第一篇：以改革創新精神全面落實和加強農村基層組織建設

以改革創新精神全面落實和加強農村基層組織建設

黨的十七屆四中全會指出，黨的基層組織是黨全部工作和戰斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰斗堡壘。通過深入學習四中全會精神，結合我縣近幾年來的工作實踐，我認為，做好新時期農村基層組織建設工作，必須做到“四個創新”。

一要創新工作思路。思路決定出路。農組工作是一項常抓常新的工作，必須適應新形勢，敢于打破傳統思維方式，從整體與局部、當前與長遠、繼承與創新上創造新思路，賦予新內涵。近幾年來，我們大膽挖掘農組工作的新特點、新亮點，提出實施了以“經濟型”專業協會黨組織、“領富型”農村干部隊伍和“雙帶型”農村黨員隊伍為主要創建內容的農村“富民黨建”工程。二要創新活動載體。載體活動是推進黨員發揮先進性作用的有效形式和途徑。我們緊密結合農組工作實踐，因地制宜精心設計，突出主題創新黨員活動載體，大力構建黨員發揮先進性作用平臺，形成服務農民群眾的新體系。積極探索小額信貸、村民生產發展互助資金、農民資金互助社等融資渠道，著力破解了“雙培雙帶”先鋒工程“資金難”問題；通過建立“黨員應急服務隊”、發放“黨員服務卡”等手段抓實黨員承諾履責，讓黨員“管事有了名分、干事有了機會”；積極開展“雙向帶動”活動，引導流動黨員成為建設社會主義新農村的生力軍；創新推行零收費、零延誤、零休息日“三零”服務制和鄉村干部代辦制，全面推進鄉村黨組織為民服務全程代理工作。三要創新工作機制。農村基層黨組織貫徹落實好科學發展觀，關鍵是要建立健全科學、規范的工作制度和機制。近幾年來，我們通過建立“三級聯創”承諾、城鄉結對幫扶、鄉村黨組織書記“雙述雙評”等系列制度，進一步強化了農組工作責任機制；通過實施農村黨員干部“素質提升”工程，完善村干部“一定三有”、“一述雙評”等制度，進一步健全了農村黨員干部教育管理機制；通過建立困難黨員幫扶基金、全面推行農村黨員議事會等舉措，進一步保障了黨員主體地位。四要創新工作領域。圍繞中心、服務大局是農村基層組織建設的第一要務。農組工作必須適應形勢發展變化的需要，不斷拓寬工作領域。我們堅持創新工作領域，不斷拓寬農組工作覆蓋面，緊緊圍繞“把黨組織建在產業鏈上、把黨員聚在產業鏈上、讓群眾富在產業鏈上”的黨建工作目標，依托基地和協會建立了一批產業和協會黨支部。在流動黨員集中地建立黨組織，加強對黨員的教育管理，確保了流動黨員“離鄉不離黨、流動不流失”。

黨的十七屆四中全會《決定》提出了抓基層、打基礎，必須堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，進一步鞏固和加強黨的基層組織，《決定》重點從擴大基層黨組織覆蓋面、推進基層黨組織工作創新、增強黨員隊伍生機活力、建設高素質基層黨組織帶頭人隊伍、構建城鄉統籌的基層黨建新格局等5個方面提出了明確要求，并就黨的農村基層組織建設，提出了“把發展現代農業、培養新型農民、帶領群眾致富、維護農村穩定貫穿農村基層黨組織活動始終，發揮黨組織在建設社會主義新農村中的領導核心作用。”具體目標任務。在今后的工作中，我們要繼續以改革創新精神深入推進農村基層組織建設工作，著力在五個方面下工夫、見實效。

一是著力抓組建，不斷擴大農村基層黨建工作覆蓋面。加大“支部建在行業”、“支部建在協會”、“支部建在產業基地”等農村專業經濟黨組織組建力度，推動黨建工作重心下移，注重在各個產業鏈上充分發揮經濟發展能人黨員的引領示范作用，使每個黨員身邊都能吸引一批群眾，每個產業協會都成為帶領一方群眾致富的旗幟，實現農村黨建工作和經濟工作的有機結合。真正起到“建一個組織、興一項產業、活一地經濟、富一方百姓”的作用。二是著力抓班子，選好配強農村基層黨組織帶頭人。樹立重視基層的用人導向，研究建立農村基層干部特別是鄉鎮黨委書記的培養選拔具體辦法，大力推行“三個面向”選人模式，即面向強村干部，實行跨村任職；面向縣鄉機關優秀年輕干部，實行下派任職；面向農村致富能人，實行重點培育。積極探索優秀村黨組織書記掛任鄉鎮黨委委員的新途徑，有計劃地選派優秀村干部到鄉鎮機關幫助工作、進行重點培養鍛煉。全面落實“一定三有”村干部激勵保障機制，建立村級工作績效考核制度，著力推進村級工作制度化、規范化管理。當前要以班子建設和制度建設為重點，加大“難點村”整治力度，實行鄉鎮包村整治，結對部門幫扶整治，相關職能部門聯合整治，按照“一村一策”的要求制定具體整治方案，進行分類整治，堅持把

