第一篇：對中國共產黨十八屆三中全會的感悟

對中國共產黨十八屆三中全會的感悟

2013年11月9日至12日，中國共產黨十八屆三中全會如期在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記習近平發(fā)表了重要講話。全會就經濟體系，政府治理，財稅體制改革，軍隊建設，城鄉(xiāng)一體化等多個重大問題展開深入的討論，以人為本，堅持科學發(fā)展觀，建設中國特色社會主義，最終落實到實現發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民的宗旨上來。

全會討論問題切實深刻，樣樣緊扣民生，作為中國人，我對此次會議極為關注，其中最讓我感興趣的是面對大學生就業(yè)難的這一重大的社會問題，十八屆三中全會中提出的具體的解決措施。

2013年6月，隨著創(chuàng)紀錄的699萬高校畢業(yè)生走向就業(yè)市場，加上往年尚未找到工作的求職者繼續(xù)在就業(yè)路上一起“擠”行，就業(yè)形勢顯得更為嚴峻！2013年也被稱為史上“最難就業(yè)季”！眾多像我一樣的大學生經歷了十多年的寒窗苦讀，最終卻難以走上理想的工作崗位，有些薪酬為月薪700——800元，甚至出現了“零月薪族”。我現在讀大二，還有兩年就要面對激烈的求職競爭，準確說來，在我出生的那一刻，我就注定要面臨這場沒有硝煙的戰(zhàn)斗！

十八屆三中全會討論是否要削減消費稅，解除對銀行和貨幣市場的管制，打破國有獨資企業(yè)的壟斷等問題。國有企業(yè)的壟斷已經延緩了通訊等高端產業(yè)的發(fā)展。所有這些政策都有著相同的主題，即如何創(chuàng)造一個以消費為導向的經濟體，增加年輕人特別是大學生的就業(yè)率。

我國人口數量龐大，但是工作崗位是有一定數量的，而且普通工

作崗位占比及較大，這就意味著大部分人就職于普通崗位。周一公布的中國國家總理李克強在對工會領導的講話顯示，保證充足的就業(yè)崗位一直是政府經濟工作的重點。但是，因為價值觀的原因，高中畢業(yè)生和大學畢業(yè)生不愿在工廠或餐館工作。對于他們來講最有價值的工作是在政府機關。他們認為這種工作既穩(wěn)定，工資待遇好，又有權利帶來的投機收入。中國已有三分之一的年輕人擁有大學本科學歷，今年大學畢業(yè)生是2000年的五倍，且隨著教育改革，大學畢業(yè)生人數將會逐年增加，就業(yè)壓力將會升溫。

針對這種情況，全會指出解決就業(yè)難的問題除了增加工作崗位，要從根本上提高求職者的思想素質和職業(yè)技能，使其能夠符合某項職業(yè)的高層次要求，愛崗敬業(yè)，從平凡的工作崗位中真正收獲成就感和幸福感。

于是，我想到了這幾年媒體大力弘揚的大學生村官的事跡。大學生扎根農村，用自己先進的發(fā)展思想，淵博的專業(yè)知識，刻苦耐勞的品質，和全村人一起奮斗，帶領偏遠的山村走上發(fā)展致富的道路。這是改善大學生就業(yè)困難局面的可取的方法，值得沿襲，但是政府應當制定對于該項職業(yè)的優(yōu)惠政策，保障大學生村官的利益，同時吸引更多的大學畢業(yè)生進入基層工作，一方面緩解就業(yè)壓力，一方面促進社會公平，如此，方能實現社會長足進步，實現十八屆三中全會提出的使發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民的目標。

第二篇：中國共產黨十八屆三中全會

中國共產黨十八屆三中全會

專題學習

【媒體評論】

人民日報:讓改革旗臶在中國道路上飄揚（社論）【專家觀點】

高尚全：改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源 【走向觀察】

新華視點:十八屆三中全會將使社會公平正義提速 【域外評論】

多國媒體解讀三中全會《公報》 關注中國改革

媒體評論

人民日報:讓改革旗幟在中國道路上飄揚（社論）

1978年以來，每一次三中全會都是一座改革的歷史航標。在萬眾矚目與期盼中，黨的十八屆三中全會勝利閉幕了。中國的改革站在了新的歷史起點上。這次會議，是在我國改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。全會聽取和討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。這次會議的召開，是我們黨堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，在新形勢下堅定不移貫徹黨的基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，堅定不移高舉改革開放大旗的重要宣示和重要體現，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)產生重大而深遠的影響。全會高度評價了黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展任務，以習近平同志為核心的黨中央團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

改革開放是決定當代中國命運的關鍵抉擇。從黨的十一屆三中全會作出把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來，實行改革開放的歷史性決策以來，中國人民的面貌、社會主義中國的面貌、中國共產黨的面貌能發(fā)生如此深刻的變化，我國能在國際社會贏得舉足輕重的地位，靠的就是堅持不懈推進改革開放。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，闡明了全面深化改革的重大意義和未來方向，提出了全面深化改革的指導思想、目標任務、重大原則，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，合理布局了深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，形成了改革理論和政策的一系列重大突破，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。全面深化改革的總目標，是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。《決定》確立這個總目標，深刻表明了改革的鮮明性質和根本任務。改革開放的旗臶必須高高舉起，中國特色社會主義道路的正確方向必須牢牢堅持。全面深化改革是關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略部署，不是某個領域某個方面的單項改革。緊緊圍繞使市場在資源配臵中起決定性作用深化經濟體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革。這“六個緊緊圍繞”，既沖破思想觀念的障礙，又突破利益固化的樊籬，體現了改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，必將使一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，使一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配臵中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，這是《決定》提出的一個重大理論觀點。發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑和經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)快速健康發(fā)展，這一鮮明思路，體現了我國

長期處于社會主義初級階段這個最大實際，也契合發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷。

改革先易后難，更要攻堅克難；改革由問題倒逼產生，又在不斷解決問題中得以深化。《決定》以當前亟待解決的重大問題為提領，具體部署了全面深化改革的主要任務和重大舉措：堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設，深化國防和軍隊改革。堅定改革信心，以更大的政治勇氣和智慧，更有力的措施和辦法推進改革，我們必將能夠到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。可以說，十八屆三中全會《決定》的目標完成之日，也就是全面建成小康社會的實現之時。到那個時候，中國的面貌必將發(fā)生新的歷史性變化，中國特色社會主義事業(yè)必將呈現出更加廣闊的前景。改革開放是我們黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色。發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務。貫徹黨的十八屆三中全會精神，全面深化改革開放，就是我們在發(fā)展中國特色社會主義進程中，進行的一場具有新的歷史特點的偉大斗爭。“惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。”讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！《 人民日報 》（2013年11月13日 02 版）

專家觀點

高尚全：改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源

35年前，黨的十一屆三中全會吹響了改革開放的號角，讓沉寂已久的中國大地煥發(fā)出春天的活力，廣袤的農村首先實現了復蘇和發(fā)展。1984年的秋天，黨的十二屆三中全會作出有計劃的商品經濟的重要論述，城市經濟緊跟農村改革的腳步，煥發(fā)出巨大活力。20年前的深秋，黨的十四屆三中全會明確社會主義市場經濟體制的主要內容，奠定了我國經濟持續(xù)繁榮發(fā)展的體制基礎。10年前的秋天，黨的十六屆三中全會提出完善社會主義市場經濟體制的重大任務，促進了我國經濟社會的快速發(fā)展、全面進步。

習近平同志指出，改革開放是當代中國發(fā)展進步的活力之源，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。改革開放之所以具有如此偉力，主要是因為它推動我國實現了以下五個方面的重大轉變。改革開放推動我國向以經濟建設為中心轉變 十年“文革”結束后，我國雖然進行了初步的撥亂反正，恢復并穩(wěn)定了國家生活的正常秩序，但“左”的影響依舊強大。“兩個凡是”和“以階級斗爭為綱”仍然占據政治和意識形態(tài)的主導地位，國家的發(fā)展進步仍然受到禁錮。1978年5月開展的真理標準問題大討論，從思想理論上否定了“兩個凡是”，號召人們徹底打破思想枷鎖，把實踐作為檢驗真理的唯一標準。真理標準問題大討論打破了教條式的理論禁錮，恢復了實事求是的馬克思主義思想路線，成為開辟中國特色社會主義道路的奠基石。在“解放思想、實事求是”的思想基礎上，1978年12月，黨的十一屆三中全會拋棄了“以階級斗爭為綱”，把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來。正是由于有了這個轉變，才可能改變傳統(tǒng)計劃經濟體制，改變封閉半封閉的狀況，進而迎來整個國家的發(fā)展進步。“解放思想、實事求是”作為改革開放的思想內核，為我國的發(fā)展進步提供了不竭的思想理論活力源泉。改革開放推動我國向社會主義市場經濟轉變 今天，我們已經徹底告別了由國家計劃統(tǒng)配社會資源的時代，市場繁榮、產品豐富。絕大多數人認為，遵循價值規(guī)律、由市場來配臵資源是理所當然的事情。但實際上，從計劃經濟到社會主義市場經濟的轉變極為不易，是改革開放曾經走過的最艱難的歷程，也是到目前為止改革開放所取得的最重要的成果。

黨的十一屆三中全會之后，改革就在農村和局部地區(qū)鋪開，農村生產力迅速得到解放，農產品日漸豐富，但城市經濟因延續(xù)計劃管理體制未見大的起色。1984年10月，黨的十二屆三中全會通過了《中共中央關于經濟體制改革的決定》，提出社會主義經濟是公有制為基礎的有計劃的商品經濟。這是經濟體制改革的重大突破。此后，經過不懈探索，1992年黨的十四大明確了建立社會主義市場經濟體制的改革目標。建立社會主義市場經濟體制，為我國經濟發(fā)展構建了最為重要的制度基礎，使價值規(guī)律深入到社會經濟的每一個微觀單元發(fā)揮作用，極大地激發(fā)了人們的創(chuàng)造活力、發(fā)展熱情。1993年黨的十四屆三中全會通過了《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，提出了構成社會主義市場經濟體制基本框架的5個主要環(huán)節(jié)：建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業(yè)制度；建立全國統(tǒng)一開放的市場體系；建立以間接手段為主的宏觀調控體系；建立以按勞分配為主體的收入分配制度，鼓勵一部分地區(qū)一部分人先富起來，走共同富裕的道路；建立多層次的社會保障制度。同時，要求圍繞這些主要環(huán)節(jié)，建立相應的法律體系。其后10年的改革開放，就是以這5項工作為中心，推動了我國的發(fā)展進步。2003年黨的十六屆三中全會提出了完善社會主義市場經濟體制的戰(zhàn)略任務，要求以完善社會主義市場經濟體制為目標，堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進經濟社會和人的全面發(fā)展。無疑，從計劃經濟轉向社會主義市場經濟，是我們黨的偉大創(chuàng)舉，為發(fā)展中國特色社會主義奠定了經濟基礎。改革開放推動我國向全方位對外開放轉變。

