第一篇：農(nóng)電〔2010〕9號-關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化(示范)農(nóng)村供電所三年建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

農(nóng)電〔2010〕9號

關(guān)于開展標(biāo)準(zhǔn)化（示范）農(nóng)村供電所三年建設(shè)

規(guī)劃編制工作的通知

各電業(yè)局：

為扎實推進標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)工作，力爭三年實現(xiàn)100%達標(biāo)目標(biāo)，切實提高農(nóng)村供電所整體管理水平，公司決定開展標(biāo)準(zhǔn)化（示范）供電所三年規(guī)劃編制工作。有關(guān)要求通知如下：

一、規(guī)劃范圍：本次規(guī)劃編制范圍涵蓋直供直管、控股、代管縣級供電企業(yè)所有農(nóng)村供電所（必須是納入公司批復(fù)設(shè)置規(guī)劃的供電所）。未納入公司批復(fù)供電所設(shè)置規(guī)劃的代管公司和農(nóng)電專業(yè)所暫不納入本次規(guī)劃范圍，但將農(nóng)電專業(yè)所納入標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)相關(guān)專業(yè)工作的考評。

二、規(guī)劃年限：除2009年公司新代管的地方電力公司的供電所規(guī)劃年限可以延長到2014年，其余農(nóng)村供電所規(guī)劃年限到

201

2— 1 —

年止。

三、規(guī)劃深度：所有農(nóng)村供電所均應(yīng)根據(jù)2009年底真實的關(guān)鍵指標(biāo)和基礎(chǔ)情況，因地制宜地制訂出分年度建設(shè)目標(biāo)。對于擬建設(shè)成市（州）局、公司、國網(wǎng)公司級示范點的農(nóng)村供電所，還要單獨制訂年度建設(shè)實施方案（詳見附件模板）。

四、按照國網(wǎng)公司的要求，今后要把公司標(biāo)桿供電所建設(shè)、規(guī)范化服務(wù)窗口建設(shè)有機結(jié)合到標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)中，堅持以標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，統(tǒng)籌推進，扎實開展，切實提升農(nóng)電管理水平。

五、在規(guī)劃編制過程中，務(wù)必要堅持實事求是，要保證所推薦示范所建設(shè)的可行性和工作的先進性，示范所應(yīng)優(yōu)先在國網(wǎng)公司、省公司一流縣供電企業(yè)中選擇。對擬建設(shè)的示范點應(yīng)在專業(yè)管理、農(nóng)電預(yù)算安排中給予適當(dāng)側(cè)重，多措并舉，務(wù)期必成。

六、請各單位在2月10日以前按照模板編制并報送標(biāo)準(zhǔn)化（示范）供電所建設(shè)規(guī)劃。今后每年元月底以前按照該模板報送滾動修改規(guī)劃和年度示范點建設(shè)實施方案。

附件：1.標(biāo)準(zhǔn)化供電所建設(shè)規(guī)劃模板

2.電業(yè)局年度標(biāo)準(zhǔn)化示范供電所建設(shè)實施方案模板

主題詞：供電所 建設(shè) 規(guī)劃 編制 通知

抄送：湖南省電力公司總經(jīng)理工作部 2010年1月14日印發(fā)

第二篇：關(guān)于開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

全州縣人民政府辦公室

關(guān)于開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣直有關(guān)單位：

為貫徹落實桂生態(tài)發(fā)?2005?1號文件精神，按照市人民政府召開各縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作會議精神的要求，切實完成我縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、全州縣開展生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作上交材料任務(wù)分配

（一）縣生態(tài)辦

1、規(guī)劃、整理全州縣參加規(guī)劃編制的領(lǐng)導(dǎo)和人員名單；

2、收集、整理桂林市和生態(tài)縣有關(guān)精神文件；

3、匯總相關(guān)部門資料。

（二）統(tǒng)計局

1、全州縣統(tǒng)計“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣統(tǒng)計年鑒（最新）；

3、全州縣社會經(jīng)濟狀況；

—1—

4、全州縣社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢分析；

5、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)功能區(qū)劃的關(guān)系。

（三）環(huán)保局

1、全州縣環(huán)境保護“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣（2005-2006）環(huán)境質(zhì)量報告書、年終報表；

3、全州縣生態(tài)環(huán)境狀況與趨勢分析；

4、全州縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢與意識情況；

5、全州縣生態(tài)功能區(qū)劃；

6、全州縣環(huán)境污染治理、自然生態(tài)保護與建設(shè)情況；

7、全州縣生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)方向；

8、全州縣生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)環(huán)境特點、生態(tài)敏感性、生態(tài)功能服務(wù)重要性評價、以及主導(dǎo)功能定位；

9、全州縣環(huán)境安全預(yù)測、預(yù)警、預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)；

10、全州縣規(guī)劃實施的保障措施情況（法制、組織、資金、技術(shù)、社會）。

（四）縣發(fā)展和改革局

1、國民經(jīng)濟、社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、生態(tài)縣建設(shè)重點項目建設(shè)項目名稱、位置、實施期限、建設(shè)內(nèi)容及投資情況（包括分建設(shè)內(nèi)容）；

3、全州縣規(guī)劃實施效益分析和評價（經(jīng)費估算、經(jīng)費分析、效益分析、經(jīng)濟效益、環(huán)境效益、社會效益）。

（五）縣經(jīng)貿(mào)局

1、全州縣工業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)工業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況；

3、全州縣服務(wù)業(yè)現(xiàn)狀及規(guī)劃建設(shè)情況。

（六）縣建設(shè)局

1、全州縣建設(shè)局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)村建設(shè)相關(guān)的規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣生態(tài)人居體系建設(shè)情況；