整頓治理與調查研究、結對幫扶、信訪接待、輔導宣講、建章立制等工作有機結合、融入其中，提高治理工作的實效。把著力解決農村群眾高度關注的村務公開民主管理等熱點問題列為“難點村”治理的重要工作，積極推行村級重大事項都通過“兩委”會提議、黨員代表議事會商議、村民代表會議決議 “三會”程序進行民主決策、民主管理，嚴格按照村務公開操作規程，及時公開村務財務。三是著力抓隊伍，切實增強農村黨員隊伍的生機活力。扎實做好農村黨員發展工作，依托“雙培雙帶”先鋒工程等實踐載體，創新入黨積極分子設崗培養模式，大力發展農村優秀青年和致富能人入黨。加強流動黨員城鄉一體化管理，與流入地黨組織簽訂“共管協議”，建立集教育、服務、管理、活動于一體的流動黨員服務中心，形成流動黨員雙向互動、雙向管理的新格局。充分尊重黨員主體地位，強化農村黨員代表議事規范和保障機制，進一步明確議事會工作流程和議事黨員具體權利義務。繼續深化推進“黨內溫暖”工程，建立健全“委員聯系代表、代表聯系黨員、黨員聯系群眾”制度，繼續組織實施好“困難黨員幫扶基金”、“貧困黨員就業工程”等活動，定期對黨員開展走訪慰問，做到“平時有人問、病時有人看、難時有人幫、節時有人訪”。四是著力抓載體，不斷激發農村基層黨組織的內在活力。大力實施“雙培雙帶”先鋒工程，組織開展培養千名農民黨員“雙帶”示范標兵主題實踐活動，堅持每年召開一次工程建設現場推進會，重點培育一批“雙培雙帶”示范基地，實行典型引路、示范推動。把無職黨員設崗定責與“雙向承諾”、“黨員人家”掛牌活動進行優化整合，創新設置農村黨員“設崗承諾、掛牌創星”活動載體，圍繞建設社會主義新農村這一主題，不斷調整、充實和完善設崗承諾內容，明確“創星”標準，嚴格考核評比。五是著力抓統籌，努力構建以城帶鄉的基層黨建新格局。不斷優化城鄉基層黨建資源配置，在黨建經費、黨務人才、活動陣地、經驗信息等方面推動城鄉整合利用，將更多的資源投向農村，安排專項經費用于村級組織辦公和活動場所、村級公共服務設施建設，解決好基層黨組織工作和活動經費問題。繼續扎實開展“城鄉支部手拉手，統籌共建心連心”黨組織結對共建和“結對幫扶、共進小康”黨員先鋒行主題實踐活動。積極探索產業帶動型“村企共建”模式,組織農業產業化龍頭企業，對接農產品專業村，以“龍頭企業+示范村基地+農戶”和“合同訂單”收購的形

式，建立農業原料基地、產品加工基地、勞動力供應基地，帶動農村產業發展和農民轉移就業。本文有ck電影網，www.tmdps.cn聯合編發，轉載說明出處！

第二篇：以創新的精神加強農村基層組織建設

黨的十七大報告強調，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。農村基層組織是黨和國家在農村全部工作和戰斗力的基礎，以創新精神加強農村基層組織建設，既是貫徹落實十七大精神、實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀需要，也是貫徹落實科學發展觀、實現基層組織建設可持續發展的必然要求。

一、觀念創新為農村基層組織建設找到了“抓手”

隨著黨中央和國務院一系列惠農政策的逐步落實，廣大農村迎來了前所未有的發展機遇，農村面貌日新月異。與此同時，農村基層組織建設中的新情況、新問題也隨之而來，層出不窮。面對新形勢，廣大農村黨員干部要通過深入學習黨的十七大精神，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，實現基層組織建設的思想觀念、工作方法、活動方式創新，使基層組織建設由傳統的行政命令型向指導服務型轉變，由封閉型向開放型轉變，由強調共性向既注重共性又尊重個性轉變，不斷創新活動載體，豐富活動內容，強化活動效果，努力提高基層組織建設的針對性、實效性。

因此，加強農村基層組織建設注重創新、勇于創新和善于創新就顯得格外重要，首當其沖的則是觀念創新。一是樹立全局觀念。積極整合資源，充分調動各方面的力量來推進農村基層組織建設。在服務大局中尋找工作的切入點和著力點，不斷拓寬工作領域、搭建工作平臺、整合工作資源，確保基層組織建設與發展同步、與時代合拍。二是樹立效益觀念。抓基層組織建設也要重投入，注重硬件的建設和改善。當然，在投入過程中，要努力降低成本，不斷增強工作實效。三是樹立品牌觀念。認真總結農村基層組織建設的特點和規律，大膽創新內容、手段、方法和載體，著力培植和打造一批具有影響力、富有時代氣息的工作品牌，以點帶面，逐步鋪開，整體推進，不斷累積優勢，積極推出精品。

田東縣從自身實踐和需要出發，不斷總結和探索加強農村基層組織建設的途徑和方法。去年以來，推出了“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”的先鋒工程，把“三級聯創”延伸到農戶和農民，串聯起新農村建設的各個層面和各種要素，激活了基層的創造力。今年6月，又針對貧困村的現狀，開展了“貧困村先鋒行”活動，采取分類指導、互幫互助方式，夯實條件較差村屯的組織基礎，使得貧困村各項工作得到真正強化。這兩個抓手，以組織強村來帶富新村，實現基層組織建設與新農村建設的有效對接，搭建農村黨員與廣大群眾施展才干的實踐平臺，成為引領新農村建設的總抓手和好平臺。