改革開放之前，我國各項工作中長期存在一種“左”的偏見，盲目自信，唯我獨尊，排斥國外好的做法和經驗，使我國經濟管理、技術進步、產業(yè)發(fā)展等很多方面嚴重落后于發(fā)達國家。黨的十一屆三中全會開啟了對外開放的歷史新時期。1979年初，國務院決定設立蛇口工業(yè)區(qū)。同年7月，中央批準廣東、福建兩省對外經濟活動實行特殊政策和靈活措施。1980年，全國人大常委會批準在深圳、珠海、汕頭、廈門設立經濟特區(qū)，按照市場取向進行改革探索。1984年，國務院決定大連等14個沿海港口城市進一步對外開放。1985年，中央決定在長江三角洲、珠江三角洲和福建廈漳泉三角地區(qū)開辟沿海經濟開放區(qū)。1988年海南成為經濟特區(qū)。1990年中央推進形成了以上海浦東為龍頭的長江流域開放帶。這一階段的對外開放，引進了大量國外資金、技術和先進管理經驗，使國內商品市場豐富和繁榮起來，使市場因素在整個經濟中的比重大幅上升，有力沖擊了計劃經濟的樊籬，為社會主義市場經濟體制的確立作出了重大貢獻。1992年，鄧小平同志南方談話之后，對外開放步伐進一步擴大，由沿海地區(qū)迅速向內陸腹地拓展。2001年底，我國加入世界貿易組織，對外開放進入一個新階段。黨的十六大以后，我國吸收利用外資從彌補“雙缺口”為主轉向優(yōu)化資本配臵、促進技術進步和推動社會主義市場經濟體制完善轉變，從規(guī)模速度型向質量效益型轉變，利用外資實現新發(fā)展，規(guī)模和質量全面提升。2003—2011年，我國非金融領域實際使用外商直接投資累計達到7164億美元，年均增長9.2%。2010年，我國外商直接投資突破1000億美元，2011年達1160億美元，全球排名上升至第二位，并連續(xù)19年位居發(fā)展中國家首位。改革推動了開放，開放也在倒逼改革。以加入世界貿易組織為例，為使國內經濟制度與國際貿易規(guī)則接軌，中央政府部門清理各種法律法規(guī)和部門規(guī)章2300多件，地方政府共清理地方性政策和法規(guī)19萬多件，使涉外經濟法律法規(guī)與加入世貿組織承諾相一致。一些長期難以突破的頑疾在這個過程中被順利克服，社會主義市場經濟因而得到進一步完善，經濟社會迸發(fā)出更大活力。改革開放推動我國向法治社會轉變。我國有著數千年的封建歷史傳統(tǒng)。堅定走依法治國道路、建設社會主義法治國家，這是巨大的歷史進步。黨的十一屆三中全會開啟改革開放時，鄧小平同志就在總結歷史教訓的基礎上指出：“為了保障人民民主，必須加強法制。必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人的看法和注意力的改變而改變。”在黨的十四大明確建立社會主義市場經濟體制改革目標后，依法治國的要求更加迫切，因為市場經濟必須是法治經濟。正是順應這一歷史發(fā)展潮流，黨的十五大把依法治國、建設社會主義法治國家作為黨領導人民治理國家的基本方略鄭重地提了出來，并把過去“建設社會主義法制國家”的提法改為“建設社會主義法治國家”，極其鮮明地突出了法治的理念。1999年3月，全國人大對憲法進行了修改，明確規(guī)定：“中華人民共和國實行依法治國，建設社會主義法治國家。”2012年黨的十八大進一步強調，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，法治是治國理政的基本方式，要更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的作用，全面推進依法治國，加快建設社會

主義法治國家。建設社會主義法治國家，能夠從根本上杜絕“文革”那樣的政治混亂，進而保障經濟社會在穩(wěn)定的環(huán)境下順利發(fā)展。法治還是現代市場經濟有機體的重要組成部分。市場主體的微觀交易行為，比如商業(yè)談判、簽訂契約、解決糾紛等，無不需要法治的規(guī)范。市場交易遵循成熟的法律制度，糾紛能在良善的司法體系中獲得合理解決，市場主體就會產生穩(wěn)定的預期，就會大大降低交易成本，市場經濟的活力就會進一步釋放。改革開放推動我國全面走向法治社會，必將進一步增強經濟發(fā)展的活力。改革開放推動我國向全面小康社會轉變 改革開放改變了生產關系和生產力不相適應的狀況，社會生產力得到極大解放，社會財富迅速增長，人民生活得到極大改善。30多年來，我國城鄉(xiāng)居民收入水平呈現出大幅度增長態(tài)勢。從1978年到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由343元提高到24565元，農村居民家庭人均純收入由134元提高到7917元。居民消費結構從溫飽型向小康型轉變，城鄉(xiāng)居民家庭的恩格爾系數分別從1978年的57.5%和67.7%下降到2012年的36.2%和39.3%，人民生活從滿足于吃飽穿暖轉變到更加注重個性和享受的多層次消費。居民預期壽命從1981年的67.8歲提高到2010年的74.8歲；文盲率從1982年的22.8%下降到2010年的4.1%。改革開放給人民生活帶來巨大改善，全面建成小康社會的奮斗目標一步步變?yōu)楝F實，極大地調動了人民群眾投身中國特色社會主義建設的積極性、創(chuàng)造性，為我國的發(fā)展進步帶來了無窮的活力。習近平同志指出，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放使中國特色社會主義取得了舉世矚目的成就，但改革開放沒有止境，因為生產力是不斷發(fā)展的，經濟基礎是不斷變化的，因而生產關系和上層建筑必須不斷調整以適應生產力和經濟基礎。從實踐來看，以上五個方面的轉變還是初步的，繼續(xù)深化和提高還有很長的路要走，還有很多艱巨的任務要完成。我們要堅持改革開放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，既勇于沖破思想觀念的障礙，又勇于突破利益固化的樊籬。新階段全面深化改革，需要統(tǒng)籌推進經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等領域的改革，努力破解發(fā)展過程中出現的難題，消除經濟持續(xù)健康發(fā)展的體制機制障礙，通過改革為經濟發(fā)展增添新動力，為加快完善社會主義市場經濟體制、全面建成小康社會提供有力制度保障。（作者為中國經濟體制改革研究會名譽會長、原國家體改委副主任）《 人民日報 》（2013年11月11日 07 版）

走向觀察

新華視點:十八屆三中全會將使社會公平正義提速

(原標題：從黨的十八屆三中全會看中國發(fā)展新走向)新華社北京11月12日電 11月12日，舉世關注的黨的十八屆三中全會在北京勝利閉幕。全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。站在新的歷史起點上，關鍵時期的盛會，吹響了全面深化改革的號角，凸顯出中國發(fā)展新的走向。改革牽引作用將進一步發(fā)揮 中國發(fā)展將更有效率、更加公平、更可持續(xù) 全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經濟建設為中心，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。中國國際經濟交流中心咨詢研究部副部長王軍分析指出，全會在總結35年改革開放成功實踐基礎上，重申發(fā)展是第一要務，強調改革是發(fā)展的動力，給社會各界吃了一顆“定心丸”，告訴人們未來中國仍將以經濟建設為中心，仍將堅持改革開放。過去35年，是我國全面實行改革開放的35年，也是我國歷史上經濟社會發(fā)展最快、人民群眾得到實惠最多的35年。“回顧發(fā)展歷程，沒有農村改革，就沒有農產品的極大豐富和農業(yè)基礎的穩(wěn)固；沒有國企改革和非公經濟發(fā)展，就沒有今天工業(yè)大國的地位；沒有恢復高考，就不會有今天那么多的建設人才。是改革，為我們的發(fā)展提供了源源不斷的動力。”國務院研究室綜合司司長陳祖新說，“實現藍圖靠發(fā)展，發(fā)展要靠改革。過去的經驗是這樣，未來也是這樣。”面向未來，我國要全面建成小康社會，不僅要實現2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的“硬指標”，還要完成社會、政治、文化、生態(tài)等一系列重要指標；與此同時，我國經濟社會正面臨轉型升級的巨大挑戰(zhàn)。新的歷史起點上，靠什么突破體制機制障礙，順利完成轉型升級，實現持續(xù)健康發(fā)展？ 中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林認為，全會為我們指明了方向，那就是不僅要在經濟領域充分發(fā)揮改革的牽引作用，而且要通過深化政治體制改革、文化體制改革、社會體制改革、生態(tài)文明體制改革、黨的建設制度改革，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。在國家發(fā)展改革委經濟體制與管理研究所所長聶高民看來，全會實際上為改革做好了“頂層設計”。比如，提出全面深化改革的總目標和重點，制訂到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果的時間表，做出中央成立全面深化改革領導小組的決定等，“中央進一步加強改革的統(tǒng)籌協(xié)調，必將推動發(fā)展更有效率、更加公平、更可持續(xù)”。經濟體制改革是全面深化改革的重點 市場將在資源配臵中起“決定性”作用 全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配臵中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。“值得注意的是，這次全會提出要使市場在資源配臵中起 決定性 作用，以前的提法是 基礎性 作用。對市場作用提法的升級，凸顯了中央堅持市場化改革方向的決心，打消了一些人對中國未來發(fā)展改革方面的疑慮，預計未來經濟體制改革將有一系列新的重大突破。”王軍說。以經濟體制改革為重點，這是中國所處的發(fā)展階段決定的。中國改革發(fā)展取得舉世矚目成就的同時，也面臨著市場體系仍不完善、內生動力有待增強、潛在增長率有所下降等突出問題，成為下一步經濟體制改革要著重攻克的難關。全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。其中包括商品和要素自由流動、平等交換，著力清除市場壁壘，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場等。

