第一篇：書記論統戰

書記論統戰：和衷共濟謀發展同心協力

譜新篇

三湘統戰網訊 堅持與黨外人士合作共事，是我們黨的一貫方針。近年來，湘鄉市水利局黨委堅持以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨中央關于黨與黨外人士合作共事的方針政策，大膽培養、選拔、使用一批黨外干部，充分調動發揮他們的聰明才智，使黨外干部參政議政日趨活躍，合作共事氛圍日趨良好，黨外干部與黨員干部精誠團結，和衷共事，不斷拓展新思路，研究新情況，提出新舉措，創造新業績，共同推動我市水利事業順利發展。我們的主要做法是：

一、堅持在政治上信任黨外干部

黨外干部的培養選拔工作，是黨的干部工作的一個重要方面，是黨與黨外人士合作共事的基本前提，是堅持黨領導的多黨合作和政治協商制度的組織保證，是鞏固黨的執政地位、提高黨的執政能力的必然要求。為此，我們做到了：一是高度重視，堅持將黨外干部的培養選拔納入領導班子建設的總體規劃，使黨外干部的培養選拔工作進一步規范化、制度化。局黨委在研究干部問題時不忘強調黨外干部工作，調整班子時不

忘配備一定比例的黨外干部，主要領導做到經常過問黨外干部工作，主動關心黨外干部的培養和后備隊伍建設情況，使黨外干部的物色培養和安排使用工作逐步走上了正軌。二是做到經常性了解黨外干部思想動態，有針對性開展了思想教育工作。通過舉辦學習班、形勢報告會和選送到黨校學習等多種靈活多樣的形式，加強對黨外干部的理論培訓，有效地提高了黨外干部的思想政治素質和政策理論水平，進一步增強了黨外干部的參政議政能力、組織領導能力和合作共事能力。將政治安排作為培養黨外干部的一條重要途徑，積極為黨外干部搭建政治舞臺，提供參政議政機會，培養他們的參政能力，提高他們的知名度和社會影響力，使黨外干部在參與政治活動中不斷得到鍛煉和提高。在局黨委的積極推薦下，非黨干部劉定宇同志擔任了市政協委員和政協常委職務。三是切實做好黨外干部的安排使用。政治上充分信任黨外干部，積極為他們創造和提供施展才華的空間，真誠相待，榮辱與共，是保證黨外干部發揮其作用的重要前提條件。今年5月份，局黨委在向市委推薦的3名科級后備干部中，就有2名是黨外干部。此外，我局自07年10月份局長由黨外人士擔任后，黨委一把手與黨外行政一把手通過思想上多交心、生活上多交友、工作上多交流、合作上多交融，互相了解情況、聽取意見、及時溝通、互相配合支持工作，形成了行政主官管業務、黨內主官管思想政治工作的格局，杜絕和減少了越權、越位、缺位的現象，黨政職責分工明確，相處愉快融洽，開創了我局黨組織與黨外正職合作共事的新局面。

二、堅持在工作上倚重黨外干部

當前,我國的水利建設正處在重要的變革和轉型時期，加快水利事業發展,關鍵在于建設一支高素質的干部人才隊伍。而人才，不僅在我們黨內有，黨外也有。從我局的情況來看，不僅是在局機關，即便是在各下屬單位，黨外干部也占有相當大的比例。他們當中，有大量知識分子，不少同志是學有所長的行家里手。他們當中，蘊藏著巨大的積極性、創造性，是推動我市水利事業跨越式發展不可或缺的重要力量。為此，局黨委大膽啟用黨外干部，給他們多安排一些工作，多搭建一些舞臺，多壓一些擔子，讓他們積累經驗，在實際工作中逐步培養提高他們的業務水平、工作能力和組織領導能力。我局此舉不僅拓寬了黨外干部安排使用的渠道，為優秀黨外干部脫穎而出創造了良好的環境和條件，而且在水利系統內部產生了強烈反響，極大地調動激發了黨外干部的工作積極性、主動性。如水利勘察設計院院長、無黨派人士劉鶴鳴，由于業務熟練，其主管的工作多次得到上級主管部門和湘鄉市人民政府的嘉獎；水政股股長、民革黨員郭炎，從事水利行政執法工作18年來，工作勤勤懇懇，因其出色的工作，我局2004年度被評為全省“河道管理先進單位”，2006年、2007年、2009年被評為湘潭市水行政執法先進單位，其本人也多次被評為湘潭市、湘鄉市水行政執法先進個人；又如我們的局長、無黨派人士劉定宇，平時在工作上，身體力行，率先垂范。日常生活中，時時關心同志，處處作出表率。26年來，他以一腔矢志不渝的信念和熱情，將自己對水利工作的熱愛，全部默默溶鑄于自己所從事的事業中，認真學習實踐科學發展觀觀，用自已一點一滴的言行詮釋著當代水利人全心全意為人民服務的宗旨，2002年、2003年、2009年被湘鄉市人民政府記三等功，并多次受市政府嘉獎。事實證明，大膽啟用黨外干部，工作上放手使用，擴大民主,廣納群賢,集思廣益，共謀發展，是我們水利工作能夠不斷邁上新臺階、取得新業績的重要保證。

三、堅持在生活上關心黨外干部

對于黨外干部，局黨委不僅政治上信任，工作上支持，生活上更是關心。如局機關有一名黨外干部業務素質很高，工作能力也比較強，但就是與同事之間的關系處理不好，本人思想負擔很大，局黨委在得知情況后，主動找她談心，在肯定其工作成績的同時也及時指出不足，幫助她找出問題的癥結所在，促進了她的健康成長；另外還有一名黨外干部，由于家中有兩個兒子在讀大學，妻子又無工作，加上自己體弱多病，家庭經濟比較困難。局黨委在得知這一情況后，會同一班人一起研究，每年給予他一定補助，同時在水利系統范圍內廣泛發動干部職工捐款捐物，以幫助其緩解家庭困難。逢年過節，局黨委領導還親自登門走訪，送去慰問金，并詳細了解他的具體困難，在合乎政策條件的前提下，盡最大努力為其排憂解難。黨組織的關懷，領導的關心，使黨外干部的干勁更足了，他們一再表示：惟有干好本職工作，爭取多出成果，才能對得起黨組織，對得起領導，對得起幫助支持他的許多同事們。

“用真情換真心，以真心動真情”。水利系統的黨員干部與黨外干部在溝通中加深了理解，在共事中增進了團結，在為著共同目標而奮斗的道路上攜手并進。

第二篇：馬書記統戰工作會議講話

凝心聚力 開拓進取

為全縣經濟社會跨越式發展做出新貢獻

—在全縣統戰民族宗教工作會議上的講話 馬春寧

（2012年3月 日）同志們: 這次全縣統戰民族宗教工作會議是在全縣上下認真貫徹落實黨的十七屆六中全會，縣委常委（擴大）會議和全委（擴大）會暨全縣三級干部會議精神，奮力實施“三二一六”發展戰略和“五化”建設目標，扎實推進富裕文明和諧秀美靈臺建設的關鍵時刻，召開的一次十分重要的會議。會議的主要任務是：黨的十七屆六中全會，縣委常委（擴大）會議和全委（擴大）會暨全縣三級干部會議精神，省市統戰部長會議和民族宗教工作會議精神，分析研究當前形勢，全面總結2011年工作，研究部署2012年重點任務，動員全縣各級統戰部門和統戰組織，進一步解放思想、堅定信心，實干攻堅、開拓進取，不斷開創統戰民族宗教工作新局面。

最近，縣委召開了常委會，傳達學習了省市統戰部長和民族宗教工作會議精神，以及省委書記王三運、市委書記陳偉對統戰工作的重要批示精神。縣委王書記充分肯定了我縣統戰民族宗教工作取得的新成績，從統戰文化建設、踐行“同心”思想、統一戰線服務經濟社會跨越發展、“兩個共同示范區”建設、促進宗教領域和諧穩定、統戰系統干部思想作風建設等六個方面提出了新要求。王書記的要求，立意高遠、內涵豐富，充分體現了縣委對統戰民族宗教工作的重視、關心和支持，對做好今后一個時期全縣統戰民族宗教工作具有

十分重要的指導意義，我們一定認真學習領會，準確把握精神實質，全面抓好貫徹落實。

剛才，表彰獎勵了2011全縣統戰工作先進個人，在這里向他們表示熱烈的祝賀。今天會上還印發了2012年全縣統戰、民族、宗教和工商聯等四個工作要點，請大家結合各自實際，認真抓好貫徹落實。下面，我講四個方面的意見：

