第一篇：雞公山管理區關于加強村黨支部書記隊伍建設的

雞公山管理區關于加強村黨支部書記隊伍建設的工作進展情況匯報材

一、落實“一定三有”政策、加強村黨支部隊伍建設的總體目標和主要做法

（一）村黨支部書記報酬待遇落實兌現情況。

1、雞公山管理區村黨支部書記報酬已兌現,主職按每年4200元兌現，按季度結合目標考評、辦公經費一起發放（辦公經費1000元/季度）。

2、雞公山管理區村黨支部書記的離任補助未落實，區尚未有具體政策，最大原因是資金困難。

3、雞公山管理區村黨支部書記的養老保險已建立，具體政策：在職村干部60歲以上的直接按60元/月領取，村干部選擇交納養老保險費用的由鎮負擔50%（按每年500的標準，個人負擔250元，鎮負擔250元）。

4、村其他副職按每年3600元分季度發放，計生專干按每年2800元分季度發放。

（二）建立和落實了村黨支部書記崗位責任和管理考核制度。

我區建立了計劃生育單項考評制度及年綜合目標考評制度，將每年各村4000元辦公經費納入考評，同時設置單項獎及綜合獎，另外發放獎金。

（三）在村黨支部書記的教育培訓上，堅持大規模培訓，突出綜合能力培養。

2009年結合工作重點和干部需求，我區制定了教育培訓計劃，舉辦了全區村黨支部書記集中培訓班，組織優秀村黨支部書記外出參觀培訓，鼓勵村黨支部書記參加學歷培訓。今年我區將吸取2009年培訓經驗，制定更加完善、科學的培訓機制，將在整體上側重對村黨支部書記綜合能力的培養，進一步提升村黨支部書記隊伍的綜合素質。

（四）是在村黨支部書記的選任方式上，堅持黨管干部原則，突出群眾公認度。

將黨管干部原則貫徹干部選任始終，把基層黨委多年培養的優秀村黨支部書記后備干部通過民主程序選拔到工作崗位上，確保貫徹組織意圖不走樣。針對村黨支部書記后備隊伍，我區堅持做到“四個培養”，即：把優秀致富能手培養發展為黨員，把農民黨員培養成致富能手，把“雙強兩有”黨員培養成村干部，把優秀“雙強兩有”黨員干部培養成村黨支部書記后備人選，采取群眾推薦、鄉鎮黨委考察、組織部備案的辦法，建立“雙強兩有”后備干部庫、“雙強兩有”黨支部書記人選庫，不斷夯實村黨支部書記隊伍的人才基礎。同時，我區不斷拓寬選人視野，通過“內選賢才”、“回請能人”、“下派骨干”和“跨村兼任”等方式積極選派熱

愛農村、群眾公認的高素質人才回村任職。進一步完善細化“兩推一選”、“公推直選”程序，拓寬群眾表達意愿的渠道，真正把“群眾眼中的能人”、“群眾心中的正人”選任到村黨支部書記的崗位上來。

（五）關于從優秀村黨支部中選任鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、選聘事業單位干部的具體情況：因我區村干部整體年齡偏大，學歷偏低，所以尚沒有合適的選拔對象。

二、加強村黨支部書記隊伍建設取得的初步成效。

加強村黨支部書記隊伍建設，是當前農村基層干部隊伍建設的重中之重，是推進農村基層組織建設改革創新的首要任務。我區將農村黨支部書記隊伍建設作為農村基層組織建設的重要工作，認真落實了農村基層黨建工作責任制，筑牢組織基礎，提高了整體素質，健全了工作機制，村黨支部書記隊伍發生了較大變化，黨在農村的執政能力不斷提高。

三、進一步抓好村黨支部書記隊伍建設的打算和建議。

村級黨組織是黨在農村的組織基礎，村黨支部書記是村級黨組織發揮作用的關鍵。努力建設一支適應形勢任務需要的高素質的村黨支部書記隊伍，是全面實現建設我區農村小康社會目標的戰略需要。我區將按照市委有關要求，把村黨支部書記隊伍建設作為當前和今后一個時期農村基層組

