第一篇：2013年我國光伏產業運行情況

2013年以來，受政策引導和市場驅動等因素影響，我國光伏產業發展形勢較2012年有所好轉，骨干企業經營狀況趨好，國內光伏市場穩步擴大。

一、行業發展逐步回暖，企業經營狀況改善

2013年全球新增光伏裝機36GW，同比增長12.5%；全年多晶硅、組件價格分別上漲47%和8.7%。歐盟對我光伏“雙反”案達成初步解決方案，我對美韓多晶硅“雙反”作出終裁，外部環境進一步改善。國內企業經營狀況不斷趨好，截至2013年底，在產多晶硅企業由年初的7家增至15家，多數電池骨干企業扭虧為盈，主要企業第四季度毛利率超過15%，部分企業全年凈利轉正。

二、產業規模穩步增長，應用水平不斷提高

2013年全國多晶硅產量8.4萬噸，同比增長18.3%，進口量8萬噸；電池組件產量約26GW，占全球份額超過60%，同比增長13%，出口量16GW，出口額127億美元。國內市場快速增長，新增裝機量超12GW，累計裝機量超20GW，電池組件內銷比例從2010年的15%增至43%。全行業銷售收入3230億元(制造業2090億元，系統集成1140億元)。

三、盲目擴張勢頭減緩，行業集中度逐步提高

受政策引導和市場調整等影響，產業無序發展得到一定遏制，眾多企業加大內部整改力度，部分落后產能開始退出。同時，部分企業兼并重組意愿日益強烈，出現多起重大并購重組案。從工業和信息化部發布的第一批符合《光伏制造行業規范條件》企業名單(共109家)情況看，其2013年多晶硅、硅片、電池組件產量分別占全國的85.7%、61%和74%；從業人員及銷售收入分別占光伏制造業的58%和78%。2013年，我國前10大光伏企業銷售收入占全行業23.6%，前50家銷售占比63.6%，產業發展逐步向東部蘇、浙、中部皖、贛及西、北部蒙、青、冀等區域集中。

四、技術水平持續提升，創新驅動效應明顯

我國骨干企業已掌握萬噸級多晶硅及晶硅電池全套工藝，光伏設備本土化率不斷提高。2010年至今，每千噸多晶硅投資下降47%，每千克多晶硅綜合能耗下降35%，多晶硅企業人均年產量上升165%，骨干企業副產物綜合利用率達99%以上；每兆瓦晶硅電池投資下降超過55%，每瓦電池耗硅量下降25%，骨干企業單晶、多晶及硅基薄膜電池轉換效率由16.5%、16%、6%增至19%、17.5%、10%；光伏發電系統投資由25元/瓦降至9元/瓦。需要注意的是，目前我國光伏產業發展總體形勢雖有所好轉，但仍面臨多方面問題，不容盲目樂觀。一是材料、裝備等關鍵技術與國外先進水平尚存差距，基礎研究有待加強；二是資金支持及政策扶持等過于偏重應用環節，對制造業研發及技術改造支持不足；三是發電并網等有關政策仍待細化落實。四是國際貿易環境仍存在惡化的可能?？傮w來說，目前光伏制造業虧損狀況未有根本性改變，從長期角度看行業仍面臨深度調整。

預計隨著相關政策及配套體系進一步完善，2014年我國光伏產業發展總體將平穩回升，多晶硅、電池價格趨于平穩，國內應用市場將持續擴大，主要企業有望實現全年盈利。工信部2014-04-24

第二篇：我國光伏產業競爭力分析報告

我國光伏產業競爭力

分析報告

目錄

目錄..............................................................................................................................................一、光伏產業簡介.......................................................................................................................（一）光伏產業的定義.......................................................................................................（二）行業概況.................................................................................................................（三）四川鼎成.................................................................................................................二、光伏產業現狀.......................................................................................................................（一）產業規模迅速提高，企業盈利能力大幅提升.......................................................（二）光伏制造全球布局提速，走出去步伐逐步加快...................................................（三）技術水平與產品性能不斷提升，生產成本持續下降...........................................（四）光伏市場蓬勃發展，市場應用呈現多元化...........................................................三、光伏產業政策.......................................................................................................................（一）關于完善陸上風電光伏發電上網標桿電價政策的通知.......................................（二）“十三五”規劃綱要...............................................................................................四、光伏產業競爭力分析...........................................................................................................（一）光伏發電已具備成本競爭力，適宜大規模民用推廣...........................................（二）光伏發電多元化產品擴大市場競爭力...................................................................（三）光伏+成為全新投資熱點.........................................................................................（四）降本增效，光伏產業競爭力提升...........................................................................五、光伏產業目前存在的問題及解決措施...............................................................................（一）存在問題...................................................................................................................1、融資難、融資貴嚴重制約光伏制造企業轉型升級.............................................2、光伏補貼不能及時發放成為制約市場發展的瓶頸.............................................3、光伏電站用地政策不合理、稅賦不規范加大企業負擔.....................................4、電網通道建設滯后、限電形勢嚴峻影響光伏電站建設.....................................（二）應采取的對策建議...................................................................................................1、加強宣傳交流，創新金融扶持手段.....................................................................2、引導全球布局，落實完善補貼政策.....................................................................3、明確用地性質，規范土地稅收政策.....................................................................4、加強統籌協調，保障發電全額收購.....................................................................六、2016年我國光伏產業發展趨勢分析..................................................................................（一）光伏市場蓬勃發展，我國累計裝機量仍居全球首位...........................................（二）產業規模仍將持續擴大，行業擴產意愿強烈.......................................................（三）產業投資持續增強，兼并重組持續推進...............................................................（四）新技術新產品開發活躍,智能化水平有望提升......................................................（五）市場應用持續強勁，裝機呈現前緊后松態勢.....................................................

一、光伏產業簡介

光伏產業，簡稱PV(photovoltaic)。我國76%的國土光照充沛，光能資源分布較為均勻；與水電、風電、核電等相比，太陽能發電沒有任何排放和噪聲，應用技術成熟，安全可靠；除大規模并網發電和離網應用外，太陽能還可以通過抽水、超導、蓄電池、制氫等多種方式儲存，太陽能+蓄能幾乎可以滿足中國未來穩定的能源需求。

太陽能是未來最清潔、安全和可靠的能源，發達國家正在把太陽能的開發利用作為能源革命主要內容長期規劃，光伏產業正日益成為國際上繼IT、微電子產業之后又一爆炸式發展的行業。

（一）光伏產業的定義

光伏（PV or photovoltaic），是太陽能光伏發電系統（photovoltaic power system）的簡稱，是一種利用太陽電池半導體材料的光伏效應，將太陽光輻射能直接轉換為電能的一種新型發電系統，有獨立運行和并網運行兩種方式。

利用太陽能的最佳方式是光伏轉換，就是利用光伏效應，使太陽光射到硅材料上產生電流直接發電。以硅材料的應用開發形成的光電轉換產業鏈條稱之為“光伏產業”，包括高純多晶硅原材料生產、太陽能電池生產、太陽能電池組件生產、相關生產設備的制造等。

（二）行業概況

一直以來，我國的光伏產業發展均位于世界前列，Wind數據統計，滬深兩市光伏發電概念板塊已有17家公司發布了一季報業績預告，其中預喜（扭虧、預增、略增）公司11家，占比達64.7%，顯示出光伏行業持續回暖的態勢。

多家公司一季度預計扭虧。向日葵預計一季度歸屬于上市公司股東的凈利潤1500萬元-2000萬元，上年同期虧損3457.03萬元。東方日升預計，一季度凈利潤為34500萬元-35500萬元，上年同期虧損2050萬元。此外，中利科技一季度預計扭虧，預計一季度凈利潤為624萬至936萬元，同比增長111.85%至117.77%。

拓日新能、中環股份、科華恒盛、晶盛機電、首航節能、陽光電源等8家公司一季度業績預增。其中，拓日新能預計，一季度盈利2500萬元至 2800萬元，同比增長268.02%至312.18%。公司表示，隨著國家對光伏行業政策支持力度逐漸加大，國內光伏市場逐步好轉，公司在行業形勢整體向上的環境下，加大市場銷售力度，銷售收入增加。

（三）四川鼎成

四川鼎成成立于2015年2月，主要從事太陽能光伏電站的投資開發建設，擁有太陽能光伏電站勘測設計、施工建設等經營資質和能力，擁有完善的工程建設質量控制體系、較好的EPC總承包能力，已經完成新疆托克遜、新疆和靜、新疆鐵門關等多個光伏電站的投資開發建設工作。

四川鼎成光伏電站開發建設業務屬于光伏行業產業鏈的下游環節，直接面向光伏行業產業鏈最終客戶。自成立以來，四川鼎成已完成約100MW的光伏電站總包建設項目。2016 年 1-3 月，四川鼎成實現歸屬于母公司股東的凈利潤5306.15萬元（數據未經審計），盈利能力較強。

《通知》明確，對陸上風電項目上網標桿電價，2016年、2018年1-3類資源區分別降低2分錢、3分錢，4類資源區分別降低1分錢、2分錢。對光伏發電標桿電價，2016年1-2類資源區分別降低10分錢、7分錢，3類資源區降低2分錢。同時指出，利用建筑物屋頂及附屬場所建設的分布式光伏發電項目，在符合條件的情況下允許變更為“全額上網”模式，“全額上網”項目的發電量由電網企業按照當地光伏電站上網標桿電價收購。另外，《通知》還指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關新能源項目業主和上網電價，但通過競爭方式形成的上網電價不得高于國家規定的當地標桿上網電價水平。此外，《通知》指出，鼓勵各地通過招標等市場化方式確定相關新能源項目業主和上網電價，但通過競爭方式形成的上網電價不得高于國家規定的當地標桿上網電價水平。

陸上風電調降幅度低于預期，光伏調降高于預期。發改委曾于今年10月末下發此次《通知》討論稿，提出了陸上風電和光伏發電的標桿電價調整方案。相比討論稿中的方案，此次最終通知陸上風電調降幅度低于預期，而光伏調降幅度高于預期。光伏方面，此前預期1-3類光資源區2016年上網電價將調整為0.85/0.92/0.98，此后逐年下降，而最終方案則只提及2016年光伏上網電價調整為0.8/0.88/0.98，并未提及此后各年的調整方案。與陸上風電相比，各檔光伏電價除了第3類資源區電價與預期相同，其他地區調降幅度高于預期。

