第一篇：四川省委黨校2014年研究生考試(中國特色社會主義理論)

中國特色社會主義理論體系

1、鄧小平南方談話在理論上的貢獻？P65

（1）堅持解放思想、實事求是的思想路線，提出了“三個有利于標準”；

（2）提出解放和發展生產力、走共同富裕道路這兩條本質論；（3）明確提出計劃經濟不等于社會主義，市場經濟不等于資本主義；（4）強調發展才是硬道理；（5）強調抓住機遇，發展自己。南方談話是中特理論的集大成之作，是理論走向成熟的標志。

2、十八大提出的中國特色社會主義道路是什么？P69

在中國共產黨的領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展生產力，建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。

3、什么是中特理論體系？P70

就是包括鄧小平理論、三個代表、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬列主義、毛澤東思想的堅持和發展。在當代中國，堅持中特理論體系就是真正堅持馬克思主義。

4、十八大報告關于中特理論的表述要點？P70

（1）由三大科學理論成果構成；（2）是馬克思主義中國化的最新成果；（3）堅持發發展了馬列主義、毛澤東思想；（4）是黨最可貴的政治和精神財富，是全國各族人民團結奮斗的思想基礎；（5）是不斷發展的、開放的理論體系；（6）在當代中國，堅持中特理論體系就是真正堅持馬克思主義。15、奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求？P71★★★

在新的歷史條件下，奪取中國特色社會主義新勝利，八個“必須堅持”：（1）堅持人民主體地位；（2）堅持解放和發展生產力；（3）堅持推進改革開放；

（4）堅持維護社會公平正義；（5）堅持走共同富裕道路；（6）堅持促進社會和諧；（7）堅持和平發展；（8）堅持黨的領導。

6、為什么社會主義的根本任務是發展生產力？P83★★

（1）社會主義的社會形態高于資本主義，應當具有高度發達的生產力和更高的勞動生產率作為物質技術基礎；（2）社會主義國家物質技術基礎相對落后，決定了必須把發展生產力作為社會主義的根本任務；（3）基本國情和現階段的社會基本矛盾，決定了必須把發展生產力作為社會主義的根本任務，始終堅持以經濟建設為中心；（4）社會主義本質的內在要求；（5）只有把發展生產力作為根本任務，才能為共產主義準備必要的物質條件。

7、怎樣理解改革是中國的二次革命？P85★★★

（1）改革是經濟體制的根本變革和經濟運行機制的徹底轉換；（2）改革引起廣泛而深刻的社會變革；（3）第一次革命是第二次革命（改革）的前提和基礎，第二次革命（改革）是第一次革命的繼承和發展。

8、怎樣正確認識和處理改革、發展、穩定的關系？P86

認識：改革是動力，發展是目的，穩定是前提。

處理：要把改革的力度、發展的速度、穩定的程度統一起來，在社會穩定中推進改革發展，通過社會改革發展促進社會穩定。

9、黨的十八大報告中關于生態文明建設的總體要求？P92

面對資源日益趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，樹立尊重

自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

10、生態文明建設的主要任務？P92

（1）優化國土空間開發格局；（2）全面促進資源節約；（3）加大自然生態系統和環境保護力度；（4）加強生態文明制度建設。

11、加強生態文明制度建設的要求？P92

（1）把資源消耗、環境損害、生態效益納入經濟社會發展評價體系，建立體現生態文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制；（2）建立國土空間開發保護制度，完善更嚴格的耕地保護、環境保護、水資源管理制度；

（3）深化資源性產品價格和稅費改革，建立資源有償使用制度和生態補償制度；（4）加強環境監管，健全環保責任追究制度和環境損害賠償制度；

（5）加強宣傳，增加全民節約意識、環保意識、生態意識，形成合理消費的社會風尚，營造愛護生態環境的良好風氣。

12、加快轉變經濟發展方式的總體要求？P94

必須以更大的的決心和勇氣全面推進各領域改革，大力推進經濟體制改革，積極穩妥推進政治體制改革，加快推進文化體制、社會體制改革，使上層建筑更加適應經濟基礎發展變化，為科學發展提供有力保障。一是要堅持和完善基本經濟制度，大力推進和深化行政、財稅、金融、資源性產品和要素市場、社會事業等領域體制改革。二是要實施互利共贏的開放戰略，進一步提高對外開放水平，優化對外貿易結構，以開放促改革、促創新、促發展。

13、辨析“沒有民主就沒有社會主義，就沒有社會主義現代化”。P107 正確。理由：（1）通過階級斗爭奪取國家政權，爭得民主，才能建立起社會主義的經濟制度；（2）民主是社會主義社會形態和社會制度的基本特征；

（3）民主是防止國家權力脫離人民群眾、蛻化變質的根本途徑；（4）只有實現廣泛而切實的民主，才能實現社會主義現代化。

14、為什么必須使民主制度化？P108

（1）制度問題關系到黨和國家的前途命運；（2）制度問題更帶有根本性、全局性、穩定性、長期性；（3）民主制度化是消除封建主義影響的實際需要。

15、什么是依法治國？P109

廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、社會事務、經濟文化事業，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化、法制化。

16、依法治國的內涵？P109

（1）依法治國的主體是廣大人民群眾；（2）依法治國的客體是國家事務、社會事務、經濟文化事業；（3）依法治國的標準是憲法和法律；（4）依法治國的目標是保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法制化；（5）依法治國的方式是廣大人民群眾在黨的領導下，通過各種途徑和形式，依法治理國家。

17、依法治國的必要性和意義？P109★★★

（1）依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要，一切市場經濟行為，都需要法律來規范、引導、制約和保障；（2）依法治國是社會文明進行的重要標志；（3）依法治國是實現國家長治久安的重要保證。

18、新階段我國社會主義文化建設的主要任務？P122

（1）加強社會主義核心價值體系建設；（2）全面提高公民素質；（3）豐富人民精神文化生活；（4）增加文化整體實力和競爭力。

19、社會主義核心價值體系建設的內容？P123

（1）深入開展學習教育，引領社會思潮、凝聚社會共識；（2）堅持不懈用中國特色理論體系武裝全黨，教育人民；（3）廣泛開展理想信念教育，凝聚廣大人民；（4）大力弘揚民族和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強精神力量；（5）倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀；（6）牢牢把握意識形態工作的領導權和主導權，堅持正確導向，提高引導能力，壯大主流思想輿論。

20、全面提高公民道德素質的內容？P12321、增加居民收入的總體要求？P125

十八大報告指出，實現發展成果由人民共享，必須深化收入分配制度改革。努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長與勞動生產率提高同步，提高居民收入在國民收入中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。（兩同步兩提高）

22、增加居民收入的基本任務？P126

（1）初次分配和再分配都要兼顧效率和公平；（2）完善勞動、資本、技術、管理等要素按貢獻大小參與初次分配的機制，加快健全再分配調節機

制；（3）深化工資制度改革，推行企業工資集體協商制；（4）多渠道增加居民財產性收入。

23、怎樣理解和平與發展是當今世界的兩大主題？P135★

世界人民的共同任務是爭取和平，加快發展。但并不意味著和平與發展問題得到根本解決。在今后一個較長時期內，爭取和平的國際環境，避免新的世界大戰是有可能的。但同時也要看到，不公正不合理的國際政治經濟舊秩序沒有根本改變，影響和平與發展的不確定因素在增加。傳統的安全因素和非傳統的安全因素相互交織，恐怖主義危害上升，霸權主義和強權政治有新的表現。民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端問題導致的局部沖突時起時伏，南北差距進一步擴大。世界還很不安寧，人類面臨著許多嚴峻挑戰。

第二篇：2016年四川省委黨校在職研究生考試-馬克思主義原理

馬克思主義哲學原理

1.馬克思主義的三個理論來源：德國的古典哲學、英國的古典政治經濟學、英法的空想社會主義。P3

2.馬克思主義的三個組成部分：馬克思主義哲學、政治經濟學和科學社會主義。P3 3.馬克思主義的本質特征是：實踐性、科學性、階級性（革命性）。P3 4.馬克思主義哲學的直接理論來源是：黑格爾的辯證法、費爾巴哈的唯物主義。P5 5.馬克思主義哲學產生的自然科學前提：細胞學說、能量守恒和轉化定律、達爾文生物進化論。P5 6.簡述哲學的基本問題。P5