一、客觀總結成績，正確分析形勢，不斷增強做好統戰民族宗教工作的責任感和使命感

2011年，全縣統戰民族宗教工作在縣委、縣政府的正確領導和市上主管部門的精心指導下，堅持以科學發展觀為統攬，緊扣推動轉型跨越和促進社會和諧兩大主題，圍繞中心、突出重點、創新載體、打造品牌，不斷深化民主黨派、民族宗教、新的社會階層及統戰工作制度建設等重點工作，鞏固和發展了團結、和諧、活躍的統戰工作新局面，為建設富裕文明和諧秀美靈臺提供了廣泛的力量支持。

一是統戰民族宗教工作得到新加強。縣委、縣政府把統戰民族宗教工作列入重要議事日程，組織領導上不斷加強，工作安排上大力支持，人員經費上盡力保障，調整充實了縣民族團結進步創建活動領導小組和縣宗教工作領導小組，建立了重大問題協商和情況通報、聯席會議等工作制度，建立健全了黨委統一領導、統戰部門牽頭協調、有關部門和人民團體各負其責、社會各界共同參與的工作機制，全縣上下初步形成了黨委重視，政府支持，部門配合，全社會積極參與的統戰民族宗教工作新格局。

二是多黨合作和政治協商呈現新局面。扎實推進“重溫

歷史、同心同行”主題教育實踐活動，組織召開了靈臺縣統一戰線慶祝建黨90周年座談會和胡錦濤總書記“七一”重要講話專題輔導會，進一步增強了統戰成員和黨的各級組織“同心同德、同心同向、同心同行”的自覺性和堅定性。繼續在民主黨派、工商聯和無黨派人士中開展了“六個一”活動。全縣黨外代表人士圍繞產業開發、重大項目實施、城鎮建設、民生民計改善等重點難點問題積極建言獻策，提出有價值的意見和建議20多條，為縣委、縣政府科學決策提供了重要參考。不斷加強民主黨派工作，指導民革、民盟靈臺支部順利完成了換屆工作。組織開展了全縣黨外人士調查活動，建立了黨外代表人士電子人才庫，成立了靈臺縣黨外知識分子聯誼會；結合市縣人大政協換屆工作，提名推薦85名黨外人士擔任了市縣人大代表和政協委員。

三是非公經濟服務發展取得新成績。認真貫徹落實中共中央、國務院《關于改進和加強新形勢下工商聯工作的意見》，研究制定了我縣貫徹意見，完成了13個鄉鎮工商聯分會換屆工作。積極探索工商聯服務體系建設，組織縣域非公企業開展對外經濟聯絡和項目對接活動，推薦3戶非公企業參加了“蘭洽會”和“西交會”。加強了對靈臺籍在外創業人員的聯系工作，以鄉鎮為單位建立了靈臺籍在外工作人員電子信息庫。持續做大非公經濟人士回饋社會的助學品牌，組織開展了第二屆“情系靈臺〃關愛貧困學生”捐資助學活動，為150名貧困家庭學生每人發放了500元的救助資金。

四是民族團結進步事業邁出新步伐。以創建“兩個共同示范區”為目標，制定下發了《靈臺縣創建全市“兩個共同”

示范區實施意見》，組織實施了“助推民族村社發展集中行動”，督促各民族鄉鎮和涉農部門圍繞“幫扶一個貧困村社，扶持一項主導產業，措辦一件惠民實事”的“三個一”目標，積極為民族村社措辦實事，推動少數民族和民族地區加快發展。年內，共投資586萬元，實施各類項目19個，全力打造了中臺鎮下河村“兩個共同示范區”示范點。深入開展了民族團結進步創建和 “四和諧”創建活動，籌備召開了靈臺縣第一屆民族團結進步表彰大會。對民族政策法規貫徹落實情況進行了督促檢查，認真開展清真食品市場整頓，積極參與民族矛盾糾紛排查，進一步鞏固和發展了平等團結和諧的社會主義新型民族關系。

五是宗教領域和諧穩定得到新鞏固。制定出臺了《關于進一步加強基層宗教工作的意見》，健全完善了縣鄉村三級工作網絡。狠抓了宗教場所登記備案和宗教場所財務監督管理工作，持續開展了未批先建宗教活動場所的綜合治理工作，結合宗教場所登記換證工作，指導幫助批準開放的19處宗教活動場所全部辦理了“四證”。繼續開展了宗教政策法規“六進”活動、“和諧寺觀教堂”創建活動作為載體，調動了宗教界為全縣經濟社會發展獻計出力的積極性。不斷健全完善宗教領域矛盾糾紛排查調處機制，定期在全縣開展宗教領域矛盾糾紛集中排查調處工作，確保了宗教領域和諧穩定。

六是統戰部門自身建設有新提升。不斷夯實工作基礎，建立了重大問題協商和情況通報、聯席會議等工作制度，將統戰工作納入黨委責任書進行考核，加大了統戰、民族宗教工作責任考核獎罰力度，在統戰民族宗教工作重點鄉鎮明確

了分管領導和專兼職干事，在重點區域、單位和場所設立了統戰民族宗教工作信息網絡反饋點，統戰工作網絡進一步健全完善。不斷拓展工作范圍，制定出臺了加強社區統戰工作的實施意見，社區統戰工作有了新的突破。不斷加強統戰“三支隊伍”建設，深入開展“創先爭優”活動，扎實推進學習型機關建設，舉辦統戰民族宗教干部培訓班3期，培訓人員210人（次），選派統戰干部和黨外干部參加省市有關培訓班4批10人（次）。進一步強化內部管理，健全完善了縣委統戰部服務承諾制、責任追究制和崗位責任制，形成了用制度規范行為、按制度辦事、靠制度管人的長效工作機制。重視信息宣傳工作，建立了獎勵機制，完善了工作網絡，拓寬了信息來源渠道，信息宣傳工作有較大突破，統戰工作社會認同感和對外影響力持續增強，統戰工作科學化水平進一步提升。

一年來，各鄉鎮、各有關部門和單位也結合各自實際，不斷理清思路，充分挖掘資源，打造了一批工作亮點，形成了你追我趕、爭先進位的工作氛圍。中臺鎮扎實開展了“兩個共同示范區”示范點創建工作，建成了下河清真寺民族團結進步展廳；什字鎮宗教事務管理規范有序，太白廟“和諧寺觀教堂”創建工作受到了市宗教局領導的充分肯定；梁原鄉、獨店鎮緊緊圍繞道路、飲水安全、梯田等基礎設施建設積極為民族村社措辦實事好事，進一步改善了民族區域的生產生活條件；新開鄉積極引導回族群眾調整產業結構，建辦了華掌回民肉牛養殖小區；民革靈臺支部開展了“民革服務促和諧，送醫下鄉暖人心”系列主題活動；民盟靈臺支部結合自身特點，組織開展了“送教下鄉”和“調研助推發展行

動”。這些富有特點和成效的工作，為全縣統戰工作增添了不少亮色。

對過去一年的工作，縣委、縣政府和市委統戰部、市民委、宗教局、工商聯是滿意的，也是充分肯定的。在全市統戰工作目標責任考核中，我縣獲得統戰工作二等獎和創新獎。此外，有一項優秀調研成果獲甘肅省統戰政策理論研究優秀成果獎。在全市民族宗教工作責任目標考核中我縣獲得宗教工作一等獎、民族工作二等獎。在全市工商聯工作考核中我縣獲得綜合工作考核優秀獎。全縣統戰工作能夠呈現出整體推進的喜人局面，是各級黨委高度重視、正確領導的結果，也是廣大統戰成員和統戰干部團結奮斗、辛勤努力的結果，同時也是各鄉鎮、各部門密切配合、大力支持的結果。在此，我代表縣委、縣政府向各鄉鎮黨委、政府、縣直各部門、有關人民團體和企事業單位，向廣大統戰干部和統一戰線成員表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們也應該看到工作中還有不少困難和問題，主要是：對統一戰線和民族宗教工作如何為經濟建設中心服務研究不夠，辦法不多；對統戰、民族宗教工作面臨的新情況、新問題認識不足，措施不活；統戰、民族宗教工作協調機制不夠健全，力量分散，形成合力不足；干部的職能意識不強、用心不夠、素質和能力有待進一步提高；統戰、民族宗教工作面廣、線長、人員不足，推動工作的難度較大；一些部門和鄉鎮對統戰民族宗教工作的重要性認識還不夠，基層統戰民族宗教工作的力量還比較薄弱。對于這些問題，我們要高度重視，在今后的工作中認真加以解決。

