第一篇：縣委書記在教師黨員座談會上的講話

同志們：

今天，非常高興今天能參加同志的入黨宣誓儀式并和各位老師座談。同志解放初期即參加工作，1957年響應黨的號召只身一人來到縣當一名普通教師，她幾十年如一日，為縣的教育事業奉獻了大半輩子的心血和汗水，可以說是我們縣建設事業的功臣。加入中國共產黨也是她多年來的夙愿，但由于種種原因未能實現，當去年看到我們發展81歲的醫藥公司離休干部朱介藩入黨的報道以后，又一次深深地打動了她，她以81歲的高齡再次向單位黨組織遞交入黨申請書，表達了強烈地入黨愿望，經過嚴格的黨員發展程序，今天終于被吸收為中共預備黨員。在此，我代表縣委和全縣廣大黨員對同志加入黨組織表示熱烈地歡迎和衷心地祝賀！

縣現有離退休老干部2400多人，其中黨員1600多名。這些老同志、老前輩不顧年事已高，積極參與和諧、魅力縣建設，做了大量積極有效的工作；他們還發揮專長，在教育、文化、衛生等戰線上發揮余熱、奮斗不已。羅德月同志就是這樣的代表，她退休后精神矍鑠，熱愛生活，經常從事刺繡、剪紙、繪畫等藝術活動，今年5月還特地為北京奧運會鉤繡了兩副作品，并寄往北京奧組委，得到了奧組委的專門感謝。特別是在四川汶川發生特大地震后，我縣廣大老干部心系災區、無私奉獻，民政局離休老干部陶應友一次性交納特殊黨費1946元，紀委退休老干部第一時間把特殊黨費500元交到縣委組織部，老師在學校率先捐款1000元，老黨員、老干部的高風亮節讓我們深受感動，也為全縣黨員干部群眾做出了表率。可以說，縣今天取得的每一項成就都凝聚著他們的心血，記錄著他們的功勞，我們時刻都不能忘記老同志的歷史功績和特殊作用。

今天，廣大老同志雖然離開了工作崗位，但他們的優良傳統、良好作風、崇高精神和豐富經驗，仍然是我們加快發展的重要力量和寶貴財富。當前，縣正處于改革發展的關鍵時期，面臨著難得的發展機遇和良好的發展優勢，全縣上下都要緊緊圍繞加快和諧縣、魅力縣建設的宏偉目標而奮力拼搏。全縣廣大黨員干部都要認真學習和發揚這些老黨員、老前輩的崇高的品德、無私奉獻(來源：好范文 http://www.tmdps.cn/）的精神和艱苦創業的作風。在此我提出以下幾點意見，與大家共勉：

一是作為一名黨員要有奉獻精神。奉獻精神在黨員干部中，不僅僅是一般意義上的道德約束，而是必備的基本品質，是衡量黨員干部稱職不稱職的重要標準，是中國共產黨人的本質要求。共產黨人講奉獻，就是要不計個人得失，顧全大局；就是任何時候，都要守得住心神，管得住手腳，擋得住誘惑；就是要在關鍵時刻挺身而出，危難關頭豁出去；就是要扎根本職崗位，任勞任怨，默默工作。任何時候都要提倡小局服從大局、局部服從全局。無論從事何種工作，負責的范圍大小，都屬于全黨全國這個大局的組成部分。每個黨員、干部都應該以富有創造性的工作精神，扎扎實實的工作作風，把各自負責的局部工作落實好，保證經得起黨和人民的檢驗。這是具有大局意識的重要表現，也是對大局最實際的維護和支持，也是奉獻精神的最大體現。

二是作為一名教師要有師德師風。師德師風是教師人格品質的具體體現,在學生心中,教師是社會的規范,道德的化身,人類的楷模,因此教師的道德是高層次的。廣大教師既要教書，更要育人。要做社會主義精神文明的創造者和傳播者，以自己的良好品格和道德精神影響學生。要時時處處為學生做出榜樣，凡是要求學生要做到的，自己首先做到；凡是要求學生不能做的，自己堅決不做。嚴于律己，以身作則，才能讓學生把你當成良師益友，才能真正做到為人師表。

三是作為一名黨員要有良好形象。黨的形象要靠廣大黨員的模范行為來體現，人民群眾就是根據黨員的形象來判斷黨的形象。新形勢新任務對黨員的先進性提出了更高要求，每位黨員都要有堅定的理想信念，能超越自我、關注大局，不為個人名利左右。要保持高尚的道德情操，自覺以共產黨人的道德標準，啟發覺悟、凈化心靈、提高境界，打牢立身做人、為官從政的思想基礎。要做清正廉潔的表率，注意提高改造主觀世界的能力，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，永葆共產黨員的先進性，努力在和諧縣、魅力縣建設中做出應有貢獻。

最后，我再次衷心祝賀同志加入黨組織行列，也在黨的87個生日來臨之際，祝愿全縣老干部、老黨員以及廣大共產黨員身體健康、工作順利、家庭幸福、萬事如意！

第二篇：在下派書記座談會上的講話

同志們：這次，我們分高山區、平原區兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個村的發展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經驗交流，講得都很好，事跡突出、生動翔實。余林滿同志也給大家作了經驗介紹，我想大家一定會產生不少共鳴，對我同樣也是一種學習和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設得到了增強。據我們了解，去年初，我們全縣下派村還有6個村班子有不團結的現象，現在已經全部達到團結穩定并顯示了較強的戰斗力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發展新黨員67人，新培養入黨積極分子121人。二是農村經濟得到了發展。大家能夠結合各自的村情，理清思路，找準路子，帶領農民發展經濟。全縣下派村新引進經濟項目97項，引進加工企業（小作坊）18家，產值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬畝，建立示范基地67個，新開機耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過采取小水電開發入股等方式，整合、盤活村集體財產，解決村財“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發揮各自優勢，想方設法跑項目、爭取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了群眾急需解決的問題。一些村還結合聯動網建設，辦起了科技協會、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機臺，9個村建立閉路電視連網等。同時，各村的社會事業教育、計生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務。從總的來看，我們的下派干部工作作風扎實、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創新，充分發揚艱苦奮斗的精神，不負重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽。我認為，有以下幾個特點：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗田”、信譽好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農村工作，首要考慮的是在下派村中實驗、實踐。星溪鄉東山村在首批開展農村低保工作中，把群眾大會開到自然村，反復進行核實和公示，使該村低保工作經驗在全鄉推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮前鎮際頭村原先公路都不通，現在不僅通了，而且鋪設了水泥路。據說，原來工程發包不出去，下派該村的書記楊輝自報自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務民主聽證工作也是在熊山鎮解放村試點后在下派村中推廣。并且，林權改革、沼氣推廣等農村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派干部活動能力強，善于創新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機關下派干部，還是縣、鄉機關下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計爭取資金達165萬元，為廣大農民辦了不少實事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協會”，官湖村的“村級顧問團”，李屯洋村的“聯戶聯保”，長垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質好，責任心強。在我從10個鄉鎮領導中了解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現十分滿意，我相信他們說了大實話。我們這批下派干部，都能自覺服從當地黨委、政府的領導，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質，強烈的責任感和事業心。今年，在“6.22”抗洪救災期間，我們的許多下派村支書始終堅守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂范，把災害損失減少到最低，涌現出許多感人的事跡。外屯鄉湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮王山口村下派書記陳新煥同志那時正發高燒，但為了地質災害點群眾轉移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農戶做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據了解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業業工作在農村一線的同志們表示感謝！下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農民群眾的認可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續從表現優秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點意見。一要強化村務公開、民主管理工作。推行村務公開民主管理，是農村社會建設和管理中的一個制度創新，也是農村基層民主政治建設的一個生動實踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長樂市專門召開了村務公開會議，對全省村務公開工作進行全面部署，市里開展了明查暗訪，縣里去年也連續下發了《關于村賬托管的實施意見》（政委組綜[～]56號）和《關于加強村民委員會規范化建設的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認識抓好村務公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動這項工作上新水平。首先要抓好重大村務的決策聽證，做到村務事前公開。各村要按照縣委組織部下發的《關于開展村務決策聽證工作的意見》要求，堅持把群眾反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及群眾根本利益的重大村務拿來聽證，確保群眾參與權。其次要完善議事程序，做到村務事中公開。建立重大村務村民代表會議研究制度，嚴禁個人或少數人說了算，保障農民群眾的決策權。凡沒有經過村民會議或村民代表會議討論決定的事項，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，涉嫌違規違法的，要依法依

