第一篇：×法院在2004全市信訪工作會議上的發言

強化信訪意識　深化機制創新

全力構建涉訴信訪工作大格局

－－我院在2004全市信訪工作會議上的發言

近年來，在市委的領導和上級法院的指導下，我們認真貫徹落實中央關于加強信訪工作的一系列指示精神，從強化信訪意識入手，積極探索適應新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點建好長效機制，促進信訪工作良性循環的信訪工作新局面。我們的主要做法是：

一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感

長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認識，認為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復訪、越級訪直至進京訪愈加突出的嚴峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，2003年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當事人的基本訴訟權利。根據我國憲法和法律的規定，國家公民享有申訴、控告的權利。人民群眾走進法院“打官司”，尋求的是司法救濟，是不得已之下的艱難選擇。當事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權利，且絕大多數是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應當尊重當事人的權利，體恤當事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實司法為民的重要內容。司法為民是“立黨為公、執政為民”在司法工作中的具體表現，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關，實實在在解決當事人反映的“申訴難”，切實處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護社會穩定的重要措施。當事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發不穩定因素。人民法院通過信訪工作解決當事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進和保障社會秩序的和諧穩定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關法院形象的大事。人民群眾和社會各界對法院的認識和評價，往往從關注個案開始。如果個案審判和執行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。

基于以上認識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關群眾切身利益，事關法院整體形象，事關司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構建大信訪的工作格局

涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負責、共同解決。據此，我院把信訪接待作為強化全體法官的信訪意識、構建大信訪的格局、處理好信訪的首要環節來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機制。

（一）接待經常化。明確信訪接待是立案庭的一項職責，設立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領導和主要業務庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領導和庭長，責任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經驗和社會閱歷的3名審判人員，擔任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點，我院制定了《信訪接待規程》、《信訪接待工作紀律》等專門制度，開發了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答復信訪群眾等各個環節規定了專門程序，實現了專人接待、專人審查、專人調卷、專門合議庭復查、專人答復，各個環節限時，信訪接待實現了專業化運作。

（三）接待動態化。在認真落實院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報和重大信訪定期摘報制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態，研究信訪案件的處理和落實。我們還規定，凡新進中院機關工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業務庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個月，從而形成多層次的動態格局。

（四）接待人文化。堅持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調，配備了桌椅、筆墨、飲水機、報架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當事人免費索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”。“五個一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人

第二篇：×法院在2004全市信訪工作會議上的發言

強化信訪意識　深化機制創新全力構建涉訴信訪工作大格局－－我院在2004全市信訪工作會議上的發言近年來，在市委的領導和上級法院的指導下，我們認真貫徹落實中央關于加強信訪工作的一系列指示精神，從強化信訪意識入手，積極探索適應新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點建好長效機制，促進信訪工作良性循環的信訪工作

新局面。我們的主要做法是：

一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認識，認為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復訪、越級訪直至進京訪愈加突出的嚴峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，2003年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當事人的基本訴訟權利。根據我國憲法和法律的規定，國家公民享有申訴、控告的權利。人民群眾走進法院“打官司”，尋求的是司法救濟，是不得已之下的艱難選擇。當事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權利，且絕大多數是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應當尊重當事人的權利，體恤當事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實司法為民的重要內容。司法為民是“立黨為公、執政為民”在司法工作中的具體表現，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關，實實在在解決當事人反映的“申訴難”，切實處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護社會穩定的重要措施。當事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發不穩定因素。人民法院通過信訪工作解決當事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進和保障社會秩序的和諧穩定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關法院形象的大事。人民群眾和社會各界對法院的認識和評價，往往從關注個案開始。如果個案審判和執行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。基于以上認識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關群眾切身利益，事關法院整體形象，事關司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負責、共同解決。據此，我院把信訪接待作為強化全體法官的信訪意識、構建大信訪的格局、處理好信訪的首要環節來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機制。

（一）接待經常化。明確信訪接待是立案庭的一項職責，設立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領導和主要業務庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領導和庭長，責任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經驗和社會閱歷的3名審判人員，擔任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點，我院制定了《信訪接待規程》、《信訪接待工作紀律》等專門制度，開發了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答復信訪群眾等各個環節規定了專門程序，實現了專人接待、專人審查、專人調卷、專門合議庭復查、專人答復，各個環節限時，信訪接待實現了專業化運作。

（三）接待動態化。在認真落實院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報和重大信訪定期摘報制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態，研究信訪案件的處理和落實。我們還規定，凡新進中院機關工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業務庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個月，從而形成多層次的動態格局。

（四）接待人文化。堅持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調，配備了桌椅、筆墨、飲水機、報架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當事人免費索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”。“五個一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平

等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設立了信訪專項救助基金，院里每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當事人給予司法救助，彰顯人文關懷。

三、突出長效機制建設，促進信訪處理工作良性循環涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具

有訴訟性、程序性特點，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規律，建立健全長效機制，確保每件信訪案件能夠得到及時有效的處理，才能促進信訪工作良性循環。為此，我們主要做了如下嘗試：

（一）建立了嚴格的初信初訪回復處理制度。正確、及時地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉化為來訪、初信初訪轉化為重復上訪、越級上訪并進而形成上訪老戶。我們為此制定了《來信來訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴格審查、限時處理、件件回復的要求，認真對待和處理初信初訪工作。針對部分委托代理人存在惡意信訪，我們規定只有當事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時對信訪件按涉及個案審理執行、反映法官違法違紀和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀檢監察部門和其他有關部門審查，并限時辦理，由立案庭回復當事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時、件件答復。為提高初信初訪接待處理質量，我們還制定了《預約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內容和填寫預約接待卡后，與申訴來訪人預定，由相應的院領導、業務庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。

（二）建立了科學的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責任，實現整體聯動，我們首先在本院內部推行案件信訪附期限負責制。即：案件審理終結后半年內當事人申訴上訪的，由原承辦庭負責審查處理，讓他們直接面對當事人的申訴意見，自發啟動整改的動因，培養他們的民本意識和信訪責任。其次，在全市法院嚴格落實了“分級負責、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負責復查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原復查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當地。

（三）建立了嚴密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環節限期、結案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復查、歸檔考核等各個環節，明確操作步驟、責任部門、辦理責任和辦理期限，實行“流水作業式”的動態流程管理，同時引入催辦督辦和質量考評等監督約束機制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環環相扣，及時高效。

