第一篇：郭庚茂到信陽上天梯產業集聚區調研

郭庚茂到信陽上天梯產業集聚區調研

2011年8月2日下午河南省委副書記，省長郭庚茂在信陽市及省直有關部門主要負責同志陪同下到信陽市工業上天梯產業集聚區調研，郭庚茂走進信陽科美陶瓷有限公司，了解企業產品研發、經營情況。他指出，信陽市陶瓷產業“無中生有”，初具規模，呈現出良好發展勢頭，下一步要加大龍頭企業的引進和培育力度，做大做強主導產業，推動高成長性產業更好更快發展，為經濟發展提供有力支撐。

郭庚茂要求，下一步工作中，一要深刻理解“八策并舉”的重要性和必要性，切實抓緊、抓好、抓實。在產業集聚區建設上，要健全功能，完善機制，提升水平；在產業結構調整上，既要搶抓產業轉移的機遇，做到“無中生有”，又要依托資源優勢，發展具有較高技術水平和高附加值的產品；在城鄉建設上，要加大力度，尤其要積極構建交通新優勢，搶抓機遇加快水利建設；在保障性住房建設上，要多策并舉，破解土地、資金等制約，全面完成目標任務。二要深入推進改革創新，著力破解發展難題。越是在外部環境比較嚴峻或條件不利的情況下，越是后發地區逆境奮發、實現跨越式發展的重大機遇。要通過改革創新，努力克服發展中的資金、土地、人才等瓶頸，在解決矛盾中把各項事業不斷推向前進，實現跨越式發展。三要增強機遇和責任意識，著力提高各級領導干部的組織運作能力。盡管現在我們面臨著種種困難，但是中國在世界經濟格局中總體有利的態勢沒有改變，河南在整個經濟格局中有利地位和因素上升的趨勢沒有改變，機遇大于挑戰的形勢也沒有改變。各級領導干部要牢固樹立機遇意識，不斷增強歷史責任感，著力提升組織運作能力。各級領導干部要善于學習，注重在學習中實踐，在實踐中提高。各級政府機關要深入推進“兩轉兩提”，切實為經濟社會發展提供堅強保障。

注：“八策并舉”為2010年12月26日河南省委經濟工作會議提出的為了做好2011年經濟工作提出的八項措施，他們是：

一是持續推進大招商活動，搶抓機遇，承接轉移，“一舉應多變”。

二是加快產業結構調整，提高競爭力，爭取主動權。

三是加快產業集聚區建設，實現“四集一轉”，落實經濟發展方式轉變。四是加強城鄉基礎設施建設，增強跨越式發展支撐能力。

五是創新投融資機制，發揮政府投資對民間投資的帶動作用，解決資金制約問題。六是創新土地開發利用管理機制，保障發展用地需要。

七是大力開展勞動技能培訓，富民增收，提升承接產業轉移競爭力。八是大規模開展保障性安居工程建設，擴投資、促消費、惠民生。

第二篇：郭庚茂2011年2月18日產業集聚區建設工作會議上的講話要點

產業集聚區已成為市縣重要增長極

郭庚茂在講話中說，這次觀摩活動達到了預期目的。一是激發了斗志，鼓舞了人心；二是看到了基層同志創造的很多新鮮經驗，這是我們寶貴的精神財富；三是深化了認識，大家對產業集聚區的綜合效應認識越來越深刻，思想越來越統一。

2月18日，在結束為期兩天的全省重點項目觀摩活動之后，省委、省政府在鄭州召開河南省重點項目和產業集聚區建設工作會議。省委副書記、省長郭庚茂在會上要求，集中精力、強力落實，創新機制、破解瓶頸，推廣典型、提升水平，搶抓機遇、強化態勢，努力推動中原經濟區建設和今年經濟社會又好又快發展。

省領導葉冬松、李克、連維良、毛萬春、史濟春、張大衛、劉滿倉、陳雪楓出席會議。

郭庚茂在講話中說，這次觀摩活動達到了預期目的。一是激發了斗志，鼓舞了人心；二是看到了基層同志創造的很多新鮮經驗，這是我們寶貴的精神財富；三是深化了認識，大家對產業集聚區的綜合效應認識越來越深刻，思想越來越統一。

