第一篇：加強社會信用體系建設(shè)為實現(xiàn)“和諧中原”而努力

加強社會信用體系建設(shè)

為實現(xiàn)“和諧中原”而努力

河南省整規(guī)辦

一、信用是和諧社會的重要基礎(chǔ)

社會主義“和諧社會” 有六大特征，即民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處。其中，“誠信友愛”——信用道德是和諧社會的重要基礎(chǔ)。在中國歷史上，有著強調(diào)人與自然和諧的道家思想，如“天與人一也”等等；有著強調(diào)禮樂制度支持的人際和諧的儒家思想，如“人而無信，不知其可也”、“誠者，天之道也；思誠者，人之道也”等等。這些，都從不同側(cè)面為我們今天建設(shè)社會主義和諧社會提供了可資借鑒的思想淵源。

在和諧社會中，人與人之間有一種普遍的相互信任的紐帶。在不和諧因素中，如政府與公民之間的沖突、企業(yè)與企業(yè)中間的矛盾、人與人之間的不睦，說到底是因為缺乏相互守信和信任。若沒有信用，就沒有相互的合作，就沒有社會的團結(jié)，就不能形成普遍的認(rèn)同，也就沒有社會的和諧。

實現(xiàn)社會和諧，就需要充分尊重自然，平等地對待人與自然，使人與自然達(dá)到高度和諧，協(xié)調(diào)發(fā)展。要求人類的經(jīng)濟發(fā)展不能超越資源與能源、生態(tài)與環(huán)境的承載能力。社會經(jīng)濟的增長既要考慮當(dāng)前發(fā)展的需要，又要考慮未來發(fā)展的需要，不要以犧牲后代人的利益為代價來滿足當(dāng)代人的利益。

實踐證明，構(gòu)建和諧社會，民主必須在取信于民的基礎(chǔ)上才能得到充分發(fā)揚，法治的過程應(yīng)該是一個信用的過程；只有尊重和遵守信用規(guī)則，人們的創(chuàng)造活動才能得到維護，創(chuàng)造力才能得到發(fā)揮，社會才能充滿活力；沒有信用與法治作保障，社會秩序出現(xiàn)混亂，人的權(quán)益受到侵害，公平公正就難以實現(xiàn)，安定有序也就成為空話；唯有在信用的基礎(chǔ)上，人與人之間才能坦然相處，也才能建立起良好和諧的人際關(guān)系。

二、信用危機的現(xiàn)狀呼喚建立社會信用體系

社會信用體系是一種社會制度，作用于一國的市場規(guī)范，旨在建立一個適應(yīng)信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證該國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以貨幣支付手段為主導(dǎo)的市場交易方式向以信用交易為主導(dǎo)的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。目前，我國仍屬于非征信國家，信用交易量較小，以貨幣支付手段為主。盡管如此，人們在生活中仍然是那樣的心存疑慮。

不久前，曾在互聯(lián)網(wǎng)上看到一篇題為《信用危機》的奇文，文字雖平常，但卻發(fā)人深省。這篇“奇文”是不是作者一天的生活寫照，不得而知。但他卻在一定程度上反映了公眾生活中人們的信用缺失心理狀況。由于目前我國處于社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)型時期，虛假廣告、無照經(jīng)營、合同欺詐、企業(yè)三角債、銀行呆壞賬、虛開增值稅發(fā)票、走私騙匯等問題層出不窮。非經(jīng)濟領(lǐng)域的假政績、假宣傳、假報表、假文憑、冤假錯案等問題時有發(fā)生。如轟動全國的“安徽阜陽偽劣奶粉事件”、“廣州毒酒事件”、“西安寶馬假彩票事件”、“廣東孫志剛事件”、“重慶交警別墅事件”、“哈爾濱寶馬撞人事件”、“深圳北環(huán)路事件”等等。這些問題導(dǎo)致社會和經(jīng)濟秩序混亂，嚴(yán)重影響社會的穩(wěn)定和改革發(fā)展大局，更令人感到信用的危機。

為了解決市場經(jīng)濟中信用缺失的問題，全國上下開展了各種專項整治活動，每年都查辦案件上上百萬計，但都不足以最大限度地減少和消滅不講信用的違法犯罪活動。這說明什么呢？這說明社會制約機制出了問題。就解決信用問題而言，長期以來我國沒有認(rèn)真研究信

用問題，沒有完善的管理信用立法，沒有有效的失信約束和懲戒機制，沒有信用管理中介服務(wù)機構(gòu)，更沒有開展有關(guān)信用管理的全民教育，沒有形成一個完整的社會信用體系。信用危機的現(xiàn)狀，呼喚我們必須加快社會信用體系建設(shè)步伐，從根本上解決信用失范問題。

三、構(gòu)建“和諧中原”，應(yīng)該把社會信用體系建設(shè)放在重要地位

根據(jù)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》、省政府《關(guān)于加強全省社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》和黨的十六屆六中全會關(guān)于“加強政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信建設(shè)，增強全社會誠實守信意思”的要求，就加強我省社會信用體系建設(shè)、營造“信用河南”、構(gòu)建“和諧中原”談幾點意見：

1．加快建立信用管理地方性法規(guī)規(guī)章體系。如《河南省企業(yè)信用信息征集披露管理辦法》、《河南省企業(yè)信用評級管理辦法》等規(guī)章應(yīng)盡快出臺，為我省社會信用體系建設(shè)提供法規(guī)支撐和保障。

2．建設(shè)全省聯(lián)合征信交換平臺和信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，進一步完善信貸、納稅、合同履約、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的信用記錄，并進行歸集、分析、整合，形成全省信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)互聯(lián)互通，促進信用信息資源交換和共享。在確保國家安全、商業(yè)秘密和個人隱私的前提下，實現(xiàn)政府部門、金融機構(gòu)和公共服務(wù)機構(gòu)掌握的信用信息依法公開，逐步實現(xiàn)信用信息管理的規(guī)范化、系統(tǒng)化、科學(xué)化。

3．大力發(fā)展現(xiàn)代信用服務(wù)行業(yè)。堅持“統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導(dǎo)，政府推動、培育市場，完善法規(guī)、嚴(yán)格監(jiān)管，有序開放、維護安全”的原則，建立信貸征信機構(gòu)和社會信貸征信機構(gòu)并存、服務(wù)各具特色的征信機構(gòu)體系。培育和發(fā)展種類齊全、功能互補、依法經(jīng)營、有市場公信力的信用服務(wù)機構(gòu)，開展征信、信用評估、信用擔(dān)保、信用保理、信用保險、信用咨詢等增值服務(wù)。

4．建立企業(yè)綜合信用評價體系。根據(jù)我省實際情況，參考國內(nèi)國外經(jīng)驗，建立評價模型，制定評價標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理評定企業(yè)信用等級。遵循政府引導(dǎo)、市場化運作理念，推進企業(yè)參與信用等級評定，提升全省企業(yè)的信用水平。

5．積極培育信用市場需求，倡導(dǎo)使用信用產(chǎn)品。出臺引導(dǎo)使用信用產(chǎn)品的鼓勵政策，實施信用準(zhǔn)入制度，設(shè)立信用門坎，培育信用需求。在金融和商品交易、土地交易、政府采購、公益項目招投標(biāo)、政府投資補助或貼息項目的選擇、其他經(jīng)濟活動以及公務(wù)員錄用、招工、提干等領(lǐng)域，未通過相關(guān)信用認(rèn)證、達(dá)到一定信用等級標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和個人不準(zhǔn)參與制定行業(yè)的經(jīng)營和重用。

6．建立信用監(jiān)督和獎懲制度。制定專門標(biāo)準(zhǔn)，推進和完善對企事業(yè)單位和信用服務(wù)行業(yè)的信用監(jiān)管。建立守信受益和失信懲戒機制，使失信者“一處失信、處處被動”。通過法規(guī)和規(guī)章明確對守信激勵和失信懲戒的標(biāo)準(zhǔn)、辦法，實施由政府管理部門做出的行政性激勵和懲戒；由專業(yè)監(jiān)管部門做出的監(jiān)管性激勵和懲戒；由行業(yè)組織、社會信用服務(wù)機構(gòu)等做出的市場性激勵和懲戒；通過新聞媒體廣泛傳播形成的社會性激勵和懲戒；通過司法部門完成的司法性激勵和懲戒；建立信用修復(fù)機制，對于信用記錄出現(xiàn)瑕疵的企業(yè)和個人，允許其在有關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介組合的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，恢復(fù)企業(yè)信用和個人信用，通過規(guī)定的考核和評價后，獲準(zhǔn)提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。

7．開展多種形式的社會誠信宣傳教育活動。利用各種宣傳媒體和公益廣告?zhèn)鞑バ庞美砟?，普及信用知識，弘揚信用文化；依托學(xué)校教育優(yōu)勢，抓好未成年人誠信教育，建議在鄭州大學(xué)、河南大學(xué)、河南財經(jīng)政法大學(xué)等高校開設(shè)社會信用管理專業(yè)或建立信用研究中心，支持專家學(xué)者開展信用領(lǐng)域課題研究；開設(shè)面向公務(wù)員和企業(yè)單位管理人員的短期培訓(xùn)和在職教育。同事，深入開展“守信光榮，失信可恥”等信用主題宣傳活動，努力提高全社會信用意識，推進社會主義市場經(jīng)濟先進信用文化的形成。

