第一篇：鄉村小額人保推廣措施

一、指導思想

深入貫徹落實《國務院關于保險業改革發展的若干意見》和《省人民政府關于進一步加快全省保險業改革發展的意見》發揮保險在構建社會主義和諧社會和推進社會主義新鄉村建設中的作用。進一步關注民生、改善民生、服務民生，進一步建立健全我市鄉村保障體系。

二、工作內容

（一）保險的目的解決參加保險人員因自然災害和意外傷害事故造成的保險責任內的相應補償，市推廣的鄉村小額人身保險險種為國壽鄉村小額團體意外傷害保險。幫助鄉村參保人員恢復生產，重建家園，構建和諧家庭和社會。

（二）承保機構。

中國人壽保險股份有限公司市支公司。

（三）參保對象。

全市鄉村人口。

（四）保險期限。

一年。期續保。

（五）繳費標準。

由中國人壽保險股份有限公司市支公司委托村級組織代收代繳。鄉村小額人身保險繳費標準為每人每年10元。

（六）保險原則。

政府引導、部門協調推進、農民個人自主自愿參保。

（七）保險責任。

1參保人遭受意外傷害身故。承擔的意外責任包括因自然災害、醫療、治安糾紛、交通、勞作等事故引發的傷害致身故、殘疾、燒傷等。中國人壽保險股份有限公司市支公司對每一參保人給付的保險金以1萬元為限。

保險公司按1萬元給付身故保險金。

2參保人遭受意外傷害致身體殘疾。1萬元內給付殘疾保險金。

3參保人遭受意外傷害導致III度燒傷。1萬元內給付燒傷保險金。保險公司根據保險條款規定的燒傷面積對應的給付比例，三、工作步驟

（一）宣傳發動

由各村協助發放到全市所有農戶；同時，中國人壽保險市支公司印制致全市農民朋友的宣傳冊和參保協議書。通過廣播電視、宣傳橫幅、宣傳車等形式大力宣傳鄉村小額保險政策，安排專人到各村、組開展形式多樣的宣傳活動，培養農民的購買意愿，為鄉村小額人身保險的推廣營造良好的氛圍。召開全市新農合與鄉村小額人身保險工作會議；各鄉鎮（辦、場）召開相應會議，對鄉村小額人身保險工作進行安排部署和宣傳動員。

（二）保費收繳

由中國人壽保險市支公司確定各村民委員會代收人員，以戶為單位。并做好參保人員的登記造冊和保單填發工作，統一收費后，各鄉鎮按參保人數將保費劃賬到中國人壽市支公司。

（三）啟動實施

保險公司發放承保單證并啟動售后服務工作。

四、保障措施

（一）健全組織領導。市政府成立全市鄉村小額人身保險推廣工作領導小組（名單附后）負責全市鄉村小額人身保險工作推廣實施工作的組織領導和工作督辦。各鄉鎮（辦、場）成立相應的推廣工作領導小組。

（二）明確職責任務。市衛生、民政、農業、公安、工商、扶貧開發辦、殘聯等部門各司其職。增強自身防范能力。市廣播電視局和中國人壽保險市支公司等部門加強輿論宣傳，引導全市廣大農民積極參加鄉村小額人身保險。各鄉鎮（辦、場）將鄉村小額人身保險的推廣工作納入議事日程，指定專人，將具體工作落實到各村、組，普及到農戶，力爭農民參加鄉村小額人身保險投保率達到80%以上。

（三）完善服務網絡。中國人壽保險股份有限公司市支公司負責建立完善的客戶服務體系。方便客戶就地報案、理賠和咨詢。

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第二篇：網站推廣措施

網站推廣措施

措施一：修改個性簽名和簽名檔：

措施描述：將自己的QQ個性簽名、MSN個人消息、email簽名檔以及在其它網站的個人說明和簽名檔修改為自己網站的宣傳文字以及鏈接，甚至可以將自己的頭像改為網站的LOGO。

特點分析：

1、簡單易行，全部修改完畢只需不到10分鐘。

2、通過QQ、MSN的上下線、聊天的過程，就可以使好友加深對宣傳網站的印象，達到內部營銷效果。但不易針對外部客戶群所知。

3、在其它網站的個人說明和簽名檔，能夠在工作之余訪問其它網站時留下自己網站的痕跡，達到將營銷融入日常生活的效果。同時發布信息時，簽名檔中會有自己網站的鏈接，從而增加各搜索引擎統計的自己網站的反向鏈接數，達到優化搜索引擎的效果。關鍵點：

1、由于QQ、MSN和各網站的個人說明都有字數限制，因而宣傳文字一定要簡明扼要，凸顯關鍵點，一般需包含網站名稱、網站類型、網站優勢和網址幾個要素。比如我的簽名就設成了“安徽熱線,安徽省內最大的生活信息服務網”。站點名稱，網址，網站定位一目了然。如果以后qq開通了利用簽名找好友，說不定你還能找到我呢！

2、在其它網站的簽名檔可以對自己的網站介紹得稍微詳細些，并務必要放置網站鏈接以增加反向鏈接數。對有條件的網站還可以增加幾張網站廣告圖片并放置鏈接。

措施二：QQ群營銷

措施描述：通過QQ群主頁搜索或者通過其它方式尋找與自己網站的目標客戶群相符的QQ群并申請加入，成功驗證加入后，在群里發布、針對個人發布、在群空間里發布自己網站的宣傳文字。用幾十個QQ，每個QQ加入幾十個群，每天發一遍網站。舉例：50QQ X 50個群 X 每個群50個人=125000人受眾。如果QQ更多，加入的群更多，加入的是大群，每個群的人數更多，則宣傳效果更好。即使排除不在線的QQ用戶，效果也不容低估。

特點分析：

1、容易找到與自己網站定位相同的群，目標客戶群定位準確，利于針對性營銷。針對安徽熱線的各個頻道，旅游類頻道可以找旅游群，餐飲類頻道可以找美食群，二手商品交易類頻道可以找買賣群，交友類網站可以找交友群或者征婚群，這樣群內的用戶基本上全部都是網站的目標客戶群，容易達到較好的效果。

2、此種推廣方式需要忍辱負重，不怕被踢。另外需要注意的是在QQ群里是可以發群郵件的，例如你可以把你的網站上的精彩內容在郵件中推薦，也許更加可以增加與用戶的親和力，起到事半功倍的效果。

3、曝光率高，點擊率高。發給群內個人QQ的宣傳文字，用戶都會看到，而且一般情況下如果文字較有吸引力，用戶都會點擊一下。即使不點擊，用戶也會對網站有大致的印象。

4、初期發布速度較快，后期會變慢，但總體來說，信息發送速率尚可保證。初期只需復制、粘貼和發送，但發布了兩個群之后，QQ系統會認為你的操作有危害其它用戶的行為，會通過不停得重復驗證來迫使你中止類似的操作，但一般情況下不會封號。第一次需要號碼重新激活，第二次每發送5條相同信息就會讓你重新驗證登錄，最后每發送兩至三條信息就會讓你重新驗證登錄。關鍵點：

1、找取合適的目標QQ群，例如，想要提高ALEXA排名，那么需要找ALEXA交流、提升等相關的群，這樣群內用戶基本全部都是安裝了ALEXA工具條的用戶，對提升alexa排名有較明顯效果。

