第一篇：關于開展鵝湖鎮信訪穩定和社會治安綜合治理集中專項整治工作的實施方案

關于開展鵝湖鎮信訪穩定和社會治安

綜合治理集中專項整治工作的實施方案

為徹底扭轉鵝湖鎮信訪穩定和社會治安綜合工作的嚴峻形勢，促進鎮區域社會經濟發展，保障人民群眾安居樂業，結合此次在全縣范圍內開展的“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動部署，縣委政法委決定組成工作組，集中三個月左右時間在鵝湖鎮開展一次以重點解決信訪穩定突出問題和群眾反映強烈社會治安問題為主要內容的集中專項整治統一行動。為確保此次集中專項整治工作有條不紊進行并取得實效，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神、縣委七屆十次全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆四中、五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以維護社會穩定和經濟發展大局為核心，堅持政策教育和重點打擊相結合，緊緊依靠黨委政府的領導和人民群眾的力量，深入基層訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展。通過開展集中專項整治活動，重點解決一批影響社會穩定的突出問題，努力塑造“政令通暢、政通人和、崇尚法治、民風淳樸”的良好治理環境和社會形象。

二、整治措施及目標

1、開展法制宣傳教育活動。深入組織學習《信訪條例》和相關法律法規，增強廣大人民群眾法制觀念和“學法、守法、依法”

意識，正確教育和引導廣大人民群眾通過合法渠道合理表達訴求，解決矛盾紛爭。

2、開展進村入戶調查活動。進村入戶深入了解社情民意，通過座談、發放“聯心卡”等形式，深入了解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難以及對加強基層組織建設、提高公共服務水平的意見和建議。

3、化解矛盾節分，開展重點打擊行動。深入村、組、戶主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法犯罪案件，整改一批影響穩定的治安隱患。對于經教育不思悔改，仍然嚴重影響公共秩序的惡訪、纏訪人員；對于唆使、鼓動群眾聚眾滋事、鬧事的幕后操縱人員；對橫行鄉里、稱霸一方、強買強賣的黑惡勢力，堅決采取有力措施，依法予以嚴厲打擊。

4、加強基層組織建設。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。對在日常工作中，喪失組織紀律，縱容、教唆群眾上訪

鬧事，思想和工作不作為的鎮、村干部，參與黑惡勢力的鎮、村干部一經查實，將嚴查到底，堅決調整、清除。

三、組織領導

為切實加強此次集中專項整治工作的組織領導，成立鵝湖鎮信訪穩定和社會治安綜合治理專項整治工作領導小組。

組長：胡俊萍（縣法院黨組書記、院長）

副組長：段曉紅（縣法院黨組副書記、副院長）

劉書展（縣檢察院黨組成員、副檢察長）

汪躍群（縣公安局副局長、610辦主任）

王平（縣司法局黨組成員、公證處主任）

胡建繁（鵝湖鎮黨委書記）

曹冬發（鵝湖鎮黨委副書記、鎮長）

成員：由鵝湖鎮其他班子成員和縣公安局、法院、檢察院、司法局下派干部組成。

領導小組下設辦公室，主任：由鵝湖鎮分管綜治工作的黨委委員兼任，成員：由工作組下派干部和鵝湖鎮黨政辦同志組成，具體負責日常工作。

四、方法步驟及時間安排

本次活動從2010年12月3日開始，預定2011年2月底結束，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段（12月3日—12月10日）

召開由鎮全體機關干部和各村委會全體班子成員以及各下設小組長、駐鎮單位負責同志參加的動員大會，進行思想發動，統一思想，提高認識，明確開展集中專項整治活動的目的意義，克服畏難、厭煩情緒，強化“維護鵝湖鎮社會穩定工作人人有責”的責任意識，進一步增強搞好整治工作的信心和決心。