聶高民認為，當前我國社會主義市場經濟體制雖然初步建立，但仍然存在不少壁壘；商品價格雖然實現了主要由市場來決定，但要素價格市場化仍然滯后；城鄉(xiāng)建設用地的二元分割，制約了城鎮(zhèn)化的進一步發(fā)展。這些問題都需要通過下一步深化經濟體制改革來解決。經濟體制改革既要激活微觀活力，又要完善基本經濟制度。全會在強調堅持兩個“毫不動搖”的同時，提出積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。“不應當把國有企業(yè)和民營企業(yè)對立起來，國有企業(yè)和民營企業(yè)都要建立現代企業(yè)制度，都應當平等使用生產要素、平等參與競爭，在此基礎上是可以實現融合的，股份制就是一種混合所有制。”聶高民強調。在發(fā)揮市場對資源配臵的決定性作用的同時，如何更好地發(fā)揮政府的作用？全會提出，必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。王軍認為，在堅定推進市場化改革解決政府“越位”問題的同時，要解決好政府的“缺位”問題。在簡政放權、減少對微觀經濟的直接干預的同時，要加強市場監(jiān)管，尤其是事中、事后的監(jiān)管，維護好市場秩序；要增強政府的基本公共服務職能，大力發(fā)展教育、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)。社會公平正義提速 發(fā)展成果將更多更公平惠及全體人民 改善民生，是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。全會提出，實現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。全會指出，要緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序。“全面深化改革，要以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點。這正面回應了廣大人民群眾的心聲，意味著促進公平正義將進一步提速。”王軍說。

改革開放35年來，人民生活水平不斷提高，但隨著城鄉(xiāng)差距、收入分配差距以及區(qū)域差距的擴大，征地拆遷、公平競爭、收入分配、教育醫(yī)療等方面問題不斷凸顯，提速社會公平正義的要求愈加迫切。“從以人為本到進一步強調促進公平正義，體現了改革的不斷深化。”國務院發(fā)展研究中心研究員丁寧寧說，“公平正義不是拉平，而是要讓大家在享受同等基本公共服務的條件下，在同樣的法治環(huán)境下平等競爭。與此同時，要讓社會保障體制為人民群眾提供最后的支持，讓人民在遇到問題時仍然充滿希望。” 遲福林認為，收入分配改革在實現社會公平正義中扮演著重要的角色，全社會都非常期盼。預計下一步在財稅體制改革、基本公共服務均等化以及收入規(guī)范化等方面將會有更多政策出臺。全會提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。全會還指出，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配臵，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。遲福林說，改革城鄉(xiāng)二元結構，促進城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展的一體化進程，為新型城鎮(zhèn)化進程找出了一條路，是促進公平正義的一個重要方面。而賦予農民更多財產權利，也為下一步農村改革指明了方向，對于提高農民生活水平，進一步激發(fā)農民積極性傳遞了重要信號。“經濟改革和社會改革必須并行推進。”聶高民說，全會提出要深化社會體制改革，創(chuàng)新社會治理，這必將進一步解放和增強社會活力，真正使發(fā)展成果更多更公平地惠及全體人民。2013-11-13 07:22:10 來源: 中央人民政府網站

域外評論

多國媒體解讀三中全會《公報》 關注中國改革

十八屆三中全會12日下午閉幕，全會審議通過《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。對于已公布的這份近5000字的公報，從澳大利亞的銅礦老板到美國白宮的戰(zhàn)略家，全世界都在努力解讀。全會公報提出的“全面深化改革”目標，尤其是讓市場在資源配臵中起“決定性”作用提法引發(fā)外媒關注。各大外媒不僅關注，還紛紛拿“三中全會公報”新聞放在了頭版。多家外媒報道指出，中國共產黨過去的聲明中，市場經常扮演“基礎”角色，如今措辭的變化意味著市場的地位有所提高。其他國家媒體也同樣重視三中全會公報中的提及多次的“市場的決定性作用”。德國學者霍爾特曼12日接受《環(huán)球時報》采訪時說，中國當前的經濟增長等指標都不錯，在這種情況下中國領導人拿出背水一戰(zhàn)的決心和姿態(tài)推動改革，需要很大的勇氣，這在西方國家是不可想象的。英國路透社網站頭版：中國誓言讓市場占主導 2020年看成效 舉世矚目的中國共產黨第十八屆三中全會周二閉幕，會議勾勒了中國未來深化改革的重點和路線圖。中國共產黨11月12日公布了未來10年的改革計劃，提出讓市場在資源配臵中起“決定性”作用，希望帶領這個世界第二大經濟體在未來持續(xù)增長。美國《華爾街日報》網站：中國承諾改革 中國的領導人承諾制定一系列財政和土地改革，放松投資管制，讓市場在資源配臵中起決定性作用。三中全會（公報）：這個時刻終于來了。過去4天，我們一直盯著新浪微博、《人民日報》和央視新聞廣播，試圖尋找會場上在討論什么的信息。《紐約時報》：中國領導人承諾讓市場發(fā)揮更大作用 中國領導人要將市場競爭作為一個發(fā)展經濟的關鍵點，將大城市的就業(yè)機會分給農民工們。中國將鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，從而刺激國內消費。

巴西《圣保羅報》：中國經濟對外開放度將更大 中國這次提出市場“決定性”作用，或意味著經濟對外開放度將更大，特別是在過去政府約束較多的領域，比如金融、能源、電訊等。這對外國企業(yè)或許意味著更多機會。英國廣播公司網站（BBC）：中共十八屆三中全會公布深化改革方案 中國領導人剛結束了一場重要的會議，即三中全會，宣布了一系列經濟改革，以成為世界第二大經濟體。會議審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，這一文件被認為是中國今后10年的“改革總部署”，是“描繪未來中國改革的總路線圖”。中國改革將給經濟和社會帶來重大轉變。英國《金融時報》網站：中國承諾深化改革 三中全會閉幕，中共將實施大刀闊斧的改革。中國預計經濟增長7%，改革將加強國家安全。公報許多修辭與傳統(tǒng)相似，但具體措施可能涉及切實的改變。中共在12日公布的一份旨在推進改革的綱領性文件中宣稱要維護憲法法律權威，并明確了各級黨委在推進改革過程中的“領導責任”。這份外界密切關注的文件勾勒出中國最高領導層對未來五年的改革構想。美國《外交政策》雜志：中國不再只對“經濟數字”較真 本次全會已經傳遞出中國“正面、積極、持久和新穎的”改革之風，中國正在形成的“改革勢頭”將會對市場進行改革，這是民眾樂于看到的，不再只對“經濟數字”較真，中國政府正在尋求新的解決方案。CNN以“一日焦點”的形式報道三中全會，題為《改變中國》 北京，11月12日：一位中國準軍事化的巡邏員正在人民大會堂前巡邏。中共剛剛結束它的三中全會。中國觀察家們密切關注這次會議能否成為中國新的改革的起點，以往的中共三中全會都起到改革先鋒作用。德國《明鏡》周刊：中國改革藍圖：市場與權力 持續(xù)四天的中共三中全會圍繞改革主題展開。對于決議成果，世人期待甚高。

公報談到很多市場經濟的決定性作用。韓聯(lián)社：中國將進入深化改革新時代 三中全會通過相關文件，未來10年中國國政運行的基調已經確立，那就是深化改革。而未來中國將進入自鄧小平開始改革開放以后更加深入進行改革的新16 時代。社會主義中國在歷經30余年的改革開放，在牢牢確立市場經濟體制的同時，各種副作用也隨之而來，必須通過深化改革維持健康的肌體。韓國《朝鮮日報》報道：中國自己“拿起手術刀” 此次三中全會中國能否自己“拿起手術刀”成為全球關注焦點，因為開創(chuàng)“中國2.0”時代，就需要鏟除過去35年間推行市場經濟改革引發(fā)的貧富差距、腐敗、低效率等副作用。《印度時報》：中共深化改革舉措對印度有借鑒意義 要理解中國舉行此次三中全會的分量，就必須回顧歷史。改革35年以來，中國GDP增長率平均每年10%，使5億多人脫離貧困。雖然中國比印度的綠色革命起步晚10年，但中國人將農業(yè)解放出來，引入了家庭責任制，投資于研發(fā)和技術，所取得的產出3倍于印度。中國通過出口積聚了幾萬億美元儲備，成為世界工廠。更重要的是，其在價值鏈上的攀升。世界需要中國持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而中共十八屆三中全會為中國未來發(fā)展繪就新的路線圖，有助于解決貧富差距、區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。中共十八屆三中全會不僅對中國具有劃時代意義，對世界的重要作用也不容低估。

2013-11-14 來源: 錢江晚報(杭州)

編后語：黨的十八屆三中全會，是在我國進入全面建成小康社會和全面深化改革開放的決定性階段，召開的一次十分重要的會議。會議聽取和討論了習近平同志受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結我們黨領導改革開放的成功經驗，深刻分析全面深化改革面臨的形勢任務，明確提出全面深化改革的指導思想、重要方針、目標任務、政策舉措，集中了全黨全社會智慧，反映全國各族人民心聲，是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學指南和行動綱領。因此，各級黨組織和廣大黨員干部必須認識到全會的歷史地位和重大意義，并充分學習貫徹黨的十八屆三中全會精神。

第三篇：中國共產黨十八屆三中全會公報發(fā)布

中國共產黨十八屆三中全會公報發(fā)布(全文)中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議在北京舉行習近平出席十八屆三中全會

新華社北京11月12日電

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議公報

(2013年11月12日中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過)

中國共產黨第十八屆中央委員會第三次全體會議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員204人，候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八大以來中央政治局的工作。一致認為，面對十分復雜的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，著力穩(wěn)增長、調結構、促改革，沉著應對各種風險挑戰(zhàn)，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設，全面推進黨的建設新的偉大工程，扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，各項工作取得新進展，推動發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，實現了貫徹落實黨的十八大精神第一年的良好開局。