織建設的突出任務來抓，進一步加強領導，落實責任，強化措施，努力抓出新的成效。

1、完善激勵機制，激發村黨支部書記干事創業的熱情。為了激發村書記干事創業的熱情，增強村級組織的凝聚力和戰斗力，要進一步完善村干部激勵機制。一是經濟上要提高村書記的薪酬，要保證不低于全省村書記年均收入。二是政治上要結合上級組織部門的政策，對表現優秀、工作能力強的村書記要給予表彰和提拔，從而激發村書記干事創業的熱情。

2、強化用人機制，增強村黨支部書記創新工作能力。一是要認真做好發展黨員工作。加大對入黨積極分子培養教育的力度，注意從基礎抓起，切實提高入黨積極分子的素質。二是要強化考核，采取考核班子與考核個人相結合、定性考核與定量考核相結合、原則性與靈活性相結合、考核結果與工資獎金相結合的方法。并將村書記創新工作能力作為個人考核中的一項重要標準。三是要選派思想覺悟高、有能力、有理想、熱愛農民的優秀高校畢業生到農村任職，進一步改善農村干部的年齡結構，增強農村干部隊伍活力。使村書記在農村基層組織中發揮核心作用，真正成為社會主義新農村建設的“領頭雁”。

第二篇：加強村黨支部書記隊伍建設

創新四項機制加強村黨支部書記隊伍建設

岱岳區緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀，以建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍為重點，抓住“選、育、用、管”四個環節，不斷創新工作機制，調動村黨支部書記干事創業的積極性，為推進農村改革發展提供了堅強的組織保證。

一、創新選拔任用機制，多渠道選任村黨支部書記。在嚴格標準、程序，扎實搞好“兩推一選”、公推直選的基礎上，拓寬選人視野，多渠道選用村黨支部書記。一是從外出務工能人中選任。及時將在外務工經商人員中政治素質高、懂經濟、善經營、會管理的黨員群眾列入村級后備干部進行教育培養，篩選建立起600余人的后備干部人才庫，對重點培養對象實行了黨委成員聯系，村黨支部書記包保制度，有效解決了村級干部后繼乏人的問題。目前，全區返鄉任職村干部達到72人，其中52人擔任村支部書記。二是從機關干部中選派。以建強組織、發展經濟、鍛煉干部為目標，從區、鄉在崗機關干部中選派優秀年輕黨員干部到村擔任村黨支部書記。全區共有16名機關干部被選派到村擔任村黨支部書記。天平街道大陡山村，原先是一個“亂村”、窮村。街道黨工委下派機關干部蘇慶亮到村擔任黨支部書記，該同志到村任職后，團結帶領黨員、群眾，從解決熱點、難點問題入手，治亂、治窮，把一個昔日落后的小山村變成了“金陡山村”，村集體收入由“空殼村”發展為百萬元村。該村黨支部也于2008年被評為全省先進基層黨組織。三是從離崗干部中選聘。實施“離崗不離黨，余熱獻鄉鄰”工程，采取“個人自愿、組織推薦、雙向選擇”的方式，選派了14名政治素質高、身體健康、黨務工作經驗豐富、熟悉農村工作的離崗干部到村任第一書記或村級發展顧問。同時注重選聘大學生村干部，擔任村黨組織副書記或村主任助理，作為村主要干部后備人選進行重點培養。目前，全區有49名大學生通過公開選聘的形式走上村干部的工作崗位。