分布式光伏允許變更為“全額上網”項目模式成亮點。此前分布式光伏項目在項目備案時可以選擇“自發自用、余電上網”模式，也可選擇“全額上網”模式。但發改委此次允許模式切換，可以一定程度提高分布式項目建設積極性，預計可以有效刺激分布式光伏建設需求。

我國光伏行業還處于發展階段，風光發電競爭力遠低于火電，行業的發展仍離不開政策的扶持。目前，風光發電的上網電價高于燃煤發電，高出的這一部分主要由政府補貼來填補。因此，上網電價的下調意味著補貼削減，將導致風光發電企業利潤下降，短期內對行業是一個利空消息。

但從長遠來看，隨著新能源發電技術的發展、發電成本的降低，政府最終要取消光伏、風電等新能源發電的上網電價補貼，實現新能源與燃煤、水力等其他發電行業的公平競爭。可再生能源“十三五”規劃的思路已明確表示，2020年將實現風光發電的平價上網，如今適度擴大上網電價的下調幅度，將有利于推動可再生能源技術的進步、刺激行業降低成本，加快光伏、風電等新能源平價上網的進度。

（二）“十三五”規劃綱要

此外“十三五”規劃綱要提出，推動能源結構優化升級，繼續推進風電、光伏發電發展。完善風能、太陽能、生物質能發電扶持政策。

“十三五”時期，要持續完善太陽能光伏發電市場體系，快速擴大光伏發電規?；靡幠：退?。因地制宜地促進光伏多元化應用；結合電力體制改革，全面推進中東部地區分布式光伏發電；結合送出通道，推進大型光伏基地建設；綜合土地和電力市場應用條件，積極打造光伏發電綜合利用、電價改革等示范基地。

同時，要依據太陽能資源分布、氣候差異、經濟發展水平、市場能源需求等情況，以及技術成熟度和市場化前景等因素，因地制宜，加快新型利用方式的產業化和多元化進程，培育新的增長點。此外，要通過技術進步和示范推廣，促進太陽能熱發電產業成熟。此外，進一步規范太陽能熱利用市場和服務體系。

對比天然氣和煤炭發電，世界上一些地區的陸上風電已很有競爭力，與此同時，太陽能與前者的差距也在縮小。彭博新能源財經的研究顯示，全球陸上風電的平均度電成本從上半年的每兆瓦時85美元降至下半年的83美元，光伏從129美元降至122美元。同期，美洲的煤炭發電成本從每兆瓦時66美元升至75美元，亞太區的從每兆瓦時68美元升至73美元，歐洲的從每兆瓦時82美元升至105美元。

（二）光伏發電多元化產品擴大市場競爭力

環保節能、安全無害，這已經成為中國各類高新技術產業發展的重要前提，也是國家踐行可持續發展的必然要求。光伏產業結合各領域、各行業的實際需要進行產品開發，總共推出了太陽能充電、光伏戶外、光伏殺蟲燈、光伏路燈、光伏小產品、太陽能光伏發電等系列產品，以其龐大的產品陣容，優越的技術，超高的實用性博得民眾的普遍青睞。

光伏產業逐漸滿足了人們生產生活各個領域的實際需要。太陽能光伏充電解決了能源危機的問題，適合于各類電動汽車、電動三輪車、電動代步工具、光伏飛機、光伏航天器等設備的充電需求，有效提高了能源利用率。各類光伏小產品則能有效提升空間生活的品味和格調，而且不受電源線、插線板的影響，保證了空間裝飾的效果，迎合了民眾樂享智能空間的需要。光電智能水空調能有效緩解空間供暖不足的問題，冷暖兩用、能耗超低，也解決了燃燒取暖的污染問題。

（三）光伏+成為全新投資熱點

中國光伏產業不僅在制造能力，技術水平上提到了全球領先的地位，而且在全球規模，產業鏈完整性方面一樣具備了非常強的優勢，走出了一條極具特色的發展之路。

光伏+是為了開拓更多更廣泛應用的空間，包括跟農業的結合，跟林業結合，和學校、醫院、交通等等，眾多的結合是一個新的市場的開拓，一個新的市場空間。是為了促進光伏降低成本，增加光伏應用的效率。目前西北地區棄光限電問題越來越普遍，再加上電價下調的壓力，終端需求向東部和南部經濟發達地區傾斜的趨勢正在加速實現，因而各種光伏+應用形式出現。

光伏可以和很多領域結合，結合起來又有更多的應用方式。比如說和微電網結合，單靠一個光伏電站有時發電量有限且不穩定，如果能和其他天然氣、風電、小水電、沼氣發電結合起來，更能體現能源服務的效果。

當前，光伏+創新應用主要集中在三個方面：一是與其他產業的共生融合，比如與漁業、農業的綜合應用；二是惡劣地勢，不良環境重新利用，比如在煤礦采空區、沙漠及鹽堿地等，實現治理和利用并舉；三是多能互補，比如風光結合、水光結合，光伏發電與天然氣、生物質發電等能源互補利用開發。

（四）降本增效，光伏產業競爭力提升

“光伏的共性問題，應該是優質建設資源的有限和電價補貼下調的壓力，這雙重的影響下還要把事情做好。光伏產業最終會實現平價上網，補貼下調是過程，最終結果是要去補貼化。應該從降本增效這兩個層面提高它的經濟性！”

降低成本是降低組件的生產成本、工程成本，這是降低光伏單位的造價。延長電站的壽命，再加上優化的系統設計，是提高單位裝機的發電量，這兩者的結合最后導致的就是整個降本增效兩個方面，導致度電成本持續下降的方案。單晶材料完美結構從根本上保障光伏產品的經濟性。全產業鏈實現技術突破，未來5年生產成本降低25%，系統成本至少降低13%。

在全國經濟下行的大背景下，部分地方政府開始對已建成投產的光伏電站項目提出征收耕地占用稅及土地使用稅訴求，并且征收方式、稅額標準不規范、差異明顯、可調整空間過大，光伏電站投資企業無力承擔此部分土地稅負形成的巨大投資成本，造成投資收益大幅下滑甚至虧損，嚴重影響電站投資及整個光伏產業發展積極性。

4、電網通道建設滯后、限電形勢嚴峻影響光伏電站建設

目前可再生能源發展規劃與電網建設規劃的統籌銜接出現問題，由于區域電網結構限制及外送通道建設滯后，光伏電站集中開發地區面臨的限電形勢愈發嚴峻，導致資源豐富地區的優勢難以實現。同時，很多地區尚未建立完善的保障可再生能源優先調度的電力運行機制，仍然采取平均分配的發電量計劃安排電力調度運行，《可再生能源法》的保障性收購要求得不到切實落實，可再生能源發電系統被限制出力的現象十分嚴重。如果光伏電站建設與配套電網規劃脫節的問題得不到改善，可再生能源發電全額保障性收購制度難以執行，項目層面的規劃將難以落實，可再生能源發展規劃的宏偉目標可能失守。

（二）應采取的對策建議

1、加強宣傳交流，創新金融扶持手段

多渠道向公眾宣傳關于光伏產業發展的實際情況，尤其媒體和金融機構等，加深外界對光伏產業發展階段以及未來發展趨勢的認識和了解，鼓勵金融機構創新融資產品，扶優扶強。一是支持金融機構通過債轉股或不良資產證券化等方式，緩解企業債務負擔過重問題；二是鼓勵金融機構之間加強合作，成立封閉式融資資金，對骨干企業進行訂單融資支持，避免骨干企業資金鏈枯竭帶來的風險；三是鼓勵金融機構與海外上市企業合作，支持企業從國外退市回歸A股，監管部門提供綠色通道，縮短再上市手續和流程；四是繼續推進降低光伏企業融資成本，通過重點企業名錄或訂單貸款等方式，實行差別化的低成本融資政策。

2、引導全球布局，落實完善補貼政策

一是妥善解決國外貿易壁壘，鼓勵企業抱團到國外成本洼地或市場潛力大的國家或地區投資建廠，優化產能全球布局。二是盡快解決光伏補貼資金發放問題，盡快提高可再生能源附加征收標準，解決補貼資金缺口問題，落實馬凱副總理在無錫光伏座談會中的指示精神，光伏補貼即由電網公司代為墊付，終了再由財政等部門與電網公司進行審核、核算等，確保補貼資金及時發放。三是完善光伏補貼政策，促進技術進步，對效率低于一定標準的組件不給補貼或少給補貼，同時，鼓勵在“領跑者”計劃中限定高效組件價格區間，確保高效組件市場占有率和利潤空間。

3、明確用地性質，規范土地稅收政策

建議財政部、國家稅務總局在國家層面出臺明確的光伏發電企業土地使用稅收政策，規范地方光伏發電企業土地使用稅收標準。一方面提請財政及稅務部門出臺規范耕地占用稅征收的具體指導意見和法規解釋；另一方面，建議參照國家對火電的鼓勵支持辦法，出臺政策對光伏電站減免征收土地使用稅。同時，國土、林業、能源、財稅等部門應聯合研究制定光伏電站用地政策，明確光伏電站用地性質及范圍，對光伏電站用地不改變原有土地利用性質的按原土地性質管理，鼓勵光伏電站建設與農業、漁業等相結合，提高土地利用效率。

4、加強統籌協調，保障發電全額收購

國務院能源管理和電力監管部門協調各省、區、市補充或修正區域可再生能

獲得進展優勢。同時，光伏制造的自動化、智能化、柔性化以及未來全球虛擬工廠成為光伏產業升級的主要趨勢，大部分的光伏企業已經逐步實現由“制造”向“智造”轉型，光伏制造的智能化水平有望逐步提高。未來一段時期，國內外光伏市場需求旺盛，高效和可靠性不再是衡量光伏產品的唯一指標，智能化、輕量、與建筑結合的要求會使產品更加多樣化，并適用于多種應用和安裝條件，從而實現能源互聯網。

（五）市場應用持續強勁，裝機呈現前緊后松態勢

我國光伏市場雖面臨局部地區限電、土地、補貼拖欠、上網標桿電價下調等問題，但政府正通過提升可再生能源附加、優化電站指標規模發放等破解瓶頸，而產品價格的持續下降也將抵消電價下調和限電帶來的影響。受政策拉動，分布式光伏發電規模不斷擴大，應用領域更加廣泛，主要分布區域轉向電力負荷比較集中的中東部地區。同時，我國初步規劃“十三五”光伏裝機規模目標將達150GW左右，此次裝機規模大幅提升，再次表明國家支持光伏發展的決心。隨著國家光伏政策的逐漸落實，投資者信心增強，國內光伏市場應用持續強勁，預計2016年國內光伏裝機突破19GW，將再度成為全球最大的太陽能光伏市場，累計裝機將達到65GW。不過，2016年6月上網標桿電價將下調，受此影響，市場很可能會出現前緊后松態勢。