二、以“四個培養”為重點造就新型農民

“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”先鋒工程和“貧困村先鋒行”活動，著眼的都是“人”的因素，出發點和落腳點都在“把中心農戶培養成為強人，把骨干農民培養成為能人，把普通群眾培養成為新人，把強人和能人培養成為黨員和村干”，造就一大批新型農民。為此，田東縣開展了范圍廣泛、內涵豐富、形式多樣的培訓活動。

一是創新培訓形式。積極構建鄉鎮村黨校、職校、農技校、科技示范基地、中心農戶、“農家課堂”、電教網絡、大篷車等多種形式并存的培訓格局，利用完善的培訓網絡對村組干、中心農戶、骨干農民分層次、分行業進行逐級培訓，并通過田間地頭現學、外出考察促學、示范基地觀學、農家課堂聽學、實用書籍參學、遠程教育教學等方式加強對農民的實用技術培訓。

二是豐富培訓內容。盡可能適應要求，拓展內容，既有理論、政策、道德教育、法律法規知識，又有農業種養技術、實用技術、外出務工技能等知識，使培訓更具針對性、實用性和前瞻性。

三是整合培訓資源。堅持實際、實用和實效的原則，根據不同行業、部門的特點，農時季節的變化、各鄉鎮產業發展和農村黨員群眾的需要,認真整合部門人力物力資源，由農民“點菜”，部門“埋單”。同時，大力實施“百名村支書能力提升計劃”、“百名機關黨員干部駐村指導計劃”，使村級組織干部的領導能力明顯提高。

黨的十七大召開后，我們又精心組織“十七大精神十進農家”活動，著力提高農民和村干素質，使農民也能合著中國發展的節拍翩翩起舞。

三、通過城鄉互幫互助推動農村基層組織良性互動

在農村基層組織建設中，我們認真總結近年來創造和積累的成功經驗，不斷完善對口幫扶、結對共建等多種形式，實現城鄉之間基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同前進，構建起了領導掛點、部門包村、支部先行、中心農戶帶頭、骨干農民推動的“五級聯動”新機制，使上下聯責、上下聯動、上下聯抓、上下聯促、上下聯評，形成了一級抓一級，齊抓共管的新格局。

一是建立完善結對幫扶機制。建立健全領導掛點直接服務、部門包村結對服務、新農村建設指導員駐村服務以及黨內關愛幫扶服務等各項服務機制。機關黨員和干部聯系1—2戶貧困黨員或貧困村民進行牽手幫扶，行政村有能力的黨員、村干部、中心農戶和骨干農民以自愿形式幫扶1—2個貧困對象。從農村經濟發展、村級組織制度建立健全、生產資金、技術培訓等環節實行“捆綁”式協作，一竿子插到底，一板子蓋到邊。

二是開展“轉變作風，提高效能，爭當先鋒”專項活動。大興調查研究、求真務實、艱苦奮斗之風，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行“八個方面”的良好風氣，推動工作落實，提高工作效率。機關部門領導和機關黨員干部按照“六幫”（幫政策、幫技術、幫資金、幫思路、幫項目、幫規劃）、“五個一”（到一次基層、聯一戶群眾、傳一門技術、辦一件實事、解一道難題）開展服務基層的主題實踐活動，充分發揮基層組織和廣大農村黨員的先鋒模范作用，促進農業增效、農民增收和農村發展增速。

三是不斷提升“農事村辦”的能力。“農事村辦”是新時期服務“三農”的一種實踐創新。我們通過完善村級辦公基礎建設，提高村干部辦事能力，使全部行政村實現“農事村辦”，使之成為農村的民心工程、信心工程，建立起為群眾辦實事的長效機制和實踐平臺。

四是加強和改進流動黨員管理工作。不斷完善縣流動黨員管理工作委員會、駐外流動黨支部、縣、鄉（鎮）和村（社區）三級流動黨員服務中心等流動黨員服務網絡平臺建設，提升整體管理服務水平，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，積極改進流動黨員教育管理方法，搭建流動黨員展現先進性平臺。

四、基層組織建設引領起了新農村建設的高潮

加強農村基層組織建設，必須緊緊圍繞社會主義新農村建設總體目標，從內涵到外延、從理念到行動、從方法到內容，進行全面、系統、科學的設計，使兩者在指導思想上相統一，總體目標上相一致，工作部署上相協調，實際成效上相促進，實現共建共享共同推進。田東縣在新農村建設中注重以改革創新為動力，以加強基層組織建設為主導，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力、找準“抓手”、突出特色，引領起了新農村建設新高潮，呈現出“五個一”的好現象。

一村一景：按照城鄉一體化、農村城市化、農村市民化的要求，采取政策傾斜、資金扶助等方式引導農民集中建新房新村，縣里提供多份設計圖紙，供村屯自由選擇，然后請設計單位為各村統一設計、統一建設、統一管理，做到村村有規劃、屯屯有“風景”。目前，全縣成功打造了紅色旅游新村、生態農業新村、生態園林新村等一批典型化新村。

一村一品：立足資源優勢，因地制宜深化農業產業結構調整，積極推進農業產業化進程。通過實施優糧、優糖、優果、優菜、優畜等五大工程，圍繞“山上竹海、山下蔗海”和“八香系列”，努力在“名、特、優、新、稀”上做文章，進一步完善“農戶+基地+協會+市場”經營模式，促進農民增收。全縣涌現出一大批初具產業規模的“芒果村”、“香蕉村”、“無公害蔬菜村”、“山茶油村”、“板栗村”“甘蔗村”、“勞務輸出村”等有“品”新村。