2、發布在群內的文字要仔細斟酌，要有充分的吸引力，眼球效應很重要。一般用戶只會看一眼，如果沒有吸引力，則點擊率會很低，達不到應有效果。鏈接也是必需的，使用戶一點就可以鏈接至網站。如果想宣傳安徽熱線的跳蚤市場，如果用“百件低價到1元的商品盡在跳蚤市場文字，也許更加能讓用戶關注。

3、可以首先針對群內用戶發布信息，再在群里發布信息，這樣的順序確保即使被驅逐出群，也已經對群內的用戶發布了信息。不要對群管理員發布信息，否則一般情況下肯定會被驅逐出群。

4、申請加入群的文字需要有誠意，這樣加入群的可能性才會增加，2個字與20個字的效果會截然不同。一部分QQ群也會設置一定的加入條件，例如需要在指定網站注冊帳號等。

5、后期發布文字時，QQ會不停得要求你驗證登錄，此時要有一定的耐性。

6、不要過度使用，一定要控制每天在一個群中的發布次數，不要給QQ用戶造成太多的反感。可將網名+網址做成圖片發布，先混個眼熟。

措施三：“百度知道”推廣

措施描述：利用百度網站的“百度知道”功能，針對用戶提出的與自己的網站內容相關的問題，則可以在回答問題的同時，發布自己網站的鏈接。也可以自行發布提問帖，然后利用其它的帳號進行回答，并把答案設置為最佳答案，達到宣傳和增加反向鏈接數的目的。

組織人員在“百度知道”注冊用戶，每天對安徽熱線網站內所有內容，包括：跳蚤、旅游、餐飲、導購、新聞、生活問答、自考等版塊實行針對性提問，在百度知道未解答問題版里跟貼回答。特點分析：

1、被評為最佳答案后，會被百度在第一時間內收錄，而且在搜索同樣的內容時，百度會把在“百度知道”的內容排在很靠前的位置，大大增加自己網站網址的曝光率和點擊數，同時增加網站的反向鏈接數，提升搜索引擎結果排名。

2、容易操作，成為注冊用戶即可進行提問與回答，在網上隨時都可以有針對性地對網站內容進行推廣。

3、發帖和回帖需要一定的技巧性，如果貿然操作容易起到反作用。

4、需要持續性操作，多提問，多回答，而非曇花一現。關鍵點：

1、需要長期堅持，每天發布的帖量倒不一定需要太多，建議每天發帖量不超過二十個，日積月累才可以長久。

2、發布與網站內容相關的內容，并且盡量到相關聯板塊發貼，比如需要宣傳餐飲頻道，則要發布餐飲類問題，而且最好找相關美食版塊，不然不僅可能會被刪帖，還有可能被降權。內容最好認真、詳細一些，不要讓人一看就是馬甲回答的。不要制造垃圾，要讓你的回答帖子，成為一個對別人有用的、有價值的東西。

3、針對與自己網站內容無關的問題也可以采用一定的策略進行回答；首先針對問題在自己的網站上寫一篇答案，再去回答，回答后，在百度知道的參考資料里注上自己的文章地址。

4、最好常用一個到二個帳號，從而讓百度覺得你是真心想幫別人，而不是來發廣告，這樣還可以提高帳號級別。

5、不要自問自答，這樣容易讓百度反感，從而事與愿違，嚴重者還會被百度封殺。可以采用馬甲回答的方式，比如用A馬甲提問，用B馬甲回答，然后用A馬甲將B馬甲的答案選為最佳答案，這個過程中，最好間隔一兩個小時以上，否則很容易被百度發現，直接后果是帳號被封禁三天。

6、發帖帶網址的不要直接發網站首頁地址, 而是網站內的某一個欄目或是一個子頁面。網址最好是發到“參考資料”中，如果發在內容中，要看不出破綻，防止域名被封。

7、已解決的問題(也就是提問后選擇一個答案)才有可能出現在百度搜索結果中，待解決的問題是在百度中搜索不到的。

措施

四、友情鏈接、資源互換：

措施描述：主動通過電話或E-mail方式與社會各類網站交換友情鏈接，增加我們網站的外鏈，提高各搜索引擎對我站的搜索權重和PR值。同時在交換友情鏈接的基礎上尋求交換軟文、交換廣告位等更深一層的合作。

目前安徽熱線已與數百個pr值較高的網站交換了鏈接，有興趣的站長可以聯系我們

特點分析：

1、目標明確，找取與自己網站的排名和PR值差不多或者更高的網站交換鏈接，有利于進一步提升網站的影響力。如在齊魯大地網上就可以找到我站的跳蚤市場鏈接.2、更多的友情鏈接，尤其是PR值高的網站為自己提供的友情鏈接能夠提高自己網站的PR值，從而提高自己網站在搜索引擎的頁面收錄數、反向鏈接數和結果排名等。

3、從交換友情鏈接的網站也能夠獲取一定的流量。

4、在交換友情鏈接的過程中，可以進行進一步的合作，比如互發軟文宣傳、交換廣告位等。高質量的軟文在對于外鏈的增加上，特別有幫助的，尤其是一篇文采好的文章，會被反復轉摘的，每一次轉摘都可以給我們帶來鏈接。關鍵點：

1、與同行做友鏈：對于各大搜索引擎的來說，對于外鏈的相關性非常青睞，相關性強的鏈接，要比不相關的鏈接，權重高出好多倍。

2、與pr值高的網站做鏈接：高pr的站意味權重比較高，與高pr的網站鏈接對與提高網站的pr是非常有意義的，為你下一步繼續尋找鏈接提供資本。

3、與經常更新的網站做鏈接：經常更新的網站，蜘蛛經常來抓取，蜘蛛在抓取更新頁面的時候，也就能抓取到我們的頁面。

4、質量比數量重要。就是相關性要強，不要太在乎量有多少。

5、非一日之功，需要日積月累。尋找合適網站需要花費較多時間，需要我們在日常工作時遇有好的站點使記錄下來。鏈接的添加要遵循循序漸進的進行。不要三天打魚兩天曬網，想起來做，想不起來就不做。

6、直接電話聯系比mail信件效率高。mail較為被動，一般要等三天至一周左右甚至更久時間才會有回應；直接電話聯系，順利的話當天就可以進行聯系操作。但尋找有效電話會比發mail耗費些時間，因為一般網站都會在較明顯處留有官方mail。

7、與人打交道，需要找準目標、注意言辭。既便沒有合作成功也應保持聯系，為以后其它方式的合作做準備。

8、交換的軟文的內容首先要能引起讀者的興趣，然后發表到相關性強，權重高的網站去。比如之前相關傳奇世界外掛方面的文章，最后被很多權重高的網站轉載，收到很好的效果!安徽電信Ｅ家網的軟文也已經被反復轉載.措施

五、加入網址大全網站推廣

措施描述：向各大網站大全如hao123，265.com等提交加入申請。安徽熱線目前已被hao123、265.com等數十個網址大全網站加入收錄。特點分析：

申請添加導航站的時候雖然很累，可一旦做上就不會輕易被撤下來。對網站日后的發展大有好處。關鍵點:

