第一篇：學(xué)者建議將中共正式黨員數(shù)量縮編3000萬左右

學(xué)者建議將中共正式黨員數(shù)量縮編3000萬左右（2）

字號:小大 2013-05-18 15:05 來源：人民論壇

核心提示：山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授張錫恩，就健全黨員退出機(jī)制提出建議，可以通過實(shí)行“榮譽(yù)黨員”分離和“預(yù)備黨員”延緩分離，將正式黨 員縮編3000萬左右，加上生老病死的自然淘汰，黨員隊(duì)伍可望回歸到十四大時(shí)的5100萬左右。他認(rèn)為，或許這是可以思考的黨員“適度規(guī)模”的參考坐標(biāo)。原標(biāo)題：哪些黨員需要清退，怎么退——執(zhí)政黨瘦身難題探析 課題組成員：賈立政 陳陽波 魏愛云 徐艷紅 劉赫

2013年1月28日，中央政治局在研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理專題會議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨員管理，建立規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍，并及時(shí)處置不合格黨員。這是具有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略舉措。

政黨建設(shè)及發(fā)展問題可謂是世界性難題。歷史不止一次證明，黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力并非取決于數(shù)量。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨擁有幾十萬黨員的時(shí)候，取得了十月革命的勝 利；擁有幾百萬黨員的時(shí)候，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利；擁有幾千萬黨員的時(shí)候卻喪失了執(zhí)政權(quán)。這對于擁有8000多萬黨員、占全國人口的6%、世界“第一 大執(zhí)政黨”的中國共產(chǎn)黨而言，蘇共的前車之鑒警示作用不容小覷。中共只有不斷提升黨員質(zhì)量、份量和能量，才能保證長期執(zhí)政，才能維護(hù)國家的長治久安。特邀專家：

中共中央黨校黨建部原理室主任王金柱

國家行政學(xué)院中國特色社會主義研究中心教授李拓

山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授張錫恩

西南政法大學(xué)教授、博導(dǎo)宋玉波

特邀黨政干部：

中共普洱市委常委、組織部長隴賢君

中共重慶市長壽區(qū)委組織部長王志宏

北京市朝陽區(qū)檢察院檢察長王立

原標(biāo)題：執(zhí)政黨科學(xué)瘦身難題待解

作者：王金柱

當(dāng)前，建立和完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，是新形勢下實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展和管理科學(xué)化的重要一環(huán)。

要通過形成一種科學(xué)的進(jìn)退機(jī)制，給變質(zhì)的黨員、不合格黨員、不發(fā)揮作用黨員形成一種壓力

黨員的發(fā)展和管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)，對于黨自身的可持續(xù)發(fā)展和長期執(zhí)政而言，其重要性不言而喻。然而，要實(shí)現(xiàn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力和永葆先進(jìn)，并不是規(guī)模越大 越好，也不是黨員越多越好。數(shù)量增長不一定帶來黨整體力量的加強(qiáng)，有時(shí)可能適得其反。蘇共就是一個(gè)典型的例子。所以說，政黨的力量主要在質(zhì)量，不在數(shù)量，粗放式的發(fā)展反倒會使黨內(nèi)魚龍混雜，喪失戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。

應(yīng)當(dāng)說，擁有八千萬黨員的中國共產(chǎn)黨正面臨著從粗放發(fā)展向質(zhì)量立黨轉(zhuǎn)變，面臨著實(shí)現(xiàn)科學(xué)的瘦身。現(xiàn)在黨員數(shù)量每年增長二百萬左右，而且還一直保有數(shù) 以千萬計(jì)的入黨積極分子，但是黨員質(zhì)量上沒有同步提高，黨員作用沒有充分發(fā)揮出來，而且在現(xiàn)在的執(zhí)政條件下，黨員數(shù)量增長容易，但質(zhì)量提高相對較難。高質(zhì) 量的合格黨員集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：黨員對黨忠誠，具有堅(jiān)定的理想信念，入黨動機(jī)純潔，對黨有高度的認(rèn)同度和責(zé)任感，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，嚴(yán)格遵 守黨的紀(jì)律，正確而充分行使黨員權(quán)利，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，等等。

我們黨目前之所以出現(xiàn)黨員隊(duì)伍粗放式發(fā)展的狀況，一個(gè)重要的原因是由于沒有形成科學(xué)的黨員退出機(jī)制。盡管黨章有規(guī)定，入黨和退黨都是自由的，并且黨 內(nèi)法規(guī)對自行脫黨、退黨、勸退、除名、開除、清除出黨等黨員退出組織的情況和基本程序都有明確的規(guī)定。然而，在實(shí)踐中，自由入黨沒有問題，但是一提退黨，就成為一個(gè)嚴(yán)重的問題，甚至上升到政治高度，一個(gè)黨員退黨往往意味著政治生命的永遠(yuǎn)終結(jié)，通常是黨員問題很大甚至違法亂紀(jì)才涉及退黨。根據(jù)中組部公布的黨 內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，中國共產(chǎn)黨新發(fā)展的黨員是307萬名，凈增220多萬名，其中差額部分，大部分是因?yàn)辄h員去世。還有一部分，出黨的有3.2萬 名，這些人大部分是被開除出黨的。自行脫黨形式的退黨和組織勸退的情況微乎其微。其實(shí)，黨員進(jìn)退，核心問題都是要保持黨員的純潔性和先進(jìn)性，現(xiàn)在一小部分 黨員質(zhì)量不高，發(fā)揮作用不夠。要通過形成一種科學(xué)的進(jìn)退機(jī)制，給變質(zhì)的黨員、不合格黨員、不發(fā)揮作用黨員形成一種壓力，也讓一些改過自新甚至改邪歸正的退 黨黨員有機(jī)會重新加入黨的組織。從這個(gè)意義上說，正常的退黨有積極的作用，也是一個(gè)現(xiàn)代政黨健康發(fā)展所必須的。健康的黨員退出機(jī)制不會影響黨的形象及影響 力，黨內(nèi)需要不斷“納新”，也需要及時(shí)“吐故”。

現(xiàn)在黨員是多了，但又不是各行各業(yè)各領(lǐng)域普遍都多，在基層一線，黨員不是多了，而是相對少了

在發(fā)展黨員問題上，我們現(xiàn)在的一些理念滯后于時(shí)代發(fā)展的要求。一些人總認(rèn)為黨員隊(duì)伍的規(guī)模是越大越好，人多力量大，黨員多了“人氣旺”。這其實(shí)是革 命黨的思維模式和傳統(tǒng)觀念。的確，對于革命黨而言，肯定是規(guī)模越大越好、人數(shù)

越多越好，因?yàn)樘幱诟锩匚坏狞h手里沒有什么資源，而且黨在很多時(shí)候處于秘密 和“非法”狀態(tài)，入黨有風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)誀奚鼮榇鷥r(jià)。在這種情況下，一個(gè)人如果愿意冒風(fēng)險(xiǎn)入黨，愿意為黨干一些事情，說明他不是為投機(jī)而來，不是完全 “功利型”的，而是認(rèn)同黨的事業(yè)、認(rèn)同黨的核心價(jià)值理念，想通過入黨實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。這實(shí)際上就是一個(gè)堅(jiān)定理想信念的過程，也是革命黨特有的“大浪淘 沙”機(jī)制，通過外部嚴(yán)酷的環(huán)境保障了黨員的質(zhì)量。從這個(gè)角度說，多一個(gè)人確實(shí)就多一份力量，數(shù)量增加是以確保質(zhì)量為基礎(chǔ)的。這時(shí)通過黨員管理、黨員教育提 高黨員質(zhì)量也比較容易，因?yàn)槊總€(gè)人都能很好的自我管理、自我教育。因此，革命年代追求黨員數(shù)量增長(尤其在白區(qū))是沒有問題的，而這也不是一件容易的事 情。然而，黨掌握政權(quán)成為執(zhí)政黨之后，情況就大大不同了，執(zhí)政后黨直接或者間接控制著權(quán)力和資源，會形成強(qiáng)大的吸引力，人們可以說是趨之若鶩，如果敞開門 讓人進(jìn)來，現(xiàn)在八千多萬黨員，一年發(fā)展到一個(gè)億也不難，幾年內(nèi)把大多數(shù)十八歲以上的公民都發(fā)展成黨員，也完全能夠辦得到。但是，我們沒法判斷這些黨員能不 能靠得住，沒法分辨多少人是純粹奔著權(quán)力和資源而來的。必然會有不少人動機(jī)不純，在黨內(nèi)只是一味謀求個(gè)人升官發(fā)財(cái)，變?yōu)椤奥浜笮汀薄ⅰ八ヮj型”、“腐化 型”黨員，這將給黨員隊(duì)伍的管理和教育帶來極大的難題。大量動機(jī)不純的人混進(jìn)黨員隊(duì)伍、大量喪失先進(jìn)性和純潔性的黨員充斥黨內(nèi)，后果將不是規(guī)模越大越好，而是越大越雜、越大越散、越大越弱。

此外，現(xiàn)在黨員是多了，但又不是各行各業(yè)各領(lǐng)域普遍都多，在基層一線，黨員不是多了，而是相對少了。因此，黨員隊(duì)伍還有一個(gè)結(jié)構(gòu)的問題，現(xiàn)階段黨員 不但人數(shù)規(guī)模過大，而且結(jié)構(gòu)還不合理，是個(gè)倒金字塔型的，越到高層，黨員數(shù)量越多；越到基層一線，黨員越少。改革開放以來，一些地方出現(xiàn)大量的“兩新組 織”，黨員力量卻十分薄弱。但是到了各級黨政部門和機(jī)關(guān)，黨員又遍地都是，占職工人數(shù)的比例較高，極個(gè)別部門甚至達(dá)到百分之百。百分之百的黨員，連怎么定 義先鋒模范作用都成問題，已經(jīng)沒有“先鋒隊(duì)”和“大部隊(duì)”之分了，沒有黨員和群眾之分了。從現(xiàn)實(shí)情況看，高密度的黨員比例并不必然使所有黨員先進(jìn)性都提高 了，而是有可能使黨員意識淡薄了，所以黨員隊(duì)伍建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性問題同樣影響黨員質(zhì)量和黨的力量。

所以，黨員隊(duì)伍建設(shè)必須由單純追求數(shù)量向既重?cái)?shù)量、更重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；向既重合理的數(shù)量、更重隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)要豐富黨員管理方式和手段，健全黨員管理的制度和機(jī)制，完善黨員退出機(jī)制。

