第一篇：街道發揮基層黨組織作用以黨建促社建經驗材料

**省**市**區**鎮街道轄七個社區，三個社區成立了黨委，其他社區均成立了黨總支，有黨員635名。全街人口3.8萬，下崗人員和享受低保人員各占**區三分之一強，生活就業矛盾突出；街道屬城鄉結合部老城區，城市拆遷改造任務重，面臨的熱點難點問題多；轄區基礎設施薄弱，服務群眾的平臺和渠道與群眾的要求還有較大的差距。近年來，街道黨工委緊

緊圍繞發展穩定的大局，結合街道實際，創新黨建機制，堅持把服務群眾作為加強基層黨組織建設的落腳點，以強化核心、服務中心、凝聚人心“三心”為主線，在增強服務意識、提高就業創業能力、解決老百姓熱點難點問題、體現黨員先進性等方面充分發揮黨組織的作用，街道各項工作取得了較大成效。

一、從老百姓的身邊做起，夯實黨建工作的組織基礎

一是加強社區黨組織建設，建立縱向到底的社區黨建工作機制。社區有正式黨員100名以上的成立黨委，50人以上的成立黨總支；居民小區具備條件的成立黨支部，不具備的成立黨小組或與鄰近小區組成聯合黨支部，把黨支部建在小區，把黨小組建在樓棟，形成了社區黨委（黨總支）——小區黨支部——樓棟黨小組的黨組織網絡。明確了社區黨建工作的目標要求和各級黨組織的職責，社區工作內容實現了系統化、規范化和制度化。同時，大力組建非公經濟組織黨組織，完善黨在“兩新”組織的工作機制。通過“兩新”組織單獨組建、聯合組建、掛入社區等形式成立黨組織，并派出黨建聯絡員，指導企業黨組織開展黨的活動，在職工權益維護、青年志愿者服務、建功創業、黨員教育、職工培訓、困難救助、企業文化、企業發展上發揮作用，保證黨的路線、方針、政策的貫徹執行。目前，我街有兩個私營企業成立了黨委，一個企業成立了黨支部，街道還成立了流動黨員黨支部，有十個非公經濟組織成為了黨員教育學片用片示范點。同時，我們還在企業大力開展“把企業主、技術骨干培養成黨員，把黨員培養成技術骨干以及黨員技術骨干培養成車間、班組負責人、企業經營管理人員或創業企業主”的三個培養活動，夯實、完善了“兩新”組織黨組織的工作基礎和機制。

二是大力推進“四會”建設，形成橫向到邊的黨建工作網絡。我們成立了街道、社區、駐區單位、個體企業主、居民等黨員代表組成的黨建工作委員會和在此基礎上納入黨外代表組成的社區共建理事會，依托他們整合、組織轄區資源，協調各方利益關系，激發各方參與社區建設的熱情，充分發揮黨組織在社區服務中的主導作用、社區事務中的協調作用以及在職黨員的積極參與作用、轄區單位黨組織的支持作用，為街道社區提供較大的經濟、場地、服務上的支持；成立了社會工作志愿者協會，組建了黨員義工隊伍，擴建了青年志愿者組織，吸納各類技術人才，走入社區，走進家庭，開展“1+1”結對幫扶和面對面的服務；在非公有制組織中建立黨群組織負責人聯席會，發揮工會、團委、婦委會的作用，形成合力，共同推進黨建工作的深入開展。

二、從老百姓的利益出發，最大化地發揮黨組織的作用

第一，發揮黨組織在社區服務中的主導作用，打造社區服務平臺，為老百姓安家。近兩年來，我街創新社區共建機制，采取轄區單位、個體企業主贊助一點，向市及市以上部門爭取一點，社區開展服務籌措一點，區里、街道支持一點，黨員群眾義務投勞節省一點等辦法，改造、改建、新建社區六個，社區固定資產增值四百余萬元。2006年我街神助橋社區在爭取省屬企業紅聲器材廠無償提供600平方米辦公服務用房后，組織轄區黨員群眾義務采購進價成本原材料，通過黨組織動員企業捐獻水泥、木材、沙石，義務做鋁合金窗、做泥工、木工、小工等，用多方資助的5萬元裝修資金完成了標的15萬元的裝修工程，累計義務投工投勞200余個工作日。通過這些方式，各社區辦公服務用房由2005年平均辦公服務用房面積150平方米提升到了2008年的600平方米，其中用于群眾娛樂、健身、學習的室內面積均達300平方米，黨員服務站辦公面積均達70平方米，另有三個社區室外活動面積達1000平方米以上。社區還配備了電視機、計算機、投影儀、圖書，有兩個社區裝備了電子閱覽室。同時，社區整合轄區企事業單位的資源，擴充社區活動陣地，開展黨員和群眾性活動，為群眾建立了進行社會活動的社區大“家”，也使之成為了宣傳黨的方針政策，黨組織和黨員密切聯系和服務群眾的重要窗口。

第二，發揮社區黨員的先進性作用，打造就業創業服務平臺，引領群眾脫貧致富。一是街道組織黨員能人，選擇居民較集中、就業矛盾較突出的社區開辦電腦、烹飪、服裝等免費培訓。我街近兩年來在神助橋、太平橋、保太巷、上永叔路四個社區免費培訓1800余人次。二是街道社區依托轄區黨員、居民提供信息，廣泛引入企業，讓年輕人到工業園就業，讓年紀大的人就近就業，讓行動不便的人在社區或家里就業。兩年來，我街通過招商引資解決就業3000余人次，通過街道勞動保障所和

各社區勞動保障工作站日常的職業推薦和介紹解決就業2000余人次。三是街道社區加強了與工商、稅務、衛生、勞動等部門的聯系，引導扶持黨員和居民開辦經濟實體，并在小額貸款、招工等方面進行強力幫扶。四是采取集中或上門播放有關實用技術、黨員帶頭致富、帶領群眾致富等電教片的方式，引導更多的企業成為黨員教育、學片用片的示范點，推動更多的人想創業、創成業、創好業。轄區缽盂山流動黨員黨支部書記郭開龍組建了50余人的捕魚隊，足跡遍及華南4省市，帶領幾十戶居民致富，其事跡在省市多家新聞媒體報道；黨員高國安等14名黨員自主創業，開辦企業12家，其中年產值逾千萬元的企業2家，年產值逾100萬元的有6家。

