第一篇：案例分析：化解鄉村債務的奇思妙想

案例分析：

化解鄉村債務的奇思妙想

中共富裕縣委辦公室刁維東

2010年8月20日

案例陳述：

富裕縣是黑龍江省西北部典型的農牧業縣份，屬省級貧困縣。幅員面積4026平方公里，內轄5鄉5鎮，共有90個行政村，總人口30萬。由于歷史原因，鄉村兩級負債累累，嚴重阻礙了農村經濟發展。2008年以前，全縣90個行政村中僅有3個村無債務、25個空殼村，負債村占全縣行政村的69%，各鄉鎮平均債務達2590萬，各村平均債務達287.8萬元，其中紹文鄉村均債務1254萬元。全縣村級債務達2.6億元。

鄉村兩級債務一直困擾著縣域經濟的發展，這些債務的債主包括銀行、農戶和外部單位，有的債務甚至是在計劃經濟時期遺留下來的，經過幾十年的積壓，鄉村干部換了無數次，加上“驢打滾”的利息，債務越壓越多，利息越滾越高，最高的債務都翻了二番，一提起鄉村債務，政府感覺頭疼，百姓苦不堪言。

富裕縣委、縣政府經過多年探索，大膽實踐，組織鄉村兩級通過減少利息，子女代替還債，農戶之間互相轉賬，糧食直補還 1

債，以資抵債等方式，摸索出了一條化解鄉村兩級債務的路子，在兩年多時間內，共化解鄉村債務1.8億元，占全部債務的69.5%。目前，全縣80%的行政村都甩掉了沉重的債務包袱。

可以說，富裕縣對鄉村債務的有效化解，是科學發展觀的內在要求，也是保證新農村建設取得實效的重要條件，有利于全面推進農村改革，解決農村生產力與生產關系之間的矛盾；有利于理順農村經濟秩序，消除因債務糾紛引發的不穩定因素；有利于維護農民的長遠利益，促進農村持續穩定發展；有利于維護社會誠信，防范道德風險，體現了構建社會主義和諧社會的客觀要求。

案例思考：

富裕縣化解鄉村債務的難點是什么？

案例評述：

富裕縣的鄉村兩級債務之所以這么多年才得到有效化解，包括以下難點：

一是債務形成原因復雜。一方面上級下達糧食、生豬等征繳任務，農民不能完成，村里為完成任務自行墊付，形成債務達3152萬元。一方面搞項目建設形成部分債務。包括建設及維修原111國道，修建訥富、齊富堤防及回水堤，修建農田水利基本設施等工程形成債務1.12億元。一方面完成普

九、計生達標、實施農業項目等各種達標任務形成債務5965萬元。一方面興辦集體企業形成部分債務，全縣僅93至96年間，因興辦集體企業形成債務2761萬元。一方面國家在1997年后實行糧食戶交戶結制度，村集體收繳提留統籌的難度加大，收繳率逐年下降。村集體被迫墊付大量

資金。

二是債權債務核實認證難。在化解清理債務過程中，債務認證難度較大，原因在于：一是債務形成的時間跨度大，情況復雜，交叉往來多，以往村級財務管理不規范，扯皮債務較多。二是稅費改革前村級存在一些不合理的攤派，有的群眾不認賬，既無法核銷，群眾工作又難做。三是村辦交通、辦電、普九等形成的債務大，債貸產生的高息群眾不認賬。四是外出務工人員多，簽字認證難度大。如界牌村農戶欠款共293戶，其中就有171戶外出打工，平時根本就找不到人。五是少數欠款大戶、“釘子戶”既不參與核對往來，也不簽字。據統計，富裕縣村級債權總額10338萬元，經核實無法收回的呆死帳達6306萬元，占債權總額的61%。

三是村級資金來源有限，無力化解。近年來，富裕縣的經濟來源主要依靠農牧業，財政收入有限，可支配財力小，屬于米袋子財政。而村集體資金來源的主要途徑是利用村集體現有的土地、草原、機動地、荒坡地等資源發包來實現。全縣沒有一個村是依靠自主經營或入股經營取得收入，收入結構非常單一。而且債務多是利息較高，使債務越滾越高，償還難度日趨增大。據統計，富裕縣村級債務總額25903萬元，其中7616萬元債務附帶利息。從2004年起，鄉鎮合作基金會的2000萬元貸款已停息掛帳，但國家再貸款一直在計息。從1999年始，國家對抬款復利和高息予以核減，現尚有7616萬元抬款本金按金融部門利率計息。

四是舊債未清，又添新債。一是興建“村村通”和新農村建設等公益事業可能形成新債。如“村村通”公路每公里水泥路面，驗收合格后，國家補償一半，村還得自籌一半。使本來就緊張的村級財政變得更加緊張，無疑會使新一輪的債務產生。

以上四種原因是導致鄉村兩級債務難以化解的根本癥結，也是困擾兩級組織化解債務的難點。

一般意義：

鄉村兩級債務繁重，舉步為艱，是多數縣區存在的共性問題，而成功化解鄉村兩級債務，也不是富裕縣的特有做法，此舉是破解城鄉二元結構、加快新農建設的有效手段，在全國還有不少的案例。如：吉林省榆樹市紅星鄉兩年化解村級債務3000萬，就是一個明顯的實例。紅星鄉是榆樹市村級債務負擔較大的鄉，到2004年初，村債總額達2976萬元。全鄉11個村都有負債，平均每個村負債270萬元，全鄉人均負債875元，他們在化解村級債務中，探索出了“化債六法”，有效化解了鄉村兩級債務，目前，該鄉共有93.8%的村級債務被化解，11個行政村中10個村成為無債村，4個村有了存款。

針對一般情況的鄉村兩級債務化解，需要：

一、擠水減債。我們針對部分村屯財務管理松散，賬目不實，不能如實反映財務往來的實際情況，從各鄉鎮和有關部門抽調財務人員對村級財務認真進行了清理，剔除了虛假債務，擠干了債務水分，重新確認了村級債權、債務。

二、清欠還債。清收欠款，是化解村級債務的一條重要途徑。我們通過組織鄉鎮、法院、公安、檢察、紀檢等部門綜合運用行政及法律措施，特別是對在村集體中有欠款的黨政機關、企事業干部，加大了清收力度，部分陳欠多年的呆死賬得以收回。

三、節支償債。為盡快還清債務，我們根據各村收入情況核定集體支出，保證了村組織的正常運轉。同時，各村嚴格按照政策規定，精簡干部人數，合理控制經費，優化了村集體支出結構。

四、增收還債。工作中，我們深刻地體會到，村級債務最終必須通過發展集體經濟化解。為此，我們積極鼓勵村干部發揮帶動作用，大力發展經濟，增加村級收入。通過實行富民工程，引導農戶因地制宜發展特色農業，推進農業產業化經營，增加了村集體和群眾收入。

在防止新債務出現方面，建議：

一、加大財政轉移支付力度。目前，國家對村集體的補助額度過低，無法保證村集體工作的正常開展，建議國家根據各地村民收入、人口、土地面積等情況重新核定對村集體的補助額度，將大型村的補助標準提至8萬元，中型村的補助標準提至6萬元，確保村組織正常運轉。對屬上級財政負擔的開支，應嚴格按照國家財經制度辦理，嚴禁將各種負擔轉嫁給村集體。各級部門到農村開展工作，不應增加農村負擔。落實到村組的工作，應給予專項經費，避免產生新的債務。

