第一篇：杭州歷史文化名城保護(hù)戰(zhàn)略研究

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杭州歷史文化名城保護(hù)戰(zhàn)略研究

作者：楊戌標(biāo)

來源：《浙江大學(xué)學(xué)報(bào)(人文社會科學(xué)版)》2004年第04期

[摘 要]悠久的歷史文化、豐富的文物古跡、秀麗的湖山景色是杭州歷史文化名城的最大特色。隨著城市化的快速推進(jìn)，名城保護(hù)存在的困難和問題以及實(shí)施保護(hù)的重要性和緊迫性，決定了在名城保護(hù)過程中，一定要完善保護(hù)體系，從“文物保護(hù)單位一歷史文化保護(hù)區(qū)一歷史文化名，城”三個(gè)層次，按照“全面、系統(tǒng)、科學(xué)保護(hù)”和“應(yīng)保盡保”、“特色保護(hù)”的原則，有效保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)、風(fēng)貌格局和自然景觀，使持續(xù)發(fā)展的城市傳統(tǒng)文化得以延續(xù)。在保護(hù)思路上要重點(diǎn)突出“一核一線一古城二遺址”，其中，“一核”是城市西部區(qū)域；“一線”是沿運(yùn)河區(qū)域；“一古城”是古城區(qū)域；“兩遺址”是良渚遺址和南宋皇城遺址。在保障機(jī)制方面，要強(qiáng)調(diào)規(guī)劃的引導(dǎo)調(diào)控作用，實(shí)施更深入的保護(hù)；要完善政策法規(guī)，落實(shí)保護(hù)責(zé)任制；要拓寬及規(guī)范公眾、專家參與名城保護(hù)的渠道，提高保護(hù)效力；要探索多元化保護(hù)利用方式，改善保護(hù)體制。通過上述理念上、思路上、機(jī)制上的改進(jìn)，促進(jìn)名城保護(hù)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)，使歷史文化遺產(chǎn)在城市可持續(xù)發(fā)展中發(fā)揮應(yīng)有的積極作用。

[關(guān)鍵詞]歷史文化名城；保護(hù)；杭州

[中圖分類號]TU984．2

[文獻(xiàn)標(biāo)志碼]A

第二篇：關(guān)于景德鎮(zhèn)歷史文化名城保護(hù)工作匯報(bào)

關(guān)于**歷史文化名城保護(hù)工作匯報(bào)

我國是歷史悠久的文明古國，**是中國古代四大名鎮(zhèn)之一，是世界聞名的瓷都，并保存很多古代窯址、明代民居古建筑，它的歷史成就和杰出貢獻(xiàn)，早為國內(nèi)外許多人士所熟知，1982年2月8日國務(wù)院批準(zhǔn)**為全國第一批二十四個(gè)歷史文化名城之一。

**的形成和發(fā)展，如同我國其他歷史文化名城一樣，有著共同的源流和獨(dú)特的進(jìn)程。在肥沃深厚的中華土地上，由一個(gè)手工業(yè)的制瓷中心繁衍成世界著稱的名城，是**獨(dú)創(chuàng)的成果。這里山明水秀、人杰地靈，早在商品經(jīng)濟(jì)很不發(fā)達(dá)的古代，就以精湛的制瓷技藝，豐富的陶瓷產(chǎn)品，廣闊的貿(mào)易市場，頻繁的對外交往，屹立于世界之林，與國內(nèi)外人民的物質(zhì)文化生活息息相關(guān)。千百年來，**的歷史陶工和名師巨匠，以驚人的毅力和卓越的才華，聚天下造化之奧秘，集各地名窯之大成，燒制出無數(shù)精美絕倫的瓷器，使之成為世界的奇珍異寶。和今保存下來的**古瓷、古窯、古建、古籍，標(biāo)志著這個(gè)城市的發(fā)展，生產(chǎn)力的發(fā)展史及陶瓷文化的發(fā)展史，它是一座生產(chǎn)之城、藝術(shù)之城，又是歷史上一座較早開放之城。

**的古建筑保存有一百多處明代建筑，這在全國范圍內(nèi)是罕見的，它有別于那些巍峨的宮殿與芳菲的園林，具有獨(dú)特的風(fēng)采和地位。它同享譽(yù)全球的瓷業(yè)生產(chǎn)和生產(chǎn)瓷器的人們密切相關(guān)聯(lián)，是民間匠師的杰作。

塔，是中國古代高層建筑技術(shù)的杰出成就，歷數(shù)各朝，全國保留著各式各樣的木塔、磚塔、石塔不下千座，但北宋以前的實(shí)例卻是不多。**現(xiàn)存兩座北宋早期磚塔（**舊城紅塔和勤功**寺塔），也可算是鳳毛麟角了。

明代各類型的民間建筑共有一百三十六處，它包括住宅、村鎮(zhèn)商店、祠堂、牌坊、閭門、街面等。值得珍視的是在一些建筑物上均刻有紀(jì)年，個(gè)別類型還是全國首次發(fā)現(xiàn)。特別是三閭廟地區(qū)，還保存一條比較完整的明代街面，以及一組（九棟）明中、晚期建筑群落。這一發(fā)現(xiàn)，震動了國內(nèi)外建筑史學(xué)界，并得到國家文物管理局和一些學(xué)院以及科研單位的密切關(guān)注和重視，曾多次派專家學(xué)者來市考察鑒定。都一致認(rèn)為這一大批明代民間建筑，特別是數(shù)量和類型眾多的明代住宅，是繼**、江蘇洞庭**、山西丁村之后的重大發(fā)現(xiàn)。對研究中國工業(yè)城市史、建筑史（尤其是明代古建筑史），以及資本主義生產(chǎn)關(guān)系的萌芽都具有極為重要的科學(xué)價(jià)值。1980年9月27日，《人民日報(bào)》發(fā)表了中國社會科學(xué)院考古研究所所長夏鼐等同志在全國人大五屆三次會議的提案，他們呼吁把**這些重要的明代建筑在原地完整保存下來，并保持它原來的環(huán)境氣氛，建成一個(gè)別具風(fēng)格的露天博物館。

**，又名**，地處三山（**、**、三清山）兩湖（**湖、千島湖）的中心。它不僅是一座聞名中外的瓷都，而且是一座風(fēng)光旖旎、勝跡遍地的江**林城。

**之巔，有一古閣，紅墻黃瓦，重檐飛翹，雕梁畫棟，秀麗端莊。閣始建于唐代，稱聚珠亭。宋代修葺一新，稱中立亭。明天順重建，稱明天閣。明成化，改稱冰立堂。明萬歷改建，稱**亭。清雍正，改稱**閣。1925年重建，稱龍珠閣。

**明代民間建筑，尤以住宅數(shù)量最多，質(zhì)量也好，保存比較完整。據(jù)統(tǒng)計(jì)城區(qū)明代民居52棟，農(nóng)村47棟，多數(shù)是中小型規(guī)模。有富商、官吏的、莊園主的，但更多的是屬于庶民等級甚至有簡樸的農(nóng)舍?？傊?*的明代住宅，平面布局緊湊，空間利用合理，構(gòu)架粗獷，建筑造型藝術(shù)與結(jié)構(gòu)骨架溶匯一體。同時(shí)巧妙地運(yùn)用地方材料，色彩素雅，雕飾不繁不陋，恰到好處。整體印象給人以舒適、寧靜、樸實(shí)親切之感?？芍^之莊重中見精巧，淳樸中顯華麗。如祥集弄3號與11號，兩棟城市型明宅，相傳建于明成化年間。也是我市保存最好，也是**為壯觀的明宅作品，在國內(nèi)屬不多見。

會館，也叫公所。它是舊中國城市中同是同業(yè)間聯(lián)絡(luò)集中的場所。解放前，**留有清代會館二十多所。它之所以如此發(fā)達(dá)和**瓷業(yè)生產(chǎn)有密切聯(lián)系。清初，陶瓷業(yè)的發(fā)展，使人口不斷增加。自元、明以來，經(jīng)常有數(shù)萬人流動于城區(qū)，故**有十八省碼頭之稱。瓷業(yè)的發(fā)展帶來了工商業(yè)的興旺與市場繁榮，使**的經(jīng)濟(jì)甲于一省，吸引著各地商貿(mào)與勞力，形成一個(gè)五方雜處的大都會。各地會館間爭妍亮麗，都把自己的會館修建得引人注目，巍峨壯觀，因此也就把各地的先進(jìn)建筑技術(shù)和自己的風(fēng)格輸送進(jìn)來。如求子上弄有**書院，八卦圖有瑞州會館，新安巷有新安書院（**會館），風(fēng)景路有**會館，斗富弄有**會館，程家下弄有章山書院（**宮），祥集下弄有山西會館，老弄口下弄有**會館，周路口有芝陽書院，小黃家上弄有**會館（**書院），**弄有**會館（昭武書院），蘇家坂有石棣會館（**公所），程家巷有**會館，中華路有寧怡書院（**會館），龍缸弄有**會館，風(fēng)景路有**會館，陳家?guī)X有宛陵書院（**會館）等。