4、全州縣（鎮(zhèn)）環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與環(huán)境綜合整治情況；

5、全州縣創(chuàng)建環(huán)境保護模范城市建設(shè)情況；

6、全州縣綠色社區(qū)與生態(tài)建設(shè)情況。

（七）林業(yè)局

1、全州縣林業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣林業(yè)資源狀況、縣生物資源狀況；

3、全州縣生物多樣性資源規(guī)劃建設(shè)情況。

（八）農(nóng)業(yè)局

1、全州縣農(nóng)業(yè)方面“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)劃建設(shè)情況、發(fā)展優(yōu)勢；

3、全州縣農(nóng)業(yè)資源狀況；

4、全州縣生態(tài)農(nóng)業(yè)與生態(tài)產(chǎn)業(yè)建設(shè)情況；

5、全州縣農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)情況。

（九）水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)總站

1、全州縣水果生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣水果生產(chǎn)規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣水果資源狀況；

4、倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費情況。

（十）縣衛(wèi)生局

1、全州縣衛(wèi)生事業(yè)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣農(nóng)村衛(wèi)生改廁規(guī)劃建設(shè)情況。

（十一）國土資源局

1、全州縣土地資源狀況；

2、全州縣國土資源“十一五”規(guī)劃；

3、全州縣國土資源規(guī)劃建設(shè)情況；

4、全州縣礦產(chǎn)資源狀況、規(guī)劃建設(shè)情況；

5、全州縣自然地理狀況；

6、全州縣地形地貌；

7、全州縣重點資源開發(fā)生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，資源開發(fā)生態(tài)恢復(fù)

（十二）水電局

1、全州縣水電局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣水資源狀況；

3、全州縣水資源規(guī)劃建設(shè)情況；

4、全州縣生態(tài)水利規(guī)劃建設(shè)情況。

（十三）獸醫(yī)畜牧水產(chǎn)局

1、全州縣畜牧水產(chǎn)“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)畜牧業(yè)建設(shè)規(guī)劃情況。

（十四）旅游局

1、全州縣旅游局“十一五”規(guī)劃；

與重建情況。

2、全州縣旅游資源現(xiàn)狀；

3、全州縣生態(tài)旅游規(guī)劃建設(shè)情況。

（十五）人口和計劃生育局

1、全州縣人口和計生工作發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣人口和計生工作規(guī)劃建設(shè)情況；

3、全州縣最新人口數(shù)據(jù)、層次、結(jié)構(gòu)。

（十六）文化局

1、全州縣文化局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣生態(tài)文化事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀；

3、全州縣生態(tài)文化體系主要目標(biāo)。

（十七）教育局

1、全州縣教育發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣創(chuàng)建綠色學(xué)校、生態(tài)環(huán)境保護知識普及與教育狀況。（十八）廣播電視局

1、全州縣廣播電視事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣廣播電視事業(yè)現(xiàn)狀。

（十九）氣象局

1、全州縣氣象局“十一五”規(guī)劃；

2、全州縣氣候狀況。

（二十）科技局

1、全州縣科技“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

2、全州縣科技支撐能力建設(shè)情況。

（二十一）民政局

1、全州縣民政局“十一五”發(fā)展規(guī)劃；

2、全州縣行政區(qū)劃情況；

3、全州縣行政區(qū)劃圖（最新）。

二、工作要求

（一）縣直有關(guān)部門要高度重視，抽調(diào)專業(yè)人員負(fù)責(zé)生態(tài)縣規(guī)劃編制工作，按時按質(zhì)完成生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃編制工作任務(wù)；