答：①思維和存在或精神和物質誰產生誰？誰決定誰？②我們的思想對于周圍世界的關系是怎樣的？我們的思維能不能認識現實界？

7.為什么思維和存在的關系問題是哲學的基本問題P5 答：①這個問題是古今中外一切哲學派別最終都回避不了的問題，它貫穿于人類哲學史的始終；②如何解決思維和存在的關系問題，是研究和解決其它哲學問題的前提和基礎；③思維和存在的對立統一關系，是人類哲學思想發展史上的基本矛盾、基本規律。

8.普遍聯系和永恒發展是唯物辯證法的總特征，它揭示了物質世界聯系和發展的三大基本規律：對立統一規律，量變質變規律，否定之否定規律。

9.辯證法和形而上學的對立（簡答）。

辯證法和形而上學是兩種根本對立的世界觀和方法論： 1.形而上學用鼓勵的觀點觀察事物，認為世界上的一切事物和現象都是互不依賴，互不作用的。唯物辯證法堅持用聯系的觀點觀察事物，認為物質世界是一個普遍聯系即相互影響、相互作用的整體，一切事物都同其周圍事物處在相互聯系中，從而真實地反映了物質世界各種事物之間的關系。

2.形而上學用靜止的觀點觀察事物，認為事物是靜止不變的，唯物辯證法堅持用發展的觀點觀一切事物。

3.形而上學用片面的觀點觀察事物，只看到事物的一個方面、一個側面，唯物辯證法堅持用全面的觀點觀察事物，研究事物的一切聯系。全面把握事物的多重聯系，深刻地認識事物的本質和規律性。4.形而上學否定事物內部的矛盾，唯物辯證法認為事物發展的額根本原因是由于食物的內部的矛盾性，事物內部的矛盾運動是一切事物變化、發展的根本原因。是否承認矛盾，是辯證法和形而上學的根本區別。

10.對立統一規律是唯物辯證法的根本規律，是辯證法的實質和核心。（辨析）

答：唯物辯證法所說的矛盾是指事物內部或事物之間的對立和統一及其相互關系。矛盾就是對立面的統一，矛盾規律也叫做對立統一定律。同一性和斗爭性是辯證矛盾的基本屬性。

11.矛盾的普遍性

答：矛盾的普遍性有兩個方面的意義，其一實說，矛盾存在于一切事物的發展過程中，其二是說，每一事物的發展過程中自始自終存在著矛盾運動。12.矛盾的特殊性

答：矛盾的特殊性實質不同事物的矛盾及其每一矛盾的各個方面都有其特點。

13.矛盾的普遍性和特殊性的關系：

答：矛盾的普遍性是矛盾的共性、絕對性，矛盾的特殊性是矛盾的個性、相對性。這一共性、個性、絕對相對的道理，是關于事物矛盾的精髓。①他們相互聯結。②他們相互區別。③他們在一定條件下互相轉化。

14.對立統一規律是唯物辯證法的實質和核心

答：第一，它揭示了事物聯系的根本內容和世界運動、發展的和內在的源泉和動力；第二，對立統一規律是貫穿于整個唯物辯證法的中心線索，是理解整個唯物辯證法其他規律和范疇的鑰匙；第三，是否承認并堅持對立統一規律，是唯物辯證法同形而上學根本對立和斗爭的焦點。15.認識和實踐的辯證統一關系

答：1.實踐是認識的基礎；2.認識對實踐的反作用；3.人事和實踐具體的歷史的統一。16.實踐的含義及特點

答：實踐是人們借助一定的手段，有意識、有母的地改造客觀世界的物質活動，總體上他具有以下幾個基本特點： 第一，客觀實在性。實踐是一種客觀的物質活動。第二，自 覺能動性。實踐總是在人們的一定目的，一定意識支配下進行，它是實現人們一定價值追求的活動過程，它可以有計劃的改變世界的面貌。第三，社會實踐性。實踐是人們結成一 定的社會關系中才能實現的活動。所以人們的實踐是社會性的實踐。

17.為什么實踐是認識的基礎

答：實踐是認識的基礎，表現在以下四個方面。

第一，實踐是認識的來源，沒有人的實踐，客觀存在著的自然現象，社會現象是不會自動反映到人的頭腦里并形成認識。

第二，實踐是認識發展的動力。社會實踐總是一步一步由低級向高級發展，人類的知識也隨著發展的實踐由低級到高級，由淺入深，由片面到更多方面發展。

第三，實踐是檢驗認識是否正確的標準。只有通過實踐才能把人們的主觀認識和客觀事物加以對照，才能檢驗人們的主觀認識是否與客觀事物相符合。因此實踐是檢驗真理的唯一標準。

第四．實踐是認識的最終目的，實踐不僅是認識的出發點，也是認識的歸宿。

18.簡述真理的絕對性、相對性及其辯證關系。P21

答：①任何一個真理性的認識都是對客觀事物及其規律的正確反映，它的內容是客觀的，從這個意義上講真理具有絕對性。承認真理的客觀性，也就承認了真理的絕對性。②真理要隨著實踐的發展而不斷深化和向前推進，從這個意義上講，任何真理性的認識又都具有相對性。③真理的絕對性和相對性是辯證的統一。一方面，相對之中有絕對；另一方面，絕對通過相對而存在。19.簡述社會基本矛盾。

答：生產力和生產關系矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾，是社會的基本矛盾。關于這兩對矛盾的原理，是歷史唯物主義的核心內容。

①生產力和生產關系的矛盾運動：第一，生產力決定生產關系。第二，生產關系反作用于生產力。②經濟基礎和上層建筑的矛盾運動：第一，經濟基礎決定上層建筑，第二，上層建筑能動地反作用于經濟基礎。③生產力和生產關系矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾，是人類社會的基本矛盾；生產力和生產關系矛盾，經濟基礎和上層建筑的矛盾在社會生活中的地位和作用是不平行的；生產力是社會發展的最終的決定性力量。

20.社會主義社會的基本矛盾。P27

答：①社會主義社會的生產關系與生產力、上層建筑與經濟 基礎之間既相適應又相矛盾。②社會主義社會的基本矛盾是在生產資料公有制的基礎上展開和發展的，矛盾的性質是非對抗性。③社會主義社會的基本矛盾，可以經過社會主義制度的自我完善來解決。

21.商品及其二因素。P

31答：（1）商品是為交換而生產的勞動產品。（2）商品二因素：①商品的使用價值。是指商品能夠滿足人們的某種需要的有用性。是商品的自然屬性，交換價值的物質承擔者。②商品的價值。就是凝結在商品中的人類一般勞動或抽象勞動。價值的本質是商品生產者之間交換勞動的社會關系。商品是使用價值和價值的對立統一體。22.貨幣的產生及本質。P34 答：（1）貨幣實在商品交換過程中產生的，是商品價值形式發展的結果。（2）貨幣的本質：第一，貨幣是固定充當商品價值的一般等價物的特殊商品。第二，貨幣體現著商品生產者之間的經濟關系。

23.貨幣的職能。P35（多選或簡答）

答：貨幣作為一般等價物的功能，稱為貨幣的職能。（1）.價值尺度。指貨幣表現和衡量商品價值的作用；(2)流通手段。指貨幣媒介商品流通的作用；（3）貯藏手段。指貨幣可以貯藏起來備用或作為財富加以貯藏；（4）支付手段，指貨幣能夠清償債務的作用；（5）世界貨幣，指貨幣在世界市場上起一般等價物的作用。價值尺度和流通手段是貨幣的基本職能。

24，價值規律的含義及作用 答：（1）價值規律是商品經濟的基本規律，是商品價值的決定和實現的規律。（2）①調節作用。價值規律調節社會資源即人財物向社會生產各部門之間流動轉移或分配，是社會資源配置趨向合理優化。②促進作用。價值規律促進商品生產經營者改進生產技術和加強經營管理。③分化作用。一是在市場競爭中優勝劣汰，否定平均主義；而是在社會制度的制約性削弱的情況下，發生兩極分化。25.資本的劃分

答：根據資本的不同部分在剩余價值生產中的不同作用，劃分為不變資本和可變資本。所謂不變資本，是指用于購買生產資料的那部分資本。所謂可變資本，是指用于購買勞動力的那部分資本。

26.資本主義工資的形式 答：計時工資和計件工資

27.資本主義經濟危機是生產過剩的危機。

答：①資本主義經濟危機是生產過剩的危機。其實質在于生產的相對過剩，不是絕對的而是相對過剩。②資本主義危機的根源在于資本主義制度及其基本矛盾，即生產社會化與生產資料資本主義私人占有之間的矛盾。資本主義經濟危機重復出現，具有周期性，表現為危機、蕭條、復蘇、高漲四個階段的反復。

