第一篇：貫徹《信訪條例》構建和諧社會大全

最近，國務院頒布了新修訂的《信訪條例》，該條例將于2005年5月1日起施行。在傳統的信訪制度面臨尷尬境地、社會輿論尤其是有專家對信訪制度的存廢提出異議的背景下，國務院及時頒布了新修訂的《信訪條例》，這無疑傳遞了革新信訪制度，重新煥發信訪制度的生機活力的信號，同時也從立法上進一步肯定了信訪制度在構建和諧社會中的積極作用。這次國務院對

《信訪條例》進行修訂，主要突出了以下幾點：一是增加了暢通信訪渠道的內容，以更好地加強黨和政府與人民群眾的聯系、及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創新信訪工作機制的內容，以提高處理信訪事項的效率和效果。三是完善了切實維護信訪秩序的內容，以更好地保護廣大信訪群眾的合法權益，維護社會穩定。四是增加了強化信訪工作責任的內容，以促進群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。

總體上講，與1995年條例相比，新的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權、督辦權，使信訪部門從單純的收發室走出，便于信訪案件的監督和相關部門的及時辦理；由過去的兩級信訪變為三級信訪，加大了對相關部門的督辦力度。

新修訂的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆四中全會精神，體現了堅持以人為本、構建和諧社會的要求。它的頒布實施，對于密切黨和政府同人民群眾的聯系、保護人民群眾的合法權益，促進各級行政機關依法行政，推進信訪工作的制度化、規范化和程序化，規范信訪秩序，維護社會和諧穩定，將發揮重要的作用。筆者認為，《信訪條例》的頒布將為信訪制度的發展創造有利的法律條件，信訪工作有望進一步加強，信訪制度有望在建構和諧社會中發揮積極作用。

從法律意義上講，作為公民申怨訴苦訴求公權力救濟的民間路徑和維權途徑，信訪其實是申訴、控告、檢舉等法律術語的俗稱，信訪權也就是受憲法保障的申訴、控告、檢舉及批評建議權的總稱。通過信訪向有關國家機關及領導反映問題，是憲法和法律賦予公民的權利。遺憾的是，信訪這種憲法賦予的公民權利卻長期沒有真正納入法治軌道，而是成為一種官方與民間溝通和博弈的邊緣化的準制度性安排，因此信訪制度難免處于尷尬的運作狀態。新修訂的《信訪條例》有望結束信訪制度的這種尷尬。

俗話講：名正言順，名不正則言不順。正是由于信訪存在的頗為明顯的制度性缺憾，某些政府官員往往有意地對信訪制度進行冠冕堂皇的“誤讀”。在某些基層官員眼中，“上訪”就等于“鬧事”，視上訪者為“刁民”，錯誤地將反映問題的上訪者視為“不穩定因素”，認為上訪從顯性層面上講影響地方政府的形象和當地的社會穩定，從隱性層面上講影響自己個人的政績和仕途，個別貪官污吏還持有害怕因上訪而使自己的腐敗問題暴露的陰暗心理，對上訪者千方百計地采取阻撓、壓制的方法，非法限制甚至剝奪公民的上訪權。更有甚者，打著所謂“依法治訪”的旗號，以所謂規范信訪秩序的名義，動輒將公眾正當的上訪視為非法借機壓制打擊，個別地方甚至將經常上訪的群眾作為“嚴打”整治的對象。上訪乃是憲法賦予公民向政府有關部門反映問題、提出批評建議的基本政治權利，阻撓、壓制、剝奪公民的上訪權是赤裸裸的違憲。善待信訪群眾應當是各級政府尤其是基層政府官員的法定義務。實際上，惟有切實暢通信訪的渠道，及時妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升社會秩序的“穩定系數”，才是善待公民信訪權的明智之舉。對信訪百般壓制、對信訪問題視而不見、充而不聞，無疑會直接影響公眾對政府的信任度，甚至可能顛覆政府為納稅人服務的公信力。

