第一篇：中共縣委縣人民政府表彰決定

中共**縣委**縣人民政府

關于表彰2010年度信訪工作先進集體的決定

2010年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣各鄉鎮、各部門及相關單位緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，認真貫徹落實中央、省、市關于信訪工作的部署，堅持“發展是第一要務，穩定是第一責任”的原則，自覺服從服務于改革發展穩定大局，緊密配合，扎實工作，及時有效地解決處理了大量群眾信訪問題，化解了大量社會矛盾，維護了我縣社會政治穩定，促進了經濟社會健康協調發展，使我縣信訪工作在全市信訪工作綜合評比中位列全市第三名。為鼓勵先進，促進工作，經縣委、縣政府研究決定：授予**為“2010年度信訪工作一等獎”；授予**為“2010年度信訪工作二等獎”； 授予**為“2010年度信訪工作三等獎”，并頒發榮譽獎牌，希望受到表彰的先進集體，珍惜榮譽，發揚成績，再接再厲，不斷提高工作水平，推動信訪工作再上新臺階。同時各部門、各單位要進一步提高對信訪工作重要性的認識，認真學習和借鑒先進經驗，全面貫徹落實縣委、縣政府關于加強信訪工作的一系列部署和要求，繼續加強組織領導，落實工作責任，進一步暢通信訪渠道，不斷在解決問題、化解矛盾、規范信訪秩序等方面取得新成績、實現新突破，為密切黨和政府與人民群眾的聯系，維護社會穩定，構建社會主義和諧社會做出更大的貢獻。

第二篇：中共泉州市泉港區委 泉州市泉港區人民政府

意見

泉港委〔2010〕3號

中共泉州市泉港區委 泉州市泉港區人民政府 關于2010人口和計劃生育工作的意見

各鎮黨委、人民政府，山腰街道黨工委、辦事處，山腰鹽場，區直各單位: 2010年是貫徹落實《福建省“十一五”人口和計劃生育專項規劃》的最后一年。我區人口和計劃生育工作要以黨的十七屆四中全會精神和中央《決定》為指導，深入貫徹落實科學發展觀，鞏固提高省級計生優質服務先進區的創建成果，圍繞穩定低生育水平、統籌解決人口問題、促進人的全面發展這個中心任務，更加注重利益導向，更加注重服務關懷，更加注重宣傳倡導，在創新工作機制，夯實基層基礎，實施綜合治理，解決重點難點問題上狠下功夫，推動人口計生工

作整體水平再上新的臺階，為建設現代化石化港口新城和構建和諧社會營造良好的人口環境。

一、目標任務

全區人口出生率控制在12‰以內；統計準確率達95%以上；出生性別比控制在正常值范圍內或比上年趨向正常值；出生人口政策符合率達到 92％以上；計生知識群眾知曉率達到87%以上，干部知曉率達到95%以上，群眾滿意率達到90%以上；歷年二女戶當年鞏固率達到100%，當年二女出生占二孩出生比例40%以上；計劃生育經費納入財政預算，計劃生育事業費增長幅度高于財政收入增長幅度，區級人均投入不低于33元，鎮級人均不得低于8.5元；依法征收管理和使用社會撫養費，社會撫養費征收面達到100%，征收額達到70%以上；婚檢率達到99%以上；農村每輪查環查孕到位率達到100%；育齡夫婦的綜合避孕率達到87%以上，當落實節育措施中，長效節育措施占95%以上，服務對象知情同意率100%；術后隨訪率和藥具隨訪服務率達95%；節育手術并發癥率控制在0.5‰以下；已婚育婦人流率控制在2%以下；孕產婦住院分娩率達到95%以上，孕產婦、嬰幼兒系統保健管理率鞏固在80%以上;對流出人口的辦證率和流入人口查驗率均應達到100%。

二、工作措施

1、堅持責任落實，切實加強對人口計生工作的領導。各級黨委和政府要進一步提高對新時期人口和計劃生育工作艱巨性、復雜性和嚴峻性的認識。始終堅持計生基本國策和穩定現行生育政策不動搖，堅持黨政一把手親自抓、負總責不動搖，堅持穩定人口計生機構、隊伍不動搖，堅持不斷創新人口計生工作體制、機制、手段和方法不動搖。堅持“一票否決”，完善目標管理責任制，把人口計生工作成效作為考核地方和部門工作實績、干部政績和獎懲任用的重要依據。對不重視人口計生工作，有問題不解決，弄虛作假、不負責任，造成生育失控、工作滑坡的，要嚴肅追究有關人員的責任。認真貫徹《福建省人口計生委關于進一步服務海峽西岸經濟區建設深化人口和計劃生育綜合改革的意見》（閩人口發?2009?100號），在理順體制、完善制度、修訂規范、確立標準上下功夫，進一步消除人口計生工作發展的體制性、政策性障礙。逐步完善考核評估辦法，實行平時督查和年終考核相結合，農村人口繼續按千人1例下達“二女”扎任務指導數，并列入年終專項考核內容。堅持“抓大抓難抓后進促平衡”的工作思路，建立幫促會制度，集中力量解決困擾人口計劃生育工作上水平的突出問題。繼續推行成員單位掛 3