8．加強社會信用體系建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。社會信用體系建設(shè)是一項龐大的社會系統(tǒng)工程，覆蓋經(jīng)濟社會的各個領(lǐng)域，涉及法律、制度、道德、管理、服務(wù)、信息等經(jīng)濟和社會的很多方面。因此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)，明確責(zé)任，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，加大政府推動力度。建立強有力的工作班子，全面負(fù)責(zé)社會信用體系建設(shè)組織和協(xié)調(diào)工作。

力爭用五年左右的時間，基本建立起全省信用信息技術(shù)支撐體系、信用服務(wù)行業(yè)監(jiān)管體系和失信懲戒機制，信用政策體系建設(shè)和信用服務(wù)市場體系建設(shè)取得較大進展，全省人民誠實守信的道德水平、企業(yè)的信用管理水平和政府的公信力明顯提高，社會失信行為得到有效遏制，市場經(jīng)濟秩序進一步好轉(zhuǎn)，“講信用、守信用”的社會氛圍初步形成，覆蓋全省經(jīng)濟社會生活各個方面的社會信用體系的總體框架和運行機制基本建成，從而推進“和諧中原”的形成。

第二篇：廣東郁南：以社會信用體系建設(shè)為抓手創(chuàng)新社會管理

廣東郁南：以社會信用體系建設(shè)為抓手創(chuàng)新社會管理

隨著種養(yǎng)業(yè)的發(fā)展和市場經(jīng)濟深入推進，與許多山區(qū)農(nóng)業(yè)縣一樣，郁南縣面臨小企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)戶，尤其是貧困戶貸款難，以及農(nóng)村征地拆遷和歷史債務(wù)等社會不和諧因素制約縣域經(jīng)濟發(fā)展、促進農(nóng)民增收等亟待解決的問題。2009年6月，云浮市作出建設(shè)廣東省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)的決策部署，郁南縣在農(nóng)村金融綜合改革上先行先試，充分運用行政和經(jīng)濟手段，以政府推動與金融市場相結(jié)合，率先在全省構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村信用體系，搭建金融服務(wù)平臺，建立激勵約束機制，引導(dǎo)全縣廣大企業(yè)、農(nóng)民參與信用體系建設(shè)，探索由“管制約束型”向“激勵引導(dǎo)型”農(nóng)村社會管理方式轉(zhuǎn)變新路。經(jīng)過兩年多的探索實踐，不但有效破解了縣域經(jīng)濟融資難，優(yōu)化了經(jīng)濟生態(tài)，而且初步探索出一條以金融改革杠桿推動誠信社會建設(shè)、推動人的道德、文化和公民素質(zhì)提升，創(chuàng)新社會管理的新路子。

一、探索背景及起因

郁南縣是典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，全縣總面積1966.2平方公里、下轄15個鎮(zhèn)、200個村（居）委會;現(xiàn)有農(nóng)村人口43萬人，占戶籍人口的84%，是中國無核黃皮之鄉(xiāng)和中國沙糖桔第一縣，全縣從事農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶達(dá)5.5萬戶，隨著種養(yǎng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，形成“北種南養(yǎng)”的特色農(nóng)業(yè)格局。2000～2008年全縣信貸年均增長2%，2008年全縣存貸比為36.7%，遠(yuǎn)低于全省和全國平均水平，金融資源在郁南的利用不充分，中小企業(yè)和農(nóng)戶“貸款難”、金融機構(gòu)“難放貸”成為縣域經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收的瓶頸制約。

黨的十七屆三中全會指出：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。要求縣級黨委要將工作重心和主要精力集中解決“三農(nóng)”發(fā)展問題，同時提出要創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，引導(dǎo)更多的信貸資金和社會資金投向農(nóng)村經(jīng)濟。

發(fā)展農(nóng)村金融，破解中小企業(yè)融資難和農(nóng)戶貸款難問題，抵押靠不了，沒多少東西可押；擔(dān)?？坎涣耍h級信用體系不健全；上市靠不了，符合條件的企業(yè)極少；靠民間金融、靠親朋戚友借，只能救急不能救窮。破解農(nóng)村金融難題一定要回歸金融發(fā)展最基礎(chǔ)、最本質(zhì)的內(nèi)涵───靠信用！2009年初，云浮市委、市政府根據(jù)省委汪洋書記視察云浮指示精神，作出建設(shè)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)總體部署，其中把郁南縣規(guī)劃為建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度試點。2009年6月，郁南縣率先啟動農(nóng)村金融改革發(fā)展綜合試點，重點是構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村信用體系。

二、主要做法及經(jīng)過

（一）加強統(tǒng)籌謀劃，全面部署社會信用體系建設(shè)。

郁南縣按照市委建設(shè)全省農(nóng)村改革發(fā)展試驗區(qū)戰(zhàn)略部署，以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)村信用體系為突破口，運用經(jīng)濟和行政手段，優(yōu)化金融生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)，充分發(fā)揮政府與市場的“兩只手”作用，堅持“市場能夠解決的，政府積極服務(wù)；市場難以解決的，政府主動統(tǒng)籌；市場不能解決的，政府勇于承擔(dān)”的理念，將信用體系建設(shè)與社會管理有機結(jié)合，以金融改革杠桿推動誠信社會建設(shè)。在2009年6月正式啟動農(nóng)村金融綜合改革試點，在人民銀行廣州分行等省直部門指導(dǎo)幫助下，制訂出臺《農(nóng)村金融綜合改革發(fā)展綜合試點總體方案》，出臺金融支持縣域經(jīng)濟發(fā)展激勵政策，制定55份配套方案及作出服務(wù)承諾，建立農(nóng)村金融綜

合改革發(fā)展試點聯(lián)席會議制度，形成政府部門與金融機構(gòu)緊密合作，縣、鎮(zhèn)、村三級共同構(gòu)建農(nóng)村金融改革 “綠色通道” 的新格局。2011年初，在縣委十一屆九次全會作出“發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，打造誠信社會，建設(shè)幸福郁南”戰(zhàn)略部署，推出誠實社會建設(shè)十大舉措，進一步把信用體系建設(shè)成果拓展、滲透到社會各行各業(yè)，使之成為黨委政府加強社會管理的重要抓手。經(jīng)過兩年多的探索實踐，有效破解中小企業(yè)和農(nóng)戶貸款難問題，積極探索社會管理模式由傳統(tǒng)“管制約束型”向“激勵引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變，使全縣人民真正感覺到郁南在幸福中變化，在變化中幸福。

（二）建立“三項機制”，夯實誠信社會建設(shè)基礎(chǔ)。

1．創(chuàng)建縣征信中心，構(gòu)建信用覆蓋全社會的激勵約束一張網(wǎng)。要實現(xiàn)“不讓老實人吃虧”，讓規(guī)范經(jīng)營的中小企業(yè)和勤勞致富的群眾能夠獲得信用貸款，就必須建立覆蓋全社會的“講信用有激勵、不講信用受約束”的激勵約束網(wǎng)。我國現(xiàn)行征信系統(tǒng)只提供企業(yè)和個人的銀行信息，社會上企業(yè)、個人的大量信用信息分散在政府各部門，由于沒有聯(lián)網(wǎng)，政府各部門成為“信息孤島”，也難以解決金融機構(gòu)貸前調(diào)查成本高、信貸審查效率低等問題。2009年6月，郁南縣與人民銀行云浮中心支行緊密合作，創(chuàng)建郁南縣征信中心，組建了企業(yè)、農(nóng)戶兩個非銀行信用信息系統(tǒng)。郁南縣征信中心依法采集全縣所有在工商局注冊登記的企業(yè)、個體工商戶的信用信息，主要包括法院、公安、稅務(wù)、國土、安監(jiān)、工商、質(zhì)監(jiān)、人社、環(huán)保、供水、供電、衛(wèi)生、藥監(jiān)、計生、農(nóng)業(yè)、畜牧、物價、廣播電視等19個部門的信用信息和農(nóng)戶信息，目前已收集到全縣所有的8900多家企業(yè)、個體工商戶29587條信息數(shù)據(jù)，11.2萬農(nóng)戶共41.3萬人的戶籍基礎(chǔ)信息，3733人4019條農(nóng)戶違法違紀(jì)信息。征信中心的建立，有效解決中小企業(yè)和農(nóng)民貸款難問題，提高社會管治效率。