傳統信訪制度的出路在于制度創新，修訂舊的《信訪條例》只是信訪制度創新的第一步。信訪是關涉政府公信力的重要制度設計，信訪這種傳統制度也需要進行與時俱進式的制度創新。筆者建議將回避制度、評議制度和聽證制度引入信訪，對重大疑難信訪事項可組織評議和聽證。同時，建議將信訪與法律服務和法律援助有機結合起來，動員有社會責任感的律師參與信訪接待工作，動員律師為政府信訪機構積極提供法律意見，義務為信訪群眾解答涉法問題，對信訪群眾反映的程序性法律問題引導其向有關部門投訴，對符合法律援助條件的信訪群眾提供法律援助。實踐表明，律師參與信訪可以為處于弱勢地位的上訪者提供法律服務，提供知識和道義上的支持，可以有效提升公民信訪的質量，增強信訪的法理含量?！耙婪ㄐ旁L”的應有之義不止是強調上訪的公民要自覺遵守有關上訪的法規規章，在法治的軌道內上訪，同時也強調政府有義務為上訪者提供有效的法律幫助和法律支持。

信訪制度的改革不宜緩行，讓信訪與問責親密接觸，讓信訪與回避親密接觸，讓律師與信訪親密接觸，讓法官與信訪親密接觸，讓傳統的信訪制度通過制度創新煥發出新的生機活力，應當是信訪改革的大勢所趨和必由之路。

當然，這次《信訪條例》的修訂也存在立法程序上的缺憾，事先沒有舉行專門的立法聽證，沒有通過媒體公布條例草案的全文并征求意見，修訂工作基本上是在封閉狀態下進行，立法

程序缺乏公開性，沒有廣泛聽取包括信訪當事人在內的社會各界的建議和意見。另外，《信訪條例》的修訂還存在立法技術上的缺憾，如條例明確提出，“對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證”，但對如何界定重大、復雜、疑難，沒有作具體的規定和說明，立法語言過于原則和模糊。筆者希望國務院信訪主管部門在制定《信訪條例》的實施辦法或細則時對重大、復

雜、疑難及聽證程序等作出具體的界定。

我們期待新修改的《信訪條例》得到切實執行，期待信訪制度為建構和諧社會發揮更大的積極作用。

第二篇：學習貫徹信訪條例 構建和諧社會心得體會

學習貫徹信訪條例 構建和諧社會心得體會

修訂的《信訪條例》，是適應形勢發展的需要，是貫徹依法治國基本方略，加強和改進新時期信訪工作的重要舉措。修訂后的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，體現了堅持“以人為本”，以及構建社會主義和諧社會的要求，彰顯了權利、責任、法治、秩序的理念。與舊條例相比，它增加了暢通信訪渠道、創新信訪工作機制，以及強化信訪工作責任的內容，并完善了維護信訪秩序的內容。其中，信訪績效納入公務員考核體系、過激信訪構成犯罪，將追究刑事責任等內容成為新條例的亮點?？梢哉f，新條例的頒布實施，使信訪工作在法制化、規范化的道路上又上了一個新臺階，體現了信訪工作的新思想、新理念，對于密切黨同人民群眾的聯系，維護人民群眾合法權益，促進依法行政和公正司法，推進構建社會主義和諧社會及海峽西岸經濟區建設，將發揮重要作用。今年1月10日國務院頒布的《信訪條例》按照既要有效保護人民群眾的合法權益，又要建立良好信訪秩序，確保社會穩定的基本要求，對原《條例》進行較大修改、充實和完善。充分體現了以人為本的理念和全心全意為人民服務的宗旨，體現了民主與法制的精神，體現了構建社會主義和諧社會的時代要求。如何構建“社會和諧”的運行機制，是當前黨執政興國所必須認真解決的社會課題。新修訂的《信訪條例》通過回答“如何暢通信訪渠道、如何創新工作機制、如何強化工作責任、如何維護信訪秩序”等四個方面問題，形成了一套有序而比較完善的信訪機制，并且成為建立和實現“社會主義和諧社會”運行機制不可或缺 的重要組成部分。新《信訪條例》體現了“透明、人本、服務、高效、問責、合作”等一系列新理念和創新精神。主要有以下六方面：一是允許疑難信訪事項舉行聽證；二是建立信訪問責制度；三是細化信訪便民原則，有利于提升信訪的效率，減輕信訪人的經濟成本與負擔；四是明確依法保護信訪人；五是首倡信訪績效納入公務員考核體系；六是明確過激信訪構成犯罪將追究刑事責任，這與刑法等法律作了銜接，在維護信訪秩序上有新的突破。sO1 新修訂的國務院《信訪條例》已于今年5月1日起正式實施。《信訪條例》頒布、實施，是黨中央和國務院堅持以人為本，全面貫徹落實“三個代表”重要思想、加強黨的執政能力和構建社會主義和諧社會的重要舉措；是黨堅持依法治國方略、全面推進依法行政、規范信訪工作、建設社會主義政治文明的根本要求；是暢通信訪渠道、保障群眾合法利益、維護社會安定穩定的需要；是信訪工作法制建設向前邁進的重要標志。新修訂的《信訪條例》內涵豐富，針對性和可操作性比較強，它堅持以人為本、構建和諧社會的要求，進行制度和機制創新，充分體現了保護信訪群眾的合法權益的價值取向，充分體現了維護信訪秩序的重要立法目的。它的頒布對推動信訪工作的法治化、規范化，具有重要意義。