二、提供金融支持。村集體為完成各種工作任務，而從個人手中抬款，產生了高額利息，金融部門應嚴格按國家金融政策對高息債務停止計息，糾正村集體抬款形成的債務。國家在制定金融政策時，應充分考慮農村實際，加大對農村化解債務工作的支持，特別是村集體在銀行和信用社的貸款，應停息掛帳，優先償還本金。

三、將村級公益事業納入國家公共財政范疇。目前村集體無

收入來源，無力投入公益事業建設，國家要增加對農村公益事業的投入，改變原有的分配制度，緩解村集體經濟壓力，杜絕新債發生。

四、改革現行項目資金管理辦法。國家和有關部門為農村興辦公益事業應充分考慮各地實際情況，對經濟基礎較差的鄉鎮、村屯不下硬性匹配指標，不搞層層配套工程，直至最終取消匹配資金。

五、加強監管力度。杜絕新債產生是控制鄉村債務的關鍵，要禁止鄉鎮、村政府以任何名義向金融組織或社會貸款，用來彌補收支缺口，農村基礎設施建設和公益事業建設必須有財力保障，量力而行，不能采取墊支手段上項目。要健全村級財務管理制度和“一把手”問責制等相關制度，對于因決策失誤、管理不善等問題造成債務反彈的“一把手”，除承擔經濟責任外，還要給予黨政紀處分，實行一票否決制，此外，要把村級財務臵于群眾的監督之下，發包集體資產與公益事業建設時，鼓勵群眾參與。同時，嚴令各村私設小金庫，取消招待費。

拓展閱讀：

新華社《內部參考》刊登了《吉林紅星鄉兩年化解村級債務近三千萬元》和《我們為啥要打“擦邊球”化解村債》兩篇文章，就紅星鄉村級債務的化解進行了詳細的分析。

張少春（財政部副部長）：《采取有效措施 堅決控制鄉村債務》，中華人民共和國財政部網站，2010年8月29日，對鄉村債務的化解進行了分析。

以上兩篇文章對此案例的分析和理解有幫助。

第二篇：奇思妙想教學案例

《奇思妙想》教學案例

案例背景：

在教授四年級學生學習Windows畫圖軟件當中，我發現學生在低年級已接觸過Windows畫圖軟件，總覺得它的功能太簡單，學生學習起來興趣不大。往往是為了應付學習任務。他們對游戲的興趣，遠遠大于信息技術本身的學習。為了正確的引導學生，特精心設計《奇思妙想》這一節課，目的是想通過學生實踐整體感知，原來Windows畫圖軟件還可以用來設計。激發學生的學習興趣，體驗到學用所用的快樂。教材分析：

本節課是選用《綜合實踐活動·小學信息技術》四年級上冊第三單元第二次活動《彩蝶紛飛》。主要是學習Windows畫圖軟件的打開、復制粘貼、文字添加、保存文件等基本操作。學生分析：

我校從一年級起開設信息技術課程，通過前一階段學習和操作，四年級學生已經基本掌握了Windows中畫圖工具的操作方法，并能夠根據要求完成一些簡單的繪圖制作。

本節課是一節綜合練習課，需要學生在原來知識基礎上結合本課所學內容，充分發揮想象力，自由設計各種簡單富有創意的合成效果圖。學生學習興趣濃厚，實際操作水平參差不齊。教學目標：

1、知識與技能目標：

學會Windows畫圖軟件的打開、復制、添加文字及保存等基本操作。能夠靈活運用所學工具制作各種創意效果圖。

2、過程與方法目標：

通過自主嘗試、學生演示、教師補充講解、小組互助合作等方式獲取新知，體驗創作的樂趣和學有所用的快樂。

3、情感態度價值觀：

激發學生的學習興趣，培養學生的創新意識及實際動手能力。教學方法：

結合任務驅動法、自主探究學習模式，引導學生完成相應的任務。培養學生的創新意識及體驗學有所用的快樂。教學過程：

一、激趣導入

課前播放動畫片《喜羊羊與灰太狼》導入

師：同學們喜不喜歡看動畫片《喜羊羊與灰太狼》。你們覺得灰太狼聰明嗎？

它為了抓到羊，它腦袋里總有許多奇思妙想，而且都能把它創造發明出來。雖然羊是沒抓到，但是在創造發明的過程中，它體驗到創新給它帶來的快樂。

其實世界上許多偉大的發明往往就是來源于一個個小小的奇思妙想。“萊特兄弟夢想著能像鳥一樣在天空中飛翔，他們經過不斷努力，制造出了第一架飛機；

我想在座的同學們，想象力一定很豐富，對于未來，你們有什么奇思妙想呢？你想發明什么？請同學們充分發揮你的想象力，暢所欲言吧。生：分別交流發言。

師：大家的想象力真豐富。今天我們就用我們所學的Windows畫圖軟件來一次奇思妙想創意設計比賽好嗎？

設計意圖：動畫片導入，激發學生的學習興趣。通過學生暢談各種奇思妙想，培養學生的想象力和創新意識及口頭表達能力。

二、我的奇思妙想

環節一：創意設計我能行

師：同學們，你們愛吃香蕉嗎？這個香蕉你敢吃嗎？（展示香蕉與蛇合成效果圖）

師：仔細觀察這幅合成效果圖，說說這幅圖由哪兩個對象組合而成的。

生：香蕉與蛇

師：請同學們嘗試操作，怎樣將這兩幅圖像插入到Windows畫圖軟件、裁剪處理合成該效果圖并保存作品。生：嘗試操作，教師巡回指導。

師：請完成任務的同學上來演示并講解操作方法，教師作補充講解。

生：學生進一步修改完善作品。

師：展示作品，進行自評、學生互評、教師點評。

設計意圖：通過環節一合成貪吃蛇效果圖，學生通過自主嘗試、小組合作、部分學生演示講解、教師補充指導等方法，使學生掌握在Windows畫圖軟件中打開圖片及修剪圖片、保存文件的基本操作方法。

環節二：我的相冊我做主 同學們你們照過yishu照嗎？展示yishu照圖片。誰能告訴老師，為什么你們照相的時候只有一個人，怎么洗出來有這么多個？仔細觀察照片上都有一些個性文字說明，這些文字是怎樣插入的？嘗試操作復制圖形、插入文字的方法，請會的同學上臺來演示、講解，教師補充指導。

師：喜羊羊和灰太狼有個愿望希望你們幫它實現，它們從沒有照過yishu照，你們能幫它們設計一張圖文并茂的yishu照嗎？ 生：打開素材庫，為喜羊羊或灰太狼設計個性yishu照。學生分組合作探究完成任務，教師巡視并對學困生做個別輔導。展示學生完成的合成效果圖，進行自評、學生互評、教師點評。

設計意圖：通過環節二設計個人yishu照，使學生掌握復制、粘貼及插入文字的基本操作。在創作中感受到信息技術給人類學習、生活帶來的變革，體驗到幫助別人，快樂自己的愉悅。