第三篇：在下派書記座談會上的講話

同志們：這次，我們分高山區、平原區兩片召開第二輪下派村支書座談會，主要是考慮到這兩片氣候環境差異不大，各村情況基本相似，大家在參觀、交流的時候更有借鑒意義。今天，大家看了幾個村的發展情況，幾個下派村支書的代表也做了典型經驗交流，講得都很好，事跡突出、生動翔實。余林滿同志也給大家作了經驗介紹，我想大家一定會產生不少共鳴，對我同樣也是一種學習和教育。從剛才大家各自介紹的情況和我們了解的情況看，我們的駐村工作很有起色，各下派村的面貌都有不同的變化，取得了較好的成效。一是村級組織建設得到了增強。據我們了解，去年初，我們全縣下派村還有6個村班子有不團結的現象，現在已經全部達到團結穩定并顯示了較強的戰斗力，4個村無址辦公問題也得到了徹底解決。46個下派村發展新黨員67人，新培養入黨積極分子121人。二是農村經濟得到了發展。大家能夠結合各自的村情，理清思路，找準路子，帶領農民發展經濟。全縣下派村新引進經濟項目97項，引進加工企業（小作坊）18家，產值1600萬元，新增茶葉、毛竹、錐栗、蔬菜1.2萬畝，建立示范基地67個，新開機耕道4.4公里，人均增收130元。有的村還通過采取小水電開發入股等方式，整合、盤活村集體財產，解決村財“空殼”問題。三是村容村貌得到改善。大家都能充分發揮各自優勢，想方設法跑項目、爭取資金，幫助群眾修建道路、安裝自來水、修繕辦公場所等，解決了群眾急需解決的問題。一些村還結合聯動網建設，辦起了科技協會、閱覽室，贏得了群眾的普遍歡迎和信賴。全縣下派村公路硬化新增35公里，完成飲水工程村8個，鋪設水泥巷弄1.8公里，有5個村新建立移動手機臺，9個村建立閉路電視連網等。同時，各村的社會事業教育、計生、綜治等工作也都取得了很好的成績，有效理順、清償了一大批舊欠和債務。從總的來看，我們的下派干部工作作風扎實、任勞任怨、艱苦奮斗、善于創新，充分發揚艱苦奮斗的精神，不負重托，不辱使命，得到了大家的廣泛贊譽。我認為，有以下幾個特點：一是下派村是全縣村級新、難工作的“試驗田”、信譽好。全縣新的、難的和一時沒有把握或是一時難以推廣的農村工作，首要考慮的是在下派村中實驗、實踐。星溪鄉東山村在首批開展農村低保工作中，把群眾大會開到自然村，反復進行核實和公示，使該村低保工作經驗在全鄉推廣，并得到市明查暗訪檢查組的肯定；鎮前鎮際頭村原先公路都不通，現在不僅通了，而且鋪設了水泥路。據說，原來工程發包不出去，下派該村的書記楊輝自報自己是下派書記，使包工頭不再遲疑，簽下了合同，成為高山區打開缺口的第一條村級公路硬化村；村務民主聽證工作也是在熊山鎮解放村試點后在下派村中推廣。并且，林權改革、沼氣推廣等農村工作也都是在我們下派村中率先開展起來、抓起來的。二是下派干部活動能力強，善于創新。各下派村支書都能夠積極走出去，廣交朋友，尋求各方支持，不論是省、市機關下派干部，還是縣、鄉機關下派的村書記們，都能夠積極爭取派出單位、縣直各部門、省市單位的支持。兩年來，共累計爭取資金達165萬元，為廣大農民辦了不少實事。并且，我們的下派干部還能夠積極探索農村工作的新方式方法。如東峰村“支部+協會”，官湖村的“村級顧問團”，李屯洋村的“聯戶聯保”，長垅村的“黨員作坊”，等等。三是下派干部政治素質好，責任心強。在我從10個鄉鎮領導中了解到的情況看，他們都是說我們下派書記的好話，對下派書記的表現十分滿意，我相信他們說了大實話。我們這批下派干部，都能自覺服從當地黨委、政府的領導，緊緊圍繞中心工作，事事起模范帶頭作用，具有較高的政治素質，強烈的責任感和事業心。今年，在“6.22”抗洪救災期間，我們的許多下派村支書始終堅守抗洪一線，做了大量艱苦的工作，不顧危險，率先垂范，把災害損失減少到最低，涌現出許多感人的事跡。外屯鄉湖屯村下派村支書張昌鈿同志在看到防洪堤決口，近1000畝良田面臨沖毀時，毅然將繩子綁在腰間，第一個跳進急流中與村干部搶堵決口；石屯鎮王山口村下派書記陳新煥同志那時正發高燒，但為了地質災害點群眾轉移，他自始自終守在第一線；鐵山鎮向前村下派第一書記鄭勝建同志患有糖尿病，為了災害期間確保群眾生命安全，他不顧疲勞，三番五次深入農戶做群眾工作，委曲求全，含淚要求群眾轉移，最后群眾安全了，自己卻病倒了。這樣的事例在我們下派村支書中還有很多。據了解，我們這批下派村支書駐村時間普遍達到20天以上，有的一個月也難得回家1次，甚至連家屬和孩子病了也顧不上。在此，我向勤勤懇懇、兢兢業業工作在農村一線的同志們表示感謝！下派以來，大家都通過自己的努力，獲得了農民群眾的認可，得到了縣委的充分肯定。我們的8位下派干部先后得到了縣委提拔使用。今后，縣委還將繼續從表現優秀的下派干部中選人用人。為此，希望大家不要辜負廣大群眾的期望、縣委的厚望，一如既往地抓好下一階段工作的開展。下面，我對下一階段工作談三點意見。一要強化村務公開、民主管理工作。推行村務公開民主管理，是農村社會建設和管理中的一個制度創新，也是農村基層民主政治建設的一個生動實踐。中央、省、市、縣都十分重視，前不久省里在長樂市專門召開了村務公開會議，對全省村務公開工作進行全面部署，市里開展了明查暗訪，縣里去年也連續下發了《關于村賬托管的實施意見》（政委組綜[～]56號）和《關于加強村民委員會規范化建設的意見》（政委組綜[～]60號）兩個文件。因此，下派村要充分認識抓好村務公開民主管理工作的重要性，下更大的功夫，花更大的力氣，采取更有效的措施推動這項工作上新水平。首先要抓好重大村務的決策聽證，做到村務事前公開。各村要按照縣委組織部下發的《關于開展村務決策聽證工作的意見》要求，堅持把群眾反映集中且本村有能力解決的問題，把涉及群眾根本利益的重大村務拿來聽證，確保群眾參與權。其次要完善議事程序，做到村務事中公開。建立重大村務村民代表會議研究制度，嚴禁個人或少數人說了算，保障農民群眾的決策權。凡沒有經過村民會議或村民代表會議討論決定的事項，任何組織或個人擅自以集體名義借貸，變更與處置村集體的土地、企業、設備、設施等，均為無效，村民有權拒絕，造成的損失由責任人承擔，涉嫌違規違法的，要依法依

規嚴肅處理，確保民主決策的嚴肅性。因而，各下派村在處置集體資產時，要嚴格按規定程序辦事，不要圖省力。第三要規范運作機制，做到村務事后公開。要不斷健全和完善村務公開的內容、形式、時間、程序，保障農民群眾的知情權。要堅持把財務公開作為村務公開工作的重點，及時公開本村一事一議籌資投勞、糧食補貼、土地征用補償、低保對象確定以及村里債權債務的情況。同時也要搞好村務公開欄建設，建立健全村民會議、村民代表會議、村務公開和民主管理小組、村務監督小組或民主理財小組等組織體系，并注重發揮他們作用，使村務公開民主管理真正取得實效，群眾滿意。二要注重村級后備干部的培養。村級后備干部培養、選好農村發展“領頭養”這項工作我們在以前的一些會議上也多次強調過，可見，這是一項有難度而又必須做的工作。在當前，我們大部分村優秀人才外出嚴重，村級后備干部出現青黃不接、后繼乏人的現象。如何解決這一難題，抓好村級后備干部隊伍建設，留下一支不走的工作隊，鞏固好我們的下派成果，還需要大家多加思考，切實做好培養后繼～人選工作。鎮前鎮的下莊村選舉出的主任外出經商，而自己卻不愿意交出自己的權利，原先與之競選主任的副書記在村里威信較高但也不配合工作，使村里的工作處處陷于被動。后來，在下派書記張澤春和鎮里的努力下，果斷任命村主任助理，重新調整使用支部副書記，有效地激活了班子。如今，各項工作解開了死結，進展比較順利。舉這個例子是想說明，在我們的村里還是有做農村工作的人才，大家要留心去挖掘、去培養，負擔起這項培養“領頭雁”工程。這不僅關系到下派成果的鞏固，也是我們下派干部的任務之一。大家要把它作為一項重要的工作抓緊抓好。明年就是村級組織換屆選舉年了，～人培養的問題，大家要認真謀劃，做好安排。對有好的人選的要加緊培養，還沒有適合人選的要盡快物色，要把一批有熱心、有能力的優秀的農村青年作為村級后備干部加以培養，把農村能人選進村班子。三要繼續保持高昂的斗志。對于市、縣第二輪下派村支書來說，現在剩下的時間不到一年了。這個時候，大家往往容易產生松懈情緒，認為該做的工作我都做了，農民提出的一些要求以及自己想做的一些有難度的工作現在也為時太晚了，等等這些消極情緒就由可能影響我們工作的開展。為此，希望大家要引起重視，克服一些不良的情緒，繼續以高昂的斗志投入到工作中。在現有成效的基礎上，找好工作的切入點，找準增加農民收入的新增長點，把工作推向一個新的高度。向前村的省直機關下派書記鄭勝建同志派出單位福建物構所，因單位自身的條件，支持該村的經費不多，而村里干部對他的期望值又很高，形成了較大的反差。這時，他沒有氣餒，而是找準了工作的切入點，從單位領導答應以“福利雞”方式支持村民增收這一信息上尋找突破口。～年引進XX只黑腳麻雞，克服諸多困難，取得成功，增加了村民收入，調動了村民的積極性。今年，他又想方設法和辰山牧雞簽約，擴大放養6000多只，前景十分看好。他的成功事例，其實也在告訴我們，只要我們有為民辦事的紅心，有昂揚的斗志，找準了發展路子，即使遇到爭取經費等各種困難，也同樣能夠做出新成績。總之，農村給大家提供了一個展示拳腳的舞臺，希望大家不要錯過這個難得的機會，要不斷調整好心態，一如既往地抓好工作的開展，認真思考和總結一下下派以來做了什么，學到了什么，還有那些工作需要趕緊突破的。真正來說，我們的下派書記很辛苦，但經過下派村支書崗位的鍛煉，大家更加歷練了，這對你們將來都是一筆別人所沒有的財富，希望大家珍惜剩下時光，迎難而上，再創佳績。最后，祝大家身體健康、工作順利！謝謝大家！