他強調，做好當前工作的總體要求是：一要集中精力，強力落實。要抓好八項關鍵舉措的落實工作，盡快形成專項方案，付諸實施；要對《政府工作報告》中確定的各項任務分解到位，盡快落到實處。二要創新機制，破解瓶頸。對當前經濟社會發展中存在的突出矛盾和問題，要

用改革創新的精神研究措施、尋求突破、消除障礙。三要推廣典型，提升水平。各地在新形勢下創造了一些率先突破的典型，我們要通過學習借鑒來提升自身發展水平。四要搶抓機遇，強化態勢。一定要牢固樹立機遇意識，通過搶抓機遇，進一步強化河南省經濟社會發展的良好態勢。針對產業集聚區建設，郭庚茂強調，經過一年多的實踐，產業集聚區的載體功能和綜合帶動作用日益突出，已經成為市縣重要的增長極、轉型升級的突破口、招商引資的主平臺、吸納就業的主渠道、改革創新的示范區。他指出，應當看到，產業集聚區建設還存在著主導產業集聚度不夠、資源利用集約度不高、服務功能不健全、產城互動不明顯等問題。他強調，下一階段要按照“兩提一擴”，即提升速度、提高水平、擴大效果的要求加快產業集聚區建設。一是堅持方向，把握內涵，確保產業集聚區科學健康發展。要按照“三規合一”、“四集一轉”、“產城互動”的要求，加快產業集聚區建設。二是加強薄弱環節，提升產業集聚區發展水平。要突出培育產業集群，通過技術創新、集約利用資源、加強環保設施建設等引導發展方式轉變。三是破解難題。著力解決好土地、人力資源、投融資、產城互動等重點難點問題。四是加強組織領導，促進水平提升。要把產業集聚區作為培養鍛煉干部的主戰場，把產業集聚區的發展成果作為選任干部的重要依據；要完善激勵機制，通過獎勵鼓勵營造比學趕超、競相發展的環境和氛圍。

針對如何進一步擴大開放，更好地承接產業轉移，郭庚茂強調，建設中原經濟區，實現中原崛起和河南振興，開放決定成敗。要把承接產

業轉移作為當前和近一階段經濟工作的中心任務，切實抓緊抓實抓好?？偟囊笫牵簱屪C遇，提升水平，拓寬領域，打造高地。他要求，要優化軟硬環境，確定主導產業，明確主攻方向，瞄準重點區域，發揮比較優勢，鍥而不舍、情理相融抓招商，確保承接產業轉移實現新突破。針對如何做好抗旱保豐收工作，郭庚茂強調，當前旱情較為嚴重，小麥生長又已進入返青、拔節的關鍵期，各地要立足抗大旱、抗連旱、抗大災，扎扎實實打好抗旱保豐收這場硬仗。他要求，一要落實好惠農政策，充分調動農民的積極性。二要堅持分類指導，重點抓好有水源但抗旱設施不完善的1351萬畝農田的抗旱工程建設，為確保夏糧豐收打牢基礎。三要加強組織領導，著力調動方方面面抗旱保豐收的積極性。郭庚茂最后強調，今年河南省經濟社會發展的任務繁重，目前總體發展形勢很好，面臨的機遇難得。各級各部門一定要切實增強干事創業的緊迫感和責任感，堅持“三具兩基一抓手”，深入推進“兩轉兩提”，進一步強化基層和基礎工作，步調一致、齊心協力，努力為經濟社會又好又快發展營造一個良好的環境。

會上，張大衛對2010年河南省重點項目和產業集聚區工作進行了總結，對今年工作進行了具體安排部署。鄭州市政府等6家單位進行了典型發言，各省轄市遞交了2011年重點項目建設目標責任書。大會對“2009～2010全省重點項目建設先進單位和先進個人”、“2010河南省十強和十快產業集聚區”進行了表彰。