環節三：開心一刻

師：通過前面兩個環節的學習，我發現同學們的表現非常不錯。為了獎勵大家，我給每位同學分發了一個益智小游戲，開心五子棋。誰能說說五子棋的游戲規則？老師現在已打開了空白棋盤圖，那怎樣移動棋子下棋呢？ 生：演示移動棋子的方法，教師補充講解。五子棋藝大比拼： 游戲規則：

1、分組協商，共用一臺電腦，輪流下棋。若一方的棋子在橫向、縱向、斜向對角只要連成五個棋子即為贏家。

2、比一比，看誰的棋品最好，下的棋最少，又贏得最快。

3、比賽時間為十分鐘，超過規定時間為和棋。學生分組比賽，教師巡視并對學困生做個別輔導。展示學生比賽棋局，進行自評、學生互評、教師點評。

設計意圖：通過開心一刻此環節，以玩游戲的方法鞏固練習復制粘貼、打開文件等操作，既激發學生的學習興趣感，培養了學生互助協作的精神，又使學生感受到原來Windows畫圖軟件還可以制作設計游戲，體驗到學有所用的快樂。

三、課后小結，拓展延伸。

1、學生填寫自測評價表。

2、請同學們來談談這節課的收獲？ 生：分別交流操作心得及收獲。

教師小結：通過今天的學習，我發現我們班的同學想象力真豐富，動手實踐操作能力也很強。希望大家今后不斷學習，不怕困難、勤于思考、勇于創新實踐，相信未來的設計大師一定在我們中間。

設計意圖：通過填寫學習活動評價表及交流學習感言，使學生能客觀、公正的分析、評價自己和他人。同時也鍛煉了學生的口頭語言表達能力。教師及時的鼓勵，增強了學生的自信心。教學反思：

在四年級的《奇思妙想》這一課的教學中，我深刻感受到，學生的想象力是豐富的，創造力也是無限的，而教師則必須不斷更新自己的思想和教學方式，不斷提升自己的素養和完善自己的教學能力。

在設計《奇思妙想》這一課的教案時，一方面，我根據教材里的教學要求進行擴展和細化。另一方面，通過對四年級學生的觀察了解，發現他們不僅思維敏捷，而且常常具有獨到的見解，這使我在驚訝之余也非常感動。于是我懷著一種強烈地想給學生營造一種寬松、自由創作的氛圍的想法，設計了這一堂綜合實踐課，既有承襲又有創新，既有動腦也有動手的設計課。

上完這一節課后，我感覺教學目標里的認知目標、情感目標基本達到，學生們通過自主探究、小組互助合作、完成了作品的創作。使學生感受到了學習信息技術的樂趣，體驗到了學有所用的快樂。具體體會有以下幾點。

一、優化教學方法，激發學生的學習興趣。

必須調動起學生的設計熱情，激發他們的想象力及敢于創新的能力。興趣是一切學習和源泉。我在引入課題時，以動畫片《喜羊羊和灰太狼》導入，激發了學生的學習興趣。為了使學生敢于創新，我不斷地積極肯定每位學生的“閃光點”，這些對學生的評價語言，如同興奮劑一般，源源不斷注入孩子的心田，使他們去體驗學習過程中的樂趣，感受到成功的喜悅。讓學生因為贊賞而把學習活動當作愉快的享受，學生就在這濃厚的興趣觀察、構思和設計。

二、聯系生活實際，培養學生的創新能力。創新是素質教育的核心內容。近幾年來，在學科教學中進行創新教育已成為中小學創新教育的主渠道。鼓勵、指導學生大膽、靈活地運用已學知識，解決實際問題是培養學生創新精神與創新能力的有效方法。

在本課的教學中，學生通過暢談各種奇思妙想，從而激發學生的創新意識；通過設計合成貪吃蛇效果圖，提高學生的創新能力。通過制作個性yishu照，使學生體驗到學有所用的快樂。

三、游戲教學法。

愛玩是孩子的天性，喜愛游戲是孩子的共性。我在教學中巧設了開心五子棋這一小游戲，既激發學生興趣、又鞏固練習了windows畫圖軟件的基本操作。使學生在玩中學，學中悟，原來利用畫圖軟件還可以設計小游戲，體驗創新帶來的快樂。

通過本節課，我也發現許多不足之處。由于本節課是一節綜合設計課。所牽涉的windows畫圖軟件中的知識點較多，學生的信息技術操作水平也參差不齊，練習時間相對較短。從而導致了部分學生一學就會，少數學生動不了手的尷尬局面。在今后的教學中，需改進教學方法，關注學困生，讓不同階段的學生都有所收獲和提高。

第三篇：《奇思妙想》

教學設計

姓 名

劉大偉

題 目

《奇思妙想》 所屬學科

一、教學設計綜述

1.創新點

（1）交互式電子白板的使用

本課教學應用了交互式電子白板 TRACEBooK 軟件的插入圖片、聲音、視頻、手寫和超鏈接等功能，使用此軟件可以將學生作品隨意移動、放大、縮小和旋轉，教學中方便快捷，非常適用于美術學科教學工作的開展。同時，手寫、文本輸入功能的使用，有助于教師在不改變學生原有作品的基礎上對作品進行巧妙的修改。屏幕截圖功能的使用，可以保留課堂教學的過程，并且可以作為資源為下次上課做準備，改變了以往教學中教學課件不能現場修改的弊端。屏幕錄像功能的使用，完整記錄了本課教師使用課件的全過程，形成了獨特的教學資源，為下一步教學及說課積累了材料。

北京市房山區城關第二

小學

適用年級

三年級

美 術 單 位

（2）數碼講述軟件與電子掃描儀的使用

應用數碼講述軟件將視頻、音頻、圖片資源巧妙整合，并制作新聞短片，將原本枯燥無味的文字配以輕音樂和童聲語音，最大程度調動學生學習的興趣。同時，結合交互式電子白板 TRACEBooK 軟件插入視頻功能插入短片，使用插入圖片功能出示課題。

展示評價環節利用電子掃描儀現場掃描學生作品，結合交互式電子白板的手寫功能調節作品中線條的粗細、疏密對比，這在以往的教學中是不能實現的。（3）學生學習方式的轉變

【設計意圖】由 A 轉化為 B，實際上是由單桌式學習模式轉化為會議式學習模式，有

助于學生互助式學習，這也是小組合作外在形式的體現。本節課小組合作理念的真實體現

是學生作畫時兩人創作一幅作品，每組共 8 人，最后大家將共同創作的 4 幅作品拼貼起

來合為一幅作品，有利于學生集體合作意識的培養。

（4）教師教學理念的創新

本課以電視節目形式出現，無論是教室的布置，還是教師的教學設計思路與以往都有了顯著不同，整節課以欄目形式貫穿始終，目的就是激發學生學習美術的興趣，調動其創作欲望。教師站在學生的角度，以主持人的口吻介紹觀眾（學生）、嘉賓，尊重學生的內心感受，很自然地將學生引入主題教學，教學效果顯著。2.教學背景分析

(1)指導思想、實施思路

《奇思妙想》一課是北京市房山區城關第二小學的美術校本課程。本課程主要是根據廢舊紙板附有底色且有一定厚度的特性，以繪畫、撕、拼貼等多種手法在紙板上作畫，材料環保、節省紙張，符合可持續發展的理念。本課基于交互式電子白板展開思維訓練，主要內容是思維導圖理念的傳授。本課授課對象是三年級學生，依據美術課程標準，本課屬于第二學段的教學，本學段教學重點主要是看學生是否對美術產生濃厚的興趣，能否大膽、創造性地表現自己的所見所聞和所想所感。