1、盡量登錄的時候要選擇一些在百度里有收錄，google 排名較高的網址目錄，這樣效果會更好。

2、登錄的時候需要認真填寫各個表項，以增加被收錄的機會。

3、如果未被收錄，最好間隔一個月以上再重新發送申請，以避免對方管理員反感。

措施

六、電子郵件推廣：

措施描述：電子郵件推廣是利用郵件地址列表（客戶名錄），將網站宣傳信息通過Email發送到對方郵箱，以期達到宣傳推廣的目的，類似傳統的直銷方式，屬于主動信息發布，帶有一定的強制性。特點分析：

1、方便、快捷、高效、靈活、廉價的優勢，通過對網絡廣告策劃與制作，瞬間把網絡廣告傳達到世界任何一個角落。

2、除以文字敘述為基礎外，更可以利用HTML的格式傳播，也就是說，可以完整將我們精心設計的網頁直接送到客戶的電子郵件信箱。

2、可能會存在一定的反效果，損害用戶體驗，被用戶認為垃圾信件，增加用戶反感。關鍵點：

1、最重要的工作就是獲得目標客戶群的郵件地址。可以通過以下幾個取到獲取：自己網站注冊用戶的郵件列表；與其它網站合作交換用戶郵件地址信息；與電子郵件網絡公司合作,得知與自己網站的目標客戶的郵件地址。

2、設計好郵件標題，盡量標題融入網站特色，突出你的網站的定位，能為用戶帶來什么，標題要醒目，但一定不要用欺騙性的標題，提高用戶打開率。

3、內容要簡潔明了概括內容，使用清楚、直接的語言，清晰的告訴用戶你的網站能為他提供什么服務，留下網址，以及網站最吸引人的內容推薦及鏈接。最佳化的的電子郵件內容，將能大幅提升網站內容曝光度，并有效增加其造訪率。

4、控制頻次，不要頻繁得發送郵件，以招致用戶反感，一般情況下最多一個月重復發送一次。

措施

七、利用論壇型網站發送站內信

措施描述：挑選流量較大、用戶數較多、活躍度較高的論壇型網站，尋找與自己網站的定位相同的版面，針對活躍度較高目標用戶發送站內信，邀請用戶訪問、注冊自己的網站。例如針對安徽熱線各自頻道的特點,找取相關同類的網站論壇,針對有共同需求的用戶發送站內信,可以慢慢挖取這部分用戶資源成為本站的用戶.特點分析：

1、用戶點看和閱讀的幾率大，增加網站的曝光率。一般情況下論壇的用戶收到站內信時都會點擊查看。

2、目標客戶群明確，用戶點擊鏈接比例高。由于尋找的都是與自己網站的內容相關的版面相對活躍的用戶，因而這部分用戶可能比較感興趣，點擊站內信里面自己網站鏈接的比例也會較高。

3、采用發送站內信的方法比較隱蔽,屬于點對點的交流，不易被對方網站發覺以致封號或刪除。關鍵點:

1、選擇與安徽熱線現有頻道定位相符的網站或論壇版塊,比如針對餐飲頻道的宣傳可以找相應的餐飲美食網站或論壇的美食版塊,針對跳蚤市場可以找二手商品交易論壇或分類信息網站等,針對目標用戶做到有的放矢。

2、站內信的內容不適宜寫的太夸大，以防引起用戶的反感。可以強調讓用戶多一條發布自己信息的免費渠道；

3、發送站內信的頻率不應太高，有些論壇對發送站內信也做了時間間隔的限制。且針對相同用戶不宜發送過密，最多一周發送一次。

4、在選擇發送對象時，盡量不要選擇用戶身份為版主或者金牌會員的用戶，這些用戶對相關的站點的忠誠度較高，如被其收到站內信，可能會造成注冊帳號被封等情況。

措施

八、在大流量網站發布文章推廣 措施描述：在百度貼吧、天涯以及本地的流量較大的論壇等能夠發布文章的網站，發布宣傳自己網站的軟文文章進行網站推廣，要確保軟文有內容，對別人有一定的信息量。特點分析：

1、低質量的文章會被迅速刪除，無法達到宣傳效果，多發還會被封禁帳號。

2、高質量的文章會被置為精華，帶來網站品牌、直接點擊率和外鏈，達到很好的效果，更高質量的文章還會被其它網站多次轉載，大大增加網站的曝光率和外鏈，達到更好的宣傳效果。例如這篇《“草根”網站宣傳推廣的十二種簡單有效方法》就是為了推廣“安徽熱線”這個網站而寫的，但是由于文章有內容，對其他人有幫助，因而才會被你看到。關鍵點:

1、發布文章有三種方式：第一種是直接網站的宣傳介紹，一般這種文章會被管理員刪掉，不建議用這種方式；第二種是發布一篇資訊，而在頭尾注明轉載自自己的網站和網址，此種文章不會被刪除，但不易讓用戶注意到自己的網站和網址；第三種方式是融入了宣傳的軟文，也就是寫一篇對用戶很有價值的文章，然后在適當的位置嵌入自己的網站和網址，而且要嵌得自然，嵌得恰到好處，此種文章不僅不會被刪除，一般還會被置為精華，而且高質量的軟文還會被其它網站處處轉載，達到更好的自動擴散的效果。

措施

九、利用網站推廣工具進行推廣

措施描述：使用各種網站推廣的輔助工具進行網站的推廣。特點分析：

1、使用工具能夠免去手工的很多麻煩，節約時間，例如能夠迅速登錄上千個搜索引擎，能夠一次性在指定的網站迅速發布很多宣傳文章。

2、絕大部分工具都需要支付費用，而且可能有些工具的帶來的效果可能微乎其微，甚至工具本身已經失去效果。關鍵點:

1、如果需要收費工具，盡量尋找近期開發的、口碑好的。

2、有些輔助工具會很有用且免費，例如可以查看自己各個網址的頁面收錄數，反向鏈接數、alexa排名，并且有變化時可以及時通知。

措施

十、站長交流網站推廣法

多和其他站長交流，探討推廣方法。說不定什么時候就有意外驚喜。在和別人的經驗交流中也往往會有靈感的火花跳躍。不要吝嗇你自己的經驗，在告訴別人的時候，也是對自己經驗的一次系統化、條理化、理性化提純。此方法很有效，我就是很大的收益者，這個草根營銷方法寫出來，通過與很多站長的交流自己也學到了很多。也發現有很多站長開始訪問安徽熱線 ,添加安徽熱線的友情鏈接.同行是自己的一面鏡子，不是冤家；合作大于競爭。只有與同行多交流，才能發現自己的不足，學習對方的長處。國家需要改革開放，我們站長也需要敞開心胸。關鍵點:

要毫無保留地寫出自己的看法和運營理念,只有別人覺得你說得是肺腑之言,才愿意和你交流,這樣才會產生一個良性的循環,形成一個健康的交流機制.措施

十一、特殊資源網站推廣法 措施描述：比如高考查詢，英語四六級查詢等資源，是利益相關者不得不訪問的。現在互聯網上最缺少就是資源；重復信息泛濫，新鮮血液不足。善于發掘一切可以利用的資源。安徽熱線的自考頻道就具備了這個條件,它是安徽省內唯一一家跟考試院合作的自考報名網站,其資源具有專一性,獨有性,不可復制性,是網站推廣的不二法寶.特點分析：