通過本次學習，我認識到以下幾點：

一、信訪工作必須暢通渠道。新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好 工作。

二、必須維護信訪秩序。一個良好的信訪秩序，不僅是確保社會穩定、構建和諧社會的需要，也是維護信訪人自身權益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現了既要有效保護人民群眾的合法權益，又要建立良好信訪秩序、確保社會穩定的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權益，就必須同時建立良好的信訪秩序，實現維護權益與維護秩序的統一。

作為我們農業部門來說，我想信訪也是一項很重要的工作。其中最大的一塊可能要算是面對農民的各種投訴了，如何正確處理好農民的投訴，我們要認真學習新修訂的《信訪條例》，依法辦事。

學習貫徹信訪條例 構建和諧社會心得體會

最近，國務院頒布了新修訂的《信訪條例》，該條例將于2005年5月1日起施行。在傳統的信訪制度面臨尷尬境地、社會輿論尤其是有專家對信訪制度的存廢提出異議的背景下，國務院及時頒布了新修訂的《信訪條例》，這無疑傳遞了革新信訪制度，重新煥發信訪制度的生機活力的信號，同時也從立法上進一步肯定了信訪制度在構建和諧社會中的積極作用。

這次國務院對《信訪條例》進行修訂，主要突出了以下幾點：一是增加了暢通信訪渠道的內容，以更好地加強黨和政府與人民群眾的聯系、及時了解社情民意并化解社會矛盾。二是增加了創新信訪工作機制的內容，以提高處理信訪事項的效率和效果。三是完善了切實維護信訪秩序的內容，以更好地保護廣大信訪群眾的合法權益，維護社會穩定。四是增加了強化信訪工作責任的內容，以促進群眾反映的合法、合理問題及時得以解決。

總體上講，與1995年條例相比，新的《信訪條例》賦予了信訪部門交辦權、督辦權，使信訪部門從單純的收發室走出，便于信訪案件的監督和相關部門的及時辦理；由過去的兩級信訪變為三級信訪，加大了對相關部門的督辦力度。

新修訂的《信訪條例》貫徹了黨的十六大、十六屆四中全會精神，體現了堅持以人為本、構建和諧社會的要求。它的頒布實施，對于密切黨和政府同人民群眾的聯系、保護人民群眾的合法權益，促進各級行政機關依法行政，推進信訪工作的制度化、規范化和程序化，規范 信訪秩序，維護社會和諧穩定，將發揮重要的作用。筆者認為，《信訪條例》的頒布將為信訪制度的發展創造有利的法律條件，信訪工作有望進一步加強，信訪制度有望在建構和諧社會中發揮積極作用。

從法律意義上講，作為公民申怨訴苦訴求公權力救濟的民間路徑和維權途徑，信訪其實是申訴、控告、檢舉等法律術語的俗稱，信訪權也就是受憲法保障的申訴、控告、檢舉及批評建議權的總稱。通過信訪向有關國家機關及領導反映問題，是憲法和法律賦予公民的權利。遺憾的是，信訪這種憲法賦予的公民權利卻長期沒有真正納入法治軌道，而是成為一種官方與民間溝通和博弈的邊緣化的準制度性安排，因此信訪制度難免處于尷尬的運作狀態。新修訂的《信訪條例》有望結束信訪制度的這種尷尬。