在美術的日常教育教學中會出現一種現象：“孩子們無從下筆，不知道怎么畫”。實際上孩子們不是缺乏想象力，而是缺乏一種刺激他想象的方法。那么，如何才能激發學生的想象力，怎樣才能教會孩子們一種思維方法呢？

本課將思維導圖理念引入教學中，學生可依據發散性思維的方法展開想象，從而有目的的篩選所聯想事物組織畫面，并應用構成中點、線、面三元素完善畫面。實驗證明：基于交互式電子白板下的思維導圖有助于學生創新思維的培養，有益于學生想象力的開發，可以從根本上解決上述現象。（2）學習者特征分析

本課授課對象是三年級學生，屬于第二學段的教學，本學段教學重點主要是看學生是否對美術產生濃厚的興趣，能否大膽、創造性地表現自己的所見所聞和所想所感。

為了本課教學，課前我找來 100 名學生進行調查，調查內容為：你在作畫的過程中面臨的最大困難是什么？ A: 無從下筆，不知道怎么畫。B: 對所畫內容不感興趣。C: 不喜歡美術老師，進而不喜歡美術。調查結果顯示： 85% 的學生選擇 A ； 15% 的學生選擇 B ； 0% 的學生選擇 C。從調查結果中我們不難看出，當前我們的孩子不是缺乏想象力，而是缺乏一種刺激他想象的方法，從而促使學生學習美術的興趣下降，進而出現學生不喜歡美術這一學科，厭倦美術，或者是“喜歡上美術課，前提是除了畫畫怎樣都行”的狀態，因此，學生美術知識、技能掌握不牢，審美素養缺乏。從以上情況我們不難看出，學生缺乏的不是想象力和興趣，而是思維的方法。實驗證明：基于交互式電子白板下的思維導圖有助于學生創新思維的培養，有益于學生想象力的開發，可以從根本上解決學生“無從下筆，不知道怎么畫的現象”。（3）教學方式

啟發式教學方式、活動式教學方式、互動式教學方式、探究式教學方式。

（4）教學手段

利用交互式電子白板、多媒體課件、學生范畫、電子掃描儀等教學資源開展教學，充分調動學生多種感官參與，寓教于樂。（5）教學策略

①通過信息技術與美術學科教與學的活動，引導學生學會使用交互式電子白板創作、展示、評價作品，學生通過作品創作、展示，感受其美之所在，進而培養學生觀察、鑒賞、評述的能力。②通過新聞短片、圖片、語音、音樂、學生實物作品的應用，提高孩子們的審美意識。

③ 使用互動式、探究式等教學方法，調動學生學習欲望，激發學生學習興趣。

④在本課導入環節，教師以節目主持人的身份出現，將課堂變成欄目來教學，吸引了學生的目光，學生們瞬間進入上課狀態，為新授環節節省了時間。

⑤通過思維導圖理念的引入，有利于拓展學生的發散性思維。3.教學目標：

（1）知識與技能： 

初步了解思維導圖并能運用發散性思維的方法展開簡單的創意想象，并能將所聯想到的事物應用到畫面當中。（2）過程與方法：

學生在思維訓練和藝術實踐過程中，通過對比賞析作品，在小組合作與探究中運用線條描繪思維導圖所聯想事物。（3）情感、態度、價值觀：

通過思維訓練，拓展學生的想象力。通過小組探究活動，增強學生的相互合作意識，提高學生的創新能力，激發學生學習美術的興趣。4.教學重點、難點

思維導圖訓練方法（發散性思維）的使用；運用思維導圖創作簡單而富有新意的兒童線描畫作品。5.所用教學資源及環境：

（1）參考教材 ：北京市房山區美術校本課程（2）教學課件：

《 奇思妙想 》這節課屬于“造型·表現”學習領域。本課的課件設計時主要是將信息技術與美術學科課程的教與學融為一體，改變傳統的教學模式。主要從新聞導入、作品賞析、實踐創作、展示評價、課外延伸五部分進行課件創作。本課以思維訓練為導線，通過交互式電子白板的使用，激發學生學習美術興趣，進而拓展學生的發散性思維。A.整體構思：

① 課件基于交互式電子白板，教學中方便快捷；

② 課件的背景圖案是兩只眼睛一橫一豎，同時亦可看作抽象的人物頭部，色調上采用色彩的三原色為基調，無論從形式上還是色彩上都給人以遐想的余地，符合課程主題——奇思妙想；

③ 引用新聞短片教學，視頻背景采用真實電視機作為背景，貼近生活；

④ 音樂與美術結合，不同環節運用不同的音樂形式，陶冶情操，注重意境的塑造。B.封面、背景：

① 課件封頁： ② 課件背景：

C.交互方式： 熱鍵交互、熱區交互； D.素材準備：

1)文本： 簡介思維導圖及東尼博贊。）圖片：（學生作品、東尼 · 博贊、資料圖片等）3）音頻

① 新聞導入、延伸環節，引用學生錄音及輕音樂《安妮的仙境》； ② 課堂實踐環節，引用鋼琴曲《理查德 克萊德曼—夢中的鳥》和清音樂《迷霧水珠》、《兒時記憶》、《心神合一》。4）視頻：應用數碼講述軟件制作的新聞短片 5）教學準備：

① 學生課前調查表

②印制學生使用紙板

③制作作品邊框

④壓紙板、去除弧度

⑤材料的準備 筆

組別、主持人小牌

獎勵物品

聽課教師、學生反饋表

二、教學過程 ：

（一）趣味導入 提出課題

1.模擬節目現場，激發學生興趣

師：觀眾朋友們大家好，歡迎大家來到奇思妙想欄目，我是著名的節目編導偉大的劉，下面請允許我向大家隆重介紹一下本期的欄目顧問，他們是??讓我們再次以熱烈的掌聲對他們的到來表示感謝，下面請大家跟隨主持人一起步入節目現場。

設計意圖：本課整體設計是以欄目的形式貫穿始終，目的是激發學生學習興趣。教師以節目編導的身份出現，向同學們介紹本次聽課的各位教師，這樣會拉近孩子們與聽課教師的距離，緩解孩子們的緊張情緒。此時，教師話鋒一轉，引出主持人，直奔主題，為下一步教學起到了拋磚引玉的作用。2.制作新聞短片，引入課題

主持人：“嗨，老師同學們大家好！我是主持人張曉暢，歡迎大家隨我一起走進春芽電視臺，今天呀，我們要一起聊聊有關美術的話題??現在，就讓我們的老朋友 David 老師給我們介紹一下吧！”

設計意圖： 此環節應用數碼講述軟件將視頻、音頻巧妙結合，將原本枯燥無味的文字配以輕音樂和語音朗讀，同時配有相應圖片資源，圖文并茂，極大程度地調動了學生的學習興趣。此環節以新聞的形式出現，教師利用學校“春芽電視臺”進行節目錄制，雖說是幾十秒的一段新聞插播，但是從本課的總體設計上來看，至關重大，它不但引出了本課的主題，而且為下一步課堂的實施奠定了良好的基礎。

