第一篇：江蘇保監局圍繞一個主題 推進七項重

江蘇保監局圍繞一個主題 推進七項重點工作

2012-02-13

江蘇保監局深入貫徹全國保險監管工作會議精神，緊密結合全省“八項工程”、“兩個率先”重大戰略部署，確定了七個方面的重點工作。

1.動真格，出重拳，專項治理銷售誤導和理賠難問題。抓住保護消費者利益和改善行業形象的攻堅點，把2012年定為江蘇保險銷售和理賠服務提升年，全力推動江蘇產險業“易理賠”品牌形象建設，全面防范銷售誤導。一是建立覆蓋銷售、承保、理賠、回訪等環節的服務標準；二是建立保險公司服務標準公開披露制度；三是抓住難點開展創新，重點針對老年人群體保險知識相對缺乏、易被誤導的特點，研究建立針對老年客戶的新型產品投保提示和風險測評制度。

2.建機制，樹形象，切實保護保險消費者利益。一是推進行業文化建設和誠信體系建設，深入實施行風評議活動；二是暢通消費者訴求表達渠道，完善保險公司總經理信訪接待日和信訪量化考核制度；三是深入推動保險合同糾紛解決機制建設，在完善省保險行業協會和蘇州市保險行業協會裁決中心試點基礎上，在蘇中、蘇北擴大試點范圍；四是深入開展保險消費者教育活動，大力宣傳普及保險知識，在《中國保險報》開展“走進蘇北”專題宣傳，開展江蘇保險業十大訴訟、十大投訴評選等主題宣傳活動，推動保險消費者教育宣講團活動，鼓勵保險公司在重點社區設立保險專欄、櫥窗，搭建形式多樣、喜聞樂見的保險教育平臺。

3.抓重點，嚴處罰，大力規范保險市場秩序。產險方面，繼續將經營數據不真實和核心內控制度不健全等問題作為重點；壽險方面，重點查處銷售誤導、侵占挪用保險資金、業務和財務數據不真實等違法違規問題；中介方面，重點針對保險公司與保險中介機構不合法、不真實、不透明的合作關系，試點設立汽修行業保險兼業代理協會，共同維護經營秩序。

4.盯源頭，筑防線，著力防范化解行業風險。將非現場監管和現場檢查工作緊密結合，完善行業風險監測和處置機制，突出風險防范重點，全力維護行 1

業安全穩健運行。重點防范非正常退保風險，優化司法案件管理，推進反保險欺詐工作，通過開展專項行動等方式重點打擊一批保險騙賠案件。

5.破障礙，抓創新，全力推動行業科學發展。切實轉變發展方式。鼓勵推進行業改革創新，研究促進電銷、網銷、交叉銷售等新型渠道健康發展措施。落實人才興業戰略。穩步推進保險營銷改革。健全保險市場準入和退出機制。

6.促經濟，保民生，積極服務經濟社會發展重點。一是規范發展農業保險，積極探索研究農業保險條款通俗化工作，規范農業保險承保理賠行為；二是大力發展養老健康保險，建設南京市商業保險與醫療機構信息合作平臺；三是積極開展科技保險業務，爭取2012年全省開展科技保險業務的地市拓展到8個，圍繞地方中心工作及服務民生熱點問題，協調推進相關責任險種發展。

7.抓隊伍，夯基礎，不斷提高監管科學性和有效性。開展具有時代精神和江蘇特色的保險監管文化建設，研究制定以“誠信、為民”為重點的江蘇保險業行業文化建設意見，在行業內組織開展迎接十八大系列文化活動；開展為民服務創先爭優活動，積極開展“職業形象好、崗位素質好、優質服務好，爭創工人先鋒號、爭當優秀服務標兵”的“三好兩爭”活動。

第二篇：圍繞主題 抓好載體 深入推進創先爭優活動

圍繞主題 抓好載體 深入推進創先爭優活動

——學校黨委堅持“五個重在”深入開展“一講二評三公示”推動學校中心工作 “一講二評三公示”既是做實創先爭優活動的重要抓手和有效載體，又是抓黨建促三風建三高、實現學?？茖W發展的有力舉措。根據市委和市委教育工委的統一部署和要求，學校黨委在全校范圍內深入開展“一講二評三公示”，全面實施“三創六進”行動計劃，堅持“五個重在”，深入持久推進創先爭優活動。