通過懸掛橫幅、張貼標語、設立宣傳欄、宣傳車在各村巡回廣播等途徑，大力營造濃厚的輿論氛圍和依法整治聲勢。通過宣傳向群眾講明、講清采取非法途徑和手段“上訪、群訪、集訪、纏訪”的社會危害和必須承擔的法律責任和后果，堅決糾正少數群眾中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”、“法不責眾”、“人多解決問題就快點，補償就高點”、“好苦的孩子多吃奶”、“上級政府會拿錢保平安”等極端錯誤思想，正確引導群眾通過合法途徑合理解決利益訴求。

（二）集中入戶階段（12月11日—12月30日）

1、開展重點情況摸排。組織工作小組到信訪穩定問題高發、頻發村組和治安狀況混亂村組實地了解情況，開展調查研究，收集、梳理問題、查找根源，找準整治工作的著力點和突破口，制定解決預案。

2、開展入戶尋訪調查。了解群眾生產生活情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，建立需要解決問題的臺帳。

3、召開鎮、村（居）班子專題民主生活會。掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

（三）解決問題階段（2010年12月31日—2011年2月2

5日）

1、解決好群眾反映的一批熱點難點問題，重點解決鵝湖五類信訪突出問題。（具體案件附后）抓好典型，以點帶面，充分發揮震懾作用。整治期間，對經反復教育仍然繼續惡意串通鬧訪，組織群訪、集訪的首要分子和纏訪個人果斷采取強制措施。

2、針對群眾反映強烈的鵝湖區域段交通秩序混亂狀況，開展一次以“治理超速、超載、非法營運、無證無牌駕駛”為重點的交通秩序集中整治行動。

3、處理和解決好人民群眾反映強烈的擾亂社會治安的人和事，重點打擊黑惡勢力團伙，嚴重影響人民群眾安全感的暴力犯罪和多發性犯罪，破壞生態環境犯罪。對觸犯刑律的實行快捕、快判，必要時在案發地組織召開聲勢浩大的公捕公判大會，震懾犯罪，教育群眾。

4、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行那個一次走訪慰問，維護弱勢群體的利益。

5、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋，做到小事不出村，大事不出鎮，降低信訪率。

6、充分發揮工作組的政治優勢和組織協調縣各職能部門優勢，幫助鎮黨委政府建立解決信訪和矛盾糾紛的長效機制。從制度上、根本上把個防、群訪、集訪問題消除在萌芽狀態。

開展工作時堅決做到：對合理訴求解決到位，對不合理訴求

解釋到位，對確實有苦難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。

（四）總結階段（2011年2月26日—2月28日）

對整治活動情況進行總結，并上報書面材料。組織回頭看，看矛盾問題是否得到有效解決，看信訪和社會穩定局面是否得到有效穩控，信訪率是否大幅下降，社會治安是否有所好轉，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看基層組織建設是否得到切實增強，看廣大人民群眾對此次專項整治活動是否真正滿意。

五、工作要求

1、加強領導。整治工作中涉及工作組成員所屬部門經辦的事項，要積極配合，不推諉，確?？焖俜磻?，行動步調一致。

2、注重協調。對不屬于工作組職責范圍內處理的問題，工作組應積極協調有關職能部門依法定程序，及時處理，做到不越權、不代辦。

3、嚴格紀律。工作組在駐鎮、村、組和上戶開展工作期間，應切實維護好自身工作形象，嚴禁飲酒、打牌和從事其他娛樂活動，嚴禁收受禮品和農副產品。注意工作方式方法，嚴禁因言語和行為不當，與群眾產生沖突，激化矛盾。

二〇一〇年十二月六日

第二篇：關于開展鵝湖鎮信訪穩定和社會治安綜合治理集中專項整治工作的實施方案

關于開展鵝湖鎮信訪穩定和社會治安 綜合治理集中專項整治工作的實施方案

為徹底扭轉鵝湖鎮信訪穩定和社會治安綜合工作的嚴峻形勢，促進鎮區域社會經濟發展，保障人民群眾安居樂業，結合此次在全縣范圍內開展的“千名干部下基層，排憂解難促和諧”活動部署，縣委政法委決定組成工作組，集中三個月左右時間在鵝湖鎮開展一次以重點解決信訪穩定突出問題和群眾反映強烈社會治安問題為主要內容的集中專項整治統一行動。為確保此次集中專項整治工作有條不紊進行并取得實效，特制定如下方案：