第四篇：在全市縣（區）委書記第五次工作座談會上的講話

在全市縣（區）委書記第五次工作座談會上的講話

同志們：

剛才，各縣（區）委書記作了交流發言，講得都很好。總的看，上半年各縣（區）能夠認真貫徹習近平總書記“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，整體工作取得了新進展新成效，彰顯了對標看齊的政治定力、展現了競相發展的良好態勢、體現了爭先進位的激情干勁，交出了一份比較不錯的“年中答卷”。希望大家切實扛牢“一線總指揮”職責，深入貫徹中央、省委部署要求，認真落實市委×屆×次全會和市委常委會擴大會議精神，強化時時放心不下的責任感，大干三季度、攻堅下半年、奪取全年紅，著力營造平穩健康的經濟環境、國泰民安的政治環境、風清氣正的社會環境。下面，我重點圍繞學習貫徹省第×次黨代會和市第×次黨代會、市委×屆×次全會精神，加快建設現代化××城市，爭當高質量發展排頭兵，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開，講幾個問題。

一、關于現代化××城市建設的問題

去年省委×屆×次全會審議通過的《決定》，提出支持××建設××城市。省第×次黨代會提出“推進××現代化××城市建設，重點發展高端××、××、××等產業”。從××城市到現代化××城市，賦予了“現代化”的新內涵，這是省委立足全省大局大勢、著眼構建區域協調發展新格局，對我市發展提出的新的極具戰略性、前瞻性、引領性的目標要求，也是在更高層次、更寬視野、更大格局中定位××城市建設。如何理解現代化？大家要把握好三個方面：

第一，現代化的內涵是什么？關于現代化，目前國家和省級層面都沒有明確的指標體系和具體要求。我理解，現代化是發展理念、發展特征、發展模式、發展動能不斷變革躍升的過程，是城市形態不斷更迭、趨于高級的過程，也是文明程度不斷提高、文化軟實力影響力顯著提升的過程。我們建設現代化××城市，內涵主要體現在六個方面：一是經濟發展現代化。經濟總量實現新的躍升，地區差距、城鄉差距逐步縮小，人均地區生產總值達到×萬美元；先進制造業、戰略性新興產業、數字經濟取得突破進展，支撐高質量發展的××產業體系初步構建，高水平市場體系更加完善，全方位對外開放新格局全面構建，現代化經濟體系基本形成；科技創新策源能力顯著提升，政產學研金服用深度融合；碳達峰碳中和邁出關鍵步伐，綠色生產生活方式成為廣泛自覺，生態環境質量持續改善。二是城市能級現代化。城市規劃、建設、管理、經營全方位變革，生態型、高質量、人文化、歷史感、有韌性、可持續的特質充分彰顯，城市資源要素聚集能力、區域經濟帶動能力、生態質量承載能力、宜居生活吸引能力、門戶樞紐輻射能力全面提升，真正邁入現代化都市行列。三是社會文明現代化。物質文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態文明協調發展，群眾思想道德、民主法治、科學文化素質明顯提高，全社會誠信意識和信用水平顯著提升，正能量更強勁、主旋律更高昂；文化事業和文化產業更加

繁榮，公共文化服務體系不斷完善，人民精神文化生活更加豐富。四是基礎設施現代化。綜合立體交通運輸體系、高效順暢現代物流體系基本建立，信息基礎設施布局完備、融合基礎設施賦能廣泛、創新基礎設施重點突破的新型基礎設施體系初步構建，對高質量發展的支撐能力持續增強。五是生活水平現代化。城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，全民整體收入水平較大提升，中等收入群體規模顯著擴大，公共服務體系和社會保障體系更加完善，發展的平衡性、協調性、包容性顯著提高，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。六是市域治理現代化。經濟治理、社會治理、城市治理統籌推進和有機銜接的治理體系不斷完善，基層治理社會化、法治化、智能化、專業化水平顯著提升，防范化解重大風險能力顯著增強，常態化疫情防控和突發公共事件應急處置機制持續完善，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故明顯減少，安全保障更加有力。

第二，目前的差距在哪里？總的看，當前××正處于深度工業化中期提升、全面信息化起步提速、新型城鎮化集約提質、農業現代化增效提檔、治理現代化擴域提能的階段，發展前景廣闊、未來可期。但對標現代化要求，我們更要清醒看到，欠發達省份中的欠發達地區這一基本市情沒有改變，發展不充分不平衡是最大實際，質量效益偏低是最大難題，創新能力較弱是最大瓶頸，人才短缺是最大困擾，開放程度不高是最大短板。具體表現在：一是經濟依然欠發達。既有總量上的不足、也有質量上的欠缺，我市地域面積和人口數量分別占全省的×和×，但GDP僅占全省的×，排在全省第×；人均水平不高，去年全市人均GDP×萬元，相當于全國（×元）、全省（×元）的×、×；產業結構還不夠優化，鋼鐵、有色等傳統產業轉型步伐不夠快，戰略性新興產業發展較慢、體量小，創新對高質量發展的支撐作用不強。二是城鎮化水平不高。去年我市城鎮化率為×，分別低于全國、全省×、×個百分點，土地節約集約利用水平低，每平方公里建設用地GDP產出僅為×萬元；城市建設水平還不高，管理不精細，中心城區城中村、棚戶區較多，縣城特色不夠，部分集鎮臟亂差，小城鎮大農村局面沒有改變。尤其是我市處于××都市圈、××地區經濟圈的連接處，機遇抓住了用好了就是左右逢源，抓不住就是大樹底下不長草、兩頭靠著，面臨人才、資金等要素受到虹吸的處境。三是基礎設施還有欠賬。綜合交通體系還需加強，雖然初步構建了“×高×鐵×國道×機場”的交通網絡，但規模質量和覆蓋廣度仍需提升，公路規模密度小，國省干線通達深度和道路等級發展不足，未形成環線網狀路網；鐵路缺“干”少“支”，東西向較為完備，南北向大通道缺乏；機場航線結構單一、運量受限。同時，城市管網建設不完善，5G、工業互聯網、智慧城市智能感知等領域基礎設施建設仍需加強。四是文化挖掘轉化不夠。××作為××之地，擁有世界一流的×文化IP，但內涵挖掘不足，研究闡釋的深度和系統性不夠，在活化利用、市場化開發方面做得不到位，×文化這張名片沒有做大做強；文化產業發展緩慢，缺乏行業龍頭企業作支撐，產業發展現狀與文化資源

大市地位極不相稱。五是民生短板依然存在。收入水平較低，優質教育資源城鄉分配不均，中心城區大班額、擇校熱問題沒有完全消除；公共衛生體系不夠健全，基本醫療服務尤其是農村醫療服務水平還需提升；中心城區交通擁堵、停車難、城市內澇等問題比較突出，群眾對此還有意見。六是治理水平還需提升。治理手段和能力落后單一，數字化、智慧化、專業化水平還不高，公眾參與社會治理的氛圍還不濃厚，多元參與共治的機制有待完善；少數基層組織戰斗力、凝聚力不強，部分干部思維視野封閉，現代意識缺乏，部門之間推諉扯皮、相互掣肘的現象時有發生。

第三，如何實現現代化？按照目前比較公認的觀點，人均GDP達到2萬美元，也就是達到中等發達國家水平，才能稱為基本實現現代化。去年，我們在編制《×××》時，明確提出分兩個階段推進，到2035年與全國基本實現社會主義現代化，意味著屆時我市人均GDP要達到2萬美元。這里面要把握好三點：一是增速。2035年人均GDP實現2萬美元，全國平均增速要達到4.73％，全省平均增速要達到9％，而我市年均增速要達到×，這與市第六次黨代會提出的“××”目標所需增速是相吻合的。也就是說，我們每年要分別比全國、全省高×個、×個百分點才能實現目標。因此，必須把發展的油門踩下去、速度提上來，能跑多快跑多快，實現跨越式發展。二是時間。我市目前的人均GDP，相當于全國×年水平，2035年基本實現社會主義現代化，意味著我們要在未來×年多跑×年的路程。平分到14年，每年要多干×個月，這要求我們必須快馬加鞭往前趕、只

爭朝夕不懈怠。三是路徑。堅持把習近平總書記×次來×考察重要講話重要指示作為全部工作的總綱，始終堅持以經濟建設為中心不動搖，堅定××高質量發展道路，以解放思想、改革創新、再接再厲為總牽引，以“××”為總抓手，以“××”為總方向，聚焦“××”奮斗目標，全力打造××毗鄰地區××經濟中心、××科創中心、××服務中心、××交流高地、××開放高地、××交通樞紐，集中精力把總量做大、把人均提高、把收入搞上去，力爭與全國一道基本實現現代化，讓全市人民過上更加美好的生活。

二、關于建設現代化經濟體系的問題

習近平總書記強調，建設現代化經濟體系是我國發展的戰略目標，也是轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換經濟增長動力的迫切要求。習近平總書記在中央政治局第三次集體學習時，系統闡述了現代化經濟體系的內涵，為我們加快建設現代化經濟體系提供了理論指導和實踐遵循。具體來講，就是“六個體系一個體制”：創新引領、協同發展的產業體系，統一開放、競爭有序的市場體系，體現效率、促進公平的收入分配體系，彰顯優勢、協調聯動的區域發展體系，資源節約、環境友好的綠色發展體系，多元平衡、安全高效的全面開放體系，充分發揮市場作用、更好發揮政府作用的經濟體制。我們要深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，著力構建符合××特色的現代化經濟體系，不斷增強經濟創新力和競爭力，為加快建設現代化××城市、爭當高質量發展排頭兵提供堅實支撐。

