第一篇：對十八屆三中全會的看法

改革，35年不變的時代呼喚。

改革，中華民族偉大復興的必由之路。

今天，歷史的巨手，正在翻開夢想的新篇；中國的改革，正在駛入新的航程。關鍵時期、關鍵節點，黨的十八屆三中全會研究“全面深化改革”問題，統籌推進經濟、政治、文化、社會、生態文明建設等領域的改革，范圍之廣、力度之大，歷史空前。

一場新的偉大革命，將再次激蕩神州。

好藥看療效，如今距十八屆三中全會落幕已有一個月有余，在十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，涉及15個領域60項具體任務。通過梳理公開報道進行統計，我們可以發現政府在《決定》中至少有17項具體改革任務已經開啟。我選取近一個月有關民生、司法改革和政府改革這三方面的報道，我感興趣的地方對十八屆三中全會進行局部理解。

民生領域永遠是我們最關心的話題，故對其敏感度也最高，接下來是幾條近一個月有關其的措施：

7、完善城鎮化健康發展體制機制。《決定》提出，完善設市標準。民政部部長李立國12月5日表示，民政部將提出對1993年制定的設市標準的修改意見，形成和完善新的設市標準。

11、深化教育領域綜合改革。《決定》提出，逐步推行普通高校基于統一高考和高中學業水平考試成績的綜合評價多元錄取機制。教育部副部長劉利民12月5日表示，教育部已經完成制定考試招生總體方案，即將面向全社會公開征求意見。

12、建立更加公平可持續的社會保障制度。《決定》提出，健全符合國情的住房保障和供應體系。住房建設部12月6日聯合財政部、發改委發布通知稱，2014年起各地公共租賃住房和廉租住房并軌運行。《決定》提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。人社部副部長胡曉義近日闡釋“漸進式”，會提前若干年預告，且每年只延遲幾個月。

13、深化醫藥衛生體制改革。《決定》提出，加快健全重特大疾病醫療保險和救助制度。民政部副部長竇玉沛12月5日稱，民政部將綜合構建涵蓋最低生活保障、醫療、臨時救助等專項救助在內的制度體系框架，正會同有關部門起草這方面法規。《決定》提出，啟動實施一方是獨生子女的夫婦可生育兩個孩子的政策。國家衛計委副主任王培安11月16日表示，將由各省根據實際情況確定啟動實施單獨兩孩政策。有望明年初開始逐步實施。

以上四項是近期已經邁出步伐或已經明確表達出的規劃，包括“單獨二胎”、高考改革、醫療改革、城鎮化、延遲退休、養老體系及社會保障制度等民生議題政策。與民生領域息息相關的改革方案在一個月內密集問世，成為三中全會后改革的最大亮點，“民本精神”在中國未來新一輪改革中的烙印，正在變得明確、切實和生動。一方面表現出政府重視與民生有關的領域，從百姓們最為關心的地方先改起。另一方面也體現出民生領域基礎建設上在經過35年的改革開放后存在很多問題，如城鄉居民醫療不平等、保障房建設及后續一些問題等都急需現政府來解決，它是民之根本，解決其問題，迫在眉睫。

我從“單獨二胎”來講，現在中國的人口福利已經慢慢地消失，人口趨于老齡化。同時由獨生子女引起的群起問題也急需解決。由于獨生子女的政策，我們一般認為生二胎都是一些富人的權利，只有普通老百姓才會受獨生子女政策的限制。但隨著“單獨二胎”政策的出臺，讓普通老百姓也有帶第二個孩子的權利。

這次有關司法體制改革也引起我的注意，十八屆三中全會提出的司法體制改革堪稱力度空前，大大超出外界預期。一個月來，最高法力推審判流程公開、裁判文書公開、執行信息公開三大平臺，以司法公開為突破口推進司法改革、促進司法公正的思路已然明晰。

1、完善人權司法保障制度。《決定》提出，廢止勞動教養制度。據新京報報道，多地已經停止勞教審批。有消息稱勞教廢止具體實施方案有望在年底公布。《決定》提出，健全

錯案防止、糾正、責任追究機制。最高法11月21日公布《關于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》。同日，最高法官方微博、微信開通；11月27日，全國法院司法公開工作推進會召開，最高法黨組書記、院長周強提出要把司法公開作為司法改革的突破口，會后《關于推進司法公開三大平臺建設的若干意見》對外發布；12月4日，最高法舉辦“12·4”公眾開放日活動。