（二）對比分析 獲取新知

1.出示作品，對比分析，提出問題。

師：針對這兩組作品同學們有什么問題要問嗎？

生 a ：左面的作品看起來空蕩蕩的，為什么右面的作品豐富飽滿？ 生 b ：這兩組作品有什么區別嗎？

生 c ：第一組自畫像是怎樣變成第二組作品的呢？

【 此環節應用交互式電子白板 TRACEBooK 軟件的插入圖片和超鏈接功能，作品可隨意點擊放大，利于學生對比、賞析。】 2.針對學生提出問題，嘉賓予以解答，引出本課知識點——思維導圖。

嘉賓 1（劉月娥老師）：“同學們畫得真棒，劉老師看了特吃驚。第一組作品中點、線、面的運用非常巧妙。第二組作品在第一組的基礎上，同學們運用了千變萬化的色彩，使我們這張畫達到了一個非常完美的效果。那么，這兩組作品都是用廢舊紙板完成的，它不光是在造型色彩上有變化，在材料上也比較特殊，增強了我們的環保意識，劉老師希望這節課同學們也能完成這么出色的作品，謝謝同學們。”

師：第二個問題我們請施雨同學根據她的這件作品幫大家解答一下，究竟用什么樣的方法創作的這件作品。

嘉賓 2（施雨同學）：“同學們，你們看我這幅畫畫的像什么？（貓），貓喜歡吃什么呢？（魚），所以我把魚放在了貓的眼睛里，通過魚我聯想到了小烏龜，我把烏龜也放在了眼睛里，通過烏龜我聯想到了許許多多的東西，例如：鴿子、樓房、星星等等。然后，我把所有我認為好玩的素材組織起來，變成了我現在這幅作品，這種思維方法就是劉老師通常所說的思維導圖，它對我們很有幫助，同學們你們說我這幅畫畫得漂亮嗎？

師：謝謝你們的解答，現在讓我們以熱烈的掌聲對二位嘉賓的解答表示感謝??

師：那么究竟什么是思維導圖呢？

【 白板出示：思維導圖又叫心智圖，是一種有效的思維模式，有利于人腦擴散思維的展開。創始人是英國教育學家東尼·博贊，大腦和學習方面的世界頂尖演講家，被稱為“智力魔法師”、“世界大腦先生”。】

設計意圖：此環節以欄目訪談的形式出現，形式新穎，目的在于激發學生學習興趣的同時盡可能地將教學貼近生活，將藝術源于生活且高于生活。此處邀請特級教師劉月娥老師及五年級學生施雨同學作為嘉賓上臺協助教學，劉老師作為美術教育前沿的研究者以其教師的身份向同學們解答疑惑，同時又向孩子們傳達環境保護的意識，這不單單僅是一節簡簡單單的美術課，更是一種無形的教育。小畫家施雨同學的一番解答真可謂一針見血，直奔主題，順理成章的將“思維導圖”拋給孩子們，孩子們很自然的就接受了這個難以解釋的新知識。

（三）師生協作 完善作品

1.學生選擇已有線描作品，根據畫面內容展開想象。

師：通過畫面中的人物你可以想到什么？

生：西瓜、魚、海豚、蝴蝶、棒棒糖、烏龜、蟲子、地球、樓房?? 2.利用白板圖庫資源，重組學生作品。師：剛才我們聯想到了這么多素材，你能用我們想到的哪些素材重新創作這幅作品呢？

生：西瓜變成人的頭，蘋果充當眼睛，蝴蝶充當人物的嘴，樓房充當身體??

（四）合作探究 鞏固新知

1.實踐要求：（1）小組內部運用思維導圖展開想象，使用線條完善已有作品；（2）線條要流暢，注意線條的長短、粗細、疏密關系；（3）作品要有新意（創新性）。

設計意圖：學生 2 人完成一件作品，8 人一 組，共 4 組，完成后拼貼成 4 整幅作品。主要鍛煉學生團結協作能力，培養學生在日常學習中養成小組合作學習的良好習慣。2.教師巡視指導、學生合作探究

（五）活躍思維 展示評價

1.展示評價學生范作

生（自評）：我把自畫像頭部變成了地球，地球上有許多的植物和生物，我將人物的頭發變成了一條魚和一只海豚??我認為這幅畫很有創意。

生（他評）：我認為這幅畫線條的處理很到位，她很富有想象力 ?? 師（點評）：就像剛才同學們說的，劉老師認為這件作品線條流暢，體現了線條的疏密、長短、粗細對比關系，非常有新意，而且作品中還體現出了環保的理念。

2.展示評價學生集體作品

師：現在這 4 幅作品組合在一起是不是拼貼成一大幅作品啊？每一小幅作品就成了這個

集體里的一部分，這些作品無論從畫面內容上、還是從線條的運用上都比較有個性，跟剛才相比就像“丑小鴨”變成了“白天鵝”！設計意圖：應用掃描儀現場掃描作品，結合白板軟件書寫功能，在不改變原有作品的基礎上展開修改，實現投影等設備不能實現的功能。

（六）課外拓展 延伸知識

師：同學們，通過今天的節目，你們有收獲嗎？怎么樣，劉老師的《奇思妙想》一課對你學習美術是不是很有幫助啊？法國著名的雕塑家羅丹曾說：“生活中不是缺少美，而是缺少發現美的眼睛。”如果你留意生活，你會發現呀，我們生活中到處都有美；嘿嘿，如果你仔細觀察，你還會發現我們的劉老師其實也是一種美呢！【 白板與數碼講述軟件巧妙結合 】

【設計意圖： 此環節應用數碼講述軟件將視頻、音頻、圖片資源巧妙結合，在短時間內極大程度地調動了學生的學習興趣，開闊了學生的視野，有利于學生課外知識的延伸。】

師：好了，觀眾朋友們，時間過得真快，本期節目馬上就要步入尾聲了，下面請大家

拿著我們的作品跟隨音樂和我們的特約嘉賓、聽課教師一起來談談我們的收獲與體會吧??

設計意圖：學生拿著自己的作品對著鏡頭輕松、愉快的和嘉賓、老師一起談談體會，培養學生的現場交流、互動的能力，聽課教師可以針對學生作品進行點評，鍛煉學生語言表達能力。

三、教學評價方法或工具

（一）評價方法、量規

量規是一種結構化的定性與定量相結合的評價技術，它可以由教師評價學生，也可以由學生自評或互評。2、觀察法

① 觀察目的： 從學生的學習習慣出發，培養學生養成良好的日常學習、生活習慣，以便及對學生不健康的習慣進行教育、指正；從學生的心理特征出發，培養學生養成健康的心理，以便對心理素質較差的學生進行及時溝通；從學生的知識結構、認知水平出發，有助于教師對學生學習新知識程度的掌握，以便及時調整教育教學方式、方法，使學生最大限度地掌握新知識。只有這樣，教師才能真正做到有的放矢，面對全體學生才能精講善練，面對個體學生才能因材施教。