鉤聯系幫促計生后進村（居）的工作制度，充分發揮各成員單位的特點和優勢，從“人、財、物”等方面給予幫扶，促進全區人口計生工作平衡發展。區人口計生領導小組要充分發揮組織協調作用，加強對職能部門履職情況的檢查督促，確保各項工作落實到位。各級要按照中央《決定》要求，繼續完善人口計生事業投入保障機制，保證落實法律法規規定的各項獎勵優惠政策、計生免費基本技術服務和技術服務機構、隊伍建設以及計生經常性工作所需的經費。

2、堅持宣傳倡導，有效轉變婚育觀念。突出宣傳教育的先導作用，依托廣播、電視、報刊、互聯網、公益短信、電子屏幕等媒介，不斷擴大宣傳教育的覆蓋面，增強其影響力，形成正面的輿論導向，促進群眾婚育行為的有效轉變。充分利用重大節假日和計生紀念日，積極舉辦育齡群眾喜聞樂見的宣傳服務活動，進一步營造濃厚的人口計生輿論氛圍。大力實施關愛女孩工程，開展“關愛女孩成長、促進社會和諧”為主題的宣傳活動，組織廣大育齡群眾學習“關愛女孩”相關法律法規，廣泛宣傳生男生女順其自然的重要性和人為選擇性別的嚴重危害性，通過正面教育，形成尊重婦女、男女平等、女兒也是傳后人和“生男生女一樣好，關鍵在培養”等新型婚育理念，樹立科學、文明、進步的婚育觀。以提高群眾知曉率為重點，結合入戶訪視、查環查孕、生殖保健等

服務工作，認真落實宣傳訪視制度。以宣傳政策法規、科學知識、優生優育優教、避孕節育知情選擇為主要內容，堅持“以人為本，立足服務，滿足需求，強化普及”的宣傳訪視目標，努力滿足群眾多層次的計劃生育需求。鞏固提高全省第二批“百鄉千村萬樓（院、中心戶）新型生育文化示范基地”和 “計生新農村新家庭示范鄉鎮（村）”建設。加大對外宣傳報道力度，樹立我區人口計生工作的良好形象。

3、堅持多措并舉，著力解決重難點問題。一是綜合治理出生性別比偏高問題要有明顯成效。要把出生人口性別比綜合治理的重點放在孕情跟蹤和案件的處理打擊上面，建立持生育證育婦的孕情跟蹤管理制度。全面推行出生人口、孕婦B超檢查和終止妊娠實名制，加強出生人口性別監管，實行B超檢查和新生兒出生、死亡及14周以上終止妊娠信息登記和報告制度，做到關口前移、有效堵塞管理漏洞。在注重防患的同時，要加強處理和打擊，衛生、人口計生、公安、藥監、工商等相關部門，要組織專項聯合檢查，重點整治醫療市場、技術服務市場，堅決取締非法行醫和地下B超點，重處非法謀利者，嚴厲打擊溺棄、販賣女嬰以及非法鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠的違法犯罪行為，凈化生育環境。要探索建立出生人口性別比治理重點鎮（街道）動態管理制

度，進一步強化鎮（街道）黨政一把手對出生人口性別比專項治理的責任。各鎮（街道）要認真完成區下達的打擊“兩非”案件任務指導數。建立綜合治理聯席會議制度，成立工作領導小組，設立打擊“兩非”專項活動資金，用于有獎舉報和獎勵查案有功人員。區人口計生領導小組要把綜合治理出生人口性別比工作納入重大事項督查范圍，不定期進行專題調查和重點檢查。二是流動人口計生管理和服務要到位。要認真貫徹《流動人口計劃生育工作條例》，堅持戶籍地、現居住地共同負責的原則，進一步提高流出育婦辦證率和流入育婦登記管理率。堅持完善流動人口“一站式”管理服務模式，公安、民政、規劃建設、人口計生、衛生、工商等部門，應在各自職責范圍內，將流動人口計生工作納入部門基層管理制度中，落實流動人口信息采集、通報制度。進一步明確房屋租賃中介機構、房屋的出租（借）人和物業服務企業等的計生職責。各有關部門要抓住審驗、登記、辦證、清查等關鍵環節，加強對流入人口的計生常規服務管理。嚴格執行流出人口“四個一”管理制度，抓好流出人口的跟蹤管理服務工作。按照“統籌管理、服務均等、信息共享、區域協作、雙向考核”的要求，積極推進流出育婦“兩查”指紋驗證和網上通報工作，建立與完善流出地和流入地雙向互動