第三，發揮黨組織的凝聚作用，打造困難救助服務平臺，把黨和政府的溫暖送入千家萬戶。一是深入居民家庭摸底調查，張榜公布，接受黨員群眾監督，低保實現應保盡保，目前有5200余人享受了低保。通過黨員的帶頭創業，部分群眾擺脫了貧困，走上了小康路，近兩年有200余人實現了低保的應退盡退。二是組織駐區企事業單位的黨組織以及黨員帶頭捐款捐物，成立了全省首家鄉鎮街道慈善會，并在街道和各社區興辦愛心慈善超市，對困難群眾、黨員實施救助。二年來，街道社區通過慈善會、愛心慈善超市共救助黨員、群眾2000余人次，救助款物折合人民幣32萬元；2008年汶川特大地震，轄區居民在黨員的帶動下捐款15萬余元，其中黨員和低保人員捐款11萬元。三是依托黨員義工創建了全省首家社區托老中心，為空巢老人和孤寡老人提供24小時全程服務。目前，托老中心共托老人13名，其中有8名困難老黨員。

第四，發揮社區黨組織的核心作用，打造維權維穩服務平臺，促進街道社區和諧。街道社區構建了以社區黨組織為核心，公安派出所、綜合治理組織為主體，群眾自治為基礎的治安新體系。2007年開始組織黨員和青年志愿者成立了義務巡邏隊，在全街特別是流動人口多的車站、居民區以及發案可能性較大的區域開展夜間巡邏；組織黨員、居民小組長和有威信、有能力的志愿者成立矛盾排查調處小組，協調企業與企業、企業與員工、企業與居民、居民與居民之間的關系，化解矛盾，并在拆遷、用水、用電、物業管理等熱點問題上發揮作用，在殘疾人、居民合法權益保障上發揮作用，切實為民辦實事、辦好事、辦成事。神助橋社區居民以往要換乘兩趟車去市電力公司繳電費，居民反映很大，社區黨組織了解情況后，協調電力公司每月定時來社區開辦電費交納業務，為居民特別是年老體弱的群眾解決了大問題；神助橋社區黨委還配合企業協調有關部門出資140萬元接通自來水管道2公里，6000余人告別了幾十年用河水吃河水的時代。

第五，發揮社區黨組織的戰斗堡壘作用，打造黨和政府與群眾的聯系平臺，解決征地拆遷等熱點難點問題。我街屬老城區,征地拆遷任務重，各種社會矛盾沖突表現得最為突出。如何在保證城市順利征地拆遷、科學發展的同時,又能夠最大限度地保障人民群眾的根本利益,做到以人為本、和諧拆遷是考驗地方黨委和政府的執政力，檢驗基層黨組織的戰斗堡壘作用的試金石。濱江四期甲地塊改造工程是我市四十五個重點工程項目之一，涉及的拆遷居民有168戶，而且大都是低保戶。該項目自2002年啟動以來，歷經五年的漫長時間卻始終未能取得實質性突破，成為**市最大的拆遷難問題。2006年，因上百人上訪導致該地塊拆遷工作被迫暫時停止。2008年10月8日重新啟動濱江四期拆遷項目后，街道黨工委及時成立了以街道副書記為書記、以各拆遷組的黨員、火頭門社區黨員干部以及居民中的黨員為成員的臨時黨支部，以樓棟黨小組為基礎，專門負責拆遷居民的動員、宣傳、維穩和困難解決等工作。通過黨員及時耐心的對拆遷相關政策的廣泛宣傳，克服了群眾對拆遷政策的片面理解，充分發揮了正確輿論的先導、主導作用；通過黨員對拆遷“釘子戶”的一對一思想說服、結對幫扶，最大限度地消除了他們對其他拆遷戶的負面影響，并通過他們接受拆遷為其他拆遷戶的拆遷工作起到了帶動作用；通過黨員和入黨積極分子24小時的采集信息、分析信息、排查矛盾、消除矛盾等工作，發揮了拆遷人與被拆遷戶間的橋梁紐帶作用，及時地消除了各種隱患；通過黨員和義工為拆遷戶找過渡房、協助資產評估和搬遷，引領拆遷戶進行合理訴求，及時向有關部門反映為新增困難戶解決低保，實施臨時性困難補助，解決了拆遷戶碰到的各種問題；通過拆遷戶中的黨員、入黨積極分子、居民小組組長家庭的帶頭拆遷，樹立了黨和政府在群眾中的威信，有力地促進了拆遷工作的順利進行。據統計，拆遷期間黨員為拆遷戶做好事40余件，解決問題400余個，收到拆遷戶贈送錦旗一面，感謝信十余封。由于基礎工作扎實有效，僅僅用了一個月的時間，168戶拆遷戶基本拆遷完畢，且無一人上訪，實現了“拆掉的是房子，凝聚的是人心”的重大拆遷工作目標。

第六，發揮黨員的先鋒模范作用，打造“110”家政服務平臺，為居民提供更好更多的服務。一是街道和社區成立了“百幫服務中心”，組建了412人的志愿者隊伍和220人的黨員義工隊伍，為居民提供電器維修、補鞋、下水道疏通、送米送油、配鑰匙、醫療檢查、家政鐘點工等服務。我街太平橋社區還建立了黨員義工服務和志愿者服務網頁，居民和黨員根據自己的特長和可提供服務的項目、時間預先在社區登記并在網頁上公布，需要服務的企事業單位、個體企業主以及居民可向社區電話預約或上網登記，社區根據雙方的實際情況實行免費派單服務，或由社區舉辦義工服務日活動，集中開展免費服務或上門服務。二是街道成立了衛生服務中心，在有條件的社區成立了衛生服務站，建立了居民健康檔案，為低保人員辦理了免費醫保，為其他群眾辦理了城鎮醫療保障，建立了群眾15分鐘就醫生活圈，使居民看得了病，看得起病。我街和社區還組織轄區醫院和衛生服務中心（站）以及黨員義工和志愿者定期為居民、黨員開展義診活動，為殘疾、年老體弱、生活困難的群眾送醫送藥。目前，我街的衛生服務中心（站）正在由12小時服務向24小時全程服務延伸，由單項服務向綜合服務延伸。