古陶瓷工場與瓷行，**保護(hù)千年的制瓷領(lǐng)先地位，擁有當(dāng)時(shí)最先進(jìn)的工藝和生產(chǎn)窯具，自然也擁有最合理和最成功的制瓷工場。解放后，這種古代陶瓷工場----坯房和窯房，還保留著幾百處。隨著陶瓷生產(chǎn)的發(fā)展的技術(shù)改造，這些古代制瓷工場漸漸淘汰折毀，留下的已經(jīng)不多了。但是，這些古陶瓷工廠的坯房和窯房，卻代表著我國建筑的成就，是我國古工業(yè)建筑遺存中珍貴的實(shí)例，同時(shí)，也是研究中國古建筑史的一個(gè)重要課題。

古陶瓷博覽區(qū)屬我國別具一格的新型博覽建筑群，占地87公頃。為了更好地保護(hù)和繼承我國陶瓷遺產(chǎn)和古建筑遺產(chǎn)，把散落在市區(qū)、市郊且難以就地保護(hù)的瓷業(yè)古作坊、古窯房以及明清典型民間建筑搬遷復(fù)建于蟠**，從而再現(xiàn)了十五、十六世紀(jì)的江**鎮(zhèn)----**一隅。

全國歷史文化名城瑤里鎮(zhèn)位于**東北面，距市61公里，這里四周環(huán)山，村鎮(zhèn)座落于盆地之中。一條蜿蜒的溪流橫貫村內(nèi)，辟村為南北兩部。小橋流水，風(fēng)光幽雅。村鎮(zhèn)內(nèi)尚存的清代民居、商店、街道、路面，古色古香，保存較好。

瑤里歷史上是**制瓷原料的產(chǎn)地之一，更是聞名中外的古瓷礦遺址所在地。遠(yuǎn)在南北朝時(shí)，這里就生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)制瓷原料----高嶺土。明人宋應(yīng)星在《天工開物.陶埏》中所記述的出糯米土的高**，指的就是此處。世界制瓷粘土高嶺一名，便是以高嶺村而命名的。瑤里又是**、浙、**邊境大米、木材、茶葉、茶油的集散地。還是**去浙江、**的古道通衢，至今尚可見到清代乾隆年間設(shè)置的**大路轉(zhuǎn)彎青石路碑。

三閭廟在歷史上是一個(gè)屬明清時(shí)期，依山傍水，風(fēng)光優(yōu)美的山麓小鎮(zhèn)，現(xiàn)已納入**市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，在市城區(qū)之西北、**與西河交匯處。

據(jù)資料記載，明清之際，三閭廟乃一熱鬧街區(qū)，有糧、藥、雜、豆腐、竹木、瓷器等諸行店，并已形成劉家弄、楊家弄、窯墩上、鳳凰嶺等弄巷名。特別是糧食，曾經(jīng)是**糧食集散地之一，每年都要從萬年、**、**和**部分地區(qū)收購大量糧食供鎮(zhèn)市需求。解放前這里還有七家糧行，有錢家行、春順發(fā)行、汪積祥行、王濟(jì)祥行&&還有恒記機(jī)米廠。

三閭廟歷史街區(qū)是1998年經(jīng)國家建設(shè)部、國家計(jì)委、國家財(cái)政部、國家文物局批準(zhǔn)的全國第一批13個(gè)歷史文化保護(hù)街區(qū)之一。我局根據(jù)**市歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃編制了**市三閭廟歷史古街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，規(guī)劃劃定了三閭廟歷史街區(qū)保護(hù)范圍、核心保護(hù)區(qū)與建筑控制區(qū)。該規(guī)劃經(jīng)市規(guī)劃委員會批準(zhǔn)，三閭廟歷史街區(qū)核心保護(hù)區(qū)為6公頃，保護(hù)整治堅(jiān)持修舊如故、以存其真，保護(hù)好歷史街區(qū)的整體風(fēng)貌，修整道路，配套完善給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。三閭廟古街區(qū)修復(fù)保護(hù)完成一期工程：清街路面修復(fù)，長231米、寬3米，三閭廟忠潔侯廟修復(fù)、古碼頭修復(fù)和擋土護(hù)坡工程基本完成，排水管線和消火栓已布設(shè)，電話線已埋入地下；另古建筑整修已完成23幢，拆建古建筑二棟，新建一棟，新立三閭古柵石牌坊以及沿**河綠化。

當(dāng)前，歷史文化名城保護(hù)和規(guī)劃建設(shè)中存在的主要問題是：

一、有些建設(shè)項(xiàng)目不當(dāng)，影響了城市環(huán)境和布局。一方面不顧歷史文化名城的特定性質(zhì)和要求，建了一些不該建的項(xiàng)目；另一方面是項(xiàng)目選址不當(dāng)，打亂了城市的合理布局，城市的自然景觀、人文景觀和傳統(tǒng)風(fēng)貌受到損害。

二、城市的文物古跡、風(fēng)景名勝遭受到不同程度的自然和人為的破壞，一些歷史文物建筑得不到應(yīng)有的維修、保護(hù)，失修、破爛不堪。

三、歷史文化名城的保護(hù)與建設(shè)和旅游事業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)。一些豐富的自然風(fēng)景資源和文物古跡得不到應(yīng)有的保護(hù)和開發(fā)，降低了旅游價(jià)值。

四、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，對文物古跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)和開發(fā)缺乏必要的資金。

造成以上問題的原因是多方面的，從認(rèn)識上分析，一是較多地考慮建設(shè)項(xiàng)目本身的建設(shè)條件和經(jīng)濟(jì)效益，較少考慮城市的性質(zhì)和特點(diǎn)；二是城市管理不善，不按規(guī)劃辦事；三是對保護(hù)歷史文化名城重要性認(rèn)識不足，措施不力。

幾點(diǎn)意見：

一、歷史文化名城這一基本概念，反映了城市的特定性質(zhì)，作為一種總的指導(dǎo)思想和原則，應(yīng)當(dāng)在城市規(guī)劃中體現(xiàn)出來，并對整個(gè)城市形態(tài)布局、土地利用、環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)等方面產(chǎn)生重要的影響。

歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃就是以保護(hù)城市地區(qū)文物古跡、風(fēng)景名勝以及環(huán)境為重點(diǎn)的專項(xiàng)規(guī)劃，是城市總體規(guī)劃的重要組成，廣義上說也包含有保護(hù)城市的優(yōu)秀歷史傳統(tǒng)和合理布局的內(nèi)容。在編制保護(hù)規(guī)劃時(shí)，一般應(yīng)根據(jù)保護(hù)對象的歷史價(jià)值、藝術(shù)價(jià)值，確保保護(hù)項(xiàng)目的等級及其重點(diǎn)，對單獨(dú)的文物古跡、古建筑和建筑群連片地段和街區(qū)、古城遺址等，按重要程度不同，以點(diǎn)、線、面的形式劃定保護(hù)區(qū)和一定范圍的建設(shè)控制地帶，制定保護(hù)和控制的具體要求和措施。

二、隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，舊城要逐步改造，城市設(shè)施和社會生活要逐步現(xiàn)代化，歷史文化名城也將不斷充實(shí)、發(fā)展，并賦予新的生命力，這是一種必然的發(fā)展趨勢。但是，歷史文化名城的建設(shè)和發(fā)展應(yīng)特別注意整個(gè)空間環(huán)境的協(xié)調(diào)?！段奈锉Ｗo(hù)法》明確規(guī)定各級文物保護(hù)單位應(yīng)劃定必要的保護(hù)范圍，并根據(jù)保護(hù)文物的實(shí)際需要，可以在文物保護(hù)單位的周圍劃出一定的建設(shè)控制地帶。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)一般不得進(jìn)行其它工程建設(shè)，在建控制地帶既要求對新建工程的高度、體量進(jìn)行必要的控制，又要求建筑的形式、風(fēng)格和古城環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三、加大對歷史文化名城文物古跡、風(fēng)景名勝的保護(hù)整修和開發(fā)資金的投入。

第三篇：武威歷史文化名城保護(hù)情況匯報(bào)

武威歷史文化名城保護(hù)情況匯報(bào)

武威市文物局

（2011年2月19日）

市規(guī)劃局：

武威是全省的文物大市之一，地上地下文物遺存十分豐富，建國六十多年來的不同歷史階段，地方黨政干部和一批有識之士，為保護(hù)這座歷史古城和文物遺存進(jìn)行了不懈的努力，即便是十年“文革”**期間，武威歷史古城和文物遺存的保護(hù)也在堅(jiān)難中進(jìn)行，蜚聲海內(nèi)外的中國旅游標(biāo)志銅奔馬，就是1969年新鮮農(nóng)民在雷臺下挖地道進(jìn)發(fā)現(xiàn)后，經(jīng)當(dāng)?shù)馗刹亢屠衔奈锕ぷ髡呔谋Ｗo(hù)下來的。十年“文革”中先后發(fā)現(xiàn)保護(hù)的文物遺存有彩繪銅飾木軺車、六博木俑、漢代醫(yī)藥簡等等。當(dāng)時(shí)，縣革委會及全縣上下有相當(dāng)一部分干部對保護(hù)文物十分重視，從1971年到1977年，縣革委會及有關(guān)部門先后發(fā)出了《關(guān)于加強(qiáng)文物保護(hù)管理的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)文物工作的通知》、《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)對古建筑保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)文物管理工作的通知》、《關(guān)于在農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動中加強(qiáng)文物保護(hù)管理的通知》，所有這些文件的發(fā)出，對保護(hù)文物起了積極的作用。