2．創(chuàng)建勿坦模式信用村，全面提升農(nóng)村活力。2009年6月，在郁南縣桂圩鎮(zhèn)勿坦村以共謀共建、集體評議、激勵型評級、張榜公示、整村授信的方式開展創(chuàng)建信用村、信用戶試點，探索實施“信用三農(nóng)、普惠金融”。成立由鎮(zhèn)政府、農(nóng)信社，本村老黨員、村小組長、村民代表、村干部等18人組成的“大評委制”，運用激勵型評分辦法，創(chuàng)建了“勿坦模式”信用村，為廣大農(nóng)民群眾提供不用抵押，憑自身信用獲得貸款的服務(wù)。大評委制就是利用農(nóng)村“熟人社會”特點，發(fā)動鎮(zhèn)村干部、銀行信貸員、村老黨員、老干部、村民小組長和村民代表組成大評委，以“講信用就有錢”引導(dǎo)農(nóng)民。激勵型評分辦法就是依據(jù)農(nóng)戶經(jīng)濟狀況，運用現(xiàn)代信用評分方法，同時又結(jié)合農(nóng)村社會管理，特別是結(jié)合農(nóng)村基層黨建、優(yōu)秀傳統(tǒng)文化來評選信用戶。比如，尊老愛幼、應(yīng)征當(dāng)兵、遵守計生政策、被評為五好家庭等給予加分，而對于個別存在違反計生政策、打架、賭錢等不良行為的就給予扣分，甚至一票否決。通過積極引導(dǎo)，農(nóng)民自覺向信用戶標(biāo)準(zhǔn)看齊，使信用村在評比和建設(shè)過程中收到收到了促發(fā)展、促民生、促穩(wěn)定、促黨建、促民風(fēng)、促風(fēng)尚的新農(nóng)村建設(shè)實效，在潤物無聲中促進農(nóng)村社會管理。

3．創(chuàng)建金融扶貧，優(yōu)化農(nóng)民增收致富的社會大環(huán)境。扶貧開發(fā)是一項長期而重大的任務(wù)，是一項崇高而偉大的事業(yè)，既是幫助農(nóng)民致富的行動，又是改善社會風(fēng)氣的工程。在郁南，扶貧的難點在于貧困戶積極性的調(diào)動和“造血”環(huán)境的優(yōu)化。按照省委汪洋書記“扶貧先扶志、治窮先治懶”的要求，郁南縣充分利用農(nóng)村金融改革成果，把扶貧工作與信用體系建設(shè)相結(jié)合，在扶貧開發(fā)“雙到”工作中率先實施金融扶貧，探索在市場經(jīng)濟條件下解決貧困戶生產(chǎn)資金不足的難題。2010年1月，與幫扶單位東莞市石排鎮(zhèn)合作在平臺大地村開展試點，幫扶資金不是直接發(fā)放給農(nóng)戶，而是存入銀行作擔(dān)保，放大5倍向貧困戶發(fā)放貸款發(fā)

展生產(chǎn)。在試點取得良好成效基礎(chǔ)上，4月擴展至東莞茶山、石排、厚街三個鎮(zhèn)對口幫扶郁南的6個鎮(zhèn)9個村。2010年7月1日，設(shè)立郁南縣金融扶貧擔(dān)?；?000萬元，在郁南縣農(nóng)信聯(lián)社開設(shè)專戶，實施封閉動作，并以此作擔(dān)保，向全縣4497戶貧困戶整體授信5000萬元，為每戶貧困家庭提供1萬元小額擔(dān)保貸款。同時，要求所有申請金融扶貧的貧困戶必須承諾做到三件事，就是“不賭博，種果不用違禁藥、養(yǎng)豬不用瘦肉精，借款按時還本付息”。2010年6月30日，全縣4497戶貧困戶到公開簽署了這三大承諾，積極申請扶貧貸款，決心勤勞致富。為減輕貧困戶負(fù)擔(dān)，該縣又動員一對一幫扶干部貼息九成，使全縣貧困家庭每月付5元利息就能貸款1萬元。金融扶貧實施一年半以來，除1戶貧困家庭因主要勞動力重病去世不能償還貸款1萬元外，其余所有貸款戶均能準(zhǔn)時還本付息，形成了金融扶貧的良性循環(huán)，增強貧困戶自我脫貧致富能力。

（三）打造“三大平臺”，為誠信社會建設(shè)助力支撐。

1．打造產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。郁南縣以生態(tài)型生產(chǎn)基地、倉儲物流港口基地、兩廣區(qū)域性營銷中心和建材機械生產(chǎn)基地的建材產(chǎn)業(yè)“四大基地”為重點，加快建設(shè)佛山（云?。┙ú漠a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)；推動廣州虎頭電池集團電池產(chǎn)業(yè)整體向郁南轉(zhuǎn)移，加快廣東云浮郁南電池產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)建設(shè)；與廣州化工集團簽約，在云浮雙東環(huán)保工業(yè)園大灣分園規(guī)劃建設(shè)云浮精細(xì)化工基地建設(shè)；加快建設(shè)兩廣西江流域13縣（市、區(qū)）柑桔集散地和兩廣農(nóng)產(chǎn)品交易中心，拓寬農(nóng)產(chǎn)品交易市場和流通渠道，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟。

2．打造社會管理平臺。著力建設(shè)“法治郁南、廉潔政府”，打造全省治安最好的縣和最潔凈縣城，對各類賭博行為實行“零”容忍，全力做好社會綜治和信訪維穩(wěn)工作，全面加強社會管理。

3．打造金融服務(wù)平臺。加快推進征信中心和信用村建設(shè)，提高金融扶貧覆蓋面；政府部門出臺信用建設(shè)激勵措施，建立農(nóng)戶小額信貸風(fēng)險補償基金和擔(dān)保基金，鼓勵金融機構(gòu)開辦紅色創(chuàng)業(yè)貸款和農(nóng)村婦女小額貸款等金融產(chǎn)品，創(chuàng)辦小額貸款公司和“三農(nóng)”貸款專營中心等金融市場主體，完善金融制度環(huán)境，促進金融與產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。

（四）實施“信用成長”工程，為誠信社會建設(shè)提供保障。

按照汪洋書記“進一步拓寬征信應(yīng)用領(lǐng)域”的指示精神，郁南縣在建立征信中心、信用村和金融扶貧三項機制基礎(chǔ)上，作出實施“信用成長”工程部署，探索運用信用體系建設(shè)創(chuàng)新社會模式，形成了行政性、司法性、行業(yè)性的應(yīng)用機制和“失信懲戒、守信獎勵”的激勵和約束機制。例如：該縣人民法院建立了對內(nèi)監(jiān)督誠信司法、對內(nèi)約束當(dāng)事人誠信訴訟的訴訟信用體系，將征信信息充分運用于審判、執(zhí)行、信訪、調(diào)解等各環(huán)節(jié)，該體系的探索實踐受到了省高院的高度重視和充分肯定；該縣工商局對全縣市場經(jīng)營主體實施誠信分類管理，將企業(yè)、個體工商戶誠信記錄作為登記、年審、變更等工商管理重要依據(jù)；該縣食品藥品監(jiān)管局運用縣征信中心系統(tǒng)，對全縣食品餐飲行業(yè)建立ABCD四類信用等級分級管理平臺，推動食品藥品行業(yè)信用建設(shè)；該縣人口計生局創(chuàng)建“誠信計生”活動，對自覺按政策生育、選擇節(jié)育措施的計生對象，給予獎勵扶助、免費服務(wù)、貼息貸款等方面優(yōu)先優(yōu)惠待遇；該縣征兵辦以“誠信征兵”活動為載體，對積極選送子女應(yīng)征入伍的農(nóng)戶在信用評級中給予加分，并提高其貸款額度和給予更多優(yōu)惠政策，有效提高兵源質(zhì)量；該縣縣委組織部創(chuàng)建“干部征信中心”，以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部誠信檔案作為選拔任用干部的重要參考；組織行政許可部門和公

共管理部門出臺了一系列對信用村、信用戶的激勵措施，讓誠實守信者獲得利益和實惠。

（五）弘揚誠信文化，為建設(shè)誠信社會營造濃厚氛圍。

在2011年首個工作日，郁南縣組織全縣黨員干部及各界群眾舉行“信用三農(nóng)，誠信社會”萬人行，全面啟動“2011年郁南從誠信出發(fā)”活動，各行各業(yè)分別向社會作出誠信承諾。一是以建設(shè)“法治郁南、廉潔政府”為平臺，大力推行機關(guān)效能建設(shè)、網(wǎng)上審批、行風(fēng)熱線等措施優(yōu)化政府公共服務(wù)，政府及其部門在信用體系建設(shè)中起示范帶頭作用；二是在創(chuàng)建信用村、實施金融扶貧中引入誠信宣言制度，讓農(nóng)戶自覺公開承諾：“不賭博，種果不用違禁藥，養(yǎng)豬不用瘦肉精，按時還本付息！”，爭當(dāng)信用農(nóng)民。三是大力興建誠信文化長廊、誠信主題壁畫，建設(shè)誠信道，在宜居村、信用村興建誠信廣場，用生動活潑，圖文并茂的形式宣傳誠信，全縣形成了濃厚的誠信氛圍。四是深入推進“信用五進”（信用進企業(yè)、進校園、進醫(yī)院、進三農(nóng)、進商戶）活動，提升全縣干部群眾的整體信用意識水平，營造“誠實守信為榮、見利忘義為恥”，“有信走遍天下，無信寸步難行”的社會氛圍。

