第一篇：學習貫徹十六屆五中全會意見

關于認真學習貫徹十六屆五中全會精神的意見

各黨支部（總支）：

為認真貫徹落實集團公司《關于深入學習貫徹十六屆五中全會精神的意見》的文件精神，把廣大干部職工的思想和認識統一到學習十六屆五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到進一步解放思想、干事創業、加快企業跨越式發展上來，根據上級文件要求，結合我礦實際，現就認真學習貫徹好黨的十六屆五中全會精神,提出如下實施意見：

一、充分認識深入學習貫徹十六屆五中全會精神的重大意義

黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議充分肯定了十六屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價了“十五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢，明確了下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次解放思想、實事求是的會議，是一次統一認識、明確方向的會議，也是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。貫徹落實好這次會議精神，對于統一全礦廣大干部職工的思想，提高認識、振奮精神，凝聚力量、鼓舞斗志，進一步加快企業的改革發展步伐，全面完成今年的各項目標任務，推動企業全面、協調、可持續發展具有極其重要的指導意義。全礦各級黨組織要把深入學習貫徹十六屆五中全會精神作為當前和今后一個時期重大的政治任務，納入重要議事日程，采取多種形式，切實加強領導，精心組織實施，迅速在全礦掀起學習全會精神、宣傳全會精神、貫徹全會精神的熱潮，為建設和諧、文明、平安**煤礦提供更加堅強有力的思想保證、智力支持和精神動力。

二、突出主題，全面準確地學習領會十六屆五中全會精神的實質精髓

十六屆五中全會的內容非常豐富，非常深刻，要在全面傳達學習的基礎上，突出重點，加深理解，深刻領會，準確把握其精神實質和科學內涵。一是要重點學習把握胡錦濤同志的工作報告和講話精神，進一步堅定深化改革、加快發展的信心和決心，引導職工群眾堅定地與黨中央保持高度一致，倍加顧全大局，珍惜團結、維護穩定，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習貫徹“三個代表”的重要思想，堅定信心，迎接挑戰，奮發進取，全面奪取改革和發展的新勝利。

二是要重點學習把握黨的十六屆四中全會以來中央政治局工作所取得的成績。一年多來,中央政治局團結和帶領全黨全國各族人民,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，推進全面建設小康社會進程，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設取得新進展。這些工作的推進和成效的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全國各族人民共同努力的結果，是廣大黨員干部特別是基層干部辛勤工作的結果。

三是要重點學習把握全會確定的在新的發展起點上闊步前進必須堅持的指導思想。《建議》最鮮明的特點就是，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。《建議》提出，“十一五”時期要堅持“六個必須”的原則，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求。實踐證明，發展必須是科學發展，只有堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，才能切實把經濟社會發展轉入以人為本，全面協調可持續發展的軌道。

四是要重點學習把握“十五”時期所取得的豐功偉績。十五期間我國成功應對了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，戰勝了非典疫情和重大自然災害的挑戰，加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中的不穩定不健康因素，從容應對加入世界貿易組織后的新變化，國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現，經濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新臺階，國家財政收入大幅度提高，城鄉人民生活進一步改善，各項社會事業取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續加強。這些都為“十一五”時期的發展奠定了良好的基礎。

五是要重點學習把握勝利實現“十一五”規劃關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進

第二篇：學習貫徹十六屆五中全會意見

關于認真學習貫徹十六屆五中全會精神的意見s0100

各黨支部（總支）：

為認真貫徹落實集團公司《關于深入學習貫徹十六屆五中全會精神的意見》的文件精神，把廣大干部職工的思想和認識統一到學習十六屆五中全會精神上來，把智慧和力量凝聚到進一步解放思想、干事創業、加快企業跨越式發展上來，根據上級文件要求，結合我礦實際，現就認真學習貫徹好黨的十六屆五中全會精神,提出如下實施意見：