2、健全司法權力運行機制。《決定》提出，推進審判公開、檢務公開，錄制并保留全程庭審資料。最高人民檢察院12月10日公布《2014—2018年基層人民檢察院建設規劃》中提出，健全主動公開和依申請公開制度。

對于一個民主國家來說，司法的公正代表著對公民的負責，司法的透明度代表著公民可以對其進行實時的監督作用。推進信息公開、增強司法透明度是深化司法改革、促進法治進步的重要支點。此前，***案、李天一案、龔愛愛案、楊達才案等在司法公開、保證公眾知情權、保障報告人權益、發揮律師作用等方面的顯著進步，進一步增強外界對中國司法改革的信心，而隨著近期一系列舉措的出臺，中國在健全司法運行體制方面的相關改革已經進入實施環節。此次司法制度改革中，我最關心的是廢止勞動教養制度。勞動教育制度，簡稱勞教，于1957年8月頒布，已經在中國實施了56年了，它是處于中國的特殊時期產生的特殊制度，在特定的歷史上有積極作用，但是它早已不適應中國的現狀，這幾年由“上訪媽媽”唐慧事件、重慶大學生“村官”任建宇因言獲罪被勞教等事件，將勞教制度推向輿論的風口浪尖，社會輿論要求廢除勞教制度的呼聲一直不絕于耳。同時在實際的執行中，勞動教養場所也有本著管理的“方便”，隨意限制勞教學員的各種自由和權利，并不完全按照有關的法規進行依法管理，普遍出現勞動條件惡劣，勞動時間超長，勞動安全保護不足，侵吞勞動報酬，私自扣留學員信件，限制學員通訊，禁止信仰活動，伙食狀況低劣，索取學員財物等現象。而且勞教制度可以不通過嚴格的程序和證據隨意的限制公民人身自由，這可以“方便”的“處理”政治異見人士、民間自由信仰者以及上訪人員等特殊公民。勞教的廢除有利于維護公民的合法權益，也也是適應時代的必然結果。隨著社會的發展，我們對政府的要求更高，希望政府能夠更加透明，更加廉潔，以及更好地為人民服務，政府就應該更好地完善自己的機制，對自己各自職能部門進行改革。

5、全面正確履行政府職能。《決定》提出，推廣政府購買服務。財政部12月9日發布《關于做好政府購買服務工作有關問題的通知》。《決定》提出，進一步簡政放權，深化行政審批制度改革。12月4日國務院常務會議討論通過公司法等7部法律的修正案草案，在法律層面落實已有的審批改革舉動。12月10日國務院再度公布取消和下放68項行政審批項目。

10、加強反腐敗體制機制創新和制度保障。《決定》提出，健全反腐倡廉法規制度體系。中共中央、國務院11月25日印發《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，并據此制定并印發了《黨政機關國內公務接待管理規定》。

10、健全改進作風常態化制度。《決定》提出，規范并嚴格執行領導干部工作生活保障制度。全國政協常委葛劍雄近日透露，相關部門正對省部級干部生活待遇規定進行修訂，黨和國家領導人生活待遇規定也正在研究修訂。

隨著改革步入深水區，反腐工作也迎來了重要的轉折點，十八屆三中全會閉幕后一個月的時間，四名高級干部——陳柏槐、郭有明、許杰、戴春寧相繼落馬。同時日前，公安部副部長李東生涉嚴重違紀違法也正在被調查。黨的十八大以來，中央紀委還立案調查了李春城、周鎮宏、劉鐵男、倪發科、郭永祥、王素毅、李達球、蔣潔敏、季建業、廖少華等大案

要案。可以看出中國政府這次反腐力度是前所未有的，決心是很大的，同時成效也是顯著的。對于我們人民來說，只有廉潔的政府才能更好為我們人民，所以我們應該支持黨的反腐政策。