二、創新教育培訓機制，提高村黨支部書記隊伍素質。各級把村干部教育培訓納入到基層黨建工作規劃和計劃，實行分層分級培訓，在此基礎上不斷創新教育培訓的方式方法。一是推行學歷教育。針對農村黨組織書記隊伍學歷普遍較低的狀況，從2006年起，從區財政、區管黨費中撥付專項資金39.8萬元，組織村干部參加省委黨校舉辦的農村干部大專班。目前正在接受大專以上學歷教育的村干部478人，已取得大專以上學歷的村黨支部書記311人。二是異地辦班培訓。先后組織村黨支部書記450余人次到江蘇華西村、浙江滕頭村、航民村、山東煙臺南山村等全國農村干部教育培訓基地、全國新農村建設示范村進行了現場培訓。三是邀請專家培訓。采取請進來的方式，先后邀請中科院國際合作局李志毅處長到我區作了外事知識專題講座、邀請中國管理科學院溫州經濟研究所研究員邱安順作了溫州經濟專題講座等。近年來，先后邀請國家、省、市領導及專家、教授25人次到我區為村黨支部書記授課。四是抓好陣地教育。全區重點培樹了7個農村黨員干部教育基地，定期組織村黨支部書記、村干部進行艱苦創業、發展經濟、革命傳統等方面的現場教育。五是利用遠程視頻培訓。發揮農村黨員干部遠程教育網絡作用，建起了“遠程教育先鋒視頻網”、“遠程會診”服務平臺系統，建立專家儲備庫100余人，村黨組織書記可以不出村就能利用遠教視頻，實現了在網絡上收聽觀看省市會議、與專家“面對面”溝通交流。六是實行上掛鍛煉。全區選拔了20名優秀村黨支部到區直部門掛任機關黨支部副書記，開闊了他們的思路，提高了工作能力。同時，注重抓好平時教育，建立落實村干部教育培訓積分制度，每名村干部全年教育積分為100分，參加一次集體學習記3分，撰寫一篇學習黨的方針政策的心得體會記5分；把每一項學習培訓指標量化為不同分值，凡年積分達不到90分的，不得評為先進個人；低于60分為不合格，視情況分別給予談話誡勉、提出警告和組織調整，調動了村干部參與學習教育的積極性。

三、創新激勵保障機制，調動村黨支部書記的積極性、主動性。一是建立政治激勵機制。對長期擔任村干部、德才兼備、群眾反映好，并做出突出成績的，同等條件下優先提拔使用；選樹典型、表彰先進時，優先考慮農村干部，增強他們的自豪感和榮譽感。近年來，全區共有150多名農村干部被推薦擔任區級以上人大代表、政協委員職務，有230多名農村干部受到區級以上表彰。同時，探索實行選聘優秀村黨組織書記為鄉鎮合同制工人或擔任管區干部的做法，全區先后選拔了9名優秀村黨支部書記為鎮合同制工人，12名優秀村黨組織書記擔任管區書記、副書記。今年，計劃從優秀村黨支部書記中考錄4名鄉鎮公務員，進一步提高村干部的積極性。二是建立經濟激勵機制。制定實施《村干部報酬發放暫行辦法》，將村黨支部書記的報酬分為崗位補貼、績效補貼，每月由區財政按直接發放到村黨支部書記手中。全區村黨支部書記年報酬平均1萬元左右，達到當地農民人均純收入的2倍。三是建立養老保險機制。村黨支部書記的養老保險費用由市、區財政負擔，目前已為全區663名村（居）黨支部書記一次性全覆蓋辦理養老保險。其他村“兩委”干部的養老保險費用由鄉鎮財政、村集體、個人三方共同承擔，解除他們的后顧之憂。對正常離任但沒有享受養老保險的，根據任職年限和貢獻，給予一定的生活補助。