28.當代資本主義經濟危機的特點

答：①經濟危機的沖擊力相對較弱；②經濟危機由產品的相對過剩轉變為生產能力的相對過剩；③經濟危機周期性的各個階段不如過去明顯；④財政危機和貨幣信用危機成了社會資本在生產的經常伴侶。

科學社會主義原理

1.科學社會主義的直接思想來源

19世紀初期圣西門、傅立葉、歐文三大空想家的社會主義學說。

2.科學社會主義的兩大理論基石 唯物史觀和剩余價值學。3.共產主義社會的本質 人的自由而全面的發展。4.共產主義的兩個階段

社會主義社會和共產主義社會。5.蘇俄新經濟政策的基本內容

答：第一，用糧食稅代替余量征集制。第二，用部分國有化企業退還給原企業住經營，實行租賃制和租借制。第三，發展國家資本主義。第四，大力發展商業，建立工業和農業的結合點。第五，加強同資本主義國家的經濟交往與合作。其基本思路是：把建設社會主義作為一個長期探索過程；把大力發展生產力和提高勞動生產率擺在首位；允許多種經濟成分存在，利用和發展商品交換；利用資本主義來建設社會主義。

其實質是：就是要利用商品貨幣關系和市場調節手段來發展生產力。

6.列寧晚期關于執政黨建設的思想

答：1.執政的共產黨和國家政權之間應有各自的職權范圍。必須十分明確地劃分黨（及其中央）和蘇維埃政權的職責，提高蘇維埃工作人員和蘇維埃機關的責任心和獨立負責精 神。黨的任務是對國家機關的工作進行總的領導，而不是像目前目前那樣進行過分頻繁的、不正常的，往往是瑣碎的干預。2.執政的共產黨實現對國家的領導的途徑和方法。執政的共產黨要實現對國家的領導，一是黨要通過蘇維埃國家機關來實現領導。二是黨通過選拔、教育和調配干部來實現領導。三是黨通過國家機關黨組織的活動和共產黨員的先鋒模范作用來實現領導。3.執政黨要同人民群眾保持密切聯系。一是要防止因勝利而驕傲自大；而是要防止脫離實際的主觀主義；三是要同各種官僚主義現象作斗爭。4.發展黨內民主，加強黨內監督。①黨內從下到上的一切機關要實行普遍的選舉制、報告制、監督制，排斥一切委任的制度。②對一切最重要的問題，在黨的決議未經通過以前要展開廣泛的討論與爭論，充分自由的進行黨內批評，集體制定全黨性的決議。③要使召開黨的領導機關的公開會議成為一種制度。④要使黨的輿論監督對黨領導機關的工作進行經常的監督。⑤黨的監察機關要有最大限度的獨立性和權威。5.注重黨員質量，純潔黨的隊伍。一是必須規定嚴格的入黨條件；二是必須加強對黨員的思想教育；三是必須把黨員置于紀律、法律的嚴格監督之下；四是必須隨時清除“混進黨里來的人”。

中國特色社會主義

1.中國特色社會主義理論體系的內容 答：包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。

2.“三個代表”重要思想的集中概括

答：中國共產黨要始終代表中國先進生產力的發展要求，中國共產黨要始終代表中國先進文化的前進方向，中國共產黨要始終代表中國最廣大人民的根本利益。3.“四個全面”的戰略布局（論述題）答：（1）黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了“全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨”的戰略布局。（2）“四個全面”是在不同高層會議場合逐步提出的。2012年11月黨的十八大提出了全面建成小康社會，2013年11月黨的十八屆三中全會提出全面深化改革，2014年10月黨的四中全會提出全面推進依法治國。全面推進從嚴治黨是2014年10月8日總書記在群眾路線教育實踐活動總結大會上提出來的。黨的十八大報告提出，確 保到2020年實現全面建成小康社會宏偉目標的時間表，以及經濟持續健康發展、人民民主不斷擴大、文化軟實力顯著增強、人民生活水平全面提高、資源節約型、環境友好型社會建設取得重大進展等具體內涵。2014年10月，總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上，進一步提出全面推進從嚴治黨的要求，并對全面推進從嚴治黨進行了部署。2014年12月，系精品總書記在江蘇調研時強調，要“協調推進全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨、推動改革開放和社會主義現代化建設邁上新臺階。”（3）重大意義：“四個全面”既有戰略目標，又有戰略舉措，每一個“全面”都有重大戰略意義。2015年2月，習近平在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班開班式上指出，黨的十八大以來，黨中央從堅持和發展中國特色社會主義全局出發，提出并形成了全面建設小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局。這個戰略布局，既有戰略目標，又有戰略舉措，每一個“全面”都有重大戰略意義。全面建成小康社會是我們的戰略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是三大戰略舉措。這一重大戰略布局是我們黨總結我國改革開放歷史經驗，深入分析我國處于重要戰略機遇期，發展進入新階段的新情況和深層次問題而提出的，具有根本性，全局性，對于實現中華民族偉大復興的中國夢具有重大而深遠的意義。

4.簡述高舉中國特色社會主義偉大旗幟（論述題。

答：黨的十八大報告指出，在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特設社會主義制度，是黨和人民就是多年奮斗、創造、積累的根本成就。（1）中國特色社會主義道路，就是在中國共產黨的領導下，立足基本國情，以經濟建設為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發展生產力，建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明，促進人的全面發展，逐步實現全體人民共同富裕，建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家。一是目標指引：為“建設富強民主文明和諧的社會主義現代化國家”而奮斗。二是總體布局：這就是：建設社會主義市場經濟、社會主義民主政治、社會主義先進文化、社會主義和諧社會、社會主義生態文明。三是發展動力，即：“堅持改革開放，解放和發展社會生產力，鞏固和完善社會主義制度。”四是制度依托。這是“四項基本原則”在當代中國社會制度方面的體現。五是奮斗目標。這就是“逐步實現全體人民共同富裕”。六是立足點。就是“立足基本國情”。七是領導力量。這就是中國共產黨。（2）中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀在內的科學理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發展。在當代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。（3）中國特色社會主義制度，就是人民代表大會的根本政治制度，中國共產黨領導的多黨合作和協商制度，民族區域自治制度和基層群眾自治制度的基本政治制度；以公有制為主體，多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，中國特色社會主義法律體系，以及建立在基本政治經濟制度上的其他政治制度，經濟制度，文化制度，社會制度。（4）中國特色社會主義道路是實現途徑，中國特色社會主義理論體系是行動指南，中國特色社會主義制度是根本保障，三者統一于中國特色社會主義偉大實踐，這是黨領導人民在建設社會主義長期實踐中形成的最鮮明特色。建設中國特色社會主義，總依據是社會主義初級階段，總布局是經濟建設、民主政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設五位一體，總任務是實現社會主義現代化和中華民族偉大復興。

5.簡答奪取中國特色社會主義新勝利的基本要求。P71 答：①必須堅持人民主體地位。②必須堅持解放和發展社會生產力。③必須堅持改革開放。④必須堅持維護社會公平正義。⑤必須堅持走共同富裕道路。⑥必須堅持促進社會和諧。⑦必須堅持和平發展。⑧必須堅持黨的領導。6.鄧小平關于社會主義本質的論述（論述題）。答：（1）社會主義的本質，是解放生產力，發展生產力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。包括三個基本方面：一是生產力方面的“解放生產力，發展生產力”；二是生產關系方面的“消滅剝削，消除兩極分化”；三是社會主義基本目的方面的“最終達到共同富裕”。其中，“解放生產力，發展生產力”是基礎，“消滅剝削，消除兩極分化”是手段和途徑；“最終達到共同富裕”是目的。

（2）鄧小平關于社會主義本質論述的意義：鄧小平關于社會主義本質的論述堅持科學社會主義理論和實踐的基本成 果，抓住“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一根本問題，深刻的揭示社會主義的本質，把我們當對社會主義的認識提高到新的科學水平。第一，這一論述把解放生產力和發展生產力納入社會主義本質的范疇，強調了馬克思主義注重發展生產力的基本原則。第二，這一論述揭示了“共同富裕”是社會主義的本質要求。第三，這一論述強調共同富裕的實現是一個動態的過程。第四，這一論述突破了把計劃經濟當作社會主義本質特質的傳統觀念。