完善黨員退出機(jī)制，要從完善共產(chǎn)黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)性和純潔性標(biāo)準(zhǔn)入手。我們黨員的標(biāo)準(zhǔn)從成立以來基本上沒有太大改變，比如入黨誓詞和黨員責(zé)任義 務(wù)方面的要求一直就比較高遠(yuǎn)而模糊。只要宣誓為共產(chǎn)主義奮斗終生，就有機(jī)會加入中國共產(chǎn)黨，實(shí)際上共產(chǎn)主義是遙遠(yuǎn)未來的事情，發(fā)這么一個(gè)誓很簡單，但是需 要更加明確的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尤其要體現(xiàn)在和群眾的關(guān)系上，讓群眾來評判和認(rèn)可。長期以來我們黨總是要求群眾事無巨細(xì)都聽我們的，群眾的需求和黨的要求發(fā)生 矛盾的時(shí)候，就認(rèn)為群眾只看到眼前利益，黨代表的才是長遠(yuǎn)利益，總是這種居高臨下的態(tài)度。現(xiàn)在情況不同了，一個(gè)沒有服務(wù)群眾意識、得不到群眾認(rèn)可的黨員，其他方面再優(yōu)秀也稱不上一個(gè)合格黨員。

完善黨員退出機(jī)制，還要有一套科學(xué)的設(shè)計(jì)，特別要注重以人為本、以黨員為本，不對自由出黨和勸退黨員作過多的道德評判，不把這些人推向黨的對立面，而是積極敞開大門歡迎他們再次入黨。完善黨員退出機(jī)制具有雙重目的，既是教育和警示退黨黨員，更是教育和警示在黨黨員。

要高度重視無職無權(quán)黨員、守?cái)傂忘h員、高齡老黨員、發(fā)展黨員家族化問題 完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，不是認(rèn)為隊(duì)伍過大了就一個(gè)個(gè)切出去，而是怎么讓每一個(gè)黨員都實(shí)實(shí)在在負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，也就是調(diào)動八千多萬黨員的主動性 和積極性、真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這關(guān)乎黨的長期執(zhí)政和自身可持續(xù)發(fā)展。隨著黨員隊(duì)伍越來越壯大，管黨治黨任務(wù)更加艱巨，現(xiàn)階段黨員中存在“老、弱、散”的情況尤其突出，部分黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，黨組織功能發(fā)揮較弱，黨員隊(duì)伍渙散。一些黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題嚴(yán)重影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，要重點(diǎn)從黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮作用中的薄弱環(huán)節(jié)入手。比如，“無職黨員”發(fā)揮作用難的問題。無職無權(quán)黨員通常對自己的要求 低，發(fā)揮作用不主動、不積極、有顧慮。在一些農(nóng)村，很多年輕力壯的黨員外出掙錢，留下一些老弱渙散、能力較差的留守黨員，這部分黨員中的無職黨員發(fā)揮作用 和開展活動的積極性尤其不強(qiáng)，遇事往往“躲、退、讓”。對這些無職無權(quán)黨員，要積極為他們創(chuàng)造條件和平臺，讓他們積極承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。確有不合格并且短時(shí) 期難以改正的少部分人，可以勸其退黨。再比如，“守?cái)傂忘h員”問題。這些黨員認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，開展工作時(shí)得過且過，做一天和尚撞一天鐘。對這些黨員，要進(jìn)行有效的教育、約束和激勵(lì)，并完善考核評估機(jī)制，增強(qiáng)他們的責(zé)任心和危機(jī)感。又比如，高齡老黨員問題。現(xiàn)在全國退休老黨員將近千萬，老黨員發(fā)揮作用差 別比較大，要視情況而定，不能一刀切。但是，統(tǒng)籌考慮高齡老黨員問題也是實(shí)現(xiàn)黨科學(xué)“瘦身”的一個(gè)重要方面。有專家提出，可以考慮把老黨員在統(tǒng)計(jì)上和發(fā)揮 作用要求方面，和在崗黨員有所區(qū)別。也有專家提出，可以把老黨員作為榮譽(yù)黨員，給他榮譽(yù)證，榮譽(yù)黨員享有黨員的一切權(quán)利，并且盡己所能地為黨發(fā)揮余熱。再 如，發(fā)展黨員家族化問題。在基層新增黨員中，有的地區(qū)出現(xiàn)發(fā)展黨員家族化、關(guān)系化、利益化的現(xiàn)象，搞近親繁殖、有償入黨，而一些有才干、有上進(jìn)心的人卻被 拒之門外。

完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，讓黨員發(fā)揮作用，關(guān)鍵要激發(fā)黨員內(nèi)生動力，增強(qiáng)黨員的主體意識和自身活力。通過尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，讓廣 大黨員參與到黨組織活動中來；讓黨員有一種主人翁的感覺，參與到正能量中來。讓黨員從“要我發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)揮作用”，全面提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的科 學(xué)化水平。

(作者為中央黨校黨建部原理室主任)

第二篇：學(xué)者建議將中共正式黨員數(shù)量縮編3000萬左右

學(xué)者建議將中共正式黨員數(shù)量縮編3000萬左右

核心提示：山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授張錫恩，就健全黨員退出機(jī)制提出建議，可以通過實(shí)行“榮譽(yù)黨員”分離和“預(yù)備黨員”延緩分離，將正式黨員縮編3000萬左右，加上生老病死的自然淘汰，黨員隊(duì)伍可望回歸到十四大時(shí)的5100萬左右。他認(rèn)為，或許這是可以思考的黨員“適度規(guī)模”的參考坐標(biāo)。原標(biāo)題：哪些黨員需要清退，怎么退——執(zhí)政黨瘦身難題探析 課題組成員：賈立政 陳陽波 魏愛云 徐艷紅 劉赫

2013年1月28日，中央政治局在研究部署加強(qiáng)新形勢下黨員發(fā)展和管理專題會議上強(qiáng)調(diào)，要強(qiáng)化黨員管理，建立規(guī)模適度的黨員隊(duì)伍，并及時(shí)處置不合格黨員。這是具有遠(yuǎn)見的戰(zhàn)略舉措。

政黨建設(shè)及發(fā)展問題可謂是世界性難題。歷史不止一次證明，黨的戰(zhàn)斗力、凝聚力并非取決于數(shù)量。蘇聯(lián)共產(chǎn)黨擁有幾十萬黨員的時(shí)候，取得了十月革命的勝利；擁有幾百萬黨員的時(shí)候，取得了反法西斯戰(zhàn)爭的勝利；擁有幾千萬黨員的時(shí)候卻喪失了執(zhí)政權(quán)。這對于擁有8000多萬黨員、占全國人口的6%、世界“第一大執(zhí)政黨”的中國共產(chǎn)黨而言，蘇共的前車之鑒警示作用不容小覷。中共只有不斷提升黨員質(zhì)量、份量和能量，才能保證長期執(zhí)政，才能維護(hù)國家的長治久安。特邀專家：

中共中央黨校黨建部原理室主任王金柱

國家行政學(xué)院中國特色社會主義研究中心教授李拓 山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授張錫恩 西南政法大學(xué)教授、博導(dǎo)宋玉波 特邀黨政干部：

中共普洱市委常委、組織部長隴賢君 中共重慶市長壽區(qū)委組織部長王志宏 北京市朝陽區(qū)檢察院檢察長王立 原標(biāo)題：執(zhí)政黨科學(xué)瘦身難題待解

作者：王金柱

當(dāng)前，建立和完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，是新形勢下實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展和管理科學(xué)化的重要一環(huán)。

要通過形成一種科學(xué)的進(jìn)退機(jī)制，給變質(zhì)的黨員、不合格黨員、不發(fā)揮作用黨員形成一種壓力

黨員的發(fā)展和管理、黨員隊(duì)伍建設(shè)，對于黨自身的可持續(xù)發(fā)展和長期執(zhí)政而言，其重要性不言而喻。然而，要實(shí)現(xiàn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力和永葆先進(jìn)，并不是規(guī)模越大越好，也不是黨員越多越好。數(shù)量增長不一定帶來黨整體力量的加強(qiáng)，有時(shí)可能適得其反。蘇共就是一個(gè)典型的例子。所以說，政黨的力量主要在質(zhì)量，不在數(shù)量，粗放式的發(fā)展反倒會使黨內(nèi)魚龍混雜，喪失戰(zhàn)斗力和先進(jìn)性。

應(yīng)當(dāng)說，擁有八千萬黨員的中國共產(chǎn)黨正面臨著從粗放發(fā)展向質(zhì)量立黨轉(zhuǎn)變，面臨著實(shí)現(xiàn)科學(xué)的瘦身。現(xiàn)在黨員數(shù)量每年增長二百萬左右，而且還一直保有數(shù)以千萬計(jì)的入黨積極分子，但是黨員質(zhì)量上沒有同步提高，黨員作用沒有充分發(fā)揮出來，而且在現(xiàn)在的執(zhí)政條件下，黨員數(shù)量增長容易，但質(zhì)量提高相對較難。高質(zhì)量的合格黨員集中體現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：黨員對黨忠誠，具有堅(jiān)定的理想信念，入黨動機(jī)純潔，對黨有高度的認(rèn)同度和責(zé)任感，嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，正確而充分行使黨員權(quán)利，認(rèn)真履行責(zé)任和義務(wù)，積極發(fā)揮先鋒模范作用，等等。

我們黨目前之所以出現(xiàn)黨員隊(duì)伍粗放式發(fā)展的狀況，一個(gè)重要的原因是由于沒有形成科學(xué)的黨員退出機(jī)制。盡管黨章有規(guī)定，入黨和退黨都是自由的，并且黨內(nèi)法規(guī)對自行脫黨、退黨、勸退、除名、開除、清除出黨等黨員退出組織的情況和基本程序都有明確的規(guī)定。然而，在實(shí)踐中，自由入黨沒有問題，但是一提退黨，就成為一個(gè)嚴(yán)重的問題，甚至上升到政治高度，一個(gè)黨員退黨往往意味著政治生命的永遠(yuǎn)終結(jié)，通常是黨員問題很大甚至違法亂紀(jì)才涉及退黨。根據(jù)中組部公布的黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2010年，中國共產(chǎn)黨新發(fā)展的黨員是307萬名，凈增220多萬名，其中差額部分，大部分是因?yàn)辄h員去世。還有一部分，出黨的有3.2萬名，這些人大部分是被開除出黨的。自行脫黨形式的退黨和組織勸退的情況微乎其微。其實(shí)，黨員進(jìn)退，核心問題都是要保持黨員的純潔性和先進(jìn)性，現(xiàn)在一小部分黨員質(zhì)量不高，發(fā)揮作用不夠。要通過形成一種科學(xué)的進(jìn)退機(jī)制，給變質(zhì)的黨員、不合格黨員、不發(fā)揮作用黨員形成一種壓力，也讓一些改過自新甚至改邪歸正的退黨黨員有機(jī)會重新加入黨的組織。從這個(gè)意義上說，正常的退黨有積極的作用，也是一個(gè)現(xiàn)代政黨健康發(fā)展所必須的。健康的黨員退出機(jī)制不會影響黨的形象及影響力，黨內(nèi)需要不斷“納新”，也需要及時(shí)“吐故”。