近兩年來，通過加強基層黨組織建設，發揮各級黨組織的作用，以黨建促社建，以黨建推動街道各項社會事業工作的開展，街道社區共獲得全國三八紅旗集體、全國勞動保障優質服務窗口等國家級獎項三項，全省十佳勞動保障所、省殘聯工作先進單位等省級獎項六項，市級獎項十余項。

第二篇：基層黨組織發揮黨員主體作用經驗材料

**省**市從今年1月初開始，依托服務民生工作站，探索建立上下銜接、立體覆蓋、功能規范、服務便捷的基層黨組織服務民生工作體系，讓百姓感受到方便和實惠。

以民為本

把服務民生作為黨委工作的重要任務

**市共有30多萬城鄉低保對象，2萬多戶特困家庭，民生問題壓力很大。

下崗職工的艱辛，普通百姓的難處，時時牽動著**市委、市政府一班人的心。

**省委常委、**市委書記***對記者說，天下之大，民生為最，以民為本，本固邦寧。關注民生是中央的要求，作為基層就是要抓好落實，不能空對空，光吆喝不干活。我們在努力尋求一種方式，建立一種機制，把基層黨組織、基層黨員的力量有效率地釋放到民生工作中，把對民生工程的認知高度化為實踐的尺度。

2007年10月25日，***在**市委理論中心組學習（擴大）會議上傳達十七大精神時，提出探索建立基層黨組織服務民生工作體系。

2007年11月27日，**市委十一屆二次全會討論通過了《關于建立健全基層黨組織服務民生工作體系的意見》并以市委文件正式下發。

**市委把黨組織服務民生工作體系的功能作用定位為察民情、解民憂、傳民聲、聚民心，發揮基層黨組織的組織、溝通、協調作用和在服務民生體系中的模范帶頭作用。

基層黨組織服務民生工作站設在城市社區、行政村黨組織，站長由黨組織書記兼任。基層黨組織服務民生工作組織與各級黨員服務機構合署辦公。

“沒想到，民生工作站的成立，社會反響這么大，這么好。”**市委常委、組織部部長***說。

**市匯通駕駛員培訓學校是一家民營企業，企業由下崗職工組成，大家對于民生工程有一種天然的感情與親切，黨委書記王志霞說，“從報紙上知道了建民生工作站的事，琢磨著這事真好，我們企業有78名黨員。支部開會時，大家一致同意申請建民生工作站。”目前，僅全市私營企業、企事業單位就建立民生服務站363個。

創新形式

把方便、實惠、高效作為服務民生的重要標準

一大批充滿時代氣息的服務方式應運而生，深受群眾歡迎。

——“十分鐘服務圈”。綠園區鐵西街道開展的構建“十分鐘服務圈”活動大受歡迎，這個街道的龍泉路社區民生服務站將67家社區服務網點聯系電話、地址制成社區愛心服務卡，服務內容涵蓋柴米油鹽、家電服務、房屋維修、病患醫生等十大系列28個項目。有個大事小情，一個電話，十分鐘內服務到家。居民張大媽贊不絕口，“太方便了，需要點啥幾乎在社區內都能得到又快又好的滿足”。前不久，省委社區一位老人心臟病突然發作，“十分鐘服務圈”緊急啟動，不到十分鐘，病人被送到醫院，贏得了寶貴的時間。現在，13支由600余人組成的志愿者隊伍，隨時為群眾開展醫療、維修、咨詢和幫扶等服務，已累計為社區群眾提供服務2000人次。

——“萬戶特困戶結對救助活動”。對全市30多萬城鄉低保對象，2萬多戶特困家庭，**市委決定將其作為服務民生的重點。全市開展了要求每個黨支部、每名領導干部結對幫扶困難群眾一戶以上，鼓勵黨員人數較多的黨支部和經濟條件較好的黨員干部多承擔一些救助任務。現在，全市共結對救助特困戶23119戶，送去慰問金251萬元，慰問品折合人民幣658萬元，收到社會捐贈款物770多萬元。49歲的德惠市朝陽鄉雙利村村民張學倫身有殘疾且獨自撫養上初中的女兒，日子很艱難，結對幫扶讓他對生活重又有了美好的期望，老張充滿希望地說，“還是黨想著群眾啊！這不，村里正張羅著過一陣給我蓋房子呢。”

——“無職黨員設崗定責”。社區根據居民的實際需要，設定了巡邏崗、綠化崗、教育崗、家庭教育崗……社區在職黨員、流動黨員、無職黨員都可在各民生工作站中根據自己的能力與志愿找到為民服務的位置。南關區長通街道龍興社區黨委的王振范大爺，因為曾是老師，就認了家庭教育崗，他自豪地說，“現在有事干，很充實。我把小學生日常行為規范20條，編成三句半，教給學生，‘行為規范20條，條條都是人生橋。日常生活勤對照。記牢！’好學又好記吧？”老邢是一名局級干部，住在東朝陽路南社區，要求了綠化崗，認領了門前的一個小花池，他把花池收拾得利利索索，準備種上花，圍上灌木，再弄上兩棵櫻桃，目標是夏天為小區添一道風景。春節前，全市基層黨組織召開了無職黨員設崗定責議定會，29123名無職黨員認領了崗位，投入服務民生的工作之中。

——“面對面解民憂”。寬城區新發街道貴陽街社區有一句大家都熟悉的話：有困難，就找民生服務站。每到月末，工作站都要邀請街道各職能科室的工作人員走出機關，走進社區，變上訪為下訪，為社區居民群眾現場解難答疑，能解

決的當場答復，不能解決的逐一登記，向有關部門反映協調，一周內給出反饋結果。“面對面解民憂”已成為社區百姓解決民生問題方便有效的溝通渠道，深受居民歡迎。

——“民生觀察員”。寬城區新發街道貴陽社區76歲的門樹生大爺，是民生工作站的“民生觀察員”，大爺對他的新崗位熱心盡職，沒事就大街小道地蹓跶，“平時跟大家伙兒嘮嗑，有

什么問題啊？自己出門搭車，走路，處處留心民生問題。”“就說新倫路那有個胡同吧，就2.5米寬，288路公交車從這過，同時有七八臺大客還停在這個胡同里，有時車過時得壓著人行道，上下學的學生也很多，太危險。我反映到民生工作站。站里找到288車隊，找到文明辦，三家會同，事情很快解決了。”門樹生大爺自豪地說。僅在貴陽社區，像門大爺這樣的民生觀察員就有60多個。