（二）有任務(wù)的部門在7月5日前通過電子（郵箱en）或紙質(zhì)文件將材料報縣生態(tài)辦。

（三）辦公地點和聯(lián)系方式

1、縣生態(tài)辦設(shè)在縣環(huán)保局四樓，辦公電話：4829664。

2、聯(lián)絡(luò)員：龍定恩***

鄭和軍***

二○○七年六月二十六日

第三篇：關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知

發(fā)布時間：2010-10-27 8:57:02 新聞來源：中國證券報

國土資源部新近下發(fā)通知要求，同步開展全國和省級土地整治規(guī)劃編制工作，2011 年 6 月底前將全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作。根據(jù)國土部出臺的《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，土地整治規(guī)劃編制 將以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項 目，推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用地集中整治。國土部要求，各省份以及 試點市縣要把土地整治規(guī)劃編制列為當(dāng)前的重點工作，土地整治規(guī)劃將以 2010 年為規(guī) 劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，并提出 2015 年階段性目標(biāo)。各省要按照全國、省級規(guī) 劃編制和市縣規(guī)劃編制試點同步推進的要求，2011 年 6 月底前全面完成各項工作任 于 務(wù)。部要求同步開展市縣土地整治規(guī)劃編制試點時間： 時間：2010-10-19 記者從 10 月 15 日召開的土地整治規(guī)劃編制暨 2009 土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查補充調(diào)查視頻會上獲悉，國土資源 部將全面啟動省級土地整治規(guī)劃編制工作，同步開展市縣 土地整治規(guī)劃編制試點工作。會議全面部署了省級土地整治規(guī)劃編制及市縣土地 整治規(guī)劃編制試點工作，明確規(guī)劃編制思路、主要任務(wù)、工作重點及有關(guān)要求。會議要求，各級國土資源管理部門 要充分認(rèn)識做好土地整治規(guī)劃編制的重要性和緊迫性，加 強領(lǐng)導(dǎo)、周密組織、協(xié)調(diào)各方、抓緊落實。各省（區(qū)、市）和試點市縣國土資源管理部門要把土地整治規(guī)劃編制列 為當(dāng)前的重點工作，按照全國、省級規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃 試點同步推進、上下雙向銜接的要求，全力推進，確保明 年 6 月底前全面完成各項工作任務(wù)。會議強調(diào)，要統(tǒng)籌推進各級土地整治規(guī)劃編制工作。目前各級土地整治規(guī)劃編制工作的總體安排已經(jīng)確定，指 導(dǎo)原則和工作目標(biāo)已經(jīng)明確，各級國土資源管理部門要嚴(yán) 格按照有關(guān)部署要求推進工作、抓好落實。目前，《全國 土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）修編工作正按計劃進行，》 土地整治潛力調(diào)查分析評價、土地整治戰(zhàn)略研究、土地整 治重大工程布局研究等 8 個專題研究已完成初稿，省級和 市縣級土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范的制定和修訂工作已 啟動，為全面啟動省級土地整治規(guī)劃編制和開展市縣級試 點土地整治規(guī)劃編制奠定了一定基礎(chǔ)。國土資源部要求，抓緊開展省級土地整治規(guī)劃編制工 作，扎實做好市縣試點土地整治規(guī)劃編制工作。規(guī)劃編制 的主要任務(wù)為全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入 分析土地整治潛力、開展土地整治重大問題研究、明確土 地整治的目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點布局安排、制定保 障規(guī)劃實施的政策措施、推進土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。在各省（區(qū)、市）推薦的基礎(chǔ)上，部確定了開展土地整 治規(guī)劃編制試點工作的部分市、縣，其中市級 8 個，縣級 6 個。各省（區(qū)、市）國土資源管理部門也應(yīng)確定 1 個縣 級單位，開展土地整治規(guī)劃編制試點工作。2010 年 6 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進土地整治工作，國土資源部通過《關(guān)于推進土地整治規(guī)劃工作 月底，為指導(dǎo)各地規(guī)范推進土地整治工作，國土資源部通過《 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），正式啟動《全國土地整治規(guī)劃（2011—2020 年）》（以 的總體安排》（以下簡稱《總體安排》），》（以下簡稱 》），下簡稱《全國規(guī)劃》）修編工作。總體安排》要求，一要明確規(guī)劃定位。正確處理土地整治規(guī)劃與土 一要明確規(guī)劃定位。一要明確規(guī)劃定位 地利用總體規(guī)劃及其他相關(guān)工作的關(guān)系，合理確定規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)。規(guī)劃修編既要落實好土地利用總體 規(guī)劃的部署安排，服務(wù)于土地整治工程和項目的實施，促進耕地保護和節(jié)約集約用地目標(biāo)的實現(xiàn)；又 要體現(xiàn)新要求，圍繞新農(nóng)村建設(shè)和推進城鎮(zhèn)化，構(gòu)建農(nóng)村土地綜合整治平臺，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。二 二 要完善規(guī)劃體系。要完善規(guī)劃體系。以滿足統(tǒng)籌土地整治需要為原則，組織開展全國、省、市、縣土地整治規(guī)劃編制，搞好各級規(guī)劃的銜接。可根據(jù)實際需要編制鄉(xiāng)級和村土地整治規(guī)劃。三是建立制度規(guī)范 三是建立制度規(guī)范。按照有利于 三是建立制度規(guī)范 提高規(guī)劃科學(xué)性、可行性和可操作性的要求，制定完善土地整治規(guī)劃管理制度和技術(shù)規(guī)范，保證規(guī)劃 編制和實施的順利完成。四是科學(xué)編制規(guī)劃 四是科學(xué)編制規(guī)劃。依據(jù)土地利用總體規(guī)劃，堅持“政