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十七大精神、縣委七屆十次全會精神為指導，以科學發展觀為統領，以學習宣傳黨的十七屆四中、五中全會精神為主線，以排憂解難促和諧為主題，以維護社會穩定和經濟發展大局為核心，堅持政策教育和重點打擊相結合，緊緊依靠黨委政府的領導和人民群眾的力量，深入基層訪民情、解民憂、保民安、幫民富，促穩定、促和諧、促發展。通過開展集中專項整治活動，重點解決一批影響社會穩定的突出問題，努力塑造“政令通暢、政通人和、崇尚法治、民風淳樸”的良好治理環境和社會形象。

二、整治措施及目標

1、開展法制宣傳教育活動。深入組織學習《信訪條例》和相關法律法規，增強廣大人民群眾法制觀念和“學法、守法、依法”

意識，正確教育和引導廣大人民群眾通過合法渠道合理表達訴求，解決矛盾紛爭。

2、開展進村入戶調查活動。進村入戶深入了解社情民意，通過座談、發放“聯心卡”等形式，深入了解每戶群眾生產生活狀況、利益訴求、存在的困難以及對加強基層組織建設、提高公共服務水平的意見和建議。

3、化解矛盾節分，開展重點打擊行動。深入村、組、戶主動化解矛盾，做到合理訴求解決到位，不合理的訴求解釋到位，確有困難的幫扶到位，無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。處理一批信訪積案，依法查處一批違法犯罪案件，整改一批影響穩定的治安隱患。對于經教育不思悔改，仍然嚴重影響公共秩序的惡訪、纏訪人員；對于唆使、鼓動群眾聚眾滋事、鬧事的幕后操縱人員；對橫行鄉里、稱霸一方、強買強賣的黑惡勢力，堅決采取有力措施，依法予以嚴厲打擊。

4、加強基層組織建設。鞏固“一定三有”、“三有一化”、“兩重兩輪”等工作機制，深化黨員公開承諾活動，兌現公開承諾內容，鞏固提高一批基礎較好的村（居）班子，指導提升一批中等村（居）班子，整頓一批軟弱渙散的村（居）班子。建立基層黨組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠的長效機制。同時延伸村級黨組織的觸角，推行自然村建立“村民理事會”制度，在村級理事會設立黨支部或黨小組，在活動結束時實現“村民理事會”全覆蓋。對在日常工作中，喪失組織紀律，縱容、教唆群眾上訪

鬧事，思想和工作不作為的鎮、村干部，參與黑惡勢力的鎮、村干部一經查實，將嚴查到底，堅決調整、清除。

三、組織領導

為切實加強此次集中專項整治工作的組織領導，成立鵝湖鎮信訪穩定和社會治安綜合治理專項整治工作領導小組。

組長：胡俊萍（縣法院黨組書記、院長）副組長：段曉紅（縣法院黨組副書記、副院長）

劉書展（縣檢察院黨組成員、副檢察長）

汪躍群（縣公安局副局長、610辦主任）

王平（縣司法局黨組成員、公證處主任）

胡建繁（鵝湖鎮黨委書記）

曹冬發（鵝湖鎮黨委副書記、鎮長）

成員：由鵝湖鎮其他班子成員和縣公安局、法院、檢察院、司法局下派干部組成。

領導小組下設辦公室，主任：由鵝湖鎮分管綜治工作的黨委委員兼任，成員：由工作組下派干部和鵝湖鎮黨政辦同志組成，具體負責日常工作。

四、方法步驟及時間安排

本次活動從2010年12月3日開始，預定2011年2月底結束，具體分為四個階段。

（一）宣傳發動階段（12月3日—12月10日）

召開由鎮全體機關干部和各村委會全體班子成員以及各下設小組長、駐鎮單位負責同志參加的動員大會，進行思想發動，統一思想，提高認識，明確開展集中專項整治活動的目的意義，克服畏難、厭煩情緒，強化“維護鵝湖鎮社會穩定工作人人有責”的責任意識，進一步增強搞好整治工作的信心和決心。