**市委組織部副部長***說，各工作站還通過設立熱線電話、意見箱、群眾問事欄、發放服務民生提示卡等辦法，及時掌握社情民意，暢通民情通道，使服務民生更加便捷有效。

民生服務站通過各種有效的活動形式，對社區居民實現了全覆蓋，激發了黨員為民服務的熱情和積極性，鍛煉了基層組織的組織協調功能，更重要的是得到了百姓實打實的認可。

形成機制

使服務民生長效、常態和制度化

***說，“以往做民生工作，常在節日、受災、取暖這樣一些特定的時間做得多一些，這是必要的。可現在群眾更需要的是一種長效、常態和制度化的關懷。我們的民生工作站要在形成一種長效運行的機制上下功夫，把服務民生做為常態的和制度化的工作來抓。”

全市基層黨組織服務民生工作站，都建立落實了首問負責制、服務代理制、情況報告制、信息溝通制、服務承諾制等制度，正在進一步健全完善相關配套制度；服務民生工作站每天對群眾反映的民生意見和問題做好記錄，堅持一事一記，跟蹤記錄辦理結果；月例會制度，基層黨組織每月召開一次專題會議，溝通服務民生情況，研究解決有關問題；年評諾制度，每年召開一次群眾代表評諾會，對黨組織和黨員承諾踐諾情況進行評議；聯席會制度，根據工作需要，適時組織區域內企事業單位召開服務民生聯席會，共同研究解決區域內民生問題。

南關區長通街道龍興社區黨委書記路亞蘭說，“民生工作站形成工作機制，好處太多了。以前社區內不管有啥事都找我一個人，應付不過來，現在，社區內黨員各司其職，怎么干，誰來干，每個單位都清楚，得實惠的是老百姓。”

**市全市基層黨組織服務民生工作將督查指導列為制度。市委組織部成立了5個指導組，負責聯系和指導各地各系統開展工作，在全市形成了一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的良好局面。

對深受群眾歡迎的民生服務形式，**市委不斷探索創新服務民生工作的有效途徑。在組織形式上，總結推廣在居民樓、商務樓宇、專業街路、創業街路、產業鏈條建立黨組織的經驗；在活動方式上，探索完善黨員服務隊、黨員合作社、黨群經濟聯合體等黨內服務組織的經驗；在制度機制上，進一步健全落實首問負責制、服務代理制、服務承諾制等制度，確保基層黨組織服務民生工作深入開展……一個“黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與”，全方位、多層次、立體化、區域聯動的服務民生的長效機制，正在**市初步形成。

第三篇：黨建帶社建共建促創建

黨建帶社建共建促創建

南司社區位于潯陽南轅門，占地面積0.52平方公里，有常住居民1057戶，人口3400余人，社區單位21家，基層黨支部25個，是九江市委機關宿舍和市人大、市政協機關所在地，是一個典型的機關型社區。近年來，南司社區以創建“星級社區”為動力，走出了一條“黨建帶社建、共建促創建”的社區黨建新路,先后被市區評為“

安全小區”、“示范社區”、“文明社區”、“先進基層黨組織”。2004年，《創建明星支部，共建文明社區》一文被《社區黨建》雜志在全國予以推廣，被報界譽為“南司黨建共建模式”。

一、優勢互補，資源共享，共建人文“家園型社區”

南司社區是九江市委機關宿舍和市人大、市政協機關所在地，黨支部直管黨員6名，參、協、聯管黨員519名，占居民總數的15.3，每6人中就有1名黨員，居民中正科以上領導干部家庭就有541戶，占總戶數的51，每2戶中就有一戶領導干部家庭，同時每3戶中還有1戶70歲以上老同志組成的老人家庭。為了充分發揮以上“三種人”、“三種家庭”的優勢和作用，社區率先在全市建立了“社區黨建聯席會”，將轄區21個單位黨組織的負責人作為聯席會執行會長，社區黨支部書記作為秘書長，實行輪值制度，并與社區黨支部簽訂共建協作書，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。同時，把區里關于“在職黨員到社區報到”的精神要求拓展為“市直機關黨員進社區”，并以“黨員志愿者協會”形式，將轄區內25個支部的各類黨員匯聚在社區黨支部的旗幟之下，組建了護綠保潔、治安巡邏、就業創業、扶貧幫困、家政服務等6支志愿者隊伍，每支隊伍指定一名廳處級退休干部擔任隊長，負責協調組織開展活動。為借助黨員、干部、老同志在居民中的感召力和影響力，他們還把社區劃分為八個責任區，每個樓棟設置一個樓棟長，動員一部分老黨員、老干部、老同志擔任責任區的責任人和樓棟的樓棟長，其中有市委副書記張華東、市人大副主任胡春如、市政協副主席向臘玉、老紅軍、老八路、老將軍、老勞模等。2004年以來，南司社區黨支部注重發揮社區黨員優勢、領導干部優勢和老同志優勢，創新建立了“愛心儲蓄銀行”，搭建了“勞動就業服務站”和“扶貧超市”兩個平臺，對轄區46名特困戶發放了收益卡，對富裕戶和黨員發放了愛心卡，增強了社區支部與所轄支部的橫向聯系，實現社區支部與所轄支部的條塊結合和對接互動。

二、美化環境，提升質量，創建綠色“花園型社區”