黨的十一屆三中全會以后，武威歷史古城和文物遺存的保護(hù)進(jìn)入了黃金時(shí)期，在時(shí)任縣委書記、縣革委會主任劉爾能等的主持下，一批文物工作者不計(jì)報(bào)酬、不計(jì)名利、忘我工作，在當(dāng)時(shí)財(cái)政十分困難的情況下，多方籌措資金，加固維修了武威文廟、雷臺、海藏寺、大云寺等一批古建筑。一度時(shí)期武威縣成為全省文物工作的先進(jìn)單位。1984年2月，全省文物工作會議在武威召開，武威縣文物工作者在會上做了經(jīng)驗(yàn)介紹。武威的經(jīng)驗(yàn)為全省文物工作起了引領(lǐng)示范作用。大量的館藏文物是在那個(gè)時(shí)候清點(diǎn)登記造冊的，銅奔馬的復(fù)仿制也是那個(gè)時(shí)候開始的，武威縣博物館榮獲全國十佳博物館的稱號也是那個(gè)時(shí)候獲得的。因此，1986年12月，武威市（縣級）被國務(wù)院公布為第二批全國歷史文化名城。

可惜的是從1994年開始，由于主政武威的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)對保護(hù)歷史文化名城認(rèn)識不到位，存在急功近利的思想，加之保護(hù)文物的法律法規(guī)不健全，開展了近十年的舊城改造運(yùn)動。這一舊城改造運(yùn)動，一方面對拓展城區(qū)主干道、改善市民住宿條件、提升城市現(xiàn)代氣息、推進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展起這積極作用，但對歷史文化名城的保護(hù)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響，使古城區(qū)四大街主道上不少古店鋪、古建筑被拆除，大量具有相當(dāng)民族特色的古民宅、古遺跡被夷為平地修建了商鋪、住宅樓，為世人留下了不小的遺憾。

2001年撤地設(shè)市以來，市委、市政府高度重視歷史文化名城和文物遺存的保護(hù)工作。一是從2002年起在全省率先成立了市文物局，成為保護(hù)歷史文化名城和文物遺存的職能部門。二是將原縣級武威市管理的博物館上劃，與原地區(qū)博物館合并

成立了新的市博物館，兩館文物資源進(jìn)行了合并，把原地區(qū)博物館改為市文物考古研究所，這在全省地州市中也是獨(dú)此一家。三是從2003起，市、區(qū)兩級采取得力措施，在財(cái)力十分緊張的情況下，拿出近50萬元經(jīng)費(fèi)，搬遷了大云寺后面近10戶居民，將5000多平方米地宗劃給大云寺，為恢復(fù)大云寺奠定了基礎(chǔ)，同時(shí)將文廟西面原儒學(xué)院近8000平方米的地宗由原武威鹽務(wù)局、市糖酒公司等單位占用，動員搬遷后劃歸文廟，為恢復(fù)儒學(xué)院奠定了基礎(chǔ)。四是于2005年6月，市政府49次常務(wù)會議研究通過，公布了26處市級文物保護(hù)單位，城區(qū)4座古建筑就名列其中。五是于2007年8月，將全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位雷臺漢墓及其雷臺觀，由原城建部門管理劃歸文化部門管理，理順了管理體制。六是從2002年以來的近10年中，全市上下各級領(lǐng)導(dǎo)、文化文物部門多方爭取、多方呼吁修建一座大型博物館的愿望終于在2010年11月正式動工。這座占地2萬平方米，建筑面積1萬多平方米的大型博物館將成為武威新區(qū)的一座代表性建筑。它的建成，將為武威歷史文物保護(hù)產(chǎn)生久遠(yuǎn)的影響。七是從2003年起，在市城建、規(guī)劃、文物等部門的共同努力下，確定了鐘樓巷、發(fā)展巷、羅什寺巷為歷史文化古街區(qū)，并將部分工程負(fù)諸實(shí)施。所有這些都充分體現(xiàn)了市委、市政府對保護(hù)武威歷史文化名城的高度重視。

截止2010年底，經(jīng)全國第三次文物普查調(diào)查，全市共登記不可移動文物1031處。目前城區(qū)共有全國重點(diǎn)文物保護(hù)單

位3處，省級文物保護(hù)單位4處，另有古民宅20余處。

第四篇：建甌歷史文化名城保護(hù)報(bào)告

建甌歷史文化名城保護(hù)專題調(diào)查報(bào)

----市政協(xié)歷史文化名城保護(hù)專題調(diào)研組

建甌市作為省級歷史文化名城，有著悠久的歷史、燦爛的文化和豐富的文物古跡。它既是我國古代閩越文化的搖籃，又是閩漢文化交融區(qū)域，當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情至今留存著濃厚的閩越族的古樸氣息和神秘色彩。據(jù)文物部門普查摸底，我市共有國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位2處、市級文物保護(hù)單位25處，現(xiàn)有館藏文物5000多件，其中3000件屬國家級文物；納入資料管理的各類古遺址、古城址、古寺觀（廟）、古窯址、古墓葬等計(jì)200余處。

為了更好地加強(qiáng)對建甌歷史文化名城的保護(hù)，8月2日至15日，在市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)吳劍琴、林守良的帶領(lǐng)下，政協(xié)歷史文化名城保護(hù)調(diào)研組對具有重要保護(hù)價(jià)值、急待規(guī)劃保護(hù)和搶救的文物古跡進(jìn)行實(shí)地調(diào)研?，F(xiàn)報(bào)告如下：

一、全市重點(diǎn)文物古跡的現(xiàn)狀及地位評價(jià)

（一）城區(qū)重點(diǎn)文物古跡的現(xiàn)狀與地位評價(jià)

1、水南建安郡城遺址

現(xiàn)狀：位于城南約1公里的通濟(jì)街道中水南村南面，占地約2平方公里。歷經(jīng)歲月滄桑、朝代更迭，已荒毀于戰(zhàn)亂；現(xiàn)為一片地勢平坦開闊的菜園和水田所覆蓋。由于整個(gè)遺址掩埋在2米多厚的耕作層之下，客觀上對遺址起到了一定的保護(hù)作用。

地位評價(jià)：建安郡城是漢末三國時(shí)期的閩境第一郡，其統(tǒng)轄范圍與現(xiàn)福建省相似，因而從某種意義上說，它可以稱得上是福建歷史上最早的一座“省會”城市，其地下埋藏的文物數(shù)量與品級無法估量，歷史文化價(jià)值極高。

2、城區(qū)鐵井欄、紫芝街和五通巷、序五里、大甲巷傳統(tǒng)街區(qū)

現(xiàn)狀：城區(qū)鐵井欄、紫芝街一帶傳統(tǒng)街區(qū)目前仍保存著原有的街寬4米、建筑多以木構(gòu)和土木結(jié)構(gòu)為主的歷史風(fēng)貌。特別是街區(qū)現(xiàn)存有劉氏五忠祠、尚書井、練氏夫人祠、江西南城會館、滕氏宗祠、鳳崗別墅等多處具有深厚文化底蘊(yùn)的建筑物。但紫芝街北段東側(cè)已被龍成房地產(chǎn)公司進(jìn)行商品房開發(fā)，鐵井欄東段南側(cè)即將被體育場二期改建工程開發(fā)為樓房；街區(qū)內(nèi)的古民居也有不同程度的損壞，保護(hù)狀況令人擔(dān)憂。

五通巷、序五里、大甲巷的巷寬3米，原有的深宅大院高墻景觀和庫厝毗連的景象，因受1998年“6.22”水災(zāi)破壞和災(zāi)后重建，損毀比較嚴(yán)重。目前保存較好的還有18幢，特別是五通巷葉氏（6幢）和倪氏、胡氏、張氏、謝氏民宅、序五里閩北臨委舊址和管葡小學(xué)分校、大甲巷的南陽寄廬等傳統(tǒng)風(fēng)貌依舊。

地位評價(jià)：傳統(tǒng)街區(qū)和古民居是歷史文化名城的基本構(gòu)件，作為一座千年古城，目前僅存的這2處傳統(tǒng)街區(qū)和古民居均有著特別深厚的文化底蘊(yùn)，是建甌燦爛歷史文化的活化石。僅舉紫芝街“劉氏五忠祠”門聯(lián)：“功勛光北宋，道學(xué)啟南閩”一例，就足以反映這片街區(qū)非同凡響的文化含量。