其次，這次中紀委開展對領導干部住房、辦公用房、公務用車的專項清理工作，對違規多占超配的，一律清退是我關心的另一個反面。這幾個點是公款私用的重災區之一，我們平時還在為購買一套房而緊衣縮食時，而政府官員卻靠著職務之便，非法或其他便利條件購置房產，以及公車私用、豪華辦公引起很重的民怨。隨著中紀委清理的力度加強，我相信這些現象能夠減少。

從民生、司法改革和政府改革三方面，可以從局部了解到這回黨和政府對這次升級版的改革的決心是很大的，相信改革是能夠實現的，但是任務是艱巨，以后的困難還在前途等著，愿我們在黨和政府的領導下，實現偉大的中國夢。

第二篇：十八屆三中全會專題

十八屆三中全會專題訓練 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？ 2．全會的綱領性文件（公報）是什么？

3、本次全會的主題是什么？ 4.什么是“三中全會”現象？

5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內容簡介？

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？ 3.全面深化改革的總目標是什么？ 4.全面深化改革的指導思想是什么？ 5.全面深化改革的重點是什么？ 6.全面深化改革的核心問題是什么？

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現代化”？ 8．全面深化改革的出發點和落腳點是什么？ 9.“2020年改革愿景”是什么？

10．全會決定要求深化哪六個領域改革？

答:①經濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態文明體制；⑥黨的建設制度。

11．深化改革七個方面的主要任務是什么？

答：①加快經濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設；③推進文化體制機制創新；④推進社會事業改革創新；⑤加快生態文明制度建設；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領導（成立中央全面深化改革領導小組）

12.全面深化改革的重大戰略意義是什么？

三、全會決定核心內容的理解

全會決定重要的具體考點主要有： 1．推進人民代表大會制度與時俱進。

2．市場在資源配置中由“基礎性”作用，改為起“決定性”作用。3．公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。4．成立中央全面深化改革領導小組。5．成立國家安全委員會。6．必須深化司法體制改革。7．探索建立知識產權法院。

8．深化生態文明體制改革有哪些具體措施？ 9．為什么要強調“社會主義核心價值觀”？

答案 一、十八屆三中全會基本情況

1．十八屆三中全會召開的時間？

答：2013年11月9日——12日在北京人民大會堂召開。

2．全會的綱領性文件（公報）是什么？

答：《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》

3．次全會的主題是什么？

答：全面深化改革

4.什么是“三中全會”現象？

答：這是我國的一種政治現象，中國共產黨全國代表大會每屆為5年，每屆中央委員會在任期內，大體召開7次中央委員會的全體會議，其中前3次的任務分別為：

一中全會：產生主要領導人，包括總書記、政治局委員和政治局常委；

二中全會：確定國家機構的領導班子等；

三中全會：新領導班子推出他們執政的方向和戰略部署。

因此，三中全會通常都很重要，是在前2次全會確定領導班子和領導機構后，本屆新班子大政方針及其舉措的具體呈現，通常決定著中國未來五到十年甚至更長時間的國家走向。比如，歷史上的1956年的八屆三中全會，特別是1978年底的十一屆三中全會，確立了中國由“階級斗爭為綱”轉向“以經濟建設為中心”的歷史大轉折。5.如何看待十八屆三中全會的歷史地位？

答：十八屆三中全會是在中國改革開放走向復雜深水區的情況下召開的一次歷史性會議，因為隨著我國改革開放的深入發展，成就巨大，國力猛增，但問題和矛盾也在積累，有的甚至舉步維艱，成為制約中國發展的瓶頸。因此，它的許多針對性舉措是非常必要的，其力度之大是改革開放35年來所少有的，產生的積極影響毫無疑問也是巨大的，所以有人將它與十一屆三中全會的歷史作用相提并論，應該說是有一定道理的。

二、《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》（公報）的總體介紹

1.全會“決定”的內容簡介？

答：全會的綱領性文件《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，總共有2萬多字，涵蓋15個領域，60個具體任務。首先，在框架結構上，全會決定以當前亟待解決的重大問題為提領，按條條謀篇布局。除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊：