全會高度評價黨的十一屆三中全會召開35年來改革開放的成功實踐和偉大成就，研究了全面深化改革若干重大問題，認為改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色，是決定當代中國命運的關鍵抉擇，是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革。

全會強調，全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展；緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一深化政治體制改革，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，建設社會主義法治國家，發(fā)展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主；緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產經營機制，建立健全現代公共文化服務體系、現代文化市場體系，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮；緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序；緊緊圍繞建設美麗中國深化生態(tài)文明體制改革，加快建立生態(tài)文明制度，健全國土空間開發(fā)、資源節(jié)約利用、生態(tài)環(huán)境保護的體制機制，推動形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局；緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平深化黨的建設制度改革，加強民主集中制建設，完善黨的領導體制和執(zhí)政方式，保持黨的先進性和純潔性，為改革開放和社會主義現代化建設提供堅強政治保證。

全會指出，全面深化改革，必須立足于我國長期處于社會主義初級階段這個最大實際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問題的關鍵這個重大戰(zhàn)略判斷，以經濟建設為中心，發(fā)揮經濟體制改革牽引作用，推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

全會指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會強調，改革開放的成功實踐為全面深化改革提供了重要經驗，必須長期堅持。最重要的是，堅持黨的領導，貫徹黨的基本路線，不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路，堅定走中國特色社會主義道路，始終確保改革正確方向；堅持解放思想、實事求是、與時俱進、求真務實，一切從實際出發(fā)，總結國內成功做法，借鑒國外有益經驗，勇于推進理論和實踐創(chuàng)新；堅持以人為本，尊重人民主體地位，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神，緊緊依靠人民推動改革，促進人的全面發(fā)展；堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會要求，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

全會對全面深化改革作出系統(tǒng)部署，強調堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系，加快轉變政府職能，深化財稅體制改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，構建開放型經濟新體制，加強社會主義民主政治制度建設，推進法治中國建設，強化權力運行制約和監(jiān)督體系，推進文化體制機制創(chuàng)新，推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新，創(chuàng)新社會治理體制，加快生態(tài)文明制度建設，深化國防和軍隊改革，加強和改善黨對全面深化改革的領導。

全會提出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。必須毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，堅持公有制主體地位，發(fā)揮國有經濟主導作用，不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力。要完善產權保護制度，積極發(fā)展混合所有制經濟，推動國有企業(yè)完善現代企業(yè)制度，支持非公有制經濟健康發(fā)展。

全會提出，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。

全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。要健全宏觀調控體系，全面正確履行政府職能，優(yōu)化政府組織結構，提高科學管理水平。

全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。必須完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率，建立現代財政制度，發(fā)揮中央和地方兩個積極性。要改進預算管理制度，完善稅收制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

全會提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果。要加快構建新型農業(yè)經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。

全會提出，適應經濟全球化新形勢，必須推動對內對外開放相互促進、引進來和走出去更好結合，促進國際國內要素有序自由流動、資源高效配置、市場深度融合，加快培育參與和引領國際經濟合作競爭新優(yōu)勢，以開放促改革。要放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設，擴大內陸沿邊開放。

全會提出，發(fā)展社會主義民主政治，必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度，更加注重健全民主制度、豐富民主形式，充分發(fā)揮我國社會主義政治制度優(yōu)越性。要推動人民代表大會制度與時俱進，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，發(fā)展基層民主。

全會提出，建設法治中國，必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度，維護人民權益。要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

全會提出，堅持用制度管權管事管人，讓人民監(jiān)督權力，讓權力在陽光下運行，是把權力關進制度籠子的根本之策。必須構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運行體系，健全懲治和預防腐敗體系，建設廉潔政治，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。要形成科學有效的權力制約和協(xié)調機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風常態(tài)化制度。

全會提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，必須堅持社會主義先進文化前進方向，堅持中國特色社會主義文化發(fā)展道路，堅持以人民為中心的工作導向，進一步深化文化體制改革。要完善文化管理體制，建立健全現代文化市場體系，構建現代公共文化服務體系，提高文化開放水平。

全會提出，實現發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會事業(yè)改革，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民需求。要深化教育領域綜合改革，健全促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持續(xù)的社會保障制度，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。

全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

全會提出，緊緊圍繞建設一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊這一黨在新形勢下的強軍目標，著力解決制約國防和軍隊建設發(fā)展的突出矛盾和問題，創(chuàng)新發(fā)展軍事理論，加強軍事戰(zhàn)略指導，完善新時期軍事戰(zhàn)略方針，構建中國特色現代軍事力量體系。要深化軍隊體制編制調整改革，推進軍隊政策制度調整改革，推動軍民融合深度發(fā)展。

全會強調，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。要深化干部人事制度改革，建立集聚人才體制機制，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，鼓勵地方、基層和群眾大膽探索，及時總結經驗。

全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革重大決策部署上來，增強進取意識、機遇意識、責任意識，牢牢把握方向，大膽實踐探索，注重統(tǒng)籌協(xié)調，凝聚改革共識，落實領導責任，堅定不移實現中央改革決策部署。要按照中央決策部署，堅持穩(wěn)中求進、穩(wěn)中有為，切實做好各項工作，保持經濟社會發(fā)展勢頭，關心群眾特別是困難群眾生活，促進社會和諧穩(wěn)定，繼續(xù)扎實推進黨的群眾路線教育實踐活動，努力實現經濟社會發(fā)展預期目標。

全會號召，全黨同志要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，銳意進取，攻堅克難，譜寫改革開放偉大事業(yè)歷史新篇章，為全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利、實現中華民族偉大復興的中國夢而奮斗！

下面從四個方面對黨的十八屆三中全會精神的重點進行簡要的解讀。

一、從三個維度把握“全面深化改革”這一主題

十八屆三中全會確定的主題是“全面深化改革”，這與十一屆三中全會以來的前6次三中全會有所不同。盡管前6次會議也都與改革有關，但主題僅是某一方面改革。這次則包括了經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明以及國防和軍隊改革、黨的建設制度改革等等。之所以確定這樣的主題，一方面是為了與“五位一體”總體布局相適應，另一方面也是實踐需要，當前改革進入攻堅期、深水區(qū)，只有堅持全面改革，才能繼續(xù)深化改革。

《決定》描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，反映了社會呼聲、社會訴求、社會期盼，凝聚了全黨全社會關于全面深化改革的思想共識和行動智慧。《決定》又不僅僅是一份藍圖。它詳細合理地布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖。《決定》明確了一系列的戰(zhàn)略任務，更注重在落實方面下工夫，確保改革的可操作性。

第一，全面認識“全面深化改革”首先要求我們從現實的需要上認識到我國改革已經進入新的歷史時期。

經過35年的改革開放，中國經濟已然成為“世界引擎”。但是，經濟的潛在增長率已在降低，傳統(tǒng)的發(fā)展方式已經不可持續(xù)。在經濟方面迫切需要增強發(fā)展后勁；在政治方面迫切需要推動體制創(chuàng)新；在社會管理方面迫切需要化解突出矛盾；在文化發(fā)展方面迫切需要激發(fā)創(chuàng)新活力；在生態(tài)環(huán)境方面迫切需要健全法律保障??這一切對全面深化改革提出了更加緊迫的要求。

同時，我們所面臨的國際形勢也更加復雜，新技術革命不斷興起，我國經濟發(fā)展還面臨著后起國家追趕和發(fā)達國家的經濟、科技優(yōu)勢“兩面夾擊”的壓力。

改革如逆水行舟，不進則退。全面深化改革既是廣大人民群眾的熱切期盼，也是決定當代中國命運的關鍵抉擇。在新的歷史起點上全面建成小康社會，加快轉變經濟發(fā)展方式，讓群眾過上更好的生活，必須依靠全面深化改革。

第二，全面認識“全面深化改革”需要我們從戰(zhàn)略的高度上認識到改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

改革就是體制變革、結構變動、利益調整的過程，有時難免“傷筋動骨”。尤其是當前我國改革進入了深水區(qū)和攻堅期，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革矛盾更多、困難更大，牽一發(fā)而動全身。

在過去35年的改革實踐中，我們在“摸著石頭過河”的基礎上積累了豐富的改革經驗。但是在新的歷史時期，我們必須從全球視野、全國大局的角度對改革的各種要素進行統(tǒng)籌考慮，必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，全面系統(tǒng)而又積極穩(wěn)妥地推進各領域的改革。

第三，全面認識“全面深化改革”需要我們從發(fā)展的路徑上認清全面深化改革的時間表和路線圖。

面對新形勢新任務新要求，全面深化改革，關鍵是要進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

為此，《決定》從15個領域部署了60項具體的改革任務，這就是對我國改革的整體思路、基本方向、關鍵領域、重點任務、先后順序的進一步明確。全面深化改革不是一哄而上，而是整體推進與重點突破相結合，頂層設計與“摸著石頭過河”相結合，通過抓住“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，由重點領域改革的“一子落”，激發(fā)改革棋局的“全盤活”。

同時，我們還要看到，距離十八大提出的“到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標”這一戰(zhàn)略目標滿打滿算還有七年多，《決定》提出的改革任務和階段目標不能夠無限期拉長。所以《決定》明確提出，“到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型”。

二、從六個“進一步”和六個“緊緊圍繞”把脈改革新方向 全會提出全面深化改革的關鍵，在六個“進一步”：進一步形成公平競爭的發(fā)展環(huán)境，進一步增強經濟社會發(fā)展活力，進一步提高政府效率和效能，進一步實現社會公平正義，進一步促進社會和諧穩(wěn)定，進一步提高黨的領導水平和執(zhí)政能力。

全會還提出六個“緊緊圍繞”：一是經濟體制改革，緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用；二是政治體制改革，緊緊圍繞堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一；三是文化體制改革，緊緊圍繞建設社會主義核心價值體系、社會主義文化強國；四是社會體制改革，緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義；五是生態(tài)文明體制改革，緊緊圍繞建設美麗中國；六是黨的建設制度改革，緊緊圍繞提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。這六個“緊緊圍繞”為未來一個時期我國在經濟體制、政治體制、文化體制、社會體制、生態(tài)文明體制和黨的建設制度的改革指明了方向。實際上，這六個“緊緊圍繞”和強調以經濟體制改革為重點、發(fā)揮經濟體制改革的牽引作用，就是全面深化改革的總體思路，也是全面深化改革的路線圖。確定這樣的總體思路和路線圖，一方面明確了全面深化改革的主要內容，突出體現了改革的全面性；另一方面明確了改革的重點和主軸，使全面深化改革的頂層設計、優(yōu)先順序、重點領域、關鍵環(huán)節(jié)一目了然，有利于整體推進和重點突破相結合、相促進。