一、充分認識深入學習貫徹十六屆五中全會精神的重大意義

黨的十六屆五中全會，是在我國即將完成“十五”計劃，改革發展進入關鍵時期召開的一次重要會議。會議充分肯定了十六屆四中全會以來中央政治局的工作，高度評價了“十五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，深入分析了今后一個時期我國經濟社會發展面臨的國際國內形勢，明確了下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措，是一次解放思想、實事求是的會議，是一次統一認識、明確方向的會議，也是一次激勵全黨和全國各族人民在新的發展起點上繼續向全面建設小康社會宏偉目標邁進的會議。全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，站在歷史的新高度，從戰略全局出發，制定描繪了我國在新世紀第二個五年經濟社會發展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的綱領性文件。貫徹落實好這次會議精神，對于統一全礦廣大干部職工的思想，提高認識、振奮精神，凝聚力量、鼓舞斗志，進一步加快企業的改革發展步伐，全面完成今年的各項目標任務，推動企業全面、協調、可持續發展具有極其重要的指導意義。全礦各級黨組織要把深入學習貫徹十六屆五中全會精神作為當前和今后一個時期重大的政治任務，納入重要議事日程，采取多種形式，切實加強領導，精心組織實施，迅速在全礦掀起學習全會精神、宣傳全會精神、貫徹全會精神的熱潮，為建設和諧、文明、平安xx煤礦提供更加堅強有力的思想保證、智力支持和精神動力。

二、突出主題，全面準確地學習領會十六屆五中全會精神的實質精髓

十六屆五中全會的內容非常豐富，非常深刻，要在全面傳達學習的基礎上，突出重點，加深理解，深刻領會，準確把握其精神實質和科學內涵。一是要重點學習把握胡錦濤同志的工作報告和講話精神，進一步堅定深化改革、加快發展的信心和決心，引導職工群眾堅定地與黨中央保持高度一致，倍加顧全大局，珍惜團結、維護穩定，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，認真學習貫徹“三個代表”的重要思想，堅定信心，迎接挑戰，奮發進取，全面奪取改革和發展的新勝利。

二是要重點學習把握黨的十六屆四中全會以來中央政治局工作所取得的成績。一年多來,中央政治局團結和帶領全黨全國各族人民,高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，全面落實科學發展觀，推進全面建設小康社會進程，推動社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、和諧社會建設和黨的建設取得新進展。這些工作的推進和成效的取得，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導的結果，是全國各族人民共同努力的結果，是廣大黨員干部特別是基層干部辛勤工作的結果。

三是要重點學習把握全會確定的在新的發展起點上闊步前進必須堅持的指導思想。《建議》最鮮明的特點就是，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。科學發展觀是指導發展的世界觀和方法論的集中體現，是對社會主義現代化建設指導思想的重大發展。《建議》提出，“十一五”時期要堅持“六個必須”的原則，即：必須保持經濟平穩較快發展，必須加快轉變經濟增長方式，必須提高自主創新能力，必須促進城鄉區域協調發展，必須加強和諧社會建設，必須不斷深化改革開放。這“六個必須”相互聯系，相互促進，是“十一五”時期全面貫徹落實科學發展觀的基本要求。實踐證明，發展必須是科學發展，只有堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，才能切實把經濟社會發展轉入以人為本，全面協調可持續發展的軌道。

四是要重點學習把握“十五”時期所取得的豐功偉績。十五期間我國成功應對了上世紀末亞洲金融危機帶來的嚴重沖擊，戰勝了非典疫情和重大自然災害的挑戰，加強和改善宏觀調控，有效抑制了經濟運行中的不穩定不健康因素，從容應對加入世界貿易組織后的新變化，國民經濟持續較快發展，工業化、城鎮化、市場化、國際化步伐加快，“十五”計劃確定的主要發展目標提前實現，經濟體制改革不斷深化，對外貿易邁上新臺階，國家財政收入大幅度提高，城鄉人民生活進一步改善，各項社會事業取得新進步，社會主義民主政治和精神文明建設繼續加強。這些都為“十一五”時期的發展奠定了良好的基矗

五是要重點學習把握勝利實現“十一五”規劃關鍵在黨的領導。要堅持立黨為公、執政為民，加強黨的執政能力建設和先進性建設，加強基層黨組織建設，不斷提高黨領導經濟社會發展的水平，為經濟社會發展提供根本政治保證。要全面分析和正確判斷經濟社會發展面臨的形勢，把握社會主義現代化建設的大局，提高貫徹科學發展觀的能力。全礦廣大黨員干部職工要堅定理想信念，牢記黨的宗旨，增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅持講政治、講黨性、講大局。忠實執行黨的群眾路線，堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀，大力發揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的優良傳統，在全面建設小康社會進程中充分發揮好先鋒模范作用。