第一板塊：總論。由第一部分構成，主要闡述全面深化改革的重大意義、指導思想、總體思路等。

第二板塊：分論。由第二至第十五部分構成，主要從經濟、政治、文化、社會、生態文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。其中，經濟方面開6條（第二至第七部分），政治方面開3條（第八至第十部分），文化方面開1條（第十一部分），社會方面開2條（第十二至第十三部分），生態方面開1條（第十四部分），國防和軍隊方面開1條（第十五部分）。

第三板塊：第十六部分構成，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。

（建議閱讀該“決定”全文）

2.全會公報中的“改革開放最主要的成果”是什么？

答：開創和發展了中國特色社會主義 3.全面深化改革的總目標是什么？

答：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。4.全面深化改革的指導思想是什么？

答：全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛 澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導。(確立了全面深化改革的方向)

5.全面深化改革的重點是什么？

答：經濟體制改革。6.全面深化改革的核心問題是什么？

答：處理好政府的市場的關系

7.什么是“推進國家治理體系和治理能力現代化”？

答：國家治理體系，是黨領導人民管理國家的制度體系，包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等各領域的體制、機制和法律法規安排，也就是一整套緊密相聯、相互協調的國家制度。

國家治理能力，是運用國家制度管理社會各方面事務的能力，包括改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍等各個方面的能力。

國家統治——國家管理——國家治理——國家治理現代化

治理現代化就是要更加科學、更加民主，同時也要更制度化、規范化、程序化。這都是我們現代化的含義，不受過去傳統的那種生硬的、干巴巴的，或者是非常強硬的方式，向科學、向民主、向制度更好的轉化、移動。8．全面深化改革的出發點和落腳點是什么？

答：促進社會公平正義、增進人民福祉

9.“2020年改革愿景”是什么？

答：到2020年在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范 運行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型。10．全會決定要求深化哪六個領域改革？

答:①經濟體制；②政治體制；③文化體制；④社會體制；⑤生態文明體制；⑥黨的建設制度。

11．深化改革七個方面的主要任務是什么？

答：①加快經濟體制改革；②加強社會主義民主政治制度建設；③推進文化體制機制創新；④推進社會事業改革創新；⑤加快生態文明制度建設；⑥深化國防和軍隊改革（成立國家安全委員會）；⑦加強和改善黨對全面深化改革的領導（成立中央全面深化改革領導小組）

12.全面深化改革的重大戰略意義是什么？

答：第一，黨的十八大提出2020年全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發展必須在原有基礎上實現新的全面提升，盡快實現鄧小平同志提出的“三步走”戰略中的第三步戰略目標。第二，是決定實現“兩個100年”奮斗目標，即大約到新中國成立100周年，實現中華民族偉大復興的關鍵一招，這些都 5 必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當前我國發展面臨的一系列重大問題，繼續保持經濟社會持續健康發展勢頭，迫切要求全面深化改革。

三、全會決定核心內容的理解

全會決定重要的具體考點主要有：（1）推進人民代表大會制度與時俱進。

（2）市場在資源配置中由“基礎性”作用，改為起“決定性”作用。（3）公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分。（4）成立中央全面深化改革領導小組。（5）成立國家安全委員會。（6）必須深化司法體制改革。（7）探索建立知識產權法院。

（8）深化生態文明體制改革有哪些具體措施？（9）為什么要強調“社會主義核心價值觀”？

1．如何“推進人民代表大會制度與時俱進”？

答：要發展社會主義民主政治，就必須以保證人民當家作主為根本，堅持和完善人民代表大會制度及三項基本政治制度，尤其是要推動人民代表大會制度與時俱進，充分發揮社會主義政治制度優越性。具體措施如下：

第一，推進人民代表大會制度理論和實踐創新，發揮人民代表大會制度的根本政治制度作用。第二，完善中國特色社會主義法律體系，健全立法起草、論證、協調、審議機制，提高立法質量，防止地方保護和部門利益法制化。第三，健全“一府兩院”由人大產生、對人大負責、受人大監督制度。健全人大討論、決定重大事項制度，各級政府重大決策出臺前向本級人大報告。第四，加強人大預算決算審查監督、國有資產監督職能。落實稅收法定原則。第五，加強人大常委會同人大代表的聯系，充分發揮代表作用。通過建立健全代表聯絡機構、網絡平臺等形式密切代表同人民群眾聯系。第六，完善人大工作機制，通過座談、聽證、評估、公布法律草案等擴大公民有序參與立法途徑，通過詢問、質詢、特定問題調查、備案審查等積極回應社會關切。

