度，維護人民群眾的生命安全；要以群眾反映強烈的搶劫、盜竊等案件為重點，集中開展專項治理并形成防范機制，維護人民的財產安全。二是要健全社會治安防范體系。要努力構建城鄉結合、打防控一體化的治安防范網絡。各鄉鎮、各有關部門和單位要對治安情況復雜的社區、村鎮的人員構成情況和重點幫助對象情況進行準確掌握，做到心中有數，了如指掌，并及時組織力量對治安混亂地區開展整頓治理。政法機關、各有關部門要形成合力，齊抓共管，切實做好治安防范工作。審判機關要繼續搞好執法為民，公正執法，加大審判力度，依法從重懲處各種犯罪分子。檢察機關要繼續堅持以防范和打擊職務犯罪為重點，協調指導各級各有關部門一手抓預防，一手抓查辦，堅決清除那些違反黨紀國法、貪贓枉法、侵吞國家資產的各種犯罪分子，并依法搞好司法監督。公安機關要堅持一手抓打擊，一手抓防范，確保社會安定。司法部門要加大依法治縣工作力度和“四五”普法力度，加強對“兩勞”釋放人員的管理教育，嚴防失控，減少重新犯罪。民政部門要指導好基層政權建設，積極開展扶貧幫困和救助弱勢群體工作，緩解社會壓力。文化部門要加強對網吧等公共娛樂場所的管理，堅決杜絕未成年人進入網吧，根治違規違章違法行為，確保公共文化事業的健康發展。教育部門要嚴格校規、嚴明校紀，加強德育教育和安全知識教育，把教書育人與安全防范有機結合起來，實現教與管的統一，維護安全的教學秩序。三是要依法打擊經濟犯罪。要有效防范和打擊偷稅漏稅、金融詐騙、生產銷售危害人民生命健康的假冒偽劣產品的違法犯罪活動。堅決依法查辦和預防貪污賄賂、瀆職等職務犯罪，不斷推動反腐敗斗爭深入開展。

（二）堅持為民排憂，認真做好信訪工作。一是要高度重視信訪工作。信訪工作涉及群眾切身利益，事關社會穩定大局。處理不好，就會造成很大的被動。特別是在目前多重矛盾交織的情況下，尤其不能忽視。二是要領導動手，齊抓共管。群眾寫信來訪多半事出有因，找到我們都是抱著對我們信任的態度。各鄉鎮、各部門尤其是各級領導同志不能害怕矛盾，躲避群眾，人民的公仆哪有怕見人民的道理？！在信訪工作上，領導要積極主動、切實負責，各部門要齊抓共管。以前實行的“縣長信訪接待日”和“一委四長信訪接待日”等信訪接待制度效果都非常好，今后要繼續加以鞏固和完善。對于一些重大信訪和久拖不決的信訪問題，要確定包抓領導、限時解決。要盡最大努力把信訪問題解決在當地，解決在基層，防止越級上訪、群體上訪、違規上訪事件發生。對各級領導和干部履行《信訪領導責任制追究辦法》不力，造成工作失誤，產生不良后果的，要嚴肅處理。三是區別性質，規范處置。對于信訪案件，要注意區分其性質，分清司法、行政界限，規范處置。對應該通過法律渠道解決或已進入司法程序的信訪問題，要支持申訴人通過法律渠道解決，各級黨委、政府及各部門要全力支持司法部門獨立公正司法。在進行行政協調解決時，對群眾符合政策的要求，要明確態度，落實政策，認真解決；對政策雖無明確規定、但又合情合理的要求，要比照有關政策規定盡量解決；對失實反映與過分要求，要做好教育、引導工作；對無理取鬧、反復纏訪、越級上訪，甚至造謠生事、煽動群眾、造成惡劣影響的，要嚴肅批評制止，并按有關規定予以嚴肅處理。

（三）堅持以人為本，建設高素質政法隊伍。我們的政法隊伍總體上講，是一支素質較高、作風過硬、能征善戰的好隊伍，在近幾年的工作中取得了好的成績，但也有極個別干警的所作所為與職責要求相距較遠，群眾反映較大，必須下功夫進一步提高政法隊伍素質。核心抓兩條：一是要堅持政治建警。要切實增強政治意識，解決好政法隊伍為誰執法、為誰掌權、為誰服務的問題，要把人民群眾的利益放在高于一切的位置，始終堅持對法律負責和對黨負責、對人民負責的一致性，堅持專政職能、管理職責和服務職能的統一性，始終保護好、實現好最廣大人民的根本利益，在開展工作和執法行為上充分體現公平和公正。二是要堅持從嚴治警。認真抓好《警察法》《法官法》《檢察官法》和《內務條令》的落實，大力加強正(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)規化建設。要加強廉政教育，使政法系統的廣大干警自覺抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想和不良風氣的侵蝕，公正執法，廉潔從警。大力推行警務公開，自覺接受社會監督和群眾監督。要從最基本的行為準則抓起，使干警舉止端正、行為規范、紀律嚴明，做到嚴格、公正、文明執法。要嚴把“進口關”、敞開“出口關”，嚴肅查處政法隊伍中的違法違紀問題，嚴懲腐敗分子，清除害群之馬，確保政法隊伍的純潔。

四、順應新潮流，樹立新觀念，不斷提高執政能力和領導水平

在新的復雜局勢面前，黨的執政能力面臨著新的考驗。加強執政能力建設，是擺在我們各級黨組織面前的一項長期而緊迫的任務。