1、需要具備我有他無的獨有性資源信息。

2、獨有資源針對的對象是比較廣大的受眾群體。關鍵點:

針對獨有資源站點的推廣,要明確面向的對象,不可過多過濫地進行推廣,以免降低站點的定位.措施

十二、借助網友的力量進行推廣

措施描述：通過各種虛擬或者實際的獎勵，促使網友通過設置宣傳簽名檔，在其它論壇、聊天室、博客、QQ群發布自己網站的宣傳文字和鏈接等各種措施為自己的網站進行宣傳。安徽熱線的品牌欄目玫瑰馨香 在21世紀初就是一個全國范圍內都比較知名的交友類網站,網友之間的口碑宣傳就起到了極大的推廣作用,很多網友都是通過這樣的口碑宣傳成為了玫瑰馨香的忠實用戶,網友之間也建立了深厚的感情,不管線上線下,網友之間的交流從未中斷過.特點分析：

1、調動網民的積極性，可實現病毒式營銷效果。

2、可能需要一定的代價。關鍵點:

1、設置的獎勵措施，不管是實物獎勵還是虛擬獎勵都要具備一定的吸引力，2、要設置專門的討論區，比如論壇，可以使用戶貼圖為證，方便發放獎勵。

3、要提供經過仔細斟酌的語句，既能使用戶發布后不會被其它網站的管理員迅速刪掉，又可以達到宣傳的效果。

網站推廣流量指導

制定網站推廣計劃本身也是一種網站推廣策略，網站推廣計劃不僅是推廣的行動指南，同時也是檢驗推廣效果是否達到預期目標的衡量標準。

網站推廣計劃書至少應包括三個方面的基本內容：網站推廣的階段目標；網站發布運營的不同階段所采取的網站推廣方法；網站推廣策略的控制和效果評價。網站推廣計劃是網絡營銷計劃的組成部分。制定網站推廣計劃本身也是一種網站推廣策略，推廣計劃不僅是推廣的行動指南。

同時也是檢驗網絡推廣效果是否達到預期目標的衡量標準，所以，合理的網站推廣計劃也就成為網站推廣策略中必不可少的內容。網絡營銷計劃包含的內容比較多，如網站的功能、內容、商業模式和運營策略等，一份好的網絡營銷計劃書應該在網站正式建設之前就完成，并且為實際操作提供總體指導。網站推廣計劃通常也是在網站策略階段就應該完成的，甚至可以在網站建設階段就開始網站的“推廣”工作。

與完整的網絡推廣營銷計劃相比，網站推廣計劃比較簡單，然而更為具體。一般來說，網站推廣計劃至少應包含下列主要內容：

1、確定網站推廣的階段目標。如在發布后1年內實現每天獨立訪問用戶數量、與競爭者相比的相對排名、在主要搜索引擎的表現、網站被鏈接的數量、注冊用戶數量等。

2、在網站發布運營的不同階段所采取的網站推廣方法。如果可能，最好詳細列出各個階段的具體網站推廣方法，如登錄搜索引擎的名稱、網絡廣告的主要形式和媒體選擇、需要投入的費用等。

3、網站推廣策略的控制和效果評價。如階段推廣目標的控制、推廣效果評價指標等。對網站推廣計劃的控制和評價是為了及時發現網絡營銷過程中的問題，保證網絡營銷活動的順利進行。下面以案例的形式來說明網站推廣計劃的主要內容。實際工作中由于每個網站的情況不同，并不一定要照搬這些步驟和方法，只是作為一種參考。

該網站制定的推廣計劃主要包括下列內容：

1、網站推廣目標：計劃在網站發布1年后達到每天獨立訪問用戶2000人，注冊用戶10000人；

2、網站策劃建設階段的推廣：也就是從網站正式發布前就開始了推廣的準備，在網站建設過程中從網站結構、內容等方面對google、百度等網絡推廣搜索引擎進行優化設計；

3、網站發布初期的基本推廣手段：登錄10個主要搜索引擎和分類目錄、購買2－3個網絡實名/通用網址、與部分合作伙伴建立網站鏈接。另外，配合公司其他營銷活動，在部分媒體和行業網站發布企業新聞。

4、網站增長期的推廣：當網站有一定訪問量之后，為繼續保持網站訪問量的增長和品牌提升，在相關行業網站推廣投放網絡廣告，在若干相關專業電子刊物投放廣告；與部分合作伙伴進行資源互換；

5、網站穩定期的推廣：結合公司新產品促銷，不定期發送在線優惠卷；參與行業內的排行評比等活動，以期獲得新聞價值；在條件成熟的情況下，建設一個中立的與企業核心產品相關的行業信息類網站來進行輔助推廣。

6、推廣效果的評價：對主要網站推廣措施的效果進行跟蹤，定期進行網站流量統計分析，必要時與專業網絡顧問機構合作進行網絡營銷診斷，改進或者取消網絡推廣果不佳的推廣手段，在效果明顯的推廣策略方面加大投入比重。

這個案例并不是一個完整的網站推廣計劃，僅僅籠統地列出了部分重要的推廣內容，不過，從這個簡單的網站推廣計劃中，我們仍然可以得出幾個基本結論：

第一，制定網站推廣計劃有助于在網站推廣工作中有的放矢，并且有步驟有目的地開展工作，避免重要的遺漏。

第二，網站推廣是在網站正式發布之前就已經開始進行的，尤其是針對搜索引擎的優化工作，在網站設計階段就應考慮到推廣的需要，并做必要的優化設計。

第三，網站推廣的基本方法對于大部分網站都是適用的，也就是所謂的通用網站推廣方法，一個網站在建設階段和發布初期通常都需要進行這些常規的推廣。

第四，在網站推廣的不同階段需要采用不同的方法，也就是說網站推廣方法具有階段性的特征。有些網站推廣方法可能長期有效，有些則僅適用于某個階段，或者臨時性采用，各種網站推廣方法往往是相結合使用的。

第五，網站推廣是網絡營銷的內容之一，但不是網絡營銷的全部，同時網站推廣也不是孤立的，需要與其他網絡營銷活動相結合來進行。

第六，網站進入穩定期之后，推廣工作不應停止，但由于進一步提高訪問量有較大難度，需要采用一些超越常規的推廣策略，如上述案例中建設一個行業信息類網站的計劃等。

第七，網站推廣不能盲目進行，需要進行效果跟蹤和控制。在網站推廣評價方法中，最為重要的一項指標的網站的訪問量，訪問量的變化情況基本上反映了網站推廣的成效，因此網站訪問統計分析報告對網站推廣的成功具有至關重要的作用。

案例中給出的是網站推廣總體計劃，除此之外，針對每一種具體的網站推廣措施制定詳細的計劃也是必要的，例如關于搜索引擎推廣計劃、資源合作計劃、網絡廣告計劃等，這樣可以更加具體化，對更多的問題提前進行準備，便于網站推廣效果的控制。本文略去這些細節問題，有關具體網站推廣方法的實施計劃，將在后續內容中適當穿插介紹。