2.如何理解“公有制經濟與非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分”？

答：這就是說“非公有制”的地位得到提升，可以說與“公有制”放到了同等重要的位置。由此，體現了公報中所講的市場機制的決定性作用，因為市場機制是講公平的，在市場中各個主體的競爭是公平狀態，而不能有政策上的歧視。在同一市場中，因為你是國有的，所以，政策上扶持你；然后你虧損了，后面可以不斷地有財政補貼。而非公經濟我和你競爭，我虧損了自擔。這種競爭就不應該了。所以，這是市場經濟的公平。

5．如何理解“市場在資源配置中起決定性作用”？

答：市場作用由以前的“基礎性”，變成現在的“決定性”，盡管僅為兩字之差，卻是本次全會的一個重要亮點，是我國改革開放再上臺階的具體體現，因為經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題就是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。

它區分出的是對政府和市場的新定位，所謂“市場的歸市場”，強調市場作為資源主要分配者的地位，其中的方向性信號是政府應該扮演好仲裁者的角色，主要在社會公共服務領域及市場失靈，包括民生領域發揮主體作用。6．成立“全面深化改革領導小組”的意義是什么？

答：經過30多年的快速發展，中國的改革開放進入深水區，各種矛盾和問題糾結在一起，因此，全面深化改革必須加強和改善黨的領導，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，提高黨的領導水平和執政能力，確保改革取得成功。因此，中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、督促落實。7．為什么要設立“國家安全委員會”？

答：因為隨著中國的改革開放及國力增強，國內外面臨的形勢更加復雜，需要國家層面的專門機構來加強領導；同時，要維護最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強社會發展活力，提高社會治理水平，維護國家安全，也需要成立這樣的機構。7.如何理解“ 必須深化司法體制改革”？

答：要全面深化改革，建設法治中國，就必須深化司法體制改革，加快建設公正高效權威的社會主義司法制度。本次全會有關“深化司法體制改革”的最大亮點有：第一，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，這也是維護憲法法律權威、深化行政執法體制改革、健全司法權力運行機制的時代要求；第二，完善人權司法保障制度，包括廢止勞動教養，嚴禁刑訊逼供等。

3．為什么要強調“社會主義核心價值觀”？ 答：因為要建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力，就必須堅持社會主義文化前進方向，堅持社會主義文化發展道路。要做到這一點，就要“培育和踐行社會主義核心價值觀”。

十八大提出的社會主義核心價值觀共24個字: 富強、民主、文明、和諧——是國家層面的價值目標； 自由、平等、公正、法治——是社會層面的價值取向；

愛國、敬業、誠信、友善——是公民個人層面的價值準則。5．深化生態文明體制改革有哪些具體措施？

答：建設生態文明，①必須建立體統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。②劃定生態保護線，③實行資源有償使用制度和生態補償制度，④改革生態環境保護管理體制。

第三篇：十八屆三中全會

十八屆三中全會一、十八屆三中全會的重要意義

十八屆三中全會是在全面建成小康社會和全面深化改革開放的重要階段，召開的一次十分重要的會議。全會科學會打了全面深化改革的一系列重大理論和時間問題，明確了改革的方向，開啟了新的改革窗口，對于實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢具有里程碑意義。全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》是我們黨在新的歷史起點上全面深化改革的科學之南和行動綱領。

二、重點把握的知識點

1.改革與全面深化改革的重大意義

改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。改革開放①是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，②是當代中國最鮮明的特色，③是決定當代命運的關鍵抉擇，④是黨和人民事業大踏步趕上時代的重要法寶。

全面深化改革關系黨和國家工作全局，①實現黨的十八大廟會的全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖②堅持和發展中國特色社會主義、不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發展③解決我國發展面臨的一系列突出毛肚和挑戰、實現經濟社會持續健康發展（三個必然要求）