一個社區生態環境的好壞，關系著人們生活質量的高低。整合之初的南司社區環境堪憂，處處雜草叢生，垃圾成堆，特別是在南湖路一帶，樹木被人肆意破壞，成車垃圾隨意傾倒在路邊，臟亂差的環境給人們生活帶來極大的影響，居民怨聲載道。社區支部的黨員干部們看在眼里，急在心中。他們多方反映，四面呼吁，與相關部門協調交涉，終于引起市領導的高度重視。2003年元旦，南湖路的綠化工程完工，高起點、高標準的建設，一改南湖路的面貌，優美的環境成為居民群眾休閑娛樂的好去處。同時，社區黨員干部不忘加強宣傳工作，從開展督導管理工作入手，組織群眾開展“居室美化、陽臺綠化、樓道凈化”活動，由熱心居民、轄區單位黨員、老人協會成員組成社區環境督導隊，及時糾正不文明、不衛生的行為，增強居民的創衛意識。位于南湖路邊的一片自然生態林，環境優美，風景宜人，但因地皮轉讓給浙江開發商，生態林將面臨大面積的砍伐。社區干部又是在第一時間趕到現場與開發商協商，分析生態林對南司整體環境的重要性，大面積的砍伐勢必會嚴重破壞周邊環境，同時也會對開發商的投資項目產生極壞的負面影響。經過社區干部和駐區單位的真情勸說，開發商不但打消了砍伐生態林的念頭，還投入資金20萬元，用于生態林綠化的維護保養。社區借機調動駐區單位的共建意識和創建熱情，積極爭取市委后勤服務中心的支持，投資50萬元對社區大院進行整體綠化。2003年又投資60萬元，進行亮化，同時加強社區環境衛生設施建設，設置垃圾桶46個，果皮箱72個，增派環衛人員2名。社區投資了4.5萬元購置了健身器材，辦起了文化活動廣場，如今的南司社區綠化覆蓋率達70以上，居民家庭綠化率達100。大院變綠了，變美了，社區真正成為花園式生活小區。

三、外樹形象，內聚合力，共建文明“服務型社區”

一是以電影機械廠破產為切入點，實施“就業”服務。駐南司社區的電影機械廠破產后，職工們面臨下崗的困境，職工情緒極為不穩，社區黨支部密切關注職工們的思想動向，一方面對他們進行走訪，教育他們放下思想包袱，調整心態；另一方面積極想方設法幫助他們解決就業問題，讓他們感受社區溫暖。當得知市委大院打算請一批保安進行院內治安巡邏時，社區工作者馬上與大院管理組協商，全部聘請了電影機械廠下崗職工擔任治安巡邏隊員。他們還利用社區黨員干部聯系廣泛的優勢，積極向外推薦下崗工作。經

過努力，他們大多數又打到了工作，恢復了自信。許多下崗人員都說：“從廠子里下崗，我們就像一群沒娘的孩子走向社會，是社區讓我們重新找到了家，重新找回了自己”。下崗女工文小鳳夫婦雙雙下崗，生活一度面臨困境，正是在社區的教育與大力支持下，為她解決了6萬多元的貸款辦起了制度廠，憑著他們自己的吃苦耐勞和聰明才智，訂單源源不斷，生產越做越紅火，今年她們成立“威帝文”制衣公司，并吸收五十多名下崗職工再就業，實現了社區就業服務的良性循環，她自己也成為全市就業的典型，多次受到市、區表彰。

二是以“五助工程”為切入點，開展“家政”服務。在全區聲勢浩大的開展“五助工程”時候，南司社區與市委大院管理組協商，在廬峰路48號院門口興建“再就業一條街”，為下崗再就業人員創造就業崗位，并成立“家政”服務中心，聘請老教授為下崗人員進行免費職業技能培訓。家政服務中心的成立，為供需之間提供了溝通的橋梁，既解決了“4050”人員的再就業困難，又為社區居民的生活帶來了許多便利，深受居民們歡迎。

三是以總理入住九江賓館為切入點，推進“創安”服務。前年，原國務院朱總理入住九江賓館，賓館保衛科對周邊的安全防范工作高度重視。對南司社區的安全穩定工作提出了非常高的要求。社區工作者立即以此為切入點，深入開展社區“創安”服務，完善成立了治安防范五支隊伍：低保人員保安隊、黨員治安巡邏隊、市委大院保安公司、社區警務室和武警隊員，五支隊伍形成嚴密的治安防范網絡，白天有低保人員保安隊和市委大院保安公司的值勤站崗，夜間有“我為大家守一夜，大家為我守一年”的黨員義務治安巡邏隊，非常時期有社區警務室的警察和武警隊員的重點防范。由于各項治安服務措施到位，目前，南司社區正在向“無案件社區”目標邁進。好范文版權所有

四、形式多樣，真抓實干，打造“文明型社區”。一是開展教育活動，使社區“進位”。善于運用教育手段，積極利用社區黨校、市民學校等陣地，加強對社區廣大黨員群眾“三義三德”（愛國主義、集體主義、社會主義、職業道德、社會公德、家庭美德）和科學文化知識教育，積極開展“‘三個代表’在社區、入家園、進家園”活動，使居民既受教育又得實惠。同時，開展以歌頌黨、歌頌祖國為主題的文娛活動，組織參觀消防基地，游覽革命勝地，開展環湖長跑、徒步登廬山活動，舉辦社區文化藝術節，做到“一月一主題，一周一活動”，春有“綠色之旅”，夏有“野外采風”，秋有“銀壇夜話”，冬有“春宵同慶”，唱響社區文化“四季歌”。二是創新服務內容，使社區建設“有為”。圍繞居民的衣食住行，發放便民“服務卡”，建立利民“五線譜”，開展愛民“五助行”，開設居民求助熱線，完善黨員聯系戶制度和家政服務。同時，廣泛開展“三心”（獻愛心、聚民心、暖人心）和“六千”（借千家力、辦千家事、取千家長、補千家短、分千家憂、解千家難）活動。采取政策扶持、網點吸納、黨員擔保等途徑，為下崗職工鋪設再就業的“綠色通道”。近年來，南司社區支部與轄區支部共結對幫扶各類困難家庭202戶，發放便民聯系卡5000余張，為困難戶辦實事180多件，共有200余名下崗職工實現了再就業。三是倡導團結奉獻，使黨員干部“振威”。社區只有6名干部，而且都是女同志。社區干部講究工作方法，選準工作切入點。如以電影機械廠破產為切入點，建立下崗職工檔案和再就業一條街，使下崗職工由一盤散沙又重新聚合在一起，使社區居民會成為下崗職工的“就業之家”；以市、區實施“五助工程”為切入點，把特殊群體中“最可敬”和“最可憐”的兩種人作為重點，組織社區干部與他們“攀窮親、結對子”，使社區成為困難群體的“希望之家”；以中央領導人入住九江賓館為切入點，大力推進社區“創安工程”，在社區干部中率先倡導和發起“我為大家守一夜，大家為我守一年”的義務治安巡邏活動，使社區成為居民群眾的“安全之家”，得到社區居民和老干部由衷的贊譽。