一、抓好創先爭優活動的基本方面

在活動的總體把握上，堅持立足一個基點，即引導黨組織和黨員以實際行動融入中心、服務大局、助推發展，提振精氣神，創造新業績，實現常創常爭，促進常先常優。學校黨委專題研究確定了“創先爭優上水平，推進學校第二個戰略期科學發展”的主題和“深入抓黨建、強力促三風”的載體；結合學校戰略發展實際，制定了創先爭優活動實施方案；圍繞“推動科學發展、促進校園和諧、服務師生員工、加強組織建設”的爭創目標，形成了創先爭優五個方面24項公開承諾事項。

在活動的運行機制上，堅持實行四個通報，即通報書記抓活動的情況、通報領導干部定點聯系指導情況、通報基層單位活動進展情況、通報輿論宣傳情況，促進活動扎實深入推進。全校21個黨總支（直屬支部）、89個黨支部、1696名教職員工黨員和學生黨員全員參與。

在活動的價值取向上，力求彰顯四個效益，即推動科學發展、促進校園和諧、服務師生員工、加強基層組織，以工作的實績驗證創先爭優的實效。學校緊緊圍繞“設崗定責、任務到人，依責承諾、明確要求，日常記實、據實講述，逐個點評、認真逗硬，公示結果、獎懲分明”五個重點環節，全面推進“一講二評三公示”，開展比修養、比學習、比奉獻、比業績，爭當優良師德標兵和學習標兵，確保了創先爭優活動真正成為推動工作的有力抓手。

二、堅持“五個重在”，全面推進一講二評三公示

一是重在教育先行，確?；顒尤采w。全參與、廣覆蓋，讓創先爭優富有生命力、源動力。加強思想發動，解決“想爭創”問題，讓人人想爭創、個個懂爭創、大家能爭創。加強指導督促，解決“懂爭創”問題，學校黨委及時分類指導教師、機關、學生等基層黨組織開展活動。制定了創建學習型黨組織的實施意見，開展“興學習之風、重能力提升、促學校發展”行動計劃，不斷深化對“一講二評三公示”的思想認識，努力拓展學?！耙恢v二評三公示”的新思路。在活動的載體設計上，按照重慶市委和教育工委的要求，著力黨組織一個不缺、黨員一個不漏、師生員工廣泛參與，全面推行“一講二評三公示”，使創先爭優要求具體落實到支部、逐一細化到人頭。

二是重在科學設崗定責，確保任務到人。結合學校內部治理結構改革，適應學院制和大部制的要求，進一步理順部門職責和崗位職責，制定崗位職責書，并采取上墻和上網公示等方法，確保了任務到人。各基層黨組織按照“三定”方案，逐一明晰本單位教職工黨員的工作職責，有的單位還印制了條目式的崗位責任書并匯編成冊；根據工作實際，對每名黨員的具體任務、工作要求等進行細化，確保任務落實到人頭。教工黨支部組織參觀遵義、婁山關等紅色革命勝地，重溫入黨誓詞，學生黨支部舉辦黨的基礎知識競賽，機關支部建立聯系學生班級、教工黨員聯系困難學生的結對幫扶制度，廣泛開展支部共建活動。

三是重在以責公開承諾，確保講述有據。公開承諾、一諾千金，讓創先爭優有目標、有方向。通過公開承諾，把黨員的身份亮出來、把黨員的稱號叫起來、把黨員的形象樹起來。學校推行校黨委、黨總支、黨支部、各位黨員等多級承諾制度，要求各基層黨組織和各位黨員根據自己的崗位職責、中心工作、重點任務提出承諾事項。

承諾對象區別對待。全校黨組織按教師、學生、機關三個層面，分別作出公開承諾。承諾內容分類明確。機關黨支部圍繞“開展三為服務，提高工作效能”，學校教師黨支部圍繞“樹立高尚師德師風，加強教學技能建設”，學生黨支部圍繞“加強學風建設，為黨旗增輝”等分別至少作出10條、5條以上的公開承諾。各黨總支對黨支部、黨支部對黨員的承諾事項逐一審核把關，對與工作結合不緊、內容空洞的，限期修改完善；各黨總支、黨支部通過設置展示臺、公示欄等形式公示承諾事項，接受群眾監督。

四是重在嚴格具體點評，確保群眾公認。嚴格具體點評和評優，使先進的有光榮感、后進的有危機感、一般的有緊迫感。在黨支部召開的民主生活會上，支部書記對黨員履行職責、兌現承諾等情況逐一進行點評，肯定成績，指出差距，提出建議；校領導和工作指導檢查組的同志也參加聯系單位的民主生活會，對講述情況進行點評。參會人員根據黨員講述情況、現實表現、兌現承諾等情況，形成黨員的評比等次；黨支部設置公示欄，采取貼星等方式及時公示黨員評比結果。全校各基層黨支部制訂活動方案，均聽取群眾意見；活動開展情況，定期向群眾通報；活動過程，請群眾監督；評選先進，請群眾推薦。目前，全校群眾參與度達90%以上。