通過懸掛橫幅、張貼標語、設立宣傳欄、宣傳車在各村巡回廣播等途徑，大力營造濃厚的輿論氛圍和依法整治聲勢。通過宣傳向群眾講明、講清采取非法途徑和手段“上訪、群訪、集訪、纏訪”的社會危害和必須承擔的法律責任和后果，堅決糾正少數群眾中存在的“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”、“法不責眾”、“人多解決問題就快點，補償就高點”、“好苦的孩子多吃奶”、“上級政府會拿錢保平安”等極端錯誤思想，正確引導群眾通過合法途徑合理解決利益訴求。

（二）集中入戶階段（12月11日—12月30日）

1、開展重點情況摸排。組織工作小組到信訪穩定問題高發、頻發村組和治安狀況混亂村組實地了解情況，開展調查研究，收集、梳理問題、查找根源，找準整治工作的著力點和突破口，制定解決預案。

2、開展入戶尋訪調查。了解群眾生產生活情況，要求每戶必訪，做到訪情必真、訪事必清，并填寫好矛盾糾紛排查表，建立需要解決問題的臺帳。

3、召開鎮、村（居）班子專題民主生活會。掌握班子情況，查找存在的問題，指導鄉鎮對村（居）班子和黨員按好、中、差進行分類，明確整改措施。

（三）解決問題階段（2010年12月31日—2011年2月25

日）

1、解決好群眾反映的一批熱點難點問題，重點解決鵝湖五類信訪突出問題。（具體案件附后）抓好典型，以點帶面，充分發揮震懾作用。整治期間，對經反復教育仍然繼續惡意串通鬧訪，組織群訪、集訪的首要分子和纏訪個人果斷采取強制措施。

2、針對群眾反映強烈的鵝湖區域段交通秩序混亂狀況，開展一次以“治理超速、超載、非法營運、無證無牌駕駛”為重點的交通秩序集中整治行動。

3、處理和解決好人民群眾反映強烈的擾亂社會治安的人和事，重點打擊黑惡勢力團伙，嚴重影響人民群眾安全感的暴力犯罪和多發性犯罪，破壞生態環境犯罪。對觸犯刑律的實行快捕、快判，必要時在案發地組織召開聲勢浩大的公捕公判大會，震懾犯罪，教育群眾。

4、辦好一批實事，解決群眾生產生活中實際困難。利用“兩節”期間對困難黨員和群眾進行那個一次走訪慰問，維護弱勢群體的利益。

5、在所有自然村建立“村民理事會”，有條件的建立黨支部或黨小組，實現“村民理事會”全覆蓋，做到小事不出村，大事不出鎮，降低信訪率。

6、充分發揮工作組的政治優勢和組織協調縣各職能部門優勢，幫助鎮黨委政府建立解決信訪和矛盾糾紛的長效機制。從制度上、根本上把個防、群訪、集訪問題消除在萌芽狀態。

開展工作時堅決做到：對合理訴求解決到位，對不合理訴求

解釋到位，對確實有苦難的幫扶到位，對無理纏訪鬧訪對象教育穩控到位，對破壞公共秩序觸犯法律的依法查處到位。

（四）總結階段（2011年2月26日—2月28日）對整治活動情況進行總結，并上報書面材料。組織回頭看，看矛盾問題是否得到有效解決，看信訪和社會穩定局面是否得到有效穩控，信訪率是否大幅下降，社會治安是否有所好轉，黨群、干群、社群關系是否更加和諧，看基層組織建設是否得到切實增強，看廣大人民群眾對此次專項整治活動是否真正滿意。