（3）堅持用“三個有利于”標準判斷各方面工作的是非得失。即判斷各方面工作的是非得失，歸根到底，要以是否有利于發展社會主義社會的生產力，是否有利于增強社會主義國家的綜合國力，是否有利于提高人民的生活水平為標準。（4）努力促進人的全面發展是建設社會主義新社會的本質要求，社會和諧是中國特色社會主義的本質屬性，公平正義是中國特色社會主義的內在要求。7.社會主義初級階段的含義。

答：一是我國社會已經是社會主義社會，這是對我國社會性質的判定，二是我國的社會主義社會還處在不發達階段，這是對我國社會主義發展程度的判定。8.全面建設小康社會的目標

答：十七大報告指出，到2020全面建設小康社會實現之時，成為工業化基本實現、綜合國力顯著增強、國內市場總體規模位居世界前列的國家，成為人民富裕程度普遍提高、生活質量明顯改善、生態環境良好的國家，成為人民享有更加充分民主權利、具有更高文明素質和精神追求的國家，成為各方面制度更加完善、社會更加充滿活力而又安定團結的國家，成為對外跟家開放、更加具有親和力、為人類文明做出更大貢獻的國家。

9.全面建成小康社會的奮斗目標

答：第一，經濟持續健康發展。第二，人民民主不斷擴大。第三，文化軟實力顯著增強。第四，人民生活水平全面提高。第五，資源節約型，環境友好型社會建設取得重大進展。10.正確理解“革命”的含義 答：（1）指一個階級推翻一個階級的全面的歷史變革，即通常所說的政治革命；（2）指社會形態（主要是經濟基礎）的根本變革，即通常所說的社會革命；（3）指社會生活某一領域中的重大變革具有能夠引起深刻的社會變化的特征。這里的“革命”是從革命的引申意義上來使用的，指中國的改革 具有引起深刻的社會變化的特征。11.正確理解改革也是一次新的革命

答：第一，說改革也是一次革命，關鍵在于它不是對原有經濟體制細微末節的修修補補，而是經濟體制的根本變革和經濟運行機制的徹底轉換。第二，說改革是一次革命，是從改革引起社會變革的廣度和深度上來說的。第三，要正確理解第二次革命同第一次革命的關系。12.鄧小平“三步走”戰略

答：第一步，1990年實現國民生產總值比1980年翻一番，解決人民溫飽問題；第二步，到20世紀末，使國民生產總值再增加一倍，人民生活達到小康水平；第三步，到21世紀中葉，人均國民生產總值達到中等發達國家水平，人民生活比較富裕，基本實現現代化。13.21世紀的新“三步走”發展戰略

答：第一步，21世紀第一個十年實現國民生產總值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加寬裕，形成比較完善的社會主義市場經濟體制；第二步，再經過十年的努力，到建黨100年時，是國民經濟更加發展，各項制度更加完善；第三步，到21世紀中葉建國一百年時，基本實現現代化，建成富強民主文明的社會主義國家。14.簡析依法治國的內涵 答：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。依法治國，就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律規定，通過各種途徑和形式管理國家事務、管理經濟文化事物，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現社會主義民主的制度化，法制化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國的基本要求是“有法可依（立法）、有法必依（守法）、執法必嚴、違法必究（執法）”。①依法治國的主體是廣大人民群眾。②依法治國的客體是國家事務、經濟文化事務、社會事務。③依法治國的標準是憲法和法律。④依法治國的目標是，保證國家各項工作都依法進行，實現社會主義民主的制度化、法制化。⑤依法治國的方式是廣大人民群眾在中國共產黨的領導下，依法通過各種途徑和形式治理國家。15.簡析依法治國的必要性和重要意義。P109

答：①依法治國是發展社會主義市場經濟的客觀需要。②依法治國是社會文明進步的標志。③依法治國是實現國家長治久安的保障 16.改善民生的“五個有”的社會事業發展目標

答：即：努力使全體人民學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，推動建設和諧社會。17.構建社會主義和諧社會的總要求和原則

答：要按照民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求和共同建設、共同享有的原則，著力解決人民最關心、最現實的利益問題，努力形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的局面，為發展提供良好的社會環境。

18.新形勢下黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”

答：面臨著“執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗”四大考驗，同時還面臨著“精神懈怠的危險，能力不足的危險，脫離群眾的危險，消極腐敗的危險”四大危險。

19.全面從嚴治黨內容

答：習近平同志強調：第一，落實從嚴治黨責任；第二，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合；第三，嚴肅黨內政治生活；第四，堅持從嚴管理干部；第五，持續深入改進作風；第六，嚴明黨的紀律；第七，發揮人民監督作用。全面從嚴治黨是前“三個全面”的重要保障。

第三篇：2013年四川省委黨校研究生考試-公共管理學

一、公共管理的基礎知識

1.公共管理的主體和客體。P437

公共管理就是公共管理主體為促進社會的發展、維護和增進公共利益、滿足公眾需要而對公共事務和公共部門進行管理的活動。公共管理的主體包括國家行政機關即政府、非政府組織和公共企業等從事公共管理的組織。政府是公共物品的主要提供者，公共企業是公共物品的重要提供者。

公共管理的客體就是公共事務，具體內容可分為社會問題、公共資源（13年考了辨析）和公共項目。

2.公共物品與公共事務。P445

公共物品是指產品和勞動的利益由社會成員共同享有。（在公共管理學的視野里，根據消費過程是否具有排他性和競爭性，一般把滿足人的需要的物品分為公共物品和私人物品。私人物品具有排他性和競爭性。）公共物品具有非排他性和非競爭性。（辯）“排他性”是指某人消費了某種物品就排除了他人消費該物品的可能性；“競爭性”則是指某人消費了某物品，就減少了他人消費該物品的數量。公共事務是指以提供公共物品為核心，涉及全體成員的共同利益、滿足其共同要求、關系其整體生活質量的一系列活動，以及這些活動的最終結果。社會性、公益性、非盈利性以及規模性是其最主要的特征。社會公共事務的具體內容包括解決社會問題、管理公共資源、實施公共項目。

3.政府管理與企業（工商）管理的主要區別。P438（必考）

政府管理研究的是政府的公共事務及其管理過程，而企業管理的研究對象是工商企業及其經營過程，兩者的區別體現在：

（1）活動范圍不同。前者提供基本公共產品和混合公共產品，后者主要提供私人產品。

（2）管理目標不同。前者追求公益性與以公正為主，后者關注利潤，追求盈利目標。（13年考了辨析）

（3）資源來源不同。前者所耗資源來源于稅收和預算分配，后者所耗資源來源于利潤和投資收益。

（4）運行機制不同。前者依法行政，后者主要依靠市場機制。

（5）任用方式不同。前者采用選任、委任、考任的方式，后者采用聘用方式。

（6）組織形式不同。前者以層級的官僚制組織形式為主，后者以扁平化的組織形式為主。

4.公共管理的基本特性及公共性的具體表現。P438（13年考了簡答）

公共管理就是公共管理主體為促進社會的發展、維護和增進公共利益、滿足公眾需要而對公共事務和公共部門進行管理的活動。公共管理的基本特性主要包括：管理性、公共性與社會性。其中，公共性最為重要。

公共性具體表現（1）公共管理主體的公共性。作為公共管理的主體，必須是“代表性、公益性和公務性”的有機統一體。（“代表性”要求公共管理主體必須是群眾意志的代表；“公益性”要求公共管理主體的行為目標必須以公益事業的實現為價值；“公務性”要求公共管理主體的活動方式必須嚴格區別于處理私人事務。）

（2）公共管理對象的公共性。公共管理的對象就是公共事務，公共事務其根本特性就是公共性。

（3）公共管理目標的公共性。對公共事務的管理，最終的目標是要實現社會公眾的公共利益。

（4）公共管理價值觀的公共性。公共管理的價值觀主要體現在平等、正義、公平、民主及責任等。

（5）公共管理手段的公共性。公共管理是管理主體運用公共權力實現管理目標的社會活動。

5.公共管理的主要內容。（P439）簡、論

公共管理就是公共管理主體為促進社會的發展、維護和增進公共利益、滿足公眾需要而對公共事務和公共部門進行管理的活動。（公共管理的范圍非常廣泛，涉及社會中所有存在公共利益與公共需求的領域。）其內容包括：

（1）確定公共問題。就是如何確定社會基礎性和共同性問題并加以解決。

（2）制定公共政策。是公共管理的主要途徑。是指公共權威按照一定的程序和方法，制定出解決問題的行為規范、行動指南和行為方案。這是公共管理的主要途徑，是維護公共利益的重要手段，促進社會協調發展的行動。