五是重在強抓基層建設，確保工作落實。創先爭優工作的力度和黨員干部受教育的程度，決定加強基層組織建設和校風教風學風上水平的高度。第一，強抓基層黨建“三化”，保障一講二評三公示的深入開展。抓黨建經費的專題化，制定了《基層黨組織建設專項經費管理辦法》（重科院委【2010】8號）；抓基層黨建工作的規范化，頒布了《重慶科技學院黨支部工作條例》，舉辦“黨支部書記培訓班”；抓黨建研究的項目化，制定了《重慶科技學院黨建科研項目管理辦法》（重科院組【2010】3號）。第二，學校黨委把“深入抓黨建，強力促三風”活動作為貫徹落實市委“一講二評三公示”、深化創先爭優活動的重要舉措。堅持在“深抓”上下功夫，堅持不懈地把深化認識貫串“深入抓黨建，強力促三風”活動始終。制訂了學校黨委深入抓黨建強力促三風活動實施意見及四個配套文件。堅持在“實效”上求突破，堅持不懈地把解決師生員工關注的現實問題貫串“深入抓黨建，強力促三風”活動始終。積極開展青年教師授課比賽，開展“三說三課”，即“院（系）領導說專業、教師說課、學生說學”活動，狠抓“書包工程”，開展“優良學風示范班級”和“棟梁班級”活動和創建“學習型、服務型、效率型、節約型、廉潔型”五型機關活動。廣大師生員工創先爭優、干事創業的勁頭更足，各級黨組織及廣大黨員在教學科研學習工作中戰斗堡壘作用和先鋒模范作用進一步發揮。

第三篇：基層法院如何圍繞一個主題做好三件大事

最高人民法院院長肖揚鄭重地提出了“公正與效率是21世紀人民法院的工作主題?！辈⒁笤谶@個主題下，切實抓好審判工作、隊伍建設和法院改革三件大事?！耙粋€主題”、“三件大事”構筑了當前人民法院科學、有機的工作框架?！肮c效率”是綱，人民法院的各項工作都必須圍繞這個綱來展開?！叭笫隆笔欠ㄔ汗ぷ鞯恼w，其之間有著千絲萬縷的聯系，一件都

不能忽視?，F就基層法院如何圍繞“一個主題”做好“三件大事”談一些認識。

一、抓好審判工作是實現“主題”的中心審判工作是憲法賦予人民法院獨特的任務。抓好審判工作是人民法院的頭等大事。人民法院的任務和性質決定了人民法院必須以審判工作為中心，并圍繞這個中心開展各項工作。法院的其他各項工作都是為審判工作服務的，審判工作搞好了，“公正與效率”這個主題才能體現出來，因此抓審判工作又是實現“公正與效率”的中心。當前基層法院審判工作，要突出解決以下問題。

1、強化審判職責歸位，發揮合議庭和獨任庭的審判功能。合議庭和獨任庭是基層法院主要審判組織，擔負著基層法院全部審判工作。這兩個審判組織的功能作用發揮的如何，主要是審判長和獨任審判員的素質問題。尤其是獨任審判員，在當前大力提倡“減普擴簡”、“還權于獨任審判員”的改革年代里，他們的素質、地位、責任、權力更顯得十分重要，并引起社會聚目關注。其一人審判案件，決定著一審刑事被告人的定罪量刑、民事當事人的權利取奪。他們如果濫用權力、職責不明，就會出現冤假錯案，就會削弱法院獨任庭的功能。合議庭的審判長也不例外，通常他帶領兩名審判員組成案件審判組織，如果他在審判工作中不貫徹民主集中制的良好組織形式，不發揚民主，不發揮集體智慧，而獨斷專行，主觀片面或徇私舞弊，同樣會把案子辦得更糟，更具有社會危害性和內部的影響性。因此筆者在這里提出對獨任庭和合議庭職責歸位，而不是一味追求放權到位。職責歸位就是在職責范圍內依法行使審判權。院、庭長不可以行政命令來改變合議庭或獨任庭的意見，應通過合法的審判監督體系來完成，從而增強合議庭和獨任庭的責任感，提高他們的威信。同時也增加了審判長或獨任審判員的危機感，如：庭審程序由他們自行掌握，案件證據由他們組織認證，裁判文書由他們把握簽發。稍不嚴格注意，將會受到有關錯案追究或其他處分。