現(xiàn)在黨員是多了，但又不是各行各業(yè)各領(lǐng)域普遍都多，在基層一線，黨員不是多了，而是相對少了

在發(fā)展黨員問題上，我們現(xiàn)在的一些理念滯后于時(shí)代發(fā)展的要求。一些人總認(rèn)為黨員隊(duì)伍的規(guī)模是越大越好，人多力量大，黨員多了“人氣旺”。這其實(shí)是革命黨的思維模式和傳統(tǒng)觀念。的確，對于革命黨而言，肯定是規(guī)模越大越好、人數(shù)

越多越好，因?yàn)樘幱诟锩匚坏狞h手里沒有什么資源，而且黨在很多時(shí)候處于秘密和“非法”狀態(tài)，入黨有風(fēng)險(xiǎn)，甚至?xí)誀奚鼮榇鷥r(jià)。在這種情況下，一個(gè)人如果愿意冒風(fēng)險(xiǎn)入黨，愿意為黨干一些事情，說明他不是為投機(jī)而來，不是完全“功利型”的，而是認(rèn)同黨的事業(yè)、認(rèn)同黨的核心價(jià)值理念，想通過入黨實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。這實(shí)際上就是一個(gè)堅(jiān)定理想信念的過程，也是革命黨特有的“大浪淘沙”機(jī)制，通過外部嚴(yán)酷的環(huán)境保障了黨員的質(zhì)量。從這個(gè)角度說，多一個(gè)人確實(shí)就多一份力量，數(shù)量增加是以確保質(zhì)量為基礎(chǔ)的。這時(shí)通過黨員管理、黨員教育提高黨員質(zhì)量也比較容易，因?yàn)槊總€(gè)人都能很好的自我管理、自我教育。因此，革命年代追求黨員數(shù)量增長(尤其在白區(qū))是沒有問題的，而這也不是一件容易的事情。然而，黨掌握政權(quán)成為執(zhí)政黨之后，情況就大大不同了，執(zhí)政后黨直接或者間接控制著權(quán)力和資源，會形成強(qiáng)大的吸引力，人們可以說是趨之若鶩，如果敞開門讓人進(jìn)來，現(xiàn)在八千多萬黨員，一年發(fā)展到一個(gè)億也不難，幾年內(nèi)把大多數(shù)十八歲以上的公民都發(fā)展成黨員，也完全能夠辦得到。但是，我們沒法判斷這些黨員能不能靠得住，沒法分辨多少人是純粹奔著權(quán)力和資源而來的。必然會有不少人動機(jī)不純，在黨內(nèi)只是一味謀求個(gè)人升官發(fā)財(cái)，變?yōu)椤奥浜笮汀薄ⅰ八ヮj型”、“腐化型”黨員，這將給黨員隊(duì)伍的管理和教育帶來極大的難題。大量動機(jī)不純的人混進(jìn)黨員隊(duì)伍、大量喪失先進(jìn)性和純潔性的黨員充斥黨內(nèi)，后果將不是規(guī)模越大越好，而是越大越雜、越大越散、越大越弱。

此外，現(xiàn)在黨員是多了，但又不是各行各業(yè)各領(lǐng)域普遍都多，在基層一線，黨員不是多了，而是相對少了。因此，黨員隊(duì)伍還有一個(gè)結(jié)構(gòu)的問題，現(xiàn)階段黨員不但人數(shù)規(guī)模過大，而且結(jié)構(gòu)還不合理，是個(gè)倒金字塔型的，越到高層，黨員數(shù)量越多；越到基層一線，黨員越少。改革開放以來，一些地方出現(xiàn)大量的“兩新組織”，黨員力量卻十分薄弱。但是到了各級黨政部門和機(jī)關(guān)，黨員又遍地都是，占職工人數(shù)的比例較高，極個(gè)別部門甚至達(dá)到百分之百。百分之百的黨員，連怎么定義先鋒模范作用都成問題，已經(jīng)沒有“先鋒隊(duì)”和“大部隊(duì)”之分了，沒有黨員和群眾之分了。從現(xiàn)實(shí)情況看，高密度的黨員比例并不必然使所有黨員先進(jìn)性都提高了，而是有可能使黨員意識淡薄了，所以黨員隊(duì)伍建設(shè)中的結(jié)構(gòu)性問題同樣影響黨員質(zhì)量和黨的力量。

所以，黨員隊(duì)伍建設(shè)必須由單純追求數(shù)量向既重?cái)?shù)量、更重質(zhì)量轉(zhuǎn)變；向既重合理的數(shù)量、更重隊(duì)伍結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)變。同時(shí)要豐富黨員管理方式和手段，健全黨員管理的制度和機(jī)制，完善黨員退出機(jī)制。

完善黨員退出機(jī)制，要從完善共產(chǎn)黨員的基本標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)性和純潔性標(biāo)準(zhǔn)入手。我們黨員的標(biāo)準(zhǔn)從成立以來基本上沒有太大改變，比如入黨誓詞和黨員責(zé)任義務(wù)方面的要求一直就比較高遠(yuǎn)而模糊。只要宣誓為共產(chǎn)主義奮斗終生，就有機(jī)會加入中國共產(chǎn)黨，實(shí)際上共產(chǎn)主義是遙遠(yuǎn)未來的事情，發(fā)這么一個(gè)誓很簡單，但是需要更加明確的標(biāo)準(zhǔn)，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)尤其要體現(xiàn)在和群眾的關(guān)系上，讓群眾來評判和認(rèn)可。長期以來我們黨總是要求群眾事無巨細(xì)都聽我們的，群眾的需求和黨的要求發(fā)生矛盾的時(shí)候，就認(rèn)為群眾只看到眼前利益，黨代表的才是長遠(yuǎn)利益，總是這種居高臨下的態(tài)度。現(xiàn)在情況不同了，一個(gè)沒有服務(wù)群眾意識、得不到群眾認(rèn)可的黨員，其他方面再優(yōu)秀也稱不上一個(gè)合格黨員。

完善黨員退出機(jī)制，還要有一套科學(xué)的設(shè)計(jì)，特別要注重以人為本、以黨員為本，不對自由出黨和勸退黨員作過多的道德評判，不把這些人推向黨的對立面，而是積極敞開大門歡迎他們再次入黨。完善黨員退出機(jī)制具有雙重目的，既是教育和警示退黨黨員，更是教育和警示在黨黨員。

要高度重視無職無權(quán)黨員、守?cái)傂忘h員、高齡老黨員、發(fā)展黨員家族化問題 完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，不是認(rèn)為隊(duì)伍過大了就一個(gè)個(gè)切出去，而是怎么讓每一個(gè)黨員都實(shí)實(shí)在在負(fù)起責(zé)任、發(fā)揮作用，也就是調(diào)動八千多萬黨員的主動性和積極性、真正發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，這關(guān)乎黨的長期執(zhí)政和自身可持續(xù)發(fā)展。隨著黨員隊(duì)伍越來越壯大，管黨治黨任務(wù)更加艱巨，現(xiàn)階段黨員中存在“老、弱、散”的情況尤其突出，部分黨員年齡結(jié)構(gòu)偏大，黨組織功能發(fā)揮較弱，黨員隊(duì)伍渙散。一些黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落，等等。這些問題嚴(yán)重影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，影響著黨在人民群眾中的形象和威信，削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。

完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，要重點(diǎn)從黨員隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)揮作用中的薄弱環(huán)節(jié)入手。比如，“無職黨員”發(fā)揮作用難的問題。無職無權(quán)黨員通常對自己的要求低，發(fā)揮作用不主動、不積極、有顧慮。在一些農(nóng)村，很多年輕力壯的黨員外出掙錢，留下一些老弱渙散、能力較差的留守黨員，這部分黨員中的無職黨員發(fā)揮作用和開展活動的積極性尤其不強(qiáng)，遇事往往“躲、退、讓”。對這些無職無權(quán)黨員，要積極為他們創(chuàng)造條件和平臺，讓他們積極承擔(dān)義務(wù)和責(zé)任。確有不合格并且短時(shí)期難以改正的少部分人，可以勸其退黨。再比如，“守?cái)傂忘h員”問題。這些黨員認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，開展工作時(shí)得過且過，做一天和尚撞一天鐘。對這些黨員，要進(jìn)行有效的教育、約束和激勵(lì)，并完善考核評估機(jī)制，增強(qiáng)他們的責(zé)任心和危機(jī)感。又比如，高齡老黨員問題。現(xiàn)在全國退休老黨員將近千萬，老黨員發(fā)揮作用差別比較大，要視情況而定，不能一刀切。但是，統(tǒng)籌考慮高齡老黨員問題也是實(shí)現(xiàn)黨科學(xué)“瘦身”的一個(gè)重要方面。有專家提出，可以考慮把老黨員在統(tǒng)計(jì)上和發(fā)揮作用要求方面，和在崗黨員有所區(qū)別。也有專家提出，可以把老黨員作為榮譽(yù)黨員，給他榮譽(yù)證，榮譽(yù)黨員享有黨員的一切權(quán)利，并且盡己所能地為黨發(fā)揮余熱。再如，發(fā)展黨員家族化問題。在基層新增黨員中，有的地區(qū)出現(xiàn)發(fā)展黨員家族化、關(guān)系化、利益化的現(xiàn)象，搞近親繁殖、有償入黨，而一些有才干、有上進(jìn)心的人卻被拒之門外。

完善科學(xué)的黨員退出機(jī)制，讓黨員發(fā)揮作用，關(guān)鍵要激發(fā)黨員內(nèi)生動力，增強(qiáng)黨員的主體意識和自身活力。通過尊重黨員主體地位，發(fā)揮黨員主體作用，讓廣大黨員參與到黨組織活動中來；讓黨員有一種主人翁的感覺，參與到正能量中來。讓黨員從“要我發(fā)揮作用”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙l(fā)揮作用”，全面提高黨員隊(duì)伍建設(shè)的科學(xué)化水平。

(作者為中央黨校黨建部原理室主任)原標(biāo)題：“只進(jìn)不出”會得政黨肥胖癥 作者：李拓

建設(shè)一個(gè)偉大的黨是實(shí)現(xiàn)偉大夢想的關(guān)鍵

辦好一切事情關(guān)鍵在黨。中國的改革開放和中華民族的偉大復(fù)興是人類歷史上最偉大的事業(yè)，必將經(jīng)歷更加復(fù)雜的局面，這需要建設(shè)一支過硬的黨員隊(duì)伍和黨員干部隊(duì)伍、一個(gè)特別能戰(zhàn)斗的黨。