2.全面深化改革的指導思想

全面深化改革，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，伊克斯列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統籌謀劃，協同推進（四句話要求），堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發點和落腳點，進一步解放思想、解放和發展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業更加廣闊的前景。

3.全面深化改革的總目標與2020年的目標

全面深化改革的總目標：完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。

2020年的目標：到2020年，在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果，形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。

4.全面深化改革的原則

必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，讓一切勞動、只是、技術、管理、資本的活力競相迸發，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。（三個“讓”）注意六個“緊緊圍繞”

5.全面深化改革的重點和核心問題

重點：經濟體制改革

核心問題：處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

6.全面深化改革必須發揮經濟體制改革的牽引作用

推動生產關系同生產力、上層建筑同經濟基礎相適應，推動經濟社會持續健康發展

7.全面深化改革必須堅持的經驗

①堅持改革正確方向方向②用于推薦理論創新和時間創新③以人為本④改革發展穩定的統一

8.新機構

①中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統籌協調、整體推進、監督落實（黨的角度）

②設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全（國家的角度）

9.重要新提法及必須把握的提法

①推進國家治理體系和治理能力現代化

②是市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。

③公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，是中國特色社會主義制度的重要支柱，也是社會主義市場經濟體制的根基。

④公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發展的重要基礎，不斷增加國有經濟活力、控制力、影響力。激發非公有制經濟活力和創造力。

⑤建設統一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎，科學的宏觀調控，有效的政府治理，是發揮社會主義市場經濟優勢的內在要求。

⑥財政是國家治理的基礎和重要支柱，科學的財稅體制是優化資源配置、維護市場統一、促進社會公平、實現國家長治久安的制度保障，簡歷現代財政制度，建立事權和支出責任相適應的制度。

⑦要加快構建新型農業經營體系，賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮化健康發展體制機制。

⑧維護憲法法律權威，深化行政執法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，健全司法權力運行機制，完善人權司法保障制度。

⑨實現發展成果更多更公平惠及全體人民，簡歷更加公平持續的社會保障制度。⑩要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度。

第四篇：2016十八屆三中全會

2016十八屆三中全會

2016年10月12日，中共中央政治局召開會議，決定2016年10月26日至29日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。

研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。

召開時間

2016年7月20日，中共中央政治局召開會議，決定2016年10月26日至29日在北京召開中國共產黨第十八屆中央委員會第五次全體會議。

主要議程

中共中央政治局向中央委員會報告工作，研究關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議。中共中央總書記習近平主持會議。

會議背景

2016年7月20日，中共中央政治局會議認為，到2020年全面建成小康社會，是中國共產黨確定的“兩個一百年”奮斗目標的第一個百年奮斗目標。“十三五”時期是全面建成小康社會的決定性階段，“十三五”規劃必須緊緊圍繞實現這個奮斗目標來制定。當前，和平與發展的時代主題沒有變，我國經濟發展進入新常態，我國發展既面臨大有作為的重大戰略機遇期，也面臨諸多矛盾相互疊加的嚴峻挑戰。我們要準確把握戰略機遇期內涵的深刻變化，更加有效地應對各種風險和挑戰，在改革開放以來打下的堅實基礎上，堅定信心，銳意進取，奮發有為，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界。

會議指出，推動“十三五”時期中國經濟社會發展，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹總書記系列重要講話精神，堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅持發展第一要務，全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會，為實現第二個百年奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢奠定更加堅實的基礎。

會議強調，“十三五”時期，中國發展的環境、條件、任務、要求等都發生了新的變化。認識新常態、適應新常態、引領新常態，保持經濟社會持續健康發展，必須有新理念、新思路、新舉措。發展理念是發展行動的先導，是發展思路、發展方向、發展著力點的集中體現。要認真總結經驗、深入分析問題，把發展理念梳理好、講清楚，以發展理念轉變引領發展方式轉變，以發展方式轉變推動發展質量和效益提升，為“十三五”時期我國經濟社會發展指好道、領好航。