當前，世情、國情、縣情、統情正在發生深刻的變化，社會思想多元、多樣、多變趨勢更加明顯，各種社會思潮日趨活躍，統一戰線成員思想活動的獨立性、選擇性和差異性不斷增強，影響民族宗教領域和諧的社會因素日趨增多，引領社會思潮、凝聚社會共識的難度越來越大，協調各方關系、化解各種矛盾的壓力也不斷增強。省市縣，對統戰工作更加重視和關注，要求各級黨委要從政治的戰略的高度，充分認識新形勢下做好統戰民族宗教工作的重要性，為推動經濟轉型跨越發展、社會和諧穩定發展、民族共同繁榮發展營造良好的政治環境。綜合分析縣情，今后五年，我們仍將處在打基礎、利長遠、增后勁、擴總量的關鍵期、攻堅期、提升期和轉型期，在復雜多變的新形勢和經濟社會發展的新階段，統一戰線面臨著許多新課題和新挑戰，要求我們進一步把握肩負的新任務和新職能，進一步堅定信心、攻堅克難，切實增強責任意識、敏銳意識、危機意識，不斷提升把握政治大局、引領科學發展、協調利益關系、思想教育引導、處理復雜矛盾的能力和水平，努力推動統戰領域各項工作邁上新臺階、實現新發展，為推動全縣經濟社會跨越轉型做出新的更大的貢獻。

二、整合資源優勢，彰顯獨特魅力，以統戰文化建設推動統一戰線科學發展

十七屆六中全會描繪了社會主義文化大發展大繁榮的宏偉藍圖，對進一步加強文化建設指明了方向，中央、省、市統戰部門也提出了統戰文化建設的新要求。統一戰線涵蓋的政黨、民族、宗教、階層港澳臺海外等不同領域，具有各自的歷史傳統、思想觀念、精神創造，在長期實踐中形成了各具特色、豐富多彩，以“和”、“ 合”思想為核心的文化

內內涵。作為統一戰線理念、精神、傳統和規范的集中體現，統戰文化不僅是社會主義文化的重要組成部分，對統一戰線鞏固發展和作用發揮也具有及其重要的意義。我們要大力加強統戰文化建設，充分發揮統戰文化的方向引領、向心凝聚、激發活力、強基固本的作用，努力為加快“文化靈臺”建設提供精神動力。

一要弘揚以團結合作、民主協商為鮮明特點的政黨文化。思想上同心同德、目標上同心同向、行動上同心同行，是中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的鮮明特質。上世紀七八十年代靈臺民革民盟地方組織產生以來，與黨的各級組織風雨同舟，并肩戰斗，通過長期的政治實踐，選擇了黨的領導。長期以來，在中共靈臺縣委的領導下，各民主黨派發揮優勢、貢獻智慧力量，鞏固和發展了肝膽想照、團結合作的關系，形成了互相支持、互相幫助、共同前進的生動局面。我們要著眼于體現同心同德的思想內涵，以發揚民主為理念，在平等基礎上開展協商，在協商基礎上科學決策；要著眼于同心同向的價值追求，以共同事業為目標，立足轉型跨越，推動科學發展，共同致力于實施“三二一六”發展戰略和“五化”建設目標，不斷促進富裕文明和諧秀美靈臺建設；要著眼于凸顯同心同行的實踐導向，以合作共贏為準則，密切協作，相互促進，為群眾謀福祉，為發展創實績。

二要傳承以愛國進步、團結和睦為鮮明特點的民族文化。我縣是一個以漢族為主體的各民族雜居區域，各民族在長期的歷史發展過程中，形成了潤恰和睦的民族關系和具有地域特色的團結互助文化。我們要牢牢把握各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的主題，大力弘揚愛國主義精神，建立

相容共生、和而不同的理念，營造尊重差異、寬松和諧的氛圍；要牢固樹立“三個離不開”的思想觀念，促進各民族相互尊重、相互學習、相互合作、相互幫助，始終同呼吸、共命運、心連心；要注重加強各民族優秀傳統文化資源保護、傳承和創新，不斷加大民族文化的挖掘和搜集整理工作，鼓勵各民族加強文化交流，推動各民族建設共同的精神家園；要保護和最尊重各民族的合法權益，解決少數民族同胞生產生活中的具體困難和問題，妥善處理民族矛盾和糾紛，不斷鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義新型民族關系。

三要挖掘以護國利民、崇和向善為鮮明特點的宗教文化。我縣有佛教、道教、伊斯蘭教和基督教四大宗教，其教規教義中有許多有利于社會和諧的倫理道德和價值觀念，在化解矛盾、維護穩定等方面可以發揮積極作用。我們要鼓勵支持個宗教挖掘教規教義中有助于社會進步、經濟發展的積極理念，支持宗教界弘揚宗教文化中護國利民的歷史傳統、抑惡揚善道德準則、崇順尚和的處世原則，并根據時代發展和社會進步要求作出新的闡釋。支持伊斯蘭教開展“新編臥爾茲”宣講活動，弘揚愛國愛教、團結進步的主旋律。支持佛教界和道教界開展講經交流活動，把宗教傳統文化資源和優良傳統轉化為促進社會和諧的積極力量。支持基督教界深入開展“神學思想建設”和慈善救助活動，深挖博愛文化內涵。要大力挖掘宗教文化中向善香梅的部分豐富旅游內涵，積極推動宗教文化與旅游、城市建設融合發展，推動形成具有靈臺地域特色的宗教文化品牌。

四要倡導明禮守信、義利兼顧為鮮明特點的社會階層文化。改革開放以來，我縣非公經濟等新的社會階層人士誠信

重德、回饋社會，培育和形成了以明禮守信、義利兼顧為鮮明特點信義文化。我們要將培育信義文化作為引導新的社會階層人士履行社會責任、促進階層關系和諧的重要途徑，大力弘揚“光彩精神”、“ 感恩文化”，營造愛國、敬業、誠信、守法、貢獻的濃厚文化氛圍。要繼續鼓勵引導新的社會階層人士做服務社會、建設靈臺的創業者，做自強不息、銳意進取的敬業者，做義利兼顧、言行一致的誠信者，做誠實勞動、依法經營的守法者，做致富思源、造福社會的奉獻著，積極參與社會公益事業，切實履行社會責任。

五是打造同宗同源、念祖愛鄉為鮮明特點的海內外同胞同根文化。我縣文化歷史悠久，具有增進海內外同胞感情的重要文化資源。我們要充分發揮統一戰線人才薈萃、智力密集、聯系廣泛的優勢，借助臺辦、老鄉會等社會團體和組合字，宣傳皇甫謐針灸醫學文化、古商周歷史文化等文化品牌，不斷提升靈臺文化名片在海內外同胞中的親和力、影響力和感召力，筑牢海內外同胞的共同文化基礎，吸引更多的臺胞來靈臺觀光旅游、投資興業。

二、突出重點亮點，打造特色品牌，全力抓好2012年各項統戰民族宗教工作任務的落實

今年是我縣全面實施“三二一六”發展戰略，全力推進全縣經濟社會跨越式發展的關鍵一年，也是統戰工作凝心聚力、務求實效、創新發展的重要一年。全縣統戰民族宗教工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論和科學發展觀為指導，深入貫徹落實黨的十七屆六中全會、省市統戰部長會議、民族宗教工作會議和縣委常委（擴大）會議和全委（擴大）會暨全縣三級干部會議精神，緊緊圍繞全縣“三二一六”發展

戰略和“五化”建設目標，深入踐行“同心”思想，廣泛匯聚智慧力量，創新思路、破解難題、立足發展、促進和諧，打造品牌、彰顯價值，不斷提高統戰工作科學化水平，全方位服務經濟文化建設，努力開創統戰工作新局面。

目標任務是：開展一項活動，建好三支隊伍，培育四個典型，完善五項機制，抓好六個重點，全力創建全市“促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展的示范區”和“宗教工作規范化管理示范區”，為全面建設富裕文明和諧秀美靈臺提供更加廣泛的力量支持。

開展一項活動：就是開展以“爭創學習型組織，爭做實干型干部”為主題，以“重學、實干、正風、爭先、尚廉”為主要內容的思想作風建設年活動，達到“樹統戰干部形象，建黨外人士之家”的目的。

建好三支隊伍：以統戰民族宗教方針政策教育為重點，加強黨政干部隊伍建設；以提高“四種能力”為重點，加強黨外代表人士隊伍建設；以提高業務能力為重點，加強統戰干部隊伍建設。

四個典型：一是東大街社區統戰工作。健全社區統戰工作網絡，建立社區統戰工作制度，完善社區統戰成員檔案資料，引導社區統戰成員開展“雙向服務活動”，扎實推進 “民族團結和諧社區”創建工作。二是中臺鎮“兩個共同”示范點。繼續抓好中臺鎮下河、東王溝村“兩個共同”示范點提質擴容，引導少數民族群眾大力發展特色優勢產業，栽植以牛心杏、柿子、核桃、大櫻桃為主的果樹經濟林650畝。同時，聚集縣民族團結進步創建活動領導小組成員單位的項目資源，全力打造打造中臺鎮康家溝民族村“兩個共同”示范