一村一班：每個行政村以村農技校、農家課堂、示范基地、中心農戶等為平臺，分層次、分對象、分內容進行逐級培訓、歸類培訓和“菜單式”培訓，通過“一村一班”，實現“一戶一技、一戶一業”，使95%的農村勞動力掌握了1－2門生產實用技術，使更多的村民成為“有文化、懂技術、會經營”的新型農民。

一村一會：為了對新農村建設進行有效管理和監督，在各村成立了新農村建設理事會，全縣成立的新農村建設理事會90多個。充分發揮了在新村規劃、產業結構調整、科技培訓、調解糾紛等方面的積極作用。同時，幫助制定村規民約，移風易俗，破除封建迷信等陳規陋習，成為引領農村文明新風的“帶頭人”。

一村一室：田東縣把村屯宣傳文化室建設作為轉變鄉風、實現文明的重要載體來抓。目前，全縣161個行政村，村村建有宣傳文化室，文化室內備有電視機、影碟機、報刊等，成為群眾讀書看報、休閑娛樂的場所。并通過“宣傳文化室-學習協會-宣傳文化中心農戶”來帶動群眾養成愛學習、講文明、樹新風的良好習氣。

創新是激活農村基層組織建設的靈魂。沒有創新就沒有活力，沒有創新就不能實現各項工作的跨越式發展。只有堅持與時俱進、銳意改革創新，才能把農村基層組織建設成為“戰斗堡壘”，才能把農村基層干部培養成為科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，使各級組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。這是我們的實踐體會，也是我們需要不斷努力的奮斗方向。

第三篇：以創新精神強化農村基層組織建設

黨的十七大報告強調，要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。農村基層組織是黨和國家在農村全部工作和戰斗力的基礎，以創新精神加強農村基層組織建設，既是貫徹落實十七大精神、實現全面建設小康社會宏偉目標的客觀需要，也是貫徹落實科學發展觀、實現基層組織建設可持續發展的必然要求。

一、觀念創新為農村基層組織建設找到了“抓手”

隨著黨中央和國務院一系列惠農政策的逐步落實，廣大農村迎來了前所未有的發展機遇，農村面貌日新月異。與此同時，農村基層組織建設中的新情況、新問題也隨之而來，層出不窮。面對新形勢，廣大農村黨員干部要通過深入學習黨的十七大精神，用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，實現基層組織建設的思想觀念、工作方法、活動方式創新，使基層組織建設由傳統的行政命令型向指導服務型轉變，由封閉型向開放型轉變，由強調共性向既注重共性又尊重個性轉變，不斷創新活動載體，豐富活動內容，強化活動效果，努力提高基層組織建設的針對性、實效性。

因此，加強農村基層組織建設注重創新、勇于創新和善于創新就顯得格外重要，首當其沖的則是觀念創新。一是樹立全局觀念。積極整合資源，充分調動各方面的力量來推進農村基層組織建設。在服務大局中尋找工作的切入點和著力點，不斷拓寬工作領域、搭建工作平臺、整合工作資源，確保基層組織建設與發展同步、與時代合拍。二是樹立效益觀念。抓基層組織建設也要重投入，注重硬件的建設和改善。當然，在投入過程中，要努力降低成本，不斷增強工作實效。三是樹立品牌觀念。認真總結農村基層組織建設的特點和規律，大膽創新內容、手段、方法和載體，著力培植和打造一批具有影響力、富有時代氣息的工作品牌，以點帶面，逐步鋪開，整體推進，不斷累積優勢，積極推出精品。

田東縣從自身實踐和需要出發，不斷總結和探索加強農村基層組織建設的途徑和方法。去年以來，推出了“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”的先鋒工程，把“三級聯創”延伸到農戶和農民，串聯起新農村建設的各個層面和各種要素，激活了基層的創造力。今年6月，又針對貧困村的現狀，開展了“貧困村先鋒行”活動，采取分類指導、互幫互助方式，夯實條件較差村屯的組織基礎，使得貧困村各項工作得到真正強化。這兩個抓手，以組織強村來帶富新村，實現基層組織建設與新農村建設的有效對接，搭建農村黨員與廣大群眾施展才干的實踐平臺，成為引領新農村建設的總抓手和好平臺。

二、以“四個培養”為重點造就新型農民

“打造核心村屯、建設中心農戶、培育骨干農民”先鋒工程和“貧困村先鋒行”活動，著眼的都是“人”的因素，出發點和落腳點都在“把中心農戶培養成為強人，把骨干農民培養成為能人，把普通群眾培養成為新人，把強人和能人培養成為黨員和村干”，造就一大批新型農民。為此，田東縣開展了范圍廣泛、內涵豐富、形式多樣的培訓活動。

一是創新培訓形式。積極構建鄉鎮村黨校、職校、農技校、科技示范基地、中心農戶、“農家課堂”、電教網絡、大篷車等多種形式并存的培訓格局，利用完善的培訓網絡對村組干、中心農戶、骨干農民分層次、分行業進行逐級培訓，并通過田間地頭現學、外出考察促學、示范基地觀學、農家課堂聽學、實用書籍參學、遠程教育教學等方式加強對農民的實用技術培訓。

二是豐富培訓內容。盡可能適應要求，拓展內容，既有理論、政策、道德教育、法律法規知識，又有農業種養技術、實用技術、外出務工技能等知識，使培訓更具針對性、實用性和前瞻性。