第三篇：2013中國光伏產業發展報告

一個產業是指一定區域內(如一國、或一個地區)生產光伏產品的所有企業 的集合，這是狹義的光伏產業定義。光伏產業廣義的定義是世界范圍內“包括 從事光伏發電原料提煉、材料加工、電池片生產、電池片組裝、光伏發電工程 設計、安裝、維護等研究、開發、生產、應用的所有上下游企業的統稱。由高 純硅提煉、硅錠的鑄造、硅片的切割、太陽電池片和組件的生產組裝和光伏發，尚德電力控股有限公司曾發布《尚德電力關于無錫尚德破產重整的聲明》稱，3月18日，由8家中國的銀行組成的債權人委員會已向江蘇省無錫市中級人民法院(簡稱“無錫中院”)提交了對無錫尚德進行破產重整的申請;同日無錫尚德通知無錫中院，對此申請無異議。無錫中院于3月20日裁定，對無錫尚德實施破產重整。那么，如何從尚德電力的破產來看中國光伏的這場危局

呢？

光伏企業該死的不死，過剩產能去不掉，好企業也將被拖死

作為全世界最大的太陽能電池面板制造商之一，中國尚德電力差不多已經耗盡所有現金，據無錫中院核查的數據顯示，截至2月底，包括工行、農行、中行等在內的9家債權銀行對無錫尚德的本外幣授信余額折合人民幣已達到71億元。

國家能源專家咨詢委員會委員、廈門大學能源經濟研究中心主任林伯強接受記者采訪時表示，如果尚德破產，損失最大的不一定是施正榮，被捆綁卷入的地方政府和國有銀行也將直接或間接受影響。如果沒有他們在背后支持，施正榮恐怕也難把企業做那么大。但讓人痛心的是，各方對風險估計不足，以至于現在面臨這么大的困難。這位靠“陽光”發財的施正榮，從“新能源教父”、“中國首富”的神壇上走下來了。

目前，全國光伏產業都在經歷著與尚德一樣的煎熬。全行業產能嚴重過剩到了不得不靠政府救市的地步。光伏行業整頓是必然的，但目前的現狀對中國很不利，歐美“雙反”使整合過程更加慘烈，最終整合是國有化的過程，這也是無奈之舉。有能源專家表示，光伏去產能辦法不是很多，一些地方政府介入太深，所以，建議地方政府盡量不接盤，如果無奈之下接盤，一旦行業情況好轉，政府應盡快退出。

據了解，國內光伏龍頭企業英利集團、常州天合和無錫尚德等在去年進行了去庫存化努力，從整個市場來看，許多缺乏規模的光伏生產企業經過此輪調整后將可能永久的退出市場，未來整個行業的產能很難恢復到2011年的高峰時期。

“兩頭在外”受制于人

對于目前中國光伏產能過?，F狀，林伯強指出：“該死的企業死不掉，好的企業被拖死。”林伯強表示，中國光伏制造產能已達40GW，位居世界首位。而實際上只有20多個GW的需求，可見產能大量過剩。而且又逢國外市場突變，特別是歐美產能收縮，更加受制于歐美的“雙反”。

光伏存在產能地域性集中的現象，如江蘇、河北、江西等地域集中了中國大量的光伏企業，全國幾乎每個開發區都有自己的新能源基地，都在引資建設光伏等新能源企業，這不利于產業集聚帶來的規模效應和

范圍效應。

光伏行業產能過剩主要是終端需求不足。太陽能是靠國家補貼發展起來的，與火電無法競爭。之所以陷入困境，與光伏“兩頭在外”有密切關系，林伯強說。

光伏“兩頭在外”過去通常指硅片材料來源和光伏組件市場均在國外。目前的情況有所變化。一方面，國內晶硅材料產能過剩，另一方面，與國外相比，國內晶硅生產成本受制于技術和規模因素，居高不下。在國外生產成本在20美金/公斤以下，而國內除保利協鑫等少數廠家外，其它大部分廠家生產成本普遍在30美金/公斤以上。因此，國內電池板生產廠家仍然選擇從國外進口，導致硅片材料仍然有相當一部分來自國外。從光伏組件市場來看，2011年以前，國內產能的90%以上出口國外，但2012年以來，在國內支持光伏產業的系列政策的作用下，國內光伏發電發展較快，2012年裝機容量超過了3GW，并首次超過了風電裝機容量。據估計，未來國內光伏市場將可以消化國內

產能的40%。

林伯強說，該死而不死的企業，會導致產能去不掉，對行業健康發展有影響，把好的企業也拖死。這是我們最擔憂的中國

光伏行業的現狀。

供求關系惡化的一個重要標志是價格的大幅下降。雖然技術進步是價格下降的一個原因，更重要的是競爭的白熱化。2010年初，一個光伏EPC項目，當時的組件價格是14元/W左右，目前已降到不到5元/W了。2009年國內逆變器公司不到30家，目前估計都超過了300家。價格從2009年時的每瓦3元多，下降到不到0.5元/W。

過剩真相：大量企業垂而不死

根據光伏行業協會統計，截至2012年底，中國已有的60多家多晶硅企業中，只有4至5家在進行少量生產，90%以上的企業已經處于停產狀態，而且這一局面可能短期內很難改變。林伯強認為，統計過于夸張了，若只有4、5家生產，還有產能過剩嗎?其實，歐美比較市場化，光伏企業先倒掉了，中國的光伏企業因為與地方政府和國有銀行有著千絲萬縷的聯系，還在死撐著。

停產危機席卷而來，造成國內多晶硅企業目前大量停產的原因很多。首先是由于整個光伏設備產業鏈目前供過于求的格局導致的。其次，國內光伏企業自身競爭力不高也是重要原因。從生產成本來說，絕大多數國內企業生產成本普遍高于國外廠家。當然，除了前述制約光伏產業發展的因素外，還存在如下問題：首先，應收賬款也是困擾光伏企業發展的重要因素。由于市場不景氣，光伏企業普遍放大信用要求，即使是“金太陽工程”、“光伏建筑一體化工程”在內的財政支持項目也存在付款周期長的問題，這些均導致企業應收賬款增長較快，行業內“三角債”現象嚴重，影響公司的資金周轉和

企業的正常運行。

以整合尋出路

而更多業內人士關注的還是整個行業如何并購重組。

對于整合的思路，林伯強表示：“兩頭下手”做，一頭是政府主動，把終端做大，形成需求;一頭是被動的做法，并購整合等。鼓勵有規模有技術優勢的光伏企業進行并購是推動行業整合重組的重大舉措。作為政策性銀行的國開行已明確對“六大六小”光伏龍頭企業予以信貸支持。而各地方政府出于對財政收入、就業等利益考慮，對所在地瀕臨困境而缺乏競爭力的光伏企業予以財政支持，這客觀上延緩了光伏產業市場化的整合過程。

產能過剩本質上是供求關系失衡，因此，治理產能過剩也需要從供給方和需求方兩方面入手。2012年以來，國家出臺了一系列增加需求的政策，這些政策包括：

1)西部大型荒漠電站批量建設。預計未來一年，西部將陸續批復十幾個GW的項目，2013年的裝機量是2012年裝機量的2倍以上。此外在50MW以下規模的光伏發電項目上，部分地方發改委將直接擁有審批

權。

(2)發電、上網和市場消納等問題的逐步解決。據報道稱，國家能源部門正研究制定《可再生能源電力配額管理辦法》，解決可再生能源面臨的發電、上網和市場消納

三大問題。

(3)多項配套支持政策正在醞釀出臺。目前，國家能源局正在研究制定行業發展問題和配套支持政策，包括《促進我國光伏產業發展的指導意見》、《分布式光伏發電示范區實施辦法和電價補貼標準》等。

2013年年初，《太陽能發電發展“十二五”規劃》對裝機容量目標再次做出了調整，將由21GW調整到35GW。同時“光伏建筑一體化”、“金太陽工程”等規模也不斷增加，光伏發電上網電價仍然維持在1元/W，審批手續和上網接入等方面均予以政策支持。光伏危局，只有斷腕才能重

隨著經濟結構的調整升級和人們生活消費觀念的改變，傳統能源戰略顯得捉

襟見肘。從我國新能源的資源享賦和發展進度來看，光伏產業將逐步成為我國新

能源行業中的主導者。對光伏產業與發展戰略的研究將有助于我國光伏產業的快

? 速崛起。未來世界市場的競爭將是新能源的競爭。新能源領域的領先優勢將大大 加快啟動與培育國內市場一直到2012年，施正榮的運作還算比較成功：無錫尚德迅速成為中國最大、世界第四的光伏企業；他的幾個私人企業掌控了數十億美元的財產。無錫尚德被裁定破產重組對尚德電力乃至中國光伏產業未必就是一件壞事，受損最大的是施

正榮的私人資本帝國。?

中新網3月22日電(能源頻道 張健康)當國際光伏市場環境惡化，國內光伏產業仍逆勢擴張之時，曾為全球四大光伏企業之一的無錫尚德突然被曝出無力償債，最終被法院裁定破產重整。按照此一敘事邏輯，無錫尚德的高空墜落可以被解讀為中國光伏產業現狀的一個縮影和中國光伏產業發展進程中的一個標志性事件。但是，如果換成企業成長史的視角，則會發現，無錫尚德的沒落只能代表一家企業冒險故事的悲劇落幕和施正榮苦心經營的私人資本帝國的覆滅，而與整個中國光伏產業的榮

蔽關系不大。

?

從2001年1月注冊成立到2005年被打包進“尚德電力”赴紐交所上市，再到成為全球第四大光伏企業，又到2013年3月20日被宣布資不抵債、破產重整，無錫尚德就像坐了一趟過山

車。

?

對于無錫尚德被法院裁定破產重整，同日又由曾擔任無錫國聯集團高管的周衛平出任執行董事兼總裁，熟悉無錫尚德的人士評論說，無錫尚德進

入了一個新的輪回。?

該人士的評論點出了一個很多人尚不知曉的事實：無錫尚德成立之初，是一家由無錫國聯信托投資公司、江蘇小天鵝集團等多家國有企業控股的企業，只是2005年為了赴海外上市，施正榮引進了過橋貸款和海外投資，無錫國聯等國有股份才陸續退出。?

