第一篇：市政府法制辦公室2010年終工作總結和2011年工作計劃

在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的有力監督下，在XX市法制辦的支持、指導下，我辦堅持圍繞樹立科學發展觀，加強行政調解，建設法治政府的目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強行政調解工作的意見》，求真務實，開拓創新，在轉變政府職能，深化行政管理體制改革，建立

健全科學民主決策機制，完善行政監督機制，不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大量卓有成效的工作，為我市災后重建的穩步推進和社會經濟發展營造了良好的法制環境。

一、加強指導，著力推動依法行政工作深入開展

一是加強對依法行政工作的指導。年初，對2010年全市依法行政的重點工作作了規劃部署。分析論證了當前依法行政工作存在的主要問題，提出了加強和改進依法行政工作的具體意見。今年我辦集中力量對市工商局依法行政工作進行了比較深入的調研，召開座談會，進行了隨機調查，參加了該局處罰聽證試點會議，擬定相應的調研報告以指導該局依法行政工作。二是積極開展依法行政主題活動。我辦組織開展了全市依法行政工作獎項評選活動，對工作成績突出，工作方式創新的19個單位和40個人進行了表彰。努力在系統內形成依法行政為基礎，支持鼓勵創新的良好氛圍。創建依法行政示范單位和選拔行政執法標兵活動，積極推進開門辦案，陽光執法。三是建立健全依法行政各項考核機制。我市將依法行政工作專門作為一個大項列入年度目標考核體系。全面開展依法行政示范單位創建活動，在充分調研和論證的基礎上，指定了我市依法行政示范單位。四是深化行政執法責任制的推進工作。我市繼續推進權力陽光運行機制建設，全面推行市政府和政府部門行政執法、行政監督、績效考核等的電子化，實現行政許可和行政審批以及部分行政處罰事項網上運行。

二、強化行政執法監督

（一）認真開展行政執法證件培訓工作。

按照省法制辦的統一要求，今后的行政執法證件統一進行電子化管理。為此，我辦專項組織中標公司對全市各行政執法單位進行了統一培訓。

（二）開展專題業務培訓。為深入宣傳《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《公務員法》、《物權法》等與經濟社會發展和群眾生產生活密切相關的法律法規，我辦為交通局、安監局等單位部分人員進行了為期三天的專題培訓。

（三）組織全市行政執法人員資格認證考試的應考工作。11月，我辦業已完成全市22個單位合計207名執法人員參加行政執法資格認證考試工作。

（四）嚴格行政合同等法律文書的審查，做好來信來訪登記。

我辦共審查、修改各類法律文書50余件，提供書面法律建議30余份；接待群眾來訪60人/次。

（五）認真進行行政執法案卷評查。為落實行政執法責任制，進一步規范具體行政行為，推進依法行政，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，對行政執法案卷進行評查。主要對行政處罰、行政許可案卷進行評查。行政處罰案卷主要評查的內容有處罰主體是否有合法資格，違法事實是否清楚，證據是否確鑿，處罰依據是否合法充分、適用是否準確，處罰內容是否適當，告知權利、及救濟途徑和期限是否準確，是否實行罰繳分離，送達和執行是否合法、到位等方面。行政許可案卷主要評查的內容有主體是否有合法資格，許可是否有法定依據，事實依據是否合法充分，條件是否完全具備，許可程序是否完備，檔案管理是否規范等方面。通過進行案卷評查，發現在行政執法過程中存在重結果輕過程、重實體輕程序的問題，對此，提出了改進的具體要求，規范了行政機關的執法程序，促使行政執法人員嚴格執法、依法行政。

三、規范規范性文件備案，嚴把審查質量關

為認真落實國務院法制辦和省政府法制辦提出的工作要求，以“促合法、促暢通、維民利”為目的，大力做好規范性文件備案審查的相關工作。我辦在今年完成了各鎮（街道）、市級各部門遞交我辦的112份“規范性文件”的備案審查工作，對其中符合

第二篇：終市政府法制辦公室工作總結和11年工作計劃

終市政府法制辦公室工作總結和

2011年工作計劃

終市政府法制辦公室工作總結和2011年工作計劃

終市政府法制辦公室工作總結和2011年工作計劃

在市委、市政府的正確領導和市人大、市政協的有力監督下，在市法制辦的支持、指導下，我辦堅持圍繞樹立科學發展觀，加強行政調解，建設法治政府的目標，認真貫徹落實國務院《全面推進依法行政實施綱要》和《關于加強行政調解工作的意見》，求真務實，開拓創新，在轉變政府職能，深化行政管理體制改革，建立健全科學民主決策機制，完善行政監督機制，不斷增強行政機關工作人員依法行政觀念和能力等方面做了大