一要構建現代產業體系。實現經濟體系現代化，首先要實現產業體系現代化。當前，××的產業體系、產業要素、產業生態、產業結構仍處于成長期和調整優化期，三次產業結構為×：×：×，與全國、全省相比，呈現一產高、二產三產低的態勢，產業對經濟和民生的支撐能力還不強。主要表現為：一是農業小散雜、附加值低，存在付出勞動多、資源消耗多、留下污染多、獲得收益小的“三多一少”問題；二是工業結構偏重，鋼鐵、有色、冶金等重工業產值占比長期在×以上；三是現代服務業水平不高，傳統服務業占比達×，金融、物流、商務等新型服務業起步晚、規模小，僅占服務業增加值比重的×。四是新興產業發展比較慢，生物醫藥、新能源、人工智能等新興產業還未培育成型。五是產業競爭力較弱，技術鏈和價值鏈中低端產品多，規模以上工業××種主要產品中，多為低端和初級產品，缺乏規模優勢和核心競爭力。省第×次黨代會提出“××”，特別是明確提出××要重點發展××等產業。去年，市上出臺了加快構建××體系《三年行動計劃》，建立了×條重點產業鏈鏈長制，著力構建“×”現代產業體系。各縣區要立足資源稟賦、基礎條件和功能定位，大力實施“一縣一策”三年行動計劃，緊盯1—2個產業，集中優質資源承載，集中優勢兵力招商，培育一批具有集聚帶動作用的龍頭企業，構建有競爭力的產業集群。

二要完善市場體系。統一開放、競爭有序的市場體系是現代化經濟體系的規則要求。去年以來，市上先后出臺了培育壯大市場主體激發市場活

力《若干措施》和市場主體培育倍增優化結構《行動方案》，持續深化“放管服”改革，有力激發和釋放了市場活力。今年上半年，新登記各類市場主體×萬戶、增長×，市場主體總量達×萬戶、增長×。主要有三個特征：一是市場主體活躍度較高，但內部結構仍待優化。去年我市市場主體三年、五年、十年在存活率分別為×、×、×，均高于全省平均水平；市場主體活躍度綜合指數×，高出全國×個百分點。但從新增市場主體構成看，個體工商戶增長快，企業增長較慢，結構還需優化。去年新增市場主體中個體工商戶增長×，企業僅增長×，而“五上企業”僅為×，且呈逐年下降態勢。二是三產消費領域增長較快，但抵御市場風險能力較弱。2020年、2021年全市第三產業市場主體分別凈增×萬戶、×萬戶，占凈增量的×、×。但疫情發生以來，全市注（吊）銷的市場主體有×以上集中在商貿流通領域，導致去年我市第三產業增加值分別較2019年、2020年下降×、×個百分點。三是助企紓困成效明顯，但運營質量還需提升。近兩年，為有效應對疫情沖擊，減輕市場主體負擔，累計為各類市場主體減稅降費×億元。但從發展質量看，2021年全市納稅主體數量較2019年增長×以上，而稅收總額基本與2019年持平，今年上半年全市納稅額同比下降近×。大家要認識到，穩大盤關鍵是穩市場主體，只要把市場主體這個經濟基本盤穩住，解決其他問題就有了基礎和手段。要正確處理好政府與市場的關系，深化要素市場化配置改革，促進要素自主有序流動，提高要素配置效率，充分發揮市場配置資源的決定性作用。對市場不能有效提供的教育、醫療、交通、電力等基礎設施問題，政府要加大投入、建設力度，發揮兜底保障作用。

三要拓展對外開放體系。現代化經濟體系，是在更大范圍、更寬領域、更深層次上的開放經濟體系，是內外聯動，引進來和走出去并重的經濟體系。經濟開放水平，有3個重要指標：一是進出口總額，二是實際利用外資情況，三是引進500強企業情況。對照這三項指標，我們還有差距。主要表現在：一是開放型經濟體量小。全市外資外貿企業少、總量小，去年實際利用外資×億美元、僅占全省的×，外貿進出口總額×億元、僅占全省×，有業績的外貿企業僅×家，產品主要集中在××、××等貿易鏈低端。二是開放平臺不多。××等都還停留在規劃層面，××還在做前期工作，物流園區、物流中心等物流集聚區規模較小，現代化設備及數字化管理平臺應用不多；市級園區集聚承載和服務功能不強，缺少帶動能力強的鏈主企業、平臺企業。三是雙招雙引有差距。去年目標簽約×億元以上項目×個，龍頭帶動性強的大項目較少；執行項目中制造業占比僅×，項目體量不大、結構不優等問題依然存在。縣區作為對外開放的基本單元，要堅持平臺通道一起建，外資外貿兩手抓，政策環境同優化，對內打破行政壁壘，提高政策協同，暢通要素大循環，對外暢通立體化開放通道，主動融入全市開放大局，努力形成更高水平、更有質量的對外開放格局。同時，××、××、××要堅持市縣（區）共建，主動融入市級園區平臺，強化服務保障，實現互利共贏。

四要健全收入分配體系。建設體現效率、促進公平的收入分配體系是建設現代化經濟體系的重要基石。去年我市城鎮居民人均可支配收入×元、農村居民人均可支配收入×元，分別比全省平均水平低了×元和×元，各縣（區）均未達到全國平均收入水平。由于農村居民收入基數低，盡管年均增速略高于城鎮居民，但收入絕對值卻逐年拉大，由2016年的×萬元擴大到2021年的×萬元。要始終堅持以人民為中心的發展思想，按照逐步實現共同富裕的要求，既充分發揮各方面積極性、主動性和創造性，不斷做大“蛋糕”，又著眼于形成有利于縮小收入差距的分配體系，把“蛋糕”分好，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。今年受疫情和經濟下行影響，部分群眾收入減少，一些低收入和靈活就業群體面臨較多困難。要把就業增收擺在突出位置，全力做好高校畢業生、務工人員等重點群體穩就業工作，落實好重點項目以工代賑、返鄉人員就業創業等優惠政策，促進更多低收入群體穩定增收，確保城鄉居民收入盡快趕上全省平均水平。

三、關于綠色發展的問題

綠色發展是生態文明建設的內在要求，是新發展理念的重要內容。××生態優越、環境優美，這是老天爺賦予我們的獨特稟賦，也是我們最大優勢和潛力所在；同時，我市有×個縣區在××保護范圍內，×個縣區涉及××生態保護，是國家××重要水源涵養地，確保“××”是我們必須扛牢的政治責任。去年以來，全市上下緊扣“××”，認真踐行“兩山”理念，破除“不必轉化”的守成心態、“不敢轉化”的畏難意識、“不會轉化”的本領欠缺，積極探索生態資源變生態資產、生態產品變生態商品的路徑，推進碳達峰碳中和先行先試，啟動編制了××，“××”實現市縣全覆蓋、獲銀行機構授信總額突破×億元，大力發展綠色產業，實現了生態和發展的雙贏。

省第×次黨代會指出“踐行綠水青山就是金山銀山理念，推動生態環境質量持續好轉”，我們要堅決扛起生態文明建設的重大責任，既不能走先污染后治理、先毀容后美容的老路，以犧牲生態環境為代價換取一時的發展，吃祖宗飯、砸子孫鍋；也不能因循守舊、不思變通、無所作為，走“守著綠水青山苦熬”的窮路，堅定不移走綠色低碳高質量之路，推動經濟社會發展全面綠色轉型。一要穩步推進傳統產業綠色轉型。農業上，大力發展生態農業和智慧農業，鼓勵發展綠色有機種植和生態健康養殖，比如×縣×鎮依托良好生態環境和適宜氣候優勢，建設規模居全省前列的林麝養殖基地，就是很好的例子；工業上，重點推動鋼鐵、建材、水泥等高耗能產業向高端、綠色、低碳方向發展；服務業上，重點推進建筑、交通運輸等高耗能行業的綠色低碳發展。二要重點推進生態型新興產業成長。堅持產業生態化、生態產業化，搶占低碳電力裝備、儲能設備、智能家居、太陽能光伏等新興產業賽道，系統布局面向未來的數字經濟，大力發展生態經濟、循環經濟等綠色經濟。三要加快推進綠色低碳循環技術應用。加速××、××、××開發，大力發展新能源和清潔能源，有序推進傳統能源優化升級，深入推進煤炭清潔高效利用，提升既有產業綠色化、低碳化、循環化發展水平。四要積極推進碳達峰碳中和先行先試。統籌經濟增長、能源安全、碳排放、居民生活“四個維度”，持續強

化生態環境執法，協同推進節能減污降碳，抓好污染治理和生態修復，爭取××碳庫試點。

四、關于縣域經濟的問題

縣域經濟既是區域發展的重要基礎，更是高質量發展的根本支撐。去年，我市在全省踐行新發展理念縣域經濟社會發展監測評價中獲××項先進，××獲縣域經濟社會發展“十強縣”，××、××獲縣域經濟社會發展“爭先進位縣”，××、××、××獲高質量發展“工業強縣”，××獲高質量發展“生態強縣”，創歷史最好成績。但縣域經濟不大不強仍是我市發展的突出問題，主要表現在：一是綜合實力不強，縣域經濟規模總體偏小，大多數縣排名處于全省中下游，去年GDP超過××億元的縣僅××個、××到××億元的縣僅××個，××個縣（區）均靠轉移支付。二是就業承載不足。產業規模偏小、布局偏亂、效益偏低、承載偏弱，群眾就近就地就業機會不多、收入不高，全市常年轉移就業達××多萬人、占全市人口的××。三是輻射帶動不夠。“××”建設還沒有完全破題，園區發展與鄉村產業的關聯度小，產業鏈整體處在中低端、兩頭在外，用地、耗能等卻留在當地，缺少具有集聚引領作用的頭部企業。四是城鄉融合不深。教育、醫療、衛生、養老、文化、商貿等方面的服務體系都是以縣城為中心，尚未把城鎮和鄉