俗話講：名正言順，名不正則言不順。正是由于信訪存在的頗為明顯的制度性缺憾，某些政府官員往往有意地對信訪制度進行冠冕堂皇的“誤讀”。在某些基層官員眼中，“上訪”就等于“鬧事”，視上訪者為“刁民”，錯誤地將反映問題的上訪者視為“不穩定因素”，認為上訪從顯性層面上講影響地方政府的形象和當地的社會穩定，從隱性層面上講影響自己個人的政績和仕途，個別貪官污吏還持有害怕因上訪而使自己的腐敗問題暴露的陰暗心理，對上訪者千方百計地采取阻撓、壓制的方法，非法限制甚至剝奪公民的上訪權。更有甚者，打著所謂“依法治訪”的旗號，以所謂規范信訪秩序的名義，動輒將公眾正當的上訪視為非法借機壓制打擊，個別地方甚至將經常上訪的群眾作為“嚴打”整治的對象。上訪乃是憲法賦予公民向政府有關部門 反映問題、提出批評建議的基本政治權利，阻撓、壓制、剝奪公民的上訪權是赤裸裸的違憲。善待信訪群眾應當是各級政府尤其是基層政府官員的法定義務。實際上，惟有切實暢通信訪的渠道，及時妥善地解決信訪中反映的問題，才能提升社會秩序的“穩定系數”，才是善待公民信訪權的明智之舉。對信訪百般壓制、對信訪問題視而不見、充而不聞，無疑會直接影響公眾對政府的信任度，甚至可能顛覆政府為納稅人服務的公信力。

傳統信訪制度的出路在于制度創新，修訂舊的《信訪條例》只是信訪制度創新的第一步。信訪是關涉政府公信力的重要制度設計，信訪這種傳統制度也需要進行與時俱進式的制度創新。筆者建議將回避制度、評議制度和聽證制度引入信訪，對重大疑難信訪事項可組織評議和聽證。同時，建議將信訪與法律服務和法律援助有機結合起來，動員有社會責任感的律師參與信訪接待工作，動員律師為政府信訪機構積極提供法律意見，義務為信訪群眾解答涉法問題，對信訪群眾反映的程序性法律問題引導其向有關部門投訴，對符合法律援助條件的信訪群眾提供法律援助。實踐表明，律師參與信訪可以為處于弱勢地位的上訪者提供法律服務，提供知識和道義上的支持，可以有效提升公民信訪的質量，增強信訪的法理含量?！耙婪ㄐ旁L”的應有之義不止是強調上訪的公民要自覺遵守有關上訪的法規規章，在法治的軌道內上訪，同時也強調政府有義務為上訪者提供有效的法律幫助和法律支持。

信訪制度的改革不宜緩行，讓信訪與問責親密接觸，讓信訪與回 避親密接觸，讓律師與信訪親密接觸，讓法官與信訪親密接觸，讓傳統的信訪制度通過制度創新煥發出新的生機活力，應當是信訪改革的大勢所趨和必由之路。

當然，這次《信訪條例》的修訂也存在立法程序上的缺憾，事先沒有舉行專門的立法聽證，沒有通過媒體公布條例草案的全文并征求意見，修訂工作基本上是在封閉狀態下進行，立法程序缺乏公開性，沒有廣泛聽取包括信訪當事人在內的社會各界的建議和意見。另外，《信訪條例》的修訂還存在立法技術上的缺憾，如條例明確提出，“對重大、復雜、疑難的信訪事項，可以舉行聽證”，但對如何界定重大、復雜、疑難，沒有作具體的規定和說明，立法語言過于原則和模糊。筆者希望國務院信訪主管部門在制定《信訪條例》的實施辦法或細則時對重大、復雜、疑難及聽證程序等作出具體的界定。通過本次學習，我認識到以下幾點：

一、必須維護信訪秩序。一個良好的信訪秩序，不僅是確保社會穩定、構建和諧社會的需要，也是維護信訪人自身權益的需要。這次《信訪條例》的修訂，充分體現了既要有效保護人民群眾的合法權益，又要建立良好信訪秩序、確保社會穩定的基本要求。要有效的維護上訪群眾的合法權益，就必須同時建立良好的信訪秩序，實現維護權益與維護秩序的統一。

二、信訪工作必須暢通渠道。新修訂的《信訪條例》自始自終都貫穿著暢通信訪渠道這條主線。貫徹《信訪條例》，暢通信訪渠道，就必須從信息公開透明、渠道高效便民、人員誠實守信等多方面做好 工作。

作為我們鄉鎮部門來說，我想信訪也是一項很重要的工作。其中最大的一塊可能要算是面對人民群眾的各種投訴了，如何正確處理好人民群眾的投訴，我們要認真學習新修訂的《信訪條例》，依法辦事。