（四）建立了“四位一體”的信訪處理機制。一是轉變指導思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強調限制再審、維護既判力，改變為注重申訴有理、解決申訴難，只要當事人申訴的原裁判、執行有錯誤，堅決啟動法律程序予以糾正或補救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現了申訴復查工作的訴訟程序性特點，增強了復查工作透明度和公正性；三是強化調解和協調。把調解作為一項主要工作方法貫穿復查和再審始終，盡力促使當事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項不屬法院處理，但當事人有困難確需解決的，我們主動出面協調，商請有關部門一道實實在在為當事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在復查中一方面通過反復、細致地做雙方當事人的調解工作，促成雙方達成了和解協議；另一方面，積極與產權部門協調，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動息訴。今年上半年，我們通過調解和協調，使4個上訪老戶得以徹底息訪。四是無理纏訪終結制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結果正確，確無問題可解決，當事人又纏訴不斷的，經本院審判委員會確定，不再列入接訪范圍，并向有關部門報告備案，體現法律救濟程序終結。

（五）實行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網為依托，委托軟件公司開發了申訴信訪處理系統，與原有的審判管理系統和自動化辦公系統一起并列為三個信息管理系統。該系統具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實現對申訴信訪案件的信息化管理。實用信息化管理后，接訪時只要進入該系統，每件申訴信訪案件的立案時間、來訪次數、反映問題、答復處理等重要內容一目了然。由于我們狠抓了信訪接待工作和長效機制建設，處訪的質量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回復率達到了90，辦理申訴復查案件164件，其中再審改判糾錯23件，使一批上訪老戶服判息訴。各位領導，當前我國正處于大變革、大發展的時期，經濟結構的變化、新舊體制的交替和利益格局的調整，大量社會矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會矛盾的最后一道防線，國家信訪形勢的變化、發展勢必在涉訴信訪上表現得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個相當長的時間內還將面臨嚴峻形勢，申訴信訪數量將在高位徘徊，很可能在某一個時期還會攀升，多方面、深層次的社會原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會議的東風，結合法院信訪工作的實際，認真貫徹落實會議精神，踏踏實實把涉訴信訪工作做得更好。

第三篇：×法院在XX全市信訪工作會議上的發言

×法院在XX全市信訪工作會議上的發

言

強化信訪意識 深化機制創新全力構建涉訴信訪工作大格局－－我院在XX全市信訪工作會議上的發言近年來，在市委的領導和上級法院的指導下，我們認真貫徹落實中央關于加強信訪工作的一系列指示精神，從強化信訪意識入手，積極探索適應新時期、新形勢涉訴信訪工作的新機制，初步形成了著力抓好信訪接待，重點建好長效機制，促進信訪工作良性循環的信訪工作新局面。我們的主要做法是：

一、深化認識，切實增強做好信訪工作的責任感和緊迫感長期以來，我們中的不少同志對信訪工作存在一些片面認識，認為申訴信訪是審判工作的附屬物，重審判輕信訪的傾向比較明顯，甚至認為群眾申訴上訪是故意刁難找岔，是無理蠻纏。思想認識的偏差，制約了涉訴信訪工作開展，當事人的申訴信訪給法院工作帶來了沉重的壓力和包袱。面對信訪總量日益增多，重復訪、越級訪直至進京訪愈加突出的嚴峻形勢，我們一方面感嘆信訪問題是“天下第一難事”，另一方面又幾乎陷入了難以破解的被動局面。在這種彷徨與困惑中，XX年下半年，我院黨組通過深刻反思，從如下四個方面對涉訴信訪重新定位。

（一）申訴信訪是當事人的基本訴訟權利。根據我國憲法和法律的規定，國家公民享有申訴、控告的權利。人民群眾走進法院“打官司”，尋求的是司法救濟，是不得已之下的艱難選擇。當事人對生效的裁判不服而申訴信訪，不僅是依法行使法律賦予的訴訟權利，且絕大多數是為了公平與正義，而不是刁難蠻纏。人民法院應當尊重當事人的權利，體恤當事人的困難，重視和做好信訪工作是法律賦予的職責。

（二）做好涉訴信訪工作是人民法院落實司法為民的重要內容。司法為民是“立黨為公、執政為民”在司法工作中的具體表現，涉訴信訪工作與群眾利益息息相關，實實在在解決當事人反映的“申訴難”，切實處理好來信來訪，是司法為民的基本要求。

（三）做好涉訴信訪工作是維護社會穩定的重要措施。當事人因其申訴得不到及時受理和妥善處理，就可能纏訪、越級上訪，甚至采取過激行為，引發不穩定因素。人民法院通過信訪工作解決當事人反映的問題，開展法制宣傳教育，就能夠有效化解矛盾，平息糾紛，促進和保障社會秩序的和諧穩定。

（四）做好涉訴信訪工作是事關法院形象的大事。人民群眾和社會各界對法院的認識和評價，往往從關注個案開始。如果個案審判和執行中的錯誤得不到及時糾正，無理申訴得不到及時駁回終結，就勢必貶損人民法院的公正形象。在這個意義上講，信訪是衡量法院工作的“晴雨表”，做好信訪工作是法院的形象工程。基于以上認識，今年以來我院黨組把涉訴信訪工作視為法院工作的重要組成部分，擺上了與審判工作同等重要的位置，作為事關群眾切身利益，事關法院整體形象，事關司法為民成效的大事來抓。

二、著力抓好信訪接待，構建大信訪的工作格局涉訴信訪具有訴訟性、司法性和多樣性等特點，一般雖因個案而起，但量多涉及面廣，反映法院工作存在的問題，涉及法院工作大局，需要各層次、各部門共同參與、共同負責、共同解決。據此，我院把信訪接待作為強化全體法官的信訪意識、構建大信訪的格局、處理好信訪的首要環節來著力抓，逐步建立了信訪接待的“四化”機制。

（一）接待經常化。明確信訪接待是立案庭的一項職責，設立了本院信訪接待室和駐市委信訪接待室兩個信訪接待窗口。把每周五上午固定為院長、庭長接待日，每月有一周的院長、庭長接待周，院領導和主要業務庭長輪流到兩個“窗口”接待來訪群眾。并提前半年制訂接待安排表，逐日分解到每位院領導和庭長，責任日前一天由信訪室予以提醒，基本上做到了本院接待室全天候接待，市委接待周不缺位，真正敞開了信訪的大門。