村貫通起來，形成以縣城為龍頭、中心鎮為節點、農村為腹地的城鄉融合發展新格局。

這些問題，有的是多年積累下來的老問題，有的是轉型過程中必然遇到的新矛盾，歸根結底是因為縣域城鄉在資源、要素、產業、人才等方面尚未形成內生的循環機制。縣域是要素齊備、功能完整、相對獨立的經濟單元，破解發展瓶頸的關鍵在于加快構建優勢融合互補的城鄉區域發展體系，盤活資源、匯集要素、吸引人才、升級功能，努力實現經濟總量加速突破、指標排位加速進步、發展質量加速提升、民生福祉加速改善。一要大力發展縣域富民產業。堅持“一縣一策”“一縣一業”，立足縣域特色資源優勢，集中土地、資金、人才等要素資源，引進一批具有集聚引領作用的頭部企業，培育一批帶動就業的勞動密集型企業，盡可能把依托農業農村資源發展的二三產業留在縣域，讓群眾更多分享發展收益。二要健全完善縣域商貿體系。樹立一體化、協同化、差異化、品牌化發展思維，以流通渠道下沉和農產品上行為主線，改造縣城綜合商貿服務中心，布局現代化冷鏈設施，做大龍頭型平臺企業，健全商貿流通網絡，增強縣域經濟發展活力。三要持續加大雙招雙引力度。招商引資是縣域經濟發展的重要舉措，是解決產業發展從無到有、由小到大的有效路徑。我市絕大多數縣域產業基礎薄弱，必須以招商引資、招才引智的大突破推動縣域經濟的大發展。四要提升縣域綜合服務功能。堅持以人為核心的新型城鎮化，在更大時空范圍內統籌生產力布局、資源開發、設施配套、交通建設，通過強

強聯合、特色結合、優勢組合，優化鎮級綜合服務功能，增強縣城綜合承載力、宜居吸引力、輻射帶動力。

五、關于××超車的問題

××是一種創新思維，超車才是最終目的。去年，我們到××開展研學考察活動，回來之后我們向全市發出了“××”，提出了必須處理好的“××”，進一步清醒認識到××要實現高質量發展，必須靠創新驅動、靠科技賦能，始終把換道超車作為戰略任務和突破路徑。目前，××超車已經成為全市上下的共識，但實事求是地講，一些領導干部對“××”思想上還有差距，對“××”還缺乏一些有效的載體抓手，對“××”還比較盲目。對××來講，××超車就是要××到創新的道上來，堅定不移“走創新路、吃創新飯”，全面激活創新動能、加快搶占發展高地，真正讓創新“關鍵變量”轉化為高質量發展“最大增量”。重點要在四個方面下功夫：一要深化科技創新。科技創新能夠提升核心競爭力。當前，我市創新平臺總體不大，高端創新平臺不多，缺乏集成創新和交叉融合的再創新能力，很多縣（區）還處在探索階段；一些縣區部門在科技創新上“強刺激”不夠，一些企業、院所還習慣于單打獨斗，“關門創新”“創新壁壘”還沒有打破。針對這些問題，我們要堅持市縣共建共享，深度對接××總窗口，加快推進××創新創業園、××創新區、××小鎮建設，支持××區創建國家高新區，推進××科創大走廊建設，打造一批工程研究中心、產業創新中心和創新飛地，強化原始創新、集成創新能力，打通科學、技術、產業回路，以源源不斷的創新力激發動力活力。二要實施產業創新。當前，××發展傳統產業已經到了“天花板”，賺得都是辛苦錢，如果不轉型，長此以往傳統產業只會成為“負擔”。要有全產業鏈創新意識，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產業向“微笑曲線”兩端延伸、向價值鏈高端邁進、向專精特新方向發展。對××、××、××等產業有優勢的領域，要著力突破關鍵核心技術，促進產業做大做強；對數控機床、傳感器、檢驗檢測等技術有優勢的領域，要聚力打造新的產業集群，促進優勢技術成果轉化為戰略性新興產業；對大數據、區塊鏈、云計算等產業和技術目前尚無優勢、但有廣闊前景的領域，要前瞻研究、戰略布局、探索創新，大力支持培育一批未來產業。三要推進模式創新。去年以來，我們推廣實施的TOD、EOD、EPC等就屬于產業功能區建設運營模式創新，其核心內容就是吸引社會資本參與，推行創新產業功能區片區綜合開發模式。在推進生產力空間布局和城市建設開發中，要解放思想、大膽創新，在用好用活傳統開發運營模式的同時，緊跟國家政策導向、積極學習借鑒發達地區經驗做法，大力推動以環境為導向的一體化區域經濟發展模式（EOD）與以交通為導向的城市綜合開發模式（TOD）等具備商業價值的開發模式，通盤考慮項目投資回報與企業投入產出，將項目自身開發利益融入產業功能區整體價值，促進外溢效益內部化，實現項目總體資金平衡、現金流穩定持續。四要加快業態創新。業態創新是通過原有業態的衍生裂變，形成更多符合市場、滿足需求的產業發展過程。具體來講，就是以智能化改造和數

字化轉型的方式，加快治理智慧化、產業數字化、數字產業化、設施一體化步伐，促進生產性服務業、生活性服務業向專業化、品質化方向轉變，農業產業與工業、現代服務業的縱向與橫向融合發展，拓展更多新場景，催生更多新業態，加速駛入智能化、數字化發展新賽道。比如，一些縣區可以結合實際，創新發展一些智慧農業、網紅經濟、文化沉浸體驗等新的業態形式。

六、關于市域治理現代化的問題

市域社會治理是國家治理在市域范圍內的具體實施，是國家治理的重要基石，在國家治理體系中具有承上啟下的樞紐作用。市域層面具有較為完備的社會治理體系，具有有效解決社會治理中重大矛盾問題的資源能力，是將風險隱患化解在萌芽、解決在基層的最直接、最有效力的治理層級。因此，市域治理做得怎樣，事關人民安居樂業、事關社會安定有序、事關國家長治久安。

近年來，我們把市域社會治理作為撬動治理體系和治理能力現代化的支點來抓，圍繞共建共治共享，堅持黨建引領、多元共治、科技賦能，治理成效更加顯現，全市經濟平穩健康運行、社會大局和諧穩定。但隨著經濟的發展、城鎮化的加速，市域社會治理出現了一些新情況新動向，原有的那套治理體系已經不能完全適應當前形勢的需要。比如，隨著人流、物流、資金流、信息流等加快流動，極端個人事件、生態環境、安全生產等潛在風險源不斷增多，群眾“燃點”和耐受度不斷降低，一些“普通事件”

容易通過傳播發酵引發公眾負面情緒。比如，基層治理半徑普遍偏大，面臨的社會群體利益多樣、訴求多元，但上面千條線、下面一根針，權責不匹配、資源沒下沉，導致“看得見的管不著、管得著的看不見”，成為長期困擾基層治理的癥結。再如，市域社會治理的責任散落在不同的職能部門，部門之間缺乏有效的工作協調，整體勢能和治理合力還未完全形成。要解決這些問題，必須堅持市級統籌協調、部門服務保障、縣區組織實施、鎮街和村（社區）具體落實，塊抓條保、以條促塊，加快打造“一網四化三統一”基層治理體系，形成上下貫通、協同高效的良好局面。具體來講，就是要構建大腦，即建立指揮調度中心；建設軀干，即建強綜治中心、綜合執法中心、黨群服務中心、行政審批中心“四個平臺”；延伸觸角，即擴大網格化的組團式服務和實現“××工程”全覆蓋。市級層面要優化完善指揮調度中心這個大腦，充分發揮在頂層設計、政策配套、整體推進方面的作用，全面整合行政審批、基層執法、公共服務、信訪投訴等職能，在機制上簡化流程、物理上搭建平臺、方法上強化培訓，做到所有信息由平臺統一處理、所有力量由平臺統一調度、所有指令由平臺統一發出，著力構建集問題收集、任務派送、資源調度、流程監督、結果反饋等功能于一體的綜合指揮調度網絡。同時，要加快“××工程”全覆蓋建設，通過信息化技術設施擴大覆蓋范圍。部門單位要按照重心下移、權責一致的原則，進一步厘清職責邊界，加快基層行政管理體制改革，將一些日常管理權限交由基層負責，把與企業群眾密切相關的公共服務事項和行政審批、執法指揮等職權下放到基層，暢通跨部門、跨層級指揮調度，完善“鎮街吹哨、部門報到”工作機制，實現“條條圍著塊塊轉”。縣區要整合資源、優化流程，打造平戰結合、上下貫通的信息化指揮平臺，通過建強平臺軀干把大腦更好支撐起來。同時要加強對鎮街、村（社區）經費、人才、技術的保障，主動靠前解決鎮街、村（社區）需要協調解決的大事、無力解決的難事。鎮街要聚焦基層事、基層辦，完善“扁平化”社會動員體系，拓展干群互動交流渠道，整合村組干部、社區工作者、巡河員、護林員等力量，統籌各個執法單元，不等不靠、主動作為，在實踐中增強工作本領、提升治理效能，全力以赴解決好“看得見、管得著”的問題，推動社會治理網格化、監督指揮信息化、綜合執法屬地化、便民服務精細化。村（社區）要科學劃分網格，推動“多網合一”，完善全科網格服務管理體系，成立“一格多員”網格黨組織，確保所有人員全部納入網格化管理，做到資源網格聚、人在網格轉、事在網格辦，把治理觸角延伸到每一個網格、每一個單元、每一個人頭。

七、關于作風能力的問題

作風與能力互為表里，能力要靠作風來保障，作風好了能力自然就上去了，能力不足歸根結底還是作風不嚴不實。現在不缺思路，不缺具體要求，缺的是決心和擔當，缺的是結合實際抓到底、抓出成效的過硬作風能力。大家作為縣（區）工作的組織者、推動者，必須帶頭扎實開展好作風能力建設年活動，以作風能力的提升推動各項工作取得新成效。要牢記×