量卓有成效的工作，為我市災后重建的穩步推進和社會經濟發展營造了良好的法制環境。

一、加強指導，著力推動依法行政工作深入開展

一是加強對依法行政工作的指導。年初，對全市依法行政的重點工作作了規劃部署。分析論證了當前依法行政工作存在的主要問題，提出了加強和改進依法行政工作的具體意見。今年我辦集中力量對市工商局依法行政工作進行了比較深入的調研，召開座談會，進行了隨機調查，參加了該局處罰聽證試點會議，擬定相應的調研報告以指導該局依法行政工作。二是積極開展依法行政主題活動。我辦組織開展了全市依法行政工作獎項評選活動，對工作成績突出，工作方式創新的19個單位和40個人進行了表彰。努力在系統內形成依法行政為基礎，支持鼓勵創新的良好氛圍。創建依法行政示范單位和選拔行政執法標兵活動，積極推進開門辦案，陽光執法。

三是建立健全依法行政各項考核機制。我市將依法行政工作專門作為一個大項列入目標考核體系。全面開展依法行政示范單位創建活動，在充分調研和論證的基礎上，指定了我市依法行政示范單位。四是深化行政執法責任制的推進工作。我市繼續推進權力陽光運行機制建設，全面推行市政府和政府部門行政執法、行政監督、績效考核等的電子化，實現行政許可和行政審批以及部分行政處罰事項網上運行。

二、強化行政執法監督

認真開展行政執法證件培訓工作。

按照省法制辦的統一要求，今后的行政執法證件統一進行電子化管理。為此，我辦專項組織中標公司對全市各行政執法單位進行了統一培訓。

開展專題業務培訓。為深入宣傳《行政復議法》、《行政復議法實施條例》、《公務員法》、《物權法》等與經濟社會發展和群眾生產生活密切相關的法律法規，我辦為交通局、安監局等單位

部分人員進行了為期三天的專題培訓。

組織全市行政執法人員資格認證考試的應考工作。11月，我辦業已完成全市22個單位合計207名執法人員參加行政執法資格認證考試工作。

嚴格行政合同等法律文書的審查，做好來信來訪登記。

我辦共審查、修改各類法律文書50余件，提供書面法律建議30余份；接待群眾來訪60人/次。

認真進行行政執法案卷評查。為落實行政執法責任制，進一步規范具體行政行為，推進依法行政，按照國務院《全面推進依法行政實施綱要》的要求，對行政執法案卷進行評查。主要對行政處罰、行政許可案卷進行評查。行政處罰案卷主要評查的內容有處罰主體是否有合法資格，違法事實是否清楚，證據是否確鑿，處罰依據是否合法充分、適用是否準確，處罰內容是否適當，告知權利、及救濟途徑和期限是否準確，是否實行罰繳分離，送達和執行是否合法、到位等方面。行政許可案卷主要評查的內容有主體是否有合法資格，許可是否有法定依據，事實依據是否合法充分，條件是否完全具備，許可程序是否完備，檔案管理是否規范等方面。通過進行案卷評查，發現在行政執法過程中存在重結果輕過程、重

實體輕程序的問題，對此，提出了改進的具體要求，規范了行政機關的執法程序，促使行政執法人員嚴格執法、依法行政。

三、規范規范性文件備案，嚴把審查質量關

為認真落實國務院法制辦和省政府法制辦提出的工作要求，以“促合法、促暢通、維民利”為目的，大力做好規范性文件備案審查的相關工作。我辦在今年完成了各鎮、市級各部門遞交我辦的112份“規范性文件”的備案審查工作，對其中符合要求的33份規范性文件進行了備案。為切實提高規范性文件備案的質量，我辦制定了《市規范性文件備案辦

法》、《市規范性文件備案格式》等文件，為我市規定性文件的出臺提供了強有力的法律保障。

四、繼續深化行政調解，加大政府服務職能

我市各職能部門建立了行政調解機制，成立了相關的行政調解領導小組，下設了行政調解室，由專職人員負責行政調解，實行層層調解責任制，力爭將矛盾化解在萌芽狀態。

為增強行政機關行政調解意識，及其主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機制，主動加強與人民調解、司法調解組織的溝通和配合，將行政調解工作納入了依法行政工作目標考核一欄。今年11月，我辦還專門組織實施了行政調解專題業務培訓一次，全市40單位58人次參訓。

五、提高業務素養、抓好行政復議和行政應訴工作

堅持以事實為依據，以法律為準繩，依法公開、公正、公平地處理，確

保辦案質量，提高辦案水平。注重法律效果與社會效果的統一，把保護公民、法人及其它組織的合法權益與維護行政機關良好形象有機結合，通過探索創新的工作機制和方式增加了行政復議制度的公信力和影響力，我辦改進了《行政復議流程》，制定了《行政復議委員會規則》等一系列規范性文件。全年共參與行政復議2件次，行政應訴 1件次。

六、加強自身建設，提升法律素養

市委、市政府對法制辦工作給予了高度重視，從機構、編制、人員、辦公場所、經費等方面進行了大力支持，為法制工作的進一步開展打下了良好的基礎。為增強法制機構工作人員力量，在批準了為我辦新設一名副主任后，今年又從檢察院抽調一名專業素質強的同志到我辦工作。

七、嚴格執行黨風廉政建設責任制，法制辦全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會、中紀委五次精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧

小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，推動法制辦黨風廉政建設的深入開展。認真組織黨員干部進行黨性黨風黨紀教育和反腐倡廉理論學習。深入開展黨風廉政教育，筑牢黨員干部思想道德防線。嚴格落實黨風廉政建設責任制，著力加強對黨員領導干部的制度約束。明確工作責任，認真抓好懲治和預防腐敗體系建設任務落實。認真抓好牽頭任務落實工作，密切配合抓好協辦任務落實。有效推動了法制辦各項工作任務的完成。

八、下步工作打算

2011年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，再接再厲，狠抓落實，進一步提高工作效率和工作質量，開創政府法制工作新局面而重點抓好以下幾項工作：

切實把行政調解工作抓出實效。我

辦將進一步發揮好自身職能作用，將行政調解工作列為首要重點工作，長抓不懈，一抓到底，與市紀委、市法院、市檢察院等相關單位搞好配合，在行政調解推進的全過程中充分發揮法制部門應有的作用，將行政調 解工作抓出成果、抓出成績、抓出實效。

積極開展行政執法監督檢查活動。認真研究制定行政執法監督檢查計劃和年終行政執法責任制考核方案，并切實加以實施。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎上，結合考核方案，加大對各部門其余行政執法責任制工作內容的規范力度，并組織檢查組對全市各行政執法單位行政執法情況進行全面檢查驗收，以督促其依法行政，提高全面依法行政水平。

進一步做好行政復議工作。按照新頒布的《中華人民共和國行政復議法實施條例》的要求，全面查找現有行政復議工作不足，完善行政復議程序，健全行政復議文書，極探索行政復議的協調、聽證制度，進一步完善告知制度、證據制度和審查制度，提高行政復議辦案質量。

及時完成本級政府領導交辦的工作，認真履好法律參謀助手的職能。

第三篇：市政府法制辦公室工作總結

市政府法制辦公室工作總結

2012年，市政府法制辦緊緊圍繞全市中心工作，按照市委、市政府的統一安排，以建設法治政府為目標，以提高依法行政能力為核心，以深化依法行政考核、提高制度建設質量、規范行政權力運行、依法化解社會矛盾等工作為重點，深入推進依法行政，不斷加快法治政府建設步伐，圓滿完成了各項工作任務。

一、以解放思想為先導，扎實開展解放思想大討論活動

堅持把解放思想大討論活動作為加強法治政府建設的“推進器”，破解難題的“金鑰匙”，精心組織、周密安排。通過制定方案、召開動員會、理論學習、查找問題、征求意見、剖析根源、制定措施，深入開展解放思想大討論活動，組織黨員干部進一步解放思想，破解發展的思想障礙。全體黨員干部樹立了“逢先必爭、逢旗必奪”的決心，以事爭一流的信心，力求在創新發展、制度建設、規范執法、化解矛盾、服務政府決策、完善考核機制、執法隊伍建設上求突破。市委大討論活動辦公室第28期《簡報》刊登了我辦“七個求突破”的經驗做法。

二、堅持科學立法，民主立法，不斷提高制度建設質量

緊緊圍繞全市工作大局，以城市管理、住房保障、食品安全等關系社計民生的問題為重點，認真謀劃立法項目，科學制定立法計劃，完善立法程序，從根本上保證立法的必要性和科學性。

一是堅持以人為本，加強政府立法工作。在立法工作中，本著科學嚴謹的態度，堅持以人為本，堅持開門立法，堅持急需為先的原則，通過建立健全公開征求意見、專家咨詢論證、立法聽證等制度，廣泛集中民智，確保立法質量。起草了《**市城鄉規劃管理條例》、《**市粉煤灰綜合利用管理條例（修正案）》、《**市市容環境衛生管理條例（修訂草案）》3部地方性法規，經市政府審議后，市人大已審議通過。《**市物業管理條例》，經省人大常委會批準，在《**勞動日報》等媒體予以公告，將于2013年5月1日起正式施行。這是我市第一部關于物業管理的地方性法規，標志著我市物業管理將逐步走上法制化、規范化的軌道。

二是加強對政府規章的起草審核把關，維護法制統一。在政府規章制定過程中，我們嚴格把好程序關、政策關和備案關，做到有件必備、有件必審、有錯必糾。堅持“立、改、廢”并重的原則，注重發揮政府法制機構的審核把關作用。完成了《**市城市生活飲用水二次供水管理辦法》和《**市供熱管理辦法》2部政府規章的起草工作；完成了關于《**市扶助殘疾人規定》等3部政府規章的前期立法調研工作。同時，按期完成了省法制辦交辦的43部法規和規章的征求意見工作，提出了90余條修改意見和建議。

三是積極做好規范性文件的審核工作，確保工作質量。為提高規范性文件質量，根據《**市行政機關重大行政行為合法性事前審查暫行規定》，起草了《**市人民政府規范性文件制定程序若干規定》。該《規定》經市政府常務會議審議通過后，以政府令形式公布，為全市規范性文件的制發設立了規矩，有效提高了規范性文件的質量。認真履行審查職能，不斷加強規范性文件的合法性審查，努力當好政府制度建設的“審查部”。完成了《**市市級政府公務倉資產管理辦法》等41件規范性文件的合法性審查，從起草、報送、審查、決定和公布等制定程序進行把關，保障了規范性文件的合法合規。