三、《決定》對教育科技領域深化改革的闡述

（一）深化教育領域綜合改革

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，加強社會主義核心價值體系教育，完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育，形成愛學習、愛勞動、愛祖國活動的有效形式和長效機制，增強學生社會責任感、創(chuàng)新精神、實踐能力。強化體育課和課外鍛煉，促進青少年身心健康、體魄強健。改進美育教學，提高學生審美和人文素養(yǎng)。大力促進教育公平，健全家庭經濟困難學生資助體系，構建利用信息化手段擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面的有效機制，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，實行公辦學校標準化建設和校長教師交流輪崗，不設重點學校重點班，破解擇校難題，標本兼治減輕學生課業(yè)負擔。加快現代職業(yè)教育體系建設，深化產教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質勞動者和技能型人才。創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制，促進高校辦出特色爭創(chuàng)一流。推進學前教育、特殊教育、繼續(xù)教育改革發(fā)展。

推進考試招生制度改革，探索招生和考試相對分離、學生考試多次選擇、學校依法自主招生、專業(yè)機構組織實施、政府宏觀管理、社會參與監(jiān)督的運行機制，從根本上解決一考定終身的弊端。義務教育免試就近入學，試行學區(qū)制和九年一貫對口招生。推行初高中學業(yè)水平考試和綜合素質評價。加快推進職業(yè)院校分類招考或注冊入學。逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學業(yè)水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。探索全國統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語等科目社會化考試一年多考。試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。

深入推進管辦評分離，擴大省級政府教育統(tǒng)籌權和學校辦學自主權，完善學校內部治理結構。強化國家教育督導，委托社會組織開展教育評估監(jiān)測。健全政府補貼、政府購買服務、助學貸款、基金獎勵、捐資激勵等制度，鼓勵社會力量興辦教育。”

（二）深化科技體制改革

建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制，健全技術創(chuàng)新市場導向機制，發(fā)揮市場對技術研發(fā)方向、路線選擇、要素價格、各類創(chuàng)新要素配置的導向作用。建立產學研協(xié)同創(chuàng)新機制，強化企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位，發(fā)揮大型企業(yè)創(chuàng)新骨干作用，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，推進應用型技術研發(fā)機構市場化、企業(yè)化改革，建設國家創(chuàng)新體系。加強知識產權運用和保護，健全技術創(chuàng)新激勵機制，探索建立知識產權法院。打破行政主導和部門分割，建立主要由市場決定技術創(chuàng)新項目和經費分配、評價成果的機制。發(fā)展技術市場，健全技術轉移機制，改善科技型中小企業(yè)融資條件，完善風險投資機制，創(chuàng)新商業(yè)模式，促進科技成果資本化、產業(yè)化。

整合科技規(guī)劃和資源，完善政府對基礎性、戰(zhàn)略性、前沿性科學研究和共性技術研究的支持機制。國家重大科研基礎設施依照規(guī)定應該開放的一律對社會開放。建立創(chuàng)新調查制度和創(chuàng)新報告制度，構建公開透明的國家科研資源管理和項目評價機制。

改革院士遴選和管理體制，優(yōu)化學科布局，提高中青年人才比例，實行院士退休和退出制度。四、十八屆三中全會的新提法新亮點

（一）“推進國家治理體系和治理能力現代化”，要求的是制度的現代化。這是自十一屆三中全會以來第一次設立的宏大目標。

全會指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

（二）中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。

（三）設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

（四）加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。全會指出，堅持正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系，膽子要大、步子要穩(wěn)，加強頂層設計和摸著石頭過河相結合，整體推進和重點突破相促進，提高改革決策科學性，廣泛凝聚共識，形成改革合力。

全會強調，當前，我國發(fā)展進入新階段，改革進入攻堅期和深水區(qū)。必須以強烈的歷史使命感，最大限度集中全黨全社會智慧，最大限度調動一切積極因素，敢于啃硬骨頭，敢于涉險灘，以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，推動中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。

（五）全會特別強調了“市場在資源配置中起決定性作用”。而此前的表述，是“市場在資源配置中起基礎性作用”。兩字之差，區(qū)分出來的是對政府和市場關系的新定位。

全會指出，要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用深化經濟體制改革，堅持和完善基本經濟制度，加快完善現代市場體系、宏觀調控體系、開放型經濟體系，加快轉變經濟發(fā)展方式，加快建設創(chuàng)新型國家，推動經濟更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展。

（六）深化財稅體制改革──全會提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場統(tǒng)一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障。

（七）全會提出了“建設法治政府和服務型政府”的方向。全會提出，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發(fā)揮社會主義市場經濟體制優(yōu)勢的內在要求。必須切實轉變政府職能，深化行政體制改革，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設法治政府和服務型政府。

（八）創(chuàng)新化解社會矛盾體制──全會提出，創(chuàng)新社會治理，必須著眼于維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。要改進社會治理方式，激發(fā)社會組織活力，創(chuàng)新有效預防和化解社會矛盾體制，健全公共安全體系。

（九）劃定生態(tài)保護紅線──全會提出，建設生態(tài)文明，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態(tài)保護紅線，實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。

黨的十八屆四中全會報告全文

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。下面是四中全會公報全文：

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議公報

(2014年10月23日中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議通過)

中國共產黨第十八屆中央委員會第四次全體會議，于2014年10月20日至23日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員164人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認為，黨的十八屆三中全會以來，國際形勢錯綜復雜，國內改革發(fā)展任務極為繁重，中央政治局全面貫徹黨的十八大和十八屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，統(tǒng)籌國內國際兩個大局，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調，保持戰(zhàn)略定力，以全面深化改革推動各項工作，注重從思想上、制度上謀劃涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍的戰(zhàn)略性、全局性、長遠性問題。中央政治局適應經濟發(fā)展新常態(tài)，創(chuàng)新宏觀調控思路和方式，積極破解經濟社會發(fā)展難題，著力保障和改善民生，基本完成黨的群眾路線教育實踐活動，堅定不移反對腐敗，有效應對各種風險挑戰(zhàn)，各方面工作取得新成效，黨和國家事業(yè)發(fā)展打開新局面。

全會高度評價長期以來特別是黨的十一屆三中全會以來我國社會主義法治建設取得的歷史性成就，研究了全面推進依法治國若干重大問題，認為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢，全面深化改革、完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進依法治國。

全會提出，面對新形勢新任務，我們黨要更好統(tǒng)籌國內國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調節(jié)社會關系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現經濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標，必須更好發(fā)揮法治的引領和規(guī)范作用。

全會強調，全面推進依法治國，必須貫徹落實黨的十八大和十八屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，堅決維護憲法法律權威，依法維護人民權益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定，為實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢提供有力法治保障。

全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。這就是，在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化。實現這個總目標，必須堅持中國共產黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)。

全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。我國憲法確立了中國共產黨的領導地位。堅持黨的領導，是社會主義法治的根本要求，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系，是全面推進依法治國的題中應有之義。黨的領導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現，國家和社會生活法治化才能有序推進。依法執(zhí)政，既要求黨依據憲法法律治國理政，也要求黨依據黨內法規(guī)管黨治黨。

全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

全會提出，法律是治國之重器，良法是善治之前提。建設中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，發(fā)揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵。要恪守以民為本、立法為民理念，貫徹社會主義核心價值觀，使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程，完善立法體制機制，堅持立改廢釋并舉，增強法律法規(guī)的及時性、系統(tǒng)性、針對性、有效性。堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制。完善立法體制，加強黨對立法工作的領導，完善黨對立法工作中重大問題決策的程序，健全有立法權的人大主導立法工作的體制機制，依法賦予設區(qū)的市地方立法權。深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。加強重點領域立法，加快完善體現權利公平、機會公平、規(guī)則公平的法律制度，保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯，保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。實現立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據、立法主動適應改革和經濟社會發(fā)展需要。

全會提出，法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。各級政府必須堅持在黨的領導下、在法治軌道上開展工作，加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。依法全面履行政府職能，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，推行政府權力清單制度。健全依法決策機制，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。深化行政執(zhí)法體制改革，健全行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制。堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法懲處各類違法行為，加大關系群眾切身利益的重點領域執(zhí)法力度，建立健全行政裁量權基準制度，全面落實行政執(zhí)法責任制。強化對行政權力的制約和監(jiān)督，完善糾錯問責機制。全面推進政務公開，堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。

全會提出，公正是法治的生命線。司法公正對社會公正具有重要引領作用，司法不公對社會公正具有致命破壞作用。必須完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)督，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。完善確保依法獨立公正行使審判權和檢察權的制度，建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度，建立健全司法人員履行法定職責保護機制。優(yōu)化司法職權配置，推動實行審判權和執(zhí)行權相分離的體制改革試點，最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。推進嚴格司法，堅持以事實為根據、以法律為準繩，推進以審判為中心的訴訟制度改革，實行辦案質量終身負責制和錯案責任倒查問責制。保障人民群眾參與司法，在司法調解、司法聽證、涉訴信訪等司法活動中保障人民群眾參與，完善人民陪審員制度，構建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。加強人權司法保障。加強對司法活動的監(jiān)督，完善檢察機關行使監(jiān)督權的法律制度，加強對刑事訴訟、民事訴訟、行政訴訟的法律監(jiān)督，完善人民監(jiān)督員制度，絕不允許法外開恩，絕不允許辦關系案、人情案、金錢案。

全會提出，法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰。人民權益要靠法律保障，法律權威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。推動全社會樹立法治意識，深入開展法治宣傳教育，把法治教育納入國民教育體系和精神文明創(chuàng)建內容。推進多層次多領域依法治理，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，深化基層組織和部門、行業(yè)依法治理，支持各類社會主體自我約束、自我管理，發(fā)揮市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團體章程等社會規(guī)范在社會治理中的積極作用。建設完備的法律服務體系，推進覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務體系建設，完善法律援助制度，健全司法救助體系。健全依法維權和化解糾紛機制，建立健全社會矛盾預警機制、利益表達機制、協(xié)商溝通機制、救濟救助機制，暢通群眾利益協(xié)調、權益保障法律渠道。完善立體化社會治安防控體系，保障人民生命財產安全。