② 觀察范圍：全體學生。

（二）如何評價、教學評價點

（1）學生對知識和技能掌握的程度。（2）學生是否大膽地表達自己的感受。（3）學生的作品是否有所創新并具美感。2、評價角度

（1）每個學生的創作出發點和作畫方法、生活經驗不同，他們的作品充滿童稚的趣味，很難用似與不似，好與不好評價，可以讓他們自己來加以說明和評價。

（2）每一個欣賞者的眼光不同。尤其是小孩子的想法更是出乎意料的，他們的審美水平似乎總是與我們成人不同，在我們眼里一些好的作品他們卻會不屑一顧，而有些我們認為技法不到位的作品，也許更符合小孩子的審美心理特點，他們更看重的是畫的趣味和意義。

（3）雖說小孩子們有自己的評價方式，也有他們的審美觀念，但并不代表他們的所有評價都是合理的，由于他們的審美視野的狹窄和局限性，讓他們評價也是片面的，這時教師必須來更正，或是發表自己的對學生作品的想法，讓學生和教師在教學相長中互相促進，相輔相成，共同發展。

（三）評價過程、讓學生參與評價學生，適時進行發展性評價，這樣更能激發學生學習的勁頭。

讓學生來評價學生，會讓回答問題的學生有種被同學認可的感覺。畢竟，課堂是屬于學生的，學生的發言，也應該是說給其他學生聽得，而不是說給教師聽的。這時，獲得其他同學的認可，在其他同學中表現自己會讓學生更好的學習，而其他同學通過對這一學生的評價也能獲得更好的掌握這一知識。老師應該把評價的權利交給學生，這樣課堂將會有很多以外的收獲。2、評價要因人而異。

①面對學習較好的學生，他們平時在學習、工作上表現出色，在學習中威信較高。評價此類學生時，可以開門見山，迅速入題。這樣，既可以讓他們做帶頭作用，讓學生有個參照的對象，也可以讓這類學生更進一步要求自己。②面對中游的學生，這類學生自我奮斗精神不強，學習、工作自我要求不高，只求過得去。評價此類學生時，如果在語言上溝通感情、啟迪思想、打氣鼓勵，開啟動力。那么在接下來的學習中，他或有有另一番表現。

③面對學習差的學生，這類學生學習不夠認真，成績落后，自身也有一種自卑感。老師應該多給他們回答的機會，在回答正確時多表揚鼓勵他，讓學生覺得自己也可以，從而建立自信心。

（四）評價目的、檢測：檢測所學知識的掌握程度。例如：檢測學生對中鋒、側鋒、濃墨、淡墨等知識的理解，看學生是否能自主地用中國畫的用筆、用墨方法進行筆墨青蛙創作。、激勵： 用形成性評價來激勵學生學習。在 評價的過程中要讓學生知道自己能做什么，要讓學生認清自己所處的階段和所掌握的知識水平，使其在心理上形成自信。、發展： 評價的最終目的是為了學生的發展，為了學生掌握更加扎實的美術基本知識和基本技能，培養學生獨立自主的創新精神。教師應該時刻從學生的角度出發，真正做到：“一切為了學生、為了學生的一切，為了一切學生。”

（五）反饋表

教師反饋意見、建議

教學反思

劉大偉 北京市房山區城關第二小學

《奇思妙想》一課是我經過實踐研究精心設計而成，本課為北京市房山區城關第二小學美術校本課程兒童紙板畫教學系列之一。兒童紙板畫內容是廢舊材料“紙板”的再次利用，主要是以廢舊紙箱為原材料，汲取兒童的思想，使用水彩筆、勾線筆，采用手繪、拼貼、斯、剪等方法創作的兒童系列作品。

課前筆者做了一個調查，調查結果顯示大部分孩子對美術沒有興趣，原因是“無從下筆，不知道怎么畫。”當前，我們的孩子不是缺乏想象力，而是缺乏一種刺激他想象的方法，從而促使學生學習美術的興趣下降，進而出現學生不喜歡美術這一學科，厭倦美術，或者是“喜歡上美術課，前提是除了畫畫怎樣都行”的狀態。因此，學生美術知識、技能掌握不牢，審美素養缺乏。那么，究竟怎樣激發學生學習美術的興趣，怎樣培養學生的想象力呢？這也正是筆者所要研究的問題所在，實踐證明：思維導圖有助于學生創新思維的培養，有益于學生想象力的開發，可以從根本上解決學生“無從下筆，不知道怎么畫的現象”。

《奇思妙想》一課正是根據此種情形而設計的，解決的重點、難點就是使用思維導圖的理念創作簡單而富有新意的兒童紙板畫作品。無論從課本身整體的設計理念（指導思想）、新媒體技術、還是教學過程的準備上筆者都傾注很大的心血，經過實踐檢驗，很受孩子和家長的青睞。

首先，從本課整體的設計思路而言，可謂獨具匠心。

本課整體流程設計與電視節目相仿，授課過程中教師和學生都是以雙重的身份出現，筆者既是節目導播，又是教師，學生在課堂中不單是知識的接收者，同時也是欄目的一員。學生在愉悅的環境中有利于知識的接收，教師在此環境中也利于知識的傳授。本課 設計是以欄目的形式貫穿始終，目的是激發學生學習興趣。孩子們通過本課學習，無論是外在資源的應用還是內在課程的設計上都能體會到與以往教學的不同之處，從內心深處就會有一種好奇感，對本課就會有一種憧憬。教師則是以節目編導的身份出現，向同學們介紹本次聽課的各位教師，這樣就會拉近孩子們與聽課教師的距離，降低孩子們的緊張情緒。學生們順理成章的將自己變成欄目中的一員，緊張情緒得到緩解，同時興趣點得到了極大的調動。課前筆者利用學校“春芽電視臺”進行節目錄制，用小主持人的口吻引出本課特約嘉賓劉老師及授課主題兒童紙板畫，從節目現場瞬間將孩子們又帶回課堂。此時，課堂與節目現場巧妙融合，孩子們既能感悟到節目現場的氛圍，又能體會到課堂的魅力所在。雖說是幾十秒的一段新聞插播，但是從本課的總體設計上來看，至關重大，它不但引出了本課的主題，而且為下一步課堂的實施奠定了良好的基礎。授課過程中又邀請特級教師劉月娥老師和學生施雨同學在模擬的欄目現場講授知識點，極大調動了學生們的學習興趣，雖說時間短暫，但是在這幾分鐘內所講的知識筆者認為學生們終身難忘。

拋開本課的設計內容，此種形式授課可以說是一種嘗試。當今社會，隨著日新月異科技的發展，教育已經步入了科技時代，如今，孩子們對各種媒材已經耳熟目染，孩子們的興趣點已逐步步入更高一層，如何調動孩子們的積極性，如何激發學生的興趣已經成為教師值得研究的問題之一。站在教師的角度，傳道、授業、解惑使我們的職責，我們不能改變知識，我們只能改變傳授知識的形式與方法，以利于孩子們更好地理解與消化。此種授課形式的引用，作為筆者只是一種嘗試，能否真正調動學生的興趣，能否真正有益于學生的學習，只有通過實踐來檢驗這一嘗試。筆者的理想就是日后把每一節課都當作一期節目來做，最后形成系列教學，這也未嘗不可。用心經營課堂，最大程度激發學生興趣永遠都是我們美術教育工作者的是使命與職責！