四、創新監督管理機制，督促村黨支部書記認真履行職責。一是實行“雙星帶動”制度。制定《村黨支部書記實績考核辦法》，實行“五星級”班子、“十星級”支部書記“雙星帶動”管理制度，每年進行一次星級評定，對村班子與村黨支部書記進行“雙考核雙激勵”。同時，針對不同星級班子和黨支部書記的實際，制定星級遞進工作計劃，分層次整改提升。二是實行村黨支部書記“雙向述職”制度。村黨支部書記每半年一次分別向鄉鎮（街道）黨（工）委和本村黨員、群眾代表進行述職，其他村“兩委”干部分別向村“兩委”會議和黨員、群眾代表述職。把述職評議結果作為考核、任免獎懲的重要依據，納入績效考核內容，與工資掛鉤；思想不重視、工作不力、沒有完成目標任務的，給予批評教育；不認真履行職責，責任范圍內工作存在嚴重問題沒有及時解決、造成不良影響和嚴重后果的，進行誡勉談話。三是實行不合格村黨支部書記調整制度。制定實施《關于處置不合格村黨支部書記的暫行辦法》，明確了不合格村黨支部書記的15條認定標準，對不合格的村黨支部書記視情節嚴重，分別給予誡勉教育、警告教育、責令辭職、免職、撤職處理。四是實行村級重大事項民主聽證制度。凡涉及村民切身利益的重大事項均進行民主聽證，村“兩委”就村里的重大事項下發《征集村級重大決策聽證議題通知》，向黨員、群眾代表、有關專家征求意見，召開由全體黨員和部分群眾代表參加的聽證會，村“兩委”就重大事項工作方案、村民普遍關注的問題做出解釋和說明，并對黨員、群眾代表的質詢當面答復。該制度實施以來，全區聽證村級重大決策675件，涉及群眾關心的問題516件，全區因村干部違章辦事引起的上訪案件比去年同期下降14.7%。五是推行村級工作巡視員制度。各鄉鎮黨委聘請黨建經驗豐富、責任心強的老黨員、老干部作為村級工作巡視員，定期、不定期深入各村對村干部落實“雙規范”制度、廉潔自律等情況，進行日常監督；對村班子運行情況進行跟蹤考察，及時向鄉鎮、街道黨（工）委反饋；每季度至少與村黨員、群眾進行一次座談，將群眾反映的熱點、難點問題向鄉鎮黨委反饋，并對出現的苗頭性問題進行化解，切實加強了對村干部的監督，有力地促進了村級工作開展。

第三篇：淺談加強村黨支部書記隊伍建設

談如何加強村黨支部書記隊伍建設

許文彬

建設社會主義新農村，基礎在于農村基層黨組織，關鍵在于村黨支部書記。因而，必須抓住村黨支部書記這個“牛鼻子”，造就一支高素質的村黨支部書記隊伍，充分發揮好他們在促進農村科學發展、建設社會主義新農村的“領頭羊”作用。

一是創新培養選拔機制，選優配強村黨支部書記。近年來，農村青壯年大量外出，村干部合格人選不多，村黨支部書記難選問題尤為突出。解決這一問題，必須在創新村黨支部書記培養選拔機制上下功夫。一要拓寬選人視野。打破地域、身份、職業界限，打破傳統的“限定村內人選，固定本村任職”的束縛，要采取機關下派、村企交流、以強帶弱、跨兼職、對外招聘等多種形式，選拔更多的優秀人才進入村黨支部書記隊伍。要鼓勵鄉鎮干部到村上任職，并突破地域界限，按有關政策、法律規定，逐步建立社會化公開選拔或考錄村黨支部書記的擇優機制。二要抓好后備人才的培養。要大力實施“雙培雙帶”工程，把更多青年農民致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，提高農村黨員、干部帶頭致富、帶領群眾共同富裕的能力。要繼續完善“三支一扶”等大學生服務農村的政策，真正把那些品學兼優、專業對口，具有較強奉獻精神的大學生選拔到村干部隊伍中來。要選派黨政機關和企事業單位優秀大學生和年輕干部到農村基層掛職 1

鍛煉，把農村掛職的工作業績作為大學生、年輕干部提拔重用的依據之一，為農村科學發展提供優秀人才。三要提高選人公信度。堅持和完善“兩推一選”和“公推直選”，把村支部書記的提名權、推薦權交給黨員和農民群眾，按照“一好二富”標準(即政治素質好，帶頭富、帶民富)，把辦事公道、群眾擁護的優秀黨員選拔到村黨支部書記崗位上來，提高選用村黨支部書記的公信度。