三、階段性成效與反響

郁南縣的信用體系建設(shè)不僅促進了農(nóng)村金融難題的實質(zhì)性解決，而且超越了金融領(lǐng)域，推動了社會管理模式由傳統(tǒng)“管治約束型”向“激勵引導(dǎo)型”轉(zhuǎn)變的探索實踐，取得了較為明顯的階段性成效。2011年1月17日，中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋同志到郁南縣專題調(diào)研時認(rèn)為：郁南縣的農(nóng)村金融綜合改革取得明顯成效，并批示在全省山區(qū)縣推廣；3月30日，廣東省召開郁南縣農(nóng)村金融綜合改革經(jīng)驗推廣會，“郁南經(jīng)驗”在全省山區(qū)縣推廣；6月13日全省金融工作會議暨建設(shè)金融強省激勵表彰大會上，郁南縣獲廣東省政府授予“2010金融穩(wěn)定獎”。

（一）提升了內(nèi)生動力。2009、2010年，郁南縣金融機構(gòu)加大對中小企業(yè)和個體工商戶的信貸投放力度，兩年累計發(fā)放中小企業(yè)貸款23.8億元，比試點前的2007、2008年增長85%。2011年，全縣金融機構(gòu)各項貸款余額預(yù)計比2008增長110%，不良貸款率預(yù)計比2008年下降14個百分點，經(jīng)營利潤預(yù)計比2008年增長230%。2011年GDP預(yù)計增長18.1 %，地方財政收入增長31.9%，稅收收入增長13.68%。

（二）提升了縣域競爭力。郁南縣通過開展社會信用體系建設(shè)，進一步優(yōu)化了金融生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)，對內(nèi)增強了凝聚力，對外增加了吸引力，促進了社會和諧和各項工作順利開展。2009、2010兩年產(chǎn)業(yè)園區(qū)共征地11767畝，建成了和諧征地拆遷示范點，實現(xiàn)了企業(yè)、農(nóng)民和政府多贏的目標(biāo)。2010年以來，總投資30.5億元的佛山建材產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)生態(tài)型生產(chǎn)基地第一期工程，投資10億元、占地1052畝的共建省級電池產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)合作項目，投資15億元的精細(xì)化工基地相繼落戶郁南，基本確立了電池、建材、精細(xì)化工“三大產(chǎn)業(yè)”在郁南未來工業(yè)發(fā)展的主導(dǎo)地位。預(yù)計到“十二五”中后期，“三大產(chǎn)業(yè)”集群將實現(xiàn)年產(chǎn)值300億元以上，稅收收入達(dá)8億元以上的目標(biāo)。

（三）提升了“三農(nóng)”自我發(fā)展能力。開展農(nóng)村金融綜合改革試點后，郁南縣涉農(nóng)貸款在今年底預(yù)計達(dá)到24億元，比2008年增長105.3%。至2011年12月末，該縣4497戶貧困戶當(dāng)中已有3545戶獲得2990萬元的金融扶貧支持；全縣完成及在建信用村74條，占全縣行政村的41.8%，共有8554戶被評為優(yōu)秀和較好等級信用戶，均可以免抵押直接獲得信用

貸款1至5萬元。預(yù)計今年底全縣將有九成多貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，預(yù)計2011年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別比上年增長10.5%、11%。

（四）提升了政風(fēng)民風(fēng)。郁南縣群眾來信來訪在2009年、2010年分別同比下降33.1%和42.5%的基礎(chǔ)上，2011年1-12月同比下降54.7%，沒有發(fā)生群體性事件；如創(chuàng)建信用村后，勿坦村賭博、打架斗毆、上訪現(xiàn)象杜絕，多位村民主動歸還了已拖欠農(nóng)信社十多年6筆共4.7萬元的貸款。2010年，犯罪率為萬分之三點五，該縣成為全省犯罪率最低的縣之一。尊師重教在郁南蔚然成風(fēng)，向2008年底成立的郁南縣同興教育促進會獎教獎學(xué)基金捐款的干部群眾超過10萬人次，共收到各界捐款2060萬元。

（五）提升了基層黨組織的凝聚力。郁南縣的黨員干部在組織發(fā)動群眾開展信用村創(chuàng)建中以身作則，充分發(fā)揮了基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用，在群眾中樹立了威信，增強了黨組織的凝聚力。如勿坦創(chuàng)建信用村后，申請入黨的優(yōu)秀青年相當(dāng)于過去10年的總和，四、探討與評論

實踐證明，郁南縣在推進信用體系建設(shè)、優(yōu)化金融市場機制、發(fā)展普惠金融，能夠有效破解縣域經(jīng)濟融資難、特別是農(nóng)民貸款難、貧困戶貸款難問題，實現(xiàn)金融經(jīng)濟良性互動雙贏發(fā)展，充分展示信用體系建設(shè)推動縣域經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入、提升社會管理和增強農(nóng)村基層黨組織活力的實踐價值。

（一）信用體系建設(shè)成為加強基層黨組織建設(shè)新載體。2011年1月，廣東省委汪洋書記到郁南縣勿坦村調(diào)研信用村建設(shè)時，用“一石三鳥”來評價信用村建設(shè)的成效，一是解決了農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)資金不足的問題，二是使地方金融機構(gòu)的經(jīng)營效益得到了提升，三是使農(nóng)村基層組織找到工作抓手，而且特別強調(diào)農(nóng)戶信用評定這些事情本來就應(yīng)該是村兩委的工作，現(xiàn)在通過信用評級機制把解決農(nóng)民生產(chǎn)貸款難題與增強基層黨組織的戰(zhàn)斗力結(jié)合起來合二為一，讓基層組織找到一個有效的工作抓手。郁南縣在信用體系建設(shè)過程中，堅持把信用村和信用戶創(chuàng)建工作作為一項基礎(chǔ)工程來抓，堅持把加強基層黨組織建設(shè)與信用體系建設(shè)有機結(jié)合起來，注重發(fā)揮黨支部、村委會與農(nóng)民群眾聯(lián)系密切的獨特優(yōu)勢，從幫助中小企業(yè)和農(nóng)戶解決貸款難這一切身利益問題入手，讓企業(yè)和農(nóng)民群眾獲得了信用環(huán)境改善所帶來的實惠，有效增強了基層黨組織在人民群眾中的號召力和執(zhí)行力。

（二）信用體系建設(shè)成為創(chuàng)新社會管理新抓手。郁南縣把征信體系建設(shè)與社會管理有機地結(jié)合起來，從征信體系建設(shè)入手找到了農(nóng)村社會管理的新方法，使信用體系建設(shè)與社會管理有效銜接、相互促進。比如，郁南縣參與信用體系建設(shè)既有經(jīng)濟管理職能部門，也有社會管理職能部門;引導(dǎo)農(nóng)民參與信用評級，將社會管理的要求具體量化后列入農(nóng)戶信用等級評分范圍，相應(yīng)設(shè)置了激勵加分項和一票否決項，形成了有效的激勵和約束機制，使崇尚社會公德、遵守社會秩序、參與社會管理內(nèi)化為農(nóng)民群眾的自覺追求。郁南縣農(nóng)村信用體系建設(shè)，探索社會管理怎樣從傳統(tǒng)的管治約束型向激勵引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變的方法，改變簡單、生硬的行政約束管理手段，把政府的社會管理要求加入到激勵機制中，通過利益引導(dǎo)的辦法來讓群眾遵守政策法規(guī)。如利用“有信用就有錢”、“有信用就有優(yōu)惠”的信用激勵引導(dǎo)，利用金融扶貧貸款的幫扶方式，引導(dǎo)農(nóng)民群眾自覺遵守社會秩序和社會公德。通過信用體系建設(shè)這個抓手，實踐轉(zhuǎn)變社會管理方法應(yīng)從重社會管制、輕協(xié)商向更加重視激勵引導(dǎo)和協(xié)商協(xié)調(diào)轉(zhuǎn)變，從傳

統(tǒng)的“整治命令”思維到“寓管理于服務(wù)之中”的轉(zhuǎn)變，從青睞硬性行政手段到重視運用經(jīng)濟、行政、道德、科技等手段綜合管理的轉(zhuǎn)變。

（三）信用體系建設(shè)成為優(yōu)化縣域金融經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的新手段。該縣縣域金融經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化，既表現(xiàn)在農(nóng)村金融機構(gòu)快速發(fā)展壯大，也表現(xiàn)為農(nóng)村金融市場不斷拓展，還表現(xiàn)在社會公眾金融意識和誠信觀念不斷增強，而加強農(nóng)村信用體系建設(shè)正是實現(xiàn)這三個方面的連接點和落腳點。郁南縣作為廣東欠發(fā)達(dá)的一個山區(qū)縣，通過著力推進社會信用體系建設(shè)，在短短兩年多時間，實現(xiàn)了金融生態(tài)環(huán)境的根本性好轉(zhuǎn)，2010年全縣金融機構(gòu)新增貸款相當(dāng)于2000～2008年期間年均新增貸款的65倍。這充分表明，加快推進農(nóng)村社會信用體系建設(shè)，能夠有效拓展農(nóng)村金融市場，提升農(nóng)村金融服務(wù)水平，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展，是優(yōu)化縣域金融經(jīng)濟生態(tài)環(huán)境的有效手段。

（四）探索推進社會信用體系建設(shè)新路子。2007年國家出臺《關(guān)于社會信用體系建設(shè)的若干意見》（國辦發(fā)〔2007〕17號）后，國家“十二五”規(guī)劃《綱要》進一步提出了要加快社會信用體系建設(shè)。2011年10月19日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署制訂“十二五”社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，建立健全覆蓋全社會的征信系統(tǒng)，全面推進社會信用體系建設(shè)。郁南縣以創(chuàng)建縣征信中心、創(chuàng)建勿坦模式信用村、創(chuàng)建金融扶貧三項機制，在基層探索開展社會信用體系建設(shè)。三項機制的嘗試，探索打破了行政許可部門和公共事業(yè)管理部門的信息壁壘，使分散各部門的“信息孤島”連接起來，初步形成了覆蓋全社會的征信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。推進了行業(yè)信用建設(shè)，在政務(wù)、司法、商務(wù)、農(nóng)村等領(lǐng)域探索搭建信用體系，改善信用環(huán)境。初步建立了信用信息披露機制、失信懲戒和誠信褒獎機制，社會信用聯(lián)防體系基本形成。郁南縣推進信用體系建設(shè)，為加快社會信用體系建設(shè)提供基層探索經(jīng)驗。

第三篇：下一個五年,社會信用體系怎么建

下一個五年，社會信用體系怎么建?