其次，就知識體系而言，本課筆者傳授的不單單是知識，更重要的是思維方法的傳授。

本課的重點就是思維導圖的傳授，將思維導圖引用到兒童畫的教學中，孩子們的思維活躍了，想象的空間變大了。許多孩子能運用已有的知識和技法結合思維導圖大膽地嘗試，通過自學和小組探究的方式創作出了優秀的作品，孩子們正逐步朝著多元化的藝術趨勢發展。思維導圖的引入，可以說是在小學兒童畫教學中是質的飛躍，于人于己真可謂一箭雙雕，既提高了學習效率，又更新了教師的教學方法。我想在不久的將來，它在教學實踐中會更加成熟，在兒童美術作品創作中會發揮更大的作用。

一幅簡簡單單的兒童自畫像，運用思維導圖展開聯想，頓時間學生的思路就會開闊，想象力由此也會變得更加的豐富，應用這樣的方法創作作品，我們的兒童畫還會那么枯燥嗎？還會那么沒有生機與活力嗎？ 再次，就資源應用而言，本課教學集多種媒材于一身。

本課無論在教學準備還是在實施過程中都使用了大量的資源媒材，交互式電子白板的應用對于本課的教學起到了至關重要的作用。

在以往的教學中，PPT 是教師常用的制作課件的教學軟件，Authorware、Flash 相對于 PPT 的制作就有些復雜了，一般教師在短時間內很難做出優秀的課件來。交互式電子白板的出現，很大程度上減少了教師的負擔，而且方便快捷。就拿本課而言，本課以新媒體白板作為技術手段，最大范圍的收集各種素材資源，盡可能的滿足學生的預設需求，適時向學生傳遞視頻、音頻、圖片等資源，通過本課教學，效果顯著。

交互式電子白板交互功能強大，制作方便。左圖是本課使用課件的一部分，左右兩部分圖片均可任意點擊放大，方便學生對作品的賞析，而且筆者和學生可以根據自己所思所想利用白板獨有功能對原有作品進行任意修改，這是其它媒材不能及的。課堂實踐環節學生代表進行現場示范，操控白板創作兒童畫作品，學生的積極性得到了極大地調動，許多孩子爭先恐后的想操控白板創作作品，但是短暫的時間內不可能讓所有的孩子都體驗白板所帶來的樂趣，作為教師只能日后讓學生一一嘗試，盡可能滿足所有學生的學習欲望。

交互式電子白板的使用，在調動學生積極性的同時也為教師的工作帶來了便捷。在以往的教學中，教師制作課件時較為繁瑣，有些模板不可復制與粘貼。交互式電子白板可以調用已有模板，方便課件和演講材料的制作。同時，教師可以將所有頁面的內容都保存為模板，無論是文字、聲音、圖片、動畫還是圖像，方便教師日后制作課件使用。交互式電子白板在本課中的應用，解決了以往軟件不能解決的問題：一是學生可移動資源圖庫中的已有動物、植物、交通工具等圖片資源現場完善已有的學生作品，并且圖片可以隨時放大、縮小、旋轉，也可以利用線條完善已有作品，這在以往教學中是做不到的；二是在不改變學生原有作品的基礎上，教師可以利用交互式電子白板的手寫功能結合掃描儀現場改變學生作品，且線條顏色、粗細可以隨意調節，在以往的教學中這也是不能實現的。交互式電子白板的另一優勢就是可以將任何文字、圖片等作為資源保存，以便日后教學使用，右圖為學生現場的示范作品，教師完全可以在日后教學中將此圖作為范畫進行教學。同時，交互式電子白板屏幕錄像功能對日后教學也非常有用，它可以完整記錄教師使用課件的全過程，形成了獨特的教學資源，為下一步教學及說課積累材料。

在本課的最后環節，學生作品的展示一直是筆者困惑的問題，學生兩人創作一幅作品，八人創作一幅完整的作品。學生們都想在最后展示自己的作品，但是，教師不可能將四組作品共計 16 幅兒童畫一一展示在課堂前面，而且也沒有足夠的時間，針對作品中出現的個別問題教師還需課上進行強調。針對這一現象，筆者靈機一動，課前準備了掃描儀，在巡視的過程中找了幾幅有代表性的作品，課上利用掃描儀進行掃描，2 秒鐘后小幅作品就會由此在白板上展示出來，方便學生評價、分析和教師的點評，省時省力。

教學硬件上筆者準備了各種媒材，目的是竭盡全力的滿足不同學生的不同需求，大到授課教室整體的布置，小到學生用具的擺放。盡量營造一種學習氛圍和娛樂氛圍，使孩子們在愉悅的環境中學到知識，美術素養得到提高。

《奇思妙想》一課教學實施后，每名學生和聽課教師都寫了反饋，通過反饋使我了解了學生的動態，了解了他們的內心，真正了解了他們需要什么、渴求什么。例如，楊奕同學在反饋表里這樣寫到： 創新點 ：（1）通過一個東西可以聯想出許多東西，這種思維方法較好。（2）利用思維導圖可以創作作品，作品很富有想象力。

體會 : 通過這節課，我體會到了思維導圖的重要性，平時我們不是不會畫畫，是不會想，不敢大膽創新。本節課與以往的課不同的是以欄目的形式出現，很好玩，老師很幽默，我們在娛樂當中就能學到知識，希望劉老師以后多多設計類似的課?? 聽課教師寫到：

創新點 ：（1）教師以節目主持人的身份出現，形式新穎。（2）“思維導圖”的引入，白板教學形象、直觀。

體會 :（1）導入形式新穎，調動了學生的積極性。（2）注重培養學生的想象力和創新能力。（3）現代教育手段運用形象、直觀。（4）課堂注重小組合作學習與個別生的輔導。（5）學科德育滲透到位??

看了反饋內容，使我更加有信心設計好每一節課，有能力還給學生們真正想要的課堂。本課教學完成了預設目標，學生和家長較為認可，并且學生們創作出了優秀的課堂作品。課后通過 劉月娥 老師的點評，查看孩子們的反饋內容，我認為本課教育教學工作還有以下幾點有待提高：最大限度準備教學資源，以滿足不同學生的需求；充分發揮課堂評價功能，傳授學生評價方法。

在整個教學中，學生是課堂真正的主人，教師則是課堂的組織者、參與者。小學美術作為藝術傳授的萌芽階段，不是授之以魚，而是授之以漁。教師不單單要傳授知識，更重要的是要培養學生的審美素養。作為教師，教書育人是我們的本職，教育教學工作要“以學定教，精講善練。”只有從學生的實際出發，從他們的心理出發，師生互長，學生主動性才能更強，學生才能真正成為課堂的主人，他們才能真正地發揮主體性，教師才能真正上好每一節美術課，美術課堂才能充滿生機與活力，小學美術教育才能真正落實到實效。

第四篇：淺談如何化解鄉村債務

淺談如何化解鄉村債務

宋昕 付文志 程仙娟

[內容摘要] 鄉村債務制約著農村經濟社會的發展，本文對我市鄉村債務的現狀和產生的原因進行了分析，提出了化解的建議。

[關 鍵 詞]農村經濟 債務 對策

[作者介紹]六盤水市財政局

由于種種原因形成的鄉村債務成了鄉村經濟發展的沉重包袱，制約著當前農村經濟社會的發展，嚴重影響農民收入的增加，阻礙了建設社會主義新農村的前進步伐。研究和探討化解鄉村債務的措施、辦法，對促進我市農村經濟社會建康發展具有積極重要的作用。