全會提出，全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業(yè)務工作能力、職業(yè)道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。建設高素質法治專門隊伍，把思想政治建設擺在首位，加強立法隊伍、行政執(zhí)法隊伍、司法隊伍建設，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件的干部和人才交流渠道，推進法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化，完善法律職業(yè)準入制度，建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法官、檢察官制度，健全從政法專業(yè)畢業(yè)生中招錄人才的規(guī)范便捷機制，完善職業(yè)保障體系。加強法律服務隊伍建設，增強廣大律師走中國特色社會主義法治道路的自覺性和堅定性，構建社會律師、公職律師、公司律師等優(yōu)勢互補、結構合理的律師隊伍。創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制，形成完善的中國特色社會主義法學理論體系、學科體系、課程體系，推動中國特色社會主義法治理論進教材進課堂進頭腦，培養(yǎng)造就熟悉和堅持中國特色社會主義法治體系的法治人才及后備力量。

全會強調，黨的領導是全面推進依法治國、加快建設社會主義法治國家最根本的保證。必須加強和改進黨對法治工作的領導，把黨的領導貫徹到全面推進依法治國全過程。堅持依法執(zhí)政，各級領導干部要帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。健全黨領導依法治國的制度和工作機制，完善保證黨確定依法治國方針政策和決策部署的工作機制和程序，加強對全面推進依法治國統(tǒng)一領導、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調，完善黨委依法決策機制。各級人大、政府、政協(xié)、審判機關、檢察機關的黨組織要領導和監(jiān)督本單位模范遵守憲法法律，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權等行為。加強黨內法規(guī)制度建設，完善黨內法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內法規(guī)制度體系，運用黨內法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處，促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內容。推進基層治理法治化，發(fā)揮基層黨組織在全面推進依法治國中的戰(zhàn)斗堡壘作用，建立重心下移、力量下沉的法治工作機制。深入推進依法治軍、從嚴治軍，緊緊圍繞黨在新形勢下的強軍目標，構建完善的中國特色軍事法治體系，提高國防和軍隊建設法治化水平。依法保障“一國兩制”實踐和推進祖國統(tǒng)一，保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進祖國和平統(tǒng)一，依法保護港澳同胞、臺灣同胞權益。加強涉外法律工作，運用法律手段維護我國主權、安全、發(fā)展利益，維護我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當權益。

全會分析了當前形勢和任務，強調全黨同志要把思想和行動統(tǒng)一到中央關于全面深化改革、全面推進依法治國重大決策部署上來，審時度勢、居安思危，既要有抓住和用好重要戰(zhàn)略機遇期推進改革發(fā)展的戰(zhàn)略定力，又要敏銳把握國內外環(huán)境的變化，以釘釘子精神，繼續(xù)做好保持經濟持續(xù)健康發(fā)展工作，繼續(xù)做好改善和保障民生特別是幫扶困難群眾工作，繼續(xù)做好作風整改工作，繼續(xù)做好從嚴治黨工作，繼續(xù)做好保持社會和諧穩(wěn)定工作，為明年開局打好基礎。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會委員。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

(2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認為，到二○二○年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二○一○年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

全會強調，實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數據戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二○二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動。構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二○三○年可持續(xù)發(fā)展議程。

全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會強調，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!(完)

1.黨的十八屆五中全會于什么時間在北京召開?

答：黨的十八屆五中全會于2015年10月26日至29日在北京召開。

2.黨的十八屆五中全會審議通過了什么建議?

答：黨的十八屆五中全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》

3.“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想的中心是什么?

答：黨的十八屆五中全會認為，“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想的中心是提高發(fā)展質量和效益

4.黨的十八屆五中全會提出，要實現“十三五”時期發(fā)展目標，必須把發(fā)展基點放在哪里?

答：黨的十八屆五中全會提出，要實現“十三五”時期發(fā)展目標，必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。

5.“十二五”時期我國發(fā)展取得了哪些重大成就?

答：黨的十八屆五中全會高度評價了“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展的新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

6.“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征是什么?

答：黨的十八屆五中全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多的矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確地把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

7.黨的十八屆五中全會提出“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想什么?

答：黨的十八屆五中全會提出“十三五”時期我國發(fā)展指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

8.黨的十八屆五中全會提出如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須要遵循什么原則?

答：黨的十八屆五中全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

9.黨的十八屆五中全會提出全面建成小康社會新的目標要求是什么?

答：黨的十八屆五中全會提出了全面建成小康社會新的目標要求是：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二○二○年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

10.為實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹什么發(fā)展理念?

答：黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

11.如何理解“十二五”時期是我國發(fā)展很不平凡的五年?

答：“十二五”時期，國內國際環(huán)境發(fā)生了巨大變化，面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。我國經歷了很不平凡的五年，成績來之不易，經驗彌足珍貴。

一是妥善應對了國際金融危機持續(xù)影響等一系列重大風險挑戰(zhàn)和積極適應國際環(huán)境重大變化。由美國次貸危機引發(fā)的國際金融危機導致經濟格局和地緣政治發(fā)生了深刻變化。一方面，西方發(fā)達國家為轉移危機實施量化寬松的貨幣政策和貿易保護主義，世界經濟走勢分化，國際金融市場動蕩，大宗商品價格波動加劇，使我國和其他發(fā)展中國家發(fā)展的外部環(huán)境面臨巨大挑戰(zhàn)。另一方面，受國際金融危機影響，非經濟因素影響上升，地緣政治關系復雜變化，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅交織，我國經濟、政治、文化等領域面臨新的挑戰(zhàn)。我國在復雜多變的國際環(huán)境中，趨利避害、順勢而為，保持戰(zhàn)略定力，用好戰(zhàn)略機遇期，既有效化解了國際金融危機的沖擊和影響，又在妥善應對各類風險和挑戰(zhàn)過程中提升了國際競爭力和影響力。

二是積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)。一方面，隨著經濟總量不斷擴大，我國發(fā)展正面臨跨越“中等收入陷阱”的考驗;另一方面，受國際金融危機影響，伴隨著階段性發(fā)展趨勢，我國正經歷增長速度換擋期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的考驗，經濟發(fā)展進入新常態(tài)。消費模式從模仿型排浪式向個性化、多樣化轉變，投資領域從傳統(tǒng)產業(yè)、房地產業(yè)等向基礎設施互聯(lián)互通和一些新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式轉變，外貿外資由低水平簡單化產品競爭和單方面引資向傳統(tǒng)貿易與深加工高附加值并行、高水平引進與大規(guī)模走出去并行轉變，生產方式由大規(guī)模、粗放型向智能化、專業(yè)化轉變，市場競爭由數量擴張、價格競爭向質量型、差異化轉變，資源環(huán)境由高耗能、高排放向綠色、低碳、循環(huán)轉變，化解風險由“頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳”向標本兼治、系統(tǒng)防范轉變，資源配置由政府調控為主向市場和政府合量分工轉變。我國經濟正在向形態(tài)更高級、分工更復雜、結構更合理的階段演化。面對各方面考驗和經濟發(fā)展大趨勢，我們積極認識新常態(tài)、適應新常態(tài)、引領新常態(tài)，不斷創(chuàng)新宏觀調控方式，推動形成經濟結構優(yōu)化、發(fā)展動力轉換、發(fā)展方式轉變加快的良好態(tài)勢。

三是中國特色社會主義理論體系進一步豐富和完善。新的發(fā)展階段需要理論創(chuàng)新。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義。勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，進一步堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信，特別是明確了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，形成了一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

與此同時，“十二五”時期我們還經歷了各類自然災害的考驗，我們戰(zhàn)勝了云南、四川、甘肅、新疆等地區(qū)強烈地震和部分地區(qū)洪澇干旱、沿海臺風等重大自然災害，保持了社會穩(wěn)定和人民生活安康。

12.為什么說“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段?

答：“十三五”時期，既是實現第一個百年奮斗目標的收官階段，也是為實現第二個百年奮斗目標打好基礎的關鍵時期。“十三五”規(guī)劃，是全面建成小康社會的最后一個五年規(guī)劃，也是我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)后編制的第一個五年規(guī)劃，也是全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨背景下編制的第一個五年規(guī)劃。準確理解“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，關鍵是要深刻認識制定《建議》的重大意義和歷史背景，著重從以下三個方面理解和體會：

一是緊迫性。鄧小平同志提出20世紀末人民生活達到小康水平，我們已經如期實現。黨的十六大提出全面建設小康社會，黨的十八大提出到2020年全面建成小康社會，這是黨作出的莊嚴承諾，是“十三五”時期必須完成的戰(zhàn)略任務。在全面小康社會建設歷史征程中，我們已經取得了重大的進展，我國的社會生產力、經濟實力、人民生活水平不斷邁上新的臺階，如期實現全面建成小康社會目標，我們是有基礎、有條件、有信心的。同時也要看到，實現這一目標仍面臨不少的困難和挑戰(zhàn)：目前我國經濟下行壓力較大，發(fā)展不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題仍然突出，體制性機制性問題依然存在，實現到2020年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番并不容易。實現全面建成小康社會目標，“十三五”時期已經沒有退路，時間緊，任務重，我們已經進入最后的沖刺階段。《建議》站在歷史發(fā)展的時代高度，進一步明確了全面建成小康社會目標的基本內涵，從思想上、戰(zhàn)略上、重點上、布局上、舉措上細化思路，為實現全面建成小康社會宏偉目標提供了完整的時間表和線路圖。