但是，不可否認(rèn)，我黨也出現(xiàn)了相當(dāng)數(shù)量的不合格黨員，尤其是一些黨員干部，他們借助自己手中的權(quán)力營私舞弊，輕則貪贓枉法，惟利是圖，重則坑害百姓，橫行鄉(xiāng)里。他們不僅沒有起到模范帶頭作用，反而敗壞了黨風(fēng)，敗壞了社會風(fēng)氣，損害了共產(chǎn)黨在人民心目中的形象，也是黨群關(guān)系惡化的催化劑。如果讓這些不合格黨員繼續(xù)留在黨內(nèi)，混官位、混地位、混職位，不僅無益于改革大業(yè)，而且有可能出現(xiàn)不可收拾的危險(xiǎn)局面。

蘇聯(lián)共產(chǎn)黨黨員人數(shù)曾達(dá)到1900多萬人，不過，其中混入了太多的投機(jī)分子。他們?nèi)朦h的原因不是信奉馬列主義，而是渴望榮華富貴；入黨的目的不是在人民當(dāng)中起到表率作用，而是謀得一官半職。黨和國家到了生死存亡的關(guān)頭，他們卻袖手旁觀，甚至落井下石。只重?cái)?shù)量不重質(zhì)量，對黨而言實(shí)在是取禍之道。黨員規(guī)模并非越大越好

我黨有8000多萬黨員，相當(dāng)于世界上中等國家人口的數(shù)量。這些年來，黨員大約以每年二三百萬的數(shù)量在增加。我們黨早已是世界第一大黨，也是執(zhí)政時(shí)間最長的政黨之一。黨員發(fā)展的速度不宜太快，1968年10月，《紅旗》第四期社論引毛澤東的話：“一個(gè)無產(chǎn)階級政黨也要吐故納新，才能朝氣蓬勃。不清除廢料，不吸收新鮮血液，黨就沒有朝氣。”意思是要把黨員隊(duì)伍中一些失去功能作用的細(xì)胞或有害的物質(zhì)清離肌體，才能保持生命的旺盛。不能形成無論何人一旦入黨，只要不犯法不嚴(yán)重違紀(jì)，就可以在隊(duì)伍里一直待下去的現(xiàn)象。這種體制應(yīng)該改變。只重?cái)?shù)量，只進(jìn)不出，最終會導(dǎo)致組織得肥胖癥，喪失活力。就一個(gè)政黨來說，不是數(shù)量越多越好，特別是對于執(zhí)政多年的政黨，必須要控制一定的比例。什么是先鋒隊(duì)?就是領(lǐng)頭沖鋒陷陣的人，是有頭腦能思維打頭陣的人。如果要搞什么“全民黨”，只需黨中央一紙文件就能做到。

加入中國共產(chǎn)黨不是為了混官位，不是為了混職位，更不是為了搞特權(quán)。加入共產(chǎn)黨就是對人民作出了承諾，如果不踐行就等于撕毀承諾，就應(yīng)該退出黨組織。如今我黨的黨員數(shù)量如此龐大，質(zhì)量水平難免參差不齊。新時(shí)期不合格共產(chǎn)黨人的表現(xiàn)主要有：生活上，腐化墮落；工作上，好做樣子，無真才實(shí)學(xué)；作風(fēng)上，官僚主義橫行，高高在上；學(xué)習(xí)上，不求進(jìn)取，得過且過。這樣的黨員就失去了共產(chǎn)黨員的本色，不可能起到先鋒模范作用，反而成為害群之馬。對于上述黨員，處理方法也應(yīng)有所不同，如貪污腐敗墮落分子——堅(jiān)決予以清除，并運(yùn)用法律的武器對之進(jìn)行嚴(yán)肅處理，決不姑息；隊(duì)伍中的害群之馬——?jiǎng)裢耍辉敢馔顺稣咭薏咧薏邿o效者請君出“列”；對于不合格者，只要提出退出申請，經(jīng)考察確實(shí)不適宜再待在黨內(nèi)的，就可以允許退黨。加入中國共產(chǎn)黨是自愿的，退出也應(yīng)該是自愿的。

如今對黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用、對黨員的先進(jìn)模范作用，人民群眾頗有微詞的。就連社會上許多招錄選拔，都把黨員，當(dāng)成重要或必要條件。這實(shí)在不是明智之舉。我們黨是一個(gè)執(zhí)政黨，在和平環(huán)境中，執(zhí)掌了政權(quán)并掌握了大部分資源，誰不是趨之若鶩？今年教育部有一個(gè)調(diào)查，稱近八成大學(xué)生有入黨意愿。這既值得稱贊也值得深思，尤其是對他們的入黨動機(jī)中功利化傾向，也要引起警覺。堅(jiān)定反腐決心，推進(jìn)黨的建設(shè)

黨的腐敗不僅敗壞了共產(chǎn)黨在人民群眾中的形象，更會毀掉我們這個(gè)單一制的國家形態(tài)。我們一旦出現(xiàn)共產(chǎn)黨執(zhí)政的危機(jī)，所造成的災(zāi)難和損失將大大超過蘇聯(lián)共產(chǎn)黨失去執(zhí)政地位所造成的損失。

中央政治局改進(jìn)作風(fēng)八項(xiàng)規(guī)定的實(shí)施深得民心，但千萬不能虎頭蛇尾，一定要深入持續(xù)地進(jìn)行下去，遏制腐敗蔓延的勢頭，贏得人民的支持，重拾已經(jīng)丟失的威望，并進(jìn)一步制度化，進(jìn)而形成新的權(quán)力文化。當(dāng)然這樣做，會使得一部分官員很不舒服，甚至反感，并千方百計(jì)地與中央的規(guī)定周旋。這個(gè)不要怕，我們有8000多萬黨員、幾千名省部級干部，采取強(qiáng)有力的措施處理一部分腐敗分子，不僅不會失去什么，反而會給我們黨加分。

中國共產(chǎn)黨有巨大的政治優(yōu)勢，這個(gè)優(yōu)勢就是動員能力極強(qiáng)，組織化程度也非世界上其他政黨所能比擬，發(fā)揮好這個(gè)優(yōu)勢，我們是可以有效遏制目前黨的威信下滑的勢頭。

(作者為國家行政學(xué)院中國特色社會主義研究中心教授)原標(biāo)題：可把黨員分成三類進(jìn)行管理 ——關(guān)于健全黨員退出機(jī)制的思考 作者：張錫恩

中國共產(chǎn)黨是世界上規(guī)模最大的政黨。解決目前黨員隊(duì)伍規(guī)模過大的問題，健全黨員退出機(jī)制，成為新時(shí)期黨的建設(shè)的一個(gè)極為重要的問題。國際共運(yùn)沒有黨員退出機(jī)制的經(jīng)驗(yàn)可資借鑒

健全共產(chǎn)黨的黨員退出機(jī)制，從國際共運(yùn)的歷程來看，并沒有成熟的歷史經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。發(fā)達(dá)國家合法的共產(chǎn)主義政黨，大都以議會斗爭為主，為爭取選票，都是做擴(kuò)大黨員隊(duì)伍規(guī)模的工作。這些政黨對黨員的管理比較松散，一般都是每年黨員重新登記一次，即填寫一張簡單表格，交很少的黨費(fèi)或不交黨費(fèi)，管理部門給黨員寄發(fā)一次黨證。這些政黨的黨員，不需要加入一個(gè)基層黨組織，也不需要過組織生活，黨員退出存在于黨員重新登記的過程中，一次政治**，往往會使黨員隊(duì)伍大大縮水，因而不存在嚴(yán)格意義上的黨員退出機(jī)制。譬如，上世紀(jì)70年代歐洲共產(chǎn)主義鼎盛時(shí)期，西歐國家的共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍規(guī)模普遍龐大起來，其中法國共產(chǎn)黨、意大利共產(chǎn)黨都曾經(jīng)達(dá)到180萬黨員，西班牙共產(chǎn)黨也達(dá)到90

萬黨員。但是，蘇東劇變使這些黨的規(guī)模迅速縮水，到目前，法國共產(chǎn)黨3萬多黨員、西班牙共產(chǎn)黨4萬多黨員。由于發(fā)達(dá)國家大都實(shí)行多黨制，存在許多個(gè)政黨，特別是有的國家共產(chǎn)黨員人數(shù)極少，單獨(dú)計(jì)算共產(chǎn)黨員在總?cè)丝谥械谋壤坪鯖]有什么意義。

社會主義國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨，大都經(jīng)歷過領(lǐng)導(dǎo)民族民主革命的武裝斗爭的過程，這個(gè)過程主要是一個(gè)爭取擴(kuò)大黨員隊(duì)伍的過程，同時(shí)嚴(yán)酷的武裝斗爭也是陶冶和純化黨員隊(duì)伍的過程，在取得政權(quán)以前不存在黨員隊(duì)伍規(guī)模過大的問題。革命成功以后，共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，黨的活動環(huán)境和活動內(nèi)容發(fā)生了很大變化，各色人等包括各種投機(jī)分子企圖利用執(zhí)政黨黨員的稱號謀取私利的異己分子，蜂擁至黨內(nèi)，黨員規(guī)模急劇膨脹，給黨帶來極大的危險(xiǎn)。

例如，十月革命奪取政權(quán)前，俄國黨黨員約為24萬；十月革命后，大量非無產(chǎn)者紛紛入黨，其中不乏混進(jìn)黨內(nèi)的野心家、趨炎附勢和巧于鉆營的人。到俄共(布)八大時(shí)，黨員總數(shù)已達(dá)31.3萬。為解決黨的組織成分變化和黨員數(shù)量劇增所帶來的黨內(nèi)紀(jì)律松弛、違法亂紀(jì)等問題，八大決定進(jìn)行全體黨員重新登記，清除那些混入黨內(nèi)的異己分子。從1919年3月到同年9月，進(jìn)行了列寧時(shí)期的第一次清黨。1919年8月到9月，俄共各地黨組織在完成黨員重新登記后相繼舉行了征收黨員周，突擊征收新黨員，僅俄羅斯聯(lián)邦歐洲部分38個(gè)省就有20多萬人入黨，到1920年3月黨員總數(shù)又增長到61.1萬。這種突擊征收黨員的做法，實(shí)際上又造成了新的黨內(nèi)成分不純和規(guī)模膨脹的問題。1921年3月俄共(布)十大時(shí)，黨員總數(shù)已達(dá)73萬人，十大又決定在全黨進(jìn)行清黨。從1921年3月到1922年3月，進(jìn)行了列寧時(shí)期的第二次清黨。到1922年3月俄共(布)十一大時(shí)，黨員總數(shù)已下降為53.2萬人。列寧對這種大規(guī)模清黨的方式雖不盡滿意，但認(rèn)為“必須找出一些在事實(shí)上進(jìn)行清黨的辦法，即減少黨員數(shù)量的辦法”。斯大林時(shí)期，聯(lián)共(布)又進(jìn)行了多次清黨活動，斯大林借此消滅黨內(nèi)異己，迫害不同政見者，加之清黨過程中存在著挾嫌報(bào)復(fù)、混淆敵我矛盾、動用專政機(jī)關(guān)等問題，因而造成了大量的冤假錯(cuò)案。蘇共擁有24萬黨員時(shí)奪取了政權(quán)，擁有幾百萬黨員時(shí)打敗了希特勒，而到擁有1900萬黨員時(shí)卻失去了政權(quán)，這種盛極而衰的情景，自然也隱含著黨員隊(duì)伍規(guī)模過大和沒有形成健全的黨員退出機(jī)制方面的沉痛教訓(xùn)。在目前條件下，要定義黨員占總?cè)丝诒壤嗌俨攀沁m度規(guī)模，是很困難的和不現(xiàn)實(shí)的，針對當(dāng)下黨建存在的實(shí)際問題采取清理黨員隊(duì)伍的有效措施，才是最現(xiàn)實(shí)的選擇。