國有資本的支持，給施正榮提供了一個“創富”的平臺，而尚德電力赴美上市成功，則給他進行資本冒險和撒豆為兵似的商業擴張提供了豐沛的資

金。

根據《環球企業家》的調查，尚德電力上市之后，施正榮通過親故控制和創辦了另外兩家實體企業——亞洲硅業和輝煌硅能源，而三家實體企業的背后則是施正榮實際控制的多家信托和投資公司。按照施正榮的布局，實體企業和資本運作公司分別扮演著不同的角色：三家實體企業通過內部交易，美化上市公司賬面，吸引更多的投資者；資本運作公司則負責募集更多的資金，收

購更多的資產。

?

一直到2012年，施正榮的運作還算比較成功：無錫尚德迅速成為中國最大、世界第四的光伏企業；他的幾個私人企業掌控了數十億美元的財產。但是，正如不同的知情人士所言：施正榮的確很會為自己創造財富，他所“創造”的私人財富足以再造一個尚德，但另一方面，如果沒有他的私人企業，尚德的境況絕不至于現在的樣子。換句更直白的話說就是，要不是他過度熱衷資本運作，再用運作來的資金來控制和吹大? 實體企業，尚德絕不至于潮退之后露出

光屁股。

?

當無錫尚德身陷四面楚歌之時，外界最關注的是它如何脫困的問題。當債轉股失去可能之后，破產重整就成了唯一的選擇，而如何進行破產重整，可以有兩個選擇：讓上市公司尚德電力破產，讓上市公司的核心資產無錫尚德破產。施正榮顯然更傾向于后者，因為一方面無錫尚德是尚德電力絕大多數債務的債務主題，它破產就意味著尚德電力所欠的幾十億美元債務可以抹去，另一方面無錫尚德被切割出去，尚德電力就變成了一家輕資產公司，可以繼續從

資本市場汲取資金。?

無錫市中級人民法院3月20日的裁定是現有條件下的一個“雙贏”選擇：施正榮保住了尚德電力的“殼”，而無錫國有資本則“收回”了無錫尚德的控制權，避免了中國光伏標桿企業破產可能帶來的各種負面影響。所以，無錫尚德被裁定破產重組對尚德電力乃至中國光伏產業未必就是一件壞事，受損最大的是施正榮的私人資本帝國

?

就光伏而言，我們這幾年發展比較快，從產業層面上，中國的光伏電池產量已經占世界一半。過去幾年，我們常說的“中國光伏產業兩頭在外”的情形也有所改變。目前，我們90%的市場和原材料仍在國外，但原材料供應已有一半依靠國內，今年達到60%、甚至70%都有可能。這得益于國內幾家大的太陽能多晶硅企業，都已制定了新的發展目標，而且它的價格與成本在下降。同時，所需裝備的開發也有所進展，這對中國光伏產業的發展很有利。盡管發展勢頭很猛，引得很多企業都在擴張，可仍然存在危機。一方面，由于歐美經濟持續低迷，歐美的市場訂貨數量在降低，導致很多企業的產品積壓在港口；另一方面，歐美市場的訂貨價格也在降低，過去我們一瓦大概是十幾元，現在已降到一瓦十元錢左右，這樣一來，我們企業的盈利空間

就越來越小了。

如此，僅靠國外市場拉動國內光伏產業的發展，已然不能持續。那么，解決這一困難的最有效辦法，就是要加快啟動國內市場。這需要政策上的扶持。要通過落實光伏標桿上網電價政策，全面推動國內應用市場的啟動及產業的持續健康發展。最近公布的光伏固定上網電價政策，其中1.15元的電價只給了半年，難以真正啟動市場，難以有利于產業的持續健康發展。

加強技術創新

目前，我們大多數企業多是重復傳統的技術，沒有太多后勁，這顯然不行。大家不要忘記，現在各個國家都在光伏上面下了大功夫，特別是日本，在福島事件后，新能源發展的重點轉到太陽能上，各大公司都在加大投入力度開展新的研發。

至于美國，在奧巴馬上臺后，加大了能源開發的力度，并與中國展開了清潔能源合作。然而，在上述合作中，美國并未把可再生能源的研發放進來，也就是說，美國仍然希望在此領域保持對中國的優勢，而不愿讓中國得到美國的新技術。

我今年一月到美國麻省理工大學訪問，了解到他們已把清潔能源的研發提到了最優先的領域，而且相當大一部分是用在可再生能源的新材料、新工藝的開發上。據我了解，美國的各大國家實驗室也在加大這方面的研發力度，這預示了在未來的三五年當中，美國會出現更多的圍繞著太陽能發電等可再生能源領域的創新成果。

歐洲太陽能的發展計劃，除了光伏產業，另一個重要方面，就是計劃在北非、南歐地區建立大規模的太陽能熱發電站，為此也正在加強研發開發、試驗工程等創新活

動。

以上這些都是值得我們關注的問題。如果我們只關心眼前的產業，如何通過擴大產能來賺錢，過幾年我們就會突然發現，發達國家又有大批新技術上來了，而我們在技術

上又落后了。

令人欣慰的是，現在國家和一些企業已經認識到了這點，越來越重視技術創新。在“十二五”時期，科技部加大了太陽能領域的支持力度，建立了太陽能電池的十來個重點項目和一批探索性項目。一批國內的太陽能企業也在加強產學研合作，建立產業技術創新聯盟。加強創新能力建設，這是完全必

要的。

加大應用方式探索

要加快打開國內光伏市場，很重要的一點，就是要找到更加廣泛的應用方式。過去，我們光伏發電比較重視建大規模的發電站，這在太陽能資源和土地資源豐富的地區，如青海、寧夏、甘肅、內蒙古，是很需要的。但東中部地區不具備條件怎么辦？所以要重視發展各種類型的分布式能源系統，同時要與智能電網的發展結合起來。目前有一些公司，正在做這方面的積極探索，當地建廠政府很歡迎，企業自身也獲得了一些收益。

我知道在廣東的某些海島上，已經建立了自給自足的微電網系統。其實，在海島之外，這樣的模式在陸地上也是可以推廣的，畢竟還有很多大電網難以到達的地方。甚至，在社區建立微網系統，達到多能互補，也是一個重要的應用方式。這里面可以有光伏發電，也可以有小風機，此外還可以結合其他能源，包括城市垃圾處理后的發電、天然氣發電以及各種非常規天然氣發電，通過多種互補，充分利用當地的資源把微網建立

起來。

我一直認為，在應用方式上的創新，是可再生能源的一大特點，我們應該依靠科技創新，創造適合可再生能源特點的發電、送電、用電的新方法、新技術，這將使人類在能源利用上前進一大步。我們強烈希望，正在制定的分布式能源系統管理辦法及早出臺；同時，為適應新形勢的需要，加快推進和深化電力體制改革。

加強企業管理與加強基礎性工作

發改委最新頒布的光伏標桿上網電價政策，使得我們的企業可以有一定的盈利空間。但盈利之后，大家干什么？是繼續依靠已有的傳統技術擴大產能？還是進一步加強研發工作，提高企業競爭力？我想這些方面需要企業大膽投入，包括人才培養的投

入。

對于政府而言，因為光伏行業是一個正在發展的新興戰略產業，雖然遇到了同質化和惡性競爭的問題，但我們不應該收縮這個產業，應通過鼓勵創新與競爭不斷優化產業結構，提高產業競爭力，同時著力培育與開拓應用市場，促進企業可持續發展。

除此之外，政府要加強基礎性工作，如標準化與技術規范的制定、質量檢測認證以及資源調查與評估等。將來我們大量的電站需要建設，那么各地的資源情況如何，這是做好規劃不可或缺的基礎性工作。資源不好，急于建立電站，效果肯定是不好的。

表5-3中國電力生產

單位:億千瓦小時

┌───┬────┬────┬────┬────┐

│

│2000

│2003

│2004

│2005

│

├───┼────┼────┼────┼────┤

│生產量│13556.0 │19105.8 │22033.1 │25002.6 │ ├───┼────┼────┼────┼────┤

│水電

│2224.1 │2836.8 │3535.4 │3970.2 │

├───┼────┼────┼────┼────┤

│火電

│11141.9 │15803.6 │17955.9 │20473.4 │

├───┼────┼────┼────┼────┤

│核電

│167.4

│433.4

│504.7

│530.9

│

├───┼────┼────┼────┼────┤

│其他

│22.6

│31.9

│37.1

│28.2

│

└───┴────┴────┴────┴────┘

資料來源:中國統計年鑒5.3.2光1大技

木友展的技木軌道

太陽能是各種可再生能源中最重要的基本能源，生物質能、風能、海洋能、水能等都來自太陽能，廣義地說，太陽能包含以上各種可再生能源。太陽能作 為可再生能源的一種，則是指太陽能的直接轉化和利用。通過轉換裝置把太陽

輻射能轉換成熱能利用的屬于太陽能熱利用技術，再利用熱能進行發電的稱為

太陽能熱發電，也屬于這一技術領域;通過轉換裝置把太陽輻射能轉換成電能 利用的屬于太陽能光發電技術，光電轉換裝置通常是利用半導體器件的光伏效 應原理進行光電轉換的，因此又稱太陽能光伏技術‘。光伏產業整體技術體系

均來自于此項目技術，具體技術范式樣、技術軌道及產品如下圖5-6:2013中國光

伏產業發展報告

北極星太陽能光伏網訊:SEMI近期發布《2013中國光伏產業發展報告》(下稱白皮書)，該報告由SEMIPVGroup(光伏分會)、SEMI中國太陽能光伏顧問委員會和中國光伏產業聯盟共同起草并完成。該白皮書重點為中國光伏行業提出了9點建議，涉及政策、產業標準、金融、技術、研發等多個方面。

回顧2012 ——市場 2012年底，全球光伏新增裝機容量達到31GW，相對于2011年的27.9GW增長11%，累計裝機量達到98.5GW的歷史新高。從近幾年來較大幅度的增長率波動來看，光伏應用市場還處于政策驅動模式的主導下。但鑒于裝機規模已接近100GW和全球的宏觀經濟形勢，SEMI認為今后幾年全球光伏應用難現前幾年的爆發式增長。

光伏市場的中心也正從歐洲的德國、意大利、法國、西班牙向中國、美國和日本等新興市場轉移。德國光伏進入穩定發展階段，連續三年維持在7.5GW左右，意大利、西班牙等國深受經濟危機的影響，2012年光伏裝機量大幅減少。以中國、美國和日本為代表的新興市場成為新的增長點，2012年三國裝機合計占全球的31%。