三是整合培訓資源。堅持實際、實用和實效的原則，根據不同行業、部門的特點，農時季節的變化、各鄉鎮產業發展和農村黨員群眾的需要,認真整合部門人力物力資源，由農民“點菜”，部門“埋單”。同時，大力實施“百名村支書能力提升計劃”、“百名機關黨員干部駐村指導計劃”，使村級組織干部的領導能力明顯提高。

黨的十七大召開后，我們又精心組織“十七大精神十進農家”活動，著力提高農民和村干素質，使農民也能合著中國發展的節拍翩翩起舞。

三、通過城鄉互幫互助推動農村基層組織良性互動

在農村基層組織建設中，我們認真總結近年來創造和積累的成功經驗，不斷完善對口幫扶、結對共建等多種形式，實現城鄉之間基層組織資源共享、優勢互補、互幫互助、共同前進，構建起了領導掛點、部門包村、支部先行、中心農戶帶頭、骨干農民推動的“五級聯動”新機制，使上下聯責、上下聯動、上下聯抓、上下聯促、上下聯評，形成了一級抓一級，齊抓共管的新格局。

二是開展“轉變作風，提高效能，爭當先鋒”專項活動。大興調查研究、求真務實、艱苦奮斗之風，引導廣大黨員干部講黨性、重品行、作表率，帶頭踐行“八個方面”的良好風氣，推動工作落實，提高工作效率。機關部門領導和機關黨員干部按照“六幫”（幫政策、幫技術、幫資金、幫思路、幫項目、幫規劃）、“五個一”（到一次基層、聯一戶群眾、傳一門技術、辦一件實事、解一道難題）開展服務基層的主題實踐活動，充分發揮基層組織和廣大農村黨員的先鋒模范作用，促進農業增效、農民增收和農村發展增速。

三是不斷提升“農事村辦”的能力。“農事村辦”是新時期服務“三農”的一種實踐創新。我們通過完善村級辦公基礎建設，提高村干部辦事能力，使全部行政村實現“農事村辦”，使之成為農村的民心工程、信心工程，建立起為群眾辦實事的長效機制和實踐平臺。

四是加強和改進流動黨員管理工作。不斷完善縣流動黨員管理工作委員會、駐外流動黨支部、縣、鄉（鎮）和村（社區）三級流動黨員服務中心等流動黨員服務網絡平臺建設，提升整體管理服務水平，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，積極改進流動黨員教育管理方法，搭建流動黨員展現先進性平臺。

四、基層組織建設引領起了新農村建設的高潮

加強農村基層組織建設，必須緊緊圍繞社會主義新農村建設總體目標，從內涵到外延、從理念到行動、從方法到內容，進行全面、系統、科學的設計，使兩者在指導思想上相統一，總體目標上相一致，工作部署上相協調，實際成效上相促進，實現共建共享共同推進。田東縣在新農村建設中注重以改革創新為動力，以加強基層組織建設為主導，更新觀念、強化功能、改進方法、提高能力、找準“抓手”、突出特色，引領起了新農村建設新高潮，呈現出“五個一”的好現象。

一村一景：按照城鄉一體化、農村城市化、農村市民化的要求，采取政策傾斜、資金扶助等方式引導農民集中建新房新村，縣里提供多份設計圖紙，供村屯自由選擇，然后請設計單位為各村統一設計、統一建設、統一管理，做到村村有規劃、屯屯有“風景”。目前，全縣成功打造了紅色旅游新村、生態農業新村、生態園林新村等一批典型化新村。

一村一品：立足資源優勢，因地制宜深化農業產業結構調整，積極推進農業產業化進程。通過實施優糧、優糖、優果、優菜、優畜等五大工程，圍繞“山上竹海、山下蔗海”和“八香系列”，努力在“名、特、優、新、稀”上做文章，進一步完善“農戶+基地+協會+市場”經營模式，促進農民增收。全縣涌現出一大批初具產業規模的“芒果村”、“香蕉村”、“無公害蔬菜村”、“山茶油村”、“板栗村”“甘蔗村”、“勞務輸出村”等有“品”新村。

一村一會：為了對新農村建設進行有效管理和監督，在各村成立了新農村建設理事會，全縣成立的新農村建設理事會90多個。充分發揮了在新村規劃、產業結構調整、科技培訓、調解糾紛等方面的積極作用。同時，幫助制定村規民約，移風易俗，破除封建迷信等陳規陋習，成為引領農村文明新風的“帶頭人”。

一村一室：田東縣把村屯宣傳文化室建設作為轉變鄉風、實現文明的重要載體來抓。目前，全縣161個行政村，村村建有宣傳文化室，文化室內備有電視機、影碟機、報刊等，成為群眾讀書看報、休閑娛樂的場所。并通過“宣傳文化室-學習協會-宣傳文化中心農戶”來帶動群眾養成愛學習、講文明、樹新風的良好習氣。

創新是激活農村基層組織建設的靈魂。沒有創新就沒有活力，沒有創新就不能實現各項工作的跨越式發展。只有堅持與時俱進、銳意改革創新，才能把農村基層組織建設成為“戰斗堡壘”，才能把農村基層干部培養成為科學發展觀的組織者、推動者和實踐者，使各級組織不斷提高創造力、凝聚力和戰斗力。這是我們的實踐體會，也是我們需要不斷努力的奮斗方向。