第四篇：關于基層黨組織建社的調研報告

在發展中謀轉變

——關于新社區基層黨組織建設的調研報告

前言：

響應團中央的號召，開展大學生“三下鄉”“四進社區”的社會實踐活動，同時作為當代大學生走進農村，服務農村，為搞好農村基層黨組織建設做一些力所能及的事，值此中國共產黨建黨90周年之際，我們河南工程學院洛陽暑期實踐隊來到洛陽市洛龍區龍瑞社區做調研。

此次調研，我們主要采用了調查問卷、入戶走訪、實地考察和召開座談會等方式，對基層黨建工作情況有了一些新的了解和認識，調研的范圍主要在龍瑞A、B區，以及人流量大的地方如隋唐遺址植物園。根據調查結果我們了解到龍瑞A區是洛陽市洛龍區開元路一個安置小區，主要安置了原洛陽市洛龍區古城鄉夜叉磨村因建設征地拆遷群眾。現有27棟居民樓，常住人口870戶，2822人，流動人口1500余人，其中村黨支部領導班子5人，黨員107人，龍瑞A區（夜叉磨村）黨支部以科學發展觀為指導，不僅順利的完成了城鎮化進程中的機構重置，而且采用不同形式健全黨員管理網絡和管理機制，以積極的姿態適應轉變，以創新的精神把握時代的脈搏，成功的完成轉型，進一步完善黨的組織機構，并帶領夜叉磨村村民適應轉變，使居民感受到政府和黨的關懷，時代在進步，居民的收入也在逐年增加。

調研內容：

我們調研小組在龍瑞A區安營扎寨，展開了對夜叉磨村黨建情況的調查，經過為期三天的調研，我們對此村基本情況有了一些了解和認識，現將調研情況匯報如下：

一、社區基層黨組織的基本情況

目前，龍瑞A區（夜叉磨村）有黨員107名，占總人口的 %。近年來，在面臨著建設征地拆遷，新社區規劃安置，以及入住后如何幫助居民就業，社區文化建設等諸多問題的困難局面，村黨支部堅持馬克思列寧主義毛澤東思想，高舉“三個代表”偉大旗幟，以實事求是的精神，探索出了一條適合本村的道路，適應了時代發展的需要。特別是近兩年，以學習科學發展觀和創先爭優活動為契機，通過實施“黨建網聯工程”，積極發揮遠程教育站點的作用，是黨員隊伍精神面貌煥然一新。

尤其是在當黨的基層組織和黨員中深入開展創建先進基層黨組

1織，正當優秀共產黨員活動中，開展創先爭優知識問答，使黨員認識

到自身使命。另外不少黨員積極響應黨的號召，自愿作出“爭當五個

模范共產黨員承諾書”，從嚴整紀律，規范行為，愛崗敬業等方面嚴

格要求自己，作出承諾，接受廣大群眾的監督。黨員們的積極行動，使居民深受感染，紛紛響應，黨民齊心，該社區先后獲得省級“先進

基層黨組織”，“洛陽市衛生村”，市級“綜合治理先進單位”等稱號。

爭先創優活動也是基層黨建一項經常性的重要工作。為使創先爭優活

動引向深處，黨支部將活動與當前具體工作有機結合，做到以活動促

工作，以工作檢驗活動。在建設新型社區的過程中，進一步建立健全

衛生保潔制度，實現“綠、亮、凈、美、暢”整體改善社區形象和品

位。

龍瑞A區（夜叉磨村）黨支部建設工作亮點紛呈，收獲頗豐，開創了黨建工作的新局面，近年來主要開展了以下幾項特色工作：

（一）在社區服務中心辦公大樓前設有黨務公開欄，居民可以從

中了解到黨員發展情況，村兩委人員工資表，優撫對象定期定量補助

表等信息。黨務公開欄不僅是一般群眾了解黨的一條通道，使居民行

使知情權，參與權和監督權，而且能防止黨內權力過分集中，體現了

黨組織的民主性。同時，黨務公開對黨員干部實行全方位，寬領域的監督。黨務公開欄公告了各個黨小組黨費交納情況，監督了各黨員按

時交納黨費，提高了黨員的先進性和積極性。從中還了解到，在201

1年6月份黨支部大會上通過了5名積極分子轉為預備黨員，這五名同

學將接受黨組織和人民的檢驗，使吸納入黨的黨員具有更高的素質。

在我們的調查問卷中顯示，一般群眾認為當前黨組織應加強領導班子

建設和黨員隊伍建設的占到了61%，在我們走訪的過程中發現60歲

以上的老人仍十分關心黨的現行政策，時刻保持學習狀態，準備入黨，向黨組織靠攏，發揮余熱，讓我們當代大學生受到觸動的同時也意識

到正是這些積極分子在基層的支持與監督，使夜叉磨村的黨建工作在發展中壯大，一步步趨于完善。調查問卷的結果顯示：有38%的人認

為現在大多數人入黨的愿望比前幾年強烈，27%的人認為與前幾年沒

什么變化，說明在夜叉磨村黨的先進性還是得到群眾的普遍認可的。

同時對工、青、婦等群團組織的介入，使具備黨員資格的優秀同志及

時靠攏到黨組織中，進一步壯大了黨的力量。

（二）以載體創新和方式創新為動力，積極發揮遠程教育站點的作用，在居民學校教室采用傳統教育手段與現代信息技術手段相結合的方式，學習黨的十六大精神，科學地提出建設“文明衛生社區”的目標，深入學習“三個代表”重要思想，不斷提高黨員的政治理論素

質，與時俱進的學習使黨員在新社區建設中更好的發揮自己的力量。

在入黨積極分子培訓課上，運用多媒體技術，觀看黨史視頻，每次學習時間不少于兩個半小時，學員們都感到時光飛逝，意猶未盡，學員們以虛心積極的態度學習，取得了不錯的效果。

建立健全黨員干部“學習日”制度，確定每周三周五為學習達標

日，采取集中授課學習，輪流講課學習，結對交流學習等方式，調動

干部學習的積極性，也使學習的效率得到了很大的提高。在每月一次的“奉獻日”中，組織黨員開展志愿幫扶，充分發揮黨員干部的先鋒

模范作用，為群眾解決實際困難，讓幫扶對象感受到黨的溫暖。

我們看到周六周日居民會到社區服務中心農家書屋看一些如《農

家文摘》、《農民參謀》、《民主與法治》。目前，在此社區已經設有電

子閱覽室、農家書屋、圖書閱覽室，大大提高了居民的文化素養，開

闊了農民的視野，為居民從擁有耕地的農民到新社區市民的轉型指明

了新思路、新方法。

（三）加強和改進未成年人思想道德建設工作，成立未成年人思

想道德工作領導小組。

開設“未成年人工作室”“少年之家”等，為未成年營造良好的思想道德環境，并利用各種重大紀念日，以及未成年的入學、入隊、入團、成人宣誓等儀式，在未成年人中組織開展“民族精神代代傳”