受2010年和2011年連續兩年全球范圍內制造產能非理性擴張的影響，在2011年底全球光伏制造產能突破79GW，產量40GW，而當年的裝機量僅為27.7GW。供需的嚴重偏離導致了2012年組件價格延續了2011年下跌的趨勢，從年初的0.9美元/瓦下降到年底的0.65美元/瓦。企業利潤被擠壓，破產倒閉的新聞也已讓人些許麻木。經過2012年的洗禮，全球的光伏產能已降至70GW，產量39GW，但仍然高于31GW的新增裝機。這標志著光伏制造整合大幕的拉開，也預示著整合的不斷深入。

——技術

技術的提升始終是產業進步、發展的推動力。在SEMI看來，目前全球光伏市場供過于求的大背景下，技術突破顯得尤為迫切。傳統光伏技術遇到轉換效率的瓶頸，非硅成本下降空間有限，高效電池技術在設計和材料選擇上的突破，使非硅成本有較大下降空間;光伏產品轉換效率的提升可以直接降低系統平衡成本，組件效率每提高一個百分點，系統平衡成本可下降5到7個百分點。以美國SunPower和日本Panasonic為代表的高效電池組件制造商的光伏產品效率已達到24%，國內的電池組件商也在積極開發高效光伏產品。全球P型、N型單晶電池效率已分別達到18.5%—20%和21%-24%，多晶電池效率達到17%-17.5%。隨著高效單晶、多晶技術的不斷探索與應用，其成本不斷下降，目前高效單晶組件產品的成本已低于傳統單晶組件產品，但還高于多晶產品。高效電池技術在全球范圍內蓄勢待發，這將是下一輪產業擴張時的投資熱點。

——“雙反”的影響

2012年12月，美國國際貿易委員會終裁中國產光伏電池組件產品的傾銷和補貼成立并征收高額的反傾銷和反補貼稅，導致2012年中國對美光伏組件出口額大幅下降。其中，2012年8月的對美出口額為0.85億美元，較年初1月份的3.87億美元下降80%。2012年，中國光伏產品最大的出口對象歐盟和印度也分別對中國產光伏產品展開雙反調查，中國也對原產歐洲、美洲和韓國的多晶硅展開雙反調查，使全球的光伏產業彌漫著貿易戰的硝煙?？v觀國際貿易的歷史和現狀，我們不難發現，目前發生在我們眼前的光伏貿易之爭，固然有經濟危機背景下的客觀因素，更重要的是，世界各主要大國都將光伏視為關系未來國家能源安全的戰略性產業來做前瞻性的布局。這從另一個側面讓中國的光伏從業者更理性的對待光伏貿易摩擦的同時，也更堅定了發展產業的信念。

——下游電站的開拓

光伏制造產能在過去幾年中快速擴張的同時，制造技術也越來越成熟，生產效率和管理水平都有了較大幅度的提升，光伏產業鏈從多晶硅原材料、組件到逆變器的生產成本和價格迅速降低。與此同時，通過大規模光伏電站的建設與維護，整個產業界積累了大量寶貴的電站設計、建設和運營管理經驗，這也是電站系統價格得以下降的另一個原因。截止到2012年，投資國內大型地面電站的系統價格平均為1.5美元/瓦-1.8美元/瓦，光伏發電的度電成本也隨之不斷降低。在光照資源豐富地區，2012年大型光伏地面電站發電的度電成本已經接近0.6元/度。這是光伏產業快速發展帶給包括中國人民在內的全球各國民眾最直接的好處，也讓光伏行業對光伏發電逐漸取代傳統能源充滿信心!在SEMI看來，光伏產業的利潤向下游轉移的現實促使更多的光伏上游制造商向電站開發進軍。根據SEMI的《全球光伏制造數據庫》的統計結果，中國排名前20位的光伏組件和電池制造商均已涉足電站開發業務。而且，國際的先進光伏電站開發商也開始試水中國市場。但畢竟投資光伏電站資金占用量大，若依靠運營后發電回收成本需要5-8年時間，如果是屋頂電站還會涉及到25年或更長時間內電站運營商和屋頂業主的權益維護等問題。

總而言之，在前期電站投資、融資，中期建設和后期運營、出售過程中存在很大的不確定因素和風險，如何保障電站投資人的權益、降低電站投資、運營風險，吸引更多的資本進入光伏電站投資領域是個擺在光伏制造商、開發商和保險、金融從業者面前的難題。不過，我們已經欣喜的看到，國內的保險領域已經有人開始探索保險產品在光伏電站開發和運營中的應用。中國2012年的光伏電站投資總額在450億元左右，到2015年預計達到1000億元，這無疑是一個巨大的市場，配套的金融和保險服務大有希望爭取到自己的市場份額，發揮重要的作用。

眾所周知，中國目前是世界光伏制造的中心。2012年中國的多晶硅產能為15.8萬MT，占全球的43%，產量為6.9萬MT，占全球的32%;光伏組件產能為37GW占全球的51%，產量為22GW，占全球的54%?？v觀2012年全年的產業整合，導致比2011年組件制造產能下降25%，由49GW降至37GW，下降了25%。然而，無論從國內還是全球供需關系來看，供過于求的狀況難以在短期內改變。讓我們欣慰的是國內組件產量排名前二十的企業占國內總產量的73%，但讓我們不安的是，同質化的產品會成為那些落后、休眠產能將來死灰復燃的土壤嗎?讓我們始終保持警惕!——成本控制效果明顯，效率提升艱難前行

面對著光伏組件價格的不斷下跌，國內的組件商都在積極應對，從成本控制和提升產品轉換效率兩個方面入手，保證利潤的實現或虧損的減小。然而，技術的進步沒有原、輔材料成本下降來得那么容易和順利。

目前，國內一線組件廠商可以通過控制原材料采購成本和精益生產，保證制造成本低于售價。至于技術的提升，受制于轉換效率提高幅度有限和產業化生產成本增加較大等因素，包括選擇發射極(SE)、鈍化發射極背面電池(PERC)和金屬穿孔卷繞電池(MWT)在內的新型高效電池技術還沒能廣泛取代改良金屬漿料細柵線印刷技術大規模應用。大部分一線電池、組件制造商都在與領先的材料、設備供應商合作開發新技術、產品，或謹慎試用新技術、設備。雖然目前還沒有令人眼前一亮的結果公布，但各主要廠家在技術儲備上的投入還是持之不懈的。然而，國內的材料、設備供應商還沒有顯示出在下一輪的技術、設備投資中的潛在優勢地位，這是全行業人士應當引起注意并投入精力加以改善的環節。

——來自半導體行業的經驗

半導體產業起源于上世紀60年代的美國，經歷50余年的發展，到2012年全球半導體產業總產值達到3500億美元，年復合增長率在10%左右。半導體產業和光伏產業的共同特點有三：一是兩者同屬高科技產業，光伏產業的基礎原材料、核心設備和運營管理模式均來源于半導體產業，受到其深刻的影響，光伏產業高速發展期急需的高端制造業運營、管理人才、科研人才、有經驗的工藝、設備工程師大都來自半導體產業;二是兩者產業鏈較長，涉及上下游的原材料、設備、制造和應用配套企業眾多;三是兩者都是社會發展的戰略支柱產業，產品涉及能源、電力、電子、通訊、交通運輸等諸多應用，產業發展關系國家經濟安全。

中國的光伏產業經過10余年的發展，尤其是經歷了2006年后兩次類似過山車的起落，所有的光伏從業者對這個行業都有了更深刻的認識，也有各自不同的見解。市場是永遠的老師，當我們用真金白銀付出了學費后，希望能把寶貴的經驗和教訓在行業里廣泛傳播，也可以給想進入行業的觀望者一些啟示。這些經驗教訓有的與市場經濟普遍規律相關，另外則和光伏行業的特性相關。

為光伏行業柬言

SEMI光伏顧問委員會自從2011年成立以來，已連續兩年向全行業的同仁發出建議和倡導，旨在能推動行業健康發展。

——注重技術研發

光伏制造業是新興的高技術產業，這無疑是政府和產業界都廣泛認同的事實。但與半導體、通信和平板顯示等其他高科技產業不同的是，光伏真正全球性的產業化僅僅十余年，尤其是在中國，這個產業為普通老百姓知曉更是最近兩三年的事?？梢哉f，本來出身于半導體大家庭的光伏產業在中國經歷了真正的“野蠻”生長。是2010年德國政策驅動型市場的突然爆發，是2007年多晶硅470美元/公斤現貨價格的高高在上，讓中國的投資人、企業家蜂擁而至?！皳砉铻橥酢焙汀皳懋a能為王”的時代，技術創新和產品差異化的聲音幾乎淹沒在新廠建設工地上隆隆機器轟鳴的浪潮中。

2011年、2012年兩年劇烈的產業整合后，那些真正注重科技創新、成本控制和運營管理的企業依然屹立不倒，顯示出中國光伏制造中流砥柱的本色。根據SEMI《全球光伏制造數據庫》的統計，國內前20大電池片廠商都在與材料、設備供應商合作，致力于開發高效率、低成本的新技術。雖然在短時間內，還很難預見某種高效電池技術會脫穎而出占據主流地位，但所有致力于長期發展光伏產業的企業都在提前布局下一代光伏制造技術!SEMI光伏顧問委員會通過總結國際光伏技術路線圖項目(ITRPV)的主要研究結論，向產業界呼吁重視并積極推廣以下技術，推動光伏產業的技術提升與成本降低。這些技術包括：

1.流化床法(FluidizedBedReactor)多晶硅制備技術

流化床技術與傳統的鐘罩式反應器制備多晶硅技術相比，轉換效率和沉積速度大為提高。如果用硅烷替代三氯氫硅作為被還原氣體，可以使多晶硅的沉積溫度從1100攝氏度降低至800攝氏度，可以大大節約能耗。流化床法生產多晶硅單位能耗為30kWh/kg(三氯氫硅)和10kWh/kg(硅烷)，為鐘罩式生產多晶硅電耗的四分之一。根據SEMI《全球光伏制造數據庫》的統計顯示，2012年全球多晶硅總產量29萬公噸，其中流化床法產量近2萬公噸，且都集中在美國與德國的多晶硅生產商。國內先進多晶硅制造商的成本在20美元/kg,與國際頂尖制造商的12美元/kg還有一定差距，所以提升國內多晶硅制造的技術水平、降低成本刻不容緩。