（二）接待專門化。為適應涉訴信訪量多面廣的要求，我們精選出從事過刑事、民事和行政等各類審判工作，具有豐富審判經驗和社會閱歷的3名審判人員，擔任專職信訪接待員。同時針對涉訴信訪特點，我院制定了《信訪接待規程》、《信訪接待工作紀律》等專門制度，開發了專門軟件，對來信來訪登記、案件分流處理、限時答復信訪群眾等各個環節規定了專門程序，實現了專人接待、專人審查、專人調卷、專門合議庭復查、專人答復，各個環節限時，信訪接待實現了專業化運作。

（三）接待動態化。在認真落實院長、庭長接待日制度、庭長信訪值班制度的同時，我們推行了信訪情況每月通報和重大信訪定期摘報制度，每月召開一次院長辦公會議，專題分析信訪動態，研究信訪案件的處理和落實。我們還規定，凡新進中院機關工作人員，必須先從事信訪工作一年以上；擬提拔的業務庭中層副職，先到立案信訪崗位鍛煉3－6個月，從而形成多層次的動態格局。

（四）接待人文化。堅持以人為本，熱情、文明接待。在立案信訪場所安置了空調，配備了桌椅、筆墨、飲水機、報架、老花鏡等，還印制了多種訴訟資料供當事人免費索取，同時要求信訪工作人員做到“五個一”和“六個平等”。“五個一”即對來訪群眾要有一張笑臉、一聲問候、一張椅子、一杯茶水、一番方便，“六個平等”即申訴人與被申訴人平等對待，生人與熟人平等對待，本地人與外地人平等對待，有人引見與無人引見平等對待，“穿皮鞋”與“穿草鞋”的平等對待，不吵不鬧與吵吵鬧鬧的平等對待。此外，我們還設立了信訪專項救助基金，院里每年撥款2萬元，對生活確有困難的信訪當事人給予司法救助，彰顯人文關懷。

三、突出長效機制建設，促進信訪處理工作良性循環涉訴信訪不同于行政信訪，它不僅具有訴訟性、程序性特點，而且還將長期大量存在。只有深入研究涉訴信訪工作規律，建立健全長效機制，確保每件信訪案件能夠得到及時有效的處理，才能促進信訪工作良性循環。為此，我們主要做了如下嘗試：

（一）建立了嚴格的初信初訪回復處理制度。正確、及時地處理初信初訪是做好信訪工作的第一步，可以防止來信轉化為來訪、初信初訪轉化為重復上訪、越級上訪并進而形成上訪老戶。我們為此制定了《來信來訪處理暫行辦法》，按照熱情接待、嚴格審查、限時處理、件件回復的要求，認真對待和處理初信初訪工作。針對部分委托代理人存在惡意信訪，我們規定只有當事人或其法定代理人（父母）親自初信初訪才予接待。同時對信訪件按涉及個案審理執行、反映法官違法違紀和不屬于本院或法院處理范圍三大塊，分別分流到審判庭、紀檢監察部門和其他有關部門審查，并限時辦理，由立案庭回復當事人。從而確保初信初訪做到了件件審查、件件限時、件件答復。為提高初信初訪接待處理質量，我們還制定了《預約接待制度》，按照“誰主管、誰承辦、誰處理”的原則，在接待人員摘錄信訪內容和填寫預約接待卡后，與申訴來訪人預定，由相應的院領導、業務庭庭長接待，提高初訪處理的“對口性”和成功率。

（二）建立了科學的信訪案件分流制度。為合理界定本院部門之間、上下兩級法院之間的信訪責任，實現整體聯動，我們首先在本院內部推行案件信訪附期限負責制。即：案件審理終結后半年內當事人申訴上訪的，由原承辦庭負責審查處理，讓他們直接面對當事人的申訴意見，自發啟動整改的動因，培養他們的民本意識和信訪責任。其次，在全市法院嚴格落實了“分級負責、歸口辦理”和屬地管理的工作制度，對當事人的申訴，首先由作出生效裁判的法院負責復查。凡屬越級上訪、長期纏訴鬧訪的，一律由原復查法院做好工作，盡可能地將群眾上訪問題解決在基層，消化在當地。

（三）建立了嚴密的信訪處理流程管理制度。我們按照“一訪一案、一案一號、一號一卷、一卷一檔”和“受理限期、辦理環節限期、結案限期”的要求，在今年5月份制定了《信訪處理流程管理辦法》，對來信來訪的受理登記、初審分流、立案審查、聽證復查、歸檔考核等各個環節，明確操作步驟、責任部門、辦理責任和辦理期限，實行“流水作業式”的動態流程管理，同時引入催辦督辦和質量考評等監督約束機制，改變了過去信訪處理工作“無登記、無期限、無考評、無檔案”的狀況，確保了信訪處理環環相扣，及時高效。

（四）建立了“四位一體”的信訪處理機制。一是轉變指導思想。我們對申訴信訪案件立案原則由以前過分強調限制再審、維護既判力，改變為注重申訴有理、解決申訴難，只要當事人申訴的原裁判、執行有錯誤，堅決啟動法律程序予以糾正或補救。二是推行申訴聽證。在把申訴案件納入流程管理的同時，對申訴案件一般都要組織申訴人與被申訴人公開聽證，體現了申訴復查工作的訴訟程序性特點，增強了復查工作透明度和公正性；三是強化調解和協調。把調解作為一項主要工作方法貫穿復查和再審始終，盡力促使當事人“握手言和”。對雖申訴無理或申訴事項不屬法院處理，但當事人有困難確需解決的，我們主動出面協調，商請有關部門一道實實在在為當事人排憂解難。如匡福秀因代拆代建合同案不服判決向本院申訴不止，我們在復查中一方面通過反復、細致地做雙方當事人的調解工作，促成雙方達成了和解協議；另一方面，積極與產權部門協調，幫助匡解決了辦證等困難，匡福秀主動息訴。今年上半年，我們通過調解和協調，使4個上訪老戶得以徹底息訪。四是無理纏訪終結制度。對申訴信訪案件按法定程序處理完畢后，若原裁判結果正確，確無問題可解決，當事人又纏訴不斷的，經本院審判委員會確定，不再列入接訪范圍，并向有關部門報告備案，體現法律救濟程序終結。