信用是市場經(jīng)濟的基石。我省信用體系建設(shè)始于2002年，是全國起步最早的省份之一。多年來，我省社會信用體系建設(shè)取得積極進展。近日，省政府辦公廳印發(fā)《浙江省社會信用體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），提出“十三五”期間，我省要建立與現(xiàn)代治理體系和高水平全面建成小康社會相適應(yīng)的社會信用體系。下一個五年，社會信用體系到底怎么建？有哪些問題需要破解？記者為此專訪了省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人。

四大領(lǐng)域32項任務(wù)

對應(yīng)國家信用規(guī)劃綱要，結(jié)合浙江實際，《規(guī)劃》明確了政務(wù)、商務(wù)、社會和司法四大重點領(lǐng)域的32項具體建設(shè)任務(wù)。

加快推進政務(wù)誠信建設(shè)。堅持依法行政，加快政府守信踐諾機制建設(shè)，加大政務(wù)信息公開力度，加強信用信息應(yīng)用，加強公務(wù)員誠信管理和教育。

商務(wù)誠信建設(shè)涵蓋內(nèi)容廣泛。比如，生產(chǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)：建立健全安全生產(chǎn)信用管理制度，建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息公開制度，建立“來源可查、去向可追、責(zé)任可究”的商品質(zhì)量追溯體系；流通領(lǐng)域信用建設(shè)：制定商貿(mào)流通領(lǐng)域企業(yè)信用信息征集共享制度，完善進出口企業(yè)信用等級評價和分類監(jiān)管制度，建立對外貿(mào)易主體信用評價體系。

全面推進社會誠信建設(shè)，包括醫(yī)藥衛(wèi)生和計劃生育領(lǐng)域信用建設(shè)，食品藥品領(lǐng)域信用建設(shè)，社會保障領(lǐng)域信用建設(shè)，勞動用工領(lǐng)域信用建設(shè)，教育、科研、知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域信用建設(shè)，文化、體育、旅游、廣電領(lǐng)域信用建設(shè)，互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域信用建設(shè)等。

值得一提的是環(huán)境保護領(lǐng)域信用建設(shè)。《規(guī)劃》提出，建立完善“五水共治”相關(guān)主體信用記錄，積極推進“五水共治”項目主體信用記錄和信用報告在項目審批、融資信貸中的應(yīng)用。

司法公信建設(shè)領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出法院公信建設(shè)，檢察公信建設(shè)，公共安全領(lǐng)域公信建設(shè)，司法行政系統(tǒng)公信建設(shè)，司法執(zhí)法和從業(yè)人員信用建設(shè)。

五大運行機制

《規(guī)劃》提出著力構(gòu)建統(tǒng)一社會信用代碼機制、信用信息系統(tǒng)建設(shè)機制、信用信息應(yīng)用機制、信用聯(lián)合獎懲機制、誠信教育和誠信文化宣傳機制等五大運行機制。

統(tǒng)一社會信用代碼相當(dāng)于法人和其他組織的“身份證號”，其載體是法人和其他組織的登記證照。法人和其他組織憑登載了統(tǒng)一社會信用代碼的登記證照，作為具有法律效力的身份證明材料，在政府部門、金融機構(gòu)等單位辦理相關(guān)事項。

長期以來，我國機構(gòu)代碼不統(tǒng)一，“多頭賦碼”“多碼并存”，缺乏有效協(xié)調(diào)管理和信息共享機制，多數(shù)代碼僅應(yīng)用于各部門內(nèi)部管理。一些部門信息數(shù)據(jù)相互割裂封閉，存在“信息孤島”問題，影響了部門間信息共享和協(xié)同監(jiān)管，增加了社會成本，降低了行政效能。與此同時，法人和其他組織在設(shè)立和辦理相關(guān)業(yè)務(wù)時，需到多個部門申請代碼，有的部門還收取費用，不僅給生產(chǎn)經(jīng)營帶來不便，也增加了負(fù)擔(dān)。

據(jù)介紹，實施統(tǒng)一社會信用代碼制度，是推動社會信用體系建設(shè)的一項重要改革措施，是深化商事制度改革、實現(xiàn)“三證合一”“一照一碼”的重要配套措施。

《規(guī)劃》明確，“十三五”時期，實現(xiàn)法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼全覆蓋。對新注冊成立的法人和其他組織，由機構(gòu)編制、民政、工商等登記管理部門按職責(zé)賦予統(tǒng)一社會信用代碼；對已注冊成立的法人和其他組織，要建立統(tǒng)一代碼與舊注冊登記碼的映射關(guān)系，逐步完成存量代碼和登記證（照）轉(zhuǎn)換。

七大重點工程

《規(guī)劃》還提出了綜合創(chuàng)新示范工程、信用標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工程、小微企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工程、征信機構(gòu)培育工程、發(fā)展改革領(lǐng)域應(yīng)用示范工程、信用地理信息工程、社會信用滿意度評估工程等七大重點工程。

其中，綜合創(chuàng)新示范工程包括國家信用示范城市創(chuàng)建（杭州、溫州、臺州、義烏）、長三角區(qū)域信用合作示范創(chuàng)建、國家青年信用體系建設(shè)試點。組織開展省級社會信用體系建設(shè)示范市縣創(chuàng)建工作。

《規(guī)劃》明確了上述四地創(chuàng)建國家信用示范城市的定位：杭州市要積極構(gòu)建“城市+信用”的社會治理新模式，依托“市民誠信卡”搭建信用惠民新通道，在民生保障、商務(wù)流通、公共服務(wù)等領(lǐng)域多元化推進信用應(yīng)用，讓信用融入百姓生活；溫州市要結(jié)合金融綜合改革，依托市政府大數(shù)據(jù)中心，建成信用信息綜合服務(wù)平臺，有效防范金融風(fēng)險；臺州市要以小微企業(yè)信用體系建設(shè)為突破口，積極推進社會信用體系建設(shè)的各項工作；義烏市要著力構(gòu)建市場和外貿(mào)領(lǐng)域信用體系，探索涉外主體信用通報機制，打造商貿(mào)誠信高地。支持我省有條件的城市申報創(chuàng)建社會信用體系建設(shè)示范城市。組織開展省級社會信用體系建設(shè)示范市縣創(chuàng)建工作。

信用建設(shè)指標(biāo)體系

《規(guī)劃》首創(chuàng)信用建設(shè)指標(biāo)體系，共由8項指標(biāo)組成。其中6項為約束性指標(biāo)，2項為預(yù)期性指標(biāo)。概括起來講，即實現(xiàn)“六個全覆蓋、兩個翻一番”。

信用代碼全覆蓋。全省公民、法人和其他組織賦予終身不變的唯一信用代碼。

“雙公示”全覆蓋。即行政許可、行政處罰自決定之日起7個工作日內(nèi)上網(wǎng)公開，縣級（含）以上部門全覆蓋。

失信“黑名單”全覆蓋。失信“黑名單”指行政、司法機關(guān)和依法行使公共管理職能的組織機構(gòu)，認(rèn)定有嚴(yán)重失信行為的主體名單。目前，有發(fā)改委、公安消防、民政、地稅、質(zhì)量監(jiān)督、旅游、國稅、人民銀行、法院、檢察院等10個部門單位發(fā)布失信“黑名單”信息，覆蓋率為25%。根據(jù)國家要求，到2020年末，全省實現(xiàn)在40個重點行業(yè)、領(lǐng)域建立失信“黑名單”制度全覆蓋。

公共信用信息歸集全覆蓋。根據(jù)《省公共信用信息指導(dǎo)目錄》，目前完整率為70.3%。2020年末，實現(xiàn)信用信息歸集完整率達(dá)到100%。

地方信用網(wǎng)站開通全覆蓋。目前開通率為31%。2020年末，實現(xiàn)各設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）全部建立信用網(wǎng)站（專欄）。

“信用浙江”客戶端使用全覆蓋。目前開通率為15%。2020年末，實現(xiàn)省級部門、設(shè)區(qū)市及所轄縣（市、區(qū)）組成部門全部開通客戶端并查詢應(yīng)用。