會議指出，實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益是發展的根本目的，必須把增進人民福祉、促進人的全面發展作為發展的出發點和落腳點。必須堅持以經濟建設為中心，從實際出發，創新和完善宏觀調控方式，保持經濟中高速增長，邁向中高端水平，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。必須按照完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的全面深化改革總目標，加快完善各方面體制機制，進一步轉變政府職能，為發展提供持續動力。必須完善社會主義市場經濟法治體系，加快法治經濟和法治社會建設，把經濟社會發展納入法治化軌道。必須深化全方位對外開放，妥善應對外部環境變化，推動互利共贏、共同發展。必須貫徹全面從嚴治黨要求，不斷提高黨的執政能力和執政水平，確保中國發展航船沿著正確航道破浪前進。

會議還研究了其他事項。

第五篇：十八屆三中全會

唐任伍：我國民生領域處在由民生保障向民生改善過渡階段

北京師范大學政府管理學院院長 唐任伍做客人民網

人民網北京11月5日電（萬鵬）十八屆三中全會即將召開，新時期、新階段的三中全會承載了眾多的民生期盼，我國民生領域究竟有哪些改革值得關注和期待？今日10時，北京師范大學政府管理學院唐任伍院長做客人民網理論頻道，以“民生保障制度改革”為主題與廣大網友交流。唐任伍指出，我國民生領域目前處在由民生保障向民生改善過渡的階段，民生保障制度改革仍需關注三大問題。

唐任伍指出，全國上下對十八屆三中全會期待非常高，特別是大家很關心這次全會在民生領域會出臺一些什么樣的政策。他認為，民生的發展是分階段的，大致可以分成三個階段，第一，民生保障；第二，民生改善；我們說民生保障是最基本的內容，在保障基本民生的基礎上，應該如何改善。最高層次，他個人認為，就是民生發展。那就是說，在滿足了民生保障、民生改善的基礎上，老百姓希望在民生方面有更多的發展。我們國家民生現在基本上處于民生保障的階段，就是第一階段，逐漸地向民生改善過渡，向第二階段過渡。具體來說，離民生發展還有比較長的路程。

唐任伍認為，改革開放35年來，我國的民生發展取得很大成績，民生改善的成績，老百姓確確實實看得見。有的人說，老百姓的民生是中華民族歷史上最好的時期，民生的基本問題已經解決了，就是溫飽解決了，現在正在向小康過渡，這一點首先要肯定的。但是我們國家民生還存在很多的問題，大致問題有三個方面，第一，最大的問題就是民生缺失，很多應該解決的民生還沒有解決。比如教育，當然現在上得起學，上學難這個問題已經解決了，但是優質的教育，大家非常關注；比如醫療也是這樣，我們說看病難，現在看病倒是不難了，但是看得起病、大病這些方面，很多人希望我們國家做得更好一些。其次關于住房，特別是大家關注的養老、退休、失業，這是民生缺失。第二，收入差距擴大。現在中國比較大的問題就是收入差距擴大。按照二八定理，富人更富，很多人連溫飽問題還沒有解決。這個問題廣泛存在。第三，民生心態的問題。隨著經濟社會的發展，大家要求高福利的心態廣泛存在。所以，當前在我國民生問題上，這三個問題可能要值得引起注意。

期待--中共十八屆三中全會前瞻

2013年11月06日 10:51:10來源： 新華網

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新華網北京１１月６日電（“新華視點”記者 趙仁偉、劉敏）即將召開的中共十八屆三中全會，將就全面深化改革作出總體部署。連日來，海內外的關注熱度與日俱增，世界媒體紛紛報道。“全面深化改革”將如何布局，人們翹首以待。

利益固化成為藩籬，突圍破障令人期待

改革，就是利益的調整。如果說改革開放之初普惠式的改革讓所有人受益，如今的改革則需要打破固有利益格局。

新一輪改革首先需要“破障”。

“利益固化的現象幾乎無處不在，政府部門利益、行業壟斷以及各種既得利益群體，都會結成牢固的‘藩籬’。”清華大學政治經濟學研究中心主任蔡繼明認為。

盡管觸動利益比觸動靈魂還難，但十八大以來，不論是中央領導同志的公開表態，還是陸續推出的改革措施，都讓人們看到了中央堅定不移推進改革、打破固有利益格局的決心。半年里，國務院先后３次下發文件取消和下放行政審批事項達２２１項。