第三篇：淺論保護信訪舉報人與構建和諧社會

社會主義和諧社會是一個權利得到尊重和保障的社會。然而，現實生活中，一些地方時有發生信訪舉報人因舉報違法違紀行為遭受打擊報復的現象。公民信訪舉報的合法權益得不到保障，人為地激化了社會矛盾，重復訪、越級訪、多頭舉報等問題成為社會的熱點、難點問題，增添了社會不穩定、不和諧的因素。因此，保障公民行使反映權、建議權、投訴權，已成為構建和諧社會的一項緊迫的基礎性工程。筆者結合社會主義和諧社會的學習和從事紀檢監察信訪舉報管理工作多年的實踐，對我國保護公民舉報權利方面存在的問題，從信訪舉報人與和諧社會的關系角度談幾點認識。

一、對信訪舉報人遭受打擊報復的情形和原因的分析

（一）當前信訪舉報人遭受打擊報復的主要情形目前，信訪舉報雖已成為我國紀檢監察等機關查辦案件線索的重要來源?？墒?，信訪舉報人權益得不到保障，遭受打擊報復的事件卻屢屢發生。主要有以下幾種情形：一是對舉報人進行人身傷害。一些犯有重罪、涉案金額巨大，一旦被查實將被處以重刑的被舉報人，通?？偸抢脵嗔蚪疱X指使他人毆打、傷害,甚至殘害、殺害舉報人。有的還會傷害舉報人的親友。二是對舉報人進行誣告陷害。有的被舉報人冒用他人姓名或匿名，向有關機關反映子虛烏有的事情，企圖混淆是非，轉移視線，分散調查機關的力量，隱蓋自己的違紀違法事實；有的栽贓陷害舉報人，濫用司法權，使舉報人含冤入獄。三是對舉報人進行辱罵誹謗或排擠孤立。當舉報人對所屬單位違紀違法行為舉報時，或對舉報人隨意辱罵、誹謗，或唆使眾人對舉報人進行感情孤立和歧視；對實名舉報者或假想舉報人進行刁難、壓制，影響舉報人正常的年終考核、職務和工資晉升等。

（二）信訪舉報人遭受打擊報復的主要情形產生的原因當前，打擊報復舉報人的行為時有發生，且有愈演愈烈趨勢，究其原因，主要有以下幾個方面：第一，法律制度不完善。這是信訪舉報人遭受打擊報復的主要原因。雖然我國在保護舉報人方面已有相關的法律和規定，如中央紀委、監察部《關于保護檢舉控告人的規定》第十條做出禁止打擊報復的規定；最高人民檢察院《關于保護公民舉報權利的規定》也有類似規定；《刑法》第二百五十四條規定：“國家機關工作人員濫用職權、假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處二年以下有期徒刑或者拘役，情節嚴重的，處二年以上七年以下有期徒刑”。但上述規定和法律條文在實踐中可操作性不強。一是沒有明確界定“打擊報復行為”的含義。二是對被打擊報復的對象規定范圍過窄。除了中央紀委、監察部《關于保護檢舉控告人的規定》第十條明確規定“任何單位和個人不得以任何借口和手段打擊報復檢舉、控告人及其親屬或假想檢舉、控告人”外，其他法律法規都只是把被打擊報復的對象局限于舉報人本人，因而存在著保護舉報人合法權利的盲點。三是法律法規條款都只表明黨和政府嚴禁、嚴懲打擊報復行為的立場和態度，而沒有相應的可操作性和強制性的細則。比如《中國共產黨紀律檢查機關控告申訴工作條例》中第四十條的第六款規定“因進行檢舉、控告、申訴，其合法權利受到威脅或侵害時，檢舉、控告、申訴人有權要求受理機關給予保護”，但沒有規定檢舉、控告、舉報人都有什么樣的合法權利等等；現行《刑法》第二百五十四規定：國家機關工作人員濫用權利，假公濟私，對控告人、申訴人、批評人、舉報人實行報復陷害的，處2年以下有期徒刑或者拘役，情節嚴重的處2年以上10年以下有期徒刑。刑法的上述規定存在著過于原則、可操作性較差、適用范圍較窄等諸多立法缺憾，造成對打擊報復行為難以認定、難以進行懲處，信訪舉報人合法權利難以得到保護。第二，對打擊報復行為查處不力。這是信訪舉報人遭受打擊報復的重要原因。具體體現在：一是有關部門只重視對信訪舉報人受到嚴重的人身傷害行為進行立案查處，而對信訪舉報人受壓制、刁難等行為缺乏有效查處。二是因被舉報人大多數是有權有勢的在職領導干部，并且往往和黑惡勢力有勾結，相關職能部門對打擊報復行為進行查處時，要么無法可依，要么受到當權腐敗官員的干擾，要么因為調查難度大而無法進一步查實，總之，難于實現對信訪舉報人合法權利的保護。三是受理機關由于注重對舉報線索的利用，導致在利用舉報線索查處案件和保護信訪舉報人合法權利這兩個問題上出現了錯位和缺位，對于重要案件都爭著調查，對于打擊報復行為案件都不愿受理，沒有履行保護好信訪舉報人的職責。第三，越級信訪和多頭舉報。這是信訪舉報人遭受打擊報復的誘因。各級黨委和政府及其有關職能部門是依據“分級負責，歸口處理”原則處理信訪件的，由于信訪舉報人對此不了解，或者怕舉報的問題得不到重視和解決，往往越級信訪或多頭舉報。