兩項預(yù)期性指標(biāo)分別為：公共信用信息年查詢量翻一番。2015年全省公共信用信息查詢量為2177.6萬次，至2020年力爭達(dá)4500萬次以上，預(yù)計年均增長15%以上；信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入翻一番。2015年全省信用服務(wù)業(yè)營業(yè)收入47.2億元，至2020年力爭超過100億元，預(yù)計年均增長16%左右。

第四篇：湖南省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

湖南省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃

編者按

6月23日，湖南省人民政府發(fā)出關(guān)于印發(fā)《湖南省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》的通知，要求認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

通知指出，建立健全社會信用體系是落實黨的十六大和十六屆三中全會精神的一項重要任務(wù)，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制、促進經(jīng)濟發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的必然要求。各級各部門要充分認(rèn)識建立健全社會信用體系的重要意義，按照《湖南省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃》的要求，把建設(shè)社會信用體系作為打造誠信湖南、構(gòu)建和諧社會的一件大事來抓，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，落實各項任務(wù)，確保全省社會信用體系建設(shè)的目標(biāo)順利實現(xiàn)。為落實黨的十六大和十六屆三中全會提出的關(guān)于建立健全社會信用體系的重要任務(wù)，加快全省社會信用體系建設(shè)，根據(jù)省委、省政府關(guān)于經(jīng)濟體制改革的部署和中國人民銀行總行試點工作的要求，特制定本規(guī)劃。

一、社會信用體系建設(shè)的重要意義

建立健全社會信用體系是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重大舉措。信用是市場經(jīng)濟的基石。建立健全社會信用體系，是建設(shè)現(xiàn)代市場體系的必要條件，是規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策，是社會主義市場經(jīng)濟體制建設(shè)的重要組成部分。完善社會主義市場經(jīng)濟體制，必須建立健全適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟要求的社會信用體系。

建立健全社會信用體系是加快經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。信用交易是市場經(jīng)濟中最基本、最普遍的經(jīng)濟行為。建立健全社會信用體系有利于降低經(jīng)濟成本，提高經(jīng)濟效率；有利于擴大社會信用交易、提高經(jīng)濟信用化水平；有利于增強經(jīng)濟活力，推動經(jīng)濟持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。

建立健全社會信用體系是擴大對外開放的迫切需要。擴大對外開放必須遵循市場規(guī)則和國際慣例。建立適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟發(fā)展的、與國際慣例接軌的社會信用體系，對于優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境、增強國內(nèi)外投資者信心，擴大招商引資，推動我省企業(yè)走向國際國內(nèi)市場，促進全省進一步擴大對外開放具有重要意義。

建立健全社會信用體系是構(gòu)建和諧社會的重要內(nèi)容。和諧社會是誠信社會。誠信是社會合作、社會團結(jié)和社會和諧的基礎(chǔ)。建立健全社會信用體系，形成守信激勵與失信懲戒機制，營造守信光榮、失信可恥、無信為憂的社會氛圍，以提高社會誠信水平，促進構(gòu)建和諧社會。

二、社會信用體系建設(shè)的指導(dǎo)思想、原則與目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆三中全會精神，圍繞打造誠信湖南、構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，以金融信用、商業(yè)信用為切入點，以征信評信為核心，信用交易為手段，信用中介為紐帶，信用文化為支撐，信用法規(guī)為保障，大力推進我省社會信用體系建設(shè)。

2、基本原則。社會信用體系建設(shè)要堅持以下原則：一是政府推動、市場運作。政府主要負(fù)責(zé)制定總體規(guī)劃與法規(guī)制度、整合信用信息資源、培育和監(jiān)管信用市場、建立健全守信激勵與失信懲戒機制、組織開展信用宣傳教育、動員社會各界參與信用體系建設(shè)等等。信用產(chǎn)品開發(fā)、使用和信用中介服務(wù)應(yīng)充分發(fā)揮市場機制的作用，實行特許經(jīng)營、商業(yè)運作。二是制度先行，統(tǒng)一規(guī)范。信用信息的采集、披露、使用涉及個人和企業(yè)權(quán)益保護、信用主體的行為規(guī)范以及網(wǎng)絡(luò)對接，必須制定相關(guān)的法規(guī)制度和統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。三是資源整合，信息共享。在推進行業(yè)同業(yè)征信的同時，加快聯(lián)合征信步伐。整合分散在各部門、各行業(yè)、各方面的信用信息資源，建立統(tǒng)一的、綜合性的企業(yè)和個人信用信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息共享。四是突出重點，注重實效。信用體系建設(shè)必須服務(wù)于經(jīng)濟發(fā)展，立足于防范信用風(fēng)險，提高經(jīng)濟信用化水平。要抓好金融信用、商業(yè)信用為重點的聯(lián)合征信，努力擴大信用產(chǎn)品市場需求，著力推動信用經(jīng)濟發(fā)展。五是統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施。根據(jù)全省社會信用體系建設(shè)規(guī)劃，制定具體實施方案，分階段有序推進。

3、工作目標(biāo)。從2005年起，通過3年的努力，初步建立一個系統(tǒng)（信用信息的采集、披露、使用系統(tǒng)）、二個機制（信用激勵懲戒機制和信用宣傳教育機制）、三個體系（信用法規(guī)制度體系、信用中介服務(wù)體系、信用監(jiān)督管理體系），形成社會信用體系的基本框架，以增強全社會信用意識，改善社會信用環(huán)境，提升信用經(jīng)濟水平，促進經(jīng)濟發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，全面推進各個領(lǐng)域、各個行業(yè)的社會信用體系建設(shè)，到2010年，基本形成配套的信用法規(guī)制度，基本形成有一定規(guī)模的信用中介服務(wù)行業(yè)，基本形成較為活躍的信用市場需求，基本形成較為完善的信用激勵約束機制，使誠實守信逐步成為市場主體行為規(guī)范，初步建立起基本適應(yīng)市場經(jīng)濟要求的社會誠信體系，為打造誠信湖南、構(gòu)建和諧社會奠定良好基礎(chǔ)。

三、社會信用體系建設(shè)的主要任務(wù)

1、加快信用信息系統(tǒng)建設(shè)。以企業(yè)和個人征信為主要內(nèi)容，整合各部門、各行業(yè)、各方面的信用信息資源，建立綜合性的信用信息數(shù)據(jù)庫，形成信用信息資源共享機制。（1）以人民銀行的征信系統(tǒng)為基礎(chǔ)，以信貸服務(wù)為重點，建立企業(yè)和個人信用信息數(shù)據(jù)庫。（2）以工商部門的“金信工程”為依托，以市場監(jiān)管為重點，建立企業(yè)信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（3）建立和完善人口基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫。

2、加快信用法規(guī)制度體系建設(shè)。（1）制定信用法規(guī)規(guī)章，為信用管理和信用服務(wù)提供法律保障。（2）建立信用自律管理和風(fēng)險管理制度，規(guī)范企事業(yè)單位和信用中介服務(wù)機構(gòu)的信用活動。（3）制定信用信息采集技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和信用報告標(biāo)準(zhǔn)文本，實現(xiàn)征信評信的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。

3、加快信用中介服務(wù)體系建設(shè)。（1）發(fā)展征信機構(gòu)，依照法規(guī)開展企業(yè)和個人信用信息征集、信用評分、信用評級等服務(wù)。（2）完善信用擔(dān)保體系，為信用交易提供擔(dān)保服務(wù)。

（3）推進銀行信用、商業(yè)信用與商業(yè)保險的結(jié)合，提供信用保險服務(wù)。（4）建立保理機構(gòu)，提供商賬催收和保理服務(wù)。（5）建立信用管理咨詢機構(gòu)，為銀行和企業(yè)提供信用管理咨詢服務(wù)。

4、加快信用監(jiān)督管理體系建設(shè)。進一步明確政府各相關(guān)部門的監(jiān)管職能，切實加強對信用市場主體、中介服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督管理，促進信用市場的健康、規(guī)范、有序發(fā)展。組建信用行業(yè)協(xié)會，加強行業(yè)自律管理。

5、加強信用市場主體建設(shè)。（1）各級各部門要切實加強自身信用建設(shè)，強化信用意識，提升自身的公信力，樹立帶頭講信用、守信用的良好形象。（2）建立完善企業(yè)信用管理制度，加強企業(yè)信用信息管理，完善信用風(fēng)險防范機制。樹立“信用為本”理念，促進企業(yè)信用建設(shè)。（3）引導(dǎo)公民誠實守信，珍惜和維護個人信譽，規(guī)范自身信用行為。

6、完善社會信用激勵懲戒機制。（1）各級政府和相關(guān)職能部門要制定配套的政策措施，鼓勵守信行為，懲戒失信行為。（2）鼓勵和支持各類市場主體在經(jīng)濟活動中，運用信用信息，給守信者予以更多的優(yōu)惠，對失信者予以必要的制約和懲罰。