2、強化審判程序管理，提高審判效率。長期以來，我國司法存在重實體輕程序的問題，認為只要實體公正，對程序是否公正無所謂。于是便有了刑訊逼供等不正?，F象的發生。而事實上，法治的首要要求就是程序必須公正。依法審判首先就要嚴格遵守程序。沒有程序公正，實體公正就沒有保障，司法公正就難以實現。程序公正對法院的最大價值的要求是要保證當事人訴權的充分行使。首先，從立案開始，不能輕易剝奪當事人的訴權，除法律、法規或政策明文規定不予受理的外，法院應當尊重當事人的訴訟權利，予以受理。立案庭的職責是對案件的審查，而非審理，只要符合立案的形式要件就應當予以立案。有些案件明顯對原告人不利，如已過訴訟時效，當事人仍然堅持立案的，應當予以立案。第二，在審理和執行中，要充分保障雙方當事人的訴訟權利的行使。有人認為嚴格依照法律規定的程序，保障當事人訴訟權利的行使，就會影響辦案效率。其實不然，保障當事人訴訟權利的行使，一方面可以調動當事人行使權利的積極性，另一方面有利于法院判斷事實真相。這里筆者所說的審判程序管理就是充分保障當事人的訴訟權利，要求法官們在規定的期間內終結審判程序，且每個階段的程序均依法運作。審判程序由誰來管理呢？這既是一個體制問題，也是改革的難點。目前有的法院歸屬于立案庭，有的歸屬于審判監督庭，有的歸屬于監察室，有的還是松散型的管理模式。筆者認為應當在法院內部設立程序管理機構，專門負責流程管理、審（執）限跟蹤、中止訴訟（執行）等程序性管理。也就是審判管理方式要專業，管理時間要前移，管理力度要到位，以管理促公正，以管理求效率。

3、強化執行措施，樹立司法權威。執行工作是法院審判工作的最后程序，是樹立司法權威的重要方面，也是實現司法公正的最終環節。雖然全國法院執行工作都面臨困境，但作為基層人民法院一定要冷靜地分析形勢，要想到我們面對的是普通老百姓，面對的是最基層的公民、法人和其他組織，法律不能給他們“打白條”。應當把執行工作作為實現“公正與效率”這個主題的突破口，改革機制、強化措施、重點攻克、打開局面。一要建立一支敢打硬仗、敢攻險阻、智勇雙全、特別能戰斗的執行隊伍。二要抓規范執行，嚴格執法，一旦強制執行時機成熟、方案擬定，必須按計劃、按步驟、按法律規定執行到底，不能讓違法者有逞兇逞狂之機。三要講求靈活機動的執行藝術。民訴法規定的執行并非是一立案就要強制執行，這里就有靈活執行藝術和執行方法。有的執行案件經過耐心細致的說情、說理、說法，使被執行人能自覺履行。有的可能經反復大量工作后雖未履行，但真的強制執行，被執行人也

第四篇：基層法院如何圍繞一個主題做好三件大事

最高人民法院院長肖揚鄭重地提出了“公正與效率是21世紀人民法院的工作主題。”并要求在這個主題下，切實抓好審判工作、隊伍建設和法院改革三件大事?！耙粋€主題”、“三件大事”構筑了當前人民法院科學、有機的工作框架?！肮c效率”是綱，人民法院的各項工作都必須圍繞這個綱來展開?！叭笫隆笔欠ㄔ汗ぷ鞯恼w，其之間有著千絲萬縷的聯系，一件都不能忽視?，F就基層法院如何圍繞“一個主題”做好“三件大事”談一些認識。

一、抓好審判工作是實現“主題”的中心審判工作是憲法賦予人民法院獨特的任務。抓好審判工作是人民法院的頭等大事。人民法院的任務和性質決定了人民法院必須以審判工作為中心，并圍繞這個中心開展各項工作。法院的其他各項工作都是為審判工作服務的，審判工作搞好了，“公正與效率”這個主題才能體現出來，因此抓審判工作又是實現“公正與效率”的中心。當前基層法院審判工作，要突出解決以下問題。

