第一篇：信訪應急處置預案

信訪應急處置預案

為保證我局在發生重大食品、藥品安全事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和食品藥品安全事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。

一、工作原則

本應急預案的工作原則是：在縣黨委、政府統一領導和

指揮下，屬地管理，條塊結合，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

二、成立信訪工作應急反應領導小組

組長：孔慶華

成員：劉煥成、孫平、臧瑞柱、張文超、韓志剛、王麗艷

領導小組下設辦公室在綜治辦（信訪接待室）。值班電

話：533256

3三、應急措施

領導小組應將排查信訪突出問題作為工作重點，按照“分

級負責、屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，實行“首問責任制、工作例會制、工作報告制、工作值班制、領導包案制、督查督辦制、基礎臺帳制”等相關制度。在縣黨委、政府的統一領導下，協調一致地開展信訪應急工作。

（一）到上級部門個訪的應急

到上級部門正常上訪或無理糾纏、鬧訪、非正常上訪的，立即啟動應急工作方案并迅速實施，同時及時報告信訪工作領導小組辦公室。

（四）到上級部門集訪的應急

到上級部門集體上訪的，在接到通知后，應立即安排相

關責任人爭取在最短時間內趕赴現場。

四、對發生情況的處理原則和要求

發生信訪突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作，立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發事件的處理工作，領導小組成員接到通知后，有關人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后處理工作

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告及時上報。

六、加強值班及信息報告工作。

重要時期要加強值班，隨時掌握重大事件的發生、發展，及時上報并及時處理，嚴格落實信息報告制度，杜絕因推諉扯皮和不負責任導致越級上訪事件的發生。

第二篇：信訪突發事件應急處置預案

信訪突發事件應急處置預案

為認真貫徹落實區委區政府信訪維穩工作的指示精神，及時、妥善地處理信訪突發事件，切實提高信訪突發事件快速反應和應急處理的能力，確保全系統大局和社會穩定，依據國務院《信訪條例》，制訂本預案。

一、指導思想

處理信訪突發事件，本著以人為本、構建和諧社會的理念，堅持分級負責、責權一致，統一協調、快速反應的原則，及時控制，避免事態擴大。在處理事件過程中要做到依法合理、兼顧靈活，積極化解矛盾，努力維護社會和諧穩定，促進各項事業健康有序發展。

二、應急預案適用范圍

適用突發性群體上訪事件及突發性重點問題。

三、處置突發性事件遵循的原則

(一)宜散不宜聚、宜解不宜結、宜快不宜慢、宜緩不宜激。講究策略，注意方式，正確做好上訪事件現場處理工作。

(二)事前預防與事后應急相結合。

(三)依規管理、分級控制。嚴格按照《信訪條例》的有關規定，對重大突發事件進行預警、控制、管理和處置，最大限度地控制事態發展。

(四)快速反應、科學應對。建立預警和處置突發事件的快速反應機制，一旦出現突發事件，確保發現、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。

(五)內緊外松、內外有別。對內要及時做好正面教育疏導工作，盡最大努力化解矛盾；對外要嚴格控制宣傳報道范圍，統一宣傳口徑，以免事態的進一步擴大。

四、組織保障

信訪工作實行掛鉤責任制和分級負責制，各單位主要負責人為信訪工作第一責任人，對本級信訪工作負總責；分管信訪工作的領導為具體責任人，負責協調處理各類信訪事項。區信訪局成立信訪突發事件應急處置領導小組：

組 長： * * 局 長 電話： 副組長： *** 副局長 電話：

*** 副局長 電話：1 **8 副局長 電話：1 成 員：各鄉鎮街道負責信訪工作的分管領導。

領導小組下設辦公室，來訪接待科，電話***888886，負責日常工作處理。

五、處置要求

（一）信訪問題及矛盾排查

1、各鄉鎮、街道、社區要建立信訪事項信息的收集、報告制度，每周進行一次信訪問題和矛盾排查活動，及時匯總上報信訪應急領導小組辦公室，對可能引起信訪突發事件的因素進行分析排查。

2、信訪問題的排查主要包括問題的起因、現狀、近期發展動向，擬處置措施。對排查中發現的突出問題應及時采取措施，落實責任，主動化解。

（二）現場處置

1、接待來訪要熱情細致，認真做好接訪記錄，耐心做好宣傳解釋、矛盾化解，并做好信訪事項的交接落實工作。

2、信訪接待人員應妥善控制局面，詳細了解有關情況。領導小組辦公室應迅速通知有關單位，有關單位必須迅速派人在規定時間內到達現場參與接待，負責做好勸返工作，領回上訪人員。