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第四篇：以改革創新精神

以改革創新精神 強力推進反腐倡廉建設浚縣林業局理論中心組

胡錦濤同志在十七屆中央紀委二次全會上的重要講話，深刻闡明了反腐倡廉建設的重要性、緊迫性，明確提出了指導思想、基本要求、工作原則和主要任務，為著力加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設指明了方向。如何把胡錦濤同志的講話精神和全會部署的各項任務落到實處，進一步開創反腐倡廉建設的新局面，是機關各級黨組織的神圣使命和政治責任。抓好反腐倡廉建設，思想認識要有新提高。思想認識的大提高是搞好反腐倡廉建設的重要前提。機關各級黨組織和廣大黨員干部要深入學習江澤民同志反腐倡廉理論和胡錦濤同志關于反腐倡廉的一系列重要論述，更加自覺地運用反腐倡廉建設的最新理論成果武裝頭腦，指導工作，解決問題，努力在深化學習中加強理性思考和戰略思維，在指導實踐中總結經驗教訓和創新反腐之舉，使思想境界緊跟經濟社會發展的大勢，把思想統一到十七大做出的重大決策部署上來。要胸懷科學發展觀，踐行科學發展觀，站在反腐倡廉的最新起點和高度上，充分認清黨風廉政建設和反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持反腐倡廉常抓不懈，堅持拒腐防變警鐘長鳴，以對黨和人民高度負責的精神，深入持久地把反腐倡廉建設引向深入。

抓好反腐倡廉建設，履職能力要有新提升。機關各級紀檢組織是抓黨風廉政建設和反腐敗工作的職能部門，要更好地適應

新形勢下反腐倡廉建設的要求，充分發揮職能作用，下大力提高全面履行黨章賦予職責和任務的能力，提高協助黨委加強黨風建設和組織協調反腐敗的能力。各級紀檢干部身居反腐倡廉一線最前沿，要時刻增強工作的前瞻性和預見性，緊緊圍繞反腐倡廉全局性、傾向性問題，及時提出有針對性的有效措施和治本之策。要加強自身建設，按照中央大規模培訓干部的要求，不斷加大培訓力度，使辦案查案人員更加熟悉政策、把握規定、精通業務，逐步改善紀檢干部的隊伍結構和素質狀況，強力實現履職能力的新陳代謝，提高新形勢下隨行反腐任務的能力水平。

抓好反腐倡廉建設，工作作風要有新改進。扎扎實實抓好反腐倡廉建設，既要有過硬的能力作支撐，也要有求真務實的作風作保證。不折不扣地把黨風廉政建設和反腐敗的任務要求落到實處，是對各級領導干部作風優劣的直接檢驗。各級領導干部、特別是黨政“一把手”要帶頭落實反腐倡廉各項工作任務。一要率先垂范。各級領導干部要大力彰顯示范和引導作用，帶頭遵守政治紀律，帶頭執行廉潔規定，帶頭管好自己和自覺接受全面監督的同時，帶頭管好管住配偶子女和身邊工作人員，確保“后院”及身邊不起火、不失火。二要立說立行。言必行，行必果，定了就干，干則必成，高度負責地抓好反腐倡廉各項工作任務的落實。三要務求實效。要大力推行一線工作法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾進行調查研究，著力把調研成果轉化為推進廉政建

設的有效措施，以更高的目標、更嚴格的標準、更細致的工作，扎扎實實地解決好改革發展中遇到的各種矛盾和問題。

抓好反腐倡廉建設，源頭防腐要有新成效。從源頭上預防和治理腐敗是反腐倡廉建設的基礎工程，只有“斷源”才能“截流”，要確保源頭防腐取得新成效，就必須通過深化改革，完善體制，創新機制，用科學的、系統的、操作性強的法律法規、規章制度來約束權力、規范行政行為，堵塞誘發腐敗的漏洞，鏟除產生腐敗的土壤和條件。機關各級紀檢機關要始終不渝地堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,認真落實十七大關于反腐倡廉的各項部署。緊緊扭住重點部位、重點領域、重點崗位易發多發高發案件的薄弱環節，切實加大查辦力度，從嚴懲治于已發之時，悉心防患于未發之初，努力把腐敗現象減少到最低程度。要堅持多措并舉，綜合施策，把改革的推動力、教育的說服力、制度的約束力、監督的制衡力、懲治的威懾力結合起來，增強立體反腐的經常性和實效性，努力推動反腐倡廉建設向縱深發展。

抓好反腐倡廉建設，責任意識要有新增強。改革開放越深入，市場經濟越發展，反腐敗倡廉建設的任務就越重，機關各級黨組織和黨員領導干部反腐倡廉的責任就越大。革命建設和改革開放的生動實踐都證明，只有強化反腐倡廉責任意識，倡樹“廉榮貪恥”的社會氛圍，才能推進經濟社會又好又快發展。機關各級黨組織要始終把反腐倡廉建設擺上重要日程，納入黨政領導班

子和領導干部目標管理，把反腐倡廉工作作為自己份內的事，堅持“一崗雙責”，常抱憂患意識，明確剛性責任，狠抓職責落實，并以夙夜在公、寢食不安的精神去親歷親為，以鐵的手腕和強勁的態勢抓好本單位、本部門、本系統的黨風廉政建設，通過創造高效廉明、風清氣正的生態政治環境，促進經濟社會各項事業率先發展、科學發展、和諧發展。