2.金剛石線切割技術

由于近幾年來，多晶硅硅材料的價格大幅下挫，硅材料占光伏組件總成本的比例也隨之降低，但截止2012年，仍然占20%。目前硅片厚度在180微米-200微米之間。硅片厚度的下降無疑是降低光伏組件成本乃至光伏發電成本的出路之一，預計到2020年，硅片厚度將下降到140微米，切割技術和材料的進步無疑將促進硅片厚度下降。當前，硅片加工企業廣泛使用的是鋼絲線配合碳化硅砂漿的切割方式，而金剛石線切割是把金剛石磨料附著在鋼線表面，其切割速度是鋼線切割的2倍，切割精度和材料損耗也都低于前者，單位硅片產量的折舊、人工和能源消耗都降低一半。

3.低成本金屬漿料與金屬化技術

目前，在硅片到電池制造過程的成本構成中，46%來自耗材成本，而金屬漿料又是耗材的主要組成部分。當前電池生產中廣泛應用的金屬化技術是以絲網印刷銀、鋁等金屬漿料為基礎的，每片電池的銀漿料消耗量在0.2g左右，到2020年前后，銀漿料的消耗量有望降低到0.05g/片。這一結果的實現，主要依靠新型的金屬化技術(包括電鍍和光誘導鍍)和低成本的銅電極材料的研發與應用。但目前，銅電極在電池中的應用還處于研發狀態，最早有望于2015年開始實現部分應用。

4.其它關鍵光伏制造技術

除了上面提到的三項技術，還有背接觸電池技術、雙面發電電池技術、組件前板玻璃減反射技術、組件前板玻璃減薄技術、無邊框組件技術都是將來光伏電池、組件提高轉換效率、降低制造成本的重要途徑，需要產業界和科研機構不斷關注與探索。

——自律與公平競爭

SEMI倡導的行業自律與公平競爭存在于兩個層面上。一個層面是指國家法律、法規明文規定，另一個層面則是指有利于行業長遠發展的經營理念，SEMI更注重后者。在這幾年的產業實踐當中，中國的本土企業經歷了光伏產業的大起大落，切身體會到了供需關系、價格杠桿對市場和產業發展的平衡作用，嘗過甜頭，也吃到了苦頭。每個企業都曾在長期發展與短期利益面前抉擇，在產品品質和成本、交貨期之間平衡。自律與公平競爭的行為短期內是政府監管的結果，但長期來講是企業從自律、公平競爭的理念出發指導經營，并由此收益后的自發選擇。

——產業內外的合作交流

光伏制造、發電產業集電子加工制造與能源開發于一體，涉及材料、設備、制造加工、工程、電力應用等多個環節，是一個系統工程。產業鏈材料、設備供應商與制造商之間的合作對新產品的開發、生產起著至關重要的作用。在光伏制造業，原材料、設備供應商與制造商共同開發產品和解決方案也是一個趨勢，在高效電池的開發過程中表現尤為明顯。合作開發，在減小雙方投入的同時，分散了風險，使需求迅速反饋，提高了新技術、產品開發的效率。

光伏產品在電站中的應用既涉及到標準問題，又會遇到維護的細節。在不同地區和環境下，準確、合理的評定光伏產品的發電性能需要制造商、開發商和第三方檢測機構緊密配合。制造商提供的產品維護手冊需要在實踐中檢驗，更需要電站運行維護者的反饋。目前，國內光伏電站裝機規模已接近8GW，而且主要是在2011和2012年安裝，各方的實踐經驗都很缺乏，這也加大了產業鏈上下游各方密切合作的必要性。——產業標準

鑒于產業標準在半導體產業發展中扮演的重要角色和起到的強大推動作用，SEMI一直以來大力呼吁光伏產業的標準化進程。在制造端，產品的設計、檢驗需要標準，材料與產品、生產的銜接需要標準，設備與工藝的配合需要標準，產品質量和生產管控需要標準。面對提高光伏產品轉換效率和耐久性的需求，適應不斷出現的新設計、材料、設備和產品，制造業需要有效的標準規范，節約產業資源，提高生產效率。

SEMI中國光伏標準委員自2011年成立以來，已建立從多晶硅到晶體硅組件的8個工作組，在研的11項標準涵蓋了硅材料、其它輔材、核心制造設備和組件產品的規格與測試方法。其中晶體硅組件用減反射玻璃規格等5項標準已經進入SEMI標準委員會全球投票表決的階段。在應用端，簡單、有效的評定組件實際發電性能和電站系統效率的標準流程是解決光伏產品供應商與電站開發商糾紛和電站資產評估的前提。當然，這需要組件商、系統平衡部件供應商、電站開發商和第三方檢驗、檢測機構的通力合作。

另外，光伏建筑一體化的應用是分布式發電中重要組成部分，但目前遇到最大的問題是設計和施工方法的空白，所以現有標準更不會涉及。當務之急是需要建筑設計單位、組件商和工程單位的更多創新和實踐，添補設計型式、施工方法的空白，為標準的制定奠定基礎。

光伏產業是高技術產業，是朝陽產業，更是國家戰略性重點產業，需要政府和業界乃至全社會的關注和愛護。其中，政府的指導與監管作用最關鍵。這體現在：產業發展初期，產品應用經濟性比較差，市場的有效需求需要政府戰略性規劃和財政補貼;光伏產品的同質化程度比較高，維護良好的市場競爭秩序需要政府嚴格有效的監管;跨產業鏈標準需要政府出面協調、推動;對產業起到支撐作用的國家科技創新體系需要政府的組織，提供人力、物力和財力。

光伏電力是優質清潔的能源，用好用足這個優質資源無論從能源安全、產業安全、節能環保諸多方面都有重要意義，這應當是出臺各項政策啟動光伏應用市場的根本出發點。分布式光伏發電在國內還屬新生事物，需要不斷跟蹤和仔細研究，針對不同的情況，應該使用不同的機制進行激勵。就目前已經看到的各類分布式項目，可粗略的分為三類: 第一類，發用平衡型，屋頂墻面總發電能力與建筑物內部電力負荷基本匹配的，應鼓勵自發自用，節省電費是利益驅動點，住宅、商業建筑多屬于這一類;第二類，用多發少型，屋頂墻面總發電能力有一定規模，但是仍然大大低于建筑物內部電力負荷的，節省電費對業主而言沒有吸引力，就要從優先用電的獎懲制度著手，重工業企業多屬于這一類，它們對供電連續性的要求較高;第三類，用少發多型，屋頂墻面總發電能力有一定規模，遠遠超過建筑物內部電力負荷，增加賣電收益是關鍵的利益驅動點，物流園區、倉庫多屬于這一類。

SEMI的白皮書為此建議到：

1、將光伏發電列為城鎮化進程中建筑節能減排的首要舉措 中國未來要走新型城鎮化道路，這將是中國經濟又一輪強勁增長的信號。中國目前的城鎮化率只有51.27%，落后于許多同等水平國家，而城鎮化率每提高一個百分點將會帶動幾萬億元的GDP增長，這將是我國未來經濟增長的主引擎。建議國家從宏觀層面出臺指導意見，地方政府根據當地經濟和自然條件，城鎮化在規劃階段，充分考慮光伏利用的可能性：投資主體多樣性設計與分布式光伏發電設計(光電建筑設計、智能電網設計)，在城鎮化的前期電力供應規劃中系統的引入光伏發電作為城鎮的電力補充。例如，利用有條件的公共建筑發展光電建筑一體化應用;利用新型社區住宅的屋頂等。

2、通過用電獎懲制度激勵用電量大的企業率先安裝屋頂光伏電站

在開發工業廠房屋頂光伏電站的過程中，很多擁有大屋頂而且用電量大的業主不積極，因為光伏電站發電帶來的電費收益與業主的生產活動收益相比微不足道。但是對于這些用電大戶來說，在用電緊張的月份能否得到優先供電權就非常有價值。地方政府及電網應該出臺光伏發電與用電優先的聯動政策，凡是在屋頂安裝了光伏發電系統的用電企業，其供電優先級別應得到提高，優先供電、不限電或少限電，反之，擁有大屋頂資源，但是不安裝屋頂光伏發電系統的企業，供電優先級應當調低。這一舉措將極大的刺激這些企業安裝光伏發電系統的積極性。同時，這些新增的光伏屋頂電站，將成為距離電力負荷中心最近的調峰電源，將大大降低電網調峰的復雜度。

3、提高兆瓦級屋頂電站的電價補貼標準，激勵大屋頂業主安裝光伏電站

目前，國家對于分布式發電的政策鼓勵方向是“自發自用”，多余電量以當地脫硫燃煤標桿上網電價收購(全國不同地區電價大約在0.35元/度-0.4元/度)。對于兆瓦級以上的物流倉庫或廠房屋頂電站，日發電量在幾千度至上萬度之間，許多倉庫或工廠不具備這樣高的用電負荷。而在這些大屋頂周邊，往往又有工廠商貿城等用電負荷中心，而這些負荷中心的用電價格可高達1元/度以上。提高兆瓦級屋頂電站的電價補貼標準，并通過政府以及電網的調配向附近的電力負荷中心供電，將極大的提高大屋頂電站售電的經濟性，業主和投資人的積極性都將得到極大提升。所以，建議國家進一步細化分布式發電補貼政策，按照裝機規模區分上網電價，對于兆瓦級以上的大規模屋頂電站提高上網電價的補貼價格。

4、明確上網電價的補貼年限和補貼價格變動機制，推動電站投資主體多元化

投資人需要的是明確可以預期的收益，收益率低不是問題，但是不能有不確定性。如果以出售電價為贏利機制，明確的收購電價和可持續年限是電站投資人投資電站決策時的重要依據。在美國投資屋頂光伏電站，由于補貼年限和規則明確，即便系統投資成本高達每瓦5美金以上，投資人依然認為是好的投資項目，而在中國，系統投資成本已經降到每瓦9元人民幣以下，但還是沒有幾個投資人敢投。國內民營電站投資者目前的主流贏利模式是開發電站然后出售給國有電力公司。民營投資人不長期持有電站資本的主要原因除了售電模式資金回收期較長之外，就是擔心電價補貼能持續的時間。如果國家出臺明確的電價補貼年限或電價補貼變動的明確規則，就可以讓更多民營投資者看到穩定的電站售電收益，這有利于鼓勵多元化資本進入電站投資和運營領域。

除了打開資金的大門，電站投資主體的多元化，尤其是長期持有電站資產的主體實現多元化，將加速電站建設領域的市場化競爭。不同的投資人出于不同的投資策略和風險把控能力差異，在供應商選擇、項目盡職調查、項目建設與運行監管等方面將會提出許多新的更高的要求，這將有助于轉變目前國內市場低價中標之風橫行的局面，讓質量過硬、服務優質的企業獲得更大的市場空間。