健全黨員退出機(jī)制成當(dāng)務(wù)之急

中國共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)奪取政權(quán)的曲折革命進(jìn)程中，黨員隊(duì)伍也從1921年建黨時(shí)的57人，曲折發(fā)展到1949年的約448萬人，平均每年增加16萬人。中共成為執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨之后，其吸引力極大，盡管也經(jīng)歷過社會主義改造、反右傾和反右派、民主補(bǔ)課、四清運(yùn)動、大躍進(jìn)、文化大革命等有關(guān)清理黨員隊(duì)伍的運(yùn)動，但是這種運(yùn)動式整黨整風(fēng)，同其他社會主義國家執(zhí)政的共產(chǎn)黨一樣，并沒有形成一種健康的黨員退出機(jī)制。到2012年十八大時(shí)，黨員隊(duì)伍仍發(fā)展到約8300萬人。面對黨內(nèi)存在的發(fā)展黨員把關(guān)不嚴(yán)、黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理、黨員管理機(jī)制不健

全，部分黨員理想信念動搖、宗旨意識淡薄、組織紀(jì)律不強(qiáng)，甚至思想蛻變、腐化墮落等問題，健全黨員退出機(jī)制，成為新時(shí)期黨的建設(shè)的當(dāng)務(wù)之急。如何健全黨員退出機(jī)制？這需要經(jīng)歷一個(gè)過程，在目前沒有成熟的國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)可以借鑒的情況下，我們黨應(yīng)該大膽革新，創(chuàng)造出嶄新的黨員管理和退出機(jī)制。當(dāng)前最重要的是要把黨章黨規(guī)中的相關(guān)規(guī)定具體化、規(guī)范化和嚴(yán)格貫徹落實(shí)。在黨的十二大以前，我們黨只有對不合格黨員進(jìn)行勸退的規(guī)定，但從十二大黨章開始，已規(guī)定“黨員有退黨的自由”。這就是說，黨章中的“退黨自由”是一個(gè)比較寬泛的概念，包括黨員要求退黨自由、黨組織對不合格黨員勸退自由和除名自由、黨員自行脫黨自由等。

健全黨員退出機(jī)制：對黨員分成三個(gè)類型進(jìn)行管理

筆者認(rèn)為，要貫徹落實(shí)“退黨自由”的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)我們黨歷史發(fā)展的實(shí)際情況，并依據(jù)以往整黨整風(fēng)的經(jīng)驗(yàn)，可以大膽創(chuàng)新，通過修改黨章黨規(guī)的部分條文，嘗試對黨員進(jìn)行分類管理。筆者認(rèn)為，為了減輕阻力，比較現(xiàn)實(shí)可行的是把黨員分為三個(gè)類型，即榮譽(yù)黨員、預(yù)備黨員、正式黨員。

首先，“榮譽(yù)黨員”是個(gè)全新概念。可以把年齡大、身體差、已經(jīng)退休、或由于其他原因，長期不能和不便參加黨的活動而又不愿意退黨的黨員，列為榮譽(yù)黨員；榮譽(yù)黨員事實(shí)上包括了相當(dāng)一部分黨章中所說的“缺乏革命意志，不履行黨員義務(wù)，不符合黨員條件”的黨員；榮譽(yù)黨員不參加制度性的黨員活動，不用過組織生活，沒有黨員的制度性義務(wù)，不交納黨費(fèi)，不納入黨員的制度性常態(tài)管理；榮譽(yù)黨員實(shí)際上是貫徹黨章中關(guān)于“勸退除名”的一種特殊方式，僅僅證明過去是黨員，表明自己的政治信仰，并終生享有黨員的榮譽(yù)稱號。根據(jù)筆者對周圍黨組織的觀察，目前的黨員隊(duì)伍中，至少有20%可以列為榮譽(yù)黨員，估計(jì)全黨的絕對數(shù)量在1600萬以上，這對于目前黨員隊(duì)伍消腫、提升黨組織的戰(zhàn)斗力，具有極為重要的作用。

其次，“預(yù)備黨員”也是一個(gè)全新的概念。在現(xiàn)行黨章中，預(yù)備黨員是指支部大會通過吸收新黨員后在一年的預(yù)備期內(nèi)的黨員，似乎也是正式黨員的一部分，因?yàn)楹苌儆蓄A(yù)備期滿而不能轉(zhuǎn)為正式黨員的情況。但筆者這里所說的預(yù)備黨員，則是指黨員的一個(gè)全新類型，即大體上相當(dāng)于目前的“入黨積極分子”一類的人員，他們可以只填寫一張簡單的申請入黨的表格，可以自覺自愿地每年向組織提交一份思想和工作匯報(bào)，不承擔(dān)任何制度性意義上的工作任務(wù)，只負(fù)有道義上的責(zé)任而自覺進(jìn)行修養(yǎng)和鍛煉，不履行任何入黨手續(xù)，不交納黨費(fèi)，黨組織對他們只進(jìn)行松散管理，只對自覺提供思想和工作匯報(bào)的人進(jìn)行考察記檔，作為以后吸收正式黨員的基干分子，他們實(shí)際上是“自行登記入黨”的非正式黨員。確立這種新型預(yù)備黨員以后，既可以減小目前黨員隊(duì)伍龐大松弛的問題，也可以擴(kuò)大而不是縮小黨的社會基礎(chǔ)，還可以解決目前高校中對大學(xué)生入黨進(jìn)行名額限制、把相當(dāng)一部分大學(xué)生拒之黨門之外等問題，所有愿意入黨的人都可以自行加入預(yù)備黨員。同時(shí)，可以規(guī)定過渡措施，把預(yù)備黨員的預(yù)備期逐步逐年延緩，從二年依次過渡到三年、四年、五年，也就是把預(yù)備黨員吸收為正式黨員的時(shí)間最終過渡

到預(yù)備期五年，這樣既可以在五年的時(shí)間內(nèi)延緩吸收正式黨員約600萬人，同時(shí)可以提高黨員的質(zhì)量，把真正符合條件的優(yōu)秀預(yù)備黨員吸收為正式黨員。再次，“正式黨員”也是一個(gè)發(fā)展了的概念。在現(xiàn)行黨章中，一般理解是指預(yù)備黨員期滿轉(zhuǎn)正后的黨員。這里所說的正式黨員，是指新型預(yù)備黨員在較長的預(yù)備期滿后(前述預(yù)備期從二年逐步過渡到五年)，通過嚴(yán)格的入黨程序，把最優(yōu)秀的經(jīng)過長期考驗(yàn)的優(yōu)秀分子直接吸收為正式黨員。確立“正式黨員”的概念后，可以取消原來黨章中的“預(yù)備黨員”概念(因?yàn)閱为?dú)列為上述一類黨員)，也就是支部大會通過吸收新黨員后即為正式黨員，不再需要一年預(yù)備期后再轉(zhuǎn)為正式黨員。這樣既可以簡化黨員管理制度，同時(shí)因?yàn)橐呀?jīng)有了更長時(shí)間的預(yù)備期，也可以提升和保證黨員的質(zhì)量。正式黨員應(yīng)該是目前談?wù)摰摹斑m度規(guī)模”的黨員。最后，嚴(yán)格按照黨章中“退黨自由”的規(guī)定，清理現(xiàn)有的“正式黨員”。貫徹落實(shí)退黨自由的規(guī)定，必須真正轉(zhuǎn)變觀念，對于退黨的人員不得有任何歧視，不得侵害他們的任何公民權(quán)益。對現(xiàn)有的黨員隊(duì)伍進(jìn)行“榮譽(yù)黨員”的分離縮編之后，真正落實(shí)黨員要求退黨準(zhǔn)退、不合格勸退和除名、不履行黨員義務(wù)即為自行脫黨，這樣黨員隊(duì)伍既可以瘦身消腫，又可以純化和精干黨員隊(duì)伍，優(yōu)化黨員結(jié)構(gòu)，提高黨的執(zhí)政能力。根據(jù)筆者參加文化大革命以來的歷次整黨運(yùn)動和黨員重新登記的經(jīng)歷，在以往的任何一次整黨和黨員重新登記的過程中，事實(shí)上都有一部分黨員因?yàn)榫λネ撕芟胪它h、但因?yàn)閾?dān)憂受歧視而沒有提出退黨；也有一部分長時(shí)間不參加黨的活動和未交納黨費(fèi)、實(shí)際上已經(jīng)自行脫黨、而又被動員重新登記為黨員；更有一部分不情愿登記而又因各種擔(dān)憂重新登記為黨員。造成這種情況的原因之一是地方整黨的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，礙于面子和擔(dān)憂損傷政績，往往對這些“消極分子”進(jìn)行再教育和再動員，直到重新登記為黨員為止。相反，如果轉(zhuǎn)變觀念，真正落實(shí)“退黨自由”的規(guī)定，根據(jù)筆者的直覺和觀察，黨員隊(duì)伍還可以至少縮編10%，也就是絕對數(shù)量可以縮小800萬以上。

根據(jù)筆者的計(jì)算和估計(jì)，通過實(shí)行“榮譽(yù)黨員”分離和“預(yù)備黨員”延緩分離，正式黨員可以縮編3000萬左右，加上生老病死的自然淘汰，黨員隊(duì)伍可望回歸到十四大時(shí)的5100萬左右，或許這是可以思考的“適度規(guī)模”的參考坐標(biāo)。(作者為山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院教授)原標(biāo)題：必須建立常態(tài)的黨員退出機(jī)制 作者：宋玉波賈永健