（五）實行申訴信訪工作信息化管理。我們以建成的局域網為依托，委托軟件公司開發了申訴信訪處理系統，與原有的審判管理系統和自動化辦公系統一起并列為三個信息管理系統。該系統具有案件查詢、登記、立案、信息匯總等功能，立案庭和信訪接待室配備了專用電腦，實現對申訴信訪案件的信息化管理。實用信息化管理后，接訪時只要進入該系統，每件申訴信訪案件的立案時間、來訪次數、反映問題、答復處理等重要內容一目了然。由于我們狠抓了信訪接待工作和長效機制建設，處訪的質量和效率明顯提高。近一年，我院共接待來信來訪1130人（次），辦理回復率達到了90%，辦理申訴復查案件164件，其中再審改判糾錯23件，使一批上訪老戶服判息訴。各位領導，當前我國正處于大變革、大發展的時期，經濟結構的變化、新舊體制的交替和利益格局的調整，大量社會矛盾逐步凸顯并不斷通過信訪渠道反映出來。人民法院是解決社會矛盾的最后一道防線，國家信訪形勢的變化、發展勢必在涉訴信訪上表現得最突出、最尖銳、最集中。法院信訪工作在一個相當長的時間內還將面臨嚴峻形勢，申訴信訪數量將在高位徘徊，很可能在某一個時期還會攀升，多方面、深層次的社會原因決定法院涉訴信訪工作任重道遠。我院在涉訴工作中雖然做了一些有益的嘗試，但離市委的要求和人民群眾及社會各界的期盼，尚有差距。我們將借本次會議的東風，結合法院信訪工作的實際，認真貫徹落實會議精神，踏踏實實把涉訴信訪工作做得更好。

第四篇：在全縣信訪工作會議上的發言

在全縣信訪工作會議上的發言

各位領導、同志們：

過去的一年，玉壺鎮在縣委、縣政府正確領導和政法委、信訪局大力指導下，我鎮牢固樹立平安穩定是生產力的理念、是全面建設小康社會動力和保障的理念、是造福人民的理念，把政法綜治和信訪工作作為推進經濟社會全面發展的重要舉措去落實，2005年，全鎮受理信訪件總量151人次

（其中來訪80人次，來信20次），（其中綜治受理糾紛11件，成功調處率11件；村級糾紛40件，成功調處38件），全鎮信訪調處率97。無發生因信訪引起重大惡性案件和越級上訪事件，為鎮域經濟的發展創造了一個寬松的環境。我們的具體做法是：

一、加強宣傳，確保信訪工作規范有序

新《信訪條例》實施后,玉壺鎮黨委、政府班子領導多次在班子會上組織學習，從思想上統一了“既要有效保護人民群眾的合法權益，又要建立良好的信訪秩序、確保社會穩定”這一認識，進一步調整和充實了玉壺鎮信訪工作領導小組成員。對與人民群眾密切聯系的人大、人民調解、社會矛盾調處中心等部門的工作職責進行充實，確保組織工作周密。同時，玉壺鎮黨委、政府專門成立宣傳小組，開展大規模的宣傳活動，把新條例向廣大人民群眾宣傳，讓老百姓知曉信訪渠道、信訪事項的提出與受理、信訪事項的辦理和督辦以及法律責任等相關知識。對全鎮十八個村委會的書記、主任、副主任以及治保、聯防、調解委員進行培訓。

二、強化領導，將信訪工作納入重要日程

一是黨委會專題研究制定信訪工作實施方案，做好社會維穩工作。鎮黨委召開黨委擴大會議，研究維護社會穩定工作，使信訪工作真正達到了目標具體化，工作任務明確化。同時認真做好梳理分類，達到底數清、情況明，研究出有效的解決措施和方法。二是依托各級調處機構，做好信訪問題化解。嚴格實行群眾來信、來訪接待和回訪制度，做到群眾來訪事事有回音、件件有落實。三是健全信訪工作機制。成立以一把手為組長的信訪工作領導小組，下設信訪辦公室，建立領導信訪接待日制度，確定為每月15日為群眾來訪接待日，每天均有一名班子成員和三名干部，做好信訪接待工作。同時，定期每月28日召開信訪工作聯席會，發現苗頭，及早接觸，及早化解。

三、精心組織，認真全面排查

在年初，我們首先在全鎮范圍進行了廣泛細致地排查工作，努力清除工作隱患。一是全員發動，普遍排查。組織機關干部劃分18個小組，深入各村，逐戶走訪，原創：wenmi114.com察民情、訪民愿、找問題。二是集中力量，重點清查。對勢態惡化迅速，苗頭明顯的問題和事件，進行專項清查。三是不失時機，個別抽查。在普遍排查的基礎上，鎮信訪領導小組，還采取了定期與不定期地抽查的方式，深入基層個別走訪、檢查村“兩委”的信訪工作，實行動態管理，隨時掌握和了解信訪的工作情況，確保及時堵塞漏洞、消除隱患。四是提高認識，多管齊下，狠抓信訪查證。專門制作“便民聯系卡”向每戶群眾發放，“便民聯系卡”印制鎮各科室、辦事處、駐村干部聯系電話，方便群眾來訪來電。

四、突出重點，調處、化解不穩定因素

我鎮黨委在信訪工作中，堅持把維護廣大群眾的切身利益和社會穩定作為根本任務，確保信訪工作的“三個到位”、“兩個突出”。“三到位”：一是時限要求到位。對上訪反映的問題，承辦人要在一周之內反饋調查處理結果，如反映的問題是復雜，一時難以解決的，須在一月內與上訪群眾取得聯系，并告之處理情況。二是制度制定到位。我們在原有信訪工作各項規章制度的基礎上，進一步的完善并嚴格執行，通過加強制度建設，增強了工作的透明度，提高了工作效率。三是監督執行到位。嚴格信訪調查監督力度，落實工作責任制，真正做到信訪工作有人抓，問題有人辦，矛盾有人處理；“三突出”：一是在在處理解決群眾來信來訪的工作中突出一個“情”字，帶著愛民的感情做好群眾上訪的接待工作，決不回避矛盾，推諉扯皮。二是在化解調處各類矛盾中突出一個“穩”字，處理群體上訪問題時，如果方法稍有不慎，便會造成負面影響。因此，我們通過耐心、細致的工作，針對不同情況，擴寬與群眾溝通的渠道，應對上訪問題，穩穩當當地解決實際困難。