府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、四是科學(xué)編制規(guī)劃 上下結(jié)合、公眾參與、科學(xué)決策”的原則，科學(xué)編制土地整治規(guī)劃，合理確定土地整治目標(biāo)，明確規(guī) 劃期間占補平衡、補充耕地和“增減掛鉤”的任務(wù)，確定土地整治重大工程、示范項目和相關(guān)政策措施 等。五是嚴(yán)格規(guī)劃實施。堅持以規(guī)劃統(tǒng)籌各項土地整治活動，土地整理、廢棄地復(fù)墾和后備資源開發(fā) 五是嚴(yán)格規(guī)劃實施。五是嚴(yán)格規(guī)劃實施 等土地整治活動都必須符合規(guī)劃；土地整治工程、整治示范項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項目等的審 批、實施和驗收，都必須依據(jù)規(guī)劃；各項土地整治資金投入，應(yīng)重點保障規(guī)劃確定的土地整治重大工 程和整治示范項目。《總體安排》明確，全國和省級規(guī)劃同步編制，交叉雙向推進；市、縣級規(guī)劃編制先行開展試點，并在總結(jié)試點經(jīng)驗，修訂、編制規(guī)劃的基礎(chǔ)上，部署編制工作；鄉(xiāng)、村結(jié)合土地整治示范項目、城鄉(xiāng) 建設(shè)用地增減掛鉤項目區(qū)安排等，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、多村或單村為單位，因地制宜編制鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整治 規(guī)劃、村土地利用規(guī)劃和土地整治項目區(qū)規(guī)劃。具體工作安排如下：一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展《全國土地整治規(guī) 一是組織開展）》。在客觀評價上一輪規(guī)劃實施情況，全面總結(jié)取得的成效、經(jīng)驗和問題，組 劃（2011—2020 年）》。織開展相關(guān)重大專題研究的基礎(chǔ)上，修編《全國規(guī)劃》。二是部署開展地方各級土地整治規(guī)劃編制或 二是部署開展地方各級土地整治規(guī)劃編制或 修編工作。修編工作。在抓緊修編《全國規(guī)劃》的同時，同步部署省級規(guī)劃修編工作；在不同地區(qū)分別選擇 3～ 5 個市、縣，開展市、縣級規(guī)劃編制試點。三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實施辦法，制 三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實施辦法，三是修訂完善土地整治規(guī)劃編制技術(shù)規(guī)范和實施辦法 定土地整治項目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。結(jié)合農(nóng)村土地整治示 定土地整治項目區(qū)規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則。四是積極探索村土地利用規(guī)劃編制工作。范項目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作安排，研究制定村土地利用規(guī)劃編制指導(dǎo)意見，探索開展村土 地利用規(guī)劃編制工作。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。按照“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)的總體部 五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè)。五是加快土地整治規(guī)劃信息化建設(shè) 署，與土地利用總體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫建設(shè)相銜接，同步建設(shè)土地整治規(guī)劃數(shù)據(jù)庫，推進土地整治規(guī)劃管理 信息化建設(shè)。7 月 26～27 日，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編研討會在京召開。會議的主要任，《全國土地整治規(guī)劃 全國土地整治規(guī)劃（）》修編研討會在京召開 修編研討會在京召開。～ ～ 務(wù)是交流各地土地整治規(guī)劃編制情況，評估上一輪規(guī)劃實施效果，研討新一輪規(guī)劃修編中有關(guān)重大問 題。研討會上，部土地整理中心有關(guān)負(fù)責(zé)人通報了全國土地整治規(guī)劃修編的總體情況、規(guī)劃專題 設(shè)置和總體技術(shù)思路，廣西、海南、湖南、河南、福建、四川等六省（區(qū)）代表作了典型發(fā)言，《全 國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》的 8 個專題研究小組分別進行了匯報。會議指出，本輪土地整 治規(guī)劃修編要求高，任務(wù)重，時間緊，難度大，參與修編工作的各單位、各部門要順應(yīng)土地整治新形 勢的需要，圍繞中心，主動作為，上下聯(lián)動，通力合作，共同做好新一輪土地整治規(guī)劃修編研究起草 工作。各省級土地整理機構(gòu)要積極配合開展《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編工作，積 極參與省級規(guī)劃修編工作。分組討論中，圍繞上一輪土地開發(fā)整理規(guī)劃實施的經(jīng)驗與存在的問題、新 一輪規(guī)劃潛力分析評價、土地整治重大工程布局安排、規(guī)劃實施保障措施等具體問題，與會代表暢所 欲言，提出了很多有建設(shè)性的意見和建議。大家一致認(rèn)為，本次研討會意義重大，內(nèi)涵豐富，對于指 導(dǎo)《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編和省級規(guī)劃修編具有很強的針對性和指導(dǎo)意義。據(jù) 了解，《全國土地整治規(guī)劃（2011～2020 年）》修編已于 6 月 25 日啟動，目前，省級規(guī)劃和市縣級 規(guī)劃試點工作尚在積極籌備中。10 月 13 日，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史主持召開第 29 次部長辦公會，國土資源部部長、黨組書記、次部長辦公會，審議并原則通過《省級土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》和《關(guān)于做好市縣土地整治規(guī)劃編制試點工作的 審議并原則通過《省級土地整治規(guī)劃編制指導(dǎo)意見》 通知》。通知》。會議認(rèn)為，編制省級土地整治規(guī)劃

要圍繞科學(xué)發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增加耕地與保護耕地并重主 線，遵循依法依規(guī)科學(xué)規(guī)劃、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、采取上下結(jié)合深入調(diào)研、專家領(lǐng)銜公眾參與的原則，以落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、促進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)提高土地的節(jié)約集約水平為根本目的，結(jié)合土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃和城市人口分布，科學(xué) 編制土地整治規(guī)劃，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī)模布局、重點領(lǐng)域、重點工程和重 點項目。會議提出，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性 目標(biāo)。規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采用第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ) 數(shù)據(jù)銜接一致。土地整治規(guī)劃編制要全面評價上一輪規(guī)劃及相關(guān)工作情況、深入分析土地整治潛力、充分利用第二次全國土地調(diào)查和國土資源大調(diào)查成果、開展土地整治重大問題研究、明確土地整治的 目標(biāo)任務(wù)、確定土地整治重點布局安排、制定保障規(guī)劃實施的政策措施、推進土地整治規(guī)劃信息化建 設(shè)。對于市縣土地整治規(guī)劃編制試點工作，會議確立了試點目的和指導(dǎo)思想、主要任務(wù)、工作程序和 方法、工作成果要求等內(nèi)容，并確定了部分試點市縣名單。2011 年 6 月底前全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作 月底前全面完成全國、省級規(guī)劃編制及市縣規(guī)劃編制試點各項工作.日前，國土資源部印 發(fā)《關(guān)于開展土地整治規(guī)劃編制工作的通知》，決定同步開展全國和省級土地整治規(guī)劃編制及市縣土 地整治規(guī)劃編制試點工作，保障土地整治有序、規(guī)范、有效實施。通知》強調(diào)，編制土地整治規(guī)劃要 編制土地整治規(guī)劃要 以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、以全面落實科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以落實最嚴(yán)格的耕地保護和節(jié)約用地制度、有序推進土地整治、增加 地保護和節(jié)約用地制度 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，依據(jù)土地利用總體規(guī) 耕地與提高耕地質(zhì)量并重、促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展為目的，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點，劃和城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定土地整治的方針和目標(biāo)，以農(nóng)用地整治為重點，合理安排土地整治的規(guī) 模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、模布局、重點區(qū)域、重點工程和重點項目，明確城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤布局安排，確保田、水、路、林、村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線，村綜合整治取得明顯成效，土地利用結(jié)構(gòu)和布局得到優(yōu)化；落實補充耕地任務(wù)，堅守耕地紅線，提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、提高耕地質(zhì)量，實現(xiàn)耕地數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)管護的統(tǒng)一；推進散亂、廢棄、損毀、閑置、低效建設(shè)用 地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，地集中整治，節(jié)約集約用地水平明顯提高；農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施逐步完善，農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境顯著改 明顯提高 善，促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。促進新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，增強可持續(xù)發(fā)展能力。《通知》明確，土地整治規(guī)劃以 2010 年為規(guī)劃基期，以 2020 年為規(guī)劃期，提出 2015 年階段性目 標(biāo)。規(guī)劃數(shù)據(jù)以第二次全國土地調(diào)查及土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，并與土地利用總體規(guī)劃基礎(chǔ)數(shù) 據(jù)銜接一致。《通知》要求，同步開展市、縣規(guī)劃編制試點工作。各省（區(qū)、市）要按照全國、省級 規(guī)劃編制和市縣規(guī)劃編制試點同步推進、上下雙向銜接的要求，抓緊部署、組織開展規(guī)劃編制工作，于 2011 年 6 月底前全面完成各項工作任務(wù)。部和省（區(qū)、市）國土資源管理部門確定的試點分別由 部和省（區(qū)、市）分別組織驗收