中國共產(chǎn)黨作為中國工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，其黨員隊(duì)伍的純潔性、先進(jìn)性和現(xiàn)代性，不僅關(guān)系著她配不配得上稱為“先鋒隊(duì)”，更關(guān)系著她能否擔(dān)當(dāng)?shù)闷鹨I(lǐng)中華民族復(fù)興、實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢的艱巨使命。流水不腐，戶樞不蠹。任何事物，要永葆青春活力，必須吐故納新。科學(xué)、合理、常態(tài)的黨員退出機(jī)制，就是中國共產(chǎn)黨永葆青春活力的不二選擇。國外政黨的常態(tài)黨員退出機(jī)制做法及特點(diǎn)

有著完善的黨員退出機(jī)制，不斷篩選和淘汰不合格成員，是各國政黨保證黨員質(zhì)量、加強(qiáng)自身建設(shè)的通行做法。特別是那些政綱黨章連貫和政黨紀(jì)律嚴(yán)格的剛性政黨，都普遍設(shè)置了黨員退出機(jī)制，以保證黨員條件和質(zhì)量。

法國社會黨的黨章規(guī)定了嚴(yán)格的黨員退出機(jī)制，其黨員身份可以因注銷、辭退或開除等處置而喪失。黨章特別規(guī)定：在任何情況下，議會內(nèi)的社會黨黨團(tuán)成員都應(yīng)接受黨的章程并遵循黨的策略，遵守其黨團(tuán)投票統(tǒng)一的規(guī)定；否則，黨的全國理事會可鑒于其行為和品德的性質(zhì)對黨造成的嚴(yán)重?fù)p害，對其宣布警告、懲戒、暫時(shí)停止、暫時(shí)開除直至最終開除的處分。德國社會民主黨黨員的黨籍可以因死亡、退黨或被開除而終止。黨員有退黨的自由，但必須做出書面聲明，退還黨證視同發(fā)表退黨聲明。若黨員嚴(yán)重違反黨代表大會或黨組織的決議而給黨的利益造成損害，或者有不名譽(yù)行為或嚴(yán)重違背黨的原則，黨組織的仲裁委員會依據(jù)黨紀(jì)審理程序給予其最重到開除出黨的處罰。英國工黨黨章賦予全國黨章委員對違反紀(jì)律條例的黨員進(jìn)行處置的權(quán)力，處置措施包括譴責(zé)、停止黨內(nèi)職務(wù)或黨內(nèi)的代表權(quán)、停止或撤消對其候選人或后備候選人的提名和開除出黨的處罰。黨章還針對議會中的黨員設(shè)置了議會黨團(tuán)督導(dǎo)員制度，對那些不按黨的意圖在議會中發(fā)言和投票、不服從黨的命令和決議的工黨議員進(jìn)行處置，懲戒措施就包括“建議黨的領(lǐng)袖將其開除出黨”。

國外政黨的黨員退出機(jī)制，主要有如下特點(diǎn)：其一，主動退出和被動退出并重。允許黨員自由主動退出，是現(xiàn)代政黨包容、開放氣質(zhì)的展現(xiàn)，是對黨員的尊重，是對其政治價(jià)值自由選擇權(quán)的尊重，也是對自身價(jià)值立場的自信和堅(jiān)守。設(shè)置被動退出方式，是政黨為保持自身先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力而對有違規(guī)違紀(jì)行為等不合格黨員的主動篩選和淘汰，體現(xiàn)了政黨對黨員質(zhì)量和黨員義務(wù)的堅(jiān)持和維護(hù)。其二，退出機(jī)制的重點(diǎn)適用于政治精英黨員。作為一種對黨員不利的處置措施，各政黨對被動退出一般都作了詳細(xì)規(guī)定，重點(diǎn)圍繞掌握政治權(quán)力而對本黨政治地位和形象有重大影響的精英黨員，進(jìn)行嚴(yán)密的制度設(shè)計(jì)，強(qiáng)化管理、督促其履行黨員義務(wù)。其三，被動退出的標(biāo)準(zhǔn)較高。國外政黨對黨員的義務(wù)要求相對較低，所以普通黨員對義務(wù)的不作為一般不會導(dǎo)致退出機(jī)制的啟動，只有存在積極違紀(jì)行為或不服從黨的命令和決議從而給本黨利益造成重大損害時(shí)，才會啟動黨員退出機(jī)制。其四，正當(dāng)程序規(guī)則是核心理念。根據(jù)“任何人不得在與自己有關(guān)的案件中擔(dān)任法官”原則，剝奪黨員資格須有獨(dú)立的裁決機(jī)構(gòu)進(jìn)行庭審和裁決，“在廣義上剝奪某個(gè)人的利益時(shí)，必須保證他享有被告知和陳述自己意見并得到傾聽的權(quán)利”。其五，無論自動退黨還是被動退黨，除受黨推薦擔(dān)任的官職外，當(dāng)事人在所屬政黨之外的各種權(quán)益不受影響，這為普通黨員改變政治信念、自愿退黨提供了寬松的條件。

執(zhí)政地位更需常態(tài)退出機(jī)制

中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)和地位與西方資本主義國家政黨相比存在很大差異，因而對黨員質(zhì)量也有更高和更特殊的要求。相應(yīng)地，中共黨員退出機(jī)制也應(yīng)更嚴(yán)格。一是惟一執(zhí)政的政治地位，要求克服入黨動機(jī)的功利性。中國共產(chǎn)黨是國家各項(xiàng)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，掌握著各種政治資源甚至社會經(jīng)濟(jì)文化資源，因而加入中共存在一定的獲利性，比如擔(dān)任國家公職的機(jī)會和利益。因此在邏輯上，某些黨員的入黨動機(jī)存在投機(jī)牟利的可能。這與中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)格格不入，是長期執(zhí)政的中共在黨員管理中必須加以警惕和克服的消極現(xiàn)象。

二是馬克思主義政黨性質(zhì)，要求黨員的純潔性。一是信仰的純潔性，忠誠信仰馬克思主義并堅(jiān)持共產(chǎn)主義理想；二是利益的純潔性，全心全意為人民服務(wù)，除了法律和政策規(guī)范范圍內(nèi)的個(gè)人利益和工作職權(quán)以外，不得謀求任何私利和特權(quán)。三是作為工人階級、中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，要求黨員的先進(jìn)性。思想先進(jìn)性表現(xiàn)在以馬克思主義科學(xué)理論為行動指南，道德先進(jìn)性表現(xiàn)為帶頭踐行和弘揚(yáng)社會主義核心道德和價(jià)值體系，行動先進(jìn)性表現(xiàn)在生產(chǎn)、工作、學(xué)習(xí)和社會生活中起先鋒模范作用。

西方政黨不具備中共上述政治地位和政黨性質(zhì)，因而對黨員質(zhì)量要求相對較低。但二者存在著相同的時(shí)代特點(diǎn)——現(xiàn)代性，即都是現(xiàn)代政黨，因此要求充分具備開放、包容和自信等現(xiàn)代政黨氣質(zhì)。“衡量一個(gè)政黨是否具有現(xiàn)代性，首先就要考察其是否具有開放性。”開放性主要體現(xiàn)在能以包容和自信的寬宏精神賦予并接受公民入黨的自由和完全的退黨自由。這也是建立、發(fā)展和完善黨員主動退出機(jī)制的基本根據(jù)之一。

常態(tài)黨員退出機(jī)制應(yīng)遵循的基本原則

第一，自愿退出與被動退出并行的原則。現(xiàn)代政黨應(yīng)當(dāng)具有開放包容氣質(zhì)和海納百川胸懷，應(yīng)賦予其成員完全的主動退出自由。中共黨章雖然規(guī)定“黨員有退黨的自由”，但在現(xiàn)實(shí)中，“自由”退黨和被動退黨一樣，都會面臨嚴(yán)重的不利后果——某些正當(dāng)權(quán)益，甚至憲法規(guī)定的某些公民權(quán)利往往難有保障。黨員自愿退黨不應(yīng)該是政治污點(diǎn)，其公民權(quán)利不應(yīng)受到任何損害。即使對于那些被勸退、除名甚至開除者，只要沒有違犯國法，其正當(dāng)權(quán)利也不應(yīng)該受到損害。只有善待退黨者，黨的退出機(jī)制才會正常運(yùn)行，才會有效發(fā)揮作用。

第二，普通黨員和干部黨員區(qū)別對待的原則。中共惟一執(zhí)政黨的政治地位、性質(zhì)與宗旨，要求對不合格黨員要堅(jiān)決清退，以保持黨的純潔性、先進(jìn)性，維護(hù)黨的廉潔形象，提高黨的執(zhí)政能力。在8000多萬黨員中絕大多數(shù)是普通黨員，位高權(quán)重的是極少數(shù)，有一官半職的也不太多。但是，這相對少數(shù)中不純潔、不清廉、不合格的占比卻相當(dāng)大，對黨的形象和執(zhí)政能力的負(fù)面影響也很大。因此，對普通黨員中的不合格但并無嚴(yán)重過錯(cuò)者應(yīng)以勸退為主，必要時(shí)可以除名或不予登記；對于那些因理想信念改變而要求退黨者，應(yīng)該尊重其選擇；對于干部中的不合格黨員或者腐化墮落者，則應(yīng)采取堅(jiān)決、嚴(yán)厲的組織措施。

第三，遵循正當(dāng)程序規(guī)則。由于中國的特殊黨情、國情，黨員身份與政治前途難分難舍，因此，處置不合格黨員必須慎重嚴(yán)肅，必須將程序正義作為黨員退出機(jī)制之魂。當(dāng)前相關(guān)文件規(guī)定的黨員退出機(jī)制的主要理念是民主原則，民主評議是認(rèn)定并處置不合格黨員的主要形式，但是過度依賴民主原則會有“產(chǎn)生多數(shù)人暴政”的風(fēng)險(xiǎn)。所以，黨員退出機(jī)制必須引入正當(dāng)程序規(guī)則，使之與民主原則相得益彰，只有保證程序正義，才能實(shí)現(xiàn)實(shí)體正義。

(作者分別為西南政法大學(xué)教授、博導(dǎo)；西南政法大學(xué)2011級博士研究生)原標(biāo)題：黨員隊(duì)伍的質(zhì)量、份量和能量 作者：中共普洱市委常委、組織部長隴賢君

隨著經(jīng)濟(jì)全球化、政治民主化、社會信息化的不斷推進(jìn)，中國共產(chǎn)黨黨員隊(duì)伍建設(shè)也暴露出一些不容忽視的問題，給黨員隊(duì)伍“瘦身”成為新形勢下黨自身建設(shè)的根本任務(wù)。