×、××奮進，提升政治能力。××是習近平總書記親臨視察的地方，我們必須時刻把殷殷囑托銘記心間，持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想和總書記來××考察重要講話重要指示，原原本本、原汁原味學習貫徹好《習近平談治國理政》第四卷，始終心懷“國之大者”，不斷提升“政治三力”，遇事多想政治要求、辦事多想政治規矩、處事多想政治影響、成事多想政治效果，在駕馭復雜局面中積累政治經驗，從戰勝困難挑戰中汲取政治智慧，努力以一域之光為全局添彩，以實實在在的工作成效回報總書記的關懷厚愛。要能謀善斷、強化統籌，提升實干能力。毛澤東同志曾經講過，彈鋼琴要十個指頭都動作，不能有的動、有的不動，但是十個指頭同時都按下去，那也不成調子；要產生好的音樂，十個指頭的動作要有節奏、要互相配合。做好縣域工作，必須學會十個手指彈鋼琴，把“兩點論”和“重點論”統一起來。“兩點論”就是要堅持系統觀念，自覺從大局、全局高度對縣域工作進行系統謀劃思考，聚焦省第××次黨代會、省委工作會和市第××次黨代會、市委××屆××次全會，把各方面目標任務一條一條落實下去，各環節工作都要緊抓起來。“重點論”就是要善于厘清主要矛盾和次要矛盾、矛盾的主要方面和次要方面，突出抓重點、補短板、強弱項，不能眉毛胡子一把抓。要結合實際，科學確定發展的重點和方向，一年干什么、三年干成什么、五年做到什么，都要心中有數、拉條掛賬。當前要全力抓好“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”三件大事，奮力沖刺“三季度”，確保完成全年目標任務，確保主要

經濟指標穩居全省第一方陣。要重心下沉、直插一線，提升服務能力。習仲勛同志1944年在綏德地區召開的司法會議上提出三項原則：一是把屁股端端地坐在老百姓的這一面；二是不當官和老爺；三是走出衙門、深入鄉村。縣委書記是老百姓的“父母官”，不能高高在上、頤指氣使，必須強化宗旨意識、服務意識，把以人民為中心貫穿工作始終，放下架子、撲下身子、停下車子、邁開步子，把群眾“問題清單”變成自己的“履職清單”。要躬身踐行、率先垂范，用好調查研究和“一線工作法”，結合常態化開展“××”活動，深入基層、深入群眾、深入企業，摸實情、辦實事、求實效，對承諾群眾事不能說變就變，對出臺的惠企惠民政策必須全面兌付到位，真正做到率領“一班人”、帶動“一層人”、影響“一群人”。要謙遜務實、善于學習，提升專業能力。縣（區）委書記在各自管轄的范圍里職務是最高的，但并不代表大家知識儲備、專業水平一定就是最好的。必須放低姿態、眼睛向下，把學習作為一種政治責任、精神追求和生活方式，善于向班子成員學、向人民群眾學、向工作實踐學，努力使自身能力素質跟上時代步伐、適應工作需要。要堅持干什么學什么、缺什么補什么，努力提升經濟發展、項目招商、城市建設、社會治理等方面的能力，爭當專業型書記、專家型書記。要堅持在干中學、學中干，把加強學習與研究工作更好結合起來，注重在重大斗爭一線摸爬滾打，該辦的事頂著壓力也要辦，該負的責冒著風險也要擔，不斷提高斗爭本領、掌握斗爭藝術。

我就講這些，謝謝大家。

第五篇：在全縣鄉鎮委書記座談會上的講話

王雄書記在全縣鄉鎮委書記座談會上的講話

在全縣鄉鎮委書記座談會上的講話

王 雄 2011年10月11日

同志們：

今天縣委、縣政府召開全縣鄉鎮委書記座談會，主要是給鄉鎮書記提供一個相互交流、相互學習、取長補短、借鑒提高的機會，共同探討在新形勢下如何更好發揮鄉鎮書記的作用，推動農村經濟社會又好又快地發展。

剛才，11位鄉鎮書記作了發言，講得都很好。善忠常委和紅梅副書記做了很好的講話，很有針對性。特別是楊文平縣長作了重要講話，希望大家認真領會，貫徹落實。下面，我就鄉鎮書記如何在新形勢下履行好黨和人民賦予的職責講幾點意見。

一、要明確鄉鎮書記的主要職責

鄉鎮一級在黨的組織結構和政權結構中承上啟下，處于十分重要的地位。強縣之基在于鄉鎮。目前，我縣農村人口占全縣人口的比例超過73.8%，我們還是一個農業縣。能否解決好“三農”問題，事關全縣改革發展穩定大局。而鄉鎮書記處在農村工作的第一線，是基層政權組織的核心人物和關鍵角色，擔負著團結帶領鄉鎮“一班人”貫徹執行黨的路線、方針、政策，發展一方經濟，造福一方人民，保持一方穩定的重任。可以說，全縣工作做得好與壞，很大程度上取決于能否充分發揮鄉鎮書記的作用。在新的形勢下當好鄉鎮書記，首先必須認清自身所擔負的主要職責。鄉鎮書記主要職責有三個方面：

（一）鄉鎮書記是黨在當地執政團隊的帶頭人。鄉鎮黨委承擔著我們黨在鄉鎮一級執政的重任，鄉鎮書記就是這一級執政團隊的帶頭人。在新形勢下，鄉鎮書記必須按照科學發展觀的要求，科學執政，才能不負重托、不辱使命。重點抓好三個方面：一是抓發展。發展是硬道理，是黨執政興國的第一要務，也是鎮委領導班子的第一使命。抓住了發展這個第一要務，就抓住了全鎮工作的“牛鼻子”。鄉鎮書記不抓發展是失職，不會抓發展就是不稱職。二是抓富民。只有抓住了富民這個根本，我們黨執政的核心價值才能真正體現出來，才能贏得人民群眾的擁護和支持，才能鞏固黨在鄉鎮一級的執政基礎。三是抓平安。沒有平安、穩定，已經取得的成果也會失去。當前，我縣總體情況是穩定的，但也存在不少須高度重視并需要切實解決的問題。比如，“三灣”開發后周邊村莊農民生產生活差異化問題、拆遷安置問題、社會治安問題等等。如果解決得不好，極易發生事端，從而影響發展大局。鄉鎮書記應將平安建設作為一門必修課，不修好不行，必須確保社會安定、百姓安寧、生產安全，否則就是不及格。

（二）鄉鎮書記是黨在當地各級黨組織的領導人。基層黨組織是黨所有戰斗力的基礎。黨的政策要通過基層來落實，黨的目標要靠基層工作來實現。盡管農村工作千頭萬緒，涉及經濟發展、計劃生育、信訪維穩、生態文明等各個方面，但抓好農村基層組織建設是關鍵。鄉鎮書記對鄉鎮、村等各級黨組織承擔著領導責任，必須履行好治黨管黨的重要職責，帶頭抓好黨建。要從三個方面努力：一是要保證政令暢通。中央的方針政策是全黨意志的集中體現，黨的各級組織都必須不折不扣地執行。作為鄉鎮黨委書記，要對中央、省委和縣委、縣政府的重要文件、會議精神、工作部署，結合當地實際認真研究制定貫徹意見，及時傳達到廣大黨員和干部群眾中去，并狠抓落實。二是要抓班子帶隊伍。政治路線確定之后，干部就是決定的因素。培養造就作風過硬、干事創業、群眾認可的領導班子和干部隊伍，是事關一方發展的決定因素。鄉鎮書記擔負著推動鄉鎮科學發展的重要使命，必須盡職盡責當班長，努力打造出一支有生機、有活力、有能力的干部隊伍，才能確保工作出效率、出成果、出實績。三是要抓黨的組織。基礎不牢，地動山搖。我縣現有鄉鎮及以下黨組織319個，這是我縣農村工作的組織基礎。從了解到的情況看，我縣的基層組織建設還存在一些亟待解決的問題，如一些黨支部負責人責任心不強，一些黨組織不重視發展黨員、先鋒模范作用不突出等等。這里有體制轉換的因素，也有管理不嚴的原因。鄉鎮書記要履行好基層黨建工作直接責任人的職責，切實解決部分基層黨組織軟弱渙散的問題，努力提高農村基層組織的創造力、凝聚力、戰斗力。

（三）鄉鎮書記是在當地人民心中黨的形象的具體代表人。從古至今，老百姓都習慣把一個地方的最大的官稱為“父母官”。在座的各鄉鎮書記，就是各鄉鎮的“父母官”。作為“一家之長”，你的一言一行都是大家關注的焦點，都可能對周圍產生潛移默化的影響。鄉鎮書記形象不好，黨在當地人民群眾中的形象就不會好。因此，無論在工作上還是生活中，希望大家要像愛護自己的眼睛一樣愛護自己的形象。重點做好三個方面：一要為民。老百姓是我們的衣食父母。鄉鎮書記要樹立“萬事民為先”的思想，只有滿懷深情，才能真心為民。要把老百姓的事看成是我們自己的事，盡心盡力，真正做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。二要務實。群眾評價干部，不是看他說得怎么樣，而是看他做得怎么樣。作為鄉鎮書記，要有強烈的敬業精神，埋頭苦干，有一種干不好工作就吃不下飯、睡不好覺的勁頭。既要胸懷遠大理想，又腳踏實地干好眼前的每一件事情，既要做好看得見摸得著、群眾近期得實惠的事情，也要做好關系全局、惠及長遠的事情。三要清廉。鄉鎮書記直接面對群眾，群眾看得最清楚，也最有發言權。希望大家要時時處處自重、自省、自警、自勵，讓組織放心。要清醒地認識到手中的權力是黨和人民賦予的，嚴格執行廉潔從政的各項規定，秉公用權，廉潔從政，一身正氣，在干部群眾中樹立起公信力。

二、認真履行新形勢下鄉鎮書記的責任

當今，世界科技迅猛發展的新形勢，深化改革開放的新任務，加強“三農”工作的新要求，都對鄉鎮書記的思想認識、知識結構、業務水平、工作能力提出了新的更高的要求。鄉鎮書記的工作任務越來越重，要求的工作標準越來越高，面臨的工作難題越來越多。梳理起來，我認為最重要的是抓好發展、民生、穩定、隊伍、班子這5個方面。