區。不斷加強基礎設施建設，改善少數民族人居環境。年內完成棗樹臺、習家溝回民社舊莊基改造69戶，實施環境整治工程，硬化村莊道路，搞好綠化美化工作，改變村社臟亂差的面貌，創建“和諧五星”民族農戶65戶，建辦文化書屋1所。三是南川清真寺和諧寺觀教堂創建。改善寺院環境設施，完成院落硬化、環境整治、氛圍營造。規范場所內部管理制度，落實陣地建設、健全檔案資料，規范教務活動管理，爭取市上命名表彰。四是興盛公司工商聯會員示范企業。年內，將興盛公司建成非公黨建示范企業和勞動關系和諧企業，引導企業帶頭參與社會公益活動，服務靈臺經濟社會建設，進一步做大做強。

完善五項機制：就是黨外人士建言獻策機制、統戰信息調研機制、工作責任目標考核機制、統戰隊伍培訓教育機制、責任落實和督查指導機制。

抓好六個重點工作：

1.完善工作機制，在推進多黨合作事業健康發展上實現新突破。繼續深化 “同心”教育工程，拓展“同心”工作范圍，突出“同心”教育成果，打造“同心”工作品牌，引導統一戰線各組織成員踐行社會主義核心價值體系，牢固樹立正確的政治方向、政治立場和政治態度，與黨委和政府同心同德謀發展、同心同向奔小康，提升統一戰線服務發展的品牌影響力。大力開展“統戰工作調研年”活動。認真總結和推廣民主黨派和無黨派開展“六個一”活動的經驗和做法，引導、支持、鼓勵各民主黨派、工商聯和無黨派人士，緊緊圍繞全縣“十二五” 規劃實施，“三二一六”發展戰略和“五化”建設目標，加快經濟社會轉型跨越發展、挖掘和培

育統戰文化等重大問題開展調研，形成一批有成果的調研成果，提高參政議政質量，為黨委、政府策提提供科學依據。重視做好黨派工作。引導各民主黨派以思想建設為核心，以組織建設為基礎、以領導班子建設為重點、以制度建設為保障，切實抓好自身建設，進一步提高黨派組織成員的政治把握、參政議政、組織協調和合作共事能力。加強與組織、人事等相關部門的溝通協調，探索建立黨外代表人士建設聯席會議制度，加強黨外人士評價體系建設，探索黨外代表人士的考察、評價、監督和激勵機制，做好黨外人士的培訓教育和選撥力度。加強知聯會組織建設，全面啟動縣知聯會工作。組織開展“爭當標兵做表率”活動，引導黨外人士積極投身到“聯村聯戶、為民富民”行動中去，通過各種形式和途徑參與扶貧開發，開展感恩行動、光彩事業、智力幫扶、醫療救助、捐資助學等系列活動，以實際行動為靈臺建設建功立業。

2.加大政策扶持，在推進民族團結進步事業上實現新突破。以創建 “兩個共同示范區”為目標，精心組織實施“助推民族村社發展集中行動”，大力推動少數民族和民族地區加快發展。年內，協調有關鄉鎮和部門為民族村社措辦8建實事。深入開展民族團結進步創建活動和第九個民族團結進步宣傳月活動，多層次開展民族鄉鎮的“三下鄉”活動，弘揚和傳承民族團結文化，使“三個離不開”的思想深入人心。認真開展清真食品市場專項檢查，及時排查影響民族團結的矛盾和問題，切實維護少數民族群眾的合法權益。認真組織實施“少數民族干部素質提升工程”，進一步健全完善少數民族干部和專業技術人才庫，加大對少數民族干部的培養管

理和推薦使用力度，為民族干部成長成才創造條件。重視研究和解決民族區域改革發展中遇到的具體困難和問題，妥善調處民族領域矛盾糾紛，不斷鞏固和發展平等、團結、互助、和諧的社會主義新型民族關系。

3.堅持依法行政，在促進宗教工作規范化管理上實現新突破。著眼于創建全市“宗教工作規范化管理示范區”，不斷提高宗教工作管理水平。認真貫徹落實《甘肅省宗教事務條例》和《市委市政府關于進一步加強宗教工作的意見》，制定出臺《關于進一步加強宗教工作的意見》，完善工作機制，健全縣鄉村三級工作網絡，進一步夯實基層基礎工作。督促基層落實屬地管理原則，依法管理宗教事務，抵制宗教滲透。加強對宗教重要節點日、宗教“敏感日”等特殊時段的監控防范和大型跨區域宗教活動的管理工作，確保宗教活動依法有序進行。繼續開展宗教政策法規“六進”活動、“和諧寺觀教堂”創建活動，規范宗教場所、教職人員和宗教活動管理，弘揚宗教和順文化，積極引導宗教和社會主義社會相適應。高度重視教職人員隊伍建設，切實做好宗教教職人員社會保障工作。教育引導宗教界人士和廣大信教群眾積極投身經濟社會建設。不斷完善宗教矛盾糾紛排查調處機制，妥善處理各種矛盾糾紛，確保不發生宗教方面的群體性事件，以宗教領域的和諧穩定促進全縣社會和諧穩定。

4.優化發展環境，在做好非公經濟領域統戰工作上實現新突破。不斷改進和加強工商聯工作。認真貫徹落實中央16號文件和市委36號文件的貫徹落實，制定出臺我縣《實施意見》，強化工商聯支持服務非公經濟發展職能，促進非公經濟領域統戰工作健康發展。加強政策指導赫然工作協調，全面完成縣級工商聯換屆工作，配齊配強工商聯領導班子，選調工作人員，完成機構分設，提供人員和經費保障，促進工商聯工作全面開展。認真組織實施五項“十百”工程，引導非公經濟人士積極參與感恩行動，持續做大非公經濟人士回饋社會的助學品牌，不斷提升活動規模和社會影響，促進非公經濟健康發展和非公經濟人士健康成長。切實抓好第三屆“情系靈臺〃關愛貧困學生”捐款救助活動，年內籌資7.5萬元，救助貧困學生150名。加強與靈臺籍在外創業人員的聯系，以“情系靈臺、造福桑梓”活動為載體，引導靈臺籍在外創業人員以實際行動支持靈臺發展。

5.拓寬工作領域，在開展鄉鎮（社區）統戰工作上實現新突破。準確把握統一戰線工作發展的新趨勢，延伸工作觸角，擴大工作覆蓋面，推動統戰工作進鄉鎮、進社區，確保有條件的基層組織都能開展統戰工作。指導鄉鎮和社區建立和完善統戰工作機構，配齊人員，積極開展“雙向服務”活動，發揮統一戰線成員在鄉鎮和社區建設與管理中的積極作用。重視做好新形勢下的對臺工作，廣泛宣傳黨的對臺政策，加強與臺胞臺屬的聯系，做好臺胞捐贈項目和明德小學的管理和服務工作。

6.加強自身建設，在提升統戰工作科學化水平上實現新突破。扎實開展思想作風建設年活動，大力推進“五型機關”、“五型干部”和“黨外人士之家”建設，進一步增強機關活力。不斷完善工作運行機制，修訂完善部門工作規則、領導班子行為規范、領導班子議事決策制度、支部學習等制度，為規范工作程序、嚴明工作紀律、提高工作效能提供制度保障，促進機關工作的制度化、程序化、規范化。切實加強統

戰系統干部職工的政治業務知識學習培訓，提高機關工作水平和服務能力。扎實做好統戰信息調研工作，以“統戰工作調研年”活動為契機，健全信息調研工作機制，提高信息調研工作水平，為促進統戰工作提供有價值的科學依據和決策依據。不斷加強與市縣新聞媒體的聯絡，借助《靈臺統戰民族宗教工作動態》和部門子網站，強化統戰宣傳工作，擴大統戰工作影響。不斷加強與周邊縣區的聯系交流，互通信息，加強協作，努力提升統戰工作科學化水平。

四、完善工作機制，優化思路舉措，努力開創統戰民族宗教工作新局面

今年目標任務已經明確，工作措施已很具體，關鍵是明確責任，改進作風，創新機制，狠抓落實。

一要提高思想認識，加強工作領導。各級黨委、政府和有關部門要從戰略和全局的高度認識和把握統戰民族宗教工作，切實把工作擺上重要議事日程，及時研究解決重大問題，做到有責任領導、有工作力量、有相應活動。各級領導干部都要帶頭學習統一戰線理論，帶頭參加統一戰線重要活動，帶頭深交廣交黨外朋友。各級各部門都要關心支持統戰民族宗教部門的工作，切實幫助解決機構、編制、人員、資金等方面的實際困難。統戰民族宗教工作部門，要進一步強化責任意識和大局意識，做到不論是縣委常委擔任統戰部長還是分管統戰工作，工作熱情不懈怠，信心不動搖，要切實把精力集中到抓工作上，確保今年各項重點工作任務得到全面落實，確保統戰領域各項工作在省市爭先進位。