二是落實教育培訓制度，提高村黨支部書記隊伍素質。推進農村改革發展，建設社會主義新農村，需要新理念、新知識、新技術。許多村黨支部書記對此還比較陌生，不懂不會的問題比較突出，需要進一步加大教育培訓力度，提高素質和能力。一要認真制定、落實培訓計劃。要把村黨支部書記納入干部培訓規劃，制定培訓計劃，分級負責，有計劃地組織實施，確保所有村黨支部書記每年至少參加一次縣或縣以上黨委部門舉辦的集中培訓，累計培訓時間不少于7天。二要創新培訓內容和培訓方式。要結合培訓對象的特點和不同需求，有針對性地設臵培訓內容，切實做到“干什么，學什么”、“弱什么，強什么”，“缺什么，補什么”，區別對待不同地區的村黨支部書記，增強培訓內容的地區性。要突出培訓對象在教育培訓中的主體地位，增強學員與教員、學員與學員之間的交流與互動，提高教學感染力和吸引力。要把課堂講授與現場觀摩、實踐鍛煉結合起來，充分運用計算機網絡技術、多媒體技術等現代教學技術，把抽象的內容具體化、形象化，多采取案例分析、情境模擬、角色扮演等教學手段，讓學員容易理解，提高解決實際問題的能力。三要整合培訓資源。要發揮黨

校主陣地作用，運用大中專院校、職業學校、廣播電視大學、農廣校等各種教育培訓機構和資源，充分利用農村黨員干部現代遠程教育系統，探索建設專門的農村黨員干部培訓基地。要有計劃地組織村黨支部書記參加學歷教育，提升文化層次。要加快建立村黨支部書記培訓經費保障機制。

三是落實保障激勵機制，解決村黨支部書記后顧之憂。一些地方村黨支部書記隊伍不穩、動力不足、后繼乏人，一個重要原因是村干部報酬待遇低，缺乏有效的激勵保障。要有效調動和激發村黨支部書記隊伍干事創業的積極性，就要落實保障激勵機制。一要保證合理經濟待遇。村黨支部書記的工資要不低于當地農村人均收入水平，要建立村黨支部書記崗位津貼、工齡補貼機制和工資增長機制，根據實際科學建立村黨支部書記業績考核獎勵制度，逐年增加村黨支部書記的收入，確保村黨支部書記工資待遇隨著經濟社會的發展而不斷提高。二要強化保障措施。要推行基本養老保險制度，采取縣、鄉鎮、村、個人按比例分擔的辦法，為村黨支部書記辦理基本養老保險，從根本上解決退有所養問題。正常離任而沒有辦理養老保險的村黨支部書記也要發給一定的生活補貼。要研究制定為村黨支部書記進行健康體檢的實施辦法，依托鄉鎮衛生院，每年至少要為村黨支部書記進行一次健康體檢。三要拓展發展空間。每次選拔鄉鎮領導干部、考錄鄉鎮公務員、招聘鄉鎮事業編制人員要安排一定的名額從優秀村黨支部書記中招錄。各級黨委、人大、政府、政協等黨政機關，工會、婦聯、共青團等群團組織換屆時，要積極推薦優秀村黨支部書記擔任各級黨代表、人大代表、政協委員，為村黨支部書記參政議政創造條件。要加

大宣傳和表彰力度，對優秀村黨支部書記進行表彰宣傳，并給予榮譽和物質獎勵。

四是強化管理監督機制，確保村黨支部書記認真履行職責。建設一支優秀的村黨支部書記隊伍必須貫徹從嚴治黨方針，嚴格要求、嚴格管理、嚴格監督。按照落實待遇與強化責任相統一的原則，積極探索建立科學合理、務實管用的村黨支部書記監督管理制度。一要建立村黨支部書記崗位目標責任制。根據地方實際確立村黨支部書記任期工作目標和工作目標，將能夠量化的指標進行量化，和鄉鎮黨委簽訂責任書，設定科學合理的考核辦法，每年和任期分別進行考核，將考核結果與獎勵和晉升掛鉤。二要建立村黨支部書記民主評議制度。實行“三級評議”，村黨支部書記每年向鄉鎮黨委、村黨員、村民代表述職，接受鄉鎮黨委、村黨員、村民代表的評議。規范村黨支部議事規則和決策程序，切實執行黨務公開，接受黨員群眾監督。三要建立不合格村黨支部書記調整制度。對作風不正，群眾意見大的村黨支部書記要及時調整。對工作不實，完成目標任務情況差，考核不合格，接受黨員群眾評議過半人投不稱職票的要勸退。對以權謀私、違法違紀的，要嚴肅處理。要嚴格執行計劃生育、社會治安綜合治理、安全生產等“一票否決”制度，違反制度的要“一票否決”。