五、工作要求

1、加強領導。整治工作中涉及工作組成員所屬部門經辦的事項，要積極配合，不推諉，確?？焖俜磻袆硬秸{一致。

2、注重協調。對不屬于工作組職責范圍內處理的問題，工作組應積極協調有關職能部門依法定程序，及時處理，做到不越權、不代辦。

3、嚴格紀律。工作組在駐鎮、村、組和上戶開展工作期間，應切實維護好自身工作形象，嚴禁飲酒、打牌和從事其他娛樂活動，嚴禁收受禮品和農副產品。注意工作方式方法，嚴禁因言語和行為不當，與群眾產生沖突，激化矛盾。

二〇一〇年十二月六日

第三篇：鎮信訪穩定綜合整治月活動實施方案

**鎮信訪穩定綜合整治月活動

實 施 方 案

為確保全鎮社會穩定，努力開創聚精會神搞建設，一心一意謀發展的新局面，根據區委指示精神，結合**實際情況，決定利用一個月的時間在全鎮范圍內開展一次信訪問題綜合整治活動。為把活動切實搞好，富有成效，特制定如下實施方案。

一、指導思想及目的要求

這次綜合整治活動，以“三個代表”重要思想和各級信訪工作會議精神為指導，對全鎮信訪穩定情況進行集中排查和處理。集中領導、時間和精力，突出解決信訪積案，重點整治無序和違法信訪行為。通過集中綜合整治，達到案件得以處結，信訪人息訴罷訪之目的。為全鎮改革發展和穩定創造良好的環境。

二、方法步驟

整個活動，計劃從3月16日開始到4月19日結束，大體分為四個階段進行：

一是準備發動階段（3月16日—18日）。鎮里成立了由黨委書記任組長的綜合整治活動領導小組；召開全鎮干部大會，專題進行安排部署。努力使全鎮上下形成開展綜合整治活動的濃厚氛圍。

二是集中排查、制定處理方案階段（3月18日—23日）。主要對全鎮85個村進行集中排查，發現苗頭專人靠上處理，與重點村簽訂責任書。落實了首辦人和首辦負責人責任制。

三是集中處理階段（3月23日—4月12日）。對排查的問題，按照處理方案要求，按照各自分工，認真開展工作。

四是鞏固提高階段（4月12日—16日）。各村、各單位以及包村干部對信訪案件處理情況，及時進行總結匯報，鎮信訪穩定綜合整治領導小組定期進行檢查。對工作認真，不出問題，成績突出的給予通報表揚，對不負責任造成影響的給予責任追究處理。

三、切實加強組織領導

各村、各單位、各包村機關干部要切實引起高度重視，成立相應班子，實行責任到人，發現苗頭及時解決，保證小事不出村、不出單位；大事不出鎮，堅決杜絕越級上訪，以高度負責的態度，求真務實的作風，保證全鎮信訪穩定綜合整治月活動健康開展，扎實有效。

第四篇：X鎮信訪穩定工作實施方案

X鎮信訪穩定工作實施方案

為深入持久地開展我鎮信訪穩定工作，全面提高信訪穩定工作質量和服務能力，根據縣委、縣政府的工作要求，結合我鎮實際，特制定X鎮2011年信訪穩定工作實施方案如下：

一、總體目標

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十七大及五中全會精神，全面貫徹落實科學發展觀，以構建和諧社會為目標，進一步落實信訪穩定工作責任制，暢通信訪渠道，加大督查督辦力度，不斷提高信訪工作水平，提高各村就地化解信訪矛盾的能力，實現我鎮社會大局穩定，切實維護人民群眾的合法權益，確保不發生赴省以上集訪、重訪和非訪，不發生對我鎮有較大影響的事件，為打造“平安XX”營造良好社會環境。