第四篇：國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

國土資源部關(guān)于開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知

(國土資發(fā)[2006]255號)

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局：

為全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，促進資源利用方式和管理方式的根本轉(zhuǎn)變，不斷提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力，根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》和《礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理暫行辦法》（國土資發(fā)〔1999〕356號）等規(guī)定，部決定開展第二輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、充分認(rèn)識規(guī)劃編制的必要性和緊迫性

礦產(chǎn)資源是經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。礦產(chǎn)資源規(guī)劃是指導(dǎo)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)利用與保護的綱領(lǐng)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開采活動的重要依據(jù)，是加強宏觀調(diào)控的基本手段。黨中央、國務(wù)院歷來對保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源十分重視，2001年國務(wù)院批準(zhǔn)的首輪規(guī)劃發(fā)布實施，標(biāo)志著適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制要求的礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)利用宏觀調(diào)控機制初步建立，促進了礦產(chǎn)資源管理的科學(xué)化與規(guī)范化，在加強礦產(chǎn)勘查、促進礦山合理布局、控制部分礦產(chǎn)開采規(guī)模過快增長、提高資源利用效率和保護礦山環(huán)境等方面發(fā)揮了重要作用。“十一五”和今后15年是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程加快，資源消耗處于高增長階段，資源環(huán)境約束加劇，特別是礦產(chǎn)資源供應(yīng)不足將成為重要制約因素，新時期的礦產(chǎn)資源規(guī)劃工作面臨著更加緊迫的任務(wù)和挑戰(zhàn)。

目前，由于多方面原因，礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)中存在的一些深層次矛盾和問題尚未得到解決，礦產(chǎn)勘查相對滯后，一些地區(qū)開發(fā)秩序仍然比較混亂，礦山布局不合理、粗放經(jīng)營、浪費資源、破壞環(huán)境、違法違規(guī)等行為依然存在。做好第二輪規(guī)劃編制工作，是進一步加強礦產(chǎn)資源管理和宏觀調(diào)控，促進合理布局，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，實現(xiàn)礦產(chǎn)資源合理利用的一項重要舉措，對全面落實科學(xué)發(fā)展觀、提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力具有重要意義。各地要統(tǒng)一思想，進一步提高對新一輪規(guī)劃編制工作重要性和艱巨性的認(rèn)識，增強責(zé)任意識和緊迫感，將規(guī)劃編制工作作為一項事關(guān)全局的重要任務(wù)抓緊做好。

二、明確規(guī)劃編制的基本要求

規(guī)劃編制要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，從緩解資源約束、“在保護中開發(fā)，在開發(fā)中保護”的指導(dǎo)方針和實現(xiàn)“五個統(tǒng)籌”的要求出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，提高深度，體現(xiàn)特色，防止簡單重復(fù)，切實發(fā)揮好規(guī)劃在宏觀調(diào)控和監(jiān)督管理等方面的重要作用。

（一）明確規(guī)劃編制的基本思路。以提高礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力為根本目標(biāo)，以保護和合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源為重點，按照加強勘查、科學(xué)調(diào)控、合理布局、優(yōu)化配置、集約高效、注重保護、科技創(chuàng)新、擴大開放的思路，進一步理清規(guī)劃編制中存在的突出問題和矛盾，認(rèn)真研究如何將礦產(chǎn)資源管理的各項任務(wù)和重要環(huán)節(jié)在規(guī)劃中很好體現(xiàn)，使礦政管理工作有規(guī)可依，按規(guī)辦事，有針對性地做好規(guī)劃編制各項工作。