1、強化審判職責歸位，發揮合議庭和獨任庭的審判功能。合議庭和獨任庭是基層法院主要審判組織，擔負著基層法院全部審判工作。這兩個審判組織的功能作用發揮的如何，主要是審判長和獨任審判員的素質問題。尤其是獨任審判員，在當前大力提倡“減普擴簡”、“還權于獨任審判員”的改革年代里，他們的素質、地位、責任、權力更顯得十分重要，并引起社會聚目關注。其一人審判案件，決定著一審刑事被告人的定罪量刑、民事當事人的權利取奪。他們如果濫用權力、職責不明，就會出現冤假錯案，就會削弱法院獨任庭的功能。合議庭的審判長也不例外，通常他帶領兩名審判員組成案件審判組織，如果他在審判工作中不貫徹民主集中制的良好組織形式，不發揚民主，不發揮集體智慧，而獨斷專行，主觀片面或徇私舞弊，同樣會把案子辦得更糟，更具有社會危害性和內部的影響性。因此筆者在這里提出對獨任庭和合議庭職責歸位，而不是一味追求放權到位。職責歸位就是在職責范圍內依法行使審判權。院、庭長不可以行政命令來改變合議庭或獨任庭的意見，應通過合法的審判監督體系來完成，從而增強合議庭和獨任庭的責任感，提高他們的威信。同時也增加了審判長或獨任審判員的危機感，如：庭審程序由他們自行掌握，案件證據由他們組織認證，裁判文書由他們把握簽發。稍不嚴格注意，將會受到有關錯案追究或其他處分。

2、強化審判程序管理，提高審判效率。長期以來，我國司法存在重實體輕程序的問題，認為只要實體公正，對程序是否公正無所謂。于是便有了刑訊逼供等不正常現象的發生。而事實上，法治的首要要求就是程序必須公正。依法審判首先就要嚴格遵守程序。沒有程序公正，實體公正就沒有保障，司法公正就難以實現。程序公正對法院的最大價值的要求是要保證當事人訴權的充分行使。首先，從立案開始，不能輕易剝奪當事人的訴權，除法律、法規或政策明文規定不予受理的外，法院應當尊重當事人的訴訟權利，予以受理。立案庭的職責是對案件的審查，而非審理，只要符合立案的形式要件就應當予以立案。有些案件明顯對原告人不利，如已過訴訟時效，當事人仍然堅持立案的，應當予以立案。第二，在審理和執行中，要充分保障雙方當事人的訴訟權利的行使。有人認為嚴格依照法律規定的程序，保障當事人訴訟權利的行使，就會影響辦案效率。其實不然，保障當事人訴訟權利的行使，一方面可以調動當事人行使權利的積極性，另一方面有利于法院判斷事實真相。這里筆者所說的審判程序管理就是充分保障當事人的訴訟權利，要求法官們在規定的期間內終結審判程序，且每個階段的程序均依法運作。審判程序由誰來管理呢？這既是一個體制問題，也是改革的難點。目前有的法院歸屬于立案庭，有的歸屬于審判監督庭，有的歸屬于監察室，有的還是松散型的管理模式。筆者認為應當在法院內部設立程序管理機構，專門負責流程管理、審（執）限跟蹤、中止訴訟（執行）等程序性管理。也就是審判管理方式要專業，管理時間要前移，管理力度要到位，以管理促公正，以管理求效率。

3、強化執行措施，樹立司法權威。執行工作是法院審判工作的最后程序，是樹立司法權威的重要方面，也是實現司法公正的最終環節。雖然全國法院執行工作都面臨困境，但作為基層人民法院一定要冷靜地分析形勢，要想到我們面對的是普通老百姓，面對的是最基層的公民、法人和其他組織，法律不能給他們“打白條”。應當把執行工作作為實現“公正與效率”這個主題的突破口，改革機制、強化措施、重點攻克、打開局面。一要建立一支敢打硬仗、敢攻險阻、智勇雙全、特別能戰斗的執行隊伍。二要抓規范執行，嚴格執法，一旦強制執行時機成熟、方案擬定，必須按計劃、按步驟、按法律規定執行到底，不能讓違法者有逞兇逞狂之機。三要講求靈活機動的執行藝術。民訴法規定的執行并非是一立案就要強制執行，這里就有靈活執行藝術和執行方法。有的執行案件經過耐心細致的說情、說理、說法，使被執行人能自覺履行。有的可能經反復大量工作后雖未履行，但真的強制執行，被執行人也能心服口服。有的可采取“留水養魚、養雞下蛋”的緩和方法，使法院裁決在一定的時間內也能得以執行。這些方法概括起來就是“五個結合”：一是小組執行與集中執行相結合；二是常規執行與執行會戰相結合；三是文明執行與依法強制執行相結合；四是執行效果與社會效果相結合；五是法制宣傳與情理教育相結合。

4、強化審判調研，提高審判水平。審判水平的提高，很大方面是來自于對審判工作的總結和探索，來自于對案件的分析和研究，來自于對法律的理解和適用。我們很多法官雖然不是政法院校畢業，但他們的案子就辦得很好，這就得益于對審判工作的探索、分析、研究，實踐、認識、總結，最終得到了提高。我們基層法院的審判工作新情況、新問題層出不窮，如果加強調查研究，了解新情況，研究新對策，就能夠培養、提高法官嚴謹的邏輯思維能力和深刻的洞察力，發現和克服在審判工作中出現的種種問題，從而提高其嫻熟運用法律的能力。因此，基層法院必須把審判調研工作，作為抓好審判工作一個重要問題來抓，作為提高干警素質、培養復合型人才的重要措施來抓，為探索審判規律、改革審判方式、提高審判效率，提供理論依據。