二、工作機制

1、堅持信訪工作例會制度。

鎮黨政領導定期分析、研究信訪工作，每月至少召開一次聯席會，專題聽取信訪工作匯報，討論和決定重大信訪事項；鎮信訪辦要堅持日碰頭、周研判制度，收取各村信訪重點人員動態與矛盾排查情況。

2、建立健全信訪工作領導責任機制。

按照“屬地管理、分級負責”和“誰主管、誰負責”的原則，明確包案領導、責任單位、解決時限和具體措施，逐人見面，逐案落實，逐一化解，直接參與案件的研究、處理、落實并深入群眾做好疏導工作，直到問題徹底解決。13、堅持定期排查不安定因素制度。

各村每周要全面排查一次不安定因素，并將排查情況于周五下午報鎮信訪辦。排查的重點要放在可能引發群體性事件和影響社會穩定的重大問題上，放在群眾關注、反映強烈的熱點、難點問題上，及時掌握信訪工作動態。

4、實行零報告和周報告制度。

各村每周五下午5：00點前將本周本村矛盾因素和不安定因素排查的情況要以書面形式上報到鎮信訪辦，沒有信訪隱患的實行零報告，做到信訪問題早發現、早控制，早化解。

5、堅持信訪案件交辦及按時辦結制度。

堅持信訪交辦制度。受交辦的部門，應按要求積極辦理，不得延誤；特殊情況不能按時辦結的，應及時報送進度，并抓緊辦理，直至案件辦結，落實信訪事件限時辦結制度。信訪辦公室負責受理、交辦、轉送信訪人提出的信訪事項，承辦上級交辦處理的信訪事項，督促檢查信訪事項的處理，要做到限時辦結。

6、堅持黨政領導干部接訪制度。

繼續落實鎮黨政領導每日安排一人坐陣接訪制度，按照規定的時間、地點、要求、公開接待。對群眾反映的問題，事實清楚，政策明確的，要明確解決時限；對事實不清，無政策法律依據，或專業性較強，不能當場決定的，要提出指導性意見，批轉有關部門限期解決，并耐心做好群眾的思想安撫和穩定教育工作。

7、實行責任追究制。

各村（社區）書扣、主任是信訪工作第一責任人，分管副職為直接責任人，對本村（社區）的信訪工作負責，對本

村（社區）信訪問題，必須親自協調、親自解決、親自督辦，確保不出現影響全鎮社會穩定信訪事件。對因不負責而引發重大信訪事件的，實行嚴格的責任追究。

8、堅持完善信訪信息網絡。

各村要明確一名副職主抓信訪工作，一村設1-3名信訪信息員，具體負責本村（社區）信訪穩定不安定因素排查工作，及時化解各種矛盾和糾紛，并按時上報信訪信息。

三、考評辦法

1、成立組織領導機構。

鎮黨委、政府成立信訪工作領導小組，對各村（社區）信訪工作情況組織考評，考評結果每月進行通報。

2、信訪工作評分辦法。

為嚴格落實信訪工作責任制，經鎮黨委、政府研究，制定如下信訪工作辦法：

（1）嚴格落實信訪工作例會制度。鎮信訪工作領導小組組織召開各村（社區）信訪工作例會，無故不參加的一次扣5分，請假的第一次，第二次起每次扣2分。

（2）嚴格落實信訪工作周排查報告制度。各行政村要在每周五下午5:00前將各村（社區）《矛盾糾紛及不穩定因素排查登扣表》上報鎮信訪辦，沒有信訪隱患的村要實行零報告，沒有落實周報告和零報告的村一次扣5分。

（3）各村（社區）群眾到鎮上訪的不扣分；發生赴縣上訪，個訪一次扣1分，集訪一次扣3分，非訪一次扣5分；發生赴市上訪，個訪一次扣3分，集訪一次扣10分；發生赴省上訪，個訪一次扣10分，非訪一次扣20分。發生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，實行全