中共**市**區委**區人民政府信訪局

二〇一四年一月三十日

第三篇：信訪應急處置預案

信訪應急處置預案

為保證我縣在發生重大信訪事件時能夠及時、高效、有序地開展工作，提高信訪工作的應急反應能力和處理突發事件的水平，妥善處理突出問題和群體性事件，維護改革發展和穩定大局，制定本預案。

一、工作原則

本應急預案的工作原則是：在辦事處黨委、政府統一領導和指揮下，屬地管理，條塊結合，重點穩控，緊急處置，協調一致，服從全局。

二、成立信訪工作應急反應領導小組

組長：胡建華

常務副組長：胡細根

副組長：胡建生、羅建明、黎仁珠、羅來兵、肖志斌、胡大功各駐村工作組和綜治辦全體人員

領導小組下設辦公室在綜治辦（信訪接待室）。值班電話：6490653

三、應急措施

領導小組應將排查信訪突出問題作為工作重點，按照“分級負責、屬地管理、誰主管、誰負責”的原則，實行“村級負責制，駐村機關干部負責制，黨政班子成員負責制”三級包保責任制。在處黨委的統一領導下，協調一致地開展信訪應急工作。

（一）去京集訪的應急

杜絕去京集訪和避免重大惡性事件發生。如發生集訪和重大惡性事故，要立即啟動應急工作方案并迅速組織實施，及時報告信訪工作領導小組辦公室。在得知或接到集訪信息后，確保有一名主要領導或分管領導在第一時間內趕赴集訪地，與接訪人員一起做勸返工作，盡量把影響降到最低限度，在最短時間內將上訪人員帶離現場處理。

（二）到省、市集訪，圍堵省委、省政府，市委、市政府大門的應急

一旦發生到省、市集訪，圍堵省委、省政府，市委、市政府的大門，將立即啟動應急方案并立即組織實施，同時將有關情況報信訪工作領導小組辦公室。分管領導確保在第一時間內趕赴省委、省政府，市委、市政府所在地，與上級工作小組一起做勸返工作，盡量把影響降低到最小限度，把上訪人盡快帶離現場。

（三）去京個訪的應急

去京正常上訪或無理糾纏、鬧訪、非正常上訪的，立即啟動應急工作方案并迅速實施，同時及時報告信訪工作領導小組辦公室。

（四）到區集訪的應急

到區集體上訪的，在接到通知后，應立即安排相關責任人爭取在最短時間內趕赴現場。

四、對發生情況的處理原則和要求

發生信訪突發事件時，領導小組成員必須到現場親自指揮，相關工作人員按其工作職責及時開展工作，防控領導小組立即采取對策，組織力量，采取可行性方式來應對事態的發展，要組織工作人員全程跟蹤上訪人的行動，開展引導、疏導、教育、勸阻工作。

（一）必須堅持依法解決問題與思想疏導教育相結合的原則。既要妥善化解矛盾，維護社會穩定；又要堅持依法辦事，準確運用政策法規，采取果斷措施迅速處置，防止事態的擴大和蔓延。

（二）要高度重視信訪突發事件的處理工作，各村（居）委會接到通知后，有關人員應立即按照各自的職責分工迅速開展工作，不得以任何借口拖延、搪塞。

五、事件的善后處理工作

1、由信訪工作人員向信訪人宣傳《信訪條例》和有關規定，對信訪人違規行為進行批評教育。經教育后改正的對其正常的上訪要求按職責范圍予以受理。

2、對非正常上訪行為，經信訪工作人員教育無效的，由公安機關將其帶離接待場所，或者通知監護人員將其帶回。

3、將事件的整體情況進行總結，形成書面報告及時上報。

六、加強值班及信息報告工作。

重要時期要加強值班，隨時掌握重大事件的發生、發展，及時上報并及時處理，嚴格落實信息報告制度，杜絕因推諉扯皮和不負責任導致越級上訪事件的發生。

第四篇：環境信訪突發事件應急處置預案

為進一步加強動力區的環境信訪工作，動力區環保局制定了環境信訪突發事件應急預案。《預案》從適用范圍、工作原則、組織機構、責任分工及保障措施等五方面規定了我區一旦發生環境信訪突發事件應如何處理的具體做法，從而為及時有效處置環境信訪突發事件，最大限度地減少社會影響，切實維護政治安定和社會安定提供保障。其主要是：[xiexiebang.com文章-http://www.tmdps.cn/找

