第一篇：陽新紀委關口前移完善領導接待日制度

陽新紀委關口前移完善領導接待日制度

3月20日，陽新縣紀委書記陳漢華在信訪接待日中，現場解決兩件多年重復上訪的信訪問題，受到了信訪群眾的一致好評。這是該縣紀委在領導信訪接待日工作中，推行關口前移帶來的良好結果。其主要做法是：

1、變被動應付為人文關懷。針對部分群眾因體制、政策和社會問題不斷上訪的問題，變被動應付為人文關懷。提前與有關部門協商采取一些人性化措施解決信訪人的具體困難，再向信訪人發出約訪通知，通過做細致的思想工作勸導其息訴息訪。同時對信訪人反映的合理問題，要求責任單位限期結案，最大限度地維護信訪人的權益。

2、變群眾上訪為領導下訪。針對群眾信訪“唯上”的心理，變群眾上訪為領導下訪，把信訪受理地點設在鄉鎮一線。先選取信訪人反映集中的問題，提前與分管領導和相關部門溝通，拿出初步處理意見。在此基礎上，向信訪人發出約訪通知，與縣領導、相關部門和信訪干部碰頭，實現 “四方”現場辦公，切實化解群眾矛盾，解決實際問題

3、變事后補救為事前化解。針對信訪工作疲于應付的問題，建立矛盾糾紛排查機制、協調聯動機制，變事后補救為事前化解。通過縣領導到鎮、鎮領導到村、村干部到農戶，了解實情，對接待、下訪中掌握的信訪問題和有苗頭的問題進行排查，真正把矛盾化解在萌芽狀態，把問題解決在基層，把上訪群眾穩定在當地，從源頭上預防和減少重大信訪問題的發生。

第二篇：前移選人用人監督關口

前移選人用人監督關口

中央組織部最近出臺的《黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告辦法（試行）》，明確規定干部選拔任用工作中12種事項，應當報告上一級組織人事部門批復同意后方可進行，或者征求上一級組織人事部門意見后方可作出決定。這些規定，前移了監督關口，強化了事前把關，對于規范干部選拔任用行為，防范用人上不正之風具有重要作用。

選準人用好人，既要不拘一格，更要嚴守規矩。辦法規定的12種報告事項，如果把關不嚴，往往容易讓人對用人的公正性產生懷疑；有的還會以種種理由突破有關規定，甚至借機在用人上搞不正之風。比如，《干部任用條例》規定，個別特殊需要的領導成員人選可以由組織推薦提名，有的地方就隨意擴大“特殊需要”的人員范圍，規避民主推薦程序，使一些民意基礎比較差的人得以提拔重用。再比如，《干部任用條例》規定，特別優秀的年輕干部可以破格提拔，有的單位就隨意放寬干部任職資格條件，甚至以此為由破格提拔領導干部子女、親屬、身邊工作人員。又比如，有的主要領導干部在機構變動或者工作調動時，突擊提拔調整干部，拿職位送人情，甚至借機“賣官”牟利。凡此種種，在廣大干部群眾中產生極壞影響，嚴重損害選人用人公信度。建立有關事項報告制度，就是要為選人用人安裝“過濾器”，防止有人利用干部選拔任用工作中的特例搞“貓膩”。

嚴格執行有關事項報告辦法的各項規定，是干部選拔任用工作的一條重要紀律，是組織人事部門必須切實履行好的一項重要職責。一方面，對需要報告上級組織人事部門的有關事項，要全面報告、及時報告、如實報告，不遺漏、不隱瞞、不作假。另一方面，對下級組織人事部門報告的有關事項，要堅持原則、嚴格審核，確保作出的批復、回復的意見符合政策規定，切實把好干部隊伍的入口關，有效防止和及時糾正用人上不正之風。對不按照規定報告干部選拔任用工作有關事項的，作出的干部任用決定要堅決予以糾正，同時追究相關組織人事部門主要領導和有關人員的責任。