（二）正確處理好各方面關(guān)系。要認(rèn)真分析和正確處理局部與全局利益、當(dāng)前與長遠(yuǎn)利益、資源開發(fā)與環(huán)境保護、公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查、利用內(nèi)部與外部資源、規(guī)劃調(diào)控與市場調(diào)節(jié)、礦產(chǎn)資源開發(fā)與耕地保護、規(guī)劃管理與依法頒發(fā)勘查許可證和采礦許可證之間的關(guān)系，科學(xué)務(wù)實地做好規(guī)劃編制工作。

（三）突出規(guī)劃編制的重點。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展需求、礦產(chǎn)資源潛力和開發(fā)利用條件，圍繞促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，認(rèn)真研究規(guī)劃編制框架，在體現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)和保護總體要求和基本原則的同時，明確重點目標(biāo)任務(wù)，強化規(guī)劃的總量控制、優(yōu)化布局、資源配置和提高資源利用效率等主要功能，提出符合實際的規(guī)劃調(diào)控指標(biāo)和政策措施，抓住重點礦種、重點礦區(qū)，提出可行的管理措施和要求。

（四）增強規(guī)劃的前瞻性和可操作性。正確認(rèn)識礦產(chǎn)資源勘查、開發(fā)現(xiàn)狀，科學(xué)預(yù)測礦業(yè)形勢發(fā)展，充分考慮現(xiàn)行管理體制和有關(guān)法規(guī)要求，注重規(guī)劃實施，增強規(guī)劃的可操作性。要強化空間指導(dǎo)和約束功能，促進礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用的合理布局和優(yōu)化配置；要強化對礦業(yè)權(quán)設(shè)置的指導(dǎo)作用，促進建立規(guī)范的礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序；要強化節(jié)約和高效利用的政策導(dǎo)向，促進礦產(chǎn)資源的綜合勘查、綜合評價和綜合利用；要明確規(guī)劃鼓勵、限制和禁止的內(nèi)容和要求，不斷提高規(guī)劃的約束能力和控制力。

（五）認(rèn)真做好規(guī)劃間的銜接。礦產(chǎn)資源規(guī)劃要與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等做好銜接。全國規(guī)劃要貫徹國家意圖，要以地方規(guī)劃編制為基礎(chǔ)，地方規(guī)劃要以全國規(guī)劃為指導(dǎo)，結(jié)合實際做深做實。要自下而上做好預(yù)編，自上而下做好審批，要按照《關(guān)于加強礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系建設(shè)的意見》（國土資發(fā)〔2005〕231號）要求，嚴(yán)格執(zhí)行下級規(guī)劃服從上級規(guī)劃、專項規(guī)劃服從總體規(guī)劃的規(guī)定，建立健全銜接統(tǒng)一、分工明確、重點突出的規(guī)劃體系。相關(guān)資源開發(fā)行業(yè)規(guī)劃要以礦產(chǎn)資源保障為基礎(chǔ)，與礦產(chǎn)資源規(guī)劃做好銜接，建立銜接、協(xié)調(diào)機制；涉及用地規(guī)模的還要與土地利用規(guī)劃相銜接。

三、研究解決規(guī)劃編制中的重大問題

要圍繞落實規(guī)劃編制的總體目標(biāo)和基本原則，通過認(rèn)真研究規(guī)劃編制中提高礦產(chǎn)資源保障能力以及保護和合理利用等重大問題，指導(dǎo)規(guī)劃編制工作。

（一）礦產(chǎn)資源調(diào)查評價與勘查。要以《國務(wù)院關(guān)于加強地質(zhì)工作的決定》（國發(fā)〔2006〕4號）為指導(dǎo)，按照公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分開運行、協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，明確公益性地質(zhì)調(diào)查的重點和區(qū)域，提出引導(dǎo)和促進商業(yè)性礦產(chǎn)勘查的政策措施；確定礦產(chǎn)資源勘查的總體要求、重點礦種和重點勘查區(qū)，為地質(zhì)勘查基金安排、危機礦山深部和外圍找礦等提供依據(jù)，科學(xué)指導(dǎo)探礦權(quán)設(shè)置和投放數(shù)量，制定勘查的規(guī)劃準(zhǔn)入條件。

（二）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用總量調(diào)控。按照發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，有效運用規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)手段的要求，科學(xué)制定重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的總量控制指標(biāo)，研究確定鼓勵、限制和禁止的方向，調(diào)控采礦權(quán)投放數(shù)量；對國家實行保護性開采的特定礦種和優(yōu)勢

礦種，提出限制性開采和總量控制要求；提出稀缺礦種的資源保護措施，避免浪費和破壞資源；統(tǒng)籌安排重要礦產(chǎn)資源的戰(zhàn)略儲備。

（三）礦產(chǎn)資源開發(fā)利用布局和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。根據(jù)資源特點和經(jīng)濟發(fā)展需要，以及主體功能區(qū)劃等，研究確定礦產(chǎn)資源開發(fā)基地和礦業(yè)經(jīng)濟區(qū)，推進優(yōu)勢礦產(chǎn)資源勘查和開發(fā)利用；按照合理布局的要求，科學(xué)劃分不同功能的規(guī)劃區(qū)塊，明確區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的空間布局、規(guī)模、準(zhǔn)入條件和相應(yīng)管理措施，有效指導(dǎo)礦業(yè)權(quán)合理設(shè)置；落實重要礦種和重點礦區(qū)的規(guī)劃安排，對低風(fēng)險礦產(chǎn)進行全面規(guī)劃，對高風(fēng)險礦產(chǎn)做好布局研究；研究提出對國家規(guī)劃礦區(qū)、對國民經(jīng)濟具有重要價值礦區(qū)開發(fā)的管理措施；根據(jù)整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，促進資源整合，優(yōu)化配置，切實解決礦山布局不合理等問題；按照礦山開采規(guī)模與礦區(qū)儲量規(guī)模相適應(yīng)的要求，制定和完善不同礦種最低開采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，促進礦山結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整。