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適用范圍：主要包括導致或可能導致重大信訪問題的污染擾民事項，以及因污染擾民問題而發生的群體上訪事項。

工作原則：一是預防為主，做好排查工作。二是信訪科查處，監察隊分片監督管理做好預防工作。三是教育疏導，做到談清問題、講明政策、解疑解惑、理順情緒、化解矛盾、盡快勸返，防止矛盾激化。四是反應快速，應對正確，依法果斷處置。

組織機構：為了將環境信訪突發事件應急預案落到實處，動力區環保局成立應急預案領導小組，局長任組長。

責任分工：環境污染擾民事項的處置，行動小組快速趕到現場，完成現場調查取證工作，及時制止環境違法行為，積極與上訪者溝通，做好穩定工作，及時反饋相關查處意見，呈報上級主管部門。群體性上訪事項的處置，行動小組快速趕到現場，做好勸返接回工作；涉及兩個或兩個以上責任單位的，由區環保局統一安排，相關責任單位一并到現場共同完成勸返接回工作；有過激行為的，協調當地公安機關采取必要的現場處置措施；適時匯總接待處置工作中的相關信息，及時呈報上級主管部門和同級政府信訪工作機構。

保障措施：一是制定應急計劃，開展應急演練，提高應急水平和能力。二是準備充分，聯絡通暢，行動迅速。三是行動小組24小時聽從12369環保舉報中心調度，對突發事件做到及時、妥善處理。四是處置突發事件后，要繼續依法完成相關案件的查處和反饋等后期處置工作，努力使處理結果一次到位，不反彈。五是駕駛員輪流值班，值班司機手機24小時開通，確保應急人員及時到達現場。

第五篇：應急處置預案

XX市城市管理大隊開平執法大隊

關于群眾集體上訪事件應急處置預案

為及時控制和化解涉及城市管理行政執法方面的群體性信訪事件，最大限度地減少社會影響，切實維護社會穩定，根據國務院《信訪條例》、《中華人民共和國集會游行示威法》、《中華人民共和國治安管理處罰法》等有關法律法規規定，結合我大隊實際，特制訂本預案。

一、適用范圍

本預案所指的群體性信訪事件，是指涉及城市管理行政執法方面，因各類主、客觀原因所引起的5人（含5人）以上群體性信訪事件，或5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩定，可能具有一定危害性和破壞性的事件。

本預案主要適用于到黨政機關及重要場所聚集、非法占據公共場所等涉及城市管理行政執法方面的群體性信訪事件預防、預警、處臵工作。

二、工作原則

1、預防為主。以高度的政治意識、大大隊意識、責任意識，正確處理各種矛盾、糾紛和問題。堅持預防和應急相結合，做好應對群體性信訪事件的思想準備、預案準備、組織準備等。