3、威武門、臨江門等6座古城門（樓）I

現(xiàn)狀：目前完整保存下來的古城門（樓）有6座：鼓樓（五鳳樓）、通仙門太保樓、通濟(jì)門、廣德門（現(xiàn)位于水南公園地下）、威武門、臨江門；對前4座古城門（樓）暫略不議，后兩座情況如下：城門高6米，門洞高4米，縱深21米，門洞寬4.5米，均為明萬歷年間（1609年）重建。目前，城墻亂搭蓋嚴(yán)重，周圍環(huán)境臟、亂、臭，加上防洪堤逼仄，原有古城門建筑的雄偉風(fēng)貌遭到人為的嚴(yán)重毀壞，急待搶救整修。

地位評價(jià)：目前能保存著6座古城門（樓）的城市，在全省獨(dú)一無二。建甌歷史上號稱“閩國帝都”、“八閩首府”，從這6座古城門（樓）可以得到最有力的佐證。尤其是位于市中心的鼓樓（五風(fēng)樓），歷經(jīng)1800多年，以今天的視角去看它的三個(gè)拱門，仍然不得不嘆服它的宏大氣勢。而置身在通仙門太保樓下，一樣能感受到當(dāng)年馬可· 波羅贊嘆建寧府城的“盛

大雄華”（注：邵武的橋溪樓，城門的縱深僅8米）。

& U0 Y8 t0 o9 N2 t$ V4、國家級文物保護(hù)單位東岳廟)

現(xiàn)狀：位于城東1.5公里的白鶴山麓，目前主體建筑圣帝殿保存良好。但保護(hù)力度亟待加強(qiáng)，其山門前的一對抱鼓石于8月初被盜；廟前原天然飲料廠荒坪雜亂無章，圣帝殿東側(cè)新建觀音殿與主體建筑風(fēng)格不協(xié)調(diào)等，周邊環(huán)境風(fēng)貌有待改善。

地位評價(jià)：2006年被公布為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，充分表明該建筑群具有極高的歷史文化價(jià)值。據(jù)舊志記載，歷史上的東岳廟會，是閩北境內(nèi)各縣民眾共同舉辦的集祭祀、游樂、墟市貿(mào)易于一體的第一廟會。

5、省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位孔廟)

現(xiàn)狀：位于城區(qū)倉長路。西鄰市中西結(jié)合醫(yī)院（原為建寧府學(xué)宮），南鄰農(nóng)機(jī)站等宿舍（原為孔廟配套建筑群），北為市立醫(yī)院職工宿舍（原為孔廟崇圣祠），東隔倉長路與市立醫(yī)院相對。目前孔廟主體建筑保留完整，但周邊環(huán)境較差，東西南北四面均高樓林立，孔廟幽靜典雅的建筑風(fēng)貌難以得到體現(xiàn)。

地位評價(jià)：為省級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，歷史文化價(jià)值勿庸置疑?，F(xiàn)存的孔廟占地面積為4688平方米，僅為全盛時(shí)的四分之一，即便如此，它仍是福建省現(xiàn)存規(guī)模最大的縣級孔廟。明代楊榮贊譽(yù)它是：“七邑之壯觀”。

6、市級重點(diǎn)文物保護(hù)單位光孝禪寺

現(xiàn)狀：位于水南片區(qū)。主體建筑保留完整，但周邊環(huán)境差，其東南西三側(cè)用地被糧食、供銷部門的倉庫和宿舍占用，特別是主殿前后排檐柱改為石柱，左側(cè)回廊無法連接，嚴(yán)重破壞了建筑原有的歷史風(fēng)貌。

地位評價(jià)：宗教價(jià)值和歷史文化價(jià)值較高，是全閩最早興建的佛教寺廟，歷史上曾是閩、浙、贛三省僧侶求戒圣地，比泉州開元寺早百余年。特別是殿宇均由碩大的楠木構(gòu)架，不但在福建罕見，在全國也少有。大雄寶殿釋加牟尼塑像高8.96米，為福建之最。7 R6 s)H& l+ Z/ L

（二）周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)文物古跡的現(xiàn)狀與地位評價(jià)

1、國家級文物保護(hù)單位北苑御焙遺址

現(xiàn)狀：位于東峰鎮(zhèn)焙前村，距市區(qū)約15公里。遺址曾于1994年和1995年由省博物館進(jìn)行兩期重點(diǎn)發(fā)掘，共發(fā)現(xiàn)50多個(gè)遺址單位，8處建筑遺址。二期發(fā)掘后即做回填處理。目前表面可見龍池一口，另有北苑石刻及保護(hù)亭一座。周圍山坡原有的茶園現(xiàn)多改種柑桔等經(jīng)濟(jì)作物。

地位評價(jià)：2006年公布為國家級重點(diǎn)文物保護(hù)單位，充分表明了該遺址非同一般的歷史文化價(jià)值。據(jù)專家考證，該遺址是歷史上馳名天下的北苑御茶園所在地，其鼎盛時(shí)期在宋代，周絳在《茶苑總錄》上稱：“天下之茶建為最，建之北苑又為最”。

2、小橋黃窠山遺址

現(xiàn)狀：黃窠山遺址在小橋陽澤，遺址年代屬商代晚期至西周初期。遺址范圍內(nèi)先后發(fā)現(xiàn)大小青銅甬鐘5件。遺址內(nèi)采集的陶器標(biāo)本多與我省黃土侖類型陶器文化特征一致。目前，黃窠山遺址的歷史文化價(jià)值尚未引起當(dāng)?shù)卣鄳?yīng)的重視。

地位評價(jià)：黃窠山遺址從某種意義上說，它的歷史文化價(jià)值可能、甚至超過水南覆船山建安郡城遺址。在黃窠山先后發(fā)現(xiàn)5件青銅甬鐘，已初步向世人昭示了這座看似不起眼的山體，它所蘊(yùn)藏的巨大的歷史文化信息，有可能引領(lǐng)我們揭開古閩族歷史文化的神秘面紗。

3、東游黨城村和徐墩伍石村古民居群落

現(xiàn)狀：東游黨城村目前尚保存著為數(shù)可觀的明清時(shí)期的古民居群，而且各家各戶的建筑藝術(shù)表現(xiàn)同中有異、爭奇斗艷，具有深厚的地方鄉(xiāng)土建筑氣息。由于村民缺乏基本的古民居保護(hù)意識，村落古民居內(nèi)部都有不同程度的損壞。

徐墩伍石村古民居群落，布局靈活，內(nèi)部裝修精巧華貴，尤以廳堂部分為最，古墻曲線也十

分流暢別致。但因長期缺乏必要的保護(hù)，目前受到人為破壞比較嚴(yán)重，急待予以搶救性保護(hù)。地位評價(jià)：黨城村和伍石村，均為我市現(xiàn)存為數(shù)不多、規(guī)模罕見、地方特色鮮明的古民居群落，是建甌歷史文化名城的重要組成元素，它折射出建甌歷史文化名城兩道亮麗的風(fēng)景。通過搶救性的保護(hù)和修復(fù)，具有申報(bào)歷史文化名村的價(jià)值和良好條件。

二、當(dāng)前歷史文化名城保護(hù)存在的主要問題

1、文物古跡本體的破壞。老城區(qū)內(nèi)的古跡遺存較多，但呈點(diǎn)狀孤立分布的狀態(tài)，由于僅注重保留文物古跡的點(diǎn)，忽略傳統(tǒng)風(fēng)貌，歷史景觀的關(guān)聯(lián)性、公共利用性較弱，同時(shí)由于經(jīng)濟(jì)因素制約，市區(qū)境內(nèi)已確定的國家級、省、市級文物保護(hù)單位建筑部分損壞嚴(yán)重，急需進(jìn)行搶救性保護(hù)修復(fù)。

2、文物周邊環(huán)境的破壞。由于歷史的原因，有些單位和個(gè)人長期占用文物古跡用地，破壞了歷史景觀和文物古跡。絕大部分文物古跡建筑周邊的環(huán)境均被現(xiàn)代建筑所破壞，尤其是古城門（墻）的環(huán)境最為惡劣，市民在城門（墻）上亂建房，城門洞垃圾、糞便亂倒，加上防洪堤和周圍高樓逼仄，兩座古城門損毀嚴(yán)重。通濟(jì)門已“保護(hù)”成積木模型。目前鐵井欄、紫芝街的“命運(yùn)”令人擔(dān)憂，紫芝街部分地段的古建筑已被龍成房地產(chǎn)商拆除。

3、城市空間格局的破壞。城內(nèi)新、舊建筑混雜，布局混亂，空間環(huán)境逼仄，視線通廊被阻，建甌原有的傳統(tǒng)肌理已不復(fù)存在，在一定程度上破壞了古城的中軸，割斷了古城的歷史文脈，與古城風(fēng)貌極不協(xié)調(diào)。如御花苑房地產(chǎn)建設(shè)，使建甌古樓的視線通廊受阻，其雄偉風(fēng)貌遭到破壞?？讖R因四周高樓林立，其幽靜典雅的建筑風(fēng)貌難以得到體現(xiàn)。