三、強化措施，把學習十六屆五中全會精神的任務落到實處

目前，四季度決戰已到了關鍵時期，各項工作千頭萬緒。全礦各級黨組織要高度重視，統籌兼顧，合理安排，抓住重點，整體推進，做到自學與集

第三篇：學習十六屆五中全會

學習十六屆五中全會精神：論形勢

黨的十六屆五中全會審議并通過的《中國共產黨中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，全面把握我國經濟社會發展所面臨的形勢，以科學發展觀為指導，描繪了我國“十一五”期間經濟社會發展的宏偉藍圖。

學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，一個十分重要的環節，就是正確認識形勢，把思想統一到以胡錦濤 同志為總書記的黨中央對形勢的科學判斷上來，進而把行動統一到黨中央的重大戰略部署上來。

“明者因時而變，知者隨事而制。”科學分析和判斷國內外形勢，歷來是我們黨制定正確路線方針政策的前提。只有準確認識國際國內的發展環境，準確認識我國發展的階段性特征，準確認識我國經濟社會發展面臨的主要問題，準確認識實現我國經濟社會又快又好發展的基本要求，我們才能在指導思想上形成共識，在實際工作中形成合力，才能保障社會主義現代化建設既定目標和任務的圓滿實現。一

孫中山先生曾言：“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。”國家的興衰，社會的進退，與世界的發展、時代的潮流息息相關。

近代中國，封建統治者常以“天朝上國”自居，雖有“天下”觀念，卻乏世界眼光，閉目塞聽，抱殘守缺，自絕于世界潮流之外，以致中華遭遇“五千年未有之變局”，國勢衰微，飽受欺凌。

“不先審天下之勢而欲應天下之務，難矣。”殘酷的現實令諸多仁人志士痛定思痛，思考中國社會的根本性質和振興之路。他們競相“睜眼看世界”，積極了解世界大勢，介紹域外典章制度，借鑒各國文治武功，以求救亡圖存，強國富民。他們更在實踐之上，或致力于器物的更新，或求助于制度的變革，又或仰賴于文明的改造與自新，凡此種種努力，無不盡心盡力，嘔心瀝血，從而使得古老中國逐漸踩上了現代化的“鼓點”。

在這個“看時局”、“圖振興”的過程中，中國共產黨人將中國革命與建設帶入了全新的境地，清醒、深刻地把握著鴉片戰爭后歷史的變化和本質：中國由一個獨立的封建國家淪為半殖民地半封建國家，帝國主義和封建主義的雙重壓迫嚴重地阻礙了中國社會的進步與發展。因而，中華民族面臨的兩大歷史使命就是求得民族獨立和人民解放，實現國家繁榮富強和人民共同富裕。

中國共產黨人為了中華民族的復興，把中國革命融入世界無產階級革命的潮流，將馬列主義的普遍真理運用到中國的具體國情之中。國民革命興起之時，我們黨審時度勢，實現了第一次國共合作。在革命轉入低谷之時，我們黨認真分析時局，總結經驗教訓，堅信“星星之火，可以燎原”，開辟了農村包圍城市的道路，實現了偉大的戰略轉移。抗日戰爭爆發后，我們黨根據敵我力量對比，建立了抗日民族統一戰線，制定了全面抗戰、打持久戰的戰略方針。抗戰勝利之后，中國面臨著兩個命運：“光明的中國之命運”還是“黑暗的中國之命運”。中國共產黨力求“光明的中國”，在和平有望之時，積極謀求和平，在和平破壞之后，毅然展開了奪取全國勝利的解放戰爭，建立了社會主義的新中國。

解放之后，我們黨深入分析國際環境與國內社會主要矛盾，實現了從新民主主義到社會主義的過渡。在建設新中國的過程中，我們黨對于國內外形勢有明智的判斷，因而政策得力，成就斐然，但也曾發生過誤判，由此而導致的教訓也是深刻的。黨的十一屆三中全會撥亂反正，重新審視時局，及時、果斷地把黨和國家的工作重點轉移到社會主義現代化建設上來，力行改革開放。隨后，在建立社會主義市場經濟過程中，我們黨再次順應時勢，撥開“市場”與“計劃”之爭的迷霧，使改革進入了快車道。在建設有中國特色社會主義道路上，無論出現怎樣的分歧、爭論以及波折，明辨局勢、順應潮流都是我們黨制定并調整一系列綱領、路線、方針、政策，實現社會長期穩定、繁榮和發展的前提。二