5、完善電站驗收、評價標準，推進電站資產的證券化 電站運行后，光伏產品的實際表現受到以下兩方面因素影響：一是組件發電性能因不同光照條件和氣候的變化不同而波動;二是需要電站持續運行1年以上積累數據，與電站設計水平、系統平衡部件性能和運行維護管理相關。所以推進電站驗收、運行后發電性能評價標準的制定是一個更復雜的過程。鑒于在建和已運行電站規模的不斷加大，電力監管部門、電力企業有必要牽頭并聯合組件、系統平衡部件和第三方檢驗機構制定全國范圍內統一的標準，直接規范電站建設、運行，制定電站驗收和評價的標準。

電站驗收、評價標準的制定不但能規范光伏產品性能、提升電站運行發電品質，也為電站資產的證券化，為金融和保險資本進入電站投資領域、提供配套服務奠定了技術基礎，使電站資產價值度量有據可依。

6、面向光伏生產企業的銀行信貸不能“一刀切”

中國光伏產業已經步入了整合階段，大浪淘沙，許多技術落后、規模小、管理水平低、沒有核心競爭力的企業大多已經倒下，很多在產業擴張期穩扎穩打、不太冒尖的優質企業也出現在大家眼前。這些有潛力的、且穩健的企業需要得到銀行信貸的繼續支持，在產業整合期做大、做強，帶動中國光伏制造業走出暫時的低谷，更上一層樓。光伏行業是長期向好的，銀行需要注重單個企業的投資價值，針對整個行業的信貸“一刀切”，過去加重了行業虛火，現在將加速行業的冰封。對于那些負債水平合理、訂單充足、管理規范、經營穩健的企業，應當繼續給予信貸支持。光伏產業的健康和可持續發展需要全社會各行各界的關心和幫助。

7、加強政策對技術創新和產品差異化的引導作用

通過上網電價政策可以實現對低度電成本的光伏技術和制造的促進。但是對于發電效率高或差異化應用的電池技術、產品，還是要通過有區別的補貼標準來促進其產業規模化和進一步降低成本。比如，在以裝機容量為補貼依據的金太陽和光電建筑一體化應用項目中，提高針對高效率電池、光電建筑一體化緊密結合產品及其配套產品的補貼金額，與一般產品加以區分。又如，通過設定階梯化上網電價，鼓勵效率高、品質好和實際單瓦發電量高的光伏產品的應用和規模化。

另外，從產能規模的角度很難甄別不同企業由技術、管理所帶來的差異，難免誤傷業績良好、有發展潛力的小企業。建議避免簡單的以產能作為進入門檻，可以與產品的效率掛鉤。目前，國內主流的多晶硅組件標稱效率在15%以上，單晶硅組件標稱效率在16%以上。建議區分不同應用場合的標準，比如區分屋頂電站和地面電站使用產品的標稱效率，建立產品準入標準。

8、政府部分出資、牽頭成立不依附于單個企業的“光伏工業技術研究院”

技術進步是推動光伏發電成本持續下降的根本動力，這已經是產業界的共識。但是，技術復雜度的不斷提升，技術路線的不確定性，使得研發的經費投入和風險不斷提高，已經高到單個企業無法承擔的地步。半導體產業近50年的發展歷程已經為光伏行業摸索出政府牽頭、行業聯合研發，均擔風險，共享成果的研發聯合體運作模式，這是高度工業化的必然產物。

研發聯合體的核心是共擔風險，共享資源。在這個平臺上，通過對所有可能的技術路線的評估，找出相對較優的幾條路線提供給參與企業。各企業再根據各個企業自己的市場定位、技術實力，選擇對自己風險最低的技術路線進行產業化。材料和設備企業也要參與其中，產業鏈上各段的廠家就可以實現研發時間表的匹配，使得新技術的產業化周期大大縮短。

建議國家通盤考慮光伏制造技術進步的續性需求，出資50%、牽頭成立“光伏工業技術研究院”。這個研究院必須以獨立的實體存在、聘請專業化的管理以及科研團隊。單個光伏企業只能以部分入股的方式參加，并需要派出技術團隊參與研究院的項目研發。該研究院必須由多個光伏產品生產企業入股參與，決不可以變成單個企業的自留地。項目研發成果可以專利使用權的形式免費或低價提供給參股企業，非參股企業如想獲得相關專利的使用權，必須支付高價。

9、加大科技計劃經費投入，成立技術創新扶持基金

有科學的研發機制作為前提，加大經費的投入是必不可少的。建議國家在現有科技計劃(863計劃、支撐計劃、專項等)中，加大對光伏科研項目的經費投入，并向光伏工業技術研究院傾斜;經費投向必須同時兼顧基礎研究和產業化應用，嚴格評審流程。

與此同時，在條件成熟的高科技園區示范成立技術創新扶持基金，并在全國范圍內推廣。通過基金專業化的融資、投資運作，為中小企業的科研、創新及產業化提供資金支持，同時也可以提高資金的使用效率，實現風險控制。

第四篇：2016我國光伏扶貧政策匯總

2016我國光伏扶貧政策匯總

光伏扶貧工程是有效促進貧困戶增收和貧困村集體經濟收入增長，實現精準扶貧的重要途徑之一。為光伏產業的發展提供了新的思路和途徑，目前在光伏界掀起了巨大的浪潮。國家明確表態支持光伏扶貧，銀行響應政策提供的資金支持，光伏界人士為追求市場利潤的目的，以上統統將光伏扶貧推在了風口浪尖上，光伏扶貧之風越演越烈。

在國家的政策支持下，我國的光伏扶貧試點工作如火如荼，2015年就取得了階段性成果。截止到2016年6月份，越來越多的光伏扶貧政策落地了，從國家到各省市區地方政府，都在積極制定和推進光伏扶貧項目。那么2016年都有哪些光伏扶貧政策在助力國家扶貧，幫助貧困戶脫困，帶動光伏產業的發展呢？

一、國家

1.國家能源局《關于印發2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》

主要內容：2016年3月1日，國家能源局發布了《關于印發2016年定點扶貧與對口支援工作要點的通知》(國能規劃〔2016〕55號)——《通知》要求加快清潔能源發展，擴大光伏扶貧實施范圍。同時，探索資產收益扶貧，使清潔能源資源開發與建檔立卡貧困戶脫貧直接掛鉤，增加貧困人口收入，真正做到精準扶貧。

2.央行等七部門發布《關于金融助推脫貧攻堅的實施意見》

主要內容：2016年3月16，為貫徹落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》和中央扶貧開發工作會議精神，緊緊圍繞“精準扶貧、精準脫貧”基本方略，全面改進和提升扶貧金融服務，增強扶貧金融服務的精準性和有效性，提出金融助推脫貧攻堅的實施意見。

3.《國家能源局關于在能源領域積極推廣政府和社會資本合作模式的通知》

主要內容：2016年3月31日，對可再生能源及分布式光伏發電、天然氣分布式能源及供熱、農村電網改造升級、光伏扶貧、頁巖氣開發、煤層氣抽采利用等PPP項目，符合財政投資補貼條件的，各級能源主管部門應積極探索機制創新和政策創新，鼓勵財政補貼向上述PPP項目傾斜。將光伏扶貧等項目列入能源領域推廣PPP范圍之內。

4.《關于實施光伏發電扶貧工作的意見》

最主內容：2016年3月23日，意見指出，要在2020年之前，重點在前期開展試點的、光照條件好的16個省的471個縣的約3.5萬個建檔立卡貧困村，以整村推進的方式，保障200萬建檔立卡無勞動能力貧困戶(包括殘疾人)每年每戶增加收入 3000元以上。其他光照條件好的貧困地區可按照精準扶貧的要求可因地制宜推進實施。

5.《光伏扶貧實施方案編制大綱的通知》

主要內容：進一步指導地方編制光伏扶貧實施方案，推進光伏扶貧工程建設，保障光伏扶貧項目有效實施。

二、地方政策

浙江省

浙江《2016年光伏扶助貧困殘疾人試點工作實施方案》

主要內容：《方案》實施對象為衢州市及轄區戶籍并持有第二代殘疾人證的貧困殘疾人，選戶基本條件為2015年建檔立卡在冊貧困戶，且在鄉鎮路沿線可視范圍內。2016年，實現在試點區域內擇優選擇30戶建檔立卡貧困殘疾人戶建設3KW(12塊光伏板)左右分布式光伏發電項目，項目在6個月內建成投產，實現戶均年增收約1500—2500元目標。

河北

1.《關于做好2016年光伏扶貧實施方案的通知》

主要內容：重點在45個國家扶貧開發重點縣和燕太特困片區縣實施光伏扶貧工程，計劃今年通過光伏扶貧解決貧困人口不少于4萬人，擬建設光伏扶貧電站200萬千瓦，原則上每個貧困縣建設光伏扶貧電站規模不超過5萬千瓦，由各市統籌平衡。

按照扶貧電站與商業電站1:2.5比例建設扶貧工程。其中：光照資源較好的II類資源區(張家口、承德、唐山、秦皇島)扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧1000人，其它III類

資源區扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧800人。兩類資源區項目均要落實相應數量的建檔立卡貧困人口，保障每人享受到連續20年、每年3000元的光伏扶貧收益。

2.河北省能源局《關于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知》

主要內容：4月6日，河北省能源局下發關于上報2016年光伏扶貧項目的緊急通知，通知顯示，河北省2016年按照扶貧電站、商業電站1:2.5的比例開展光伏扶貧工程建設。扶貧標準為1萬千瓦扶貧電站扶貧人口800人，每人每年3000元扶貧資金，扶貧期限20年。

安徽省

【銅陵市】

1.安徽銅陵市《關于光伏扶貧的建設模式以及指導意見》

主要內容：2016—2018年光伏扶貧工程總體目標是建設65個貧困村、10000戶貧困戶 光伏電站，總建設規模3.53萬KW?！?+X”建設模式：“1”是指在65個貧困村每村建設1個100KW(或60KW)集中光伏電站，實現全覆蓋;“X”是指在235個行政村一般貧困戶中選擇符合建設條件且自愿建設的貧困戶共10000戶，每戶建設3KW的戶用光伏電站。

【金寨縣】

2.《關于金寨縣光伏發電精準脫貧實施方案的通知》

主要內容：建設集中式光伏扶貧電站。選址建設20萬千瓦地面光伏扶貧電站。發展分布式(聯戶型)光伏扶貧電站。在23個鄉鎮選址建設分布式(聯戶型)光伏扶貧電站，每個站址建設規模200千瓦-600千瓦，累計1.5萬千瓦。