年信訪工作一票否決。

3、信訪工作考評細則。

群眾有上訪趨勢的，各村（社區）信訪責任人能夠及時發現并提前報送信訪有關信息的，能夠及時采取穩控措施的，按信訪扣分標準減半處理。

對發生上訪后能夠按規定時間到位接訪，采取果斷有效措施勸離信訪群眾并做好維穩工作。不再上訪的，扣分情況按信訪記分標準減半處理。

對于鎮交辦的信訪案件，逾期不能及時查清上報的，按信訪記分標準加倍執行；受到上級催辦通報處理的，給予警告處理一次；導致事態擴大、越級上訪、影響惡劣的，全年信訪工作實行一票否決。

四、獎懲辦法

鎮信訪工作領導小組根據每年各村信訪工作開展情況進行考評獎懲，獎懲辦法如下：

1、為做好當前信訪穩定工作，提高各村就地化解矛盾的能力，保持我鎮大局穩定。為有效減少群眾上訪次數，提高信訪工作的質量和水平，各行政村要高度重視信訪接訪工作，要優先保障信訪工作經費，信訪工作經費從村級經費中列支。

2、記分標準獎懲。根據全年信訪工作考評情況進行獎懲。名列全鎮信訪工作第一名的給予該村10000元獎勵。

二、三分別給予該村8000元、6000元的獎勵。對在信訪工作中排名末位的村，要在年終信訪工作總結會上上臺發言，當眾作出檢查，說明情況。

3、對全年沒有發生縣級以上信訪的村信訪工作領導小組給予10000元獎勵。

4、對全年沒有發生市級以上信訪的村信訪工作領導小組給予2000元獎勵。

5、凡因村內事務處理不公，引發群眾赴市集訪的村，實行黃牌警告；因同一信訪問題引發群眾赴市集訪后重訪三次以上（含三次）的村，實行重點管理，重點管理的時間最低不低于3個月。

6、一票否決。因發生赴省集訪、重訪、非訪和赴京個訪、集訪、重訪和非訪的，對全鎮信訪工作造成重大不良影響的，給予一票否決處理。

7、對信訪工作一票否決的村，扣除該村兩委會成員一年村級補助工資和星級評定工資；對信訪工作重點管理的村，取消重點管理期間的該村兩委會成員村級補助工資；對信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村兩委會成員兩個月的村級補助工資。

8、對信訪工作一票否決的村，取消該村包村領導及包村干部全年精神文明獎；對信訪工作重點管理的村，取消該村包村領導及包村干部重點管理期間的精神文明獎，年終績效考核列為三等獎；對信訪工作給予黃牌警告的村，扣除該村包村領導及包村干部兩個月的精神文明獎。

第五篇：鎮開展無照經營專項整治工作實施方案

鎮開展無照經營專項整治工作實施方案

為全力維護市場經濟秩序，切實保障人民群眾合法權益，著力促進××皮革皮具產業的公平競爭和諧發展，根據《無照經營查處取締辦法》（國務院令第___號）和《印發＜××區關于整治無證照生產經營場所若干問題的實施細則＞的通知》（*府辦〔____〕__號）精神，并結合我鎮當前實際，制訂開

展無照經營專項整治工作實施方案。

一、工作目標

_、總體目標。以“減少總量、解決存量、控制增量”為總體目標，按照“發動群眾、疏堵結合、打防并舉、標本兼治、依法整治”的基本原則，全面清理整治無照經營，努力建立無照經營專項整治的長效工作機制，維護人民群眾切身利益，逐步建立起公平、有序、規范的市場經濟秩序和安全、放心、和諧的消費環境,促進全鎮經濟又好又快發展。

_、具體目標。通過無照經營專項整治工作，使全鎮安全隱患得到消除、勞動用工基本規范、企業自覺依法納稅。要求到____年_月底，全鎮主城區經營場所持證率達到__%以上，城鄉結合部及農村地帶營業場所持證照率達到__%以上；從事食品生產、加工企業持證照率達到__%。