首先，黨員數(shù)量與質(zhì)量不匹配。一些基層組織為追求政績，降低標(biāo)準(zhǔn)快速發(fā)展黨員，導(dǎo)致黨員隊(duì)伍增速虛熱虛胖、影響了隊(duì)伍的整體素質(zhì)。其次，黨員數(shù)量與份量不匹配。部分黨員黨性不強(qiáng)，美化資本主義、神化封建主義、丑化社會主義，吃喝玩樂說大話、耍大牌，拉關(guān)系、找門路、搶位置，對百姓冷暖不聞不問，影響了黨在群眾中的威信，使黨組織的核心地位受到?jīng)_擊。第三，黨員數(shù)量與能量不匹配。部分黨員長期不學(xué)習(xí)、不進(jìn)取，上不掌握政策、下不了解民情，話不會說，事不會辦，直接導(dǎo)致黨員不能釋放與數(shù)字對等的正能量，弱化了黨的凝聚力、執(zhí)政力。

圍繞強(qiáng)質(zhì)量“瘦身”。以“瘦身提質(zhì)”為重點(diǎn)，嚴(yán)把黨員入口關(guān)。一是建立發(fā)展黨員征詢制度。建立科學(xué)的甄別培養(yǎng)制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重質(zhì)量、群眾公認(rèn)。二是建立發(fā)展黨員票決制度。實(shí)行無記名投票等方式，使通過、批準(zhǔn)新黨員的程序更加規(guī)范化、民主化，更具科學(xué)性、公正性。三是建立發(fā)展黨員責(zé)任追究制度。對在發(fā)展黨員工作中，因不堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、不按規(guī)定程序、把關(guān)不嚴(yán)或弄虛作假導(dǎo)致新發(fā)展黨員作用發(fā)揮不夠好、社會反映比較差的基層黨組織、入黨介紹人、審批人追究責(zé)任。

圍繞增份量“瘦身”。必須通過考核與監(jiān)督，下決心清除劣質(zhì)黨員，提升隊(duì)伍質(zhì)量。一是建立量化考核黨員制度。根據(jù)黨員義務(wù)和崗位職責(zé)，建立全方位考核評價(jià)體系。注重考核內(nèi)容的“科學(xué)性”，做什么考什么；注重考核指標(biāo)的“針對性”，根據(jù)不同層次、不同崗位制定考核細(xì)則；注重考核方式的“可操作性”，形成一個(gè)固定的考核程序；注重考核過程的“群眾性”，堅(jiān)持群眾參與、群眾公認(rèn)。二是建立日常監(jiān)督制度。建立科學(xué)有效的黨員監(jiān)督制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善責(zé)任審計(jì)、財(cái)產(chǎn)申報(bào)等制度，形成“自上而下”與“自下而上”相結(jié)合的雙向監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，防止“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”和“漏監(jiān)”。三是健全黨員清除機(jī)制。按照黨章要求，規(guī)范不合格黨員退出的工作流程，確保處置不合格黨員事實(shí)清楚、理由充分、程序合法、手續(xù)完備，不斷凈化黨員隊(duì)伍，筑牢黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

圍繞正能量“瘦身”。一是建立黨員實(shí)踐教育制度。著力務(wù)實(shí)管用，讓黨員走出去，離開自己熟悉的崗位，在貼近群眾、轉(zhuǎn)換角色中接受教育。二是建立黨員分類培訓(xùn)制度。根據(jù)不同身份、不同行業(yè)的黨員知識需求，在培訓(xùn)內(nèi)容上加以突破。三是建立榮譽(yù)黨員制度。可探索建立榮譽(yù)黨員制度，適當(dāng)劃分農(nóng)村、機(jī)關(guān)企事業(yè)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到一定的年齡段后不再參與或干預(yù)黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策，防止把執(zhí)政黨搞成政治“俱樂部”、“利益共同體”。

原標(biāo)題：別把黨員身份當(dāng)成時(shí)髦標(biāo)簽 作者：中共重慶市長壽區(qū)委組織部長王志宏

我們黨歷來都重視黨員的教育管理。從延安時(shí)期的“整風(fēng)”，到近年來的先進(jìn)性教育、學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀、創(chuàng)先爭優(yōu)，再到開展的以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的群眾路線教育實(shí)踐等一系列教育活動；從黨章規(guī)定的黨員八項(xiàng)義務(wù)，到黨員日常管理的“三會一課”、民主評議黨員等制度，目的都是為了加強(qiáng)對黨員的教育管理，建設(shè)一支永葆先進(jìn)性和純潔性、具有嚴(yán)密的政治紀(jì)律的黨員隊(duì)伍。那些把黨員身份當(dāng)成時(shí)髦的標(biāo)簽，把參加組織生活當(dāng)成是“玩票”的人，從來都與黨紀(jì)、黨規(guī)不容，從來都不會被認(rèn)為是合格黨員。

黨員入黨后也并不是進(jìn)入了“保險(xiǎn)箱”。我們黨一貫堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，早在1945年的七大黨章中就有對不合格黨員、俗稱的“三不”共產(chǎn)黨員的界定和處理辦法。這一規(guī)定，表明我們黨歷來對待不合格黨員都是態(tài)度鮮明的，那些“入黨前拼命干、入黨后松一半”，躺在黨員的身份牌上睡大覺，甚至把黨員身份當(dāng)成是“護(hù)身符”的落后分子、腐化墮落分子最終都將會被清理出黨組織。

然而，黨的先進(jìn)性不是一勞永逸、一成不變的。在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化的今天，黨員隊(duì)伍建設(shè)不可否認(rèn)出現(xiàn)了一些問題：“粗放型”發(fā)展黨員的方式，造成一些地方為追求黨員數(shù)量而“降格以求”，片面以能人、富人等所謂“成功人士”身份代替黨員標(biāo)準(zhǔn)；在黨員教育上，有的以傳統(tǒng)的簡單說教為主，方法陳舊，搞形式、走過場，導(dǎo)致一些黨員理想信念動搖甚至思想蛻變、腐化墮落；在黨員監(jiān)督上，奉行無原則的一團(tuán)和氣，不愿、不敢接觸矛盾，把黨員出口收得“很緊”，客觀上為黨員隊(duì)伍的健康“瘦身”制造了障礙??這些問題雖然不是普遍存在，不是主流，但也嚴(yán)重影響著黨員隊(duì)伍的生機(jī)活力，在一定程度上削弱了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。原標(biāo)題：警惕“四無”黨員干部 作者：北京市朝陽區(qū)檢察院檢察長王立

作為一名檢察機(jī)關(guān)的黨員干部，從檢察機(jī)關(guān)查辦的一些職務(wù)犯罪的案件來看，一些黨員干部的蛻變過程令人心痛。仔細(xì)研究他們蛻變的過程，可以清晰地分辨出這些黨員干部身上逐漸暴露出的“四無”特點(diǎn)。

心中無“魂”，放松理想追求。一些黨員干部整天忙于文山會海和各種應(yīng)酬，沒心思靜下心來認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，卻熱衷于鉆研官場厚黑學(xué)、風(fēng)水學(xué)等，再加上西方拜金主義、享樂主義對思想的侵蝕，就會逐漸淡薄政治意識，放松理想信念追求，面對歪風(fēng)無動于衷，聽任錯(cuò)誤思想傳播不加抵制。

目中無“人”，嚴(yán)重脫離群眾。一些黨員干部眼睛只往“上”看，大部分心思花在投機(jī)鉆營上，甚至為了跑官被詐騙錢財(cái)，把民眾賦予的權(quán)力作為自己攫取利益的工具，對民眾的訴求視而不見，對民眾的呼聲聽而不聞，民怨已起還不在意，矛盾已釀毫無察覺。

胸中無“法”，貪污腐化嚴(yán)重。一些黨員干部逐漸疏于對恢恢法網(wǎng)的敬畏。他們對法紀(jì)的態(tài)度多數(shù)是從敬畏轉(zhuǎn)變?yōu)槟暎J(rèn)為小節(jié)無害，對違法亂紀(jì)行為能否被查處存在僥幸心理，明知“千里之堤毀于蟻穴”的道理，卻仍然貪圖居心叵測者的“糖衣炮彈”。長此以往，最初對恢恢法網(wǎng)的敬畏，逐漸被對安逸生活的貪戀所湮沒。

腦中無“德”，特權(quán)思想泛濫。一些黨員干部逐漸疏于對為官之德的培養(yǎng)，他們往往是從思想滑坡、道德失控、官德喪失慢慢演變而來。有些干部喜歡我行我素，不愿意接受監(jiān)督，好像監(jiān)督是跟自己過不去。這是一種極其錯(cuò)誤、有害的認(rèn)識。權(quán)力不受監(jiān)督便會膨脹，膨脹到一定程度便會造成特權(quán)思想的橫行。而事實(shí)一再證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯(cuò)誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易走向腐敗。

第三篇：轉(zhuǎn)為中共正式黨員申請書

轉(zhuǎn)為中共正式黨員申請書

敬愛的黨組織：

2010年5月經(jīng)黨組織批準(zhǔn)，我成為一名光榮的預(yù)備黨員。在這一年里，在黨組織的嚴(yán)格要求和悉心培養(yǎng)下，在身邊黨員前輩的無私幫助和正確指引下，通過自身的積極努力，無論是在思想政治、學(xué)習(xí)、工作和生活方面我的素質(zhì)都得到了極大的提高。特別是通過黨內(nèi)生活的學(xué)習(xí)和實(shí)踐活動的鍛煉，讓我對黨性有了更深刻的了解，那就是要不斷付出，不斷奉獻(xiàn)，吃苦在前，享受在后，把為人民服務(wù)當(dāng)成是一件光榮的事情而不是一句口頭禪。還記得，虔誠的向黨組織遞交入黨申請書的那一天；還記得，被黨組織確定為一名入黨積極分子的那一天，還記得預(yù)備黨員發(fā)展會的那一天，我的心被自豪的光環(huán)所籠罩。畢竟，我夢寐以求的夢想終于實(shí)現(xiàn)了。而如今，我的預(yù)備期已滿，特向黨組織遞交轉(zhuǎn)正申請書，匯報(bào)一年來自己的基本情況，請黨組織予以考察。

首先，在思想政治方面。我嚴(yán)格按照一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，平時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)、電視、報(bào)紙等方式我時(shí)刻關(guān)注著黨和國家的動態(tài)，因?yàn)槲颐靼祝鳛樾率兰o(jì)的黨員必須要保持與時(shí)具進(jìn)的思想，必須要學(xué)會用科學(xué)發(fā)展觀來武裝自己，用先進(jìn)技術(shù)來充實(shí)自己。這一年注定是不平凡的一年，在經(jīng)濟(jì)危機(jī)的嚴(yán)重影響下，美國依然大幅財(cái)政赤字，而我們國家依然能夠保持高速的經(jīng)濟(jì)增長速度；同樣是2010年，中華人民共和國成立60周年，舉國歡慶，共享盛舉，全國人民融合在 1