7、加強信用宣傳教育。采取各種措施，宣傳信用文化，普及信用知識，提升全社會誠信水平。舉辦信用知識培訓(xùn)班，組織編寫信用知識讀本，在機關(guān)、企事業(yè)單位和學(xué)校廣泛開展信用宣傳教育活動。依托高等院校和科研機構(gòu)，開展信用理論研究，培養(yǎng)信用專業(yè)人才。發(fā)揮新聞媒體宣傳和引導(dǎo)作用，營造守信光榮、失信可恥的社會氛圍。

8、大力發(fā)展信用經(jīng)濟。（1）以推動銀行卡消費為著力點，以發(fā)展電子商務(wù)為契機，加快傳統(tǒng)現(xiàn)金交易方式向現(xiàn)代交易方式的轉(zhuǎn)變。（2）積極推廣現(xiàn)代信用管理技術(shù)，鼓勵銀行和企業(yè)在加強信用風(fēng)險管理的同時，擴大信用交易規(guī)模。（3）努力開發(fā)信用交易產(chǎn)品，推動個人信用消費增長。

四、社會信用體系建設(shè)的保障措施

1、組織保障。各級各部門要高度重視社會信用體系建設(shè)，將其作為重要職責(zé)，納入議事日程。省政府成立社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全省社會信用體系建設(shè)的組織協(xié)調(diào)。各市州要成立相應(yīng)的機構(gòu)，負(fù)責(zé)本地區(qū)社會信用體系建設(shè)工作。各市州、各部門都要根據(jù)全省的規(guī)劃制定各自的規(guī)劃。

2、政策保障。各級各有關(guān)部門要制定相關(guān)的政策措施，推廣使用信用產(chǎn)品，同時帶頭使用信用產(chǎn)品。行政管理部門、公共服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)組織要在登記注冊、行政審批、日常監(jiān)督、資質(zhì)管理、評級評優(yōu)等方面逐步對信用報告的使用作出必要的規(guī)定。金融和商業(yè)機構(gòu)在與企業(yè)或個人發(fā)生信用交易業(yè)務(wù)時，要按照授權(quán)和規(guī)范流程查詢當(dāng)事人的信用報告或要求當(dāng)事人提供信用報告。在開展工程項目招投標(biāo)、大宗交易、簽訂經(jīng)濟合同、進行合資合作等商業(yè)活動中，提倡企業(yè)和個人主動提供信用報告，授權(quán)他人查詢自身的信用報告。人才中介機構(gòu)和用人單位要逐步把查詢個人信用報告作為選拔、聘用人才的必備手續(xù)之一。歡迎和鼓勵

國內(nèi)外信用專業(yè)人才來湘創(chuàng)立信用中介服務(wù)機構(gòu)，有關(guān)部門要給予必要的支持。民政等主管部門要積極支持信用行業(yè)協(xié)會的組建。

3、資金保障。各級各部門對社會信用體系建設(shè)要給予必要的資金支持，確需由政府承擔(dān)的開支，各級財政要酌情予以安排。

4、技術(shù)保障。大力推進政務(wù)信息公開，加快各級各部門政務(wù)信息電子化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立完善電子政務(wù)技術(shù)平臺，為信用信息資源的整合和共享創(chuàng)造條件。加強信息技術(shù)培訓(xùn)，培養(yǎng)信息管理人才。

第五篇：上半年社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)及下半年工作計劃

上半年社會信用體系建設(shè)工作總結(jié)及下半年工作計劃

一、XXXX年上半年工作總結(jié)

(一)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推動工作開展

1.確定了重點工作計劃。積極組織各專責(zé)小組牽頭單位根據(jù)市、區(qū)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃(2014-2020年)及《**區(qū)社會信用體系建設(shè)工作方案》，按照各自職責(zé)分工和子體系方案報送XXXX年重點工作計劃，要求重點工作計劃要科學(xué)合理，統(tǒng)籌安排，確保完成全年乃至規(guī)劃期目標(biāo)。在我辦收集整理的基礎(chǔ)上了，形成了《**區(qū)XXXX年社會信用體系建設(shè)重點工作計劃進度一覽表》，以區(qū)“兩建”辦的名義印發(fā)，明確了今年社會信用體系建設(shè)的重點工作和責(zé)任單位，并要求各相關(guān)單位按照計劃穩(wěn)步推進，并做好工作協(xié)調(diào)、信息互通共享工作。

2.完成了**區(qū)2014年誠信建設(shè)效果評估工作。為全面了解我區(qū)誠信建設(shè)工作效果，我辦牽頭制定了《**區(qū)誠信建設(shè)評估方案和指標(biāo)體系》，并委托第三方機構(gòu)開展創(chuàng)建效果評估工作。評估工作分三部分開展，一是量化各部門社會信用體系建設(shè)工作內(nèi)容;二是量化**區(qū)居民對社會信用體系建設(shè)的感知評價;三是量化**區(qū)社會信用體系建設(shè)綜合發(fā)展水平。立足政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會誠信、司法公信四方面的內(nèi)容，運用科學(xué)的統(tǒng)計分析方法，對收集到的政府部門和社會居民兩方面的數(shù)據(jù)進行分析處理，對政府工作和社會居民感知評價進行綜合評估，形成了《**市**區(qū)2014年誠信建設(shè)工作調(diào)查報告》。

3.做好2014社會信用體系建設(shè)考核工作。根據(jù)市“兩建”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的要求，我辦牽頭開展了2014社會信用體系建設(shè)迎檢工作，認(rèn)真對照考核指標(biāo)和評分標(biāo)準(zhǔn)開展自評，組織相關(guān)子體系牽頭單位收集資料，查漏補缺，并在考核當(dāng)天，根據(jù)考評組的要求，對相關(guān)材料及時作出解釋說明，在全市的考評中取得了較好的成績。

(二)推進政務(wù)誠信體系建設(shè)

1.開展黨委部門權(quán)責(zé)清單編制試點。鑒于我區(qū)在探索黨務(wù)權(quán)責(zé)清單編制工作中取得的良好成效，市編辦將我區(qū)定為黨委部門權(quán)責(zé)清單編制的試點區(qū)，試點啟動以來，區(qū)廉潔辦積極指導(dǎo)區(qū)編辦開展相關(guān)工作，從管理服務(wù)對象的角度，進一步細(xì)化和完善黨委部門權(quán)責(zé)清單，目前試點工作已得到市編辦的初步認(rèn)可。

2.加快政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。一是開發(fā)政府購買服務(wù)信用驗證系統(tǒng)，依托區(qū)信用信息平臺擴大政府采購用信范圍，明文規(guī)定除由區(qū)政府采購中心、建設(shè)工程交易中心負(fù)責(zé)組織實施的采購項目外，各單位凡使用財政性資金組織采購且需與供應(yīng)商簽訂合同達(dá)成履約關(guān)系的采購事項，均須對供應(yīng)商信用狀況進行全面核實，實現(xiàn)政府購買服務(wù)100%用信。通過對接區(qū)財政體系，規(guī)范核算部門名稱和編碼，面向全區(qū)各街道、各部門配發(fā)信用驗證賬號565個，全面覆蓋區(qū)、街兩級單位。二是繼續(xù)推進服務(wù)平臺建設(shè)，將網(wǎng)上辦事大廳延伸至街道和社區(qū)，構(gòu)建區(qū)、街道、社區(qū)三級政務(wù)服務(wù)體系。截止目前,全區(qū)8個街道、111個社區(qū)基本已完成服務(wù)大廳建設(shè)。三是制訂政務(wù)服務(wù)建設(shè)績效評估指標(biāo)。結(jié)合我區(qū)政務(wù)服務(wù)工作實際，將“政務(wù)服務(wù)建設(shè)”的相關(guān)工作納入“審批和服務(wù)效能”指標(biāo)中，明確了指標(biāo)定義、評分項目、操作規(guī)程等內(nèi)容。

3.加快建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺。按照《**區(qū)XXXX年改革計劃》部署要求，由區(qū)紀(jì)委牽頭制定了我區(qū)公共資源交易體制改革方案。根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)的指示，5月中旬，區(qū)紀(jì)委牽頭組織區(qū)公共資源交易體制改革工作小組，走訪了區(qū)財政局(國資委)、住建局和政府采購中心3個單位，與相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人、分管領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室人員進行了座談研究;召開了51人參加的招標(biāo)(采購)人、投標(biāo)人(供應(yīng)商)、招標(biāo)代理機構(gòu)及評審專家等4場分類座談會;面向交易各方主體發(fā)放了200份《關(guān)于對**區(qū)公共資源交易體制改革的調(diào)查問卷》，收回185份。根據(jù)走訪、座談和問卷調(diào)查，對調(diào)研情況進行了統(tǒng)計分析，形成專題調(diào)研報告。在利用調(diào)研成果進一步修改完善的基礎(chǔ)上，形成了《**區(qū)XXXX年公共資源交易體制改革方案(第二次送審稿)，擬提交區(qū)委全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組會議審定。

(三)加大企業(yè)信用體系建設(shè)力度

1.開展商事主體報告和企業(yè)即時信息公示工作。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委**局將商事主體報告和企業(yè)即時信息公示兩項工作結(jié)合開展，從宣傳發(fā)動、年報接收、設(shè)置自助服務(wù)區(qū)、安排專人提供咨詢指引服務(wù)等方面進行部署分工，并按計劃穩(wěn)步落實。截止6月底，已有106137戶企業(yè)和66493戶個體戶提交了2014年報，已有4738戶企業(yè)自行公示即時信息，企業(yè)年報提交量位居全市第三，個體戶年報提交量位居全市第一。