十八屆三中全會對全面深化改革的總體部署，如何沖破利益的藩籬和思想觀念的障礙，會后的中國將以怎樣的智慧和勇氣去“啃硬骨頭”“涉險灘”，倍加引人關注。

凝聚改革共識，公平正義能否成為“最大公約數”？

人們都關注改革、期盼改革，但改革動力何來？

“改革遭遇瓶頸期，關鍵是要凝聚共識，找到‘最大公約數’，這樣才能最大范圍凝聚改革力量，最大程度增強改革信心，最大能量釋放制度紅利。”國家行政學院決策咨詢部研究員王小廣說。

改革的“最大公約數”在哪里？有人這樣形容中國的改革歷程，前３５年是“做大蛋糕”，今后應當在此基礎上“分好蛋糕”。一項媒體調查中，近六成的人最期待“進一步加強社會公平正義”，位列榜首。由此可見，推進公平正義不僅是現階段改革重要的民意基礎，也是改革的重要目標。公平正義體現在方方面面。經濟領域，所有市場主體應不問“公”“私”，實現公平競爭；社會領域，人人都應該是依靠規則而不是依靠關系；司法領域，“法律面前人人平等”的原則更要落實到每一起案件中??

從十八大報告提出“逐步建立以權利公平、機會公平、規則公平為主要內容的社會公平保障體系”，到總書記前不久在武漢座談會中強調“進一步實現社會公平正義，通過制度安排更好保障人民群眾各方面權益”；從中央政治局集體學習以推進住房保障和供應體系為主題，到國務院常務會議討論建立社會救助制度，我們能看到中央不斷推進社會公平正義的清晰軌跡。

人們期望，十八屆三中全會“公平準則”為改革凝聚更大的力量。

整體推進與重點突破如何協調，哪些領域改革可能提速？

１０月２９日召開的中央政治局會議明確提出：必須更加注重改革的系統性、整體性、協同性，加快發展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明。

“新一輪改革，應是系統性、整體性的改革，否則改革就很難往前走。”綜合開發研究院（中國深圳）常務副院長郭萬達認為，近些年來，經濟領域改革較多，而社會領域改革相對滯后，導致經濟、社會發展“一頭重一頭輕”的問題日益突出。

實際上，黨的十八大提出了經濟、政治、文化、社會、生態“五位一體”發展目標，十八屆三中全會要確定今后改革方向，整體推進全方位改革、著力破解發展不平衡、不協調問題自然在情理之中。

回過頭來，改革要整體推進，但不是齊頭并進，而是要分清輕重緩急，逐步有序推進，特別是一些重點領域的改革要實現突破。

人民網開展的“你最關心哪些改革關鍵詞”的網絡調查中，收入分配改革、行政體制改革、民生保障制度改革、醫藥衛生改革、戶籍制度改革等得票數位居前列。

這些領域改革如何突破，人們期待十八屆三中全會作出回應。

經濟轉型社會建設面臨束縛，發展活力如何釋放？

改革激發活力，活力推動發展。今后的中國要長期保持平穩健康發展，依舊需要通過改革，讓經濟社會發展的活力持續噴涌。

由于社會主義市場經濟體制尚不完善，一些領域束縛發展活力的體制機制障礙還有不少，在群眾反映強烈的辦事難、創業難、創新難中都有體現。一位企業家直言：“跑個項目，我連政府部門的收件員、預審員都得打一遍交道，期待政府職能轉變再加力！” 總書記強調，進一步增強經濟發展活力，為實現經濟持續健康發展提供不竭動力。進一步增強社會發展活力，促進社會和諧穩定。

今年以來，從加快行政審批制度改革到加大政府購買服務力度，從全面放開金融機構貸款利率管制到月收入不超過２萬元的企業暫免征收營業稅，從上海自貿區揭牌到推動民間資本進入金融業??從市場到企業、從經濟到社會的這一系列改革措施，無疑都將激發更大的發展活力。

即將召開的十八屆三中全會，如何就增強經濟和社會發展的活力開出“藥方”，進一步突破制約發展的深層次體制機制障礙，使全社會創造能量充分釋放，值得期待。