協作機制，不斷提高流動人口管理和服務水平。

4、堅持優質服務，努力提高出生人口素質。一是繼續推進技術服務陣地規范化建設。按照“四優一滿意”要求，加強區鎮村計生服務站所室標準化規范化建設，提升服務所功能，著重改善服務環境，提高技術服務質量。今年要創建1個“市級示范所”。建立多渠道、全方位的免費藥具發放模式，全面實現“鄉有網點、村有專人、戶戶有人管”的要求。二是大力提高出生人口素質。要以嚴重多發的致愚、致殘和可以防治的出生缺陷為突破口，以農村為重點，初步建立出生缺陷防治體系。衛生部門要落實育齡婦女常見病檢查項目，指導已婚婦女在孕前3個月至孕早期3個月補服葉酸。人口計生部門要發揮計生服務網絡優勢，以一級預防為主，加強婚育咨詢和指導，積極做好婚前和孕前保健、產前篩查和診斷、產后訪視、新生兒疾病篩查和康復等工作。繼續開展“溫馨相伴，牽手母嬰行動”，全面落實農村孕產婦住院分娩補助政策，開展孕前優生健康檢查試點，扎實推進優生促進工作。三是進一步深化計劃生育/生殖健康促進工程。堅持以人為本，深化計劃生育/生殖健康促進工程，提高廣大育齡群眾的生活、生命質量。認真落實免費“三查”、四項手術、咨詢服務等計劃生育優質服務工作，加大避孕節育、生殖健康

知識的宣傳力度；加強避孕藥具的供應和管理；積極推進避孕方法知情選擇，提高避孕節育長效措施的落實率；進一步完善政府推動、部門協作、社會參與、家庭響應的嬰幼兒早期教育體系，全面推進優生、優育、優教工作。

5、堅持利益導向，逐步完善計生社會保障機制。要建立和完善政府投入為主、社會補充為輔的人口計生利益導向政策體系，進一步加強救濟、扶助、補貼、激勵、懲罰等措施，保障計生家庭基本權益。做好計劃生育政策與相關公共政策的銜接，重點抓好計生戶優惠政策與新農保政策的銜接，創造有利于人口計生工作的政策環境。提高獎勵扶助標準，今年農村部分計生家庭由原來每人每月150元提高到200元。實施小額貼息貸款，區財政要撥出10萬元貼息金幫扶50戶計生戶發展生產，增加財產性收入。抓好新農保試點中對計劃生育家庭增加財政補助政策的落實，積極探索建立農村計生家庭的養老保障制度，不斷擴大致富、安居、成才、保障、親情五大工程的覆蓋面，進一步完善計劃生育利益導向體系。開展“二女”戶養老保險試點，全面推行計生女兒戶就業保障制度，各鎮（街道）要切實解決轄區內計生女兒戶的就業困難問題。要繼續把“二女戶”安居工程納入為民辦實事項目，區、鎮（街道）兩級要投入50萬元，解決50戶“二女 8

扎”貧困戶居住問題。要繼續實施“二女戶”子女中考加分政策。深化“生育關懷行動”，區財政撥出30萬元作為專項資金，用于各地創建“生育關懷”基地的補助。全面落實黨政機關、企事業單位、群團組織、黨團員掛鉤幫扶農村“二女戶”制度，幫扶其發展生產、改善生活、維護權益、提高社會地位。

6、堅持重心下移，全面夯實基層基礎。按照國家人口計生委辦公廳?2009?58號文件通知精神，認真做好人口和計劃生育基礎信息核查工作，嚴肅查處出生瞞報、漏報和調整出生人口性別比等弄虛作假行為，進一步夯實計生底子，為“六普”打好基礎。嚴格落實“兩查”制度，對提前或推后“兩查”和連續兩輪“兩查”未到位的育婦要進行重點跟蹤管理。嚴肅查處持護照假出（國）境、假離婚、假遷移、假“兩查”、假避孕節育等各種逃避計生管理的行為。通過抓好“兩查”、避孕節育措施、孕情監測、村級例會等常規性基礎工作和完善統計制度、深化統計監測網點建設、開展統計數據比對剖析以及出生統計清理工作，努力提高統計質量。積極探索村（居）民自治新途徑，緊密結合新農村建設，進一步完善計劃生育村規民約和計生民主聽證制度，積極引導群眾參與自治，逐步構建政府推動、民主管理、民主監督、維權自律的計生村民自治工作機制。扎實開展全區村（社區）

計生服務員“教育培訓年”活動，加強以微機信息化管理為重點的業務培訓，努力提高服務管理水平。探索建立村（社區）計生服務員（流動人口協管員）考評獎勵機制，以保持村級計生隊伍的生機與活力。

7、堅持依法管理，提高計生工作規范化管理水平。強化計生法制建設，堅持依法行政，文明執法。搞好計生村務公開，實行民主監督、民主管理。嚴格遵守 “七不準”規定，講究工作方式方法，耐心細致做好群眾的思想政治工作，絕不能以損害群眾的合法權益、損害社會穩定為代價來完成人口計生目標任務。規范行政自由裁量權工作，加強業務指導和督促檢查，及時協調解決有關問題。區級人口計生部門重點抓好規范行政自由裁量權行政執法信息平臺的應用，更好地完善監督制約制度，推進執行工作。依法加大社會撫養費的征收力度，努力擴大征收面，提高征收率。組織力量加大征收力度，及時清理歷年的征收拖欠，對違反政策超生的富人和公眾人物，實行高限、從重征收，各鎮（街道）要如期完成區下達的社會撫養費大額征收任務指導數。加大申請法院強制執行力度，對有償還能力申請法院強制執行判決生效后又拒繳的，符合“拒不履行生效判決罪”條件的由人民法院依法給予判刑，從而形成強大法律震懾力，促進人口計生