二、隊伍建設是實現“主題”的保障先進生產力的發展，人是起決定作用的。對法院而言，審判工作的優劣是與法院隊伍建設密切相關的。這支隊伍建設好了，實現“公正與效率”這個主題就有了保障。當前基層法院人員結構的現狀，存在以下不可忽視的問題：

1、人員年齡結構不合理；

2、知識結構不合理；

3、人員編制與審判任務不合理；

4、審判人員與審判保障人員比例及其責權利分配不合理。人員結構出現老化現象，這還是基層法院的表象特征，由人員結構不合理產生的是基層法院知識結構的不合理，這才是內在的特征。社會上存在著法官的法律素養沒有律師高的說法，其原因主要是基層法院法官的法律專業知識結構不完善。隨著我國社會主義現代化建設的不斷推進，社會發展速度的不斷加快，知識的不斷更新，法院的工作將面臨越來越多的新情況、新問題?；鶎臃ㄔ耗壳暗娜藛T結構和法官的知識結構還不符合社會發展的總體要求，影響了法官整體素質的提高，甚至制約了基層法院的改革和發展。從改善人員結構著手，達到改善知識結構的目的，便成了基層法院加強隊伍建設的主要工作。具體要抓好以下著子：第一，強化對干警的素質教育。在新的歷史條件下，人民法院能否充分發揮審判職能作用，依法保護和促進先進生產力的發展，依法保護和推動先進文化的發展，運用法律武器維護最廣大人民的根本利益，從根本上講，必須強化隊伍的素質教育。首先是要強化對干警政治素質教育。思想政治工作是一切工作的生命線。法院系統許多正反兩方面的實踐證明，脫離了政治思想的教育，一些干警的世界觀、人生觀、價值觀就會產生偏移，尤其是新形勢下，隨著市場經濟的建立和完善，利益格局的調整，帶來了干警在價值取向方面的思想波動，不同程度地影響著干警的利益觀、權利觀、得失觀。因此必須把強化隊伍的思想政治工作擺上重要位置。通過加強對干警的馬列主義、毛澤東思想，特別是鄧小平理論及江總書記“三個代表”重要思想的學習教育，增強全體干警政治理論素養，樹立正確的政治立場、觀點和方法，全心全意為人民服務。二是強化對干警的業務素質教育。最高法院五年改革綱要及新的法官法均對法官的業務素質提出了更高的要求。強化學歷教育，組織在職干警參加法律專業專升本學習，鼓勵干警參加自學考試，不斷對干警進行在職培訓及一些有針對性的定向培訓，已成為提高法院隊伍業務素質的迫在眉睫的任務。因此，作為基層法院，要解決由于多種原因形成的人員結構不合理、業務素質參差不齊等問題，就更應該重視和加強對干警的培訓工作，采取各種形式，因人施教，切實達到通過業務培訓提高業務素質的目的。三是強化對干警的道德素質教育。盡管最近一段時間法院開展了“一教育三整頓”活動，對干警進行了一系列的法官職業道德教育，但這并不意味著法官職業道德教育就已結束。法官職業道德教育是一項長期的、系統的復雜工程。因此，必須不斷深入地對干警進行職業道德教育，使其牢固樹立法官職業觀念，努力做到德化于自身、德化于社會，真正使我們的干警道德素質高于社會上其他人。第二，大力引進人才。社會的競爭歸根結底就是人才的競爭。發現人才，培養人才，善用人才，留住人才，也就成了基層法院領導的責任。以前我國基層法院的進人渠道，主要有三個：一是來自部隊復、轉軍人，二是政法院?；蚍▽W專業畢業的大學生，三是地方招干、調干人員。就目前而言，復、轉軍人已成為基層法院的主力軍，擔當了基層法院的審判重任，為我國的審判工作的發展作出了不可磨滅的貢獻。但隨著我國法官資格考試的規范化，尤其是從明年開始的國家統一司法考試，對法官法律專業知識的要求越來越高，目前在法院工作的相當人員感覺到壓力大，顯得力不從心。由于基層法院自身條件和其他條件的限制，這個現象可能還要持續一段時間。因此各級法院必須關注并幫助基層法院解決法學專科的大學生進不來、本科大學生留不住的問題。中國加入WTO已指日可待，對我國法院的影響也是深遠的。這就要求基層法院在引進人才時一定要引入政治立場堅定、精法律、懂外語的復合型人才，并抓住這個機遇改善人員結構和知識結構。第三、加緊對年輕法官的培養。基層法院人員結構的老化，迫使基層法院必須加緊對年輕法官的培養。