二是艱巨性。當前，我國經濟發(fā)展進入新常態(tài)，發(fā)展速度在換擋，發(fā)展方式在轉變，經濟結構在調整，增長動力在轉換。實現全面建成小康社會目標，我們還有很多短板問題沒有解決，突出表現在經濟增長的質量和效益、生態(tài)環(huán)境、脫貧攻堅、社會安全等諸多方面，任何一個方面解決不好，都將可能“拖后腿”“留尾巴”。短板問題往往是最深層、最困難的問題，也是經濟發(fā)展新常態(tài)下必須重新認識和有效解決的重大課題，不解決這些短板問題，全面建成小康社會就會成為一句空話。適應新常態(tài)，把握新常態(tài)，引領新常態(tài)，是“十三五”時期我國經濟發(fā)展的大邏輯。《建議》從“四個全面”戰(zhàn)略布局和五大建設總體布局出發(fā)，以提高經濟發(fā)展質量和效益為中心，按照拓展優(yōu)勢、補足短板要求，加快轉變經濟發(fā)展方式，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展并盡快成為新增長點，推動傳統(tǒng)增長點煥發(fā)新動力、滿足新需求，實現優(yōu)勢更優(yōu)、短板不短，為“十三五”時期攻堅克難、引領經濟發(fā)展新常態(tài)提供了行動綱領。

三是復雜性。“十三五”時期，既是實現全面建成小康社會目標的收官時期，也是深入貫徹落實全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措的關鍵時期。黨的十八屆三中全會和四中全會先后對全面深化改革、全面依法治國作出了戰(zhàn)略部署，《建議》對全面發(fā)展作出戰(zhàn)略規(guī)劃。發(fā)展是目的，改革是動力，法治是保障，沒有動力和保障，目的也難以實現。只有推進全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，才能保障發(fā)展質量和效益的提高，才能增強發(fā)展的可持續(xù)性。“十三五”時期，既要全面建成小康社會，也要貫徹落實全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨戰(zhàn)略舉措，需要協(xié)同推進、相互促進。《建議》緊緊圍繞實現目標要求，推進改革進程、助力經濟社會發(fā)展，樹立法治觀念、依法調控和治理經濟，堅持全面從嚴治黨、為發(fā)展改革法治提供政治保證，“四個全面”相互配合、相得益彰。

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報

(2015年10月29日中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議通過)

中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席了會議。黨的十八大代表中部分基層同志和專家學者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習近平就《建議(討論稿)》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十八屆四中全會以來中央政治局的工作。一致認為，面對國內外形勢的深刻復雜變化特別是經濟下行壓力加大的挑戰(zhàn)，中央政治局高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，團結帶領全黨全軍全國各族人民，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極引領經濟發(fā)展新常態(tài)，著力推進改革開放，加強和創(chuàng)新宏觀調控，有效化解各種風險和挑戰(zhàn)，保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，開展“三嚴三實”專題教育，隆重紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，黨和國家各項事業(yè)取得了新的重大成就。

全會認為，到二〇二〇年全面建成小康社會，是我們黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，“十三五”規(guī)劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。

全會高度評價“十二五”時期我國發(fā)展取得的重大成就，認為面對錯綜復雜的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務，我們黨團結帶領全國各族人民頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，奮力開創(chuàng)了黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面，我國經濟實力、科技實力、國防實力、國際影響力又上了一個大臺階。尤為重要的是，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央毫不動搖堅持和發(fā)展中國特色社會主義，勇于實踐、善于創(chuàng)新，深化對共產黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識，形成一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，為在新的歷史條件下深化改革開放、加快推進社會主義現代化提供了科學理論指導和行動指南。

全會深入分析了“十三五”時期我國發(fā)展環(huán)境的基本特征，認為我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風險隱患增多的嚴峻挑戰(zhàn)。我們要準確把握戰(zhàn)略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰(zhàn)，繼續(xù)集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發(fā)展新境界。

全會提出了“十三五”時期我國發(fā)展的指導思想：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，加快形成引領經濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

全會強調，如期實現全面建成小康社會奮斗目標，推動經濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須遵循以下原則：堅持人民主體地位，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，堅持依法治國，堅持統(tǒng)籌國內國際兩個大局，堅持黨的領導。

全會提出了全面建成小康社會新的目標要求：經濟保持中高速增長，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎上，到二〇二〇年國內生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比二〇一〇年翻一番，產業(yè)邁向中高端水平，消費對經濟增長貢獻明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。農業(yè)現代化取得明顯進展，人民生活水平和質量普遍提高，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。國民素質和社會文明程度顯著提高。生態(tài)環(huán)境質量總體改善。各方面制度更加成熟更加定型，國家治理體系和治理能力現代化取得重大進展。

全會強調，實現“十三五”時期發(fā)展目標，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢，必須牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。這是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。全黨同志要充分認識這場變革的重大現實意義和深遠歷史意義。

全會提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，必須把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作，讓創(chuàng)新在全社會蔚然成風。必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，形成促進創(chuàng)新的體制架構，塑造更多依靠創(chuàng)新驅動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領型發(fā)展。培育發(fā)展新動力，優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術、管理等要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給，推動新技術、新產業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。拓展發(fā)展新空間，形成沿海沿江沿線經濟帶為主的縱向橫向經濟軸帶，培育壯大若干重點經濟區(qū)，實施網絡強國戰(zhàn)略，實施“互聯(lián)網+”行動計劃，發(fā)展分享經濟，實施國家大數據戰(zhàn)略。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領作用，實施一批國家重大科技項目，在重大創(chuàng)新領域組建一批國家實驗室，積極提出并牽頭組織國際大科學計劃和大科學工程。大力推進農業(yè)現代化，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，走產出高效、產品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農業(yè)現代化道路。構建產業(yè)新體系，加快建設制造強國，實施《中國制造二〇二五》，實施工業(yè)強基工程，培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，開展加快發(fā)展現代服務業(yè)行動。構建發(fā)展新體制，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產權制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力，完善各類國有資產管理體制，建立健全現代財政制度、稅收制度，改革并完善適應現代金融市場發(fā)展的金融監(jiān)管框架。創(chuàng)新和完善宏觀調控方式，在區(qū)間調控基礎上加大定向調控力度，減少政府對價格形成的干預，全面放開競爭性領域商品和服務價格。

全會提出，堅持協(xié)調發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經濟社會協(xié)調發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性。增強發(fā)展協(xié)調性，必須在協(xié)調發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領域中增強發(fā)展后勁。推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展，塑造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環(huán)境可承載的區(qū)域協(xié)調發(fā)展新格局。推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，健全農村基礎設施投入長效機制，推動城鎮(zhèn)公共服務向農村延伸，提高社會主義新農村建設水平。推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展，加快文化改革發(fā)展，加強社會主義精神文明建設，建設社會主義文化強國，加強思想道德建設和社會誠信建設，增強國家意識、法治意識、社會責任意識，倡導科學精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德。推動經濟建設和國防建設融合發(fā)展，堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強軍統(tǒng)一，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，形成全要素、多領域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局。

全會提出，堅持綠色發(fā)展，必須堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，堅持可持續(xù)發(fā)展，堅定走生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局，推進美麗中國建設，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。促進人與自然和諧共生，構建科學合理的城市化格局、農業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。加快建設主體功能區(qū)，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎制度的作用。推動低碳循環(huán)發(fā)展，建設清潔低碳、安全高效的現代能源體系，實施近零碳排放區(qū)示范工程。全面節(jié)約和高效利用資源，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源觀，建立健全用能權、用水權、排污權、碳排放權初始分配制度，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。加大環(huán)境治理力度，以提高環(huán)境質量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，實行省以下環(huán)保機構監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度。筑牢生態(tài)安全屏障，堅持保護優(yōu)先、自然恢復為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。

全會提出，堅持開放發(fā)展，必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體。開創(chuàng)對外開放新局面，必須豐富對外開放內涵，提高對外開放水平，協(xié)同推進戰(zhàn)略互信、經貿合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經濟合作和競爭，培育有全球影響力的先進制造基地和經濟區(qū)，提高邊境經濟合作區(qū)、跨境經濟合作區(qū)發(fā)展水平。形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，健全服務貿易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度，有序擴大服務業(yè)對外開放。推進“一帶一路”建設，推進同有關國家和地區(qū)多領域互利共贏的務實合作，推進國際產能和裝備制造合作，打造陸海內外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局。深化內地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能，支持港澳發(fā)展經濟、改善民生、推進民主、促進和諧，以互利共贏方式深化兩岸經濟合作，讓更多臺灣普通民眾、青少年和中小企業(yè)受益。積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿易區(qū)戰(zhàn)略。積極承擔國際責任和義務，積極參與應對全球氣候變化談判，主動參與二〇三〇年可持續(xù)發(fā)展議程。

全會提出，堅持共享發(fā)展，必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強發(fā)展動力，增進人民團結，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進。按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點、完善制度、引導預期，注重機會公平，保障基本民生，實現全體人民共同邁入全面小康社會。增加公共服務供給，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提高公共服務共建能力和共享水平，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)的轉移支付。實施脫貧攻堅工程，實施精準扶貧、精準脫貧，分類扶持貧困家庭，探索對貧困人口實行資產收益扶持制度，建立健全農村留守兒童和婦女、老人關愛服務體系。提高教育質量，推動義務教育均衡發(fā)展，普及高中階段教育，逐步分類推進中等職業(yè)教育免除學雜費，率先從建檔立卡的家庭經濟困難學生實施普通高中免除學雜費，實現家庭經濟困難學生資助全覆蓋。促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實施更加積極的就業(yè)政策，完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，提高技術工人待遇。縮小收入差距，堅持居民收入增長和經濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產率提高同步，健全科學的工資水平決定機制、正常增長機制、支付保障機制，完善最低工資增長機制，完善市場評價要素貢獻并按貢獻分配的機制。建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃，實現職工基礎養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉部分國有資本充實社保基金，全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度。推進健康中國建設，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現代醫(yī)院管理制度，實施食品安全戰(zhàn)略。促進人口均衡發(fā)展，堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，積極開展應對人口老齡化行動。

全會強調，發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務，各級黨委必須深化對發(fā)展規(guī)律的認識，完善黨領導經濟社會發(fā)展工作體制機制，加強黨的各級組織建設，強化基層黨組織整體功能。動員人民群眾團結奮斗，貫徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強經濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權益，激發(fā)各族人民建設祖國的主人翁意識。加強思想政治工作，創(chuàng)新群眾工作體制機制和方式方法，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。加快建設人才強國，深入實施人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進人才發(fā)展體制改革和政策創(chuàng)新，形成具有國際競爭力的人才制度優(yōu)勢。運用法治思維和法治方式推動發(fā)展，全面提高黨依據憲法法律治國理政、依據黨內法規(guī)管黨治黨的能力和水平。加強和創(chuàng)新社會治理，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。牢固樹立安全發(fā)展觀念，堅持人民利益至上，健全公共安全體系，完善和落實安全生產責任和管理制度，切實維護人民生命財產安全。實施國家安全戰(zhàn)略，堅決維護國家政治、經濟、文化、社會、信息、國防等安全。

全會分析了當前形勢和任務，強調當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務，就是深入貫徹落實全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。全黨要把思想統(tǒng)一到全會精神上來，認清形勢，堅定信心，繼續(xù)頑強奮斗，團結帶領全國各族人民協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，如期完成全面建成小康社會的戰(zhàn)略任務。要堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鞏固反腐敗斗爭成果，健全改進作風長效機制，著力構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制，著力解決一些干部不作為、亂作為等問題，積極營造風清氣正的政治生態(tài)，形成敢于擔當、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明，為經濟社會發(fā)展提供堅強政治保證。

全會按照黨章規(guī)定，決定遞補中央委員會候補委員劉曉凱、陳志榮、金振吉為中央委員會委員。

全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝嚴重違紀問題的審查報告，確認中央政治局之前作出的給予令計劃、周本順、楊棟梁、**、王敏、陳川平、仇和、楊衛(wèi)澤、潘逸陽、余遠輝開除黨籍的處分。

全會號召，全黨全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，萬眾一心，艱苦奮斗，共同奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利!