四是推進“四項制度”建設，強化重點領域管理。為推進建設工程招投標等領域的規范化和法制化進程，按照市政府主要領導的指示，我辦與市政府辦、市紀委多次組織召開了有關制度建設調度會和協調會，研究部署了我市建設工程領域招投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置等方面管理制度工作。代市委、市政府起草了《關于進一步加強招標投標、土地出讓、政府采購、國有資產處置工作的意見》，經市委、市政府審核后，以市委、市政府文件形式印發，推進了建設工程領域招投標等重點領域的制度化建設。

三、規范行政執法行為，強化執法監督，進一步優化發展環境

堅持把規范執法行為作為推進依法行政的關鍵環節，結合優化發展環境活動，不斷規范行政執法行為，強化執法監督，進一步提高全市的行政執法水平。

1、認真開展“三類事項”清理工作，著力提高行政效率

利用兩個月的時間，牽頭組織開展了行政許可、非許可類行政審批和行政監管“三類事項”清理工作。在清理工作中，堅持合法有據、精簡高效、合理穩妥原則，以國家法律、法規、規章等為準繩，以各行政執法部門在“三定”方案中界定的工作職能為依據，對各部門設定的“三類事項”逐項逐條地進行核對，凡是與上位法相抵觸或不一致的，一律予以撤銷。經過清理確認，全市繼續實施的行政許可和非許可類行政審批事項為238項（行政許可180項，非許可類行政審批 58項），比2009年調減了44項，消減率為15.6%；行政監管事項為172項，使我市在全省保留事項最少。清理結果經市政府常務會議審議通過后，以市政府文件形式下發了“三類事項”清理通告，并在《**勞動日報》等媒體及時向社會公布。此項工作得到了市委書記王雪峰、市長陳國鷹、市紀委書記張振縣等市領導的充分肯定。市紀委書記張振縣對此專門做出批示：“法制辦服務中心高效快捷，重點突出，卓有成效，機關部門應學習”。

2、全力推行行政執法“五規范”，著力規范行政執法行為

為進一步規范行政執法行為，強化行政執法監督，按照市優化辦的安排部署，以市政府名義印發了《關于推行行政執法“五規范”的實施方案》。按照相關法律法規規定，對執法主體、執法程序、執法用語、執法文書和行政處罰案卷制作進一步予以規范，并要求全市各級行政執法部門對制定的“五規范”制度進行社會公開，接受社會監督。7月，我辦與市紀委、市監察局聯合對行政執法“五規范”落實情況，采取聽匯報、查檔案、民主測評等方式進行了集中檢查。共查閱案卷709部，召開座談會22次，回訪服務對象和處罰對象176人次，有力推動了行政執法“五規范”活動的深入開展。為加強督導檢查，制定了《**市優化發展環境規范行政執法工作考評細則》和《關于行政執法“五規范”檢查的實施方案》。根據考評細則和實施方案，與市紀委、監察局等有關部門聯合，對各縣（市）區和市直行政執法部門進行了全面檢查，進一步推進嚴格、規范、公正、文明執法。

3、不斷健全和完善自由裁量權基準制度，著力推動行政權力廉潔高效運行

認真貫徹落實省政府《關于建立行政裁量權的指導意見》，嚴格落實行政處罰自由裁量權基準制度，印發了《關于統一行政處罰自由裁量標準格式的通知》，統一規范了全市的行政處罰自由裁量格式文本。在對各部門上報的基準制度和階次劃分基準的基礎上，經過3個多月的收集、整理，對照法律法規核實確認，6月份，我辦與市紀委、市監察局聯合印制了《**市行政處罰自由裁量權標準（試行）》。內容共涉及全市43個行政執法部門，將現行有效的365部法律、法規、規章中相關處罰條款的有關自由裁量權進行了細化量化。共量化行政處罰條款1575項，細化違法行為2221項，建立處罰裁量標準5040項。目前，全市各執法部門基本建立了行政裁量權基準制度，使隨意執法、多頭執法、重復執法、違法裁量、亂收費、亂罰款等問題得到有效遏制。

4、全面落實培訓考試制度，著力提高行政執法人員素質

堅持把加強執法人員學習培訓作為提高依法行政能力、規范執法行為的切入點，不斷加大培訓力度，嚴把執法人員準入關。為貫徹落實《行政強制法》，今年組織開展了行政強制法骨干培訓班，全市2200多名單位執法骨干參加了培訓。從8月下旬至9月底，采取分期分批的方式，分11期對全市3000余名新增行政執法人員進行了培訓考試，有效提高了行政執法人員的素質和能力。

5、認真履行合法性審查職責，著力當好市政府行政決策的參謀和助手

積極發揮職能作用，認真做好抽象行政行為和具體行政行為的合法性審查，為市政府的正確決策把好關口，當好參謀。共完成了市政府領導批辦的42件重大具體行政行為的合法性審查，依法審查了市政府領導批辦的合同（合同協議）文本14部，確保市政府的決策科學合法。嚴格落實行政執法主體資格認定制度，搞好行政執法主體資格認定和罰沒許可證年檢工作，對市公安局、河北出入境檢驗檢疫局京唐港辦事處等193個罰沒處室的罰沒許可證進行了年檢。