史濟春、張大衛、劉滿倉、陳雪楓分別對各組觀摩情況進行了點評。

第三篇：產業集聚區調研報告

關于加快*產業集聚區建設步伐的

調研報告

產業集聚區是產業發展和人口集聚的雙載體，是加快工業化、城鄉一體化最基礎、最核心的環節，是經濟快速發展的新的增長極，是我省實施中心城市帶動戰略的重要推手。為進一步規范產業集聚區發展，提升產業集聚水平和人口承載能力，必須通過集聚優勢要素，打破資源環境等瓶頸約束，著眼于城市的長遠發展，依托自身優勢和有利條件，依照“布局集中、用地集約、產業集聚、經濟循環”的發展思路，大力構筑區域發展新優勢，增強區域經濟競爭力。近幾年來，*區非常重視產業集聚區的建設和發展，把產業集聚區作為推動全區科學發展的戰略舉措，同時把產業集聚區作為改善稅源結構的有效載體和解決土地資源平靜問題的著手點，產業集聚區規劃建設工作進展順利。本文結合溫嶺市產業集聚區的先進經驗和*產業集聚區的現狀，就如何加快*產業集聚區的建設步伐進行調查研究和深入分析，對*產業集聚區的快速、穩步發展有十分重要的意義。

一、溫嶺市東部產業集聚區發展建設的先進經驗

溫嶺市東部產業集聚區位于溫嶺市東部濱海區域，規劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區域，主要涉及東海塘圍涂區、松門鎮、石塘鎮，以及濱海鎮、箬橫鎮等。規劃范圍約310.87平方公里，建設重點區面積約為152.2平方公里，其中工業用地56.51平方公里（8.48萬畝）、道路用地22.6平方公里（3.4萬畝）、居住用地17平方公里（2.55萬畝），南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片。規劃總體布局結構為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯動”的整體開發與保護思路，協調相關規劃，整合東部產業集聚區內的城鎮組團、工業區塊、特色農業及旅游業，形成一體化的東部產業群；一心，即依托松門鎮與溫嶺大港港區開發建設區域及松門港水域，形成東部產業集聚區復合中心；六片，分別是北部綜合發展片、中部綜合發展片、南部綜合發展片3個重點建設片和中部農業片、南部農業及圍墾片、濱海旅游與近海保護片3個農業及生態控制片。

溫嶺市東部產業集聚區在建設發展中曾經存在很多的問題：

①管理體制不順。東部產業集聚區由上馬工業區塊開發建設領導小組辦公室負責承擔建設，但各區塊都有各自的建設指揮部，東海塘圍墾區有東海塘建設指揮部、東南工業區塊由松門鎮人民政府負責，各區塊按照各自的規劃進行組織

塊、東南工業區塊在建設過程中都遇到了建設資金嚴重不足的困難，而東部產業集聚區在建設過程中涉及大量的拆遷征地、基礎設施建設等工作，需要大量的資金支持。

⑤政策優勢不明顯。東部產業集聚區作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區塊發展的統一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統一性的政策，導致具體工作無法開展。

經過以下一系列的措施，溫嶺市東部產業集聚區原本存在的發展障礙問題得到了很好的解決：

①加強領導，理順管理體制。由一位副市長或市委常委兼任東部產業集聚區指揮部總指揮，專職負責東部產業集聚區建設工作。指揮部設若干名副指揮，兼任松門鎮、石塘鎮、箬橫鎮、濱海鎮黨委書記或鎮長，指揮部統一負責規劃范圍內的各項基礎設施建設和招商引資工作，對各相關鄉鎮的人、財、物進行統一管理，建立專門的目標考核責任制度，由指揮部對各鄉鎮的工作定期進行考核、評比和表彰，以推進工作進展。

②統籌規劃，做好規劃協調工作。抓緊編制了東部產業集聚區的總體規劃、產業發展規劃、濱海區塊和南部綜合發展片土地利用總體規劃，嚴格按照規劃要求進行實施。同時，注意做好與臺州濱海產業區及溫嶺市域總體規劃、新一輪土地利用規劃、各工業區塊自有規劃的銜接工作，使東部產業

行政區劃，強化區域經濟聯系，加強合作，聯動開發。二是工業用地扶持指標上盡量向東部產業集聚區傾斜，市里在統籌安排農保地轉換指標時，優先解決東部產業集聚區，以滿足大規模開發的需要。三是加強區塊軟環境建設，在企業服務上下功夫，完善工業用地招拍掛制度，提倡部門放權，各職能部門在東部產業集聚區建設指揮部派駐一名副職以上領導干部，專門負責東部產業集聚區內項目的報批工作，確保每個項目在區內即可完成相關報批工作，以便更快的啟動建設，為區塊在招商引資上創造良好環境。