二要健全工作機制，完善工作制度。要強化管理，推進工作規范化運作。制定完善各項工作制度，建立統戰民族宗

教部門內部，以及統戰民族宗教部門與各有關組織、團體之間的協調運作模式，健全完善聯席會議制度、牽頭協調機制，使各項工作有章可循。要夯實基礎，完善統戰民族宗教工作網絡，確保統戰民族宗教工作任務重的鄉鎮（街道）、黨委有分管領導和專兼職干事，重點村社、重點單位和場所有信息聯絡員。要認真抓好制度的貫徹落實，著力解決制度不落實或落實不夠的問題，推進建立科學合理、高效運轉、充滿活力的工作運行機制，促進工作的制度化、規范化、程序化

三要加大宣傳力度，樹立工作典型。要切實重視統戰方針理論政策宣傳工作，借助各種新聞媒體，多渠道、多形式營造氛圍，爭取全社會更多地關注、理解和支持，不斷擴大社會影響，夯實統一戰線的社會基礎。要加大信息報送力度，提高信息質量，健全信息考核制度，拓展信息報送渠道和范圍，加強工作交流。按照省市統戰部門的要求，深入開展“統戰理論調研年”活動，力求在統戰理論研究上取得更多新的成果。要建立健全典型抓建工作機制，全力抓好今年確定的東街社區統戰工作、中臺 “兩個共同”示范點、南川清真寺和諧寺觀教堂創建、興盛公司工商聯會員示范企業四個統戰工作典型培育工作。同時，要大力宣傳統戰民族宗教工作部門在服務轉型跨越、維護和諧穩定方面涌現出來的先進典型，要借助各類新聞媒體、雜志刊物，全方位宣傳統一戰線重點亮點工作，宣傳我縣在民族團結進步方面涌現出的先進典型和先進個人事跡，爭取全社會對統戰民族宗教工作的理解和支持。

四要轉變工作作風，強化工作落實。要堅持求真務實的工作，腳踏實地的開展每項工作，在工作中不斷總結、不

斷思考，不斷探索。要沉下去，扎實有效的推動“聯村聯戶、為民富民”行動，動員統戰系統全體干部職工深入聯系村和聯系戶，充分了解村情民意，精心制定幫扶規劃，細化聯系幫扶措施，靠實工作落實責任，幫助群眾脫貧致富。要把“聯村聯戶、為民富民”行動作為解放思想、轉變作風、鍛煉干部的一次機會，不斷提升統戰干部的政治理論素養和工作本領。要抓起來，倡導敬業之風，提高辦事效率，在主動服務、強化執行上見成效，吃透上情，摸清下情，善于承擔任務，用于擔負責任，做匯聚力量，維護團結、促進和諧的行家里手，以高度負責的精神和過硬的業務本領履好職、盡好責。要走出去，加強與兄弟縣區統戰民族宗教部門的聯絡，學習他們抓工作的經驗和做法，積極探索適應靈臺發展、符合統戰特色的工作思路和方法，不斷提高統戰民族宗教工作的針對性和實效性。

同志們，做好新形勢下的統戰民族宗教工作，任務艱巨，責任重大，使命光榮。讓我們在縣委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，求真務實，銳意進取，扎實工作，奮力開創全縣統戰民族宗教工作新局面，為加快轉型跨越、促進科學發展，建設文明富裕和諧秀美靈臺做出新的更大的貢獻！

第三篇：統戰材料

當前基層統戰工作的難點及對策

隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，越來越多的“單位人”轉向“社會人”，統戰對象的流動性日趨突出，計劃經濟體制下傳統的工作方法和手段已經難以適應這種變化，必須依托基層聯系統戰對象，這就必然要求我們切實加強基層統戰工作。同時隨著統戰工作領域的增加和范圍的拓寬，對統戰對象的聯系、服務工作越來越繁重，要把對統戰對象的工作做細做實，也必然要求我們切實加強基層的統戰工作。

為貫徹落實中央和省統戰會議精神，我們對基層統戰工作給以充分重視，積極探索，在實際工作中發現基層統戰工作難點并找到行之有效的方法予以解決。

一、基層統戰工作中的問題與難點

隨著我國社會主義事業的發展，基層統戰工作作為新的課題也在不斷發展。在發展過程中，出現新的問題，存在著新的難點，需要我們去調查研究以尋求解決方法。通過深入基層搞調查、聽情況、在實踐的過程中主要遇到以下幾個方面的難點：

（一）、認識不足，思想不統一

新時期、新的形勢下，統戰工作應當順應發展潮流，圍繞經濟建設這一中心展開工作，同樣基層統戰工作也應當把中心放在服務經濟建設上。而基層統戰工作者常年受傳統的統戰理論、統戰工作方法束縛，一時難以轉變思想將重點放在尋求經濟統戰工作方法上。這在思想上就難以將工作中心轉移到經濟上來。

目前基層統戰工作僅僅處在探索階段。一方面，許多基層領導干部，以及統戰工作者在傳統思想的影響下，仍然存在著“統戰工作上層重要、中層次要、基層不要”的偏見，在思想上往往忽略了基層統戰工作的重要性。另一方面，由于基層統戰工作作為統戰工作中的新課題，許多統戰工作人員并不懂得如何開展基層統戰工作，工作方法上也存在著問題。難以及時轉變統戰工作的重心，緊緊圍繞發展經濟這一要務上來。沒有解放思想，沒有統一思想，就不能凝心聚力，就不能做好基層統戰工作，使得基層統戰工作只是空架子，過場子，敷衍了事，不能見效果、見成績。

（二）人員缺乏、資金不足

基層統戰工作常常會出現人員缺乏、資金不足等現象，這將嚴重阻礙著統戰工作的順利進行。如何充分利用有限的人力、物力資源做好基層統戰工作，發揮統戰工作的優勢為經濟建設服務，是基層統戰工作所面臨的難點，也是基層統戰工作過程中一個全新的課題。

（三）統戰范圍廣、對象多。

基層統戰工作同上層統戰工作相比較，在統戰對象上更加復雜，更加具體。

1、基層單位雖小，但工作對象多，有民主黨派、黨外知識分子、工商經濟界人士、對臺、民族、宗教、僑務等備方面工作，可謂集數任于一身。

2、基層統戰工作對象有許多不是知名人士，而是普通的黨外人士，他們大都是企業、學校、科研單位的工作骨干，聯系群眾的面也較廣，可以說，做這些人的工作是一項特殊性的群眾工作。

3、由于各地區經濟、文化、教育等發展水平不同，各部門的工作特點和性質不同，因而工作重點對象不同。城區和郊區、企業和學校、街道和鄉鎮、都有所不同。

以往面向單位的統戰工作如今轉向具體的個人，工作將變的細致而復雜。如何將復雜的統戰工作做得細致而全面，這又是基層統戰工作的一大難題。

（四）、工作機制不完備、工作制度不健全

由于以往的統戰缺乏完備的工作機制，缺乏良好的責任制度、與監督制度，以至于部分統戰工作者沒有責任心，工作時搞形式、走過場、做表面文章，導致以往基層統戰工作中存在“工作范圍窄，務虛多”的局面。難以將統戰工作真正全面落實下來。

（五）基層統戰工作缺乏活力

新時期、新形勢下的基層統戰工作是一個全新的課題，沒有經驗可循。有些基層領導對于基層統戰工作不加重視，不調查研究，仍然沿用舊的統戰工作方法，生搬硬套，使得統戰工作缺乏活力。那么如何發揚創新精神，根據各基層的實際情況，研究新方法，解決新問題，開展特色的、有活力的基層統戰工作是當前的又一難題。

二、基層統戰工作中的方法與對策

面對以上所出現的問題與困難，我門應該積極探索，努力研究，發揚創新精神，找到行之有效的方法解決問題，攻克難關。

（一）、加強學習，統一思想

對基層統戰工作認識不足，思想不統一，就難以真正在基層落實統戰工作。通過加強學習，統一思想能凝聚合力，聯合可以動員的一切力量，才能切實將統戰工作重心放到發展經濟上來。

1、加強統戰理論的學習。組織基層統戰工作者學習統戰理論，使他們認識到當前統戰工作必須圍繞經濟建設，為經濟建設服務。基層統戰工作更應該充分發揮基層優勢，把工作重心放在如何為經濟建設服務上來，實行以經濟統戰的總策略指導工作，統攬全局。

2、加強基層統戰理論的課題研究。基層統戰工作是一個全新的課題。如何做好基層統戰工作給我們提出了挑戰，我們要迎接挑戰，以理論武裝自己，深入的理解基層統戰工作的重要性與必要性。同時通過理論學習研究，用理論指導實踐，針對實踐中出現的問題，以創新精神找尋新的工作方法，處理新的問題，解決新的難題。