2012年5月20日

第五篇：08以改革創新精神加強基層組織建設(定)

以改革創新精神加強農村基層組織建設

應在五個方面狠下功夫

山東省鄒城市委常委、組織部長朱運華

黨的十七大根據新的形勢和任務，提出要以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程。基層組織作為黨的全部工作和戰斗力的基礎，創新基層組織建設，激發基層活力，是加快黨的建設創新的源頭活水。如何把改革創新的精神落實到基層組織建設的實踐之中，是各級組織部門思考的重要課題。筆者認為，要全面加強農村基層組織建設應當在以下五個方面狠下功夫。

一、加強農村基層組織建設，應當在建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，切實解決農村干部的政治出路和經濟待遇，激發他們干事創業的積極性上下功夫。農村工作比較復雜，面廣量大，發展穩定的任務比較重。黨在農村各項方針政策的落實，農村各項工作的開展，關鍵靠農村基層干部，對他們必須有出路、有保障，必須關心、愛護他們，調動其工作積極性。近年來，我們在穩定農村干部隊伍，完善幫扶機制，激發干事熱情方面做了一些探索。一是建立健全了村干部工資補貼保障機制。市財政不斷加大對農村的投入，每年用于村級轉移支付資金2300多萬元，市里規定轉移支付的55%用于村干部的工資補貼和正常的辦公費用。村支部書記、村主任、村報賬員實行固定補貼、績效補貼機制，其他村干部實行誤工補貼。今年我們又建立了村主職干部崗位補貼逐年增長機制，每年增長幅度不少于30%，市財政每年增加150萬元，確保了村級組織正常運轉。目前，我市農村黨支部書記固定補貼每月260元，加上績效補貼一般在500元左右，3年內固定補貼達到不低于600元。二是建立了農村黨支部書記規范化管理機制。對工作成績突出的農村黨支部書記納入市級規范化管理，并實行優勝劣汰、動態管理，市財政每人每月增發200元崗位津貼，目前納入市級規范化管理的農村黨支部書記達到448名，占50.1%。三是聘任了一批鎮長（主任）助理。先后分兩次從特別優秀的農村黨支部書記中選聘鎮長（主任）助理，第一批18名，第二批17名。聘期3年，聘期期滿，進行嚴格考察，符合條件的繼續續聘，享受副科級干部經濟待遇，連續聘任3次的，享受退休待遇。去年我們對第一批任期屆滿的18名同志進行了考察，有15名同志得以繼續續聘。四是開展了“三幫一聯”活動。我市東西部發展很不平衡，9個山區鎮與8個城礦區鎮街差距較大，個別山區鎮年地方財政收入還不到100萬元，而最高的去年達到8000多萬元。針對這一實際，我們大力實施開展了“三幫一聯”活動，即城礦區鎮街與山區鎮結對幫扶、市直部門與山區鎮結對幫扶、規模工業企業與山區鎮結對幫扶，市級領導成員聯系山區鎮，為促進全市協調發展起到了比較好的效果。去年，我市財政還配套資金350萬元，為65個無活動場所的村建起了高標準的活動場所。今后，我們將按照黨的十七大提出的建立健全黨內激勵、關懷、幫扶機制、解決好基層組織經費保障、基層干部補貼報酬的要求，進一步研究解決村干部的政治出路和經濟待遇問題，打通村干部晉升出口，打破“農民”身份限制，有計劃地從村干部中考錄部分公務員，選聘特別優秀的村干部進入鎮街領導班子；進一步

加大各級財政轉移支付力度，出臺有關政策，逐步提高村干部的工資待遇。

二、加強農村基層組織建設，應當在大力提升農村黨員隊伍的整體素質，充分發揮農村黨員的先鋒模范帶頭作用上下功夫。農村黨員隊伍普遍存在文化程度偏低、年齡老化、觀念滯后等問題。尤其是近幾年，農村青壯年勞動力大量外出務工，給農村黨員發展工作也帶來了一定的難度。為解決這些問題，我們注重在青年農民、外出務工人員、致富能手中培養入黨積極分子，發展新黨員。實施了“一村發展一名新黨員”工程，明確要求每村每年至少發展一名新黨員，增強農村黨員隊伍生機和活力。在提高農村黨員素質方面，我們深入開展了黨員承諾、設崗定責、一名黨員學一技等活動，尤其是在落實黨員承諾制方面，全市統一標準格式，每一名黨員內都要對群眾做出辦實事承諾，并實行兌現獎懲制。在發揮農村黨員作用方面，去年我們全面啟動并大力實施了“黨員創業工程”，以黨員創業促進全民創業，深入開展了“十百千”創建活動，培養和樹立了一批“十佳黨員創業基地”、“百強黨員創業標兵”和“千名黨員創業中心戶”等先進典型，并將結合“七一”表彰活動進行命名表彰。下一步，我們將進一步貫徹落實《黨章》，按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，嚴格把握條件，堅持德才標準，既注重“德”，更注重“才”，切實把各個階層中的先進分子吸收到黨內來，特別要注重把政治素質高、文化程度高、有致富本領和特長的農村人才吸收到黨員隊伍中來。同時，注重吸納知識界、經濟界和各類社會組織中的先進分子加入黨組織，提升黨員隊伍文化層次和能力水平。進一步完善流入地、流出地黨組織雙向配合共同