五、積極預防，提高處置群體矛盾工作能力

及時、準確地在第一時間獲得深層次、預警性、內幕性的信息，才能掌握信訪工作的主動權。為此，我們積極加強信訪工作的信息網絡建設，確保信息暢通、反應迅速、內容準確。一是構織信息網絡。每村設有2名以上兼職信息員，實行定期匯報、隨時報告的管理方法。二是強化對信息員的管理培訓。采取集中培訓、以會代訓的方式，從搞好日常信息收集、預警性信息分析、政策法規學習等方面的培訓，切實提高信息員應對突發事件的快速反應能力，做到早發現、早報告、早控制。三是轉變工作作風，變以往的“群眾上訪”為“領導干部下訪”，搶抓工作主動，化

解各種不穩定因素。原創：wenmi114.com

各位領導、同志們，經濟要發展，穩定是前提，做好新一年的政法綜治信訪工作，意義重大，責任重大，關系重大，我們將以此次會議為新起點，進一步做好政法綜治信訪工作，為全縣信訪工作再上新臺階作出更大貢獻。

第五篇：在信訪工作會議上的表態發言

信訪穩定工作表態發言

創新機制抓落實 全力以赴保穩定 各位領導，同志們：

近年來，隨著經濟的不斷發展，信訪問題也越來越突出，我鎮在區委、區政府的高度重視和正確領導下，做了大量的工作，加大了對各村居委會的考核力度，建立了村居信訪工作領導小組，落實了信訪責任制，組建了業余信訪員隊伍，完善了信訪工作機制，等等，但面臨的形勢依然嚴峻，為此我們深感壓力大，責任重。

今天，區委、區政府召開全區信訪工作會議，對全區信訪工作提出了要求，結合**實際，今年我們**鎮信訪工作的總體要求是，以社會和諧發展為目標，堅持宣傳教育為主，規范引導為主，就地化解為主，按照“預防為主，調解在先”的原則，落實責任，依法行政，發揮中心，妥善處置。堅持發展為第一要務，穩定為第一責任，重源頭疏導，抓面上排解，極力維護全鎮社會穩定。重點抓好四個方面：

一、層層落實責任

一是簽訂責任書。信訪工作關鍵在于源頭管理，為此，我們明確了村（居）信訪分管領導和重點工程信訪工作負責人，建立了村居業余信息員隊伍，層層簽訂信訪工作目標管理責任書，把信訪工作列為對村居工作目標責任制綜合 考核的主要內容，并在2004年的村居信訪工作考核中又增加了20分。二是定期召開信訪聯席會議。堅持每月一次匯總排摸情況，對排查、篩選出的重點信訪苗頭隱患，進行分析預測，及時制定防范措施，做到超前防范。三是建立重大問題的信息預警制度。重點工程施工前的信訪工作評估，重大信訪事項采取領導包案調處制度，重點時段信訪工作信息報告制度和重大信訪事件跟蹤制度，使黨政主要領導能在第一時間掌握情況，按照“誰主管，誰負責”的原則抓好落實。

二、密切聯系群眾

一是實施夜訪制度。針對鎮域面積大，平時與群眾接觸溝通不多，正面了解情況少等問題，今年，我鎮實行聯村居干部夜訪制度，即每周利用夜間值班，重點走訪區、鎮兩級人民代表、黨員、生產隊長、小康示范戶等對象，一方面傳達區、鎮有關文件精神和當前中心工作，另一方面聽取群眾對鎮、村工作的意見建議。1至3月份以來，已走訪農戶300多戶，在交流中聽到了群眾心聲，密切了干群關系。下一步還將繼續深化夜訪制度，實現夜訪和解決問題相結合。二是發揮講師團作用。成立鎮講師團，下村居向農戶宣傳上級和鎮黨委政府的政策，教育引導群眾增強法制觀念和法律意識，循法律途徑解決信訪問題。三是延伸普法觸角。結合新《信訪條例》的實施，在全鎮開展學習新條例活動。出刊《**信息》每月一期分發到農戶，讓廣大群眾了解掌握 政策、法規。

三、完善應急機制

隨著城市化和工業化進程的加快，各種矛盾凸現而出，給信訪工作帶來了挑戰。為此，我們建立了“**鎮突發性事件和重大群眾性上訪工作預案”、“**鎮突發性事件和重大群體性上訪領導小組”以及處置群體性突發事件應急辦法等。一是勸返。對有集體上訪、越級上訪苗頭的，主要從正面引導和情緒梳理入手，進行法律、法規和政策教育，著力將矛盾化解在基層。二是調處。及時組織力量分頭排摸情況，研究解決方案，明確政策界限，統一口徑，能解決的馬上解決，不能按政策解決的決不開任何口子，把抓好信訪工作作為衡量提高基層執政能力的一項重要內容。三是控制。對經過基層工作仍不見效或發生集體上訪、越級上訪的，立即啟動鎮處置群體性上訪事件應急方案，及時控制事態，并在重要時段對重點人員進行監控和法制教育。

四、強化隊伍建設

一是健全信訪網絡。為整合力量，我們成立了鎮聯動調解服務中心，實行信訪、綜治、司法等機構合署辦公，實現聯調聯訪聯治。到目前為止，已受理并調處各類矛盾和糾紛76起，成功73起。同時，建立了以各黨支部為核心，調解治保主任為主體，工青婦團組織負責人、村民小組長和全體黨員共同參與的矛盾糾紛調處網絡，并在各村居設立業 余信訪員，充分發揮基層的作用。二是加大考核力度。將信訪工作從原來的單項目標管理列入對村的綜合目標責任制考核，考核結果與村干部的政績、獎懲直接掛鉤。將處置群眾性上訪工作列入機關干部考核內容，對不聽指揮、處置不力、擅離職守、造成不良后果的予以通報批評和處分。三是加強學習培訓。對信訪工作人員進行法律法規政策等專業業務知識培訓，提高業務素質和規范化操作能力，嚴格依法行政。