（3）管理公共資源。是指對各種公共資源（人、才、物、信息等）進行規劃、組織、協調和控制。

（4）提供公共服務。是指提供市場和公民無力或者不愿提供的公共物品，是公共管理的主要職能。

（5）進行危機管理。是指一種有組織、有計劃、持續動態的管理過程，政府針對潛在的或者當前的危機，在危機發展的不同階段采取一系列的控制行動，以期有效的預防、處理和消弭危機。

二、公共部門的角色和定位

6.公共部門的特性。P440

公共部門是指處理社會中各種公共事務、提供各種公共物品的部門，其中政府居于核心地位。公共部門具有以下特性：

（1）公共性。公共性是公共部門最根本的特性。簡單的說，公共部門的職能是管理公共事務，宗旨是促進公共利益，資金來源和使用具有公共性，輸出公共產品和服務，并且以促進社會效益的提高為評價標準。

（2）權威性。公共部門在處理公共事務時運用的是公共性質的權力，因而具有權威性。

（3）穩定性。組織體系和人員都是穩定的。

（4）合法性。是指能夠被公眾自愿認同，從而在行使公共權力時能得到公眾的支持而不是抵觸。

7.公共部門的功能。P440

公共部門是指處理社會中各種公共事務、提供各種公共物品的部門，其中政府居于核心地位。公共部門的功能表現在以下：

（1）提供公共產品和服務。這是公共部門的基本職責。因為公共產品的消費具有非排他性，很容易導致“搭便車”情況的發生。所以私人部門不愿提供公共產品

（2）社會經濟管理。包括維護市場經濟秩序、對收入進行再分配、對宏觀經濟進行調控等。其中維護市場經濟秩序，是指公共部門要制定和維護規則、維護市場經濟公平競爭的環境。對收入進行再分配，是因為市場機制本身無法解決收入分配不公的問題。對宏觀經濟進行調控，是因為市場機制本身是有缺陷的，這就需要政府通過實施相應的政策來調控。

（3）戰略管理。戰略是其發展總目標的表現形式，它通過對帶有長期性、全局性和根本性問題的謀劃與對策研究，決定該部門在一定時期內管理的方向和所要達到的目標；涉及到組織政策的指定、組織結構的調整、資源的配置等；還涉及到組織的計劃、組織、協調和控制等各項職能。

（4）人力資源管理。包括人力資源規劃、人事分類、人員的招聘與培訓、績效評價與管理、薪酬管理等。

8.現代政府組織運作的基本原則。（P442）簡、論（13年論述）

（對于政府，一般有廣義和狹義兩種不同的解釋。廣義的政府概念，一般是指執掌公共權力的各類國家機構，包括立法機構、行政機構和司法機構；狹義的政府是指擁有行政權力、履行行政職能的國家機構，即各級國家行政機關，包括中央行政機關和地方行政機關。）與傳統集權專制政府相比，現代民主政府遵循以下原則：

（1）人民民主原則。政府權力是公民讓渡或委托于政府的，政府僅僅是公眾的代理人，公民理所當然地擁有控制和監督政府的權力。

（2）有限政府原則。現代民主政府的權力是相對的、有限的，政府權力以不侵犯公民合法權益為其基本限度。

（3）分權原則。之所以進行分權，一方面是由于現代社會的多元化和復雜化導致公共管理的復雜化和專業化，從而出現了公共管理主體—政府功能的分化；另一方面則是為了實現政府權力之間的相互制約、防止政府權力被濫用。

（4）法治原則。法治在某種意義上是對政府權力的勘定和限制，是對公民權利的規定和保護。

9.現代政府的職能。P443（簡、辯）

政府的職能是指政府在社會活動中所承擔的職責和功能，表明了政府的行為方向和基本任務，主要包括政治統治和社會管理兩大職能。社會職能是基礎，政治職能是保障。其職能的演化趨勢是政治職能將逐漸弱化，社會職能逐漸增強。政府的主要職能有：

（1）政治職能。制定公共政策，建設政府體系，完善暴力機關、賦稅、兵役等管理。

（2）經濟職能。通過維護競爭機制、提供公共產品、調節收入再分配等手段來彌補市場失靈，宏觀調控，穩定經濟。

（3）文化職能。構建意識形態、推進科學文化教育業的發展。

（4）社會職能。即組織動員全社會力量對社會公共生活領域進行管理。包括提供公共服務和社會保障，加強自然災害應對、自然資源的分配和保護。

10.政府職能的轉變。（P478）必考，論

政府職能轉變，是指國家行政機關在一定時期內，根據國家和社會發展的需要，對其應負擔的職責和所發揮的功能、作用的范圍、內容、方式的轉移與變化。其主要內容有：

（1）政企分開。按照社會主義市場經濟要求，轉變政府職能，實現政企分開。

（2）政社分開。推進社會事業的改革，培養和發展社會中介組織，擴大基層自治，加強社會管理體制的創新。

（3）機構改革。調整行政組織結構，加強宏觀調控部門，減少專業經濟部門，調整和增加社會公共服務部門，加強執法監督部門。

（4）職權調整。按照權責一致的原則，調整行政部門的職責權限，明確部門間的職責分工，相同或相近的職能由同一部門承擔，克服多頭管理、政出多門；進一步改革審批制度，放松管制；加強市場監管。

（5）規范行政。按照依法治國、依法行政的要求，加強政府職能體系的法制建設，實現政府職能運行的法制化。

11．非政府組織的含義及一般特征。P448（簡）

非政府組織(非營利組織)指以服務大眾為宗旨，不以營利為目的，具有志愿性和自治性的社會組織。包括公共事業組織、民間非企業組織和會員性社團。非政府組織的一般特征為：

（1）組織性。非政府組織必須是制度化的正式組織，有常規的組織機構和管理體制，并開展經常性的活動。同時，非政府組織必須有正式注冊的合法身份。

（2）民間性。非政府組織必須與政府組織分離，它不是政府組織的組成部分，不承擔政府的職能，其決策層由不是政府官員控制的董事會領導。但這并不是說非政府組織不能讓官員參與活動，也不意味著不能接受政府的支持，而是說要有自己的獨立決策權，不為政府控制。（辯）

（3）非營利性。非政府組織成立的目的不是為其擁有者謀求利潤，但這不是說它不能產生利潤。它可以收費，在某些時期內還可能會有盈余，但是這種盈余必須遵循其服務于公眾的基本宗旨，或者用于自身的發展，不能在其所有者或管理者中進行分配，這是非政府組織與以追求利潤最大化為目的的營利組織的最大區別。（辯）

（4）公益性。非政府組織的目標是公益性的，其成員的活動也是為公共利益而服務。

（5）志愿性。非政府組織無論是參與社會管理活動、還是管理本組織的事務均由成員志愿參加。

12.政府與社會新型關系。（P447）簡、論

政府與社會的關系應是“小政府”與“大社會”的關系。

（1）小政府：一是指政府職能有明確的限定，要有所為、有所不為，讓市場機制和各類社會組織（如NGO）發揮應有的作用。二是指政府的規模必須縮減，人員必須精干，效能要高。三是要明確政府機構及人員的職責范圍，減少行政成本，提高行政效率。

（2）大社會：一是指要擴大社會的自治功能，政府給予社會更大的自主權。二是指要培育第三部門或非營利組織，讓其與政府一起，成為社會公共事務的管理主體。三是要建立社會對政府的監督制約機制。

（3）調整政府與社會的關系，應轉變政府職能，把政府管不了、管不好的職能轉移給社會自身來承擔。這在客觀上要求建立以政府為核心的、非營利組織為重要主體的、公眾和私人部門共同參與的多元化的公共管理體系。加強社會建設，推進社會事業的改革，培育和發展非營利組織，擴大基層自治，增強公民的權利和能力，推進社會管理體制的創新。

13.公共企業的含義、特征和功能。（P449）

公共企業就是指政府為了解決市場失靈問題，即出于向社會公眾提供必不可少的公共產品和服務、解決外部效用問題、增進社會公正、調節和平衡宏觀經濟發展等目的而建立和經營的企業。

公共企業的特征集中體現在它的“公共性”方面，具體表現在：（1）企業所有權的公共性。（2）公共產品的公共性。（3）企業宗旨的公共性。（4）生產手段的公共性。（5）分布領域的公共性。