（二）、建立組織、完善網絡

基層統戰工作常常會出現人員缺乏、資金不足等現象，這將嚴重阻礙著統戰工作的進行。統戰工作隊伍的組織網絡建設又更為重要了。

1、有一支高素質的統戰隊伍。統戰應引起基層領導干部的高度重視，黨委和政府要從財力、物力、人力上積極支持基層統戰工作，這是開展基層統戰工作的物質保證。基層統戰工作要有自己的活動場所和宣傳陣地，要做到資源共享，把基層管理和為統戰對象服務有機地結合起來，促進基層的三個文明建設。這是開展基層統戰工作的基本條件。而基層的統戰工作者也應該發揮冷官熱做的作風，以內練內功，外強作風的精神，以深入基層，為民服務的工作方法，全面落實基層統戰工作，我們可以建立一個以各區、鎮、街道黨委為核心，基層各黨組織和統戰對象共同參與的基層統戰工作隊伍。

2、構建起基層統戰網絡。統戰工作還可以發動居民中的骨干分子，建立起以統戰干部為主，各種小組負責人為輔，居民骨干分子為補充的的基層統戰骨干隊伍。切實將統戰工作落實在基層，構建一個基層統戰組織網絡。基本達到了基層統戰“上級有人抓，基層有人做”的要求。

（三）、摸清底數，創建載體

統戰工作只有對統戰對象有深入的了解，創建工作載體，才能將統戰對象聯合起來，共同為經濟建設服務。

1、摸清底數。針對復雜而廣泛的基層統戰對象，各基層可以采取組織專人和發動黨員深入基層、居民骨干發揮作用相結合的方法，對基層統戰對象進行了調查摸底，登記造冊輸入電腦，建好了一本臺帳，做到了基層統戰成員底數清、情況明。摸清統戰對象的基本情況，才能有的放矢，事半功倍。

2、創建載體。積極創建基層統戰工作的有效載體，例如建立基層僑（臺）屬聯誼會、工商聯分會、宗教事務組、統戰志愿者服務隊、法律咨詢團等，為統戰成員參與基層事務和管理提供條件。利用這些載體，可以為基層統戰工作提供有力的組織保障。基層統戰工作建立起的有效載體能保證統戰工作能有組織、計劃的進行，才能使得基層統戰工作能有條不紊的展開，才能切實的將統戰工作在基層落實下來。

（四）、創新工作機制，健全工作制度

針對以往基層統戰工作中存在“工作范圍窄，務虛多”的局面。為全面落實基層統戰工作，我們可以建立工作機制，健全工作制度。

1、創新工作機制。統戰工作機制需要創新創新，其實質就是要通過實踐，把潛在的轉化為實在的，把內在的積極因素轉變為外在的實際成果，實現開拓性的新發展。創新要取得實效，必須在已有的基礎上，進一步針對新情況，研究新問題，探索新方法，努力做到在理論觀點上有創新，實際工作上有新的建樹。其中創新工作機制是創新的重要內容。我們可以建立區、鎮、街道黨委為核心，基層各黨組織和統戰成員共同參與的基層統戰工作機制。這些機制主要包括：一是協調處理民族宗教方面問題的機制。二是非公有制經濟代表人士思想政治工作的協調機制。三是黨外知識分子工作的協調機制。四是建立海外聯誼工作機制。

2、健全工作制度。進一步進行基層統戰工作的制度化建設。各城區、街道都建立一系列基層統戰工作制度，如基層統戰例會制度、基層建設情況通報制度、統戰成員定期學習、走訪慰問、議事制度、為民服務制度、統戰工作考核制度等等，使基層統戰工作逐步步入了規范化、制度化的軌道。需要說明的是這些制度的建立是為了保重統戰工作能更加順利有效的進行，我們不能抱著為目標而目標、為任務而任務的態度去面對，這樣只能導致急功近利，弄虛作假的作風蔓延。基層統戰工作只有從內需出發，在思想高度統一的情況下配合一定的工作制度，才能更好的發揮統戰優勢，為經濟建設服務。

（五）、發揮優勢，突出特色

基層統戰工作要有成效，關鍵在于發揮優勢、突出特色。而這恰恰是最難做到的。我們可以發揮創新精神，以新的工作方法發揮統戰優勢，做出統戰工作的特色。可以從以下幾個方面入手：

1、“雙向服務”---基層統戰工作著力點。

（1）、各區、鎮、街道應該十分注意充分發揮統一戰線的優勢，最大限度地實現基層資源的共有、共享、共建，要把促進基層經濟建設，促進區、鎮、街道的家園建設作為基層統戰工作的落腳點，從而爭取人心，凝聚力量。充分利用基層資源，開展雙向服務。既組織基層內的各方資源和力量，為基層內的各界統戰對象提供服務，又鼓勵和組織基層內的統戰對象參與基層建設，為經濟建設出謀劃策。（2）、重視以服務為核心，為統戰對象提供幫困、再就業技術培訓等各種服務，使統戰對象切身體會到了基層統戰的人心服務，以此增進感情；同時統戰對象也發揮自身優勢，為經濟發展出謀劃策，為基層居民義務提供服務，形成了一個基層為統戰對象服務，統戰對象為基層經濟建設和社會管理服務的良性循環，創造出了“優勢互補、資源共享、雙向服務、形成合力”的新局面。

2、聯絡感情-----基層統戰工作重頭戲

統一戰線工作是一項重情重意的思想政治工作，只要抓住感情的溝通，一些難點就會迎刃而解。通過聯絡感情，促發統戰對象為社會服務、為經濟建設出謀劃策。同時也可以利用歸國僑胞、僑（臺）屬等關系，引薦客商，為招商引資作出貢獻。

3、地區文化-----統戰工作的優勢

基層統戰對象有著不同種族、不同階層，不同的文化背景。如何把基層社區、城鎮、街道這個小社會組合成一個和睦相處的大家庭，是社區統戰工作的一大難題，也是社區統戰工作的優勢所在。要做到大統戰、大聯合就必須把這些不同種族、不同階層，不同文化背景的統戰對象組織起來，形成特有的地區文化，營建一個大家庭式的文化氛圍。統戰工作可以深入到各個階層、各個家庭，使大家安居樂業，形成自己獨有的文化氛圍。

切實調查研究基層統戰工作中的難點，通過在思想上、組織上、制度建設上等各方面進一步深化完善，做到有針對性的解決基層統戰工作中的難點，才能使基層統戰工作開展的有聲有色，取得良好的效果

三明市鄉鎮基層統戰工作的調查報告

隨著新形勢的發展和統戰工作領域的擴大、范圍的延伸，鄉鎮基層統戰工作正在發生著深刻的變化，研究鄉鎮基層統戰工作的新情況、新問題，是統一戰線面臨的一個重要課題。為此，我部組織人員深入全市１２個縣（市、區）的２４個鄉鎮（街道）進行調研，結合平時對鄉鎮基層統戰工作的了解和縣（市、區）委統戰部對鄉鎮基層統戰工作的調研，現將有關情況及分析思考綜合報告如下：

一、我市鄉鎮基層統戰工作的主要特點

１、鄉鎮基層統戰工作得到加強。全市１５３個鄉鎮（街道）全部配備了黨委統戰委員，其中專職統戰委員３９個。統戰工作逐步得到鄉鎮黨委的重視，列入重要議事日程的多了。有５５．７％的統戰委員認為單位領導重視統戰工作，有４１．１％的統戰委員認為有檢查統戰工作時單位領導重視統戰工作。建立健全了統戰工作的網絡，有４５．２％的鄉鎮在基層黨支部設立了統戰工作聯絡員。多數鄉鎮都建立了統戰工作的相關制度，有７３．２％的鄉鎮遇有重大問題都召開有關黨外人士參加的座談會、通報會、協商會。

２、鄉鎮基層統戰工作的對象增多、范圍擴大。一是非公有制經濟發展迅猛，出現了一些新的非公有制經濟的代表性人物。二是宗教活動場所多，宗教教職人員和信教群眾增加。全市現有宗教活動場所９０５座（處）（其中已登記發證的有４６０座（處）），有近９０％分布在鄉鎮、自然村，農村信教群眾也呈逐年增長趨勢。例如，泰寧縣有１３６個宗教活動場所（其中已登記發證的５１個）分布在１１個鄉鎮，幾乎村村有寺廟。三是鄉鎮黨外干部、黨外知識分子增多。全市１５３個鄉鎮已配黨外鄉鎮長１０６人。黨外知識分子也逐漸增多。例如，永安市５２４名黨外中小學中、高級職稱的教師，有２３０名在鄉鎮，占４３．９％；又如沙縣共有中、高級黨外知識分子４３８名不含省、市屬單位其中１５６名分布在１４個鄉鎮占３５．６％。四是部分鄉鎮的民族工作的任務繁重。全市有２個少數民族鄉，２３個少數民族行政村、７２個少數民族自然村，有８１個鄉鎮有少數民族工作任務。五是隨著對外開放的擴大、新移民、“三胞”及其親屬不斷增多。例如，我市明溪縣夏陽鄉僅出國人員就有４００多人。