中國邁向社會主義現代化的進程是一項偉大的實踐,其中的每一個進步都是我們對世界局勢與中國國情進行深入研究和探索的結果。

當今世界,和平、發展、合作仍然是時代發展的潮流,經濟全球化趨勢深入發展,科技進步日新月異,國際產業重組和生產要素轉移加快,區域經濟一體化蓬勃發展,世界經濟正處于新一輪恢復和增長期。在此情況之下,任何一個國家都不可能脫離世界經濟而孤立地發展。世界多極化與經濟全球化的并存,給世界的和平與發展帶來了機遇和有利條件。

然而,國際風云還有云譎波詭、亂象雜陳的一面。我們應當看到,當今霸權主義和強權政治依然存在,影響和平與發展的不穩定不確定因素增多。東西方對峙的冷戰格局解體之后,大規模戰爭的陰影已逐漸褪去,但局部沖突依然時有所見。同時,恐怖主義危害上升也給世界埋下了不安的隱患。我們更應當看到,當前世界經濟發展不平衡加劇,圍繞資源、市場、技術、人才的競爭更加激烈,貿易保護主義有新的表現,發達國家在經濟上科技上占優勢的壓力將長期存在。

面對今日之新世界,中國當謀求自身之新發展。

今天,我們正處在全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段,經濟社會發展呈現出一系列重要的階段性特征。這些階段性特征,表明了我們正處在一個新的歷史起點上:“十一五”既是一個發展機遇期,又是一個矛盾凸顯期。一方面,在和平與發展的時代主題之下,我國政治安定、民族團結、經濟繁榮、社會進步、文化發展,全世界都看好中國。抓住戰略機遇期,我們的和平發展之路前途光明;把握好黃金發展期,將為我國后面十年的發展打下良好基礎。機不可失,時不我待。另一方面,隨著我國現代化進程與市場經濟改革的加速,隨著我國經濟成分、組織形式、就業方式和分配方式的多樣化,社會利益關系也日益多樣化,發展不平衡的矛盾日益凸顯,因而當前和今后相當長一段時間內,我國經濟社會發展面臨的矛盾和問題可能更復雜、更突出。

經濟社會發展的這些階段性特征,是改革與發展面臨的客觀形勢,也是我們必須直面的具體問題。總體來看,這些特征由一系列的成就與挑戰構成,每一個特征都是現代化進程中不可回避的重大問題,它們既記錄了中國改革與發展的軌跡,又為我們繼續前進指明了方向。深入研究和把握這些階段性特征,是我們應對挑戰、抓住機遇,加速社會主義現代化建設的重要前提。

世界大勢與本國國情,這是社會主義現代化路線圖上必須標明的“路標”。我們面臨的仍將是一個機遇和挑戰并存、機遇大于挑戰的環境,一個總體上有利于我們促進經濟社會發展、但不利因素也可能增多的環境。機遇稍縱即逝,挑戰不請自來,而浪費機遇則無異于放大了挑戰。正確分析形勢,勇于把握機遇,我們的征途上便會少去許多荊棘。三

黨的十六大以來,以胡錦濤同志為總書記的黨中央,從全局和戰略的高度科學分析和準確把握形勢,始終站在時代發展的前沿,不斷深化對人類社會發展規律、社會主義發展規律和共產黨執政規律的認識,提出了科學發展觀和構建社會主義和諧社會等一系列重要戰略思想,制定了符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的發展目標,為我們在國際競爭日趨激烈、國內改革進入攻堅階段、發展機遇和挑戰并存的關鍵時期,正確分析和認識形勢,加速經濟社會發展,樹立了光輝的榜樣。

認真學習以胡錦濤同志為總書記的黨中央對形勢的一系列科學論斷,對于我們抓住機遇、加快發展,在新的歷史起點上闊步前進,具有十分重要的意義。

正確認識形勢,才能找準歷史方位,明確前進方向。“十一五”時期是全面建設小康社會的關鍵時期,具有承上啟下的重要歷史地位。黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,確定到2020年使我國國內生產總值比2000年翻兩番。實現這個目標,從目前算起還有15年。“十一五”時期能不能實現經濟社會又快又好發展,為下一個10年的發展奠定堅實基礎,對如期實現全面建設小康社會的宏偉目標具有決定性意義。我們要站在這樣的歷史高度,充分認識做好“十一五”時期各項工作的重要性。