第三篇：方城縣完善基層信訪工作責任制進一步推進信訪工作關口前移

方城縣完善基層信訪工作責任制

進一步推進信訪工作關口前移

方城縣為了進一步發揮便民服務網絡和信訪“一線工作法”的作用，把信訪工作制度更加扎實地落實到基層，推動信訪工作向正常群眾工作轉變，從2010年起，在全縣建立和完善村、街、社區和縣直二級單位信訪工作責任制，通過強化基層工作、完善保障措施、加強組織領導，進一步推進信訪工作關口前移，實現信訪形勢的持續好轉。

強化基層工作。一是加強宣傳教育，引導群眾理性反映訴求。采取印發傳單、張貼告示、電視字幕、法律測試、信訪條例講座、把典型案件編成戲曲、小品等形式，宣傳黨的路線、方針、政策，宣傳法律法規、社會公德和《信訪條例》。二是經常開展矛盾排查，及時掌握民情動態。村、街、社區每周一次排查惠民政策落實、村組政務財務公開、宅基地、土地承包、鄰里之間、社會救濟等方面的矛盾糾紛；縣直二級單位定期組織排查單位在崗和下崗干部職工的政治、經濟待遇和情緒動態，及時掌握信息，做到群眾冷暖掛心間、本區域問題一目了然。三是主動化解社會矛盾，把問題解決在初始階段。對于排查出來的信訪問題，各基層單位充分發揮第一道防線的作用，綜合運用人民調解各種措施，認真予以妥善解決。對排查出的不安定因素明確責任，落實包保。四是實行群眾事項代辦制和信訪代理制，開展貼心服務。進一

步發揮鄉村便民服務網絡的作用，對群眾需要辦理的計生、村建、土地、低保等事項，由村干部代辦服務。對需要走組織渠道或正常工作渠道辦理的事項，由各單位負責同志逐級受理辦理。對確需走信訪渠道反映的問題，由各基層單位負責同志實施信訪代理。五是配合落實信訪“一線工作法”，把復雜疑難問題解決在基層。各村街、社區和縣直二級單位認真配合上級領導落實“一線工作法”制度，對本職責范圍內解決確有困難的，要通過上級主管單位一線工作及時匯報，及時研究，及時解決。

完善保障措施。一是加強陣地建設。各村、街、社區整合資源，完善村級便民服務站建設，設立“村民事務代理室”、“民事糾紛調解室”、“村民評議室”、鄉鎮干部“一線工作室”，并配備必要的桌椅和辦公設施，做到有牌子、有場所、有電話、有接待記錄和臺帳資料、有規章制度。縣直二級單位根據本單位實際，保證有一間以上的群眾工作室，有電話、有辦公設施、有臺帳資料。二是配齊配強工作人員。各村街、社區便民服務工作站按照要求，負責人統一由村支部書記擔任，工作人員由“兩委”干部和大學生村官兼任，各村民組組長為信訪信息員。每天有“兩委”成員輪流值班接待，實現村級辦公機關化。縣直二級單位由一把手直接負責信訪工作，并配齊配強信訪專干和專職信訪信息員。三是落實“四議兩公開”和信訪評估制度，實現民主決策、科學決策。各村、街、社區嚴格按照“四議兩公開”工作法的要求，認真規范決策和施政行為，充分發揚民主，接受群眾監督。縣直 2

二級單位對本單位的重大事務認真落實信訪評估制度，確保決策民主科學、群眾擁護，切實從源頭上減少信訪問題的發生。四是規范工作人員行為，杜絕不作為和亂作為。基層單位要教育黨員干部牢固樹立“以人為本”的思想，切實改進工作作風，真誠傾聽群眾呼聲，真情關心群眾疾苦，真心為群眾解難事、辦實事，盡心盡職化解矛盾，全力將各類問題解決在早、化解在小。同時，要充分發揮基層黨組織戰斗堡壘作用和黨的政治思想工作優勢，加強思想教育，解疑釋惑，疏導情緒，及時化解矛盾，嚴防行政不作為或亂作為、干損害群眾利益的事、說傷害群眾感情的話、有引發群眾反感的行為。堅決杜絕因工作人員作風問題引發群眾上訪。