工作健康開展。深入開展民主評議行風活動和鄉鎮計生辦創文明窗口建設活動，著力解決群眾反映的突出問題，不斷提高群眾對計劃生育工作的滿意率。區人大、政協要加強對人口計生工作的檢查和督促，每年組織一次對貫徹執行《人口與計劃生育法》和《福建省人口與計劃生育條例》等法律法規情況督查。

8、堅持三級聯創，努力提高群眾工作水平。繼續重視和支持計生協會工作，加強各級計生協會班子和隊伍建設，幫助協會解決人員待遇、活動經費、辦公場所等實際困難和問題，為計生協會開展工作創造必要的環境和條件。各級計生協會要認真學習宣傳和貫徹落實中國計生協會《科學發展規劃綱要》以及省計生協會的《實施意見》，切實發揮計生協會在穩定低生育水平、統籌解決人口問題中的生力軍作用。通過加強分類指導，及時調整和落實創建規劃，大力培植和推廣先進典型，持續推進基層計生協會“三聯創”活動，進一步夯實基層基礎；持續抓好宣傳教育，努力轉變群眾婚育觀念；持續抓好拓展服務，做大做強生育關懷行動；持續抓好自身建設，切實提高服務群眾的能力和水平。大力推行獨立型、聯合型、掛靠型的流動人口和企業計生協會的組建模式，切實加強流動人口和企業計生協會建設；發動廣大理事、會員參與制定并帶頭遵守計生村（居）民自治章程和村規民約（居民公約），參與推廣計生村（居）民提議民主聽證制度，發揮各級計生協會民主參與和民主監督的重要職能作用。

中共泉州市泉港區委 泉州市泉港區人民政府 2010年1月27日

主題詞：計劃生育 2010年 意見

抄

送：市委、市政府，市人口計生委，區人大辦、政協辦、紀委辦、人武部、法院、檢察院，區委常委、區政府副區長，存檔（4）

中共泉港區委辦公室

2010年1月27日印

第三篇：中共信陽市平橋區委 信陽市平橋區人民政府

各級黨委、政府要解放思想，轉變觀念，深化對發展文化產業重要性的認識，從戰略的高度來謀劃文化產業，樹立抓文化產業就是抓經濟建設、就是抓發展的觀念。要牢固樹立機遇意識、競爭意識和發展意識，把發展文化產業列上重要議事日程。要結合本地、本部門實際，制定文化產業發展的目標和措施，同時要處理好整體推進和重點突破的關系，選準突破口，迅速打開工作局面。我區文化體制改革領導小組要加強對全區文化體制改革和文化產業發展的統一領導、綜合協調，領導小組辦公室設在區委宣傳部，負責日常工作。

各級各部門要有“一盤棋”的思想，強化組織領導、完善協調機制，統一思想、明確職責、形成合力，真正把文化產業發展的各項任務落到實處。宣傳、文化、廣播、旅游等部門，要努力推進所屬文化企事業單位改革發展，研究落實指導文化產業發展的具體工作思路及舉措，把工作重點轉到規劃、指導、協調和監督上來，從“辦文化”向“管文化”轉變；發改委、財政、人事、勞動和社會保障、國土資源、建設、商業、工商、稅務、統計、通信管理等政府職能部門，要切實轉變職能，增強服務意識，優化發展環境，促進文化產業發展；各單位每年應安排一定的經費，用于舉辦文化體育活動、購置圖書和添置文化設備；區財政每年安排資金支

持文化發展，文化單位要多渠道籌集資金進行文化設施的建設和改造，鼓勵社會力量捐贈公益性文化事業；文聯要進一步健全組織，積極引導作家、藝術家創作優秀文化作品，為推動文化產業、文化產品和服務提供內容支撐，并爭取把全國散文、詩歌、報告文學甚至全國作家協會的創作基地引到我區；新聞宣傳部門要積極宣傳大力發展文化產業的重要意義，大力宣傳好的思路和做法，凝聚社會各界力量，調動各方面的積極性、主動性和創造性，齊心協力推動全區文化產業的快速發展。

第四篇：中共重慶市萬州區委重慶市萬州區人民政府進一步加強城市社區建設決定

電子公文專用章

萬州委發〔2008〕4號

核收：

中共重慶市萬州區委 重慶市萬州區人民政府 關于進一步加強城市社區建設的決定

（2008年1月15日）

為貫徹落實黨的十七大和《中共重慶市委、重慶市人民政府關于加強城市社區建設的意見》（渝委發〔2007〕62號）精神，現就推進我區城市社區建設作出如下決定。

一、加強城市社區建設的指導思想和工作目標

加強城市社區建設要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹黨的十七大精神，黨中央、國務院和市委、市政府關于加強和改進社區建設的重大部署，按照重慶市、萬州區第三次黨代會的要求，堅持以建設和諧社區為目標，以完善社區服務功能為主題，以制度 創新為動力，健全社區服務和管理網絡，把社區建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體，提升社會管理水平和城市文明程度，為實現萬州“加快”、“率先”發展目標創造良好的社會環境。