（一）鄉鎮書記要聚精會神抓發展。發展是改變鄉鎮面貌、造福一方百姓的基礎。改革開放以來，從全國來看各地經濟發展都取得了巨大的成就。但是，從總體上看，目前我國各地主要的矛盾仍然是人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾，發展始終是鄉鎮黨委工作的第一要務。發展是解決各種矛盾的根本出路。加快發展、科學發展、和諧發展是相當長的一段時期內各鄉鎮黨委工作的主題。作為鄉鎮書記，任何時候、任何情況下都要把發展作為中心任務，聚精會神搞建設、一心一意謀發展，用發展的辦法解決當前的矛盾和問題。

一要解放思想、實事求是，從當地條件出發，走特色發展之路。走特色發展之路，才能做到人無我有、人有我優，才能做到率先發展。我們要以科學發展觀為指導，進一步深化對縣情、鄉情的認識，因地制宜，努力探索能夠充分發揮自己優勢的發展道路。群英鄉提出的“以橡膠產業為主導，發展冬季瓜菜、林下經濟等短期經濟產業為輔”，提蒙鄉提出的打造提蒙鴨品牌，本號鎮提出的“以土地入股，招商引資上農家樂，建設黎苗風情小鎮”,英州鎮提出的“打造‘兩灣兩泉’的后花園，建設旅游休閑的新國度”等思路，都說明了我們在座的鄉鎮書記對本鄉鎮的發展進行了認真思考，有了清晰的思路。

二要依靠人民群眾搞發展，激發群眾創業熱情，加快發展農民專業合作社。目前，我縣有農民專業合作社140多家，要繼續發動更多的農民參與。農業有規模才有市場，有市場才有效益。農民專業合作社是當前農村經濟中較活躍的細胞，是鄉鎮經濟的重要增長點。要充分調動和保護群眾的創業熱情，激發群眾的創造活力。

三要努力學習外地的先進經驗，引進外部的力量推動發展。綜觀這些年來，一個縣也好，一個鄉鎮也好，沒有一個地方是可以完全靠自己力量發展起來的。鄉鎮書記要學會招商引資，要學會培育良好的發展環境，利用外部資源發展自己，增強內生發展活力。大的招不來，可以從小的做起。比如，農家樂、花卉基地、養豬場、養雞場。縣政府很快就要出臺一個新農村建設的文件，你 們要認真研讀，有很多文章可做。

（二）鄉鎮書記要全心全意抓民生。抓發展的目的，是為了更好地造福人民。按照科學發展觀的要求，發展的成果要惠及全體人民。鄉鎮書記為官一任，最大的政績是造福一方百姓，干任何事情都要想著為老百姓帶來好處，要以最大的熱情解決好老百姓最關心最直接最現實的利益問題。

一要真正了解群眾所憂所盼。各鄉鎮發展水平不同，老百姓要求解決的問題也不一樣。鄉鎮書記要經常深入群眾，體察民情、體驗民生、體會民意，真正了解老百姓憂在哪里、難在何處？哪些人有意見、意見集中在哪些問題上、程度如何？

二要實實在在地為老百姓解決困難。上級的惠民政策和布置的任務要落實好，不能截留，不打折扣，盡力而為、量力而行。每年都要想辦法，為老百姓做幾件事，一件一件去做，抓一件成一件。重點實事要重點抓。圍繞群眾反映強烈的突出問題，每年確定幾個民生工程，爭取縣里支持，爭取社會支持，咬住青山不放松，一件一件去落實。也許會有鄉鎮書記提到資金困難問題，但鄉鎮書記如果能在資金有限的情況下為老百姓解決問題，才能更加體現出鄉鎮書記的能力和本事，比如一些民生項目如何爭取到省里或者縣里的資金支持，這就要考驗鄉鎮書記協調、溝通能力。

（三）鄉鎮書記要自覺主動抓穩定。當前，影響社會穩定的各種矛盾很多，維護社會穩定的各項任務很重。主要的問題有：1.農村吸毒人員居高不下，引發“兩搶一盜”頻發，群眾缺乏安全感；2.節假日酗酒斗毆，引發打群架；3.土地權屬糾紛上訪，等等。這些現實問題和潛在危機，嚴重影響改革發展穩定大局。鄉鎮穩定是全縣穩定的基礎，鄉鎮書記處在維穩第一線，要充分認識維穩工作的極端重要性，始終繃緊維穩這根弦，履行好“第一責任”。

一要正確處理各種利益矛盾。隨著改革的深化，利益格局的深刻調整，利益關系日益復雜，人民內部矛盾處理不當極易引發社會沖突。鄉鎮書記要學會抓住妥善處理利益矛盾這個關鍵，把握好兩點：一是要維護大多數群眾的利益，不能受小集團利益甚至個人利益的驅使；二是要堅決防止和糾正任何侵害群眾利益的行為，特別要注意照顧困難群體的切身利益。

二要抓好預防和疏導，防止問題積累、矛盾激化。鄉鎮書記要注意掌握信息、了解情況，及時發現不穩定的隱患和苗頭。要完善信訪制度，暢通信訪渠道，做好疏導工作，對重大疑難信訪問題，一定要親自研究解決措施、親自督促措施落實。要做好矛盾糾紛排查化解工作，把人民調解、行政調解、司法調解結合起來，多用調解手段化解矛盾糾紛，從源頭上減少不穩定因素。

三要妥善處置突發事件。對突發群體性事件，要發現在早、處置在小，把握先機、爭取主動。

1、要及時報告縣總值班室，報告“兩辦”；

2、要認真聽取群眾意見，耐心細致地教育引導群眾，盡可能化解矛盾而不使矛盾升級；

3、要防止有人惡意炒作誤導群眾，放大矛盾。能不能妥善處理突發事件，維護社會穩定，是關鍵時刻對鄉鎮書記、鄉鎮領導干部的突出考驗。

（四）鄉鎮書記要集中精力抓干部。一個鄉鎮的發展與穩定，關鍵要靠一支會干事、能干事、干成事的干部隊伍。鄉鎮書記是全鄉鎮干部隊伍的頭，不能只管好自己，還要把全鄉鎮的干部、村級組織的干部配好、帶好、用好、管好。鄉鎮書記怎么帶隊伍呢? 第一，要從嚴管理鄉鎮干部和村級組織的干部。從嚴治黨，關鍵是嚴格管理干部。“松是害、嚴是愛”。要建立健全一套管人的制度，并在實踐中認真抓落實。

第二，要善于調動干部的積極性。要合理分工，權力與責任要對等，不能光有責任沒有權力。獎懲分明，還要熱情關心干部的工作和生活，幫助他們解決實際困難。

第三，要樹立領導威信。鄉鎮的領導有威信，鄉鎮的干部有積極性，是鄉鎮書記的一個本領。威信，是一個領導班子站穩腳跟的基礎，是一個領導班子增強戰斗力乃至提高執政能力的重要方面。鄉鎮黨委要勇于負責，敢于主持公道；要腳踏實地干事，讓老百姓過上好日子；要想方設法發展集體經濟，提高服務群眾能力。只有這樣，才能樹立起好形象，提高在干部群眾中的威信。第四，要切實加強村“兩委”班子建設。重點要選配好村黨支部書記、村委會主任，要排查整頓軟弱渙散的基層黨組織，加強和改進對農村黨員的教育、管理和服務。

（五）鄉鎮書記要以身作則抓班子。抓好鄉鎮黨委班子的建設是領導好全鄉鎮工作的基礎，是帶好全鄉鎮干部隊伍的前提。我發現，有的鄉鎮書記對班子中存在的問題不敢抓、不敢管，講人情不講原則；也有的不會抓班子，碰到問題不知道怎么去解決。

一要堅持和完善民主集中制。民主集中制是黨的根本組織原則，執行得好不好，直接影響一個班子的凝聚力和戰斗力。一些班子出問題，民主集中制貫徹得不好是重要的原因，而主要責任往往在鄉鎮書記身上。鄉鎮書記要帶頭遵守民主集中制的各項規定，按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，完善領導班子議事決策規則。在班子內部要充分發揚民主，堅持集體領導、民主決策，在重大問題決策和干部任用上不搞個人說了算。要有胸襟，有容人的氣量，充分尊重班子成員的意見，善于集中班子成員的智慧，做到總攬而不獨攬、領唱而不獨唱、果斷而不武斷。

二要堅持分工負責、發揮好每個班子成員的作用。要明確班子成員分管工作的責任和權限，支持他們切實履行職責，同時要求班子成員主動從鄉鎮黨委工作全局思考和處理問題，還要積極支持和配合其他成員的工作。

三要抓好領導班子的學習。加強學習是提高能力最好的方法。鄉鎮領導班子作為黨的方針政策、法律法規在廣大農村社會貫徹落實的組織者和實施者，如果跟不上時代節拍，就必然出現知識恐慌、才能恐慌和本領恐慌，就不具備干好新形勢下鄉鎮工作的基本素質。所以，基層工作任務繁重，但越是繁忙，鄉鎮書記越要注意抓班子的學習。縣委一直都積極倡導建設學習型機關，希望鄉鎮書記要把抓好班子學習作為重要任務來對待，認真組織學習科學發展觀、各種法律法規及有關的文件和會議精神。同時，還要積極學習鄉鎮農村基層工作經驗以及經濟社會管理、領導科學、辦公自動化、招商引資、服務外包等各種知識。

四要抓好班子的團結。團結出凝聚力、出戰斗力、出效益、出干部。鄉鎮書記要嚴格執行關于召開領導班子民主生活會的有關規定，努力營造分工負責、支持配合、心齊氣順的良好氛圍。要善于解決班子內部存在的問題，遇有分歧和矛盾時，要注意及時擺到桌面上來討論、實事求是地解決，不讓小問題積累成大問題；要堅持原則，不做老好人，該批評的必須批評，該支持的必須支持。