加強組織領導。一是建立和完善基層信訪工作責任制，村、街、社區和縣直二級單位“一把手”是第一責任人。具體負責此意見的落實和本區域、本單位的群眾工作和信訪工作，確保本區域、本單位和諧穩定。二是建立和完善基層信訪工作責任制，由各鄉鎮黨委、政府和縣直一級單位具體負責組織落實。鄉鎮黨委書記、縣直一級單位“一把手”負領導責任。各鄉鎮各單位結合工作實際，細化方案，明確任務，層層簽訂責任書，加強管理和指導，確保基層責任制的落實和穩定目標的實現。三是縣信訪領導小組切實加強對此項工作的領導和指導，采取“抓兩頭”的方法，建立工作臺帳，實行分類管理，采取動態監控，實行年終總評，提出獎懲意見，監控獎懲實現。四是嚴格獎懲落實。①對成績突出的基層單位，實行“四個優先”，予以獎勵，即：凡全年信訪工 3

作達到“四無”標準的村、街、社區和縣直二級單位，優先評先評優，優先推薦上級表彰，符合條件的優先提拔重用，優先擺放各類項目。同時，由所在鄉鎮和單位給予一定物質獎勵。②對工作被動的，實行“三個一票否決”，即：對達不到“四無”標準的村、街、社區和縣直二級單位，在評先評優上實行一票否決，在主要領導和工作人員提拔使用上實行一票否決，在項目擺放上實行一票否決。對出現群體性事件并造成嚴重影響的，對基層單位“一把手”給予黨政紀處分，直至撤職。③各鄉鎮、各單位當年信訪問題集中、不能實現“四無”標準的基層單位比例超出全縣平均數的，對所在鄉鎮和主管單位實施重點管理。

第四篇：院領導接待日制度

院領導接待日制度

為充分發揚民主，廣泛聽取職工及患者的意見，更好地深入了解職工及患者的思想動態，營造積極、團結、和諧的醫院氛圍，特制定院領導接待日制度。

一、領導接待日工作歸院辦公室管理，由分管辦公室的院領導主管。

二、院領導接待日每月安排一次。由1名院領導負責接待來訪。院領導接待日為每月第二周周三下午3點到5點。

三、接待者要認真聽取來訪者的意見和建議，及時協調解決或解答群眾提出的有關問題。對當時無法解決的問題應做好耐心解釋工作，需集體研究決定的應及時向醫院匯報，提出整改措施，交由院辦公室督促執行。

四、協助院領導接待的工作人員應嚴格遵守信訪工作紀律，認真負責地貫徹執行領導批示精神。相關科室應積極配合，主動接受院辦公室的督辦、查辦、催辦，并會同院辦公室向來訪人及時反饋結果，確保院領導接待日制度的實效性。

五、嚴禁對上訪人進行打擊報復，對來訪的正當問題要及時辦理，不得拖延、推諉。對以上訪為由，無理取鬧、妨礙醫院正常工作秩序、經勸告無效者，交院保衛科按相關規定處理。

六、本制度自2008年8月起執行。

第五篇：認為關口前移(廉政工作報告)1

關于開展水運基礎設施建設領域廉政工作調研之

實行廉政監督關口前移的措施

中國共產黨為了切實保證我黨的立黨為公，執政為民，全心全意為人民服務的宗旨，保證黨的隊伍的純潔性和黨的事業健康發展，在黨員干部的廉政教育上制定了若干的制度和規定。

交通行業在國家的經濟建設中，針對工程建設，交通部制定了《關于在交通基礎設施建設中加強廉政建設的若干意見》，目的就是為了在交通工程建設上實現工程優良，干部優秀的“雙優”目標。

為了這一目標的實現，加強工程廉政建設是非常重要的，是對交通戰線的廣大黨員干部的一種保護，而采取廉政監督關口前移，無疑是一種有效的監督方法和措施，是反腐倡廉的一項重要舉措。

我公司是一個公路、港航工程二級總承包的企業單位，其主要生產經營活動為公路、港航工程建設，每年所完成的經營產值有1—2個億左右。在完成產值的經營活動過程中將發生很大的經營活動費用，這當中既有生產費用也有非生產費用。如何加強各項費用開支的控制，減少或杜絕非正常費用的開支，公司制定了若干的管理規定和制度以及保證措施，是公司所承接的各項工程建設均能實現優良工程、廉政工程。