加強城市社區建設要堅持把“以人為本，服務群眾”擺在突出位置，著眼于社區居民多層次、多樣化的物質文化生活需求，努力提供各種可能的及時服務，使社區居民困有所助、難有所幫、需有所應；堅持發展基層民主，健全基層黨組織領導的充滿活力的社區居民自治機制，擴大社區居民自治范圍，完善民主管理制度，保障居民依法直接行使民主權利；堅持共建共享和諧社區，整合和發揮各類資源在社區建設和服務中的作用，提高社區建設的社會化水平；堅持創新發展，實行分類指導，有重點、有步驟地拓展城市社區服務、管理領域。

通過城市社區建設，到2012年，全區70%的城市社區初步達到和諧社區標準；到2015年，全區 80％的城鎮社區達到和諧社區標準；到2020年，全區建立起與經濟社會發展水平相適應，覆蓋城鄉社區成員、服務主體多元、服務功能完善、服務質量和管理水平較高、環境優美、文明祥和的新型社區。

二、提升城市社區的四大功能

（一）提升服務功能。城市社區要及時為居民提供就業、日常生活、社會保障、扶貧濟困、教育、文化、醫療衛生、健身、計劃生育等居民最關心、最需要，通過努力又可以解決的多元化服務。健全街道、社區勞動和社會保障工作平臺，完善下崗失業人員登記、培訓、政策咨詢、就業指導、職業介紹、就業援助制度，建立就業再就業與居民最低生活保障和信用社區、創業培訓與小額擔保貸款聯動機制，為下崗失業人員自謀職業和自主創業創造條件。挖掘社區就業潛力，創建“充分就業社區”。推進社區救助、慈善和福利工作。搭建災害應急避險和救助平臺，開展扶貧濟困活動。對城市居民最低生活保障對象做到應保盡保。加強社區捐助接收站點的建設和管理。鼓勵興辦社區福利服務項目。建立政府扶持、社會參與、市場運作、實體承辦的社區養老模式。做好社區殘疾人、空巢老人、孤兒、流動兒童、優撫對象等群體的服務工作。逐步規范社區福利行業服務行為。加強社區衛生、人口和計劃生育工作。健全標準化社區衛生服務中心（站）為主體的社區衛生服務網絡，逐步實現小病到社區、康復回社區、醫保進社區，人人享有初級衛生保健的目標。健全人口計劃生育管理服務網絡和協會組織，做好人口與計劃生育宣傳咨詢和信息采集工作。完善社會化管理服務。建立機關、企事業單位退休人員社區管理服務制度，加快企事業單位退休人員社會化管理步伐。協助社會保險經辦機構開展社會保險工作。配套社區商業服務。實施“便利消費進社區，便民服務進家庭”工程，建設便捷、優質、安全的社區商業服務網絡。老社區要完善商業網點設施，新建社區要合理配置各種業態的商業網點。引導和扶持連鎖企業在社區設立綜合超市、標準化菜店、再生資源回收店等。加強對農民工的服務和管理。建立日常服務和管理工作機制，為農民工提供房屋租賃、就業指導、子女教育、計劃生育、困難救助、法律援助和治安管理等服務。社區服務設施要向農民工全面開放。建 立農民工長效培訓和人文關懷機制，促進農民工融入城鎮生活。凡居住一年以上的農民工，享有參加居民委員會選舉和參與居民自治的權利和義務。擴大社區志愿服務。建立社區義工制度，擴大志愿服務的領域和范圍。

（二）提升居民自治功能。社區黨組織要加強對社區居民自治組織和群眾組織的領導，充分發揮核心作用，支持和保證其充分行使職權，完善公開辦事制度，推進社區居民自治組織和群眾組織依照各自章程開展工作。社區居委會負責辦理社區居民的政策法律宣傳、自助互助服務、便民利民服務、民間糾紛調解、精神文明創建、文體活動組織、扶貧幫困等公共事務和公益事業；協助政府做好與社區居民利益有關的社會保障、城市管理、社會穩定、公共衛生、計劃生育、優撫救濟、青少年教育等工作；負責協調管理社區內民間組織、志愿者組織、業主委員會、物業管理機構和其他社區組織。建立健全社區居民自治體系。推進社區居委會依法直接選舉。建立健全社區成員代表會議制度、重大事項聽證制度、居務公開制度、民主評議制度，建立人大代表和政協委員定期接待社區居民制度，拓寬反映居民意見和利益訴求渠道。

（三）提升維護安全穩定功能。廣泛開展平安社區創建活動，增強人民群眾的安全感。加強社區警務室建設，實現一社區一警或多警，社區民警可依法兼任社區居委會副書記或副主任。加強社區治安巡邏隊、治保組織建設。建立社區居委會對矛盾糾紛的調解機制，拓寬社情民意收集、反饋渠道。對流動人口實行與戶籍人口同宣傳、同服務、同管理。依托社區警務 室加強消防安全工作，強化禁毒宣傳教育和毒品預防教育陣地建設，提高居民防毒拒毒能力。健全突發公共事件、自然災害應急機制，促進社會預警、社會動員、快速反應、應急處置的整體聯動，維護社區安全穩定。