正確認識形勢,才能抓住關鍵所在,作出科學決策。抓住發展機遇、破解發展難題,把全面建設小康社會和社會主義現代化事業推向前進,關鍵是要堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局。“十一五”時期是改革發展的關鍵時期,也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。我們要進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性,全面把握貫徹落實科學發展觀的目標要求,建立健全貫徹落實科學發展觀的制度、體制和機制,切實把科學發展觀貫穿于經濟社會發展的全過程、落實到經濟社會發展的各個環節,切實把經濟社會發展轉入以人為本、全面協調可持續發展的軌道。

正確認識形勢,才能牢固樹立機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識和憂患意識。歷史經驗告訴我們,越是在形勢好的時候,越需要保持憂患意識。“制治于未亂,保邦于未危。”當中華民族揚起復興之帆時,無論是風平浪靜,還是波濤洶涌,都需要一種危機感,譬如警鐘,常鳴在耳。“安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘亂。”這是中華前人的教誨，也是一個大國應對國際風云與國內局勢時應有的氣度。有了這樣的憂患意識，我們才能始終保持敏銳的眼光與清醒的頭腦，縝密思路，未雨綢繆，洞察先機，趨利避害，躲過改革與發展過程中的暗礁，抵達勝利的彼岸。

當代的世界與中國，一日千里，瞬息萬變。形勢喜人，形勢逼人。“因時適變，為法不同”。我們要認清前方的形勢，堅定腳下的征程，把握時局，破解難題，明察秋毫，腳踏實地。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，把思想統一到中央對形勢的科學判斷上來，把行動統一到中央的重大戰略部署上來，全面貫徹落實科學發展觀，以高度的歷史責任感和時代緊迫感，牢牢把握和切實用好重要戰略機遇期，走一條以人為本、全面協調可持續的經濟社會發展之路，努力實現“十一五”時期經濟社會發展的各項目標。

第四篇：十六屆五中全會（推薦）

十六屆五中全會：謀劃關鍵時期的宏偉發展藍圖

十六屆五中全會舉世矚目，“十一五”規劃舉國關注。這次五年規劃，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下編制的第一個五年規劃，是黨中央提出科學發展觀和構建社會主義和諧社會的重大戰略思想后編制的第一個五年規劃。

立足科學發展：以科學發展觀統領經濟社會發展全局

一部新近問世的《中國公眾對編制國家“十一五”規劃建議書》，體現了中國公眾對“十一五”規劃的熱烈關注。412萬中國公眾為“十一五”規劃建言獻策，一個個真知灼見，相繼被吸納到“十一五”規劃的編制之中。

這是一個社會公眾如此廣泛參與的五年規劃，這是黨中央、國務院精心運籌、構思慎密、集思廣益的五年規劃。與改革開放以來的歷次五年計劃相比，“十一五”規劃堅持發展的主線一脈相承，以與時俱進的科學發展觀貫穿始終。中共中央政治局今年7月25日和9月29日相繼召開的兩次會議強調，制定“十一五”規劃，做好“十一五”時期的經濟社會發展工作，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持抓好發展這個黨執政興國的第一要務，堅持以經濟建設為中心。會議指出，要堅持以人為本，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，落實“五個統籌”，堅持“六個必須”，實現我國經濟社會又快又好地發展。

一個國家堅持什么樣的發展觀，對這個國家的發展會產生重大影響。從黨的十六大以來中央采取的一系列舉措可以看出，未來的“十一五”規劃將貫徹科學發展觀，突出以人為本、統籌協調這一主線，把推進經濟建設、構建和諧社會、區域經濟發展、政府自身建設、政治文明建設等多方面的內容，納入到發展規劃之中。

貫徹落實科學發展觀，謀劃未來“十一五”經濟社會發展各項舉措，必須把我國仍處于社會主義初級階段作為基本出發點。應當看到，今后五年，既是我們可以大有作為的“黃金發展期”，也是我們必須應對國內外各種挑戰的“矛盾凸顯期”。我們既處在經濟社會發展新的更高起點上，也面臨比過去任何一個五年計劃更嚴峻的挑戰。資源環境的壓力增大，盲目投資和低水平擴張的體制根源日益顯現，區域協調發展的差距明顯，科技自主創新能力不強，國際環境不確定性因素增加。