在工程廉政建設工作上，公司所采取的關口前移具體措施有：

一、加強組織建設監督保證作用

公司應建立以紀委書記牽頭的工程審計工作小組，對公司所承接的在建或已完工的工程進行全面的審計，把好廉政監督“終端”。

建立以項目經理為第一責任人的工程項目廉政建設領導小組，負責對工程廉政合同的落實和履行情況進行監督，督促檢查黨員領導干部廉政建設學習情況、廉政建設制度建立情況、反腐倡廉措施建立情況以及處理群眾監督舉報情況，以組織形式保證廉政監督作用。

在有條件的項目部要建立臨時黨支部，以支部的名義對黨員和黨員領導干部以及項目部的主要管理人員進行廉政教育，組織學習廉政建設的文件和資料，不斷地提高黨員和干部的思想覺悟，加大反腐倡廉的力度，加大廉政監督的力度。

二、加強制度建設監督保障作用

各在建工程項目部進入工地后應建立工程項目部廉政制度，與參與施工的協作單位簽訂廉政合同，與此同時逐步建立廉政建設長效監督機制和與之相應的工程管理制度，如工程資金管理制度，物資、設備管理制度等等。在各項制度的規控下保障廉政建設的監督作用。

三、加強措施控制監管，發揮廉政監督作用

項目部要建立各項監控措施，包括工程施工質量監控措施、物資采購監控措施、大型設備（大量）租賃監控措施等等。關口前移表現在：

1、工程招投標監控方面。公司應成立包括有紀委人員在內的專門的工程招投標領導小組，在工程招投標過程中，要全面和嚴格履行工程招投標執行程序。

在工程管理上，應嚴格按照業主、監理單位、質檢部門和設計部門對工程施工的要求，安全地、質量地、按期地完成工程施工任務。

2、在工程施工質量管理方面。項目部要嚴格按照《水運工程施工質量檢驗標準》的要求嚴格把好施工技術、現場監管、材料進場、自檢驗收質量關。不允許因施工質量問題造成工程重大損失和單位的既得利潤損失；

3、在建筑材料監控方面。項目部要把好工程建筑材料進場關。對工程施工用砂石、水泥、鋼材等主要建筑材料的購置應嚴格控制，采取在購置前由工程施工質檢員先期進行材料質量檢驗，并對生產廠家索要產品質量檢驗資料，以確保工程施工質量。

4、在大型設備（大量）租賃監控方面。項目部應組織相關人員事先對租賃市場行情進行了解，比較出最佳租賃單位價額，報請項目經理參考，并由最少兩人以上的物資專業管理人員參與租賃活動，并形成租賃協議。

5、在工程資金監控方面。項目部應建立工程資金使用會計臺帳，根據公司《工程財務管理制度》，制定《工程資金使用管理辦法》及其與之工程經濟活動的相關規定。并對工程經濟活動逐一進行檢查、核對，嚴格工程每項費用開支的真實性和合法性，嚴格工程專項資金的控制管理。并按照合同文件要求對照法規查要制度，對照制度查程序，對照程序查臺帳，對照臺帳查資金。

6、在勞務協作監控方面。公司應建立工程施工勞務協作監管機構，嚴格勞務協作單位資質，信譽的審查，嚴格勞務合同嚴肅性。并要求各工程項目部對勞務協作單位的工程資金運行情況進行監控，例如農民工工資的發放，建筑材料的數量、單價、質量、規格等，施工人員的投入等情況。

7、在工程業務公開監管方面。有條件的項目部應成立臨時工會，以工會組織名義對工程業務公開程序進行監控，對員工的勞動報酬，安全生產條件等進行監管監控，督促工程項目各項業務的開展實現公平、公開、公正。

關口前移的廉政監督方式或措施的確是值得推行的一種行之有效的監督舉措，但必須是在我們的黨員干部們均具有講政治、講正氣、將學習的高品質的條件下才能真正得以實現，否則，推行的難度和執行力就會大打折扣。

2009年6月6日