３、鄉鎮基層統戰委員的隊伍發生了新的變化。一是學歷較高。全市１５３名鄉鎮黨委統戰委員具有大專以上學歷的１１１名，占７２．５％。二是年富力強。３４歲以下的５８人，占３７．９％；３５－４０歲的５９人，占３８．６％；４１歲以上的僅３６人，占２３．５％。三是愛崗敬業。有９６．４％的統戰委員熱愛自己從事的統戰工作，其中有５５．３％的統戰委員表示愿意繼續從事統戰工作。

二、我市鄉鎮基層統戰工作存在的主要問題

１、干部群眾對鄉鎮基層統戰工作的認識不足，重視不夠。一是少數鄉鎮領導干部統戰觀念淡薄，對統戰工作不重視，所以統戰工作擺不上議事日程，不研究、不過問。二是由于統戰工作是做人的工作，沒有硬性指標，導致部分鄉鎮領導認為鄉鎮統戰工作平時可以不管，有檢查時應付一下就可以了事。調查表明，有４２．１％的鄉鎮存在這種現象。三是基層群眾對統戰工作缺乏起碼的了解，所以就談不上對統戰工作的理解與支持。

２、鄉鎮基層統戰工作缺乏相應的手段和工作機制。一是人員問題。一方面是專職少。全市１５３個鄉鎮，只有３９個鄉鎮配備專職統戰委員，僅占２５．３％，其余全部為兼職。既使是專職統戰委員，平時也承擔了大量的中心工作，名為專職，實際上也變成兼職。由于鄉鎮中心工作任務繁重，造成鄉鎮統戰委員“沒有時間和精力抓統戰工作”，“工作應付多”。另一方面是沒有具體干事的人。鄉鎮除配一名統戰委員外，沒有配備具體工作人員，處于“單槍匹馬”、“光桿司令”和“孤軍作戰”的狀況。此外，鄉鎮基層統戰委員變動頻繁，在客觀上也影響了統戰工作的開展。調查顯示，在我市１５３位鄉鎮基層統戰委員中，有８７位是１９９９年鄉鎮換屆時上崗的，占５６．９％，１２名是去年以來上崗的，占７．８％，兩者合計占６４．７％。二是經費問題。全市有９１％的鄉鎮沒有設立統戰工作專項經費，１００％的鄉鎮基層統戰委員都認為，當前鄉鎮基層統戰工作的最大難點就是缺少經費。三是活動載體問題。目前，鄉鎮基層統戰工作缺乏有效的活動載體，十幾年老一套，不利于擴大基層統戰工作的社會影響，不利于形成統一戰線的凝聚力。

３、鄉鎮基層統戰兩支隊伍現狀不容樂觀。在統戰干部隊伍方面：鄉鎮基層統戰委員的素質還難以適應新形勢發展的要求。一是多數鄉鎮基層統戰委員業務不熟。有７６．８％的統戰委員表示，對統戰理論業務知識只是“一般了解”或“不了解”，接受過１５天以上統戰理論業務培訓的統戰委員僅占３９．３％。由于業務不熟，導致對統戰方針政策把握不準，對當前基層出現的新情況，新問題也把握不準。二是對自己從事的工作認識不足。許多鄉鎮基層統戰委員認為：“由于統戰工作硬任務少，又身兼數職，導致對統戰工作的積極性不高，發揮作用不夠，常常感到工作無從下手”。有的甚至感到：“統戰委員沒有分管什么部門，沒有實權，沒有經濟基礎，也就沒有地位，是給人看不起的位置，很難開展工作。”三是工作主動性不夠。多數鄉鎮基層統戰委員對待統戰工作，處于被動應付狀態，工作不夠積極主動。四是工作方式方法較簡單，缺乏創新意識。工作中往往是以行政手段代替協商。有的對待統戰對象方法簡單，態度粗硬；有的不善于做團結協調工作。

在黨外干部隊伍方面：主要是整體素質偏低，后備干部隊伍數量不足，培養不夠，在安排和使用上有斷層現象。尤其是黨外知識分子的成長，由于缺少組織的培養和使用，參加社會活動較少，所以進步慢，代表性不突出。同時，不少鄉鎮黨外科級干部認為，“中共黨員干部培養、使用機會多，發展有前途，而非中共黨員干部由于受領導職數的限制，當個鄉鎮領導已是職務到頂。”因此要求加入中共黨組織的人也逐漸增多，給黨外干部隊伍建設造成影響。

三、加強和改善鄉鎮基層統戰工作的建議

鄉鎮基層統戰工作，是整個統戰工作基礎的基礎，是統戰工作的前沿陣地。要加強和改善鄉鎮基層統戰工作，可以從以下幾個方面入手：

１、加大統一戰線理論方針政策的宣傳力度，提高鄉鎮基層干部群眾對統一戰線重要地位和作用的認識。抓好黨的統一戰線理論方針政策的宣傳，是做好鄉鎮基層統戰工作的前提。要從建設有中國特色社會主義事業的戰略高度，充分認識做好統一戰線宣傳工作的重要性和緊迫性，把統一戰線工作擺到應有的位置，列入基層黨的宣傳工作議事日程，采取各種形式，通過各種渠道，廣泛深入宣傳黨的統一戰線理論方針政策，擴大統一戰線在鄉鎮的影響，提高基層干部群眾對統戰工作重要性的認識。一是鄉鎮黨委學習中心組每年要組織黨的統戰理論方針政策的學習。二是鄉鎮黨校舉辦干部學習班、培訓班，要將統戰理論知識和統戰方針政策列入必修課。三是鄉鎮黨委要在已有的宣傳欄、公開欄等宣傳陣地上增加統一戰線的內容，定期組織稿件，宣傳統一戰線知識。四是要切實保證每個基層黨支部至少征訂一份統一戰線方面的刊物，并做好學刊用刊工作。五是要定期組織統一戰線各方面代表性人物開展活動，寓統一戰線宣傳于活動之中。

２、建立和完善鄉鎮基層統戰工作的機制。（１）要健全鄉鎮基層統戰工作的組織網絡。一是鄉鎮黨委要配備統戰委員，并擴大專職比例。二是各行政村和有統戰對象單位的基層支部都要設立統戰聯絡員。三是統戰工作任務重的鄉鎮除應配備專職黨委統戰委員外，還應配備一名統戰干事，具體負責統戰工作。（２）要設立鄉鎮基層統戰工作專項經費，列入財政預算，為鄉鎮基層統戰工作提供經費保障。（３）要加強鄉鎮基層統戰工作規范化、制度化建設。對鄉鎮統戰委員的職責、鄉鎮基層統戰工作的對象和范圍、鄉鎮基層統戰工作的方式方法等要以文件形式或工作手冊的形式加以明確。同時，要建立和完善鄉鎮黨委政府重大事項通報、協商制度，座談會制度，黨員領導干部與重點統戰對象聯系交友制度，統戰聯絡員會議制度等。（４）要精心設計活動載體。鄉鎮基層統戰工作沒有一定的活動載體是不行的。要增強鄉鎮基層統戰工作的活力和凝聚力，必須精心設計一些符合鄉鎮實際的、可操作的活動載體，每年組織一兩個有影響的活動。例如，可以開展創建統戰工作先進鄉鎮，鄉鎮統戰工作基礎年、統一戰線為經濟建設獻計獻策、“光彩工程”（即動員統一戰線各方面力量為鄉村貧困戶、貧困學生開展獻愛心活動）等活動。（５）要建立鄉鎮基層統戰工作的競爭激勵機制。要強化目標責任考評，改變目前鄉鎮統戰工作重視不重視、干好干壞一個樣的狀況。要加強信息交流，培育先進典型，推動工作發展。（６）要建立大統戰的格局。要把統戰工作任務分解到鄉鎮各有關部門，明確職責，形成黨、政、工、青、婦等齊抓共管的局面。（７）要加強鄉鎮基層統戰工作調查研究，不斷了解新情況、發現新問題、總結新經驗、探索新思路。