二、*產業集聚區現狀

安陽市高新技術產業集聚區是河南省首批重點產業集聚區之一，位于安陽市中心城區南部，西臨107國道與京廣鐵路，東至京港澳高速，南至胡鶴公路，安林高速與城市南外環從中穿過，將該區分為南北兩個部分，以南區域隸屬于安陽市*區，規劃面積13.68平方公里，規劃主導產業為先進裝備制造、生物醫藥、電子信息（含新能源）和現代化服務業四大產業。規劃中的安陽高新技術產業集聚區*分區將具備完善的城市功能，形成“一心、一軸、一帶、三園、兩區、兩組團”的空間結構。一心：規劃提出的融合中心，包括產業研發創新區和商務辦公區，是整個集聚區規劃的重點，該區域將引領集聚區今后的發展。一軸：安陽市生態城市軸線，貫穿安陽市中心城區的行政中心、商務中心，并延續至集聚區的融合中心。這條軸線使中心城區的發展格局得到延續，并使集聚區與中心區互為呼應、協調發展。一帶：白沙河景觀綠化帶。三園：西北部先進裝備制造產業園、東南部電子信

道正在進行勘測、設計等前期工作，將于明年春季開工建設。在現有110千伏、35千伏以及在建的220千伏變電站基礎上，今年又投資700萬元新建10千伏開閉所，目前已完成前期選址、勘測設計工作，正在協調進地，將很快開工建設，年底前建成并投入運行。集聚區新建辦公樓及展廳共投資1300萬元，其中展廳已基本裝修完工，將于月底前投入使用。辦公樓主體工程已完工，正在進行室內外裝修，將于年底前投入使用。

標準化廠房建設方面：1－10月份，投資5000萬元，新建標準化廠房1萬平米，同比增長300%。同時，我區與北京天創公司簽約，合作開發標準化廠房產業園項目，項目計劃總投資1.2億元，目前已完成了選址，其他各項工作正在積極籌備中。

招商引資方面：1-10月份，共完成簽約項目15個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現書高科特種鑄件、路德藥業、北方起重機生產基地、乾康藥業、電主軸、活塞式空壓機、五金標準件、LED燈、臺灣產業園、新動力汽車、商務中心名企總部基地、標準化廠房產業園、高速機車鑄鋁變速箱），項目計劃總投資達到28億元，其中已落地項目9個。

項目建設方面：1－10月份，投產項目1個（劍龍針織廠），新開工建設項目9個（鶴展羽鍛壓、吉姆克能源機械、現書高科特種鑄件、路德藥業、北方起重機生產基地、乾康藥業、電主軸、空壓機、五金標準件項目），項目計劃總投資9.87億元，其中超億元項目3個。目前已完成投資1.2億元。集聚區累計在建項目達到12個，其中投資超億元項目5個。

三、*產業集聚區目前存在的主要問題

土地指標少。今年上報的1100畝土地指標還未批復，現有指標已用完。

部分企業和項目資金短缺，融資困難。中小企業貸款成功率普遍較低，貸款抵押條件也較多，集聚區擔保公司在短期內發揮不了太大作用，建議市相關部門降低中小企業貸款門檻，切實解決企業融資困難。

產業集聚區還存在基礎設施不完善、管理體制沒有完全到位、投產項目少，管理人員不足。

四、下一步工作構想和建議

下一步，*產業集聚區將按照“四集一轉”要求，在強化針對性招商引資，培育特色產業集群，有效破解資金、土地等要素瓶頸制約，加快基礎設施和重大項目建設等方面下功夫，進一步開拓思路，創造性地開展工作，促進產業集聚區更好更快發展。

加快*產業集聚區建設步伐，需從以下幾個方面入手： 加強組織領導，完善運行機制。建議區委領導專人負責，實行領導分包重點項目責任制，每周召開四大班子聯席會，由縣級干部匯報分包項目及項目進展情況，盯緊項目，召集由區財政、發改、住建、環保、商務、土地、交通、工信、集聚區等部門負責人，在集聚區管委會會議室召開現場辦公會，研究解決產業集聚區在招商引資、項目建設、基礎設施