2.加強《企業(yè)信息公示暫行條例》宣傳工作。借力第三方平臺，實現(xiàn)點對點宣傳。與**市郵政局**分局合作，向轄區(qū)企業(yè)和個體工商戶投遞提醒企業(yè)公示即時信息和商事主體提交報告的溫馨提示、操作指引等宣傳資料。充分發(fā)揮監(jiān)管服務(wù)平臺優(yōu)勢，通過注冊登記窗口和日常監(jiān)管工作，利用對企業(yè)進行監(jiān)督檢查或為企業(yè)提供登記注冊等服務(wù)的機會，加大宣傳告知力度，指引商事主體完成年報和即時信息公示工作。借力優(yōu)秀師資力量，開展企業(yè)監(jiān)管操作系統(tǒng)培訓(xùn)周活動。4月21日至27日，在轄區(qū)各街道開展了8場企業(yè)監(jiān)管操作系統(tǒng)培訓(xùn)暨企業(yè)信息公示暫行條例宣講活動。轄區(qū)基層監(jiān)管人員和商場、市場、企業(yè)園區(qū)主辦方等企業(yè)代表逾600人參加了培訓(xùn)活動。

3.首次企業(yè)信息公示抽查工作順利完成。市市場和質(zhì)量監(jiān)管委**局對省局統(tǒng)一抽取的1145家企業(yè)的企業(yè)即時信息公示情況進行抽查。抽查采取系統(tǒng)檢查和實地檢查相結(jié)合的方式進行，經(jīng)抽查，發(fā)現(xiàn)23家企業(yè)存在未依法公示即時信息的行為，并責(zé)令其限期改正。

(四)加強社會組織信用監(jiān)管力度

1.開展2014年社會組織等級評估工作。2014**區(qū)社會組織等級評估職能轉(zhuǎn)移給廣東省社會組織評估中心、**市企業(yè)評價協(xié)會、**市**區(qū)質(zhì)量技術(shù)協(xié)會。經(jīng)社會組織自評、評估專家實地考察、評估委員會審核、社會組織等級評估結(jié)果公告等程序。此次評估獲得4A級社會組織6家、3A級社會組織6家、2A級社會組織3家。

2.開展2014社會組織檢查和抽查工作。區(qū)民政局于3月份開展2014社會組織檢查工作，參加此次檢查的行業(yè)協(xié)會，實行行業(yè)協(xié)會報告制度。對于違反有關(guān)規(guī)定的行業(yè)協(xié)會，將載入活動異常名錄，并納入信用監(jiān)管體系。同時，以2014社會組織年檢應(yīng)檢單位為基數(shù)，按照5%的比例隨機分類抽取40家社會組織作為抽查對象。根據(jù)抽查情況，對在抽查中發(fā)現(xiàn)有問題的，視情形責(zé)令限期改正;發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，依法進行處罰。

(五)推進政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)

1.研究制定推進政府職能轉(zhuǎn)變改革方案。積極踐行中央、省、市關(guān)于全面深化改革和加快政府職能轉(zhuǎn)變的要求，區(qū)編辦牽頭研究制定了《**區(qū)XXXX年推進政府職能轉(zhuǎn)變改革方案》，以深化權(quán)責(zé)清單改革為突破口，圍繞“清權(quán)、放權(quán)、監(jiān)管、服務(wù)”四條主線，進一步優(yōu)化政府與市場、政府與社會、政府層級間的關(guān)系。目前，新增2項完成轉(zhuǎn)移職能(共計完成13項)，其中，區(qū)衛(wèi)計局的“手術(shù)分級管理實施與評估”職能已轉(zhuǎn)移給**區(qū)醫(yī)學(xué)會，區(qū)安監(jiān)局的“工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化三級(分類分級)評審”職能已轉(zhuǎn)移給**區(qū)安全生產(chǎn)技術(shù)協(xié)會。

2.開展社會組織資質(zhì)審查工作。為進一步推進社會組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和購買服務(wù)，建立具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的**區(qū)社會組織目錄，區(qū)民政局于今年3月份開展具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織資質(zhì)審查工作。目前，已收到我區(qū)44家社會組織提交的申報資料，經(jīng)審核，共有39家社會組織具備資質(zhì)條件，現(xiàn)正對符合資質(zhì)的社會組織在區(qū)政府在線進行公示。

(六)推進公職人員和事業(yè)單位誠信建設(shè)

1.探索構(gòu)建黨員干部誠信體系。今年年初，區(qū)紀(jì)委印發(fā)了《XXXX年**區(qū)建設(shè)廉潔城區(qū)工作要點》，把探索建立黨員干部誠信體系列為今年工作的重中之重，明確全年進度安排，加大監(jiān)督檢查力度，督促全區(qū)各相關(guān)單位全面推行公職人員誠信檔案。5月份，制定印發(fā)了《**區(qū)探索建立黨員干部誠信體系工作實施方案》，將主要任務(wù)細(xì)化到各牽頭部門，嚴(yán)格按照《方案》要求扎實推進各項工作。目前，已著手編制“一本誠信手冊”，以引導(dǎo)黨員干部養(yǎng)成誠信習(xí)慣。同時，計劃健全“一份誠信檔案”，拓展誠信評價標(biāo)準(zhǔn)，擴大誠信檔案記錄范圍;建設(shè)“一個誠信數(shù)據(jù)庫”，為客觀公正地了解、評價、使用、激勵干部打好基礎(chǔ);建立“一套獎懲機制”，將黨員干部守信失信行為結(jié)果充分運用到干部獎懲激勵、選拔任用、交流調(diào)整工作中，促進征信用信全面化，并逐步完善干部選拔考核機制。

2.探索建立事業(yè)單位內(nèi)部信用制度。收集學(xué)習(xí)事業(yè)單位信用制度相關(guān)資料，并到市場監(jiān)管等部門開展調(diào)研，研究我區(qū)事業(yè)單位內(nèi)部信用制度建設(shè)工作。

(七)積極組織開展誠信宣傳教育活動

一是強化社會主義核心價值觀學(xué)習(xí)宣傳。根據(jù)“文明美德學(xué)堂”、“**精神文明建設(shè)”宣傳方案，先后開展了“職業(yè)道德決定卓越”、“國學(xué)與人格的塑造”等3場講座，同時在全國文明單位南灣街道南嶺村社區(qū)文明美德學(xué)堂開設(shè)了“古文觀止”主體系列講座活動，積極運用網(wǎng)絡(luò)、彩信、微博、微信等新媒體手段，廣泛營造核心價值觀生活場景。

二是強化文明誠信典型的發(fā)掘和培養(yǎng)。繼續(xù)完善**文明美德傳播中心網(wǎng)站，壯大網(wǎng)絡(luò)文明志愿者隊伍，鞏固核心價值觀的網(wǎng)上傳播陣地。制定“夢想與力量”感動**任務(wù)評選方案，發(fā)放評選通知，從各行各業(yè)和各街道社區(qū)收集參評人選，媒體報道先進事跡，積極宣傳和倡導(dǎo)“知善”和“揚善”的理念，引導(dǎo)市民群眾養(yǎng)成“日行一善”的生活方式。

三是強化文明誠信活動品牌打造。開展了“小書包大夢想”公益小書包進校園、“小慈善微心愿”愛心圓夢行動、“最美家庭”評選等公益活動項目，推動誠信等核心價值觀的實踐養(yǎng)成，打造**誠信活動品牌。

二、下半年工作計劃

(一)繼續(xù)推進政務(wù)誠信體系建設(shè)

一是進一步細(xì)化和完善黨委部門權(quán)責(zé)清單;二是繼續(xù)推進政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，重點推進服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè);三是繼續(xù)加快建設(shè)統(tǒng)一的公共資源交易平臺，根據(jù)公共資源交易體制改革方案，全面開展機構(gòu)設(shè)置，人員編制，硬件設(shè)施、交易機制、監(jiān)管體系整合工作。

(二)繼續(xù)加大企業(yè)信用體系建設(shè)力度

加強《企業(yè)信息公示暫行條例》的宣傳與貫徹落實，推進商事主體報告、企業(yè)即時信息公示、企業(yè)信息抽查等制度落實。

(三)繼續(xù)加強社會組織信用體系建設(shè)

編制具備承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)資質(zhì)的社會組織目錄，建立完善社會組織綜合監(jiān)管體制，規(guī)范社會組織管理，開展XXXX年社會組織等級評估工作。

(四)繼續(xù)推進公職人員和事業(yè)單位誠信建設(shè)

一是根據(jù)《**區(qū)探索建立黨員干部誠信體系工作實施方案》要求，全面推開公職人員誠信檔案建設(shè)，規(guī)劃誠信信息征集管理，完善誠信檔案相關(guān)制度，優(yōu)化誠信檔案內(nèi)容。二是繼續(xù)探索事業(yè)單位內(nèi)部信用制度。根據(jù)前期的調(diào)研情況，選取試點單位建立內(nèi)部信用制度。專此報告。