總結：完整的網站推廣計劃書還包含更多詳細的內容，如營銷預算、階段推廣目標及其評價指標等。

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第三篇：人保局創業小額擔保貸款工作通知

各縣市區人力資源和社會保障局，經濟開發區、經濟開發區組織人事部：

為積極響應市委、市政府關于開展全民大創業活動的號召，深入實施創業帶動就業戰略，充分發揮政策效應，促進全市創業帶動就業工作有效開展，現就做好扶持創業小額擔保貸款工作提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、切實提高對做好小額擔保貸款工作的認識，高度重視小額擔保貸款工作。小額擔保貸款工作是黨中央、國務院為促進失業人員就業、創業做出的重大決策，開展好小額擔保貸款工作是貫徹創業帶動就業戰略的重要舉措，是人社部門貫徹落實市委、市政府全民大創業部署要求、支持和扶持創業促進就業的實際行動和重要內容。各縣市區要高度重視小額擔保貸款工作，認真落實國家出臺的一系列小額擔保貸款的文件規定，積極與工會、婦聯、團委等一起爭取領導支持，協調財政、銀行等部門共同做好小額擔保貸款擔保金的籌集管理、貸款發放、貼息申請等工作流程的制定工作。

三、積極爭取省級小額擔保貸款，推動創業帶動就業工作的開展。各縣市區要在做好本級小額擔保貸款的基礎上，積極協助企業爭取省級小額擔保貸款資金。省級小額擔保貸款擔保基金數額大，貸款額度高，門檻低，經辦手續簡便，適合資金需求較多的企業申請。各縣市區要加強宣傳，主動了解企業需求。對吸納失業人員多，資金需求在50萬元以上，有償還能力的企業，要積極幫助企業與省小額擔保貸款中心聯系推薦，協助辦理必要的手續，推動全市創業帶動就業工作再上新水平。

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第四篇：牧區推廣小額聯保信用貸款情況調查

小額聯保信用貸款為牧區營造了一片藍天

----------牧區推廣小額聯保信用貸款情況調查

農村信用社作為直接為農牧業、農牧民和農牧區經濟提供信貸服務的農村合作金融組織，如何既真正承擔起為“三牧”提供全方位信貸服務的重任，又能使農村信用社的信貸資產實現良性循環，是一個值得探究的新問題。三年來，鄂溫克旗農村信用社積極推廣

小額牧戶貸款的經驗表明，在牧區實施推行“小額聯保、小額信用”貸款有利于牧區經濟發展，可為牧區牧民達小康奠定基礎。可以說支農再貸款在牧區推廣實施后，深受牧民歡迎和地方黨政的支持和擁護。較好地解決了牧區牧民貸款“三難”的問題。同時,提高了信用社盈利水平,為今后更好的支持牧區經濟奠定了良好的基礎。

一、成績與經驗

1、較好地禰補目前基層牧區無金融機構問題

自1997年農村信用社從農行脫鉤后，鄂溫克旗人民銀行在“清、整、規”時將基層牧區嚴重資不低債的6家信用社撤并，相繼農業銀行也于1999年前后，將基層牧區營業所撤消。因此，基層牧區出現大面積的金融服務盲區，造成一是在自然災害嚴重的年份和季節，牧民因無錢購買飼草料，牲畜大面積的死亡；二是牧區長期得不到資金投入和支持，而有限的牧民儲蓄又被商業銀行和郵政儲蓄吸收，并根據上級行的要求形成上存資金，然后回灌大中城市和地方企業。牧區牧民生產經營無法得到資金支持，一度使牧區經濟陷入困境。在這種情況下，我旗各級政府、人民銀行、信用社急牧民之所急，多次例會研究，結合總行《小額聯保貸款》、《小額信用貸款》管理辦法，先后制定出了基本符合牧區特色的“鄂溫克旗農村信用社小額聯保、信用貸款管理辦法”，同時決定以現有的各社為中心，輻射全旗六個蘇木三個鎮。截止2003年12月未累計向鄂溫克旗東蘇木、西蘇木、孟根蘇木、輝河蘇木、伊敏蘇木、巴彥托海鎮、巴彥塔拉鄉發放了小額聯保貸款4448戶，占牧民總戶數的81，累計投放小額聯保信用貸款7400多萬元。可以說在人民銀行再貸款這一貨幣政策的支持下，鄂溫克旗農村信用社已成為我旗農村牧區經濟的有力支撐，牧區經濟的發展，離不開農村金融的大力支持。通過幾年實踐證明：由于地方政府、人民銀行、信用社三方共同努力，保證了支農再貸款放得出、收得回、有效益。因此說，在基層牧區繼續推廣小額貸款可以較好解決牧區金融服務盲區問題。

2、間接的提高了牧民的金融意識，牧民誠信觀念明顯增強

過去，農牧民貸款難，手續繁瑣，所以有錢也不愿還，造成信用社貸款收回難，致使不良貸款比例上升，支牧積極性不高。鄂溫克旗農牧戶聯保信用貸款辦法的實施，使農牧民發展種養業、生活消費所需的資金缺口，能及時在信用社得到解決，消除了農牧民還款容易貸款難的疑慮。同時，在不斷的收回發放中，有效地提高了農牧民還款的積極性和信用觀念。從幾年調查中我們得出這樣一個結論，真正的牧民是最淳樸的，貸款到期后，就想方設法歸還，以維護其信譽。同時貸款聯保小組成員間相互監督各成員間的貸款使用和催收，相互承擔連帶保證責任。鄂溫克旗制定的“管理辦法”還規定小組成員間不得頂替貸款，對違反聯保協議的成員，在責令其還清欠款或代為清償后可以將其清理出聯保小組，對無特殊情況連續三年償還記錄不良的貸戶，吊銷其貸款信用證，開除聯保小組。經過采取一系列制約措施和嚴格把關，不但涌現出大批信用戶，而且還涌現出不少信用嘎查。鄂溫克旗2001、2002、2003年分別向基層牧區投放小額聯保貸款1227、2621、3554萬元，再貸款5300萬。三年再貸款回收率達100，在近幾年自然災害的影響下，牧民年償還貸款率仍然達90以上。

3、有效分散了貸款風險，提高了信用社自身效益

幾年的實踐證明，再貸款為信用社在牧區找到了一條符合當前牧區農村信用社發展的新路子，使其提高了自身效益，為信用社生存發展鞏固了基礎。可以肯定，在牧區發放推行小額聯保信用貸款，其風險度要低于農區。如在同樣受災的年份，農區可能會全面絕產顆粒無收，造成信用社收貸無望，但牧區不同，在受災嚴重年份，牧民可根據冬儲飼草情況，適當增加出欄率，減少風險，并可根據實際情況歸還貸款。我們認為此因素也是這幾年呼倫貝爾連續受災的情況下牧區小額貸款回收好于農區的主要原因。同時我們還認為加大在牧區推廣小額聯保信用貸款可進一步分散貸款風險。農牧戶小額聯保貸款面向千家萬戶，額小、面寬、風險分散，可有效地提高貸款質量和效益。三年信用社發放的小額聯保信用貸款平均不良率5左右；收息率達到98，2003年利息收入占其總利息收入的50以上。