第四篇：如何構建和諧社會

如何理解構建社會主義和諧社會的意義？

社會主義和諧社會是充滿創造活力的社會，是各方面利益關系不斷得到有效協調的社會，是社會管理體制不斷創新和健全的社會，是穩定有序的社會。政通人和、社會和諧是全體中國人民的心愿。對于我們黨來說，就是要通過社會主義和諧社會的建設，進一步密切黨群關系，鞏固黨的執政基礎，不斷提高黨的社會影響力和社會動員力，實現黨的執政任務，讓人民群眾滿意。

構建社會主義和諧社會是我國經濟社會發展的必然要求。當前，我國經濟社會的發展正處于關鍵時期。許多國家的發展進程表明，人均GDP在1000美元到3000美元之間的發展階段，往往既是一個國家經濟社會發展的黃金期，也是矛盾凸顯期。去年，我國人均國內生產總值已突破1000美元，正在向人均3000美元的新目標跨越。同時，隨著改革開放和社會主義市場經濟的深入發展，我國經濟社會生活也發生了深刻變化，社會經濟成分、組織形式、就業方式、利益關系和分配方式日益多樣化，社會利益關系更為復雜，出現了許多新情況新問題。如果政策把握得當，就能推動經濟社會協調發展，順利實現工業化和現代化；反之，就會出現經濟社會發展脫節，導致社會差距擴大，社會矛盾加劇，經濟社會發展徘徊不前，甚至出現社會動蕩和倒退。為了創造經濟社會全面發展的有利環境和條件，不斷滿足人們日益增長的物質文化需求，保持社會的安定團結和國家的長治久安，必須努力構建社會主義和諧社會。

構建社會主義和諧社會，是鞏固黨執政的社會基礎的必然要求。我們黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。隨著改革開放的深入和經濟社會的發展，我國工人階級隊伍不斷擴大，素質不斷提高。包括知識分子在內的工人階級、廣大農民，始終是推動我國先進生產力發展和社會全面進步的根本力量。同時，民營科技企業的創業人員和技術人員、受聘于外資企業的管理技術人員、個體戶、私營企業主、中介組織的從業人員、自由職業人員等社會階層，都是中國特色社會主義事業的建設者，也是我們黨執政必須團結和依靠的重要力量。為了不斷鞏固黨的階級基礎，并把新的社會階層團結和凝聚在黨的周圍，擴大黨執政的群眾基礎，最廣泛最充分地調動一切積極因素，為全面建設小康社會提供廣泛的力量支持，形成全體人民各盡所能、各得其所而又和諧相處的局面，必須努力構建社會主義和諧社會。

構建社會主義和諧社會，是實現黨執政的歷史任務的必然要求。黨的十六大提出了在本世紀頭二十年實現全面建設小康社會的奮斗目標，即全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，使經濟更加發展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。經過這個階段的建設，再繼續奮斗幾十年，到本世紀中葉基本實現現代化，把我國建成富強民主文明的社會主義國家。因此，構建社會主義和諧社會，既是我們黨帶領人民全面建設小康社會、實現工業化和現代化并最終實現中華民族偉大復興的必由之路，也是我們黨把最廣大人民的積極性創造性調動起來，共同為完成黨的執政目標和執政任務而奮斗的現實要求。