（作者單位：遂溪縣委組織部）

第四篇：雞公山管理區2012年森林防火宣傳工作方案

雞公山管理區2012年森林防火宣傳

工 作 方 案

為進一步提高公眾社會森林防火意識，有效預防森林火災，維護生態安全，促進我區經濟持續穩定發展，現結合我區實際，特制定雞公山管理區2012年森林防火宣傳活動工作方案如下：

一、指導思想

認真貫徹落實“預防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，以確保森林資源和人民生命財產安全為宗旨，以提高公眾社會規避森林火險、防范森林火災意識為目的，以宣傳森林防火法律法規和防火知識為內容，廣泛、深入地開展森林防火宣傳活動，大力營造社會關注、群眾廣泛參與森林防火的良好氛圍，增強群眾防火意識，自覺防范火災發生。

二、工作內容

1、大力開展《河南省森林防火條例》宣傳活動。港中旅（信陽）雞公山文化旅游發展有限公司、李家寨鎮、區直各部門要認真做好《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作，宣傳解讀《條例》的出臺背景、重要意義和有關要求，積極總結好做法、好經驗，確保學習取得成效。

2、積極開展“追憶歷史、警示后人”森林防火警示教育宣傳活動。5月6日是大興安嶺“5.6”森林大火25周年反思日，5月12日是國家第四個“防災減災日”。各相關部門要結合我區實際，開展“追憶歷史、警示后人”防災減災相關的警示教育宣傳活動，采取發放宣傳單、張貼公告欄、懸掛橫幅、出動宣傳車等多種形式的宣傳活動，做到切實增強全社會森林火災防范意識，普及全民森林火災預防、撲救及安全知識和自救技能，提高森林火災綜合防控能力，最大限度的減少森林火災損失。

3、強化重點時段的森林防火宣傳工作。各相關部門在清明、端午、“五一”等重大節假日期間及森林高火險期，要把宣傳教育與強化火源管理密切結合起來，開展以強化野外火源管理為主題的森林防火宣傳活動。通過廣播、網絡、手機短信等各種宣傳手段，以及發放宣傳單、張貼標語、制作宣傳欄等多種宣傳形式，大力宣傳《森林防火條例》，宣傳森林防火的重要性、預防森林火災的必要性、及時撲救森林火災的有效性，從而使廣大人民群眾能熟練有效地掌握防火、撲火知識。

4、在全區中小學校開展“五個一”森林防火宣傳教育活動。今年3月26日是第十七個“全國中小學生安全教育日”。港中旅（信陽）雞公山文化旅游發展有限公司、李家寨鎮、區直有關部門要充分利用“安全教育日”，主動與教育部門進行溝通協調，聯合組織開展以“寫一篇森林防火作文、出一期森林防火黑板報、給家長寫一封森林防火信、寫一條森林防火標語、上一堂森林防火課”為內容的“五個一”森林防火宣傳教育活動，形成教育一個孩子，帶動一個家庭，影響整個社會的良好局面。

5、開展中國森林防火吉祥物宣傳活動。4月4日是中國森林防火吉祥物-防火虎威威誕生五周年，港中旅（信陽）雞公山文化旅游發展有限公司、李家寨鎮、區直各部門要采取多種措施，重點宣傳五年來防火虎威威在豐富森林防火宣傳形式和內容、促進我國森林防火和生態文化建設、提高全社會森林防火意識和生態環境保護意識等方面發揮的重要作用以及在推廣、宣傳防火虎威威等方面的好做法、好經驗、好形勢和好建議。