4、民間傳統(tǒng)文化瀕臨消失。一些民間文化、傳統(tǒng)習(xí)俗和傳統(tǒng)工藝等歷史遺風(fēng)沒有得到重視和保護(hù)。如斗茶、游春戲、抽傀儡、中秋送燈、背新娘、擔(dān)花擔(dān)和打獅等民間藝術(shù)和習(xí)俗將可能消失。

5、保護(hù)經(jīng)費(fèi)不足造成的破壞。目前文物保護(hù)機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi)不足，對眾多的文物古跡缺乏專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃和專門的保護(hù)措施，尤其是傳統(tǒng)的古民居，如鐵井欄、五通巷、黨城村等古民居因缺乏必要維護(hù)經(jīng)費(fèi)和專業(yè)的保護(hù)指導(dǎo)，已處于任其“自生自滅”階段。

6、多元化管理沖突形成建設(shè)性的破壞。目前涉及文物古跡保護(hù)的行政管理部門有文化、旅游、宗教、林業(yè)、建設(shè)等多個(gè)部門，但由于行業(yè)管理性質(zhì)不同、專業(yè)不對口及部門利益驅(qū)動，無法進(jìn)行有效管理。此外，舊城的建筑密度大、建設(shè)用地少，在舊城改造和災(zāi)后重建中，見縫插針式的建設(shè)，以及舊城區(qū)道路欠通暢，影響居民的居住環(huán)境和古城景觀。

三、全市重點(diǎn)文物古跡保護(hù)的具體措施和設(shè)想

對重點(diǎn)文物古跡的保護(hù)從總的來說，要堅(jiān)持修舊如舊，保持恢復(fù)故有風(fēng)格、外觀、立面，不僅保護(hù)歷史真實(shí)載體，更要保護(hù)歷史環(huán)境，真正把深厚的歷史文化與優(yōu)美的自然山水融合在一起，突出建甌城市的個(gè)性和特色，重振“八閩首府”雄風(fēng)。具體來說，要區(qū)別輕重緩急，一點(diǎn)一策，分步分期進(jìn)行搶救、保護(hù)和合理利用。

（一）急于搶救保護(hù)的文物古跡

建安郡城遺址：目前抓緊由市政府行文確定為市級文保單位，劃定大致的郡城遺址保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，在城市控制性詳規(guī)中加以確定，要求保留現(xiàn)（原）狀，嚴(yán)禁深挖取土和進(jìn)行任何建筑。有可能的話，可在遺址四周種上勒子樹（即籬笆樹）作為圍墻，并選擇適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)建個(gè)標(biāo)志大門，立個(gè)保護(hù)石碑。其余的待中遠(yuǎn)期進(jìn)行恢復(fù)。

鐵井欄、紫芝街和五通巷、序五里、大甲巷傳統(tǒng)街區(qū)：⑴由市政府行文將鐵井欄、紫芝街構(gòu)成的“T”字古街巷和五通巷、序五里、大甲巷構(gòu)成的“n”字古街巷明確為市本級文物保護(hù)單位，在城市控制性詳規(guī)中加以確定，并在巷口兩端立碑。對于沿巷兩側(cè)和重點(diǎn)保護(hù)的古民居，由市政府發(fā)布公告，規(guī)定不準(zhǔn)擅自翻建、改建、增建，不準(zhǔn)拆賣房料，不準(zhǔn)零星撬賣梁托、門欞、窗花、馬頭墻磚雕、木雕等附屬物與裝飾物，并與住戶訂立古民居保護(hù)協(xié)議。（2）對現(xiàn)為公產(chǎn)的住戶，結(jié)合這次市里建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和整頓公房私自轉(zhuǎn)租，調(diào)劑出部分予

以搬遷，將騰出的古民居公產(chǎn)劃由歷史文化名城保護(hù)管理委員會管理，爭取上級補(bǔ)助資金與民間資金，對沿巷重點(diǎn)保護(hù)的古民居進(jìn)行修復(fù)。（3）對已轉(zhuǎn)讓給房地產(chǎn)開發(fā)商開發(fā)建設(shè)的大龍須巷北端沿坡東行至鐵井欄東端一線南側(cè)的地塊，其沿巷一側(cè)的建筑高度不得超過6米，且立面風(fēng)格應(yīng)與沿巷北側(cè)一線的建筑風(fēng)格相近相仿。（4）對街巷內(nèi)一些質(zhì)量、風(fēng)貌極差的公產(chǎn)予以拆除，私產(chǎn)由政府收購后拆除，作為空地由規(guī)劃管理部門組織設(shè)計(jì)，規(guī)劃予以重建，恢復(fù)原貌。對街巷內(nèi)遺存的“尚書井”、“紫芝井”等文物古跡，要立即修建保護(hù)亭、立保護(hù)碑予以保護(hù)，禁止人為性破壞。（5）對正在建的房屋要限定高度，門面裝飾要按統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案，與古民居風(fēng)貌相一致；已批未建的要暫停翻建，只能修建，尤其是不能破壞沿巷風(fēng)火墻；對現(xiàn)狀質(zhì)量較差的古民居和一般民居的翻建與整改應(yīng)原地原層改造，其中古民居修建的風(fēng)格、外觀和立面要維持原樣，內(nèi)部可滿足現(xiàn)代生活需要進(jìn)行改造，但使用的材料應(yīng)在專家指導(dǎo)下選用，以保證傳統(tǒng)脈絡(luò)的延續(xù)；一般民居的整改應(yīng)與古城傳統(tǒng)風(fēng)貌協(xié)調(diào)統(tǒng)一，現(xiàn)狀二層以上的民居不得超過6米，不得占用原有空地。總之，通過對傳統(tǒng)街區(qū)的保護(hù)修復(fù)，確保省級歷史文化名城不被摘牌。（6）摸清產(chǎn)權(quán)底細(xì)。由建設(shè)局房產(chǎn)管理處會同芝山街道及有關(guān)社區(qū)，逐棟逐戶摸清沿巷兩側(cè)房產(chǎn)是公產(chǎn)還是私產(chǎn)，特別是宗祠大院要摸清產(chǎn)權(quán)與土地使用權(quán)歸屬。對于私產(chǎn)，要詳細(xì)摸清家族析產(chǎn)、繼承、買賣、出租、典當(dāng)?shù)染唧w情況，按門牌與戶主詳細(xì)造冊存留備忘，并上報(bào)歷史文化名城保護(hù)管理委員會，以利制訂對應(yīng)性政策措施。威武門、臨江門古城門（樓）：當(dāng)務(wù)之急要撥款對古城門進(jìn)行單體搶救保護(hù)、修復(fù)加固，拆除城門上的違章建筑，否則有坍塌的危險(xiǎn)。如不與現(xiàn)有文物保護(hù)法規(guī)相悖，政府可考慮出臺相關(guān)政策，讓民間力量進(jìn)行修復(fù)和管理?，F(xiàn)已有民營企業(yè)主表示若政府能夠出臺政策，并賦予二十年或三十年的使用權(quán)，他們愿意按設(shè)計(jì)圖紙要求出資修復(fù)與重建，將威武門、臨江門城樓辟為盆景、根雕、古玩等場所。圖紙?jiān)O(shè)計(jì)出之后，可以“使用年限”為標(biāo)的，公開向社會招標(biāo)，招募出資人。威武門和臨江門之間的城墻待中遠(yuǎn)期違章建筑全部拆除后予以修復(fù)，其它的四座古城門（樓）待中遠(yuǎn)期全面修復(fù)。

東游黨城村、徐墩伍石村古民居：（1）分別由兩鎮(zhèn)的鎮(zhèn)政府組成工作小組，召集村“兩委”知情干部進(jìn)村入戶，摸清具有保留、修復(fù)價(jià)值的祠堂和特色住宅、“土改”前產(chǎn)權(quán)歸屬和“土改”后及現(xiàn)在所有權(quán)和土地使用權(quán)的歸屬情況。尤其要摸清是土改分配，還是家庭析產(chǎn)、繼承以及現(xiàn)在有否出租、典當(dāng)?shù)染唧w情況，按門牌與戶主逐一詳細(xì)造冊，存留備忘，并上報(bào)市歷史文化名城保護(hù)管理委員會，以便制訂對應(yīng)性的政策措施。（2）市政府行文確立為市本級文保單位，在村口立碑，同時(shí)發(fā)布公告，規(guī)定：不準(zhǔn)擅自翻建、改建、增建，不準(zhǔn)整體拆賣房料。（3）由村委會或村民小組補(bǔ)充制訂專項(xiàng)村規(guī)民約，并與住戶訂立古民居保護(hù)協(xié)議，規(guī)定要保護(hù)好現(xiàn)有居住房屋的一切設(shè)施；特別是廳堂、天井、過道等公用部分，各住戶應(yīng)愛護(hù)，若有自然損毀，各住戶應(yīng)出資修舊如舊。此外，黨城村和伍石村進(jìn)一步的保護(hù)修復(fù)工作待中遠(yuǎn)期進(jìn)行。