6、積極開展相對集中處罰權和案卷評查工作，著力提高行政執法監督水平。

為推進相對集中行政處罰權工作，由主任張國華帶隊赴廊坊市進行學習考察。從我辦和市城管局抽調骨干力量，組成調研小組，就目前我市相對集中行政處罰權工作現狀開展調研，完成了對市區的調研工作。按照省政府的統一部署，召開專題會議對相對集中行政處罰權工作進行調度。目前，已將市本級、遵化市和豐潤區政府關于開展相對集中行政處罰權工作的請示和方案等材料上報市政府，待市政府常務會議審議通過后，報省政府審批。對市優化辦抽調的40余本執法卷宗，組織人員開展評查工作，并在政府系統處長踐諾評議會上進行現場點評，得到市優化辦領導的充分肯定。

四、依法辦

理行政復議和行政應訴案件，努力化解社會爭議

堅持以人為本，復議為民的方針，認真受理、公正辦理行政復議案件，積極推進行政復議工作標準規范化建設，切實維護當事人的合法權益，努力化解社會矛盾。一是研究謀劃推進行政復議工作規范化建設。為加強行政復議工作，起草了《關于貫徹落實〈河北省行政復議工作規范化建設標準〉的意見》，并以市政府文件向全市印發。為推進行政復議規范化標準建設，9月中旬，利用兩天的時間，舉辦了全市行政復議應訴暨行政調解培訓班，全市58名業務骨干參加了學習培訓。二是積極開展行政復議和行政應訴。全年共收到復議申請140件，決定受理符合條件的93件，已辦結73件。代市政府應訴案件6件。三是扎實推進行政調解工作。為推進行政調解工作，以市政府辦公廳名義向全市印發了《關于建立市行政調解聯席會議制度的通知》，并在全市建立了行政調解聯席會議制度，市法制辦負責辦理聯席會議的日常工作。充分發揮行政調解的作用，對于受理的行政復議案件，堅持每案必調、先調后審，調解率達100%。

五、扎實推進依法行政考核工作，著力提高政府法制建設

堅持以依法行政考核為契機，認真開展依法行政考核工作，不斷提高政府法制建設水平。在全省首次開展的2011依法行政考核中，我市被省政府評為優秀等次。對此，市委書記王雪峰和市長陳國鷹兩位市領導都作出了批示。王雪峰書記批示“總結經驗，不斷提升工作質量和水平，再創佳績”；市長陳國鷹批示“市法制辦做了大量工作，成效顯著”。今年，根據省政府辦公廳的通知要求，結合工作實際，起草了我市2012依法行政考核實施方案及評分標準，并以政府辦文件形式印發。起草印發了《關于開展2012依法行政集中考核的通知》，抽調市依法行政工作領導小組成員單位20多名干部組成考核小組，利用1周多的時間，對全市的依法行政工作進行了考核。同時，根據省政府下達的考核指標，認真研究、周密組織，及時制定迎查方案，精心做好迎接省政府的考核準備工作。

六、不斷加大法制宣傳力度，積極營造依法行政氛圍

為推進法治政府建設，營造依法行政氛圍，3月中旬，我辦與市委組織部、市委黨校共同舉辦了《**市公務員依法行政常用讀本》首發儀式暨堅持依法行政、優化發展環境座談會。原省法制辦張國鈞主任出席會議并講話，3位市領導參加了座談會。目前，該書被列為市委黨校學習培訓教材。同時，不斷加大法制宣傳力度，已在國務院法制辦公室網站、《河北日報》、《河北法制報》等網站和報紙刊登載反映我市政府法制工作的信息30余篇。對此，市委、市政府領導多次給予批示：市長陳國鷹批示“市法制辦的工作卓有成效”；常務副市長王久宗批示“有了良好開局，繼續推進依法行政的各項工作”。

七、積極發揮職能作用，全力配合市委、市政府的重點工作

為整治城市交通環境，市政府把清理取締非法客運三輪車作為創建文明城的一項重要任務，多次召開座談會、調度會進行安排部署。我辦作為三輪車治理工作成員單位，密切配合，協調聯動，代市政府起草了《關于進一步取締非法改裝和銷售三輪車的通告》，并就取締三輪車的實施主體、處罰依據和處罰標準提出了合法性建議，為創建全國文明城做出了應有的貢獻。2012年6月，我辦被市委、市政府評為“**市創建全文明城市工作先進單位”；2人被評為“**市創建全文明城市工作突出貢獻個人”

第四篇：市政府法制辦公室工作總結

市政府法制辦公室工作總結

在市委、市政府的領導下，我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發展”的總體目標要求，緊緊圍繞全市中心工作，以推進依法行政為重點，以轉變政府職能、逐步實現政府工作法制化為目標，進一步解放思想，轉變作風，與時俱進，在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執法體制改革、完善行政執法監督和行政復議制度等方面繼續取得進展，主要表現在以下五個方面：