各位領導，同志們，信訪工作是黨和政府加強與基層聯系的重要渠道，也是對基層黨委、政府執政能力的嚴峻考驗，我們深刻認識到沒有穩定就沒有發展，我們相信在區委、區政府的正確領導下，我們將盡心盡職，扎實工作，為構建平安作出最大努力！

謝謝大家！

各位領導，同志們你們好：

下面，我代表養馬莊鄉黨委、政府就做好全鄉信訪穩定工作作如下表態：

一、把維護穩定工作作為當前首要政治任務，全力以赴抓緊抓實

為確保“雙節”和“十七大”期間我鄉不發生影響穩定的問題，鄉黨委統一思想、提高認識，嚴格按照縣委、縣政府的總體部署和目標要求，把維護穩定工作提在當前首要位置，黨政齊抓、鄉村齊動，集中全力抓緊抓實。

二、堅持解決問題與嚴密防控兩手抓，確保將信訪問題穩控在本轄區范圍內

一是在全鄉范圍內集中開展一次拉網式排查，徹底摸清實際情況，堅決不留死角死面，做到知情與苗頭、防患于未然，切實將矛盾問題消滅在萌芽、解決在當地；二是對重點信訪問題明確包案責任人，確保在9月30日前將問題解決在基層；三是對暫時不能解決的信訪問題全面落實穩控措施，隨時掌握動態情況，做到不失查不失控。

三、落實責任，嚴明懲罰，確保各項維護穩定措施落實到位

強化責任意識，嚴格落實領導包案責任制，本著“誰主管、誰負責”、“歸口辦理”的原則，分片包村，認真履行信訪工作職責。同時，嚴格落實各項獎懲措施，一旦因包案領導及主要責 4 任人工作不到位、互相推諉造成嚴重后果，鄉黨委將倒排追究相關人員責任，并與年終考核直接掛鉤。

總之，我們有信心、有能力將我鄉的信訪穩定工作做好、做實，確保“雙節”和“十七大”期間不出問題，以實際行動向縣委、縣政府交上一份滿意的答卷。

尊敬的各位領導，同志們：

根據會議安排，我代表鎮黨委、政府就如何做好國慶期間的綜治信訪維穩工作以及迎省民調工作作個表態發言。不當之處，敬請批評、指正。

一、進一步統一思想，形成共識。一是進一步統一鎮村干部的思想，把國慶維穩的意識根植到每個干部的腦中，時刻繃緊維穩這根弦，不松懈、不松勁。二是進一步樹立大局意識、憂患意識，把國慶期間的安全維穩工作作為一項重大的政治任務，作為當前的中心工作，做到“攸攸萬事，國慶維穩是大事”。三是進一步落實“A。AA”縣委維穩工作會議精神，按照縣委、縣政府的統一部布署，精心安排當前的各項維穩事宜。

二、進一步硬化措施，確保效果。一是加大矛盾糾紛的排查、化解、處置力度，做到小事不出村，大事不出鎮。二是加大打擊處理力度，繼續開展涉毒、涉煤等專項整治行動，嚴厲打擊各類違法犯罪行為。三是加大治安巡邏的力度，加強社會面的治安管控，夯實工作基礎。四是加大信息掌控的 力度，堅持上下聯動，利用各類社會資源，強化信息的搜集、整理，有效地監控重點人員。四是加大綜合治理的力度，以社會公眾安全感的民意調查為契機，以“治安共建、干群連心”為載體，開展鎮干部進村入

在綜治信訪維穩工作會議上的發言

今年以來，尤其是**現場會后，我們按照**市委和政法委的工作部署和要求，深入開展“強綜治、創平安、促發展”創建活動，采取切實有效的措施，全面推進綜治信訪維穩防控體系建設，有力地促進了**經濟社會科學發展、和諧發展。

我市的做法和體會主要體現在“高、實、新”三個字：

一、高——從政治、戰略高度抓穩定

一是高度重視。市委書記每月主持召開一次治安、信訪和維穩工作聯席會議，政法委書記堅持每半個月召集一次政法委班子碰頭會，市公安局局長堅持每周召開班子會議，研究和落實維穩工作措施。公安局長還要不定期向市委常委會匯報治安工作，同時每個季度分別向人大、政協通報一次情況，加強了對治安工作的領導和監督。二是大幅度投入經費。維穩工作和經濟工作一樣，沒有投入就沒有產出。我們加大對綜治工作的投入。全市今年綜治經費投入比去年增加了4000多萬元，是過去五年全部投入的總和。三是重典治亂。嚴打是維護社會穩定的重要手段。為了迅速打擊犯罪分子，先后開展了“鐵拳”、“斷腿”、“平安午夜”等一系列嚴打整治行動，有力地打擊犯罪分子的囂張氣焰。特別是今年以來，涉槍案件和惡性案件大幅度下降。1—7月，全市立涉槍案件13宗，比去年同期下降72.3%。

二、實——夯實基礎強綜治

抓穩定關鍵是要強綜治，而要強綜治必須夯實基礎。一是抓好綜治中心建設。化解矛盾、維護社會穩定，重點在基礎，難點在基層。至7月底止，全市21個鎮（街道）的綜治中心全部投入使用，共投入資金334萬元。綜治中心投入使用后，及時地處理了一大批矛盾糾紛案件，使大量的矛盾糾紛將化解在基層，使（鎮）街由過去上訪的“中轉站”變成“終點站”（）。為加強對鎮（街）中心的監督，確保高效運作，市委政法委還開通對鎮（街）綜治中心的投訴電話，方便群眾監督。二是抓好專項整治。據不完全統計，每年發生在礦產資源開采和娛樂場所的治安案件，約占全市治安案件的30％左右。為了從源頭上消除隱患，去年以來，我市把整頓礦產資源市場作為專項整治的重中之重，從政法委、公安、檢察、法院、國土等有關部門抽調100多人，對非法開采礦產資源進行徹底整頓，依法取締了58個無證采礦點，大大減少了影響社會治安的不安定因素，同時將增加財政收入1億多元。另外，今年4月份以來，在全市范圍內開展了對娛樂 場所和網吧的整治。特別是5月份開展“平安午夜”專項行動，取得了較大的成果。5月份，全市“兩搶”案件比去年同期下降48%，其中廉城“兩搶”案件下降84%。三是抓好群眾性的法制教育。由政法委和宣傳部牽頭，先后組織拍攝制作了《鐵拳行動》、《青少年法制教育》等三個教育專題片，在市電視臺反復播放；市司法局與電視臺聯合開設法制講座；團市委則組織開展“綠色上網”教育活動，市教育局與司法局聯合推進“法律六進”等系列法制宣傳教育活動，收到了顯著的成效。四是抓好信訪工作。１—８月份，我市群眾到本市上訪282批1324人次，批次、人次分別比去年同期下降71%和63.6%。群眾上**到省進京集體上訪也比去年同期大幅度下降。特別是4月份以來，全市沒有出現群眾集體越級上訪。