北苑御焙遺址：抓緊對遺址周圍一重山范圍內(nèi)（即鳳凰山以南至摩崖石刻方圓30平方公里）確定為保護(hù)區(qū)。對村民種植的柑桔等經(jīng)濟(jì)作物，通過宣傳引導(dǎo)和適當(dāng)補(bǔ)助等方式，進(jìn)行改種茶葉，經(jīng)過若干年努力，使之成為聞名天下的北苑貢茶園。而后，遺址的考古、挖掘和修復(fù)工作待中遠(yuǎn)期進(jìn)行。

（二）近期重點(diǎn)保護(hù)整治的文物古跡

孔廟：收回“文革”期間被市立醫(yī)院占用、現(xiàn)在準(zhǔn)備建宿舍的孔廟組成部分—崇圣祠地塊，待經(jīng)濟(jì)條件許可后重建崇圣祠。其余的保護(hù)修復(fù)工作待中遠(yuǎn)期進(jìn)行。

光孝禪寺：由政府發(fā)布文告，劃定建設(shè)控制地帶：以現(xiàn)有寺廟建筑群為中心區(qū)的東、北、西三面街巷，嚴(yán)禁建設(shè)任何新建筑。落實(shí)宗教政策，收購和收回山門至法堂南側(cè)的民房、糧倉、供銷聯(lián)社倉庫，募資拆建，并在空坪上按規(guī)劃移植多年樹齡的楠木。其余的保護(hù)修復(fù)工作待中遠(yuǎn)期進(jìn)行。

東岳廟：由市政府行文立碑，劃定保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，由建安辦事處牽頭，會同有關(guān)部門拆除東岳廟前建筑物，所騰讓出的地塊，辟為廟會（或民俗）廣場。恢復(fù)東岳廟的東西兩廊，加強(qiáng)綠化和種植護(hù)廟楠木林，以美化周邊環(huán)境。其余的保護(hù)修復(fù)工作待中遠(yuǎn)期進(jìn)行。

（三）中遠(yuǎn)期規(guī)劃保護(hù)的文物古跡

建安郡城遺址：簡易搭建一座建安郡城展示室，內(nèi)置沙盤模型。申報(bào)省級文保單位。有計(jì)劃地請省考古隊(duì)對實(shí)地進(jìn)行點(diǎn)、線、面結(jié)合的考古調(diào)查和挖掘。逐步恢復(fù)郡城遺址面貌，建設(shè)郡城遺址紀(jì)念館；館內(nèi)塑開拓建安郡疆域的大將軍賀齊雕像和首任郡守王藩雕像等，全面展示全閩真正的第一座古漢城風(fēng)貌。

古城門（樓）：（1）鼓樓：申報(bào)鼓樓為省級文保單位。拆遷周邊建筑物，規(guī)劃建設(shè)五鳳樓閩都文化廣場。（2）通仙門：延長東、西側(cè)女墻，修復(fù)倉長路南段仿古民居（俗稱長橋門路）和城門（樓）南側(cè)河道，修復(fù)古渡口與水運(yùn)碼頭。（3）通濟(jì)門：現(xiàn)存的拱洞進(jìn)深7米，經(jīng)1999至2000年結(jié)合防洪堤建設(shè)、開發(fā)“芝城錦江”房地產(chǎn)，目前僅剩城垛。待臨江門修復(fù)、重建成功后，恢復(fù)進(jìn)深21米的拱洞，在拱洞上重建城樓，并將通濟(jì)門西面防洪堤扒開一個(gè)“八”字形的敞口，在敞口外恢復(fù)水運(yùn)古碼頭。（4）廣德門：現(xiàn)埋于地下。在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)在廣德門北端洞口兩側(cè)15至20米處開始降坡，以確保北端洞口重見天日，坡間架橋貫通環(huán)城街道，橋下可入洞門；同時(shí)，拱洞南面防洪堤也應(yīng)扒開一個(gè)“八”字形的敞口，以確保拱洞南北貫通，并在拱洞上重建城樓。

孔廟：對市中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院總部搬遷后目前尚閑置的綜合大樓拆除，騰讓出的地塊歸還孔廟，按歷史布局進(jìn)行設(shè)計(jì)，重建明倫堂等。隨后收回南至機(jī)關(guān)幼兒園（包括物資局倉庫），北至幾戶居民住宅的地塊，將以“大成殿”為中心、四面環(huán)路的建寧府學(xué)孔廟原有整體群落，用以規(guī)劃設(shè)計(jì)建寧府學(xué)宮（即開科考士場所）、墨池、孔子《論語》碑林、歷史人物紀(jì)念館、孔子文化廣場、塑孔子石像，其間種以名花貴木，形成林木扶疏，宮閣櫛比的仿古庭院群落和閩北古建筑團(tuán)組。

光孝禪寺：收回和收購禪茶室至方丈室以西的糧食局糧庫及宿舍，募資拆建；在禪寺周圍移植多年樹齡的楠木，以恢復(fù)古代“十方大叢林古剎”環(huán)境風(fēng)貌。隨后收回原為光孝寺的湖塘水域（現(xiàn)稱“南湖”），湖邊種以垂柳，湖心島復(fù)建亭臺水榭。

東岳廟：寺廟面積由現(xiàn)在22畝擴(kuò)大到60畝。逐漸恢復(fù)已毀的古跡，如奈何橋、孟婆亭、東平王殿、花婆殿等。寺廟周圍設(shè)計(jì)營造楠木園林。

古護(hù)城河：是芝城的綠色腰帶?？梢檬加邳S華山北麓橄欖坑（現(xiàn)東湖新村水域）水定時(shí)對古城河進(jìn)行沖刷。經(jīng)過三、四十年努力，全面拓寬改造內(nèi)河兩側(cè)住房，重建泳澤、平政、鎮(zhèn)安、升華、恩波、順母、德勝等七橋，沿古城河兩邊進(jìn)行綠化和美化，呈現(xiàn)綠柳垂拂、碧水潺潺的景觀。

小橋黃窠山遺址：申報(bào)省級文保單位，劃定保護(hù)范圍，拆除擋在烈士陵園門口的民房，收入市文物保護(hù)單位名錄予以保護(hù)，有計(jì)劃地考古、挖掘、恢復(fù)遺址面貌。

東游黨城村、徐墩伍石村古民居：申報(bào)省級歷史文化名村。聘請專家制訂歷史文化名村保護(hù)、修復(fù)的控制性詳細(xì)規(guī)劃。按照“誰出資，誰修復(fù)，誰收益”的原則組織實(shí)施。凡有財(cái)力、能力按詳規(guī)設(shè)計(jì)的圖紙實(shí)施產(chǎn)權(quán)所有人，嚴(yán)格按圖紙實(shí)施；凡無財(cái)力、能力按圖紙實(shí)施的產(chǎn)權(quán)所有人，按資產(chǎn)評估事務(wù)所評估的價(jià)格，由市財(cái)政或鎮(zhèn)財(cái)政收購，其后采取招投標(biāo)方式，招募出資人。同時(shí)，與旅行社掛鉤，組織宣傳與旅游促銷。還應(yīng)盡早同高速公路建設(shè)及接管部門取得聯(lián)系與支持，在伍石村服務(wù)區(qū)設(shè)計(jì)建設(shè)一個(gè)由服務(wù)區(qū)控制出入的柵欄，為日后將伍石名村作為大武夷旅游圈中的一個(gè)景點(diǎn)早作準(zhǔn)備，避免高速服務(wù)區(qū)“封死”后無法出入。

古賢遺址：目前尚知的古賢遺存遺址有：宋代開創(chuàng)史書“紀(jì)事本末體”的世界著名歷史學(xué)家袁樞（建安縣南鄉(xiāng)人）曾題詩贊譽(yù)的小橋鎮(zhèn)南鄉(xiāng)橋、明朝太師楊榮“楊文敏公祠”存留部分（城區(qū)西大街43號城管大隊(duì)傍內(nèi)）、南宋皇帝宋徽宗趙佶賜封北苑御茶園始祖張廷暉的“恭利祠”（位于鳳山茶場鳳池坡地上）、南宋理學(xué)家朱熹“艮泉井”（位于民政局門口）、“五經(jīng)博士府后進(jìn)廳”及朱子宗祠存留部分（位于磨房前60號內(nèi)），應(yīng)進(jìn)行搶救性保護(hù)。紀(jì)念朱熹少年時(shí)期在城南坐沙洲地畫卦的“畫卦亭”遺址，與其父朱松在中水南的寓所“環(huán)溪精舍”遺址，應(yīng)予以重建。