面對機遇和挑戰，我們既耽誤不得，更失誤不起。克服這些矛盾和困難，在“十一五”期間贏得經濟社會既快又好的發展，就必須堅持以人為本，實現全面、協調、可持續發展，把科學發展觀貫徹于“十一五”規劃之中，落實到經濟社會發展的各個環節之中。著力自主創新：把提升自主創新能力作為調整經濟結構、轉變增長方式的支撐點當今世界，人類正在經歷一場全球性的科學技術革命。企業的競爭，經濟的發展，綜合國力較量，日益集中地表現在科技競爭方面。對此我們別無選擇，必須把自主創新作為未來科技發展的戰略基點，大力提高科技自主創新能力。

改革開放以來，我們大量引進國外先進技術和管理經驗，有力地促進了經濟發展。但由于缺乏核心技術，缺少自主知識產權，我國仍主要靠廉價勞動力、資源消耗、土地占用和優惠政策贏得競爭優勢，在國際產業分工中仍處于低端位置。有數據顯示，在發達國家經濟增長中，75％靠技術進步，25％靠能源、原材料和勞動力的投入，而我國的情況恰好相反。我國主要行業的關鍵設備與核心技術基本依賴進口。這種狀況如不改變，自主創新能力不強，就會嚴重掣肘我國經濟的發展。

以胡錦濤同志為總書記的黨中央從戰略高度洞察科技自主創新對我國經濟社會發展的重大意義。2004年召開的中央經濟工作會議明確提出了“自主創新是推進經濟結構調整的中心環節”的重要論斷。在中共中央政治局第十八次集體學習中，胡錦濤再次提出“要堅持把推動自主創新擺在全部科技工作的突出位置”。今年7月25日召開的中共中央政治局會議又強調，把自主創新作為制定“十一五”規劃的著力點。

正如胡錦濤總書記所指出的，提高自主創新能力，是保持經濟長期平穩較快發展的重要支撐，是調整經濟結構、轉變經濟增長方式的重要支撐，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要支撐，也是提高我國經濟的國際競爭力和抗風險能力的重要支撐。

完善體制機制：以改革創新為經濟社會發展提供強大動力

二十多年來的改革開放，創造了中國經濟社會發展的豐功偉績；“十一五”全面建設小康社會的關鍵時期，沖破前進中的各種阻礙，推動經濟社會既快又好地發展，仍要靠銳意改革創新提供強大動力。

經濟體制改革要有新突破。國有企業、壟斷行業、金融、財稅、收入分配、社會保障等領域的體制性障礙，仍制約著經濟運行效率的提高。“十一五”期間在這些關鍵領域改革要有新突破，要從體制機制上解決制約科學發展的深層次矛盾，建立起有利于增長方式轉變的體制機制，建立起有利于統籌兼顧和協調發展的管理體制。

轉變政府職能是深化改革重點。應從政府改革入手，轉變政府職能，依法行政，使政府真正承擔起經濟調控、市場監管、公共服務、社會管理的職能。

改革取向要體現以人為本。應該更加關注關系人民群眾切身利益的改革，大力推進就業制度、收入分配制度、社會保障制度，以及醫療衛生和教育制度等的改革，讓改革發展惠及全體人民。

今年以來，一系列重大改革舉措的推出，顯示出中央在體制機制創新方面的努力和決心。黨中央、國務院抓住經濟形勢較好、各方面改革意識增強的有利時機，著力推進改革,有力地推動了全局工作，奠定了下一步改革的堅實基礎。

如果說，上世紀80年代初實行農村家庭聯產承包責任制，90年代初建立社會主義市場經濟體制，兩次大的改革促進了生產力兩次大飛躍，那么，“十一五”期間改革創新必將推動中國經濟社會發展事業再上一個新臺階。

促進社會和諧：引領中國經濟社會發展新境界

構建社會主義和諧社會，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的一項意義重大的戰略舉措。今年7月25日召開的中共中央政治局會議，把促進社會和諧作為制定“十一五”規劃的重要內容，為中國經濟社會樹立了更高境界的發展目標，也極大地豐富了“十一五”規劃的內涵。

要統籌城鄉發展，解決好“三農”問題。“十一五”期間，要實行工業反哺農業、城市支持農村的方針。一方面要加快推進城市化，轉移農業勞動力和農村人口，提高農業的集約化水平和勞動生產率；另一方面要規劃建設好農村的水、電、路等基礎設施和教育、衛生、文化等社會事業，加快改善農村面貌，促進城鄉同步發展。