第五篇：構建和諧社會（本站推薦）

1.構建和諧社會的必要性和重要性

（1）必要性

長期以來，我們極力強調發展的重要性，并先后提出“發展是硬道理”、“發展是黨執政興國的第一要務”等口號。可是在強調發展的同時，沒有能夠全面、準確地把握“發展”的科學內涵，只是把發展簡單地等同于經濟發展、甚至等同于GDP的增長。在這種片面發展觀的指導下，長期實行高投入推動和維持的速度型增長路線，使得我國經濟在高速增長的背后，付出了極高的增長成本。結果導致在經濟發展的實踐中，出現了各種偏差，并逐步積累和暴露出各種社會矛盾和問題，而這些問題決定了了構建社會主義和諧社會的必要性：

第一，收入分配失衡導致的貧富差距擴大化，以及由此而帶來的貧富階層之間的沖突。第二，勞動關系失衡導致的強資本弱勞工格局，以及由此而帶來的勞資之間的利益沖突。毋需諱言，改革開放以來，為了解決我國資金短缺的局面并促使國民經濟持續發展，我們對投資者給予了多方面的保護，這種保護迅速提升了資本所有者的地位，而勞動者的地位卻在不同程度地下降，在全球性的強資本弱勞工格局背景下，我國的勞動關系在過三十年尤其是近十年間發生了重大變化，勞動關系已經處于不和諧狀態，勞資之間的沖突正在日益顯性化。第三，城鄉發展失衡導致的城鄉差距擴大化，以及由此而帶來的城鄉之間的沖突。城鄉之間的差距不是短期內形成的，也不是短期內可以解決的，這種差距因農民工的出現以及由此帶來的城鄉融洽而顯得更加明顯?！叭r”問題的突出，表明了城鄉之間的發展確實處于不協調與不和諧狀態，其妨礙的當然不僅僅是鄉村的發展，而且必然是包括城市在內的整個中國經濟社會的健康發展。

第四，地區發展失衡導致的地區差距擴大化，以及由此而帶來的地區之間的沖突。上一屆政府推進西部大開發，近兩年來國家又開始著重關注東北地區的發展，2004年的中央經濟工作會議首次提出了“中部崛起”的概念，這是基于地區發展的失衡或者不和諧而做出的調整努力，它一方面表明了地區差距的客觀存在，另一方面也表明了這種差距及其帶來的不和諧急切需要調整，這是國家發展大局的需要。

第五，物質文明與精神文明發展失衡導致的價值觀扭曲，以及由此而帶來的道德滑坡。如官德、醫德、師德的下滑已經成為公眾議論的焦點，慈善公益事業的發展嚴重滯后，先富起來的群體形象急切需要改善，等等。這些現象表明了在物質文明日益發展并進入繁榮階段后，精神文明或者與時俱進的新道德、積極向上的價值觀卻未能夠跟上時代步伐，兩者亦是處于一種不和諧狀態。換言之，新時期的倫理道德與價值取向并未隨著物質文明的快速發展而同步進步。

以上五個問題便是構建和諧社會的必要性。

（2）重要性

對于構建社會主義和諧社會的重要性，我覺得可以從以下幾個方面來認識：

第一，從中國特色社會主義現代化建設任務來看構建社會主義和諧社會的重要性。我們的任務是建設中國特色的社會主義。經濟建設、文化建設、政治建設是中國特色社會主義建設的“三大任務”?！叭蠼ㄔO”要形成一個什么樣的社會狀態呢?這就是四中全會所提出來的“要努力形成全體人民各盡所能、各得其所、和諧相處的局面”，即和諧社會。中國特色社會主義“三大建設”的任務再加一個和諧社會建設任務。

第二，從實現全面建設小康社會的宏偉目標來看構建社會主義和諧社會的重要性。鄧小平同志借用了中國古代思想家老子的“小康”提法，提出建設小康社會的戰略目標。鄧小平同志賦予“小康”以中國特色社會主義的內涵。全面建設小康，就要實現胡錦濤同志提出的“民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處”的中國特色社會主義社會。實現全面建設小康社會的目標，一定要構建社會主義和諧社會。

第三，從鞏固黨的執政基礎的要求看構建社會主義和諧社會的重要性。中國共產黨執政的基礎是變化，一些人的利益滿足了，一些人的利益得不到滿足，社會處于激烈的變動之中，不穩定、不和諧的問題很多。在社會變動過程中，如果處理不好，會影響政權的安危。對于在現代化進程中達到人均GDP1000至3000美元的國家的執政黨來說，如何處理好社會穩定與和諧，至關重要。