（四）提升文明促進功能。建設社區和諧文化，鞏固社會和諧的思想道德基礎，培育自尊自信、積極向上的文明市民，建立互助友愛、融洽和諧的人際關系。發展面向居民的公益文化事業，建設便民讀書、閱報、娛樂、健身場所。將社區內營業性娛樂場所、電子游戲廳（室）、網吧等管理納入文明社區和社會治安綜合治理考評體系。建立各類學習型組織，開展多種形式的教育培訓和科普活動。健全社區環境保護管理制度，建設資源節約型、環境友好型的生態文明社區。加強社區環境衛生綜合治理，逐步擴大社區綠化覆蓋率，提高生活垃圾袋裝率，綠化、美化、凈化社區環境。深化以創建文明社區為重點的群眾性精神文明創建活動，弘揚中華文化和萬州人文精神，建設健康向上、富有特色的社區文化，強化對居民的人文關懷和心理疏導，增強居民對社區的歸屬感和認同感。

三、健全城市社區建設的四大機制

（一）健全社區黨建工作長效機制。擴大黨建工作覆蓋面，要將黨的思想組織和作風建設制度化。在駐區新經濟組織、新社會組織中加快建立黨組織。社區黨組織要加強紀檢和統戰工作，完善社區黨員代表議事制度，積極探索新形勢下黨組織和黨員服務群眾、扶貧濟困、凝聚人心的有效途徑，充分發揮黨員的先鋒模范作用，關懷社區生活困難黨員，不斷增強黨組織 的凝聚力和戰斗力。加強和改進對退休人員、下崗失業人員、流動人口中黨員的教育管理，構建街道、社區、居民小區三級流動黨員服務管理體系。

（二）健全社區建設管理運行與考評機制。進一步明確社區居委會職責，切實解決社區居委會負擔過重的問題。黨委、政府職能部門需要社區協助完成的工作，須與同級社區建設協調領導小組聯系，并按“權隨責走、費隨事轉”原則，向社區居委會撥付相應工作經費。企業行為進入社區，應按責權利統一原則，實行平等協商、合同約定、互利互惠、有償服務。加大社區建設在街道工作考核中的比重，促進街道職能轉變和重心下移。居民對社區居委會的評議結果是考核社區工作的主要依據，并與社區工作者的報酬掛鉤。

（三）健全社區社會動員與參與機制。實行黨組織領導、居民決策、居委會執行、民間組織推動、群團組織協同、駐區單位參與的社區建設運行機制。駐社區機關、團體、部隊、企事業單位等要積極支持社區建設和居委會的工作，社區內的民間組織、物業管理機構要自覺接受和服從社區居委會的指導、協調和監督，共同推進社區建設發展。評選各級“精神文明”、“愛國衛生”、“社會治安綜合治理”、“綠化美化”、“計劃生育”等先進單位，都要征求社區居委會評選意見。充分發揮群團組織在社區建設中的組織、協調作用。積極探索建立老居民區自助式物業管理機制，社區公益性民間組織實行社區備案制度。加強社區信息平臺建設，整合民政、勞動保障、公安、城管、衛生、人口計生等信息資源，構建政府公共服務網、社區管理服務網、便民利民服務網相銜接的綜合信息服務平臺，以更好地服務于社區工作和居民的生產、生活。

（四）健全社區城鄉統籌互動機制。制定全區城鄉社區發展規劃，各街道辦事處、鎮鄉人民政府要結合當地實際編制社區發展專項規劃。按照地域性、認同感等社區構成要素，科學合理設置社區。加快基礎設施向農村社區延伸、公共服務向農村社區覆蓋、現代文明向農村社區輻射，逐步實現城鄉互動、整體推進。要搞好分類指導、因地制宜選擇社區建設模式。城市社區重點提升城市管理水平，解決好城市服務資源缺乏和配置不合理問題；鎮鄉的社區重點結合推進城鎮化，適時做好“村改居”工作。

四、強化城市社區建設的五大保障

（一）強化社區建設的組織保障。社區建設要形成黨委、政府統一領導，民政部門牽頭，有關部門齊抓共管，社區居委會主辦、社會力量支持、群眾廣泛參與的工作格局。實行區級領導聯系示范社區制度。區委、區政府每年聽取一次社區建設的情況匯報，及時研究解決社區建設中的資金、場所、人員等問題，并將社區建設工作納入街道綜合目標考核，實行嚴格獎懲。各街道黨工委和辦事處要高度重視，切實加強領導，將社區建設作為“一把手”工程，列入重要議事日程，定期召開會議研究、解決社區建設中的困難和問題，有計劃、有步驟地推進。區級各部門要在區委、區政府的統一領導下，分工協作，密切配合，積極做好社區建設的各項工作，形成抓好城市社區建設的強大合力。區民政局要牽頭會同相關部門制定城市社區 建設標準，提高其建設的規范化、標準化水平。區社區建設領導小組辦公室要加強督查督辦，定期或不定期通報工作進展情況。