1、加強對年輕干警的職業道德和人生觀的教育。用“三個代表”的思想嚴格要求年輕干警，堅持不懈地進行政治思想教育。做到教育形式多元化，教育內容生動化，尤其要注重對年輕干警職業道德的教育，使其明確其權力來源于人民，必須全心全意為人民服務，使年輕法官樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

2、加大業務培訓力度，注重知識更新。要強化年輕法官對新頒布法律的理解與適用，從而防止他們在適用法律時出現偏差。對年輕法官提出更高的要求，努力造就一批專家復合型年輕法官。

3、競爭上崗，優勝劣汰，增強干警之間的競爭意識。積極推進庭長、審判員聘任制，其他人員雙向選擇崗位制。對德才兼備者，不拘一格進行任用，做到任用

一個，激活一批。激發年輕法官工作求上進的熱情，對年輕干警進行全面考核，淘汰一批不求上進者，在年輕干警之間形成一種你追我趕的競爭氛圍。

4、培養其嚴謹的工作作風、嚴密的邏輯思維能力。年輕法官往往具有年輕人所共有的浮躁性，在工作中容易出現偏差。培養年輕人的認真、仔細的嚴謹工作作風顯得尤為重要。要把他們放到艱苦的崗位上去磨練，放到不顯眼的崗位去考察，放到熱門崗位上去展示。讓具有真才實學的、人民放心的年輕法官脫穎而出。第四，健全監督制約機制。權利失去監督，必然導致腐敗。法院工作失去監督，就會導致隊伍建設出現這樣或那樣的問題，最終導致法院在人民群眾中的公信力降低、法官和法院在人民群眾中的形象受到損害。當前，隨著審判方式改革的全面深化，一些法官濫用審判權導致錯案的現象時有發生，因此對法院隊伍的監督制約就顯得越來越重要。筆者認為，應從以下幾個方面進行加強：一是建立完善的內部監督制約機制。通過實行黨風廉政建設責任制、崗位目標責任制，層層簽訂責任書，一級抓一級，一級對一級負責的形式，形成事前上下監督的管理體系。通過規范立案、審限跟蹤、建立案件流程管理等審判管理模式，對審判工作進行事中監督。通過審判監督和紀檢監察這些事后監督，有效地糾正錯誤裁判。二是建立健全外部監督制約機制，自覺接受外部監督。通過建立信訪接待制度、院長接待制度，與人大代表、政協委員聯絡制度，設立舉報箱、公布舉報電話，聘請執法監督員等制度，自覺接受來自外部多層次、全方位的監督。三是強化紀檢監察的職能作用，嚴格按照《法官法》和最高法院“兩個辦法”的規定，對審判人員違法違紀案件進行嚴肅處理，構成犯罪的，移交有關部門追究刑事責任。