以上便是構建和諧社會必要性與重要性。

2.社會主義和諧社會是一個什么樣的社會

社會主義和諧社會可以從五個方面討論，一是個人自身的和諧，二是人與人之間的和諧，三是社會各系統、各階層之間的和諧，四是個人、社會與自然之間的和諧，五是整個國家與外部世界的和諧。社會主義精神文明建設的重點，是思想道德體系和先進文化建設，這都與和諧分不開。在新的歷史時期，承接和弘揚中國自古所崇尚的和為貴、和諧為美的和諧社會理想，建設各階層人民和睦相處、和諧共治的和諧社會，正是社會主義精神文明建設所追求的目標。

3.加快推進以改善民生為重點的社會建設究竟應該怎么做

第一，維護社會穩定是社會建設的根本前提

社會穩定是社會良性運行的前提條件。一個和諧的社會,首先應該是一個安定有序的社會。胡錦濤同志在黨的十七大報告中明確指出:“社會穩 定是人民群眾的共同心愿,是改革發展的重要前提?！碑斍?隨著我國社會主義市場經濟體制日趨完善,綜合國力不斷增強,人民生活顯著改善,社會大局總體是穩 定的。但是,由于我國已進入改革發展的關鍵時期,空前的社會變革也積累了一些影響社會穩定與和諧的因素,需要我們采取對策,加以妥善解決。胡錦濤同志在黨 的十七屆三中全會的報告中強調:“必須抓住農村穩定這個大局,完善農村社會管理,促進社會公平正義,保證農民安居樂業,為實現國家長治久安打下堅實基 礎?！庇纱丝梢?要大力加強社會建設,就必須把維護社會穩定作為首要任務來抓;只有把社會上不安定的因素一個一個解決了,才能營造社會和諧的大氛圍,夯實 社會建設的基礎。

第二，實現社會公平正義是社會建設的基本價值理念

改善民生是社會建 設的重中之重，“民生”是與“國計”密不可分的。民生問題關系到廣大人民群眾的根本利益,直接影響到改革發展全局。胡錦濤同志在黨的十七大報告中指 出,改革開放以來,“我國經濟從一度瀕于崩潰的邊緣發展到總量躍至世界第四、進出口總額位居世界第三,人民生活從溫飽不足發展到總體小康,農村貧困人口從 兩億五千多萬減少到兩千多萬”,但是,“收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉,城鄉貧困人口和低收入人口還有相當數量”。當前,“上學難”、“就業難”、“養老難”、“看病難”、“購房難”等呼聲不絕于耳。這就說明,經過三十年的改革開放,我們黨和政府在解決民生方面取得了舉世矚目的偉大成績,但是要解決 的問題還很多,要完成的任務還很艱巨。以改善民生為重點,就是要以解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點。

第三，推進社會體制改革,著力實現“五有”目標

“社會體制”是政府社會職能、社會政策、社會治理、社會保障、社會服務、民間組織、非營利組織等社會子系統的構成方式和運作狀態。早在2007年10月,在黨的十七大報告中胡錦濤總書記強調,社會建設的目標就是努力實現“五 有”：第一是，通過推進教育體制改革,實現“學有所教”。教育公平是社會公平的重要基礎。要實現全體社會成員“學有所教”,就必須加快推進教育體制改革。第二是，要通過推進勞動就業與收入分配體制改革,實現“勞有所得”。就業是民生之本,收入分配不僅與全體社會成員的“勞有所得”息息相關,而且也直接關系到社會公平正義。第三是，要通過推進養老保障體制改革,實現“老有所養”。社會保障是社會安

定的重要保證。我國目前已經進入人口老齡化社會,促進企業、機關、事業單位 基本養老保險制度改革,探索建立農村養老保險制度,是實現社會公平正義的題中應有之義。第四是，要通過推進基本醫療衛生體制改革,實現“病有所醫”。健康是人 全面發展的基礎,關系千家萬戶的幸福?；踞t療衛生體制是社會體制的一個重要方面。建設覆蓋城鄉居民的公共衛生服務體系、醫療服務體系、醫療保障體系、藥 品供應保障體系,為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫療衛生服務。這都是促進社會公平正義所必須的。第五是，要通過推進住房制度改革,實現“住有所居”。住 房關系到千家萬戶的生活安定,因而要按照中央的要求,健全廉租住房制度,加快解決城市低收入家庭住房困難?？傊?要從根本上改善“五難”等民生問題,就必 須從根本上推進社會體制改革;同時,也只有將社會體制改革作為社會建設的關鍵環節來抓,才能真正實現“五有”目標。