（四）礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。按照完善礦產(chǎn)資源有償使用制度的要求，加強提高資源利用水平研究。研究強化企業(yè)資源消耗與利用的自我約束機制，提高采選綜合回收率；研究提出鼓勵和引導(dǎo)礦山企業(yè)實行規(guī)模開采和集約經(jīng)營的政策措施，建立適合本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和資源特點的資源開發(fā)利用模式，安排循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展示范工程；研究提出主要礦種及其共伴生礦種的開發(fā)利用條件；提出推進非常規(guī)油氣資源、低品位資源和尾礦、廢石的開發(fā)利用的政策措施。

（五）礦山環(huán)境保護與恢復(fù)治理。按照資源開發(fā)與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的原則，通過加強對礦山環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，研究劃分礦山環(huán)境影響和礦山廢棄地破壞區(qū)域與級別，提出規(guī)劃控制指標(biāo)和措施；研究確定礦山環(huán)境保護與治理的重點區(qū)域，安排礦山環(huán)境治理和廢棄地復(fù)墾重點工程；區(qū)分新建礦山、生產(chǎn)礦山和閉坑礦山的具體情況，提出不同的礦山環(huán)境保護、恢復(fù)治理和廢棄地復(fù)墾政策措施。

（六）規(guī)劃實施管理的保障措施。根據(jù)落實各級政府的礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理職能的要求，提出確保規(guī)劃有效實施的政策、制度、機制和辦法。建立和完善規(guī)劃實施監(jiān)督機制和責(zé)任考核體系，落實規(guī)劃審查制度，探索建立規(guī)劃實施激勵機制，提出促進規(guī)劃目標(biāo)落實的法律、行政、經(jīng)濟和科技等綜合措施，研究建立規(guī)劃實施的動態(tài)監(jiān)測、評估和管理體系。

四、確保規(guī)劃編制工作有序推進

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各級國土資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)在同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，將規(guī)劃編制工作納入到重要議事日程和工作目標(biāo)，高度重視，精心組織，落實規(guī)劃編制的專門機構(gòu)、專門人員，成立規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和編制委員會，主要領(lǐng)導(dǎo)要協(xié)調(diào)好各方面的關(guān)系，及時解決規(guī)劃編制中出現(xiàn)的問題；要積極與財政部門溝通，從各級財政（包括礦產(chǎn)資源補償費、探礦權(quán)采礦權(quán)價款等）中安排落實好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查研究和編制的專項經(jīng)費，為規(guī)劃編制提供必要條件。

（二）堅持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的工作方針，改進規(guī)劃方法，提高規(guī)劃決策水平。加強與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)和密切配合，及時解決規(guī)劃編制中的重大問題。成立有廣泛代表性的規(guī)劃專家咨詢委員會，承擔(dān)規(guī)劃的咨詢、論證和評估等工作。

采取多種方式和渠道，充分征求有關(guān)部門和群眾意見，提高公眾參與度，增強規(guī)劃編制的公開性和透明度。

（三）切實加強規(guī)劃基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真擬定規(guī)劃編制方案，充分利用國土資源調(diào)查評價等成果，深入進行資源可供性分析，提高規(guī)劃的前瞻性。嚴(yán)格核實資源勘查、資源儲量、開發(fā)利用、礦山環(huán)境及廢棄地復(fù)墾等規(guī)劃編制的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。認(rèn)真做好規(guī)劃基礎(chǔ)調(diào)查、資料收集、專題研究以及重大項目和政策建議的論證等工作，確立規(guī)劃編制基本思路、原則和框架，完善編制工作措施，夯實規(guī)劃編制基礎(chǔ)。

（四）省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃管理有關(guān)辦法的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，具體操作規(guī)程可參照《第二輪省級礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制要點》（另發(fā)）。各地要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃編制的條件和要求，抓好規(guī)劃編制的基礎(chǔ)調(diào)查、專題研究、編制方案擬定、規(guī)劃間銜接、重大項目和政策建議論證、規(guī)劃審批等重要環(huán)節(jié)，規(guī)范工作程序，確保規(guī)劃編制工作依法有序推進。

（五）各省（區(qū)、市）國土資源廳（局）于2006年12月上旬將規(guī)劃編制方案報部規(guī)劃司，盡快啟動規(guī)劃編制各項工作，2007年7月底前，在做好與全國規(guī)劃對接工作的基礎(chǔ)上，完成省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（預(yù)審稿）的編制并報部預(yù)審。各地要根據(jù)實際情況，積極推進相應(yīng)的各級規(guī)劃編制工作。

（六）加強規(guī)劃隊伍建設(shè)，積極推進規(guī)劃編制資質(zhì)管理工作，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高規(guī)劃管理干部和專業(yè)人員的素質(zhì)，保證規(guī)劃編制質(zhì)量。

規(guī)劃編制過程中如遇到重大問題，請及時與部規(guī)劃司聯(lián)系。

聯(lián)系人：劉新平

電 話：010－66558144

傳 真：010－66558129

E-mail：xpliu@mail.mlr.gov.cn

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第五篇：關(guān)于深入全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知

關(guān)于深入全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

建設(shè)工作的通知

各單位、團屬企業(yè)：

國務(wù)院為進一步強化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，在2011年4月5日下發(fā)了《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號）的文件，自治區(qū)、兵團也都為全面推進企業(yè)安全生標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作提出了明確要求。為進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生的精神，現(xiàn)就師市全面開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作做以下通知：