三、新——出新招創平安

面臨新形勢下治安的新特點，我們必須有新的工作思路、新的工作手段和建立新的工作機制，才能取得實效，實現長治久安。我們主要采取了五方面“新招”。一是創建人大代表測評治安新機制。治安形勢的好與壞，應是人民群眾說了算。為加強對社會治安工作的監督，今年以來，我市先后兩次組織人大代表對社會治安進行測評，加強了人大代表對社會治安的監督。二是創建科學的考核新機制。出臺了《**市社會治安工作責任制》和《**市公安派出所治安工作考核方案》，對派出所所長、教導員考核不及格的一律免職。此外，凡是發生重大治安事件，都由紀委、政法委和檢察院組成聯合工作組及時介入調查，并追究有關人員的責任。今年以來，撤職免職2人，處分3人。三是創建三級維穩新網絡。為了完善維穩防控網絡，解決警力不足的問題，今年1月，我市成立總人數340人的“飛虎維穩總隊”，同時，在每個村（居）委配備1名治安員和4名兼職維穩員，形成市、鎮（街）、村三級維穩網絡。四是創建激勵新機制。我們設立了“平安獎”，對當月轄區內無刑事案件、無群體性械斗、無群眾集體上訪、無安全生產事故的村（居）委會，村（居）委書記、主任每人每月發給100元，其他村干部每人每月發給50元的平安獎。建立綜治中心實績考核獎勵制度，市財政每年拿出經費90萬元，由市委政法委每個季度組織對綜治中心進行考核，按得分高低分別進行獎罰。制訂《矛盾糾紛調解個案獎勵辦法》，每年評選100個優秀調解案例進行表彰，充分調動基層開展人民調解工作的積極性。五是創建和諧農村活動新機制。從今年起，我們在全市范圍開展“一好二先三有四和五無” 創建活動，促進了農村和諧穩定。今年1—7月，群眾性事件由去年同期8宗下降為3宗。

通過做好“高、實、新”三字文章，我市綜治信訪維穩工作取得了明顯的成效。今年1—7月，全市立刑事案件697宗，比去年同期下降12.3%，立兩搶案件253宗，下降20.9%，其中城區立兩搶案件73宗，下降45.1%。今年8月11日，我們組織全市119名人大代表對治安情況進行測評，認為根本好轉、明顯好轉和有所好轉三項所占比例為96.6%，比年初測評提高了6.9個百分點，特別是人大代表認為根本好轉、明顯好轉兩項所占的比例達51.2%，為實現市委、市政府年初提出的“年底社會治安明顯好轉”的目標奠定了堅實的基礎。

社會平安穩定是最重要的民生問題，穩定才能發展，盛世才能太平。社會治安的明顯好轉，為群眾創造良好的安全環境，同時改善了投資環境，有力地促進我市經濟社會的發展。一是人民群眾安居樂業。二是增強了投資者的信心。從6月以來，投資商尤其**在外地做生意的老板紛紛回到家鄉投資辦廠置業。特別是房地產業迅速升溫，最近拍賣的土地價格比年初提高近一倍。去年和今年簽約的項目也正在逐個落實。三是促進了經濟的全面發展。上半年，全市完成生產總值62.3億元。1—8月，全市地方財政一般預算收入2.13億元，同比增長15.0%；社會固定資產投資26.9億元，增長21.6%；全市電網用電量4.96億千瓦時，增長12.9%；其中工業用電量3億千瓦時，增長12.6%，公務員和教師工資補貼人均增長 30 %左右。全市20個重點項目和10項民心工程也進展順利，完成征地5300多畝，70%的重點項目可按原定的計劃完成。盡管我市綜治維穩工作取得了一定的成效，但與**市委、市政府的要求，與**人民群眾的期盼相比，與兄弟縣（市）區相比，還有很大的差距和不足。我們堅信，在**市委、市政府的堅強正確領導下，我們一定 以這次會議為契機，以更加扎實的作風、更加有效的措施，全力以赴、堅定不移地抓好綜治信訪維穩工作，努力實現**的長治久安、和諧發展。

高起點定位 高標準建設 全力打造平安和諧的示范園區

——在全市政法綜治工作會議上的表態發言 濱海工業園 徐永輝 2010年1月17日

各位領導、同志們：

建區以來，園區的政法綜治工作在市委、市政府的正確領導下，在市政法委的具體指導下，以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“穩定壓倒一切”的思想，正確處理改革發展穩定的關系，突出嚴打抓整治，夯實基礎抓防范，深入排查抓調處，積極探索抓創新，構筑了嚴密的綜治防范網絡，維護了園區社會和諧，保障了園區社會穩定，服務了園區經濟建設，為園區快速發展創造了穩定的社會環境。在此我謹代表啟東濱海工業園黨工委、管委會向始終關心、支持園區政法綜治工作的各級領導和同志們致以衷心的感謝和誠摯的敬意！

2010年是園區企穩回升向好的關鍵一年，更是搶抓機遇、跨越發展的重要一年。隨著園區經濟建設的進一步深入，園區已由形象開發向績效開發逐步轉型，投產企業不斷增加，外來人員迅速激增，社會調解、信訪維穩工作更加艱巨，法律服務、普法宣傳工作更加繁重，嚴打整治、治安防范工作任重道遠，園區政法綜治工作將面臨更多的新情況和新問題。我們將以本次政法綜治工作會議為契機，按照市政法委的工作思路和部署，緊緊圍繞實現“打造上海北郊 8 最大的現代化工業新城”的總體目標，高起點定位，高標準建設，全力打造平安和諧的示范園區。