三、抓好法院改革是實現“主題”的途徑社會不改革就不會進步，企業不改革就不會發展，法院同樣如此，不改革就沒有出路，不改革就不能適應當前日益繁重的審判工作，就難以保證“公正與效率”的實現。法院改革是一項具有長期性的系統工程，涉及的面很廣。當前必須抓好以下方面改革：一是審判管理方式的改革。長期以來，基層法院的審判管理模式一般都以行政手段為主，也就是案件審判員審理、庭長指揮、院長批準，層層把關，形成了審而不判，判而不審的局面。這樣嚴重弱化了審判人員的責任意識。因此基層法院必須在“立審、審執、審監”分離的基礎上對案件審理中的各個環節和審理階段進行跟蹤管理，對期間、審限將滿或超期間、審限的案件及其承辦人進行警示和督促。做到管理到位，管理超前，監督在審判程序終結前。但要注意案件流程管理與審判監督職能的區別，前者主要是對案件審理程序的合法與否（是否超期間與審限）進行跟蹤與管理，而后者則更注重對審判內容（判決結果）的監督，或者說案件流程管理注重程序的效率，而審判監督則注重實體的公正。二是執行體系的改革。為解決法院執行難的問題，全國法院系統正在進行對執行機構的改革，即成立執行局。并在不長的時間內以《執行法》去規范執行工作，這將給人民法院執行工作帶來生機。執行局的成立將完全解決審執分離，人民法庭自審自執的問題亦將得到徹底解決，這就是執行體系的改革?；鶎臃ㄔ簣绦芯秩绻粚ν壢舜筘撠煟舷录増绦芯种辉跇I務上存在指導與被指導的關系，并把執行局作為基層法院的一個部門，執行案件中將仍然會遇到的很大阻力，特別是被執行人的行政級別相對較高時。這里筆者建議在成立執行局時，或者將執行局實行雙重領導，即由本法院和上級執行局來領導,同時，將經費來源同地方脫鉤，由省財政部門或者中央財政統一撥款，這樣可以防止地方保護主義的干擾?；蛘邔绦芯指纱鄰幕鶎臃ㄔ悍蛛x出去，成立一個新的警種，即執行警，實行垂直領導，遇到難以執行的案件，可以由上級執行局統一調警、統一行動。這樣做可以一改過去法官文不象文、武不象武的職責交叉弊端，法官從職責上，從衣著上完全是文官，不參與任何強制行動。三是立案機構和監督機構的改革定位。立案審判監督機構經過近四年的改革探索，正式成立了立案庭和審判監督庭，實現了立監分離。但立案庭的職責、任務還不統一。有的要求建立“大立案”格局，有的認為立案就是類似于醫院里的“門診掛號”。筆者認為立案庭應該定位于以立案為主，按照三大訴訟法（以后還有執行法）的規定去履行立案職責，以及與立案相關的案件移送審執部門和司法統計等工作。而審判監督庭職責就更不具體明確了。有的認為審判監督庭就是依法對全院審判工作的監督，經過監督完成院長監督程序和其他部門交辦關注的案件監督。不僅是程序上的監督，還要進行實體監督；不僅要事后監督，還可監督時機前移，進行審前、審中監督，這個庭不僅是程序管理庭，還是實體監督庭，它有提審、指定本院其他人員審，限期審結，建議再審等權利。有的認為審判監督庭就是依照審判監督程序復查、再審相關案件，是別人監督發現并證實有問題，由這個庭去進一步審查就是了，不存在本身具有監督職權。筆者認為審判監督庭的定位就應該是前者的觀點。這兩個機構都應該是審判工作機構，不是保障機構。四是民事審判機構改革。在基層法院取消經濟庭、民事庭，成立民商事審判庭已成大局。民商事審判庭的成立將大大減少內部扯皮現象，那種民、經爭案的現象將一去不復返。這對于實踐“三個代表”的重要思想，實現“公正與效率”這個主題無疑起到了保障作用。

第五篇：興橋鎮圍繞“四個重抓”推進重點鎮建設

興橋鎮圍繞“四個重抓”推進重點鎮建設

興橋鎮被列為市級重點鎮以來，該鎮黨委政府緊緊抓住這一難得的發展機遇，精心謀劃，科學規劃，認真實施，各項工作全面展開，重點鎮建設駛上快車道。

一是重抓項目建設。落實專人全力跟蹤正在洽談的閥門加工、播種機制造、電線電纜等項目信息，確保年內再簽約2個億元項目；抓在建工程進度，華唯石華機械10月底完成主體廠房建設，年底前開始試生產。美利交通材料月內開工建設，12月底前主體廠房封頂；抓竣工項目達效，金剛星精密鍛件10月份正式投產，年內稅收貢獻不少于80萬元。新培植海興管業、慶豐紡織兩個定報企業。

二是重抓城鎮發展。月內開工建設總投資達300萬元的鎮區興盛大道，全面建成“三縱三橫”鎮區骨干路網。抓重點工程實施，積極籌措資金，迅速啟動文化藝術中心、村史展覽館建設，近期開工建設污水處理廠、垃圾中轉站。抓集鎮品味提升，投入100萬元，建設新區50畝中心苗圃；完善人民大道綠化景觀帶建設，打造新區零中溝精品水景景觀點，建設新鎮區主入口特色鎮標。

三是重抓稅源培植。確保新增年稅收超百萬元企業3家，總數達10家。培植新興稅源，積極開展總部經濟招商，全力引進市場額度大、稅收貢獻多的旗艦型總部經濟公司，提升總部經濟稅收貢獻份額，把稅源建設當作一項政治任務進行分解下達，要求全鎮上下言必談稅源、行必為稅源。

四是重抓進位爭先。通過數據比對，形勢分析激發廣大干群進位爭先的激情和信心。組織干部外出招商，結對服務和幫助群眾創業等不同的方法，把干部推向市場、逼向基層，使他們在發展實踐中增長才干，提升水平。每月召開當前工作推進會，對未達到時序進度的項目和事情進行檢討，分析原因，落實措施，追究責任。（于祝龍 丁正清）

通 聯:興橋鎮黨委宣傳辦丁正清

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