4、牧區基礎設施建設步伐加快，抗自然災害能力增強

由于小額貸款在牧區推廣和發放，有力的推動了全旗畜牧業經濟發展，使得市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連牧戶的奶業產業化發展格局已在鄂溫克旗基本形成，廣大牧民的思想觀念、生產經營方式有了較大轉變，畜牧業產

業結構調整步伐加快，推動了產業結構的優化和提升。通過“立草為業”，確立了草業在畜牧業中的重要地位，在牧區大力推廣舍飼、半舍飼飼養、人工種草、糧草混播、牧草青貯以及家庭配套草庫倫和飼料基地建設等先進生產經營方式，三年來草原建設總面積累計212萬畝，其中草庫倫建設面積達60.6萬畝，人工草地面積累計達37.8萬畝,改良退化草場86.6萬

畝，飼草料種植面積達27萬畝；牧民棚圈已達5300座，很好的抵御了幾年來的嚴重白災，牲畜死亡率明顯下降，從而有效地支撐畜牧業的持續快速健康發展。

5、產生了良好的社會效應，加快了牧區達小康步伐

通過三年來鄂溫克支農支牧再貸款的注入和小額聯保信用貸款的使用和發放，產生了良好的社會效應和經濟效益，在呼倫貝爾連續三年遭受自然災害的情況下，鄂溫克牧區經濟仍得到了長足發展：一是人民銀行形象和信用社信譽進一步提高，地方黨政對人民銀行和信用社的重要性和作用有了重新認識，出現了地方黨政和農牧民群眾關心信用社經營、支持信用社發展的良好局面。二是加快了牧區達小康步伐。地方黨政實施了“乳、肉、草”戰略和信用社逐年加大支牧投入，畜牧經濟有了長足發展，2001年前，鄂溫克牲畜總頭數基本徘徊在48萬頭只左右，自從向牧區發放小額聯保信用貸款后，由2001年的50萬頭只發展到2003年的70萬頭只，純增20萬頭只；三年牲畜出欄分別為33萬、38萬、45萬頭只，直接增加牧區經濟收入9280多萬；三年牧民人均可支配收入年均為增長8.1。可以說信用社從思想上、行動上與農牧民群眾貼近了，使農牧民群眾認識到農村信用社才是他們發展生產、改善生產、致富奔小康的堅強后盾，同時，也有力地打擊了農村牧區高利貸的蔓延，占領和鞏固了農牧區信用陣地，為農牧民致富奔小康架起了一座金橋，替政府為農牧民辦了一件大好事。同時農村信用社在各級黨政和嘎查的大力支持下，累計收回50年代“雙呆”陳欠貸款110筆15萬元。為今后做好支牧工作、探索新的支牧路子奠定了堅實的物質基礎和思想基礎。

6、規范了信用社經營行為，轉變了信用社服務理念

從前信用社總將眼光盯在大企業和城鎮，沒有很好的擺正自己的位置和發展方向。通過這幾年的實踐，徹底的改變了他們的經營理念，并結合幾年取得的經驗，積極了采取了“三依靠、三結合的原則”：即依靠農牧戶的互守信用；依靠地方政府的支持；依靠人民銀行再貸款的支撐。三結合是：信用社調查摸底與農牧戶自愿聯保相結合；資金需求和農牧戶實際經營相結合；改善農村信用環境和信用社自身建設相結合。幾年來，鄂溫克旗農村信用社在推行農牧戶聯保貸款工作中，堅持從農牧民的利益和需求出發，改善信貸服務，簡化貸款手續，以點帶面逐步推廣，并不斷完善農牧戶貸款聯保辦法，充分發揮了信用社的支農作用，收到了顯著效果；在內控制度執行方面，使信用社更加嚴格貸款紀律，明確貸款責任。不發放不符合貸款對象和條件的貸款，廉潔辦貸，不吃、拿、卡、要，實行貸款公開和“三包”制度。推行向社會承諾和掛牌服務，自覺接受社會監督。

二、存在的問題

1、小額聯保信用貸款“三查”制度執行難。

一是由于貸款額小面廣戶多，尤其是基層牧區路途遙遠交通不便、而且牧民居住分散，給貸款“三查”造成一定難度。鄂溫克旗信用社截止2003年12月未累計共向五個蘇木一鄉一鎮發放了小額聯保貸款4448戶，而信用社全部都集中在城鎮，距基層牧區蘇木相距較遠，信貸員如果嚴格的按貸款“三查”制度進行認真的逐戶查驗，是根本不可能的；二是信貸人員數量少，工作量大，而且業務水平和人員素質相對較低，這也在一定程度上制約了三查制度的落實。

2、信用社資金規模小，很難滿足牧業生產資金需求

從我們幾年總結的經驗表明：一是牧區牧業資金需求在同等條件下要大于農區。農區一般中等的農戶在春耕、購買種子化肥農藥、秋收等環節一般資金需求量在（2000-10000）元就完全可以滿足一個生產周期，但純牧區不同，牧區一般中等牧戶在接羔保育、牲畜防疫、打儲草、購買飼草料等環節一般資金需求量在2到3萬元才能滿足一個生產周期。二是信用社基礎薄弱，底子薄，歷史包袱沉重，與商業銀行相比競爭能力弱，有限的資金無法對牧區經濟繼續增加再投入。如：鄂溫克旗現有儲蓄存款9、5億，信用社只占0、45億，占比為4、7，而且2003年儲蓄存款只增370萬。在這種占比和增速的情況下，信用社無力擴大對牧區的再投入，如果人民銀行抽回再貸款，將會直接影響到牧區經濟和信用社生存與發展。

3、再貸款期限與牧業生產周期不吻合，影響了牧區經濟發展。一是農區貸款需求基本是年初發放年尾收，可是，牧區貸款需求不同農區，牧區貸款需求有其隨意性，其貸款需求規律一般是在一季度接羔保育、三季度打儲草季節，同時對擴大再生產所需棚圈建設、網圍欄等基礎設施貸款、購買基礎牲畜貸款有其不確定性。因此完全按年初發放年尾收的規律掌握，與牧區生產規律脫節，這樣就造成牧民當年購買的基礎牧畜在未能產生效益的基礎上，為能按期償還貸款，維持其信譽，不得不出賣基礎母畜歸還貸款，如果不出賣基礎母畜，就要借高利貸還款，這種惡性循環會嚴重制約牧民基礎產業的鞏固。

二是牧區擴大再生產所需基礎設施貸款、購買基礎牲畜貸款額度大、時間長。如：購100頭基礎母羊，所需資金一般在（3-4）萬元；購10頭改良基礎母牛，所需資金一般在（8-10）萬元，因此牧區用于再貸款發放的支牧貸款，在額度和期限上都不適應牧業經濟發展。

3、牧業靠天養畜，粗放經營的方式仍然沒有徹底改變

鄂溫克全旗人口大約14萬，全旗草場總面積129萬公頃，可利用草場面積119萬公頃；儲草量為46億公斤，理論載畜量140萬頭只，而由于草資源分布不均衡，加之干旱和草原沙化嚴重等原因，實際載畜量僅為70萬頭只，占理論載畜量的50。由于這些年靠天養畜，粗放經營的方式仍然沒有徹底改變，造成草場載畜量超負荷，雖然目前正在不斷向科學飼養，示范化、專業化、產業化經營方向發展，但規模不大，發展速度仍很緩慢，尤其是高產奶牛業的發展。目前還沒有完全根據自然、經濟等條件，調整畜牧業生產布局和結構，逐步向畜牧業生產專業化、社會化和商品經濟轉化。