2、權責明確。堅持“誰主管、誰負責”與“屬地管理，/ 6

分級負責”的原則，加強對群體性信訪事件處臵工作的領導。具體處臵過程中，在必須立即采取應急處臵措施的緊急情況下，有關責任人應視情況臨機決斷。

3、快速反應。群體性信訪事件應急處臵的各環節要堅持效率原則，建立健全快速反應機制，果斷決策，迅速處臵，最大限度地減少危害和影響，在最短的時間內控制事態。

4、依法處臵。嚴格遵守國家有關法律、法規和政策，堅持依法處臵，努力使群體性信訪事件應急處臵工作做到規范化、制度化、法制化。

三、組織領導

發生群體性信訪事件即成立現場應急處臵指揮部，大隊

長任總指揮，分管大隊長任指揮，下設勸導穩控組、接談組、應急處臵組、后勤保障組、機動組等五個工作組。

四、工作職責

1、現場應急處理指揮部職責

現場應急處理指揮部負責群體性信訪事件現場的組織決

策，各工作組分工負責做好相關工作。

勸導穩控組：督察中隊隊長負責，由督察中隊人員組成。負責穩控上訪人員的情緒、做好勸導，引導上訪人員至指定地點等工作。

接談組：涉訪中隊負責人負責，由相關中隊人員組成。

負責相關法律、法規、政策的解釋和說明，做好上訪人員的思想引導，做好相關問題的解疑等工作。

應急處臵組：治安辦負責人負責，由治安辦及相關工作

人員組成。負責證據的采集和固定，做好上訪秩序的維護，強制清場等工作。

后勤保障組：辦公室負責人負責，由辦公室人員組成，負責參與處臵工作人員的后勤保障，上訪人員的接待，做好信息傳遞等工作。

機動組：景觀中隊隊長負責，由景觀中隊及無接訪工作的其他中隊人員組成。負責外圍監控，應急待命，配合做好強制清場等工作。

五、事件分級

根據群體性上訪事件的人數規模、影響范圍和可能造成的危害程度、緊急程度、發展趨勢等，將群體性上訪事件劃分為重大、較大和一般三個等級。

1、重大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為重大群體性信訪事件：

（1）一次參與人數100人以上；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的上訪人數在50 人以上的；

（3）在上訪過程中出現自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒，攔截領導車輛，區政府門口下跪等惡性異常行為的；

（4）圍堵、沖擊大隊辦公場所的；

（5）視情需要作為重大群體性信訪事件對待的其他事件。

2、較大群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為較大群體性信訪事件：

（1）一次參與50人以上、100人以下的；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的上訪人數在20人以上、50人以下的；

（3）到大隊辦公場所吵鬧、告地狀、躺臥跪、背黃榜、打標語、攔截大隊領導車輛及執法車輛等行為的；

（4）視情需要作為較大群體性信訪事件對待的其他事件。

3、一般群體性信訪事件

符合以下條件之一的，為一般群體性信訪事件：

（1）一次參與人數在20人以下；

（2）到區政府大樓、重點場所聚集的信訪人數在5人以上、20人以下的；

（3）到大隊辦公場所長時間聚集、滯留等行為的；

（4）5人以下上訪，但來訪者情緒明顯不穩定，可能具有一定危害性和破壞性的事件；

（5）視情需要作為一般群體性信訪事件對待的其他事件。

六、處臵要求

1、快速傳遞信息。

各中隊已獲知將發生或已發生群體性信訪事件的要立即

報告大隊辦公室，由辦公室結合上級的處臵要求和群體性信

訪事態發展情況立即報告大隊領導，根據大隊領導意見，迅速通知相關負責人在第一時間內趕赴現場，做好處臵、接待、勸返工作。接到指令后，各工作組原則上在20分鐘內趕到。

2、掌握處臵主動。

接到處臵群體性信訪事件指令后，各工作組負責人務必帶領相關工作人員及時趕赴現場處臵，按相關職責開展處臵工作。處臵工作人員到達現場后，要立即安撫群眾情緒，引導上訪群眾到指定地點，認真接待并聽取上訪群眾代表意見，對上訪人員提出的問題，由相關中隊當場交流答復，不能當場答復的，應給予合理解釋，并提出初步的處理意見；對上訪人員提出的合理要求，應予以采納，對上訪人提出的不合理要求，要向其說明情況，做好耐心細致的說服教育工作。

3、嚴防惡性行為。

在處臵過程中，要密切關注上訪人員的動向，防止上訪人員在現場出現自殺、自焚、自殘、跳樓、服毒等惡性異常行為，有人身傷害的，要立即送上訪人去醫院搶救，并及時通知該上訪人所在的單位及其家屬。

4、處臵違法行為。

在現場處臵中要做好現場秩序維護和取證工作，上訪處理中出現失控場面或過激行為時，要啟用攝像、照相、錄音等設備留下證據。對群體性信訪過程中出現圍堵、沖擊機關辦公場所、攔截公務車輛、破壞公共財物、危害他人人身安全

等過激行為的，信訪接待工作人員應對其進行勸阻、批評和教育。經勸阻、批評和教育無效的，治安辦要依法采取必要的現場處臵措施。

七、事后處臵

1、調查處理。在現場處臵結束后，對于需要進一步完成善后處理工作的信訪事件，相關中隊要進行詳細調查，弄清事實、查明真相，并做好上訪人員的思想穩定和矛盾化解工作。

2、督察督辦。對善后工作中處理不徹底或出現新的問題時，應及時報告大隊領導研究解決，以防事態反復。

3、責任追究。對化解工作不到位，信息不靈，勸返不力，或善后工作未跟上，而造成同一事件重復上訪和嚴重后果的失職、瀆職人員，要進行責任倒查，嚴肅追究相關責任人的相關責任。