公共企業的功能表現在：（1）糾正市場機制中自由競爭所導致的壟斷。（2）解決外部性問題。（3）解決公共產品供應問題。（4）在一定程度上緩解收入分配不公問題。（5）協調宏觀經濟運行。

三、公共政策與政策過程

14.政策合法化。（P453）辯 政策合法化是指法定主體為使政策方案獲得合法地位，依照法定權限和程序（行政程序和立法程序）所實施的一系列審查、通過、批準簽署和頒布政策法規的行為過程。

15.公共政策執行的含義和環節。（P454）

公共政策執行是指政策方案被采納以后，政策執行者通過一定的組織形式，運用各種政策資源，經解釋、實施、服務和宣傳等行動方式將政策觀念形態的內容轉化為現實效果，從而使既定的政策目標得以實現的過程。

公共政策的執行主要包括以下環節：（1）政策宣傳。要使政策得到有效執行，就必須首先統一人們的思想認識，為正確有效地執行政策奠定良好基礎。（2）政策分解。政策分解就是制定政策執行的計劃。它是實施政策的另一項功能性活動。要使政策順利進行，就必須對總體目標進行分解，編制出執行活動的路徑，明確工作任務指向，使執行活動有條不紊的進行。（3）物質準備。就是做好必需的財力（經費）和必要的物力兩方面的準備。（4）組織準備。就是要建立高效的組織機構、配備稱職的領導者和政策執行人員，制定必要的規章制度，使人力、物力、財力得到最合理的運用。（5）政策實驗。政策實驗既可以檢驗政策，發現政策偏差，及時修正和完善政策，又可以從中得到帶有普遍意義的東西，如實施的方法、步驟、注意事項等，為政策的全部實施取得經驗。（6）全面實施。政策的全面實施是政策執行過程中操作性、程序性最強，涉及面最具體、最廣泛的一個環節。全面實施政策要求嚴格遵循政策執行的基本原則，充分發揮政策執行的功能要素，以保證政策目標的圓滿實現。

16.政策執行的影響因素。（定義+三因素）（13年考了論述）

公共政策執行是指政策方案被采納以后，政策執行者通過一定的組織形式，運用各種政策資源，經解釋、實施、服務和宣傳等行動方式將政策觀念形態的內容轉化為現實效果，從而使既定的政策目標得以實現的過程。

影響政策執行的因素主要包括：（1）政策本身的質量，即政策的合法性、合理性、可行性。（2）政策執行的資源，即政策執行的人力、物力、財力、權力。（3）政策執行的環境，主要指政治、經濟、文化、社會、自然環境。

17.公共政策評估及過程。（P455）公共政策評估是指特定組織為了判斷政策結果實現政策目標的程度，依據一定的標準和程序，對政策過程的效果、效能、效率和公眾回應加以判斷、評定并由此決定政策變遷的政治行為。

公共政策評估是有計劃、有步驟進行的一項活動，一般可分為三個階段。（1）評估的組織和準備階段。在這一階段主要任務有清晰政策對象、明確評估目的、制定相應的評估標準、選擇科學的評估方法、制定合理的方案以及對專業人員進行培訓。（2）評估的具體實施。利用各種調查手段全面收集資料，在此基礎上進行系統的整理、分類統計和分析，采用恰當的評估方法，依據評估目標，由表及里、由此及彼，對政策的制定和執行情況作出客觀公正科學的評價。（3）評估總結階段。評價政策制定和執行中的優劣，總結經驗，汲取教訓，為以后的政策活動提供借鑒。

18.政策監控的含義和步驟。（P456）

政策監控是政策監督與政策控制的總稱，是為了實現政策的合法化和保證政策的貫徹實施而對政策的制定、執行和終結等活動進行監督與控制的過程，其目的在于保證政策系統的順暢運行，提高政策制定和執行的質量，促進既定政策目標的實現和提高政策效率。

政策監督分為三個步驟：（1）事前，建立必要的制度、法規，明確職責。（2）事中，監督和反饋政策系統的運行情況，尤其是政策執行情況，掌握有關信息。（3）事后，對違背、踐踏現行政策的行為予以懲處，糾正政策偏差。

政策控制由三個步驟組成，即確定標準、衡量績效和糾正偏差。

四、公共部門的戰略管理

19.公共部門應用戰略管理的特點（P457）簡（13年考了簡答）

戰略管理是指管理者把握情勢和環境，通過策略的選擇和實施、集中組織的資源，達成目標的行為及過程。

公共部門戰略管理具有以下特點：（1）未來長遠性。戰略管理是立足于組織的長遠利益，為組織的未來發展設立遠景，規劃藍圖，并將近期目標和長遠目標有機整合。（2）全局整體性。戰略管理是關注組織的總體格局，以組織的整體發展作為研究對象的總謀劃。（3）協調一致性。戰略管理就是要通過協調各方行動，使他們統一朝既定目標或方向努力，最終使組織成為一個具有競爭實力的整體。（4）現實可行性。戰略管理各個環節應是相互關聯的，體現出戰略管理的可操作性和現實性。（5）相對穩定性。戰略一經確定就具有很高的權威性，應保持其穩定性，從而使組織對已知的和預見到的機遇或威脅做出正面反應，否則，就失去其意義。

（6）應對復雜性。戰略管理使組織能充分利用外部機遇，及時化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環境，減少復雜性和不確定性。

20.重視公共部門戰略管理的原因/公共部門戰略的發展。（P458）簡、論

戰略管理是指管理者把握情勢和環境，通過策略的選擇和實施、集中組織的資源，達成目標的行為及過程。重視公共部門戰略管理的原因主要有：

（1）環境變遷的壓力。政府等公共部門面臨前所未有的壓力，如應對全球化、社會變革、經濟政治改革，需要建立一個應對復雜性和不確定性，更有適應性的反映系統。

（2）角色變化的壓力。“小政府”無論在理論或實踐上均獲取了人們的廣泛認同和支持。政府等公共部門就必須正確確定自己的職能、角色、地位、組織結構及其社會關系。

五、公共部門人力資源管理

21.公共部門人力資源管理的職能。（P463）

公共部門人力資源是指政府機關、國有企事業單位中的工作人員的總和，既包括公務員、各類專業技術人員，又包括一般的勞務人員，他們是整個社會人力資源的重要組成部分。公共部門人力資源管理具有以下職能：

（1）人力資源規劃。這是公共部門對整體的人力資源按組織目標分析后給出數量上、質量上的明確需求并付諸實施的一系列程序、措施、政策和時間順序。

（2）人力資源獲取。是指公共部門從組織內外招聘、甄別、選拔和錄用合格人員。這必然涉及人力資源的測評技術。

（3）人力資源開發。是指為了保證工作人員擁有與工作崗位相匹配的知識和技能，并在此基礎上進一步提高工作績效，同時也使員工得以不斷發展的一系列政策、方法和程序等。

（4）人力資源維護。是指維持工作人員的工作能力、保障其權益而制定的一系列政策、措施等。主要包括薪酬福利、權利與義務、健康與安全、勞動關系、紀律和獎懲。

（5）人力資源研究。這是公共部門所面臨的人力資源管理的一個重要職能，正越來越受到人們的重視。，每一個組織所面臨的人力資源管理的問題都是具體的，發展出一套最適合本組織的目標、任務、環境、工作特點、員工特點的人力資源管理系統是非常必要的。

22.公共部門人力資源管理的特點。（P462）

公共部門人力資源是指政府機關、國有企事業單位中的工作人員的總和，既包括公務員、各類專業技術人員，又包括一般的勞務人員，他們是整個社會人力資源的重要組成部分。公共部門人力資源管理具有以下特點：

（1）公共性與公益性。以公共利益為出發點。公共部門尤其是政府組織，是人民權力的授予者和委托權力的執行者，應按照

社會的共同利益和人民的意志，從保證公民利益的基本點出發，制定與執行公共政策。

（2）政治性。體現了我國“黨管干部”制度的要求。

（3）公開性。公共部門屬性要求。現代公共性質要求政府部門的管理活動公開透明，人力資源作為公共管理的重要內容，也要體現公開性特點。

（4）合法性。行為上，法無明規不做。一方面保證依法合理地行使公共管理的權力，另一方面，也明確了考評的規范和公民進行監督的依據。

（5）復雜性。體現在管理的目標和體系十分復雜。

23.公共部門人力資源開發的指導思想。（P464）論（必考）

公共部門人力資源是指政府機關、國有企事業單位中的工作人員的總和，既包括公務員、各類專業技術人員，又包括一般的勞務人員，他們是整個社會人力資源的重要組成部分。公共部門人力資源開發的指導思想有以下幾方面：