二、組織領導

_、成立××鎮無照經營專項整治工作領導小組。由鎮長任組長，分管副鎮長為副組長，工商、派出所、安監、出租屋管理中心、質監、衛監、供電、供水、宣傳、國稅、地稅、各村委主任（書記）等相關部門負責人為成員。領導小組下設辦公室，鎮政府整規辦主任兼任辦公室主任，辦公地點設在××鎮政府整規辦，領導小組的職責是：綜合管理全鎮無照經營整治工作，提出整治工作的主要目標，對整治工作中的重大事項作出決策，協調各有關部門的關系。

_、各村（社區）相應成立無照經營專項整治領導小組。領導小組一般由村（社區）書記任組長，村委會主任任副組長，成員由文書、治保主任和各經濟社社長組成。村級領導小組的職責是：制訂切合本地實際的無照整治工作方案，按照屬地管理原則，全面、深入調查本轄區內的各類無照經營戶，督促房屋出租戶配合經營戶辦理營業執照，收集相關辦照資料；配合各部門開展整治工作，完成無照整治工作各項目標任務。

三、工作步驟

_、前期準備階段（____年__月__日—____年__月__日）。前期準備階段的主要工作有：成立整治工作組織機構，建立工作機制，制訂整治工作實施方案，配備相關人員和設備，印制各種資料，籌備召開整治工作動員大會。

_、宣傳發動和試點推行階段（____年_月_日—_月__日）。宣傳發動和試點推行階段的主要工作有：召開動員大會，利用各種媒體和各種形式廣泛進行宣傳，提供政策和法律、法規咨詢，在全鎮上下營造開展無照經營專項整治工作的輿論聲勢，為整治工作的開展創造良好的工作氛圍。此次無照經營專項整治重點以農村地區無照經營業戶整治為主，首先以聯合村作為試點推行，然后向其余各村全面推進。

_、組織實施階段（____年_月_日—_月__日）。在組織實施階段，各村（社區）、各部門要按照各自的責職分工（見附件_）開展工作，這一階段的主要工作有：

（_）搞好調查摸底，全面掌握全鎮無照經營的基本情況（_月__日—_月__日）。為確保被調查對象不遺漏、不重復，數據詳實、資料全面，調查工作以各村（社區）為單位進行，各有關職能部門配合。調查時要對轄區內所有經營戶進行一次嚴密細致的普查，認真填寫《××鎮無照經營戶登記表》，并于_月__日前報領導小組辦公室。同時，按各部門的職責分工將《××鎮無照經營戶調查匯總表（分行業）》交各部門，對各村（社區）上報的匯總表進行蓋章確認后報領導小組辦公室。如認為調查數據失真或不全，各部門應要求村（社區）重新進行調查核實。在工作中，要克服畏難情緒，杜絕少報、瞞報漏報現象。

（_）搞好分類梳理，研究制訂相應的整改措施（_月_日—_月__日）。引導一批具備基本條件并無重大危害的無照經營戶申領證照，轉為合法經營。對于不具備基本條件，存在嚴重隱患的無照經營戶，政府各職能部門依照職責分工，分頭開展整治，依法予以取締，相關部門要積極主動予以配合。對那些大面積、區域性、行業性的重點區域、行業的無照經營，由鎮政府整規辦牽頭組織實行聯合整治，攻堅克難，強力推進，力求取得實效。整治后續長效監管由政府各職能部門依職責分工負責。分類梳理要在深入調查的基礎上進行，做到實事求是、不偏不倚。同時，各部門按照分類整治的原則，研究制訂切實可行的整改措施。對一些重點整治對象，要全面考慮，反復醞釀。

（_）搞好全面整治，引導和取締相結合開展工作（_月_日—_月__日）。①符合生產經營條件、可以辦理證照的經營戶，引導辦理證照。各部門要通力配合，互通信息。在具體辦理過程中，按先證后照的原則，由相關部門層層把關。②不符合