三、宣傳工作相關要求

（一）提高認識，加強領導。管理區成立以區委副書記李樹梧為組長，區經濟發展局局長丁運剛為副組長，各相關部門負責人為成員的森林防火宣傳領導小組，領導小組下設辦公室在區經發局，負責統籌安排森林防火宣傳工作。港中旅（信陽）雞公山文化旅游發展有限公司、李家寨鎮及下轄各村也要高度重視森林防火宣傳工作，分別成立各級森林防火宣傳領導小組，切實把宣傳工作作為預防森林火災的第一道工序來抓，扎實開展工作，不走過場，落實責任，嚴格按照本方案的要求，確保有力、有序、有效推進，務求實效。

（二）結合實際，強化保障措施。港中旅（信陽）雞公山文化旅游發展有限公司、李家寨鎮和區直有關部門要根據各自的實際情況，制定切實可行的森林防火宣傳活動工作方案，安排必要的宣傳經費，保證森林防火宣傳活動正常、有序地開展。

雞公山管理區經濟發展局

2012年3月12日

第五篇：關于進一步加強村黨支部書記隊伍建設的

關于進一步加強村黨總支書記隊伍建設的

實 施 意 見

深入貫徹落實科學發展觀，培養造就一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨總支書記隊伍，根據我區實際，現就進一步加強村黨總支書記隊伍建設提出以下意見。

一、加強村黨總支書記書記隊伍建設的總體要求

全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設社會主義新農村這個主題，著力建立健全村黨總支書記選拔任用、教育培養、激勵保障、監督管理機制，建設一支政治堅定、作風正派、年富力強、素質優良、精干高效的村黨總支書記隊伍，使他們成為農村小康領路人、產業帶頭人、科技明白人和群眾貼心人，為全區農村經濟社會發展提供堅強有力的組織保證和人才支持。

二、村黨總支書記的工作職責

根據黨內有關文件規定和當前農村實際，村黨總支特別是村黨總支書記要認真履行好以下職責：

（一）推動科學發展。以科學發展觀為指導，按照生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主的要求，主持討論決定本村經濟和社會發展的重大問題，研究確定符合本村實際的新農村建設規劃和富民強村路子，協調推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設，促進經濟社會全面協調可持續發展。

（二）帶領農民致富。落實上級黨委、政府各項支農惠農強農政策，帶領和引導黨員群眾抓好農業生產，推進農業產業結構調整，推廣普及農業技術，發展農民合作經濟組織和致富項目，（三）密切聯系群眾。經常深入到村民群眾中去，了解群眾所思所想，聽取群眾對村黨支部工作的意見建議，做好思想政治工作。

（四）維護農村穩定。加強村民群眾教育，提高群眾的法律意識、道德素質和集體觀念。抓好社會治安綜合治理、平安創建、人民調解、計劃生育和農村社會保障等工作，疏導和化解矛盾糾紛，促進社會和諧穩定。

（五）加強村黨支部建設。貫徹落實黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。帶頭執行黨的民主集中制原則，健全村黨支部議事規則和決策程序，組織開展“五個好”村黨支部創建活動。組織開展黨的組織生活，加強對黨員的教育、管理、監督和服務，增強黨員主體意識，三、健全完善村黨支部書記選拔任用機制

（一）切實加強村級領導班子建設，改革和創新選拔任用制度。選拔任用村黨總支書記由鎮具體負責，按照有關規定和程序進行。堅持民主、公開、競爭、擇優的原則，根據不同村情，采取“兩推一選”、“公推直選”面向社會公開選拔、鎮派等方式把思想政治素質好、帶富能力強、協調能力強的“一好雙強”型優秀人才選進村級領導班子，尤其要選準配強村黨總支書記。思想政治素質好，就是理想信念堅定，宗旨觀念較強，認真貫徹執行黨的方針政策，自覺學習實踐科學發展觀，辦事公道、廉潔自律；帶富能力強，就是有知識、有見識，思路寬、點子多，懂經營、會管理，能團結帶領黨員群眾共同致富；協調能力強，就是熱愛農村、對農民有感情，善于運用民主、法律、示范和服務的方法做群眾工作，妥善處理矛盾，維護農村和諧穩定。大力推進村黨總支書記、村委會主任“一肩挑”和村“兩委”班子成員交叉任職。