（二）強化社區建設的財力保障。按照分類指導、分級負擔的原則，加大對社區建設的投入。區、鎮鄉、街道切實承擔起社區建設投入的主要責任，把區社區辦、社區黨組織、居委會工作經費納入財政預算予以保障，同時，積極探索建立合法有效的社區建設資金募集方式，采取貼息補助、配套投入、慈善捐贈等手段，拓寬社區建設資金渠道，形成政府投入為主、社會多元投入為輔的支撐格局。社區組織工作用房和居民公益性服務設施的用水、用氣，按居民用水、用氣價格執行，用電按有關政策執行。

（三）強化社區建設的設施保障。城市社區組織工作服務用房和居民公益性服務設施建設要堅持統一規劃，分頭推進，點面結合，共享共建的原則；實行黨政統籌領導，街道統籌規劃，部門統籌協調。要進一步貫徹落實《萬州區人民政府關于做好社區組織的工作用房和居民公益性服務設施建設及管理工作的通知》（萬州府〔2005〕213號）和《重慶市民政局、國土資源和房管局、建委、規劃局關于印發重慶市開發建設單位無償提供社區組織工作用房和居民公益性服務設施實施辦法的通知》（渝民發〔2007〕202號），拓寬渠道，采取有效措施切實解決城市社區辦公服務用房和居民公益性服務設施。社區服務用房和居民公益性服務設施建設要納入全區城市建設規劃和土地利用規劃，與新區開發、舊城改造同步規劃、同步 設計、同步建設，統籌推進。新建或改建住宅小區，開發建設單位應按每100戶15平方米的標準，在該開發建設項目的平街1-2樓無償提供社區辦公服務用房。社區辦公服務設施建設要按照市、區兩級投入為主，街道、社區為輔的原則籌措資金，區本級3年內按區財政一般預算資金、城市建設資金、福彩公益金留成部分各三分之一籌集500萬元，按比例分下達區社區辦統籌安排使用，完成新建1個區級社區服務中心、5個街道社區服務中心和35個社區服務站的建設任務，實現街道社區服務中心和城市社區服務站全覆蓋。鼓勵駐區單位捐贈社區服務設施或服務設施向社區居民開放。街道社區服務中心與社區衛生服務中心原則上分頭實施，社區服務站與社區衛生服務站捆綁實施，共同投入，共同打造。街道社區服務中心面積不低于1000平方米，城市社區服務站面積不低于500平方米，要具備“一站式”服務平臺、社區黨組織和居委會辦公室、警務室、醫療衛生、計生保健、教育培訓、圖書閱覽、文體娛樂等功能，并建立日常監管和維護機制，充分發揮其作用。

（四）強化社區建設的隊伍保障。按轄區居民數和社區工作量合理配置社區工作者，社區專職工作者的聘用、條件、管理要嚴格按照重慶市《關于加強社區專職工作者管理的通知》（渝民發〔2005〕11號）要求執行，各街道辦事處或鎮鄉人民政府要與社區專職工作者簽定聘用合同，每個城市社區的專職工作者應不少于5名，社區黨組織與居委會成員可交叉任職。按照選聘結合、民主選舉、競爭上崗等辦法遴選社區工作人員。推行社區專職工作者職業水平認證制度，逐步實現專職 化。整合社區各種行政管理力量，拓寬社區工作人員來源渠道，鼓勵和支持機關工作人員和后備干部下沉到社區工作，身份保持不變；鼓勵和支持大中專畢業生、部隊優秀復退年輕士官到社區居委會工作；鼓勵和支持社區建設管理相關部門的優秀人員到社區居委會兼職。完善社區專職工作者激勵機制，從中擇優招錄公務員。

（五）強化社區專職工作者的待遇保障。實行合理的勞動報酬制度。將社區專職工作者報酬所需經費納入區、街道（鄉鎮）兩級財政預算。參照當地在崗職工收入水平合理確定并按時兌現社區專職工作者的報酬，逐步提高其福利待遇和社會保障水平，維護其合法權益。城區內各街道辦事處要從實際出發，逐步為社區專職工作者辦理基本養老、基本醫療等社會保險。

全區各級各部門要按照本決定要求，制定和完善相關配套措施，推進城市社區建設，讓全區人民在共建中共享改革發展成果。

主題詞：民政 社區建設 決定

發：江南新區黨工委和管委會，各鎮鄉（民族鄉）黨委和人民政府，各街道黨工委和辦事處，區委各部委，區級國家機關各部門，各人民團體。

中共重慶市萬州區委辦公室

2008年1月15日印

（共印400份）

第五篇：中共人民鄉委人民鄉人民政府匯材料

匯 報 材 料

中共人民鄉委人民鄉人民政府

（2011年3月3日）

首先, 我謹代表人民鄉黨委、政府對尊敬的多杰縣長及各位領導在百忙之中蒞臨我鄉檢查指導工作表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就人民鄉2011年工作思路作一簡要匯報，不妥之處，敬請批評指正。