博物館、民俗館、革命歷史陳列館：將現(xiàn)四中遷移或并校，在原址上重新規(guī)劃設(shè)計(jì)建博物館；修復(fù)鐵井欄26號的萬壽宮建成民俗館，并將收集的各類民俗用具置放其中供游人觀賞；擴(kuò)大閩北臨委舊址，把管葡小學(xué)分校經(jīng)修整辟為革命歷史陳列館。

城區(qū)三大文化旅游小區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大文化旅游片區(qū)：

（1）城區(qū)三大文化旅游小區(qū)：是指在我市城區(qū)范圍內(nèi)規(guī)劃建設(shè)，營造形成三大旅游小區(qū)。一是城南以云際山為中心，包括善見塔、紫芝山、梅仙山、覆船山、象山等方圓10平方公里，集道教、佛教、生態(tài)、休閑為一體的旅游小區(qū)，并挖掘修復(fù)東吳呂蒙故居、三清宮等景點(diǎn)。二是城東北以黃華山為中心，包括坑里公園、東湖、東岳廟等方圓10平方公里，集道教、革命陵園、文物古跡、民俗風(fēng)情、山水田園于一體的旅游小區(qū)，并挖掘修復(fù)李綱亭、白鶴山房等亭臺樓閣。三是城西以龍首山為中心，包括七里街水庫、丁當(dāng)山瀑布群等方圓10平方公里的旅游小區(qū)，并挖掘修復(fù)玉龍寺、玉龍洞、曹巖古驛道、龍虎門等景點(diǎn)。要建設(shè)文化旅游小區(qū)，除了應(yīng)規(guī)劃確定近、中遠(yuǎn)期目標(biāo)外，首先要突破山權(quán)困擾的難題和林權(quán)制約的瓶頸，變農(nóng)民個(gè)人山場為生態(tài)公益林地，分期分片種植稀有名貴的闊葉林木，并形成規(guī)模。!

（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)三大文化旅游片區(qū)：是指我市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一圍繞文化旅游這個(gè)主題，保護(hù)和修復(fù)好文物古跡，經(jīng)過若干年努力，逐步形成三個(gè)與城區(qū)文化旅游相呼應(yīng)的文化旅游片區(qū)。一是西河片以歸宗巖、楊榮墓、萬木林、天湖山、郭巖山等為景點(diǎn)的旅游片區(qū)；二是東河片以北苑御茶園遺址、東峰大廟、黨城古民居、仁山、九仙山、擎天巖等為景點(diǎn)的旅游片區(qū)；三是南片以蟹龍崗、榧村大圣廟、石塔山、金臺山、嶺口練子興墓等為景點(diǎn)的旅游片區(qū)。

四、對歷史文化名城保護(hù)的建議

1、成立市歷史文化名城保護(hù)管理委員會，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管理和保護(hù)修復(fù)歷史文物古跡。由市長或常務(wù)副市長任主任，辦事機(jī)構(gòu)可依托文化部門，并吸收部分熱心建甌歷史文化，具有相應(yīng)知識的同志參加文管會的工作。

2、市文物管理部門要繼續(xù)對我市現(xiàn)存的歷史文物古跡進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，對具有保護(hù)價(jià)值的文物古跡，盡快列入市級文物保護(hù)單位予以保護(hù)。

3、著手劃定文物古跡保護(hù)的范圍。對當(dāng)前沒有能力進(jìn)行搶救保護(hù)的文物古跡，盡快劃出保護(hù)控制的范圍，禁止繼續(xù)遭受人為的破壞，等待今后條件具備時(shí)加以搶救保護(hù)。

4、加強(qiáng)文物古跡保護(hù)的宣傳。通過印發(fā)《建甌市文物古跡保護(hù)目錄》（包括需要保護(hù)的古井、古樹等）、張貼保護(hù)公告、立保護(hù)牌（碑）等，加深群眾對文物古跡的了解，不斷提高全民的文物保護(hù)意識。

5、加大政府保護(hù)文物古跡的經(jīng)費(fèi)投入。除了對瀕臨消失的文物古跡進(jìn)行搶救外，對于當(dāng)前仍在利用的古民居等文物古跡，采取政府引導(dǎo)，適當(dāng)補(bǔ)助，統(tǒng)籌修繕，主要依靠市民力量進(jìn)行保護(hù)。同時(shí)，加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)力度，使建甌版畫、挑幡、斗茶、游春戲以及抽傀儡、擔(dān)花擔(dān)、打獅等深受民眾喜歡的民間藝術(shù)得以代代相傳。此外，要組織力量編寫建甌歷史和鄉(xiāng)土教材，并列入中、小學(xué)的課程，讓廣大市民，尤其是下一代更加了解家鄉(xiāng)、熱愛家鄉(xiāng)。

6、收集和接受民間民俗用具的捐贈。通過宣傳和廣泛收集民間的瀕臨消失的民俗用具，對民間的民俗用具進(jìn)行有效的搶救收藏，為今后的民俗館開辦做好前期的準(zhǔn)備工作。

第五篇：榆林歷史文化名城保護(hù)管理辦法

《榆林歷史文化名城保護(hù)管理辦法》已經(jīng)榆林市人民政府2002年1月18日第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予以公布，自2002年4月1日起施行。

市長：

二○○二年三月九日

榆林歷史文化名城保護(hù)管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)國家級歷史文化名城的保護(hù)與管理，挖掘和繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，弘揚(yáng)民族歷史文化，正確處理保護(hù)與建設(shè)、發(fā)展的關(guān)系，依據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《陜西省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 榆林歷史文化名城保護(hù)管理，堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃，全面兼顧，搶救第一，整體保護(hù)，突出重點(diǎn)，永續(xù)利用”的原則，在保持原有格局、建筑風(fēng)格的前提下，進(jìn)行保護(hù)、維修、改造。

第三條 榆林歷史文化名城保護(hù)范圍為榆林古城區(qū)及榆陽區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的歷史文化遺產(chǎn)和風(fēng)景名勝。

第四條 榆林歷史文化名城保護(hù)的內(nèi)容：

（一）自然環(huán)境特色：地理環(huán)境、生態(tài)環(huán)境；

（二）人工環(huán)境特色：城池格局、空間形態(tài)、傳統(tǒng)風(fēng)貌、文物古跡、民居建筑、商業(yè)店鋪、宗廟祠堂、風(fēng)景名勝、古木名泉等；

（三）人文環(huán)境特色：民間文化、傳統(tǒng)習(xí)俗、風(fēng)土特產(chǎn)等。

第五條 榆林歷史文化名城保護(hù)的重點(diǎn)：

（一）以秦、明長城，鎮(zhèn)北臺及其沿線附屬建筑為代表的古代軍事防御體系。

（二）以榆林城墻為代表的古城池。

（三）以新明樓、萬佛樓、梅花樓、凌霄塔、鐘樓為代表的古建筑和近代建筑。

（四）以明清為主的傳統(tǒng)民居、店鋪。

（五）以大街為代表的街區(qū)、巷道。

（六）以戴興寺、青云寺為代表的寺廟建筑群。

（七）以白城臺為代表的古文化遺址。

（八）以走馬梁漢墓群為代表的古墓葬。

（九）以紅石峽、黑龍?zhí)稙榇淼氖?、石刻藝術(shù)和風(fēng)景名勝區(qū)。

第六條 榆林歷史文化名城保護(hù)管理，實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)，職能管理與社會監(jiān)督相結(jié)合。

市人民政府成立榆林歷史文化名城保護(hù)管理委員會，管理委員會下設(shè)兩個(gè)辦公室。規(guī)劃管理辦公室設(shè)在市城鄉(xiāng)建設(shè)局，文物管理辦公室設(shè)在文物文物局。

市城鄉(xiāng)建設(shè)局和文化文物局按照各自的職能，依法行使歷史文化名城的保護(hù)管理職責(zé)。

第七條 區(qū)、鄉(xiāng)人民政府及街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)榆林歷史文化名城保護(hù)管理工作需要，做好本行政區(qū)域內(nèi)的保護(hù)、管理工作。

第八條 機(jī)關(guān)、事企業(yè)單位及其他組織和個(gè)人都應(yīng)樹立名城意識，自覺保護(hù)歷史文化名城，并可對損壞榆林歷史文化名城的行為進(jìn)行舉報(bào)。

第九條 對在保護(hù)歷史文化名城工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人，由市人民政府給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條 榆林歷史文化名城保護(hù)管理經(jīng)費(fèi)應(yīng)分別納入市、區(qū)財(cái)政預(yù)算。設(shè)立歷史文化名城保護(hù)基金，爭取國家及省級有關(guān)部門的撥款，鼓勵(lì)國內(nèi)外社會團(tuán)體、其他組織和個(gè)人投資贊助，保護(hù)古城。

第二章 規(guī)劃建設(shè)管理

第十一條 市人民政府組織編制榆林歷史文化名城的專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，依據(jù)城市總體規(guī)劃和專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃制定歷史文化名城保護(hù)的詳細(xì)規(guī)劃和管理措施。