“黨在我心中”“偉大的中國”等一系列主題教育教育引導未成年人，使其努力成長為有理想，有文化，有紀律有道德的社會主義建

設者和接班人。中小學團隊組織作為共青團和少先隊的基層組織，在黨的事業中保持生機和活力的重要源泉。基層黨組織建設過程中不僅

要重視黨的機構設置，更要著眼于未來，為黨的發展儲備人才。

龍瑞A區專門成立了“關心下一代工作委員會”，該委員會在黨

委和政府的領導下，從關心和教育青少年為己任，積極開展創建“三

無兩好”（無罪犯、無輟學、無不孝子；有道德、有技術）進村活動，搞好社會主義精神文明建設。

（四）社區公會制度

龍瑞A區居民有夜叉磨村村民移居至此，由農村的院落遷居

樓房，村里的店鋪診所，小吃館等沒有了市場，服務行業缺少了服務

對象，對此行業應互相巨大，為此，龍瑞社區在“兩委”的推動和支

持在各位黨員的積極配合下，成立了社區的工會。工會下屬有 ①龍

瑞社區夜叉磨小區自由市場、② 纖手人生美發堂、③ 孫記豆腐湯館

④ 華佗推拿、⑤周山超市 ⑥品味居餃子城、⑦老孫驢肉湯總店、⑧老洛陽鍋貼店等多個商業點。在黨的積極引導和監督下，由農村的小商鋪積極演變為正規的商業店。由起初的分散，落后，小規模逐漸

變成集中、先進大規模的商業活動。工會積極履行自己的職責，維護

各職工和各商業點的權益，同時也不斷規范商業點的行為。

工會主要由工會主席和成員組成，工會主席主要負責①主

持召開各級代表大會，傳達工會組織的決議和上級指示，并安排工作，②貫徹執行黨的政策，組織“雙愛雙評”等文體活動、③教育職工愛

崗敬業，共謀企業發展，④參與企業改革和重大決策制度，為職工說

話、辦事抓好工會建設。而工會成員有監督工會主席的權利，督促主

席認真履行自己的職責，一起個人帶動工會的發展，讓工會成員看到

工會的希望。工會的工作制度比較大眾化，主要是定期召開例會，制

定任期目標及工作計劃，做好總結。要建立臺賬，實現透明化。其制

度中有一條：“實行民主集中制同時委員分工負責制”此制度很符合該工會現狀，領導將全力民主集中于個個人手中，已動以控制大局而

又要將權利分出給他人，分一點權給他人，提高了他人的積極性，減

輕了自己的負擔。集權與分權的融合及該工會制度中的一大突破。

工會將各個商業點進行統一化規范管理，有標準之后，使各

商業點由以前的商店轉變為正規的商業區，同時也不斷完善工會的管

理和對各職工的管理制度。該工會職能明確：維護職能，參與職能，建設職能，教育職能。工會成員認真履行著自己的職能，不斷講個商

業點推行正規化，不斷完善工會的各項制度。

在該社區的調研中，工會制度成為一大亮點，他將農村的分散而

凌亂的小商鋪統一規劃安排，讓面臨倒閉的服務性的店鋪重新看到了

生機，餓而且起發展趨勢，前景非常之好。同時也滿足了社區居民的生活需要。生活日常用品，水果蔬菜，超市，理發店、早餐店、小吃

店、診所登記本滿足了社區居民的生活需要。

（五）龍瑞區群工作站

通過在龍瑞A 區對基層黨建工作的調研中，我們發現在龍瑞

區與這樣一個站點＿龍瑞社區群眾工作站，該工作站的主要工作就是

為了社區的群眾辦事:在社區“兩委”領導下，再把那事處群眾共中心

指導下認真開展群眾工作，為民辦實事。

龍瑞社區群眾工作站工作體系：龍瑞社區群眾工作站，工作站又

分為：民調會。治保會、警務室。此三個部門中又有六個小的部門，其中有專人負責, 他們分別是：政策宣講員、予排信息員、民事調解

員、法律咨詢員、信訪代理員。

該工作站門內的工作體系簡潔，沒有繁雜的分支機構，有利于管

理，各部門分工明確，沒有交叉，避免了因多方管理導致的“無人管”

現象，部門管理負責到人，責任具體化。

二、存在的主要問題

1、少數基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，組織優勢未能充分發

揮。村、區政府在農村、社區干部職務補貼和激勵機制方面做出了很

大的努力，但整體來看，村社區干部的待遇普遍偏低，黨務公告欄上

公告的2011年上半年村兩委人員公告表顯示：平均工資為441.6元。

兩委平均崗位報酬明顯低于在崗職工平均報酬水平。在一定程度

上削弱了部分干部的工作積極性。

2、少數黨員干部的素質不高，人才優勢未能充分發揮，部分干

部做群眾工作的本領不高，不善于或不會用民主和法制的方法來解決

群眾的基本問題。部雙帶分干部“雙帶”能力不強，責任意識淡化，群眾威信不高，帶領群眾增收致富的辦法不多，在當前城市化進程中

遇到的問題大部分已經解決，但仍存在矛盾。

3、部分基層黨組織工作運行不順暢，機制優勢未能充分顯示，具體表現在一部分基層黨組織負責人因身兼數職既管黨務又管政務，存在崗位職責不清，任務分工不明，抓不住黨建工作的重點。部分基