（1）宗旨：堅持為社會主義現代化建設服務的宗旨。根據經濟發展和社會主義現代化建設的要求，統籌安排，超前預見，以保證人力資源的數量和質量、素質和結構等，與國民經濟和社會發展相協調，與“兩個轉變”相一致，與可持續發展戰略相適應。

（2）戰略：突出公共資源人力資源開發的整體性。一是在開發戰略上，要納入國民經濟和社會發展計劃，同步安排，加大力度；二是在開發內容上，除了預測與規劃、教育與培育、選拔與使用、培植與管理外，還應包括激勵與保障等一整套相應的配套機制；三是在開發動力上，包括國家與社會、群體與個人以及各方面的協調合作，形成合力，整體推進。

（3）原則：堅持四個原則。（13年考了簡答）一是黨管干部原則；二是德才兼備的用人標準和干部隊伍“四化”方針；三是開放原則，研究和借鑒、吸收世界各國人力資源開發的成功經驗；四是創新原則，創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法治完備、紀律嚴明的監督體系，開創人才輩出、人盡其才的局面。

六、公共財政與公共預算

24.公共預算的內涵與功能。（P465）簡、辯、論 公共預算是指公共部門根據國家法定程序和實施方針所編制的某一內政府的財政收支計劃。主要包括：預算的編制、執行、決算等。（預算的編制是政府對公共收支的計劃安排，預算的執行是公共收入的籌措和使用過程，預算的執行結果又會形成決算。）公共預算是表達立法機關一項的工具，具有以下功能：

（1）反映收支。預算反映著政府介入經濟社會生活的目的、范圍、規模和程度。

（2）控制支出。預算必須經過國家立法機關的審批才能生效，確保對公共開支進行有效地控制。

25.公共預算管理的特點。（P466）（13年考了論述）公共預算是指公共部門根據國家法定程序和實施方針所編制的某一內政府的財政收支計劃。主要包括：預算的編制、執行、決算等。（預算的編制是政府對公共收支的計劃安排，預算的執行是公共收入的籌措和使用過程，預算的執行結果又會形成決算。）

公共預算管理具有以下特點：

（1）完整性。預算應包括所有財政收入和支出的內容，以便全面反映政府的財政活動和政府的職能范圍。

（2）統一性。預算所包含的財政收入和政府支出，要按統一的科目、統一的口徑和統一的程序加以計算和全額列編。

（3）真實性。預算中的預計數應該盡量準確的反映出可能出現的結果。

（4）性。各級政府的預算必須按季度或按月編制，期限內的全部財政收支應進行收支對照比較，并和前期進行比較，預算指預算收支的起止期限。

（5）效率性。預算作為政策工具，要有可操作性和預測的準確性。

（6）公開性。預算應成為對全社會的公開性文件，其內容能為全社會所了解。

（7）導向性。這是預算的未來導向和績效導向。

七、公共服務的績效管理

26.績效管理的含義和作用。（P471）

績效管理是指對組織的績效目標進行設定和實施，并對實現結果、行為和能力進行系統考察與追蹤，推動績效不斷改進的系統活動和過程。其中，績效計劃、績效評估、績效衡量、績效追蹤是組織績效管理過程四個最基本的功能活動。

績效管理具有以下作用：（1）對組織而言，績效管理是提高效率的動力。（2）對員工而言，績效管理是一種激勵的手段。（3）對管理對象而言，績效管理是一條監督的途徑。（辯）

27.公共部門績效管理的特點。（P471）（13年考了簡答）

公共部門績效管理是指對公共部門的績效目標進行設定和實施，并對實現結果、行為和能力進行系統考察與追蹤，推動績效不斷改進的系統活動和過程。其中，績效計劃、績效評估、績效衡量、績效追蹤是公共部門績效管理過程四個最基本的功能活動。

公共部門績效管理具有以下特點：（1）方向性。指公共部門績效管理的目標導向，即兼顧效率與公平的實現。（2）系統性。指

公共部門績效管理的過程導向。公共部門績效管理是個復雜的系統工程，涉及面廣，影響因素復雜，而且各層次各種因素相互交織、滲透、影響，可變性很大。（3）靈活性。這是公共部門績效管理的指標導向。政策目標不同，就應該有不同種類的績效指標系統。

28.政府改革的公共服務取向模式。（P476）

這是目前最不成熟的模式，但仍展現出無窮的潛力。其基本思想是強調公共部門的公共服務使命，但又采用私人部門的“良好的實踐”中的質量管理思想。

這種模式的基本內容及特征是：（1）主要關心提高服務質量，強調產出價值，但必須以實現公共服務使命為基礎。（2）在管理過程中反映使用者的愿望、要求和利益，強調公民權理念。（3）懷疑市場機制在公共服務中的作用，主張將權力由指派者轉移到民選的地方委員會。（4）強調對日常服務提供的全社會化過程。（5）要求一系列連續不斷的公共服務的使命與價值，強調公民參與和公共責任制等。

29.中國行政管理體制改革的基本目標。（P477）中國行政管理體制改革的基本目標：著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能，形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制。

具體說來有三個層次的內容：（1）從面對的經濟政治文化社會建設任務和體制改革的目標看，中國特色的行政管理體制應當適應建設社會主義市場經濟、民主政治、先進文化與和諧社會的需要。（2）從職能轉變、政府規模、組織結構和人員素質看，中國特色的行政管理體制應當符合職能轉變到位、政府規模適度、組織結構優化、人員素質良好的要求。（3）從權責配置、事權劃分以及決策、執行、監督這三個行政權運行的主要環節看，中國特色的行政管理體制應當實現權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的目標。

第四篇：四川省委黨校2012研究生入學考試復習資料英語

2012年《英語》（光華村）

（僅供參考）

英語復習范圍，即考試命題范圍：

英語考試模擬題中的研究生入學復習題

（一）和

（二）-----書上P162—179，兩套題的答案見書P215—216

特別說明（請仔細閱讀以下內容）：

1、考題的第一部分選擇題大約有5個以上是書上原題。

2、考題的第三部分閱讀理解至少有兩篇或兩篇以上出自書上的原題，占20分以上。對于英語底子薄的學員，判斷閱讀理解題是書上復習題

（一）（二）哪幾篇文章的技巧：復習題

（一）（二）共8篇閱讀文章，其中7篇文章里都有一個（或幾個）生澀或專用名詞旁標有漢語解釋，比如復習題

（一）中單詞randomness(隨意性)P165，僅此可判定考的復習題

（一）的第一篇文章，因此對應記住這篇文章后面閱讀問題的5個答案即可。為防止考題答案順序顛倒（一般不會），只要記住每個閱讀問題題目的前

一、兩個單詞即萬無一失。

3、考題中的第四部分英譯漢大約有兩個以上是出自書上原題，占6分以上。記憶技巧：在英譯漢的答案中（P215--216），在答案翻譯出來的對應的漢文中，把每一題對應的英語前幾個單詞寫在那里，然后進行復習，就可以簡單地記住考的哪一道題目了。

4、復習題中的第二部分完型填空，看一下就可以了，是考英語能力和拉距離的題，一般不會有原題出現。

5、學員如果蒙猜選擇題答案，一定不能連續5個題選擇同樣的答案，即不能連續5個題都選A（或者B或者C或者D）,否則選擇題將記零分。也就是說不可能出現連續5個答案相同的命題。

6、有學員質疑書上復習題的第一部分選擇題給出的備選答案順序排列A、C、B、D是否排序出錯？沒有出錯，是正規專業的排版和印刷，請大家按書上排序復習，答案也按書上給出的序號選擇，不用質疑。