一、2011年工作思路

2011年，人民鄉按照縣委、縣政府的總體部署，以“一個中心、兩大任務、六項舉措”的發展思路（一個中心為“富民強鄉“，兩大任務為“建設新農村、保護生態環境”，六項舉措為“擴大集約化經營，促進農牧業增效；調整種養結構，發展規模養殖；發展第三產業，繁榮農村經濟；擴大勞務輸出，實現穩步增收；狠抓民生工程，提高生活水平；提升黨建工作，強化組織保證”），認真落實“三個干事”的精神，創先爭優，努力拼搏，夯實發展基礎建設新農村，推進城鄉一體化步伐，積極構建“富裕、綠色、和諧”新人民，打好“十二五”開局之年，著力在增加群眾收入、狠抓民生工程、打造綠色人民三個方面上下功夫。

（一）增加群眾收入

1、集約化經營擴面提效。土地集約面積爭取達到全鄉總面積的40%以上。加強管理，規范和完善專業合作社，重點培育盛強、康恒、興隆等專業合作社，使合作社引領農業經濟的發展。

2、做好特色種植業。進一步加強東達青稞良種繁育基地和道陽高產油菜繁育基地建設，擴大訂單農業面積，力爭良種種植面積達到90%以上。做好蒜苗、甜脆豆、西蘭花的推廣種植，擴大苗木生產基地。通過“百企聯百村”活動，在道陽村、海東村試點開展蔬菜生產。

3、推進農區畜牧業。立足于牛羊育肥販運，在東達村、倉開村建設牛羊育肥小區，以點帶面，發展舍飼養殖，集中規模經營；擴大奶牛養殖規模，重點在岳峰、海東兩村，培育100頭以上養殖戶1戶，20頭以上的2戶，5—10頭的奶牛養殖戶18戶，并做好牛奶的集中購銷工作。在光明、姜柳盛兩村建設生豬養殖小區，養殖規模達到1000只以上。在人民村、新泉村開展獺兔養殖，集中養殖規模達到2000只以上。擴大康恒蛋雞養殖場養殖規模，力爭達到1萬只，日產蛋1200斤以上。

4、發展勞務經濟。加大培訓力度，搭建輸出平臺，力爭輸出人數達到3800人次以上，有規模性的組織輸出300人次以上。同時引導群眾就近務工、從工從商，力爭非農收入達到人均收入的45%以上。

5、培育二三產業。大力發展鄉村旅游，重點建設海東新村、道陽村旅游服務區。引導和鼓勵致富能人自主創業，加工和銷售農畜產品，延伸產業鏈條，提升農畜產品的附加值

（二）狠抓民生工程

1、科學合理組織實施新泉村100戶、海東村73戶異

地扶貧搬遷項目，保證按時入住，并做好項目實施后后續產

業的籌劃銜接工作。做好前期準備工作，爭取實施人民、倉開兩村157戶異地扶貧搬遷項目。

2、精心規劃設計小集鎮整體改造，完善基礎設施，合理布局開發，提升集鎮品位，逐步完善集鎮功能。

3、繼續實施道路暢通、安全飲水、危房改造等惠民工

程。全面完成各村硬化道路入戶工程，建成汽車站，做好北山公路公交車通車工作。協調解決人民村、光明村部分群眾的人畜飲水問題。按要求落實197戶危房改造項目，實施岳峰村的新農村建設項目和農村環境整治項目，完成各村電網升級、變壓器增容工作。

4、配合教育部門做好教育布局調整有關工作，確保全

鄉適齡兒童、少年入學率、鞏固率不下降。著手準備和開展鄉村學前教育，籌建中心幼兒園1所、半托式幼兒園4所。

5、挖掘特色民族文化，組織開展群眾性文化體育活動，豐富群眾文化生活。

6、深入開展農村合作醫療，努力改善群眾就醫條件。

積極推進新農保工作，順利實現全覆蓋的奮斗目標。

7、加強對弱勢群體的關注和救助，妥善解決好困難戶、低保戶的生產生活問題，不斷提高全鄉社會保障水平。

8、認真開展平安創建和民族團結創建工作，促進社會

和諧穩定。

（三）打造綠色人民

通過爭取項目和開展義務植樹活動，加強荒山荒坡和

小流域治理，在315國道和北山公路兩旁建成林帶，不斷提高綠化面積，減少水土流失，防止地質災害，改善人居環境，建設新農村。

二、存在的困難和問題

1、由于歷史欠賬，加上服務半徑大，運轉成本高等原

2、農牧業基礎條件薄弱。群眾迫切希望以興水節水防因，辦公經費緊缺，在一定程度上影響了鄉政府的正常運轉。

汛抗旱為重點，強化農田水利基本建設，提高農業抗災能力。加強對集約化耕地的渠系配套建設，提高農業效益。加大防汛抗洪設施建設，提高防災減災能力。

3、工作人員比較緊缺，影響黨委、政府工作的高效運轉。