層黨組織緊貼中心，服務大局意識不強。

4、黨建考核機制不完善，多數黨建目標責任制考核難以量化，且缺乏及時有效的監控措施和制約手段，導致黨建工作的操作性不

強，在一定程度上影響了責任制的全面落實。在監督方面，黨內監督的方式方法都比較軟弱。

三、加強基層黨組織建社的建議和對策

1、立足夯實基礎，下大力氣抓好基層黨組織班子建設。切實加

強基層黨務培訓，不斷提高支委會的整體素質和領導水平，切實提高

社區干部的政治待遇、工資待遇，解決他們的后顧之憂，調動他們干

事創業的熱情，把基層黨組織建設成為堅強的領導集體。堅持面向基

層的用人導向，選強配齊支部領導班子。

2、建立基層黨建工作的績效考核評價機制，基層黨組織的管理

以及領導體制上的特殊性，使建立績效考核評價機制成為一項行之有

效的指標。通過建立績效考評機制，引導基層黨組織自覺的圍繞中心

任務展開工作，提高服務基層發展基層群眾的能力。同時加大對違法

違紀黨員干部的處置力度，促進廣大黨員干部自覺地做到為民務實清

廉，始終保持黨員隊伍的先進性和純潔性。

3、實行黨建工作責任追究制度。上級黨組織黨組織應對基層和

群眾舉報的基層黨建問題進行直接查處，對存在的問題，可以實現黨

內責任追究，側面加強了黨內監督。

4、進一步加強黨同人民群眾之間的關系。“為人民服務”不僅是

我們黨本質的體現，也是我們黨始終堅持的原則，堅持從群眾中來，到群眾中去。積極學習先進黨員，走進空巢老人家，走進留守兒童家，切實把溫暖送進百姓家，關注人民群眾的精神物質生活。構建和諧黨

民關系正是從小處做起。

5、通過廣泛招商用活外了來資源，盤活閑置資源，拉動建設，利用自然風景優勢，如在洛陽新區的洛陽音樂噴泉已經成為一大旅游

景點，來此觀賞的中外游客是一大消費群體，黨組織應構建集旅游風

光，購物消費，娛樂休閑為一體的產業帶，帶動本社區居民生活水平的提高。同時在隋唐遺址植物園，我們發現公共洗手間缺乏管理，出

現無人清掃，自來水不通的情況，對于植物園公共系統服務人員的設

置，我們可以發揮黨員的先進性，設立黨員示范崗，不斷改進服務，在更好的服務游客的同時，也可體現黨員先進性。

以上是在龍瑞A區（夜叉磨村）關于基層黨組織建設的調研，情況大體如上所述。總之，面對新形勢新任務新要求，還有不適應的地方，要用改革的精神，發展的辦法去研究解決。

書寫人：劉暢

2011-7-13

第五篇：如何加強基層黨建工作發揮黨組織政治核心作用

基層黨組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是黨執政的根基。在貫徹黨的路線、方針、政策等方面，擔負著重要職責。基層黨組織存在于社會之中，直接受社會的決定和影響。因此，基層黨組織必須根據社會發展的大趨勢，根據新的形勢與任務的要求，不斷解放思想，更新觀念，與時俱進地調整職能，并理直氣壯地履行職能。黨的職能著重以服務為中心，現在人民群眾的受教育程度、獨立思考能力、民主意識都遠非過去時代所能比擬，口頭上的宣傳雖然可以在群眾中起到一定作用，但人民更看重黨的實踐，特別是身邊黨員干部的行為。如果黨組織的服務功能能夠得到經常性、制度化的體現，那么黨在思想理論方面的宣傳引導和價值觀的整合，就更易于內化為人民的信念和自我追求，黨的政治社會化功能將因此而獲得更深入的體現，比任何宣傳都更富有感染力，基層黨組織的凝聚力和戰斗力也都會因此而大大增強。黨的十七大報告提出“充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用”，是根據新的形勢和任務對發揮基層黨組織戰斗堡壘作用作出的新概括、提出的新要求。現結合工作實際，就新時期如何更好地發揮基層黨組織的作用談點感想。

1、創新社區黨組織工作機制。抓好硬件建設，建立完善黨建工作陣地，努力構建以塊為主、條塊結合的區域性黨建工作組織方式，動員社區內的機關、企業、事業單位共同參與社區黨建工作。完善思想政治工作聯做、社區治安聯防、基礎設施聯建、公益事業聯辦、群眾文化聯興、社區黨建共商、社區事務共管、社區文明共創、社區難題共解、社區活動共辦的“五聯五共”活動機制，調動和激發社區單位和居民的積極性，走好以社區黨支部為核心、社區全體黨員為主體加強社區黨建的新路子。針對社區流動黨員和離退休黨員多，在職黨員在社區活動時間長、空間大的特點，逐步推行屬地化管理，建立離退休黨員支部、流動黨員支部和在職黨員臨時支部，使社區內每一個黨員都生活在黨的組織中，保證黨組織的嚴密性，從而增強社區黨組織的凝聚力和影響力。在城市發展過程中,不可避免地需要征地拆遷。這個環節也是各種社會矛盾沖突表現最為突出的環節。如何在保證城市順利征地拆遷、科學發展的同時,又能夠最大限度保障人民群眾的根本利益,做到以人為本,是各級地方黨委和政府需要認真思考的問題。充分發揮基層黨組織在征地拆遷過程中的作用,對于征地拆遷工作和廣大人民群眾,有著重大的意義。如：濱江四期改造工程是按照城市總體規劃要求，繼濱江一期、二期和三期開發建設后，為進一步改變城南舊貌，進而徹底改變城區面貌的最后一個大項目，是建設吉安的大手筆，是造福城南市民的好項目，也是我市四十五個重點工程項目之一。該項目自2002年啟動以來，歷經五年的漫長時間卻始終未能取得實質性突破，成為吉安市最大的拆遷難問題。且在2006年拆遷中曾經因上百人上訪導致拆遷工作被迫暫時停止。自2008年10月8日重新啟動濱江四期拆遷項目后，街道黨工委為大力配合項目的進行，采取了行之有效的措施：一是組織拆遷戶和拆遷地段的黨員成立宣傳小組，詳細及時的將拆遷的相關政策進行廣泛宣傳，充分發揮輿論的先導作用；二是組織動員居民小組長和入黨積極份子積極參與到整個拆遷的解釋工作中來，切實做好了采集信息、分析信息、排除排查不穩定因素等工作，并對發現的矛盾及時調處，發揮了拆遷與被拆遷戶間的橋梁紐帶作用，并大力動員拆遷戶進行合理訴求。由于基礎工作扎實有效，僅僅用了一個月的時間，168戶拆遷戶基本拆遷完畢，且無一人上訪，切實做到合理、合法拆遷，真正發揮了基層黨組織和廣大黨員的巨大作用。，