第四篇：中國共產黨十八屆三中全會公報(摘要)

十八屆三中全會公報摘要：

十八屆三中全會公報指出，全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

全會公報指出，到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

十八屆三中全會公報指出，要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

十八屆三中全會公報指出，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。各級黨委要切實履行對改革的領導責任。十八屆三中全會公報指出，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。

全會公報指出，設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全。

十八屆三中全會公報指出，公有制為主體、多種所有制經濟共同發(fā)展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。

第五篇：十八屆三中全會專題

十八屆三中全會專題訓練 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？ 2．全會的綱領性文件（公報）是什么？

3、本次全會的主題是什么？ 4.什么是“三中全會”現象？

5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內容簡介？

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的總目標是什么？ 4.全面深化改革的指導思想是什么？ 5.全面深化改革的重點是什么？ 6.全面深化改革的核心問題是什么？

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現代化”？ 8．全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？

10．全會決定要求深化哪六個領域改革？

答:①經濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設制度。

11．深化改革七個方面的主要任務是什么？

答：①加快經濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設；③推進文化體制機制創(chuàng)新；④推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領導（成立中央全面深化改革領導小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

三、全會決定核心內容的理解

全會決定重要的具體考點主要有： 1．推進人民代表大會制度與時俱進。

2．市場在資源配置中由“基礎性”作用，改為起“決定性”作用。3．公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。4．成立中央全面深化改革領導小組。5．成立國家安全委員會。6．必須深化司法體制改革。7．探索建立知識產權法院。

8．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？ 9．為什么要強調“社會主義核心價值觀”？

答案 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？

答：2013年11月9日——12日在北京人民大會堂召開。

2．全會的綱領性文件（公報）是什么？

答：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

3．次全會的主題是什么？

答：全面深化改革

4.什么是“三中全會”現象？

答：這是我國的一種政治現象，中國共產黨全國代表大會每屆為5年，每屆中央委員會在任期內，大體召開7次中央委員會的全體會議，其中前3次的任務分別為：

一中全會：產生主要領導人，包括總書記、政治局委員和政治局常委；

二中全會：確定國家機構的領導班子等；

三中全會：新領導班子推出他們執(zhí)政的方向和戰(zhàn)略部署。

因此，三中全會通常都很重要，是在前2次全會確定領導班子和領導機構后，本屆新班子大政方針及其舉措的具體呈現，通常決定著中國未來五到十年甚至更長時間的國家走向。比如，歷史上的1956年的八屆三中全會，特別是1978年底的十一屆三中全會，確立了中國由“階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”的歷史大轉折。5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

答：十八屆三中全會是在中國改革開放走向復雜深水區(qū)的情況下召開的一次歷史性會議，因為隨著我國改革開放的深入發(fā)展，成就巨大，國力猛增，但問題和矛盾也在積累，有的甚至舉步維艱，成為制約中國發(fā)展的瓶頸。因此，它的許多針對性舉措是非常必要的，其力度之大是改革開放35年來所少有的，產生的積極影響毫無疑問也是巨大的，所以有人將它與十一屆三中全會的歷史作用相提并論，應該說是有一定道理的。

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內容簡介？

答：全會的綱領性文件《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，總共有2萬多字，涵蓋15個領域，60個具體任務。首先，在框架結構上，全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局。除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊：

第一板塊：總論。由第一部分構成，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路等。

第二板塊：分論。由第二至第十五部分構成，主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中，經濟方面開6條（第二至第七部分），政治方面開3條（第八至第十部分），文化方面開1條（第十一部分），社會方面開2條（第十二至第十三部分），生態(tài)方面開1條（第十四部分），國防和軍隊方面開1條（第十五部分）。

第三板塊：第十六部分構成，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

（建議閱讀該“決定”全文）

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？

答：開創(chuàng)和發(fā)展了中國特色社會主義 3.全面深化改革的總目標是什么？

答：完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。4.全面深化改革的指導思想是什么？

答：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛 澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導。(確立了全面深化改革的方向)

5.全面深化改革的重點是什么？

答：經濟體制改革。6.全面深化改革的核心問題是什么？

答：處理好政府的市場的關系

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現代化”？

答：國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相聯(lián)、相互協(xié)調的國家制度。

國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家統(tǒng)治——國家管理——國家治理——國家治理現代化

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規(guī)范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統(tǒng)的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。8．全面深化改革的出發(fā)點和落腳點是什么？

答：促進社會公平正義、增進人民福祉

9.“2020年改革愿景”是什么？

答：到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學規(guī)范 運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全會決定要求深化哪六個領域改革？

答:①經濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態(tài)文明體制；⑥黨的建設制度。

11．深化改革七個方面的主要任務是什么？

答：①加快經濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設；③推進文化體制機制創(chuàng)新；④推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新；⑤加快生態(tài)文明制度建設；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領導（成立中央全面深化改革領導小組）

12.全面深化改革的重大戰(zhàn)略意義是什么？

答：第一，黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發(fā)展必須在原有基礎上實現新的全面提升，盡快實現鄧小平同志提出的“三步走”戰(zhàn)略中的第三步戰(zhàn)略目標。第二，是決定實現“兩個100年”奮斗目標，即大約到新中國成立100周年，實現中華民族偉大復興的關鍵一招，這些都 5 必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。

三、全會決定核心內容的理解

全會決定重要的具體考點主要有：（1）推進人民代表大會制度與時俱進。

（2）市場在資源配置中由“基礎性”作用，改為起“決定性”作用。（3）公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。（4）成立中央全面深化改革領導小組。（5）成立國家安全委員會。（6）必須深化司法體制改革。（7）探索建立知識產權法院。

（8）深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？（9）為什么要強調“社會主義核心價值觀”？

1．如何“推進人民代表大會制度與時俱進”？

答：要發(fā)展社會主義民主政治，就必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度及三項基本政治制度，尤其是要推動人民代表大會制度與時俱進，充分發(fā)揮社會主義政治制度優(yōu)越性。具體措施如下：

第一，推進人民代表大會制度理論和實踐創(chuàng)新，發(fā)揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。第二，完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協(xié)調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。第三，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監(jiān)督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。第四，加強人大預算決算審查監(jiān)督、國有資產監(jiān)督職能。落實稅收法定原則。第五，加強人大常委會同人大代表的聯(lián)系，充分發(fā)揮代表作用。通過建立健全代表聯(lián)絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯(lián)系。第六，完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切。

2.如何理解“公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”？

答：這就是說“非公有制”的地位得到提升，可以說與“公有制”放到了同等重要的位置。由此，體現了公報中所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態(tài)，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這是市場經濟的公平。

5．如何理解“市場在資源配置中起決定性作用”？

答：市場作用由以前的“基礎性”，變成現在的“決定性”，盡管僅為兩字之差，卻是本次全會的一個重要亮點，是我國改革開放再上臺階的具體體現，因為經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題就是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

它區(qū)分出的是對政府和市場的新定位，所謂“市場的歸市場”，強調市場作為資源主要分配者的地位，其中的方向性信號是政府應該扮演好仲裁者的角色，主要在社會公共服務領域及市場失靈，包括民生領域發(fā)揮主體作用。6．成立“全面深化改革領導小組”的意義是什么？

答：經過30多年的快速發(fā)展，中國的改革開放進入深水區(qū)，各種矛盾和問題糾結在一起，因此，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進、督促落實。7．為什么要設立“國家安全委員會”？

答：因為隨著中國的改革開放及國力增強，國內外面臨的形勢更加復雜，需要國家層面的專門機構來加強領導；同時，要維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發(fā)展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，也需要成立這樣的機構。7.如何理解“ 必須深化司法體制改革”？

答：要全面深化改革，建設法治中國，就必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。本次全會有關“深化司法體制改革”的最大亮點有：第一，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，這也是維護憲法法律權威、深化行政執(zhí)法體制改革、健全司法權力運行機制的時代要求；第二，完善人權司法保障制度，包括廢止勞動教養(yǎng)，嚴禁刑訊逼供等。

3．為什么要強調“社會主義核心價值觀”？ 答：因為要建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，就必須堅持社會主義文化前進方向，堅持社會主義文化發(fā)展道路。要做到這一點，就要“培育和踐行社會主義核心價值觀”。

十八大提出的社會主義核心價值觀共24個字: 富強、民主、文明、和諧——是國家層面的價值目標； 自由、平等、公正、法治——是社會層面的價值取向；

愛國、敬業(yè)、誠信、友善——是公民個人層面的價值準則。5．深化生態(tài)文明體制改革有哪些具體措施？

答：建設生態(tài)文明，①必須建立體統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。②劃定生態(tài)保護線，③實行資源有償使用制度和生態(tài)補償制度，④改革生態(tài)環(huán)境保護管理體制。