三、要努力提高履行職責的能力鄉鎮書記作為鄉鎮的一個核心人物，一定要在能力建設上下功夫，認真查找自己的知識、本領與履行好職責存在的差距，有針對性地提高自己的能力和素質。要努力提高三個能力。

（一）提高推動科學發展、促進社會和諧的能力。要深入學習實踐科學發展觀，善于把縣委要求與本鄉鎮實際結合起來，真正把科學發展觀的要求轉化為謀劃科學發展的正確思路，積極探索符合本鄉鎮實際的科學發展之路。認真研究新形勢下“三農”工作的新特點、新趨勢，提高協調處理各種利益關系的能力。

（二）提高總攬全局、應對復雜局面的能力。領導一個鄉鎮，工作頭緒繁多。鄉鎮書記要努力把握科學發展觀統籌兼顧的根本方法，找準總攬全局的著力點，抓好全局性、方向性、戰略性問題。要善于協調三套班子的關系，發揮好黨委的領導核心作用，保證鄉鎮政府依法行使職權、開展工作。當前我國社會發展矛盾凸顯期的特點，在縣、鄉鎮這一層面表現得尤為突出。鄉鎮書記要著力提高應對復雜局面、做好群眾工作、化解社會矛盾的本領。

（三）提高治黨管黨、解決自身問題的能力。黨要管黨，首先是書記一定要管黨。抓基層、打基礎，夯實黨執政的根基，是一個重大課題。鄉鎮書記要增強管黨意識，既要抓好發展，又要抓好黨建。要正視農村基層組織、黨員干部隊伍存在的問題，積極探索新辦法新途徑，善于運用思想教育、紀律約束、制度規范、典型引路等手段解決突出問題。

提高鄉鎮書記履行職責的能力，要在學習上下功夫，通過學習開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，做學習型領導干部。這里，我著重強調四點。

一是要認真讀書，學習理論和知識。勤于學習、善于學習是領導干部提高領導水平的重要途徑。一個干部的成長進步雖然不能完全用讀書來解釋，但其落伍、不進步肯定與不讀書有關。當今時代知識更新速度加快，發展日新月異，要跟上時代進步和知識創新的步伐，就要自覺學習、刻苦學習、不懈學習、終身學習。形勢逼人，不進則退；任務逼人，不學則退。鄉鎮書記事情多、工作忙，這是事實，但磨刀不誤砍柴功，越是工作忙越要加強學習，越要注意提高理論素養和戰略思維能力，越要防止陷入事務主義。剛才黎安鎮委楊亞帶書記提到，他在開展黎安工作時，抓主要矛盾和矛盾的主要方面。在這里，我給大家安排一個學習任務，請大家在工作之余認真學習毛主席的《矛盾論》。縣委準備于12月中旬召開理論研討會，到時候請大家談談學習《矛盾論》的讀后感，談讀完這篇文章的兩點體會，并舉兩個例子，總結你們工作中運用主要矛盾、矛盾的主要方面解決了哪些問題。

二是要深入調查研究，向基層實踐學習。對實際情況的深刻了解和透徹分析是科學決策的前提和基礎，調查研究則是提高領導能力的重要途徑。鄉鎮書記一定要重視調查研究，經常去基層調查研究，把握好工作的主動權。三是要緊密聯系群眾，向人民群眾學習。許多好的經驗、好的辦法都是群眾創造出來的，而不是領導坐在辦公室里拍腦袋想出來的。堅持群眾路線，問政于民、問需于民、問計于民，是鄉鎮書記提高領導水平的根本途徑。

四是要開闊眼界，學習外界先進經驗。領導一個鄉鎮的發展，不僅要深入研究本鄉鎮實情，而且必須了解全國的發展、全縣的發展情況。眼界開闊才能有新思路、新辦法，關起來門搞發展，路子就會越走越窄。要進一步解放思想、克服封閉保守觀念，虛心學習借鑒外地的先進經驗，既要走別人走過的捷徑，又要避免走別人走過的彎路。

四、要掌握科學有效的工作方法 領導方法是過河之橋、渡河之舟。毛澤東同志曾形象地說，“我們不但要提出任務，而且要提出解決完成任務的方法問題。我們的任務是過河，但是沒有橋或船就不能過。”方法得當事半功倍，方法不當事與愿違。現在，有的同志只顧埋頭干活，不看全局；有的樣樣都抓，不分輕重。因此，盡管忙忙碌碌，成效并不顯著。鄉鎮書記必須掌握科學的領導方法，才能實施有效的領導。把握好四個方面。

第一，要把握全局。鄉鎮的工作是全縣大局的組成部分，鄉鎮書記只有把本地發展擺到全局中思考和把握，才能順應全局的發展方向，才能作出正確的判斷和決策。鄉鎮書記知全局，首先要認真學習和研究上級機關的政策方針，知道當前和今后一個時期支持什么、鼓勵什么，要求什么，找準貫徹落實的著力點。其次要善于審時度勢，了解全局和區域經濟社會發展的總體情況，從中把握機遇、規避風險。再次要敏銳發現影響本地改革發展穩定全局的苗頭性、傾向性問題，全面掌握情況，掌控事態變化，增強駕馭全局的主動性。“不謀全局者，不足謀一域；不謀萬世者，不足謀一時”就是這個道理。第二，要善聽民意。群眾路線是我們做好工作的根本方法。鄉鎮黨委的決策只有建立在廣泛聽取民意的基礎上，才能得到最大多數干部群眾的支持。在作重大決策前，要深入基層、深入群眾，尤其要深入到困難多、群眾意見多、工作推不開的地方去，傾聽意見，知道基層和群眾在想什么、盼什么，希望黨和政府做什么。要暢通了解民意的渠道，任何一項決策，制定時要聽取群眾意見，實施中要聽取群眾反映，總結時要考核群眾評價。

第三，要抓住重點。鄉鎮書記要深入一線抓落實，但不能“眉毛胡子一把抓”。管了不該管的事，肯定就會出現該管的事沒管好。突出重點就要突出主要矛盾，抓“牽一發而動全身”的事情；突出重點就要注意研究重大政策問題，抓好重要政策措施的制定和落實，運用政策推動工作；突出重點就要抓規劃，抓長遠，明確發展思路，確定切實可行的目標；突出重點就要抓重點項目，抓重點責任人。對當地重要情況、重大事項要胸中有數，出現突發情況，要及時加強領導，及時掌控全局，有效指揮調動各方力量加以控制。

第四，要敢于負責。高度負責是對領導干部的基本要求。當前正處在經濟社會發展的轉型期，我們還面臨著國際旅游島建設等一系列新生事物，不能光靠老經驗、老辦法、老套路，必須勇于創新。如果畏首畏尾，優柔寡斷，層層請示，就可能貽誤了時機。鄉鎮書記只有敢于負責，遇到困難不退縮，遇到問題不躲閃，遇到矛盾不上交，才能樹立起領導威信，才能凝心聚力。

五、要自覺實踐黨員領導干部的先進性鄉鎮書記是黨執政的骨干，是當地人民心目中黨的形象的具體代表人，要不斷增強自身的先進性意識，努力保持、實踐、發展黨員領導干部的先進性。

（一）在堅定信念中保持先進性。理想信念是人生的精神支柱，也是保持黨員先進性的根本所在。鄉鎮書記往往要面對各種工作環境和工作對象，但不管怎樣，我們的第一身份就是共產黨員。因此，鄉鎮書記要帶頭實踐共產黨人的理想信念，認真解決好“參加工作到底為什么，現在當干部應該做什么，將來身后留點什么”這些帶有根本性、方向性的問題，牢牢把握馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關”，把對黨的忠誠、對理想信念的追求，體現到忠實履行崗位職責上，體現到推動科學發展、促進社會和諧的實踐中，體現到推進黨的建設改革創新上。

（二）在踐行宗旨中實踐先進性。堅持全心全意為人民服務的宗旨，既是執政黨性質的本質要求，也是共產黨員保持先進性的最終目的。作為鄉鎮書記，要自始至終帶頭踐行宗旨。首先，要傾心于民。要在思想上尊重群眾，在感情上貼近群眾，在行動上深入群眾，在生活上關心群眾。其次，要取信于民。要放下架子，撲下身子，經常深入基層與群眾交朋友，仔細傾聽他們的意見、要求和建議，多做穩民心、暖民心、得民心的工作。第三，要服務于民。從小事做起，從群眾急需的事情做起，講求實效。特別是在群眾有災有難、有險有亂的時候，鄉鎮書記要及時出現在群眾中間，做群眾的主心骨和貼心人。

（三）在創先爭優中發展先進性。開展創先爭優活動，其基本出發點和最終落腳點是保持黨組織和黨員先進性。當前，鄉鎮各方面的工作任務相當繁重，來自各方面的競爭壓力也很大。這就要求大家要以時不我待的緊迫感和敢為人先的使命感，勇于攻堅破難，敢于爭先創優，在幫助群眾排憂解難上爭第一，在展示群眾最想看到的形象上爭第一。各鄉鎮對自己的工作在全縣乃至全省的位次要做到心中有數，要有綜合工作創一流、單項工作爭第一的氣魄和過硬的措施。今年，縣委已制定了對鄉鎮黨委、政府進行目標考評的新辦法，對工作處于先進的鄉鎮班子和鄉鎮主要領導將給予獎勵和重用，對工作平平、沒有明顯工作實績的要進行問責和調整。同志們，縣委對鄉鎮“一把手”很看重，把貫徹落實縣委、縣政府決策部署的重點突破口放在鄉鎮這個層面，并在加強鄉鎮委書記隊伍建設上傾注了大量心血，寄予了厚望。希望大家一定增強干好工作的使命感和責任感，珍惜這個干事創業的機會，珍惜組織給你們提供的這個舞臺，把權力當責任，把信任當動力，把關心當激勵，下決心創出一番好業績！