一是以建強政法綜治工作機構為基礎，努力確保園區平安建設穩步推進。要建立健全啟東濱海工業園政法綜治工作領導小組，園區一把手任政法綜治工作第一負責人，領導班子其他成員各就其位，各司其職，責任明晰，要求明確。園區綜合執法局要總牽頭，下設濱海工業園政法綜治辦公室，落實具體工作人員，做到常規工作獨立辦，突發事件協同辦，重大事件特別辦。要積極推行園區主導、企業主體的“企業安保隊”共建模式，將企業保安納入園區的統一管理，從招聘、培訓、考核等環節入手，增強企業內部治安穩定和防范能力。我們要不斷強化園區治安巡邏工作力度，充分利用警力資源，在園區內實行24小時駐勤。要強化專職保安聯防隊伍建設，實行“四班三運轉”不間斷巡防，及時消除安全隱患。

二是以維護園區社會穩定為首任，著力打響“掃黑除惡”戰役，排查化解矛盾糾紛。發展是第一要務，穩定是第一責任。啟東濱海工業園將立足職能，強化職責，積極動員園區廣大群眾投身到“掃黑除惡”戰役行動中去，保證完成市委、市政府和市政法委交給的各項整治工作目標任務。與時同時，我們將繼續深入開展“化解矛盾促和諧”維穩活動，針對企業內部發生的因矛盾糾紛引發的輕微違法案件，要以促進企業內部和諧穩定為主要目標，合法、合情、合理地處理好。一方面，對那些惡意討薪或討債、阻礙企業生產和建設的違法行為，要堅持露頭就打的方針，依法從嚴、從重打擊處理，決不手軟。另一方面，對于企業因拖欠職工工資而導致的勞資糾紛，堅持努力把群眾情緒疏導開，把矛盾和問題處理好，把不穩定因素化解掉，確保人民群眾的切身利益不受侵害，園區和諧穩定的社會環境不受破壞。要建立健全定期排查制度，實行“一 周一排查，一月一走訪，一季一報告”的“三個一”制度和零報告制度，在全面走訪排查的基礎上，不斷深入細化工作、仔細梳理各類矛盾糾紛和群體體事件苗頭，從根本上確保矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態，促進園區社會的和諧穩定。

三是以服務園區經濟發展為重點，不斷提供優質高效的法律服務。我們將深入推進“五五”普法規劃的貫徹落實，不斷創新法制宣傳教育工作理念、機制和方法。進一步抓好“法律進機關、進企業、進社區”等專題活動，加大對擴大內需、財政金融、市場投資、環境保護等與經濟發展密切相關的法律、法規及政策的宣傳，增強群眾法律意識，提高普法實效性。我們將認真落實市政法委的各項要求，在園區范圍內迅速開展專項法律服務，努力為優化經濟發展環境提供法律服務和法律保障。積極組織法律援助中心、律師事務所、法律服務工作站等機構為園區各企業提供項目公證、法律咨詢、法律援助、法律顧問等法律服務；積極協助有關部門研究幫助困難企業、化解企業危機的工作方案，防范經營管理在“彎道超車”中存在的缺陷及法律風險；積極參與重點企業周邊環境整治，著力化解勞資糾紛，幫助減少影響企業發展的制約因素；積極實施法律援助的“綠色通道”，為弱勢群體提供法律幫助和服務，為外來務工人員提供法律保護。

四是以構建園區全新技防工程為契機，努力打造園區全方位、全天候、一體化的防控體系。園區斥資千萬元打造的、具有省內一流技防體系標準的公安、消防大樓預計今年六月即可完工。為實現園區的“天網”工程，我們首先要建立以園區公安、消防大樓為監控中心，覆蓋整個園區30平方公里的監控網絡，實行24小時全天候監控。在各規模企業內部推行技防監控內網系統建設并加速推進將各企業技防監控系統統一納入到園區指揮監控中心的力度，做到連片連 網，達到集打、防、控、堵一體化的防控效果。要針對福海大酒店、星晨網吧、超市、移動營業廳、農村信用社等商務配套區公共場所出入人員流動性強，成分復雜的特點，加大落實技防設施，強化陣地控制，在重點部位、重點區域實行視頻監控。要積極探索人防、物防和技防為一體的新型防控體系建設，做到人防抓落實，物防抓鞏固、技防抓提高。要由園區責任部門牽頭，帶領企業內部聯防隊伍規范化運行，指導相關企業或企業之間建立聯防互助機制，形成工作制度，做到互相補位，切實把園區的治安打造好，把人民群眾的利益維護好，做到讓市委、市政府放心，讓人民群眾滿意。

五是以流動人口社會化信息采集為載體，進一步加強流動人口管控力度。針對園區流動人口雜、多、廣的特點，要加強對外來務工人員的管控，著力做好“三集中”，即集中住宿，集中管理，集中服務。集中住宿，就是要進一步督促各企業完善內部員工住宿管理，同時進一步加快藍領公寓建設進度，打造國內一流水準的“打工之家”。集中管理，就是要積極為園區企業開通流動人口社會化信息采集點，充分利用公安網信息平臺，做好外來人口的信息采集及身份確認，為企業把好用人質量關。要繼續大力推行暫住人口上門登記發證制度，做好暫住人口的登記、核查、發證，并及時將核查結果提供給企業。集中服務，就是要緊密關注與企業職工、特別是外來務工人員生活息息相關的各項生活需求，特別是要為其子女入學提供更加完善、便捷的服務，解決后顧之憂。要進一步加快濱海市民廣場、濱海幼兒園的建設進度，加快完善商務配套區的各項生活配套設施，讓他們在濱海工業園愉快地工作、舒心地生活。

各位領導、同志們，此次政法綜治會議的召開為園區今年的工作指明了方向。展望挑戰與機遇并存的2010年，我們堅信，啟東濱海工業園將在市委、市政府的正確領導下，與時俱進，開拓創新，埋頭奮進，努力拼搏，打造啟東園 區政法綜治建設的示范區，為服務新一輪沿海大開發戰略、建設橋港時代新啟東作出新的更大的貢獻！

謝謝大家！