三、建議

1、結合牧區生產周期和資金需求規律合理確定貸款投放季節。

信用社要逐步改變年初集中放貸年末集中收貸的做法，結合牧區生產周期和牧業資金需求規律按季節合理投放資金。牧區的資金季節需求旺季主要體現在1、2、3月（一季度）和7、8、9月（二季度）。因1、2、3月這個季節面臨春節、子女上學、接羔保育、抗災保畜高峰，在這段時期應投放一定數量小額貸款。7、8、9月份是牧區打貯草旺季，牧民需購打草設備、油料、生產費用，因此，7、8、9月是牧區貸款需求集中期，屬牧區共性規律。在此期間可以發放一些短期流動資金貸款，支持牧區生產經營活動。6月是牧區固定資產投資需求期，此季節，部分牧民要為建網圍欄、建棚圈、草場改良作準備，因此需投放一些大額的基礎建設資金，但不具有普遍性。9、10、11、12月是牧區大量牲畜出欄季節，因資金回籠大需求小，此季節是信用社收貸最佳時期。

2、上級行應根據牧區生產周期適當增加牧區再貸款可周轉使用規模。使支農再貸款真正在牧區得以完善推廣。

支農再貸款期限短，與畜牧業生產周期不協調，特別是在經濟脆弱和貧困少數民族地區，經濟落后、金融機構撤并、服務面減少的情況下，這些地區的牧業生產、基礎設施建設的重點問題不能得到信貸的及時支持，特別是支農再貸款執行中可跨使用規模有限，限制了資金使用中的持續效益，群眾反映較大。因此建議上級行在合法治理的大框架下，應根據牧區生產周期適當增加牧區再貸款可周轉使用規模，使支農再貸款真正在牧區得以完善推廣。

3、信用社、鄉鎮蘇木、嘎查多方聯動，使小額貸款“三查”得以有效落實。

由于點多、戶多、線長、人員不夠，超過信用社的承受能力，所以資產等級確認是否準確已成為問題。因此信用社在對老戶做資產等級評定時，一定要堅持由三方（蘇木達、嘎查長、信貸人員）組成評定小組，主要以當地政府當年牧業牲畜統計數據為準，再由當地政府和嘎查達掌握的資料了解一些基礎設施、家庭人員及收入情況，然后信貸人員要對一部分貸戶進行抽查核實，確定無誤后重新確定等級標準，如發現當地政府和嘎查達有意提供虛假信息，可削減對當地的投入；對從新組建的聯保小組成員一定要做到逐戶審查調查才能確定等級標準。聯社要經常對各社及營業部主任和信貸員執行貸款“三查”情況進行檢查，監督信貸員和各社主任是否嚴格的執行了貸款“三查”制度，信用社主任有無人為的擴大貸款基數和提高等級標準，嚴禁人情貸款的蔓延，創造一個良好的信用環境和社會風氣。

4、調整信貸結構，培育新的經濟增長點。

一是加大對農牧業支持的力度，積極支持配合科技興農戰略，全面推進農牧業科技進步，實現由傳統粗放型農牧業向現代農牧業轉移，由農畜產品的產量型向質量效益型轉移，支持農牧業產業化經營。要充分運用支農再貸款這一貨幣政策工具，在保證農牧業生產資金需求的基礎上，對帶動牧業發展的示范戶和專業戶給予重點支持，尤其是對奶牛小區牧戶要特殊扶持。二是積極支持生態建設。結合國家西部大開發的投資重點和東北老工業基地建設，對鄂溫克旗地區確定的重點生態建設項目要進行認真研究，積極籌措資金，予以支持。

總之，鄂溫克旗農村信用社在牧區開展的小額聯保貸款和小額信用貸款是一項新的業務和挑戰，三年的實踐表明：在上級行、當地人民銀行和當地政府、各蘇木、嘎查的密切合作下，在牧區推廣小額聯保、信用貸款是成功的，因此信用社要在今后的工作中不斷總結經驗，加大對牧區貸款投入力度，深入研究，使小額聯保貸款和小額信用貸款最終形成一整套制度化、程序化、標準化的操作體系，更好地為牧區經濟發展提供優良的服務，使支農再貸款這一貨幣政策工具真正在牧區得以推廣和應用。

第五篇：牧區推廣小額聯保信用貸款情況調查

農村信用社作為直接為農牧業、農牧民和農牧區經濟提供信貸服務的農村合作金融組織，如何既真正承擔起為“三牧”提供全方位信貸服務的重任，又能使農村信用社的信貸資產實現良性循環，是一個值得探究的新問題。三年來，鄂溫克旗農村信用社積極推廣小額牧戶貸款的經驗表明，在牧區實施推行“小額聯保、小額信用”貸款有利于牧區經濟發展，可為牧區牧民達小康奠定基礎。可以說支農再貸款在牧區推廣實施后，深受牧民歡迎和地方黨政的支持和擁護。較好地解決了牧區牧民貸款“三難”的問題。同時,提高了信用社盈利水平,為今后更好的支持牧區經濟奠定了良好的基礎。

一、成績與經驗

1、較好地禰補目前基層牧區無金融機構問題

自1997年農村信用社從農行脫鉤后，鄂溫克旗人民銀行在“清、整、規”時將基層牧區嚴重資不低債的6家信用社撤并，相繼農業銀行也于1999年前后，將基層牧區營業所撤消。因此，基層牧區出現大面積的金融服務盲區，造成一是在自然災害嚴重的年份和季節，牧民因無錢購買飼草料，牲畜大面積的死亡；二是牧區長期得不到資金投入和支持，而有限的牧民儲蓄又被商業銀行和郵政儲蓄吸收，并根據上級行的要求形成上存資金，然后回灌大中城市和地方企業。牧區牧民生產經營無法得到資金支持，一度使牧區經濟陷入困境。在這種情況下，我旗各級政府、人民銀行、信用社急牧民之所急，多次例會研究，結合總行《小額聯保貸款》、《小額信用貸款》管理辦法，先后制定出了基本符合牧區特色的“鄂溫克旗農村信用社小額聯保、信用貸款管理辦法”，同時決定以現有的各社為中心，輻射全旗六個蘇木三個鎮。截止2003年12月未累計向鄂溫克旗東蘇木、西蘇木、孟根蘇木、輝河蘇木、伊敏蘇木、巴彥托海鎮、巴彥塔拉鄉發放了小額聯保貸款4448戶，占牧民總戶數的81%，累計投放小額聯保信用貸款7400多萬元。可以說在人民銀行再貸款這一貨幣政策的支持下，鄂溫克旗農村信用社已成為我旗農村牧區經濟的有力支撐，牧區經濟的發展，離不開農村金融的大力支持。通過幾年實踐證明：由于地方政府、人民銀行、信用社三方共同努力，保證了支農再貸款放得出、收得回、有效益。因此說，在基層牧區繼續推廣小額貸款可以較好解決牧區金融服務盲區問題。