（二）拓寬選人用人渠道。注重從本村優秀現任村干部、致富能手、農民經紀人、農民專業合作組織負責人、復員退伍軍人、外出務工返鄉的農民黨員中選拔村黨支部書記和其他村級領導班子成員。鼓勵優秀民營企業經營管理人員。

（三）大力加強后備干部隊伍建設。完善和落實配套政策，加強跟蹤培養，嚴格日常管理，幫助高校畢業生在農村盡快成長成才，優秀的要及時通過推薦和參加選舉擔任村黨總支書記。要把發展黨員、選拔后備干部、培養實用人才和村級領導班子建設結合起來，注重在優秀青年和致富能手中培養黨員，把黨員致富能手培養成村干部，不斷為農村黨組織注入新鮮力量。

四、健全完善村黨總支書記教育培訓機制

（一）整合培訓資源。積極探索建設農村黨員干部短期實踐培訓基地，廣泛開展村黨支部書記培訓。

（二）豐富培訓內容。組織村黨總支書記深入學習中國特色社會主義理論體系和黨的路線方針政策，加強對現代農業、市場經濟、法律法規、實用技術以及民主管理、服務群眾等方面知識技能的培訓。

（三）改進培訓方式。充分運用現代遠程教育、電化教育等方式和手段，增強教育培訓的吸引力和實效性。注重發揮先進典型的示范教育作用，開展優秀村黨支部書記巡回宣講活動，組織村黨總支書記到先進村實地學習考察，進行短期實踐培訓。鼓勵村黨總支書記參加學歷教育，提升文化層次。

五、完善村黨支部書記工作報酬保障制度

加大財政對農村經濟社會發展的支持力度，保證村黨支部書記及其他村干部工作報酬隨著村級經濟實力增強逐步提高。

村干部的職數配備，本著交叉兼職、精干高效、減輕農民負擔的原則，以行政村人口數量和經濟發展狀況為依據配備，一般配備3至5名。

六、健全村黨總支書記關愛幫扶制度

各級黨組織要關心農村基層干部，對他們要多一些理解、多一些支持、多一些幫助，想方設法為他們解決實際困難。建立村黨支部書記定期體檢制度，每兩年由區委統一組織為村黨支部書記進行一次體檢，所需費用由區、鎮（辦）兩級財政承擔。建立生活困難村干部慰問幫扶制度，對生活困難的村干部，各級黨委、政府要定期走訪慰問，在生產生活上予以幫助。建立村黨支部書記談話談心制度，鎮、街道黨（工）委書記要定期與村黨支部書記談話談心，溝通思想，疏導情緒，及時發現、幫助解決問題。

七、拓展村黨總支書記成長空間

總結完善從優秀村黨總支書記中招錄鎮辦公務員的做法，加大從優秀村干部中招錄鎮辦公務員、鎮辦事業編制人員力度。積極推薦政治素質好、參政議政能力強的村黨總支書記作為黨代表、人大代表。

八、建立村黨總支書記崗位目標責任制

由鎮根據經濟社會發展總體部署和各村自然條件、經濟基礎、群眾反映的熱點難點問題等因素，科學設置各村黨支部書記崗位目標和辦實事項目，向本村黨員群眾公開作出承諾，年初建立崗位目標臺賬，年中加強督促檢查，年終由鎮組織開展“三票評議”，召開村級“兩會”（黨員大會、村民代表會議），組織村黨支部書記和班子成員述職，從群眾、黨員、組織三個層面進行綜合評價，量化為相應的星級。評議結果作為落實村黨支部書記激勵保障措施的主要依據，嚴格兌現獎懲。