一片歡樂的海洋之中；同樣是2010年，嫦娥2號發(fā)射成功、三峽工程全面完工、汶川地震災(zāi)區(qū)重建工作初步完成、第十一屆全國運(yùn)動會勝利召開，這充分體現(xiàn)了我們黨的正確領(lǐng)導(dǎo)和社會主義制度的優(yōu)越性，進(jìn)一步證明了只有在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我們的國家才能更加科學(xué)、穩(wěn)定、和諧地發(fā)展。

其次，在工作中我以共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，牢記入黨誓詞，克服并糾正自身存在的問題，工作中大膽負(fù)責(zé)，臟活、累活干在前面，遇到困難挺身而出。牢記黨對我的培養(yǎng)和教育，吃苦在前，享受在后。我要學(xué)習(xí)雷鋒的“釘子精神”，要不斷進(jìn)取，知難而進(jìn)，“三百六十行，行行出狀元，”。時(shí)刻提醒自己要矢志不移、孜孜不倦地為黨工作，以實(shí)際行動表明自己的入黨要求是真誠的，對黨的事業(yè)是忠誠的。在這一點(diǎn)上，我自己從來不敢有絲毫松懈和馬虎，始終堅(jiān)持從一點(diǎn)一滴的小事做起，以實(shí)際行動爭取早日入黨，并為黨的事業(yè)做出實(shí)際貢獻(xiàn)，努力做一名合格的共產(chǎn)黨員。

最后，在生活學(xué)習(xí)方面。在生活中，我是一個(gè)熱情開朗的人，我會盡自己最大的努力去幫助那些需要幫助的人。我想這是每個(gè)黨員需要做的事情。同時(shí)我還積極參加單位組織的各種文藝活動或者體育活動，希望通過這些活動能夠更加的充實(shí)自己，并且加深和同學(xué)和同事之間的友誼，增強(qiáng)團(tuán)體的凝聚力。在學(xué)習(xí)方面我一直堅(jiān)信“一份耕耘，一份收獲”，努力刻苦學(xué)習(xí)專業(yè)知識并且堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，在實(shí)踐中不斷突破自己，提高自己。

一年來，我雖然取得了一些小小的進(jìn)步，但我知道我仍存在許多的不足之處，比如理論聯(lián)系實(shí)際的能力還不夠強(qiáng)，比如意志力還不夠堅(jiān)定等等。但我相信我會不斷克服這些缺點(diǎn)，彌補(bǔ)自己的不足，爭取早日成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

以上是我一年來的情況總結(jié)，不妥之處，懇請黨組織批評指正。我非常渴望能夠成為一名共產(chǎn)黨員，如果黨組織批準(zhǔn)我的申請，我將時(shí)時(shí)刻刻以一名黨員的標(biāo)準(zhǔn)來要求自己，為共產(chǎn)主義奮斗終生。如果黨組織不批準(zhǔn)或者延期轉(zhuǎn)正，我愿意接受黨組織的長期考驗(yàn)，并且我會加倍努力，爭取早日成為一名合格的共產(chǎn)黨員。

此致

敬禮！

申請人：

第四篇：中共(正式、預(yù)備)黨員證明

證明

（黨員材料證明）

茲有

________________同志

性別__________

民族__________

出生年月__________________________

籍貫__________________________

身份證號__________________________

現(xiàn)為蘭州商學(xué)院商務(wù)傳媒學(xué)院2010級______________專業(yè)學(xué)生，系中共_______黨員，該同志入黨時(shí)間為______年____月____日，所屬黨支部為蘭州商學(xué)院商務(wù)傳媒學(xué)院學(xué)生第____黨支部。情況屬實(shí)。

特此證明。

證明人：____________

中共蘭州商學(xué)院商務(wù)傳媒學(xué)院總支委員會

______ 年____月____日

第五篇：中共正式黨員的自我總結(jié)

中共正式黨員的自我總結(jié)

回顧一年來的經(jīng)歷，有收獲也有不足。思想上有了一定的進(jìn)步，學(xué)習(xí)上也比較刻苦努力，現(xiàn)將我一年來的思想、工作和學(xué)習(xí)等方面的情況作一個(gè)自我總結(jié)。

一、自覺加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，組織紀(jì)律性強(qiáng)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，首先是從思想上重視。理論源于實(shí)踐，又高于實(shí)踐。在過去的一年中，我主動加強(qiáng)對政治理論知識的學(xué)習(xí)，主要包括繼續(xù)深入領(lǐng)會“三個(gè)代表”重要思想并配合支部的組織生活計(jì)劃，切實(shí)地提高了自己的思想認(rèn)識，同時(shí)注重加強(qiáng)對外界時(shí)政的了解，通過學(xué)習(xí)，提高了自己的政治敏銳性和鑒別能力，堅(jiān)定了立場，堅(jiān)定了信念，在大是大非問題面前，能夠始終保持清醒的頭腦。

今年我順利轉(zhuǎn)正，成為一名中共正式黨員，這給了我無限的信心的同時(shí)也有更多的壓力。時(shí)刻提醒著我注意，什么是一個(gè)黨員該做的，什么是不該做的，更促進(jìn)了我的進(jìn)步。首先，我深刻而清楚地認(rèn)識到自己的缺點(diǎn)和不足，并在生活中循序漸進(jìn)地改善，一個(gè)人改正錯(cuò)誤和缺點(diǎn)的過程我想不會再一朝一夕。所以我做好了充分的心理準(zhǔn)備。尤其，在組織生活會上，同志們再次提出了我的不足之處，這使我感到自己還有很多路要走還有很多是要學(xué)，當(dāng)然自己的努力是少不了的。我有信心明年總結(jié)的時(shí)候可以完全改正一些不足和缺點(diǎn)。因?yàn)槲沂且幻h員了，就應(yīng)該拿出吃苦耐勞的精神，如果連自己的缺點(diǎn)都不能克服還談什么先鋒模范作用。這一年里，我積極響應(yīng)學(xué)校組織的多次黨員活動，配合當(dāng)前的理論前沿，為自己補(bǔ)充新鮮血液。

當(dāng)然，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)仍將是今后工作和生活中的一項(xiàng)主要的內(nèi)容。不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，以適應(yīng)社會發(fā)展的需要，不斷的提高自己的政治理論素質(zhì)，以適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求。

二、學(xué)習(xí)刻苦，積極參加各種活動作為新世紀(jì)的高等學(xué)府的學(xué)子，我很驕傲，當(dāng)然壓力也從來沒有離開過。研究生的課程學(xué)習(xí)并不是很重，但是老師的寬松對我來說就像是無形的壓力。突然感覺自己好像有好多東西需要學(xué)習(xí)，所以我不敢放松學(xué)習(xí)，希望在有限的學(xué)生生涯中更多地學(xué)到點(diǎn)東西，為將來能更好地為人民服務(wù)作準(zhǔn)備。所以，我從來不曠課，課上也是認(rèn)真聽講，當(dāng)然學(xué)習(xí)之余也應(yīng)該勞逸結(jié)合。

在今年學(xué)校的運(yùn)動會上，我報(bào)名參加了舞蹈隊(duì)的表演，從這次活動中，不但認(rèn)識了不少同學(xué)，也給了我一個(gè)鍛煉自己交際能力的場所，增加了自己的群眾基礎(chǔ)。自己從這次活動中收獲不少，就是從這次活動中，我知道了，只要有決心，沒有做不到的事。

三、嚴(yán)格要求自己，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣進(jìn)入研究生的學(xué)習(xí)和生活，相對來說環(huán)境比較寬松，我剛開始也放松了對自己的要求，直接的表現(xiàn)就是早上起床經(jīng)常不疊被了。在一次學(xué)習(xí)馬祖光院士的活動中，我受到了深深的震撼，一位院士有著如此節(jié)儉的生活，對一件事可以幾十年如一日的堅(jiān)持完成，多么偉大的人格啊！這使我反省自己，連起碼的生活禮儀都不注意，在關(guān)鍵時(shí)刻也許想注意都難了。從那一天起，我就再也沒有不疊被，感覺自己從那時(shí)起，就有了生活原則，有了自我監(jiān)督機(jī)制，每天都會想想今天還有什么沒有干好，或是還有什么原定計(jì)劃沒有完成。我深刻地感到，一個(gè)好習(xí)慣一生受益。注意將工作、學(xué)習(xí)、娛樂、休息有機(jī)的結(jié)合起來，將8小時(shí)以外的時(shí)間合理的利用起來，養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

當(dāng)然，這一年還留給我一些缺點(diǎn)和不足。首先，在思想上，與新時(shí)期黨員的標(biāo)準(zhǔn)之間還存在有一定的差距。還需要進(jìn)一步加強(qiáng)思想政治學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會，并堅(jiān)持作到身體力行。以更加飽滿的學(xué)習(xí)熱情，以更加積極的精神面貌，開展工作學(xué)習(xí)；還需要進(jìn)一步加大對思想政治理論的學(xué)習(xí)，不斷提高個(gè)人的思想理論水平。不斷加強(qiáng)對人生觀、世界觀、價(jià)值觀的改造，爭取成為一名優(yōu)秀的共產(chǎn)黨員。其次是交際能力還有待進(jìn)一步的提高。這也是我的近期目標(biāo)和努力方向。通過多參加各種活動，我想會有明顯的改善，這也能增加自己的群眾基礎(chǔ)，更廣泛地投身到社會中，堅(jiān)定為人民服務(wù)的決心。還有，可能是個(gè)人性格因素，該嚴(yán)肅的場合我并不是非常認(rèn)真，這也是我的一個(gè)缺點(diǎn)，也是我為人處事方面的不足。這樣很容易造成錯(cuò)覺或誤會，這些不足基本還是比較一致的，一個(gè)改善了另一個(gè)也會有提高。我有信心，有思想準(zhǔn)備，更有改正的決心，希望黨組織考驗(yàn)我。

最后，今后的學(xué)習(xí)生活和工作中，我要發(fā)揮帶頭作用，認(rèn)真努力地完成自己的分內(nèi)工作，注意生活中的細(xì)節(jié)繼承發(fā)揚(yáng)好習(xí)慣，堅(jiān)決摒棄壞習(xí)慣。嚴(yán)格按照黨員標(biāo)準(zhǔn)衡量自己，做好群眾的思想工作、在向周圍群眾宣傳黨的路線、方針、政策，進(jìn)一步提高自己的綜合素質(zhì)。

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