2、間接的提高了牧民的金融意識，牧民誠信觀念明顯增強

過去，農牧民貸款難，手續繁瑣，所以有錢也不愿還，造成信用社貸款收回難，致使不良貸款比例上升，支牧積極性不高。鄂溫克旗農牧戶聯保信用貸款辦法的實施，使農牧民發展種養業、生活消費所需的資金缺口，能及時在信用社得到解決，消除了農牧民還款容易貸款難的疑慮。同時，在不斷的收回發放中，有效地提高了農牧民還款的積極性和信用觀念。從幾年調查中我們得出這樣一個結論，真正的牧民是最淳樸的，貸款到期后，就想方設法歸還，以維護其信譽。同時貸款聯保小組成員間相互監督各成員間的貸款使用和催收，相互承擔連帶保證責任。鄂溫克旗制定的“管理辦法”還規定小組成員間不得頂替貸款，對違反聯保協議的成員，在責令其還清欠款或代為清償后可以將其清理出聯保小組，對無特殊情況連續三年償還記錄不良的貸戶，吊銷其貸款信用證，開除聯保小組。經過采取一系列制約措施和嚴格把關，不但涌現出大批信用戶，而且還涌現出不少信用嘎查。鄂溫克旗2001、2002、2003年分別向基層牧區投放小額聯保貸款1227、2621、3554萬元，再貸款5300萬。三年再貸款回收率達100%，在近幾年自然災害的影響下，牧民年償還貸款率仍然達90%以上。

3、有效分散了貸款風險，提高了信用社自身效益

幾年的實踐證明，再貸款為信用社在牧區找到了一條符合當前牧區農村信用社發展的新路子，使其提高了自身效益，為信用社生存發展鞏固了基礎。可以肯定，在牧區發放推行小額聯保信用貸款，其風險度要低于農區。如在同樣受災的年份，農區可能會全面絕產顆粒無收，造成信用社收貸無望，但牧區不同，在受災嚴重年份，牧民可根據冬儲飼草情況，適當增加出欄率，減少風險，并可根據實際情況歸還貸款。我們認為此因素也是這幾年呼倫貝爾連續受災的情況下牧區小額貸款回收好于農區的主要原因。同時我們還認為加大在牧區推廣小額聯保信用貸款可進一步分散貸款風險。農牧戶小額聯保貸款面向千家萬戶，額小、面寬、風險分散，可有效地提高貸款質量和效益。三年信用社發放的小額聯保信用貸款平均不良率5%左右；收息率達到98%，2003年利息收入占其總利息收入的50%以上。

4、牧區基礎設施建設步伐加快，抗自然災害能力增強

由于小額貸款在牧區推廣和發放，有力的推動了全旗畜牧業經濟發展，使得市場牽龍頭、龍頭帶基地、基地連牧戶的奶業產業化發展格局已在鄂溫克旗基本形成，廣大牧民的思想觀念、生產經營方式有了較大轉變，畜牧業產業結構調整步伐加快，推動了產業結構的優化和提升。通過“立草為業”，確立了草業在畜牧業中的重要地位，在牧區大力推廣舍飼、半舍飼飼養、人工種草、糧草混播、牧草青貯以及家庭配套草庫倫和飼料基地建設等先進生產經營方式，三年來草原建設總面積累計212萬畝，其中草庫倫建設面積達60.6萬畝，人工草地面積累計達37.8萬畝,改良退化草場86.6萬畝，飼草料種植面積達27萬畝；牧民棚圈已達5300座，很好的抵御了幾年來的嚴重白災，牲畜死亡率明顯下降，從而有效地支撐畜牧業的持續快速健康發展。

5、產生了良好的社會效應，加快了牧區達小康步伐

通過三年來鄂溫克支農支牧再貸款的注入和小額聯保信用貸款的使用和發放，產生了良好的社會效應和經濟效益，在呼倫貝爾連續三年遭受自然災害的情況下，鄂溫克牧區經濟仍得到了長足發展：一是人民銀行形象和信用社信譽進一步提高，地方黨政對人民銀行和信用社的重要性和作用有了重新認識，出現了地方黨政和農牧民群眾關心信用社經營、支持信用社發展的良好局面。二是加快了牧區達小康步伐。地方黨政實施了“乳、肉、草”戰略和信用社逐年加大支牧投入，畜牧經濟有了長足發展，2001年前，鄂溫克牲畜總頭數基本徘徊在48萬頭只左右，自從向牧區發放小額聯保信用貸款后，由2001年的50萬頭只發展到2003年的70萬頭只，純增20萬頭只；三年牲畜出欄分別為33萬、38萬、45萬頭只，直接增加牧區經濟收入9280多萬；三年牧民人均可支配收入年均為增長8.1%。可以說信用社從思想上、行動上與農牧民群眾貼近了，使農牧民群眾認識到農村信用社才是他們發展生產、改善生產、致富奔小康的堅強后盾，同時，也有力地打擊了農村牧區高利貸的蔓延，占領和鞏固了農牧區信用陣地，為農牧民致富奔小康架起了一座金橋，替政府為農牧民辦了一件大好事。同時農村信用社在各級黨政和嘎查的大力支持下，累計收回50年代“雙呆”陳欠貸款110筆15萬元。為今后做好支牧工作、探索新的支牧路子奠定了堅實的物質基礎和思想基礎。

6、規范了信用社經營行為，轉變了信用社服務理念

從前信用社總將眼光盯在大企業和城鎮，沒有很好的擺正自己的位置和發展方向。通過這幾年的實踐，徹底的改變了他們的經營理念，并結合幾年取得的經驗，積極了采取了 “三依靠、三結合的原則”：即依靠農牧戶的互守信用；依靠地方政府的支持；依靠人民銀行再貸款的支撐。三結合是：信用社調查摸底與農牧戶自愿聯保相結合；資金需求和農牧戶實際經營相結合；改善農村信用環境和信用社自身建設相結合。幾年來，鄂溫克旗農村信用社在推行農牧戶聯保貸款工作中，堅持從農牧民的利益和需求出發，改善信貸服務，簡化貸款手續，以點帶面逐步推廣，并不斷完善農牧戶貸款聯保辦法，充分發揮了信用社的支農作用，收到了顯著效果；在內控制度執行方面，使信用社更加嚴格貸款紀律，明確貸款責任。不發放不符合貸款對象和條件的貸款，廉潔辦貸，不吃、拿、卡、要，實行貸款公開和“三包”制度。推行向社會承諾和掛牌服務，自覺接受社會監督。

二、存在的問題

1、小額聯保信用貸款“三查”制度執行難。

一是由于貸款額小面廣戶多，尤其是基層牧區路途遙遠交通不便、而且牧民居住分散，給貸款“三查”造成一定難度。鄂溫克旗信用社截止2003年12月未累計共向五個蘇木一鄉一鎮發放了小額聯保貸款4448戶，而信用社全部都集中在城鎮，距基層牧區蘇木相距較遠，信貸員如果嚴格的按貸款“三查”制度進行認真的逐戶查驗，是根本不可能的；二是信貸人員數量少，工作量大，而且業務水平和人員素質相對較低，這也在一定程度上制約了三查制度的落實。

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