一、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義。為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，一下簡稱《國務(wù)院通知》）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國發(fā)辦?2011?11號，一下簡稱《國辦通知》）精神，全面推進企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，改善安全生產(chǎn)條件，強化安全基礎(chǔ)管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，國務(wù)院安委會在《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安委?2011?4號）中指出深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要意義：

（一）是落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的必要途徑。國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)明確要求，要嚴(yán)格企業(yè)安全管理，全面開展安全達標(biāo)。企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，也是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的主題，要通過加強企業(yè)每個崗位和環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高安全管理水平，促進企業(yè)安全生產(chǎn)主體落實到位。

（二）是強化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作的長效機制。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)涵蓋了增強人員安全素質(zhì)、提高裝備設(shè)施水平、改善作業(yè)環(huán)境、強化崗位責(zé)任落實等各個方面，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。

（三）實施安全生產(chǎn)分類指導(dǎo)、分級監(jiān)管的重要依據(jù)。實施安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)考評，將企業(yè)劃分為不同等級，能夠客觀真實的反映出各企業(yè)安全生產(chǎn)狀況和不同安全生產(chǎn)水平的企業(yè)數(shù)量，為加強安全監(jiān)管提供有效的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（四）是有效的防范事故發(fā)生的重要手段。深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，能夠進一步規(guī)從業(yè)人員的安全行為，提高機械化和信息化水平促進現(xiàn)場各類隱患的排查治理，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，有效防范和堅決遏制事故發(fā)生，促進師市安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，全面落實《國務(wù)院通知》和《國辦通知》今精神，按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（AQ／T9006―2010，以下簡稱《基本規(guī)范》）和相關(guān)規(guī)定，制定完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和制度規(guī)范嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強安全科學(xué)管理，實現(xiàn)企業(yè)安全管理的規(guī)范化。加強安全教育培訓(xùn)，強化安全意識、技術(shù)操作和防范技能，杜絕“三違”。加大安全投入，提高專業(yè)技術(shù)裝備水平，深化隱患排查治理，改進現(xiàn)場作業(yè)條件。通過安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)崗位達標(biāo)、專業(yè)達標(biāo)和企業(yè)達標(biāo)，個行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)的安全生產(chǎn)水平明顯提高，安全管理和事故防范能力明顯增強。

三、開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化主要目標(biāo)任務(wù)。在工礦商貿(mào)和交通運輸行業(yè)（領(lǐng)域）深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，重點突出煤礦、非煤礦山、交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)（領(lǐng)域）。其中，煤礦要在2011年底前，危險化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)要在2012年底前，非煤礦山和冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）。規(guī)模以上企業(yè)要在2013年底前，冶金、機械等工貿(mào)行業(yè)（領(lǐng)域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標(biāo)。要建立健全個行業(yè)（領(lǐng)域）企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評定標(biāo)準(zhǔn)和考評體系；進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理，推進全員、全方位、全過程安全管理；加強安全生產(chǎn)科技裝備，提高安全保障能力；嚴(yán)

格把關(guān)，分行業(yè)（領(lǐng)域）開展達標(biāo)考評驗收；不斷完善工作機制，將安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)納入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，促進安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的動態(tài)化、規(guī)范化和制度化，有效提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。

四、2012年師市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化具體任務(wù)

今年師市在工礦建商貿(mào)等企業(yè)全面開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

（一）棉花加工、油脂加工企業(yè)要達到100%到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；

（二）危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用、儲存企業(yè)80%達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；

（三）大中型非煤礦山企業(yè)全部達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上（年開采量大于大于50萬噸的露天礦）；

（四）建筑施工現(xiàn)場安全達標(biāo)率達到80%，規(guī)模以上冶金、有色企業(yè)40%達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；（塔建集團4個工地，水利水電工程處和南口建司3個施工工地，其他建筑公司2個施工工地）；

（五）師電力公司所屬兩個熱電聯(lián)產(chǎn)的發(fā)電企業(yè)達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上，所有在運行的變電所（站）今年內(nèi)要完成50%達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；

（六）青松建材（集團）股份有限公司所屬的建材、水泥生產(chǎn)企業(yè)60%達到安全標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；

（七）新農(nóng)公司的乳業(yè)、甘草、棉漿粕今年內(nèi)達到安全

標(biāo)準(zhǔn)化三級以上；

在對規(guī)定期限內(nèi)未達標(biāo)的企業(yè)，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定暫扣其生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并列入各單位年終安全生產(chǎn)綜合考核，有一個項目沒有按要求完成安全達標(biāo)活動的扣3分，按要求完成每超一個項目加3分。在開展安全生產(chǎn)達標(biāo)活動過程中要結(jié)合作業(yè)場所職業(yè)健康的內(nèi)容，這是今年國家提出來的新內(nèi)容，要督促存在職業(yè)危害的生產(chǎn)經(jīng)營單位建立、健全職業(yè)危害防治制度和操作規(guī)程，落實職業(yè)衛(wèi)生設(shè)施“三同時”制度。指導(dǎo)企業(yè)開展好班組建設(shè)活動。

各有關(guān)部門和企業(yè)要把深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的思想行動統(tǒng)一到《國務(wù)院通知》的規(guī)定要求上來，充分認(rèn)識深入開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)對加強安全生產(chǎn)工作的重要意義，切實增強推動企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的自覺性和主動性，確保取得實效。

附：《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》

二O一二年四月五日