第十二條 榆林歷史文化名城專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃的局部調(diào)整或變動，須經(jīng)市政府同意后報(bào)市人大常務(wù)委員會備案。重大修改應(yīng)按原審批程序批準(zhǔn)。

第十三條 榆林歷史文化名城保護(hù)，按照突出重點(diǎn)，分期實(shí)施的指導(dǎo)方針，實(shí)行分區(qū)按級保護(hù)。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)。實(shí)行一級保護(hù)，必須保持原有格局和風(fēng)貌。

一般保護(hù)區(qū)。實(shí)行二級保護(hù)，保護(hù)現(xiàn)存的傳統(tǒng)建筑，新建建筑物應(yīng)與名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

可建設(shè)區(qū)。實(shí)行三級保護(hù)，在本區(qū)內(nèi)可進(jìn)行與文化名城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的改造和建設(shè)。

第十四條 保護(hù)區(qū)范圍由城市建設(shè)規(guī)劃主管部門和文化文物主管部門依據(jù)文保單位等級和歷史文化名城專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，共同劃定。

第十五條 在歷史文化名城保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的單位和個(gè)人，必須依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《陜西省文物保護(hù)管理?xiàng)l例》和本辦法以及名城專項(xiàng)保護(hù)規(guī)劃，辦理審批手續(xù)，嚴(yán)格按審批要求進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工和驗(yàn)收。

第十六條 各種建設(shè)活動中發(fā)現(xiàn)文物時(shí)，應(yīng)停止建設(shè)活動，并即時(shí)通報(bào)文物管理部門組織考查、勘探，經(jīng)勘探需要發(fā)掘的，發(fā)掘工作結(jié)束后方可繼續(xù)建設(shè)；具有重大考古價(jià)值需要保留遺跡的，必須終止建設(shè)。

第三章 古城保護(hù)

第十七條 大街道路紅線兩側(cè)50米范圍內(nèi)為重點(diǎn)保護(hù)區(qū)，在此范圍內(nèi)沿街店鋪裝修、維修不得改變其立面形式、色彩和建筑材料，保持原狀不變。居民翻修、維修保持原有建筑形式和建筑風(fēng)格。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，對已改變建筑形式的房屋和新增建的構(gòu)筑物，要逐步予以拆除，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑形態(tài)。

第十八條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)西外延100米，東至古城墻為一般保護(hù)區(qū)。在該區(qū)內(nèi)保護(hù)現(xiàn)存的傳統(tǒng)建筑物，確需改造翻修的建筑物應(yīng)與傳統(tǒng)建筑相協(xié)調(diào)，保留傳統(tǒng)建筑特征，建筑高度不得超過7.5米。

第十九條 一般保護(hù)區(qū)外的地段為可建設(shè)區(qū)。在該區(qū)內(nèi)可進(jìn)行與古城環(huán)境相協(xié)調(diào)的建設(shè)。綠地率不小于25%。

第二十條 古城內(nèi)保存基本完好的明清四合院，應(yīng)制簽掛牌、建檔保護(hù)，制定維修計(jì)劃，保持建筑風(fēng)格。鼓勵(lì)居民利用其進(jìn)行民間工藝品收藏、交易展示、民俗旅游等開發(fā)活動。

第二十一條 恢復(fù)古城內(nèi)民宅的門樓、照壁及街巷、店鋪的傳統(tǒng)名稱、字號；大街內(nèi)沿街廣告、門匾，應(yīng)按傳統(tǒng)風(fēng)格設(shè)計(jì)制作，市政公用設(shè)施設(shè)置應(yīng)與古城風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第二十二條 挖掘整理具有地方特色的古建筑工藝和明清建筑藝術(shù)，鼓勵(lì)老藝人傳徒授技，繼承發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)建造工藝。

第二十三條 重點(diǎn)保護(hù)區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的地上電力、電訊等桿線應(yīng)逐步改為地下管線，居民及飲食業(yè)應(yīng)采用環(huán)保清潔能源。

第二十四條 按名城保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃大街改為步行街后，大街內(nèi)除批準(zhǔn)的生活、環(huán)衛(wèi)、消防、市政等特殊用車外，其它機(jī)動車輛禁止通行，小型機(jī)動車輛應(yīng)在限定時(shí)間內(nèi)通行。

第四章 歷史文化遺存保護(hù)

第二十五條 重點(diǎn)保護(hù)革命遺址、紀(jì)念建筑物、古城墻、古建筑、古墓葬、古石刻、古壁畫等文物、古跡。

第二十六條 在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)的重要文物古跡，應(yīng)依據(jù)劃定的保護(hù)范圍，制作標(biāo)志說明，建立檔案，配備管理人員，做好保護(hù)管理工作。

重點(diǎn)保護(hù)區(qū)：依照國家有關(guān)法律、法規(guī)實(shí)行重點(diǎn)保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)傳統(tǒng)建筑群體格局、空間風(fēng)貌、形體色彩和建筑材料等，維修、修復(fù)、重建必須按原有風(fēng)貌進(jìn)行施工，做到保護(hù)原結(jié)構(gòu)、原構(gòu)件、原工藝和原材料。不得修建與保護(hù)文物無關(guān)的其它建筑。

一般保護(hù)區(qū)：保護(hù)現(xiàn)存建筑的布局和風(fēng)貌，在保護(hù)修復(fù)中應(yīng)尊重原有風(fēng)貌，在新建、重建中必須與周圍環(huán)境、文物、古跡相協(xié)調(diào)。

可建設(shè)區(qū)：保護(hù)現(xiàn)存?zhèn)鹘y(tǒng)建筑的布局和風(fēng)貌，改善環(huán)境質(zhì)量。

第二十七條 任何單位和個(gè)人不得占用文物保護(hù)單位，已經(jīng)占用的必須限期遷出，經(jīng)批準(zhǔn)使用的文物保護(hù)單位，必須與文物行政主管部門簽訂合同，并負(fù)責(zé)文物的保護(hù)和修繕。

第二十八條 加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)及民間文化藝術(shù)的收集、整理、研究與利用工作。大街范圍內(nèi)可組織民間藝術(shù)表演活動，經(jīng)營地方小吃和傳統(tǒng)工藝品。

第二十九條 在歷史文化名城保護(hù)范圍內(nèi)，利用文物古跡及風(fēng)景名勝進(jìn)行錄像、拍攝電視、電影等活動必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn)，上述活動涉及文物的，必須按照國家文物局《文物拍攝管理暫行辦法》執(zhí)行。

第五章 風(fēng)景和名勝保護(hù)

第三十條 歷史文化名城風(fēng)景和名勝重點(diǎn)保護(hù)對象為：紅石峽、鎮(zhèn)北臺、榆卜界、尤家峁水庫、黑龍?zhí)?、七里沙防護(hù)林區(qū)、沙生植物園及古樹名木。

第三十一條 風(fēng)景名勝保護(hù)范圍應(yīng)設(shè)置明顯標(biāo)志，根據(jù)需要可設(shè)立管理機(jī)構(gòu)，在歷史文化名城管理委員會領(lǐng)導(dǎo)下具體負(fù)責(zé)名勝區(qū)規(guī)劃建設(shè)、管理保護(hù)工作。各有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督。

第三十二條 在保護(hù)好風(fēng)景名勝區(qū)自然環(huán)境的原則下，可適當(dāng)增設(shè)配套服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施，改善旅游條件。禁止建設(shè)與環(huán)境不協(xié)調(diào)的建筑物和人造景觀。

第三十三條 保護(hù)風(fēng)景名勝區(qū)的野生動物植，并根據(jù)景物特點(diǎn)和自然條件，積極開展植樹造林活動，做好風(fēng)景名勝區(qū)的綠化美化工作。

第六章 法律責(zé)任

第三十四條 對破壞文物古跡行為的由有關(guān)部門依照《中華人民共和國文物保護(hù)法》、《中華人民共和國城市規(guī)劃法》等法律法規(guī)予以處罰，情節(jié)嚴(yán)重觸犯刑律的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。擅自移動、拆除、損壞文物保護(hù)標(biāo)志的，由文物保護(hù)管理部門責(zé)令恢復(fù)原狀，并處以500元以上，1000元以下罰款。

第三十五條 亂設(shè)廣告牌匾、張貼宣傳品的單位或個(gè)人，由市建設(shè)、工商行政管理部門依照《中華人民共和國廣告法》等有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令其停止違法行為，并采取補(bǔ)救措施恢復(fù)原狀，處以200元以上，2000元以下的罰款。

第三十六條 在保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改造、拆除、維修傳統(tǒng)建筑物的，由市建設(shè)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，恢復(fù)傳統(tǒng)建筑原貌，并對其處以工程造價(jià)的3%--10%的罰款；擅自新建建筑物、構(gòu)筑物的，依法予以拆除。

第三十七條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法提起行政復(fù)議或行政訴訟。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十八條 有關(guān)管理部門人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第三十九條 本辦法具體應(yīng)用中的問題分別由市城鄉(xiāng)建設(shè)局和文化文物局負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2002年4月1日起施行。