一、圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設

去年，我辦在全市四次解放思想大討論中，認真學習“十六大”精神和xx同志“5．31”講話精神，深刻領會“三個代表”重要思想實質，按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神，堅持“三個促進，一個加快”，即：促進加快發展、促進轉變職能、促進依法行政，加快建設服務型政府部門，圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設步伐，努力改變過去封閉式的工作方法，面向基層、面向群眾、面向社會，不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應入世要求和增強全民法制意識，我辦先后在機關、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴治政”和“適應、利用wto規則發展自己”的專題講座。在“十六大”召開前夕，我辦以“建設法制城市，推進依法行

政”為題，及時總結近年來我市政府法制建設的主要成績和基本經驗，并通過新聞媒體和網上向社會進行宣傳，取得了較好的效果。二是建立網上法制服務制度。我辦網站已于去年7月正式開通，并與市政府政務大廳鏈接，現設有工作動態、行政法律法規、行政執法、行政復議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目，并初步在網上建立了以我辦為中心、各行政執法部門法媧?室)為成員的政府法制咨詢服務網絡，為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站，使基層法制工作發揮了“一個窗口，兩個功能”的作用，即，窗口宣傳接待服務和讓廣大群眾了解行政法律法規、政府行政職能以及監督行政執法的作用，為全面推進政府法制工作進街入區開了好頭。

二、圍繞全市經濟建設中心，加強地方立法定規工作

我辦認真按照年初制定的立法計劃，圍繞全市改革、發展、穩定工作的需要，努力適應入世后建立社會主義市場經濟法制體系的要求，從提高行政立法質量入手，本著維護政府全局利益、投資者利益和群眾利益的宗旨，不斷改進立法審查，嚴格立法程序，較好地完成了政府行政管理和改善投資環境需要的一批立法項目。全年共完成《南京市機動車維修市場管理條例》、《南京市林地管理條例》等6件地方性法規的制訂和修訂工作；完成《南京失業保險管理辦法》、《南京物業管理辦法》等8件政府規章以及《南京市大宗貨物運輸招投標管理辦法》等19件政府規范性文件的審查工作。此外，我辦還對全國人大法工委、國務院法制辦、省政府法制辦和市人大常委會發來征求意見的《行政許可法》、《行政強制法》、《港口法》等16件法律、法規和規章草案進行專項研究，并提出了修改建議。在今年的立法工作中，我辦突出以優化投資環境、加強城市管理和規范行政管理為重點，一是抓好促進經濟社會發展的重點立法項目。按照市委、市政府《關于進一步改善投資軟環境的意見》，在確保立法質量的前提下重點研究制定《南京市促進私營個體經濟發展辦法》、《南京市城市管理相對集中行政處罰權試行辦法》、《南京市企業使用信息管理實施辦法》等一批促進投資軟環境建設的行政規章和規范性文件。配合市各有關部門，抓緊研究制定科學技術方面的獎勵辦法、城市規劃條例實施細則、人防工程有償出租出售暫行規定等9個立法項目，同時積極開展立法與執法分開的試點工作，為依法行政提供有效的法律保障。二是規范立法程序，提高立法質量。按照國家《立法法》和國務院《規章制定程序條例》的要求，修改和制定市政府規章、規范性文件制定程序，從實體和程序上解決立法中的部門利益傾向問題，從源頭上提高整體立法水平。同時，按照政務公開的要求，積極吸納社會公眾參與政府重大立法項目的研究、論證，全年共有10件立法項目通過不同形式征求社會公眾意見；對涉及社會熱點和公眾關心的政府規章、規范性文件出臺后，通過市政府新聞發言人及時向社會公布。在立法中，我們還十分注意把好涉及行政審批、行政收費和行政處罰事項的審查關。如在審查《南京市建設工程場地地震安全性評價管理辦法》過程中，將事前審批改為事后監管，既滿足了加強管理的需要，也符合行政審批制度改革精神。三是認真做好全市清理地方性法規、規章和其他政策措施的后續工作。相繼出臺·了《南京市人民政府關于廢止部分政府規章和規范性文件的決定》、《南京市人民政府關于修改部分政府規章和規范性文件的決定》，對照上位法和上行文的清理結果反復檢查，嚴格把關，對不符合政企、政事、政社分開要求，違背世貿組織規則和我國對外承諾，妨礙市場開放和公平競爭的文件，堅決予以廢止或修改。同時加強對市政府各部門和區縣政府文件清理工作的指導和檢查。全市市級及區縣、部門共清理地方性法規、政府規章和規范性文件6624件，其中廢止3048件，修改717件，繼續有效2859件，整個清理工作已于去年7月份完成。四是加強規范性文件的備案審查。全年對市政府各部門、區縣政府報送備案的40件規范性文件進行了審查。此外，我辦還堅持地方法規、規章實施周年報告制度。