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第四篇：產業集聚區調研報告

產業集聚區調研報告

對縣政協九屆五次會議第1號提案的答復

新蔡縣產業集聚區紀委副書記李勇

許宏江委員：

您提出的“關于發揮工業集聚區優勢的建議”已收悉，現答復如下：

產業集聚區是經濟發展的增長極，是招商引資的主平臺，是改革創新的示范區；其地位越來越受到大家的關心與關注，加快推進產業集聚區建設愈來愈顯得格外重要。您所提到的關于產業集聚區存在的三個亟待解決的問題，既有政策層面的原因，也有實踐層面的因素；既有主觀原因，又有客觀原因。要辯證地看待：一是產業集聚區建設是一個新生事物，任何新生事物發展都需要一個過程，產業集聚區建設也是如此。去年，6月份剛剛組建產業集聚區，現在正處在發展的初期階段，存在一定問題也是符合事物發展規律的。二是我縣產業集聚區存在的（諸如：主導產業不明顯、缺乏產業鏈；有部分項目處于停產半停產或閑置狀態）等突出問題，這是共性問題，在我省別的縣市也不同程度存在，解決這一問題，需要在發展中消化，在發展中解決，在發展中建設。

您所提出的三個突出問題，必將在近期圓滿解決。從外部環境看，國家實施中部崛起戰略，重視革命老區建設，我省推進中原經濟區建設以及加快黃淮四市發展等各項政策，為我縣加快推進產業集聚區建設提供了大好機遇；沿海地區產業向中西部地區轉移步伐加快，有利于我們開展招商引資，有利于實現產業鏈的接合延續。從我縣的自身方面看，省直管縣即將啟動，有利于產業集聚區在政策、資金項目等方面得到更多支持，有利于實現項目無縫對接。

關于產業集聚區開發建設規劃問題，這個問題現在正在著手解決。在多次調查研究的基礎上，產業集聚區已完成了《新蔡縣產業集聚區發展規劃》于2010年11月上報河南省發改委，省發改委已于2010年12月對《新蔡縣產業集聚區發展規劃》作出同意實施規劃的批示。目前，產業集聚區正在按照《規劃》落實項目建設，要徹底扭轉“企業項目各自為戰”的局面需要一個過程。

關于產業集聚區主導產業問題?？h委政府已把“大力發展工業經濟，加快推進工業化進程”專題寫入《新蔡縣國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》，尤其是把“培育壯大支持產業”和“發展產業集聚效應”作為推進工業化進程工作的重中之重。在培育壯大支柱產業方面，縣委、縣政府已著手突出抓好天龍禽業、錦黛爾服飾、亨通糧油、麥佳制粉、偉鑫藥業等重點企業，發展壯大盤活了禹欣藥業、酒廠、武新

肉類等老企業，大力扶持堂福電子、石森棉業、愛迪亞生物制藥等市場潛力大、發展前景好的新上企業，現已初步形成了食品藥品、紡織服裝、機械電子、新型建材四大支柱產業；隨著經濟社會發展，縣產業集聚區的主導產業必將越來越強，越來越大。

關于集聚區土地資源未能發揮應有效益問題。產業集聚區已經著手研究，著手解決，結合實際，實行土地保證金制度，針對投資強度達不到每畝120萬元的老企業，要求其追加投資限期整改；對新上企業實行入駐園區之前必須交出土地保證金，從源頭上避免土地閑置、資源浪費的問題再次出現。

關于落實“企業封閉式管理”問題，縣委縣政府把這一問題堅持常抓不懈，去年開展了“三服務”集中活動，著力解決企業突出問題，著力破解發展難題。今年新春伊期，縣委、政府又開展了“集中整治影響和損害全縣經濟發展環境突出問題”的集中活動，著力優化發展環境，著重提升企業發展軟環境，加速新蔡發展。