管理機制，加強對流動黨員的服務和管理，形成城鄉一體黨員動態管理機制，以良好的服務吸引流動黨員自覺亮明身份，發揮作用。

三、加強農村基層組織建設，應當在加強農村干部的教育監督和管理，規范農村干部的從政行為，增強農村干部建設新農村的能力和本領上下功夫。近年來，我們高度重視農村干部隊伍建設，不斷加強對他們的教育監督和管理。首先，選好配強農村干部隊伍，加強教育培訓。在去年年底的村“兩委”換屆選舉中，我們嚴格程序，精心組織，積極穩妥地進行了換屆選舉，全市村“兩委”成員中，45歲以下的占69.7%，高中以上文化程度的占85.3%；村黨支部書記與村委會主任“一肩挑”比例達到92.8%，村“兩委”成員交叉任職比例達到85.2%。一大批“雙高雙強”型優秀人才進入村干部隊伍，農村干部整體結構得到改善。換屆之后，我們及時進行了培訓，在市委黨校舉辦了6期培訓班。其次，狠抓規章制度建設，規范村干部行為。一方面，狠抓工作規范，讓村干部知道應該怎么辦。先后制定出臺了《鄒城市鎮級工作規范》和《鄒城市村級規范化管理細則》，對鎮、村工作的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督、政務公開、村務公開等村級事務，作出了具體詳細的規定，制訂了操作性強的工作制度，有效促進了農村各項工作的制度化、規范化，從根本上減少了各類矛盾問題的發生。另一方面，制定處罰規定，讓村干部知道不能怎么辦。最近，結合對村干部作風集中整頓，我們開展了村“兩委”成員綜合素質評估活動，從村“兩委”成員的政治覺悟、道德品質、工作能力、群眾威信等方面進行綜合測評，尤其是了解和掌握是否有劣跡人員，制定針對性措施，加強教育管理，凡是不具備村干部任職條件的，按照有關法律程序，堅決進行撤換。

研究制定了《關于對不作為、不盡職、失職瀆職和參與集體上訪、信仰宗教村黨員干部處理的暫行辦法》，進一步規范了村干部的從政行為。

四、加強農村基層組織建設，應當在創新農村基層組織設置，健全服務群眾工作體制，打造引領農村工作的堅強堡壘上下功夫。近幾年，我們在農村基層組織設臵方面進行了一些嘗試，學習推廣了“支部＋協會”等做法，鼓勵和支持強村、強企業依法兼并弱村小村，建立聯合黨支部，都取得一定成效。與此同時，針對農村基層組織做群眾工作機制不健全、方法不夠靈活等問題，我們著眼于做好新時期群眾工作，及時把握群眾脈搏，密切黨群干群關系，研究出臺了《關于進一步深化民情懇談活動的意見》，定期組織群眾召開民情懇談會。市、鎮、村都設立了群眾工作專門機構，整合相關資源，搭建群眾工作服務平臺，促進社會穩定和諧。我市以民情懇談為主要內容的農村形勢政策教育“四個一”模式，即“一會”，民情懇談會；“一街”，村村建起形勢政策宣傳一條街；“一網”，市財政就投入1000多萬元建設了農村黨員干部現代遠程教育網絡；“一講座”，定期組織講師團到農村開展教育講座，這一做法被中央幾家主要新聞媒體先后作了報道。今后，我們將根據農村社會結構形態、經濟組織形式的發展變化，本著有利于發揮農村黨組織應有作用，合理設臵農村基層黨組織，穩步推行村企聯建、產業組建等新型基層黨組織設臵和管理模式，實現資源共享、優勢互補，促進共同發展，增強農村黨組織發展經濟的能力和服務群眾的功能。目前，我們正探索建立鎮園合一管理體制，整合優化組織設臵，促進區域經濟發展。

五、加強農村基層組織建設，應當在切實解決農村人才匱乏問題，為農村經濟社會發展提供有力支撐上下功夫。農村基層組織強不強，關鍵還要靠發展來衡量。經濟及各項事業的發展主要靠人才來支撐，必須在農村人才方面做好文章。由于各方面原因，農村人才匱乏問題比較突出。特別是近年來，多數有知識、有能力的青壯年農民外出務工，遠走他鄉，使人才本來就不多的農村，更加缺乏人才，這已成為發展農村經濟和社會事業，加快建設社會主義新農村的一大瓶頸制約因素。據統計，我市現有各類農業實用人才2774人，占全市人才總量的4.2%，占農業人口的0.3%。近年來，我市相繼采取一些措施，著力加強人才隊伍建設。實施教育優先發展戰略，整合教育資源成立了高級職業技術學校，加大實用型人才培養力度，實施了“農村優秀實用人才帶動”工程，評選了首批100名優秀農村實用人才，發揮示范帶動作用。實施了“一村一名大學生”工程，公開考選了100名大中專畢業生到農村任職，擔任村黨支部副書記或村委會主任助理，工資由市里統一發放，并為其辦理養老、醫療等五項保險。實施了“科技特派員工程”，從市里選派了300名科技人員到農村一線，搞好對農民的科技指導和培訓，收到了良好效果。下一步，我們將進一步加強農村人才隊伍建設，利用多種形式，大規模開展農民科技培訓和擇業技能培訓，提高農民科技文化素質。加強政策扶持，制訂激勵政策，鼓勵管理人才、經濟人才、科技人才積極投身“三農”工作，為建設新農村提供人才支持。

作者單位：山東省鄒城市委組織部

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