三、圍繞行政管理體制和執法體制改革，加強行政執法和行政執法監督工作

去年，我辦按照市委、市政府的統一部署要求，繼續以落實行政執法責任制為主線，進一步探索行政執法體制改革，加強和完善行政執法和行政執法監督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協調的基礎上，按照“統一、精簡、效能”的原則，制定出試點工作方案和執法試行辦法，明確了試點工作機構、試點范圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務院17號文件精神和市政府領導的批示要求，我辦在對城市管理綜合執法試點跟蹤調研的基礎上，初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執法的方案。二是全面落實行政執法責任制。圍繞市委、市政府關于轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的總體要求，我辦積極配合各行政執法部門，規范執法依據，分解執法責任，進一步建立完善行政執法公示制度、行政執法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市13個區縣和50多個行政執法機關通過大力開展文明優質服務和秉公執法、文明執法活動，使行政執法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續監督，我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執行《南京市城鎮企業職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮企業職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查，進一步增強了該部門在維護職工合法權益，保障社會穩定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的統一部署，在組織全市各區、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上，由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監察局等部門以及部分人大代表、政協委員，重點對13個單位進行了檢查。通過檢查，達到了總結經驗、交流情況、發現問題、促進整改的目的，對進一步規范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時，對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執法人員的培訓和換證工作。去年，我辦共舉辦各類行政執法人員培訓班8期，培訓人員千余人次。通過培訓，普遍提高了行政執法人員的素質。同時，為全市近1萬名行政執法人員換發了省政府行政執法證。

此外，我辦還積極配合市監察局開展第二輪行政審批制度改革工作，全市在原有清理的基礎上，又取消了近300項審批項目。

四、圍繞推進依法行政，積極完善行政復議制度建設

去年，我辦繼續以貫徹執行《行政復議法》為重點，不斷完善行政復議制度，認真審理復議案件，切實維護和監督行政執法機關依法行使職權，糾正和制止了違法或不當的具體行政行為，保護了公民、法人和其他組織的合法權益。全市各級行政復議機關全年共辦理210件行政復議案件，其中經過審理作鑫志齠ǖ?20件；申請人撤回申請終止的70件；撤銷或變更的10件；其他處理的10件；我辦全年辦理了行政復議案件28件。全市各級政府及其部門在發揮行政復議法定職能方面重點做了四件事，一是進一步規范行政復議工作各項制度，對行政復議工作規則、辦理程序等一些較為原則、根據實踐應當具體化的制度作了細化，法律尚未作規定的方面作了創新，從制度上保證行政復議機關正確履行職責。二是采取多種形式開展對行政復議制度的學習和培訓工作，進一步提高行政執法機關領導對貫徹執行行政復議法重要性的認識，特別是強化各級、各部門復議辦案人員的專業培訓，提高行政復議、應訴人員水平。全年共舉辦行政復議人員培訓班4期，受訓人員達800多人次。三是強化行政復議的層級監督職能，通過加強對區、縣部門行政復議的層級監督，做到盡力把管理相對人提出的行政爭議消化在行政機關內部，促進行政機關自我糾錯、糾偏，提高行政執法的總體水平。四是通過廣泛開展行政復議制度的社會宣傳和在網上開設行政復議及有關行政執法方面的投訴信箱，增強市民群眾和法人組織依法維權的意識

第五篇：市政府法制辦公室工作總結

在市委、市政府的領導下，我辦堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和“十六大”精神為指導，按照市第十一次黨代會提出的“富民強市、加快發展”的總體目標要求，緊緊圍繞全市中心工作，以推進依法行政為重點，以轉變政府職能、逐步實現政府工作法制化為目標，進一步解放思想，轉變作風，與時俱進，在加強政府法制工作公開化、提高立法質量、推進行政執法體制改革、完善行政執法監督和行政復議制度等方面繼續取得進展，主要表現在以下五個方面：

一、圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設

去年，我辦在全市四次解放思想大討論中，認真學習“十六大”精神和江澤民同志“5．31”講話精神，深刻領會“三個代表”重要思想實質，按照羅志軍市長、許慧玲副市長在全市政府法制工作會議上的講話精神，堅持“三個促進，一個加快”，即：促進加快發展、促進轉變職能、促進依法行政，加快建設服務型政府部門，圍繞政府法制工作重點，積極推進政務公開化建設步伐，努力改變過去封閉式的工作方法，面向基層、面向群眾、面向社會，不斷提高政府法制工作的公開化程度。一是大力開展法制宣傳教育。圍繞適應入世要求和增強全民法制意識，我辦先后在機關、基層單位多次舉辦“堅持依法行政、從嚴治政”和“適應、利用wto規則發展自己”的專題講座。在“十六大”召開前夕，我辦以“建設法制城市，推進依法行

政”為題，及時總結近年來我市政府法制建設的主要成績和基本經驗，并通過新聞媒體和網上向社會進行宣傳，取得了較好的效果。二是建立網上法制服務制度。我辦網站已于去年7月正式開通，并與市政府政務大廳鏈接，現設有工作動態、行政法律法規、行政執法、行政復議、投訴信箱和法制咨詢指南等9個欄目，并初步在網上建立了以我辦為中心、各行政執法部門法規處(室)為成員的政府法制咨詢服務網絡，為社會各界提供法制咨詢和法律求助服務。三是開展“基層法制員”試點工作。通過鼓樓區及其江東街道建立基層法制員制度和街道法制工作接待站，使基層法制工作發揮了“一個窗口，兩個功能”的作用，即，窗口宣傳接待服務和讓廣大群眾了解行政法律法規、政府行政職能以及監督行政執法的作用，為全面推進政府法制工作進街入區開了好頭。