新蔡縣產業集聚區管委會

二〇一一年五月八日

第五篇：郭庚茂調研座談宣傳思想文化工作

郭庚茂調研座談宣傳思想文化工作

2014年5月29日來源：河南日報

5月28日，省委書記、省人大常委會主任郭庚茂就宣傳思想文化工作進行調研座談。他強調，要積極推進文明河南建設，為中原崛起河南振興富民強省提供強大精神動力。

郭庚茂指出，中央對意識形態和宣傳思想工作高度重視。在全國宣傳思想工作會議上，總書記強調，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，必須把意識形態工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中；宣傳思想工作一定要把圍繞中心、服務大局作為基本職責，胸懷大局、把握大勢、著眼大事，找準工作切入點和著力點，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。全省宣傳思想工作會議對貫徹好中央精神、做好我省意識形態和宣傳思想工作作了部署。希望各部門按照中央要求和省委部署，繼續抓好貫徹落實，切實做好各項工作。

郭庚茂強調，打造文明河南，是中國特色社會主義事業“五位一體”總布局中文化建設在河南的具體化，是一項全局性工作，需要作為當前全省宣傳思想文化戰線的一項重要任務來積極推動。

一要把握好文明河南建設的政治方向。我們強調的文明，是符合人類社會發展規律、符合國情省情、符合最廣大人民群眾根本利益的文明。文明河南建設，必須堅持和高舉中國特色社會主義旗幟、堅持走中國特色社會主義道路，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，自覺踐行社會主義核心價值觀，滿足人民群眾的精神文化需要、實現人的全面發展。

二要把握正確的輿論導向，倡導文明社會風尚。

要把堅持正確導向擺在首位，用正確的輿論導向統一思想、凝聚人心、培育良好健康的社會風尚。要堅持正面宣傳，用主旋律鼓舞士氣、振奮人心，加強熱點引導，做好突發事件輿論應對，開展建設性輿論監督。要積極開展輿論斗爭，牢牢掌握輿論戰場的主動權。要加強陣地建設，做到可管可控。

三要加強網絡文明建設。要深刻認識做好新形勢下網上輿論工作的極端重要性，把網上輿論工作作為意識形態和文明河南建設的重要內容，強化責任、形成合力，加強管控、凈化網絡，注重網絡輿論陣地建設，健全互聯網管理體制，營造良好的網絡輿論環境，匯聚推動改革發展、促進社會和諧的正能量。

四要加強思想道德建設，提高公民文明素質。思想道德建設要大力倡導“做文明人、辦文明事”。要加強公民道德教育，利用群眾喜聞樂見、能夠接受的、有實際效果的形式來進行；積極發現和弘揚一些現實典型，充分發揮典型的引領示范作用；創新文明載體，使思想道德建設融入到人們日常工作生活各方面；對失信、坑蒙拐騙等不道德、不良行為進行專項治理；加強法規制度建設，把法治和德治結合起來，規范人們的行為。

五要加大文化體制改革力度，促進文化大發展大繁榮。要遵循文化發展自身規律，把握好文化體制改革的原則，把握好改革的正確方向；要落實重點任務，按照省委“兩個突出”、“兩個條件”、“兩個結合”來確定近期能做能改事項，一件一件地去辦；要把繁榮文化與發展經濟結合起來，努力實現“雙贏”。

六要加強宣傳思想文化戰線隊伍建設。要解決理想信念問題，加強理論學習、堅定理想信念，保持政治清醒，做到立場堅定。要錘煉過硬工作作風，繼續深化“走轉改”，轉變作風、端正學風、改進文風，貼近實際、貼近生活、貼近群眾，敢于擔當、敢于碰硬、敢于發聲。要不斷提升素質能

力，提高思想理論水平，與時俱進地更新和豐富知識，更好地適應形勢發展的需要。

郭庚茂最后強調，各級黨委要加強和改善對意識形態和宣傳思想文化工作的領導，切實肩負起政治責任和領導責任。宣傳思想文化戰線要充分發揮職能作用，把文明河南建設與教育實踐活動持續整改、轉變作風結合起來，與做好本職工作結合起來，與促進改革發展結合起來，在更高的層次和水平上推進文明河南建設，把宣傳思想文化工作做得更好，為加快中原崛起河南振興富民強省提供思想保證、精神動力和文化支撐。