提高光伏扶貧項目覆蓋面。建立光伏扶貧項目收益分配機制，集中式光伏扶貧電站和分布式(聯戶型)光伏扶貧電站凈收益全部用于扶持貧困人口，覆蓋建檔立卡貧困戶13000戶(已建有光伏電站的貧困戶和五保戶除外)，受益人口4.03萬人，戶均年增收3000元以上。

【宣城】

3.安徽宣城《加快推進光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，確保2016年底前貧困戶全部脫貧，2017年底前貧困村全部出列，與全市同步實現全面小康。

【舒城縣】

4.安徽省舒城縣《加快推進光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：按照“確保農村貧困人口實現脫貧，確保貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困”和實行“三年集中攻堅、提前兩年摘帽”的總要求，建立政府補助、扶貧資金支持、城投公司融資投入等多種途徑相結合的資金籌措機制，大力推進建檔立卡貧困村和貧困戶開展光伏扶貧，增加貧困村集體經濟收入和貧困戶家庭收入，加快扶貧對象脫貧致富步伐，力爭到2018年實現“縣摘帽、村出列、戶脫貧”。

山東省

1.山東威海市《關于加快推進光伏扶貧工作有關事項的通知》

主要內容：鼓勵采取集中建設的方式，利用貧困村、貧困戶屋頂和庭院空閑地建設分布式光伏發電項目。各區市承擔推進光伏扶貧的主體責任，負責制定本區域光伏扶貧規劃和具體實施方案，落實項目建設資金，組織項目建設，做好協調服務、監督管理、竣工驗收和收益分配等工作。

2.山東費縣人民政府《費縣光伏扶貧項目收益分配監督管理辦法》

主要內容：在貧困戶屋頂及院落安裝的戶用光伏系統的產權歸貧困戶所有，收益除還貸外全部歸貧困戶。

3.山東省《光伏扶貧實施方案》

主要內容：2016年至2018年，通過3年集中組織開展光伏扶貧工程，力爭惠及1000個扶貧工作重點村、10萬個貧困戶。

山西省

1.《關于2016年新實施強農惠農富農補貼政策的通知》

主要內容：實施光伏扶貧和旅游扶貧工程。安排資金2億元。其中：安排資金1.5億元，在58個貧困縣的300個貧困村建設100千瓦村級分布式光伏扶貧電站;安排資金5000萬元，在全省100個建檔立卡貧困村開展鄉村旅游扶貧。

2.臨汾市人民政府《關于優選2016年光伏扶貧示范基地建設項目投資企業》

主要內容：2016年擬在山西臨汾市建設光伏扶貧發電項目一期500MW。規模批復后3個月內完成項目備案，建設期為6個月，經營期為20年(不含建設期)。

江西省

江西省《關于實施光伏扶貧工作的通知》

主要內容：要求各地抓好實施方案編制工作、項目建設資金籌措工作、工程建設質量控制工作，各地要根據自身能力實事求是地編制計劃，不超出自身財力擴大計劃，不將商業電站納入計劃，計劃完成情況作為第二年計劃下達的根據之一，并于6月30日前將各縣方案上報省發展改革委(能源局)，抄報省扶貧和移民辦。

通知中指出，光伏扶貧項目將優先列入全省光伏建設計劃、優先享受財政度電補貼政策、優先享受電網并網服務、光優先享受金融優惠支持。

陜西省

1.陜西省發改委、扶貧辦印發《陜西省電力扶貧行動計劃》完善“太陽-太陽”分布式工程

主要內容：用五年時間全面解決56個國家片區縣、扶貧開發重點縣電網存在的突出問題，實現8808個貧困村動力電全覆蓋。全面提升陜西省貧困地區的供電能力、供電質量和供電服務，實現貧困地區戶均配變電容量達到2千伏安、用戶供電可靠率達到 99.72%以上、綜合電壓合格率達到97%以上。

2.陜西延安市《關于做好光伏扶貧實施方案》的通知

主要內容：4月26日全市光伏扶貧項目實施方案編制工作會議精神及《XX縣光伏扶貧實施方案編制大綱》(見附件)有關要求，以縣區為單元統一組織編制光伏扶貧實施方案，具體由各縣區經發局會同扶貧辦負責編制工作，并盡快上報市發改委。特別是梁家河村、康坪村光伏扶貧項目作為我市光伏扶貧工作首批啟動項目，延川縣及寶塔區政府要抓緊落實實施方案具體細則，爭取盡快開工建設。

3.陜西省發布《貫徹落實<打贏脫貧攻堅戰決定>實施意見》

主要內容：加大對貧困地區農產品品牌推介營銷支持力度，積極推進旅游扶貧、光伏扶貧、電商扶貧等產業項目;還可探索資產收益扶貧，探索將財政資金和其他涉農資金投入設施農業、養殖、光伏、水電、鄉村旅游等項目形成的資產折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動能力的貧困戶，資產可由村集體、合作社或其他經營主體統一經營，貧困戶享受收益。

黑龍江省

《關于抓緊開展光伏發電扶貧工作的通知》

主要內容：采取村級光伏電站(含戶用)方式，每位扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右。鼓勵采取PPP模式建設村級光伏電站，即利用產業扶貧資金或相關涉農資金、吸引光伏企業投資和申請金融機構貸款建設。其中，產業扶貧資金或涉農資金每村補助不超過項目投資的三分之一。

湖北省

1.湖北宜昌市《關于光伏扶貧工程的實施意見》

主要內容：2016~2018年，利用3年時間，對全市建檔立卡重點貧困村和貧困戶實施光伏扶貧工程(裝機容量70萬千瓦)。其中：國網公司負責組織實施秭歸縣、長陽自治縣光伏扶貧工程(裝機容量42萬千瓦)，2018年底以前建成投產;相關縣市區負責組織實施其他地區光伏扶貧工程(裝機容量28萬千瓦)，2017年底以前建成投產。到2018年，全市所有具備建設條件的建檔立卡貧困村均建有 50~100千瓦的分布式小型光伏電站，村集體年均增收5~10萬元;自愿且具備建設條件的貧困戶建設3~5千瓦的光伏發電系統，實施項目的貧困戶年均增收3000~5000元左右。

2.湖北省團風縣2016年光伏產業扶貧工作方案

主要內容：2016年，在全縣范圍內選擇43個貧困村建設60KW分布式光伏電站43座;對太陽能資源、建設條件和接入條件好，有意愿建設光伏電站的建檔立卡一般貧困戶，按照每戶3KW的建設規模，由縣政府統籌資金集中建設(具體建設名單見附表)。

3.《關于組織申報2016年光伏扶貧項目建設規模》的通知

主要內容：準確扶持扶貧對象：國家要求，采取村級光伏電站(含戶用)方式，每戶扶貧對象的對應項目規模標準為5千瓦左右;采取集中式光伏電站方式，每戶扶貧對象的對應項目規模標準為25千瓦左右，原則上應保障每戶扶貧對象獲得年收入3000元以上，請在實施方案中對精準扶貧對象予以明確。

西藏自治區

《西藏自治區光伏電站項目管理暫行辦法》

主要內容：辦法指出自辦法發布之日起，西藏取消光伏電站項目前期工作的請示。未按法律規定和有關管理規定完成收購光伏發電發電量的電網企業，自治區能源監管部門將責令電網企業限期糾正。

寧夏自治區

《國土資源工作支持和服務貧困地區脫貧攻堅政策措施》

主要內容：統籌引導扶貧項目用地布局，全力保障扶貧開發、易地搬遷、危窯危房改造和基礎設施項目用地。優先安排貧困縣(區)新增建設用地計劃指標，保障民生、生態保護和扶貧開發產業等項目用地需求;加大貧困縣(區)土地整治項目實施力度。支持貧困地區開展土地整治及高標準基本農田建設，優先安排自治區級土地整理項目和資金，鼓勵貧困縣(區)實施“旱改水”。

云南省

《推進太陽能光伏開發利用的指導意見》

主要內容：云南省能源局出臺了關于“推進光伏開發利用的指導意見”，其對云南省“光伏+扶貧”模式提出了指導意見，為國內其它地區的“光伏+扶貧”發展模式提供了借鑒。

第五篇：心得體會-我國光伏產業發展的障礙研究分析

心得體會

2011年5月，我們一行三人小組，申報了一項省級創新項目——我國光伏產業發展的障礙研究分析，目的在于調查我國光伏產業的發展現狀，了解我國光伏產業發展的障礙，并積極探索如何去解決這些困難，以使中國的光伏產業更好更快的發展。通過本次創新訓練，我們對我國光伏產業發展的情況有很深的了解和認識，為今后進行太陽能光伏產品方面的研究和應用奠定了較好的基礎。

經過調查分析，我們認為阻礙我國光伏產業發展的主要原因有以下幾點：

1、原材料嚴重短缺，產品銷售過度依賴國外市場，造成我國光伏產業發展高度對外依存。

2、太陽能電池效率轉換，并網等配套技術的不盡成熟，使得生產成本過高，技術推廣緩慢。

3、國家不同時期的政策對我國光伏產業的發展也帶來一些利好或制約的影響。

針對問題，我們提出了幾點建議：

1、改變“產而不用”的現狀，著重發展國內市場，解決好利用問題

2、充分發揮行業組織作用，制定行業標準，推進產業協調發展

3、深入進行行業整合，開拓應用市場，創新服務模式

本課題的研究是相當現代和前沿的，由于受到知識結構和綜合研究能力的限制，我們在課題的研究過程中遇到了不少困難，如：專業知識的理解、研究方法的選擇與確定等問題，但在行業專家和指導老師的指點下，得到了圓滿解決。另外，有些問題還沒有得到解決，也不是我們能解決的，如：國家政策等宏觀問題。

經過一年的調研，我們聽出了專家們對我們這一輩人的期望，希望我們可以通過自己的努力讓中國的光伏產業強大起來。

我們深深的感到自己的責任重大，我們不敢怠慢也不敢偷懶，我們要奮起直追，用自己的努力為中國的光伏事業添色增彩。

這次的大學生科技創新活動是一次真正意義上的鍛煉，它使我們所有參與人員擁有了共同的目標讓我們真正體會到團隊合作的樂趣與激情，并在無形中加強了我們的團隊交流能力、與人溝通的能力，豐富了我們的知識，鍛煉了我們的心態。參加這次科技創新活動讓我們受益匪淺。