二、圍繞全市經濟建設中心，加強地方立法定規工作

三、圍繞行政管理體制和執法體制改革，加強行政執法和行政執法監督工作

去年，我辦按照市委、市政府的統一部署要求，繼續以落實行政執法責任制為主線，進一步探索行政執法體制改革，加強和完善行政執法和行政執法監督工作。一是積極做好我市城市管理綜合執法改革試點工作。我辦會同有關部門在深入調查研究和充分協調的基礎上，按照“統一、精簡、效能”的原則，制定出試點工作方案和執法試行辦法，明確了試點工作機構、試點范圍、職責權限、隊伍編制、經費安排以及試點的具體步驟和要求。這項工作已于去年9月16日順利實施。為貫徹國務院17號文件精神和市政府領導的批示要求，我辦在對城市管理綜合執法試點跟蹤調研的基礎上，初步提出了全市加快推進行政處罰權相對集中試點的工作意見和改進、完善城管綜合執法的方案。二是全面落實行政執法責任制。圍繞市委、市政府關于轉變作風、建設服務型政府、改善投資軟環境的總體要求，我辦積極配合各行政執法部門，規范執法依據，分解執法責任，進一步建立完善行政執法公示制度、行政執法考核評議制度和行政過錯責任追究制度等一系列制度。全市13個區縣和50多個行政執法機關通過大力開展文明優質服務和秉公執法、文明執法活動，使行政執法狀況有了明顯改善。三是加大對專項執法情況的檢查力度。為加強地方立法的后續監督，我辦還依法組織市有關部門對市勞動局執行《南京市城鎮企業職工工傷保險辦法》和《南京市城鎮企業職工生育保險辦法》一年來的情況進行檢查，進一步增強了該部門在維護職工合法權益，保障社會穩定方面的工作力度。去年，按照省、市政府的統一部署，在組織全市各區、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實《行政處罰法》自查自糾的基礎上，由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領導小組辦公室、市監察局等部門以及部分人大代表、政協委員，重點對13個單位進行了檢查。通過檢查，達到了總結經驗、交流情況、發現問題、促進整改的目的，對進一步規范全市行政處罰工作起到了積極的推動作用。省政府檢查組來南京檢查工作時，對我市貫徹《行政處罰法》工作給予了充分肯定。四是認真做好對行政執法人員的培訓和換證工作。去年，我辦共舉辦各類行政執法人員培訓班8期，培訓人員千余人次。通過培訓，普遍提高了行政執法人員的素質。同時，為全市近1萬名行政執法人員換發了省政府行政執法證。

此外，我辦還積極配合市監察局開展第二輪行政審批制度改革工作，全市在原有清理的基礎上，又取消了近300項審批項目。

四、圍繞推進依法行政，積極完善行政復議制度建設

五、圍繞“轉變作風年”目標任務，大力推進機關黨風廉政建設

去年，我辦認真貫徹市委、市政府《關于認真落實中央“轉變作風年”要求切實解決機關作風突出問題的意見》，加強理論學習教育，深入實際調查研究，加強機關內部建設和黨風廉政建設，努力完成市級機關“轉變作風年”工作分解責任目標，塑造良好的機關整體形象和個人形象，切實增強政府法制工作隊伍的凝聚力、戰斗力。一是加強機關理論學習教育。結合全市開展的四次解放思想大討論，我辦先后組織了“富民強市、加快發展”、“如何開展政府法制工作”、“我向周光裕、鄭培民兩英雄學什么”、“建設社會主義政治文明、加強社會主義法制建設”、“重溫入黨誓詞、加強黨風廉政建設”等五個專題的理論學習教育活動，把機關干部的思想統一到“十六大”精神和“三個代表”重要思想上來，統一到市十一次黨代會精神和市委、市政府中心工作上來，以提高機關干部思想政治素質。二是深入開展調查研究。我辦按照中央和省、市政府關于轉變作風年的要求，以倡導調查研究之風，積極推進政府法制工作。在搞好政府法制工作和綜合執法改革的調查研究的同時，參與了市委、市政府組織的“關于進一步改善投資軟環境意見”、“轉變機關作風、文明公正執法”大會講稿的調研起草工作，完成了市領導交辦的知識產權方面的調研報告，以及迎接省黨風廉政建設檢查的資料準備工作，為市委、市政府決策提供了有一定價值的參考資料。三是健全和完善機關內部制度。為加強機關內部運轉協調，充分調動機關干部積極性，我辦建立了內部重要事務公開制度、規范財務管理制度、下基層公務活動清廉制度，以及業務專題學習制度、內部考核獎勵制度等，實行了制度化、規范化管理。去年6月，根據市級機關黨委的要求，我辦單獨成立了機關黨支部，建立了基層工會組織，積極開展了黨支部、工會活動。

在完成各項主要工作的同時，我辦還認真做好國務院法制辦編印的《中華人民共和國新法規匯編》和由省政府法制辦編印的《江蘇省法規規章匯編》征訂發行工作，為宣傳社會主義法制，提高各級行政機關及其工作人員的法律素質，發揮了積極的作用。