３、切實加強鄉鎮統戰兩支隊伍建設。在統戰干部隊伍方面：一是要配齊配強鄉鎮黨委專（兼）職統戰委員，要選配政治素質好、文化素質高、善于團結人、熱心統戰工作的干部擔任鄉鎮黨委統戰委員。二是要建立鄉鎮統戰委員崗位輪訓制度，加大統戰委員的培訓教育力度，保證所有統戰委員上崗后在短時間內接受較系統的統戰理論業務培訓，并定期進行業務知識輪訓。三是要保持鄉鎮統戰委員的相對穩定，即必須至少在一個崗位上干滿一屆。四是要以縣（市、區）為單位組織鄉鎮統戰委員定期開展工作交流，建立必要的例會制度，并組織外出參觀學習，學習借鑒外地先進經驗，開闊視野。五是各級黨委要重視對加強鄉鎮基層統戰委員的培養、教育、交流和使用工作，不斷優化基層統戰干部隊伍結構。六是鄉鎮基層統戰委員要加強政治理論學習，搞好自身修養，不斷改進工作方法，振奮精神，努力工作，開拓創新。

在黨外干部、黨外人士隊伍方面：對鄉鎮黨外干部要重視做好培養、選拔、安排和使用工作。對鄉鎮黨外知識分子要認真貫徹“政治上充分信任，工作上放手使用、生活上關心照顧”的政策，為他們創造一個寬松、和諧的工作和生活環境，充分發揮他們的聰明才智，對宗教界人士、非公有制經濟代表人士等，要加強教育，積極引導，增進共識，促進團結

第四篇：統戰工作總結

統戰工作總結

2014年，我所統戰工作以認真學習貫徹黨的十八屆三、四中全會精神為宗旨，進一步加強和完善統戰工作制度，提高統戰信息員的理論政策及業務水平為抓手。使統戰工作緊緊圍繞所的中心工作，為維護我所團結與穩定和各項工作任務的圓滿完成做出較大貢獻。現將具體工作總結如下：

一、加強政治理論學習，提高非黨人士的思想覺悟和政治素質。統戰工作要求“思想先行，理論為先”。為全面貫徹落實這一精神，切實加強統一戰線工作，充分發揮統一戰線不可替代的重要作用，最大限度地團結和調動非黨職工的積極性，所黨委在組織學習的時候，同時要求非黨人士參加，適當時候組織學習統戰理論知識，征訂了統戰報刊資料。積極參加各種活動，選送了一名業務精干的非黨干部參加學習培訓，并撰寫了心得體會，從而達到提高非黨人士的思想政治素質，加深對黨的基礎理論、基本路線和基本綱領的理解。

二、所黨委高度重視統戰工作，注重培養民主黨派人士。近年來，所黨委堅持尊重知識、尊重人才的理念，以提高干部職工“三大能力”建設為出發點。在干部任用及黨外干部的政治安排上，積極開拓做好黨外知識分子的新路子，大膽使用和推薦非黨干部。積極選派黨外干部職工參加各種培訓，大力培養黨外干部。

三、增強非黨人士的責任感，推動科研工作快速發展。為使政治協商、民主監督、參政議政更加規范化、制度化、長期化，形成了良好的黨外人士參與機制。以高度的責任感和使命感積極參與我所的民主管理和民主監督，讓黨外人士廣開言路，各抒己見，收到了很多寶貴的意見和建議，為科研工作的深入推進起到了積極的作用。全年獲得2013重慶市科技進步獎5項，其中“金佛山藥用動物資源調查研究”榮獲二等獎，“天麻雜種優勢利用研究與應用示范”等4項榮獲三等獎；2014累計完成5項科技成果登記；組織申報2014重慶市科技進步獎5項；組織申報中醫藥科技成果獎11項，獲獎8項；申報區科委科技進步獎18項，獲獎4項。公開發表科研論文20篇，其中CSCD收錄6篇，待發表2篇。并與重慶醫科大學中藥學院合作編寫了全國第一本《中醫藥文化學》教科書。

四、健全組織機構，完善各項制度。

我所雖無專職的統戰工作辦公室，但統戰工作并沒有削弱，在所黨委的領導下，由所黨政辦公室具體負責對統戰工作的開展。今年，在原有各項制度基礎上，進一步完善統戰工作制度，出臺了相應措施，并確保了統戰工作所需經費，使統戰工作做到了年初有計劃、年終有總結、操作有章可循、做事有經費保障的健康機制。

總之，統戰工作任重道遠，我們將千方百計、不遺余力，把統戰工作做細、做好，爭取2015年的統戰工作開展得更加卓有成效。

第五篇：統戰工作總結

XX高新區統戰工作總結

2021年，XX高新區統戰工作在縣委政府的領導下，在縣委統戰部的直接指導和大力支持下，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，按照縣委統戰工作的具體要求，結合我區實際，圍繞中心、服務大局，團結一切可以團結的力量，調動一切積極因素，充分發揮統戰工作在經濟建設中的作用，積極探索新時期統戰工作的新思路，凝心聚力，力促發展，為推進”三高四新“戰略、實現”五好園區“不斷奮斗。

一、加強組織領導，積極營造統戰工作的良好氛圍

高新區黨委始終重視統戰工作，把統戰工作納入工作計劃，實行目標管理，并納入到黨委工作的重要議程。一方面，堅持統戰理論學習。黨委十分重視統戰理論的學習，把統戰理論學習納入到中心組理論學習和機關學習中來，大力倡導理論和調研實際相結合，一般學習和撰寫理論文章相結合，學習政策和鉆研業務相結合，學習理論與振奮精神狀態，想事、謀事、干事相結合，達到學以致用，用以促學，學用相長的目的。今年重點學習了《中國共產黨統一戰線工作條例》和省委、市委、縣委實施意見有關政策規定；同時重視黨外人士的學習培訓，每年派黨外人士外出學習交流，不斷擴大統戰理論的學習培訓面。另一方面，廣開言路，區黨委在重大決策前，一季度召開一次民營經濟人士座談會，認真傾聽民營經濟人士的心聲和建議，掌握民營企業生產和困難情況，并及時排憂解難。再次，按時完成上級布置的統戰工作任務，對涉及本轄區統一戰線的工作方面的問題及時研究解決，通過以上措施，在全區上下形成了人人重視統戰工作，人人關心統戰工作的良好氛圍。

二、加強民族宗教工作領導，執行黨的民族宗教政策

民族宗教工作是一項十分復雜而十分敏感的工作，既要發揮其積極作用，又要消除其消極影響，因此，發揮統戰人士的作用，執行黨的宗教政策成了一項重要的工作。在加強民族宗教工作中，我們做了3件事：一是要求區內所有黨員簽訂了《共產黨員不信教不傳教承諾書》，同時要求各黨支部積極宣傳，提高身邊信教人員的法律意識；二是堅決打擊非法宗教活動現象，在轄區范圍內嚴查邪教組織,并將責任分解到各黨支部監督落實；三是積極發展少數民族人士進入黨組織，我們培養了威嘉生物員工白族人上官曉明作為黨員發展對象，現在已接收到黨組織中來。

三、重視發揮無黨派人士的在政治生活中的作用。

無黨派人士是我國政治生活中的重要力量，做好無黨派人士工作是堅持和完善共產黨領導的多黨合作和政治協商制度的重要內容。今年工商聯、人大、政協都是換屆之年，我們積極推薦黨外人士、民主黨派人士做委員做代表進入到兩會和工商聯。今年，推選工商聯人士的有26人，市人大代表4人，縣人大代表3人，縣政協委員5人。

四、積極推進民營企業幫扶工作。根據黨委的工作安排，為更好地全面了解統戰目標責任制的落實，我黨委班子成員積極服務民營企業“四個一”工作，為企業排憂解難問題達50多個，特別是對2個臺資企業，我們做的更加細致，每年都要協助開展2次招工活動，企業發生一丁點小問題，都要派干部去協助處理，確保生產持續穩而不亂。

五、創新開展非公經濟人士重視支持黨的建設工作。

我們每年組織園區非公經濟人士開展支持黨的建設述職測評活動，提高非公經濟人士的“四個意識”，做到“兩個維護”，確保黨在民營經濟工作中的地位。這項工作得到了省、市、縣委的高度肯定和支持，非公黨建經驗已在全市推廣。

六、明年工作打算

一是進一步強化統戰人士政治思想的教育，特別要組織統戰人員開展多種形式的學習，以便進一步吃透政策，提高工作能力和水平。

二是要加大民主監督的力度。努力探索加強統戰對象民主監督的途徑和方法，組織他們就人民群眾關心的熱點問題開展視察，與政府部門加強對口聯系，促進部門工作。

三是要加大打擊非法宗教活動的力度，并且要進一步加強對宗教活動場所的管理，進一步改善合法宗教場所的活動環境。

四是要引導統戰人士積極參與園區經濟活動，關心招商引資工作，為園區招商引資工作牽線搭橋，多引項目，引好項目，為打造產業集群添磚增瓦。