要堅持走可持續發展的道路。建設資源節約型和環境友好型社會，走節約清潔安全的可持續發展道路，嚴格控制高耗能、高污染的建設項目，加大污染治理力度。

要更加注重人民生活和群眾利益問題。努力解決好關系人民群眾切身利益的問題。下大力氣解決百姓關心的上學難、看病難、環境污染、食品不安全等問題，妥善處理征地、拆遷、拖欠、改制等涉及的各種利益關系。

就業是民生之本，要千方百計擴大就業，鼓勵企業盡可能多地增加就業崗位；分配是民心所系，要下大力氣解決收入分配不公問題，做好低收入群體的生活保障工作；公共服務特別是社會保障是民安所在，要進一步解決公共服務體系不健全，特別是城鄉之間、不同區域之間社會群體享有公共服務差別大的問題。

意義深遠的“十一五”規劃，將是我們黨對社會主義建設規律認識的集中體現，是我們黨與時俱進的執政理念、執政能力的最新體現。

承載人民愿望，凝聚全黨智慧，黨的十六屆五中全會將為關鍵時期的中國再繪宏偉藍圖。登高望遠，腳踏實地，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》必將引領中華民族為實現偉大復興再創輝煌。

第五篇：十六屆五中全會學習心得體會

具有重要歷史意義的黨的十六屆五中全會已經圓滿結束，一個學習貫徹全會精神的熱潮迅速興起。黨的十六屆五中全會，是我們黨在抓住機遇、加快發展的關鍵時期召開的一次具有重大意義的歷史性會議。胡錦濤總書記發表了重要講話，全會審議通過了《中國共產黨中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確了我國下一個五年經濟社會發展的指導方針、奮斗目標、主要任務和重大舉措。溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作了說明。全會結束時還發表了公報。全會通過的《建議》，描繪了我國“十一五”時期經濟社會發展的宏偉藍圖，這是以胡錦濤同志為總書記的黨中央作出的符合我國國情、順應時代要求、凝聚人民意志的戰略決策和重大部署。認真學習、全面貫徹好十六屆五中全會的精神，對于動員和激勵全黨全國各族人民全面建設小康社會、努力構建社會主義和諧社會，用科學發展觀統領經濟社會發展全局，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。認真學習好十六屆五中全會的精神，是貫徹落實全會精神的基礎和前提。我們要認真學習胡錦濤同志在全會上的重要講話，認真學習全會通過的《中國共產黨中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》及溫家寶同志就《建議（討論稿）》向全會作的說明，認真學習會議公報。學習，必須完整、準確地領會全會的精神；通過學習全會的各項文件，明確當前我國經濟與社會發展所面臨的國內國際形勢，明確發展是解決我國所有問題的關鍵，明確用科學發展觀統領經濟社會發展全局是黨中央的重大部署，在思想認識上切實做到與黨中央保持高度一致。學習貫徹好十六屆五中全會精神，必須要抓住關鍵。要明確認識，確保實現全面建設小康社會的宏偉目標，最根本的是要堅持發展是硬道理的戰略思想，把發展作為解決中國一切問題的關鍵，堅持以經濟建設為中心，繼續聚精會神搞建設、一心一意謀發展。我們要緊緊圍繞黨和國家工作大局，進一步解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，全面貫徹科學發展觀，轉變發展觀念，創新發展模式，提高發展質量，切實把我國的經濟社會發展轉到全面協調可持續發展的軌道上來。學習貫徹好十六屆五中全會精神，必須發揚優良學風。要以全會的精神為指導，緊密聯系實際，分析本地區、本單位、本部門存在的不足和問題，實事求是找差距，定措施。要提高認識，統一思想，努力提高貫徹科學發展觀的能力，提高駕馭全局的能力，提高處理利益關系的能力，提高務實創新的能力。要增強機遇意識、發展意識、大局意識、責任意識、憂患意識，堅持講政治、講黨性、講大局，心往一處想、勁往一處使，全面推進中國特色社會主義偉大事業。學習貫徹好十六屆五中全會精神，是當前和今后一個時期全黨的一項重要政治任務。我們要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，積極全面準確深入地宣傳黨的十六屆五中全會精神，動員全黨全國人民把思想統一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項任務上來，全面貫徹落實科學發展觀，振奮精神，扎實工作，銳意進取，開拓創新，為實現“十一五”規劃和全面建設小康社會的宏偉目標而努力奮斗！