第五篇：2013四川省委黨校研究生入學考試：公共管理

《公共管理》復習題

5、公共管理的主要內容P439（5個）（簡答）▲

①公共問題，面向社會的基礎性和共同性問題，并加以解決

②公共政策，按照一定的程序和方法，制定出解決問題的公共政策，并加以實施，促進社會的協調發展。③公共產品和公共服務，是公共管理的主要職能。

④公共資源，對人力資源、自然資源、信息資源等各種公共資源進行規劃、組織、協調和控制。

⑤危機管理

6、公共部門的特征P440（簡答）

特征：公共性、權威性、穩定性、合法性

功能：①維護市場經濟秩序：制度和維護規劃，維護市場公平競爭的環境

②提供公共產品：公共產品的消費具有非排他性，很容易導致“搭便車”情況的發生，所有，私人部門不愿提供公共產品。

③對收入進行再分配：市場機制無法解決收入分配不公的問題。

④對宏觀經濟進行調控：市場機制本身是有缺陷的，這就需要政府通過實施相應政策來調控。

7、現代政府組織運作的基本原則P442-443▲（論述/簡答）

①人民主權原則，政府權利是公民讓渡或委托于政府的，政府僅僅是公眾的代表人，公民理所當然地擁有控制和監督政府的權利

②有限政府原則，現代民主政府的權利是相對的、有限的，政府權力以不侵犯公民合法權益為基本限度

③分權原則，為了實現政府權力的相互制約、防止政府權力的濫用，現代政府采用分權原則。

④法治原則，法治在某種意義上是對政府權力的勘定和限制，是對公民權利的規定和保護。

8、現代政府職能的含義，政府職能的轉變P444▲（論述）

政府職能：①政治職能：核心，是統治階級建立政府的根本宗旨。②經濟職能：包括宏觀調控、區域經濟調節、國有資產管理、微觀管制、大型經濟建設項目；③文化職能：領導和組織精神文明建設；④社會職能，組織動員全社會力量對社會公共生活領域進行管理。

我國政府職能的轉變就是要改變行政職能過大的局面：①要將政府職能中應該由市場自我調節的職能歸于市場自由調節，政府負責市場體制的維護和制度建設，重新認識“市場失靈”并不是所有的市場失靈引起的問題都能通過行政手段解決；②積極扶持我國社會組織的成長，要實現政府與社會之間的和諧發展，逐步將某些原本屬于政府的職能交由社會性公共組織行使。

10、非政府組織的含義及一般特征P448（去年考題）含義：指政府部門和營利組織之外的一切以服務大眾為宗旨，為社會提供一定公共產品服務和公共服務的志愿團體、社會組織或民間協會等。

特征：組織性、民間性、公益性、非營利性、志愿性。

11、政府與社會新型關系P447（論述/簡答/辨析）▲ 在管理主體上，對社會公共事務的管理不能由政府獨自承擔，必須鼓勵和引導非政府組織加入到社會公共事務的管理上來，同時，公眾、私人企業也可以在公共部門的授權、監督和指導下加入到社會公共事務的管理上來。在管理方式上，應該更多發揮市場機制的作用，政府不該越俎代庖。“小政府，大社會”。

小政府：①指政府要有所為，有所不為，不應該包攬一切，要讓市場機制發揮主要作用；②政府的規模必須縮減，人員必須精干；③明確政府機構以及人員的只能范圍，減少行政成本，提高行政效率。

大社會：指要擴大社會的自治功能，政府給予社會更大的自主權，培育第三部門或非政府組織，讓其和政府一起，成為社會公共事務的管理主體。非政府組織要接受政府的授權，承擔政府留下來的責任，接受政府的監督；還要建立社會對政府的監督制約機制，防止政府權力的濫用，監督政府官員的腐敗行為，逐步建立非政府組織和公眾的民主參與制度和渠道，使政府各職能部門與相關領域的非政府組織和公眾對話協商成為一種日常制度。

14、公共政策執行的含義和環節P454-455（簡答）

含義：是政策執行者通過建立組織機構，運用各種政策資源，采取各種執行手段，將公共政策規劃的內容由觀念轉化為實際效果，從而實現既定政策目標的活動過程。環節：公共政策宣傳，公共政策分解（對總體目標進行分解，編制執行活動路徑，明確工作任務指向），公共物質與組織準備，公共政策實驗，公共政策全面實施（是政策執行過程中操作性、程序性最強涉及面最廣泛的環節）。

17、公共部門戰略管理的含義及特點P457-458▲（六方面）

含義：管理者把握情勢和環境，通過策略的選擇和實施，集中組織的資源，達成目標的行為及過程。

特點：未來長遠性：立足于組織的長遠利益，為組織未來發展設立遠景，規劃藍圖，并將近期目標和長遠目標有機整合全局整體性：是關注組織的總體格局，以組織的整體發展作為研究對象的總謀劃。

協調一致性：通過協調各方行動，使他們統一朝既定目標或方向努力，最終使組織成為一個具有競爭力的整體。現實可行性：各個環節應是相互關聯的，體現出戰略管理的可操作性和現實性。

相對穩定性：戰略一經確定就具有很高的權威性，應保持其穩定性，從而使組織對已知的和預見到的機遇或威脅作出正確的反應，否則，就失去其意義。

應對復雜性：使組織能充分利用外部機遇，及時化解或避免威脅，并能超越組織目前的生存環境，減少復雜性和不確定性。

18、重視公共部門戰略管理的發展(原因、意義)P458

原因：環境變遷的壓力。應對全球化、社會變革、經濟政治改革，需建立一個應對某種復雜性和不確定性，更有適應性的反應系統；角色變化的壓力，“小政府無論在理論或實踐上均獲取了人們的廣泛認同和支持，政府等公共部門就必須正確確定自己的智能、角色、地位、組織結構及其社會關系。

19、公共部門人力資源管理的含義、特點及職能P460-463（簡答）

含義：指政府機關、國有企事業單位中的工作人員的總和，既包括公務員，各類專業技術人員，又包括一般的勞務人員，他們是整個社會人力資源的重要組成部分。特點：公共性、政治性、公開性、合法性、復雜性。職能：人力資源規劃（數量、質量）、獲取（考試、選拔、甄選）、開發（技能培訓以適應工作需要）、維護（薪酬福利、健康與安全、勞動關系、紀律與獎懲）、研究。

20、公共部門人力資源開發的指導思想P464（論述）▲ 四個原則：黨管干部原則；德才兼備的用人標準和干部隊伍“四化”方針，開放原則，研究和借鑒、吸收世界各國人力資源開發的成功經驗；創新原則，創造一個公開、平等、競爭、擇優的用人環境，建立一套能上能下、能進能出、充滿活力的管理機制，形成一套法制完備、紀律嚴明的監督體系，開創人才輩出、人盡其才的局面。

21、公共財政預算管理的含義與功能P465-466（簡答）▲ 含義：指公共部門根據國家法定程序和實施方針所編制的某一內政府的財政收支計劃，主要包含：預算的編制（政府對公共收支的計劃安排），預算的執行（公共收入的籌措和使用過程），預算的決算（預算的執行結果）。功能：預算是表述立法機關意向的工具。反映收支：要反映政府介入經濟社會生活的目的、范圍、規模和程度；控制支出：確保對公共開支進行有效的控制，必須經過國家立法機關的審批才能生效。

22、公共預算管理的特點P465-466（論述/簡答）▲

①完整性：包括所有財政收入和支出的內容，以便全面反映政府的財政活動和政府的職能范圍；②統一性：財政收入和政府支出要按統一的科目、統一的口徑和統一的程度加以計算和全額編制；③真實性：預算中的預計數應該盡量準確地反映出可能出現的結果。④性：各級政府的預算必須按季度或按月編制，期限內的全部財政收支應進行收支對照比較，并和前期進行比較，預算包括預算收支的起止期限。⑤效率性：由可操作性和預測的準確性。⑥公開性：其內容為全社會所了解。⑦導向性：預算具有未來導向和績效導向的特點。

24、公共部門績效管理的含義、特點及作用P471

含義：對組織的績效目標進行設定與實施，并對實現結果進行系統考察與追蹤，推動績效不斷改進的系統活動和過程。其中，績效計劃、績效評估、績效衡量、績效追蹤是組織績效管理過程中的四個最基本的功能活動。

特點：①方向性（目標導向）：兼顧效率與公平的實現；②系統性（過程導向）：公共服務績效管理是個復雜的系統工程，涉及面廣，影響因素復雜，而且各個層次、各種因素相互交織、滲透、影響，可變性很大。③靈活性（指標導向），政策目標不同，就會有不同的績效指標系統。作用：①對組織而言：績效管理是提高政府行政效率的動力，重視資源的有效配置，產出好的結果，滿足公民需要，重視“投入”與“產出”的比率，提高行政效率。②對員工而言：是一種激勵手段，與任用、晉升、獎懲等結合起來，有利于激發員工的積極性，強化員工的責任感。③對公共服務對象而言：可以監督公共部門責任的實現和落實，可以監督政府部門的科學決策，有利于政府公共部門信譽和形象的提高。