一、我市鄉村債務基本情況

我市現有98個鄉（鎮、辦），1715個行政村，11979個村民組；農業人口有222萬元人，52萬農戶。經核實，截止2005年，全市鄉村債務總額31592.09萬元，其中：鄉級28011.49萬元，村級3580.6萬元；鄉級債務占88.67%，村級債務占11.33%；平均每個鄉（鎮、辦）負債322.37萬元，每個行政村負債18.42萬元，每個村民組負債2.64萬元，每戶農戶負債607.54元，每個農民負債142.31元。這些債務主要有以下幾方面：

（一）鄉鎮、村級集體企業貸（借）款債務3295.30萬元，占債務總額的10.43%，其中:鄉級3287.41萬元，村級7.89萬元。

（二）鄉村公益事業建設貸（借）款債務21365.17萬元，占債務總額的67.63%；其中:鄉級17952.57萬元，村級3412.6萬元。在公益事業建設貸（借）款債務中，興建鄉村學校的債務18688.13萬元，占債務總額的59.15%(其中: “兩基” 攻堅貸款負債17510.66萬元,占公益性事業建設負債總額的81.96%。)；修建鄉村道路的債務2189.46萬元，占債務總額的6.93%，鄉村計生優撫等債務92.27萬元，占債務總額的0.29%;其他債務395.31萬元，占債務總額的1.25%。

（三）鄉村發展種植養殖業貸（借）款債務5047.76萬元，占債務總額的15.98%，其中：鄉級4937.05萬元，村級110.71萬元。

（四）其它債務1883.86萬元，占債務總額的5.96%，其中：鄉級1834.46萬元，村級49.40萬元。其它債務主要有各種項目配套資金貸款債務、村村通電網建設、鄉鎮辦公樓建設、維修、鄉鎮招待費、修理費、烤煙生產貸款等債務。如水城縣濫壩鎮、保華鄉、米蘿鄉辦公樓建設和維修貸款352.8萬元。

二、我市鄉村債務形成的主要原因

（一）盲目興辦企業，無序轉型改制，增加了鄉村債務。前些年，一些地方不顧客觀條件，鄉村經濟發展規劃急于求成，盲目立項，興辦企業，在缺少資金、技術、人才的情況下，舉債實施，致使一些企業先天發育不良，后天管理混亂，造成虧損或倒閉。在近幾年的企業改制中，對鄉村企業的資產沒有部門管理，更沒有認真地進行產權界定、價值評估，沒有經鄉村領導班子成員討論通過，把不應由鄉村承擔的債務轉嫁給了鄉村。如盤縣劉官鎮磨芋加工廠1993年在銀行貸款57.67萬元，劉官增壓磚廠1992年貸款40.68萬元，響水鎮煤礦貸款249.86萬元，灑基鎮煤礦貸款100萬元等等，由于管理不善等原因，造成企業倒閉，債務無法清償。據清理資料匯總反映,全市這類性質的鄉村企業債務達3293.30萬元，占鄉村債務總額的10.43%。

（二）超越實際能力，舉債興辦公益事業，增大了鄉村債務。近年來農村扶貧“攻堅”工作，各級加大了對農村基礎設施建設的投入，鄉村也增大了投入，農村的修路、拉電、人畜飲水、修建學校、村活動室、村衛生室等公益事業，在缺乏資金，靠農村信用社貸款或者是靠欠施工單位墊付的前提下進行的，增大了鄉村兩級債務。僅盤縣滑石鄉在農村電網村村通工程改造工程中貨款就達169.4萬元。據清理統計，鄉村兩級這類債務高達1177.47萬元，占鄉村債務總額的3.73%。

2004至2005年，農村義務教育實行以縣為主的政策，各級政府加大了對教育的投入，農村義務教育“兩基貸款”猛增，貸款總額達到17510.66萬元，超過歷年各項 債務總額，占債務總額的55.43%，其中：六枝特區3474萬元，盤縣6741.26萬元，水城縣6595.4萬元，鐘山區700萬元。并且，承擔償還 貸款的主要是縣、鄉兩級政府，加大了化解鄉村債務的難度。

（三）舉債實施種養業，因管理不善項目失敗，鄉村背上了沉重的債務包袱。鄉鎮發展種養殖業，開發經果林、科技養豬、養牛等，本屬無可非議，但是，由于對項目的考察缺乏科學性和合理性，在管理、技術、人才等條件都不具備的情況下，不“量力而行”，盲目地上項目、搞建設，結果投入大量人力、物力、財力，造成大多數項目失敗，由此形成的債務高達5047.76萬元，占鄉村債務總額的15.98％。

（四）各種項目的配套，加重加大了鄉村的債務。為促進地方事業的發展，鄉鎮都在積極向上級有關部門爭取項目，但各種項目都要求鄉鎮有一定的配套資金，在鄉鎮無財力保障的情況下，只有向金融部門或個人借債實施，造成大量負債，如其他負債1883.86萬元，占鄉村債務總額的5.96%。

（五）以收取“三提五統”為抵押貸款形成的債務。稅改前，鄉村貸款主要是以收取“三提五統”費作抵押貸款或還款保證；稅改后，取消了“三提五統”，鄉村沒有了償還貸款的資金來源，由此貸款形成的債務，鄉村缺乏償款能力。

（六）政企不分，缺乏民主監督，使鄉村經濟秩序紊亂。政企不分問題在鄉鎮級并沒有解決，大量鄉鎮集體企業產權不明晰、債權債務問題不清仍然存在，債務主體是鄉鎮政府還是鄉鎮集體經濟組織無法分清。同時，由于農村民主監督機制不完善，鄉村干部不經群眾討論同意就擅自代表鄉村借款，造成債權債務關系紊亂，缺乏有效的監督和控制。

三、化解鄉村債務的建議

鄉村債務制約了農村經濟社會的發展，如不采取積極的、有效措施和辦法化解老債務，遏制新債務的發生，將嚴重影響我市基層政權組織的正常運轉、農村社會的穩定，引發農民負擔反彈，增加財政風險，干擾農村正常的社會秩序，影響政府形象和執政能力。化解鄉村債務是當前農村工作的一項重要的緊迫任務。但是，由于鄉村債務形成的因素很多，除了客觀因素外，還有主觀因素、歷史因素、政策因素，加之鄉村債務數額巨大、涉及面廣、時間長、情況復雜，處理的難度很大。目前，各地還沒有一套成熟的措施和辦法，都在摸索和探討當中，因此，結合我市的實際情況，提出以下建議：

（一）進一步理清鄉村債務

進一步理清鄉村債務的規模、種類、分布是化解鄉村債務的基礎條件。這必須解決四個問題：一是明確鄉村債務的統一統計口徑；二是確定統一的鄉村債務分類方法；三是編制統一的鄉村債務表；四是對鄉村債務進行系統的經濟分析和統計分析。

（二）建立化解鄉村債務的長效機制

一是加強領導，進一步落實黨、政“一把手”親自抓、分管領導具體抓的領導機制。成立領導小組和減債辦公室，減債辦公室由市減負辦牽頭，負責全市鄉村債務工作組織、協調及具體事項的處理工作。二是建立減債目標考核制度。把消減債務作為鄉鎮工作目標考核任務，列入年終考核，完不成減債任務的鄉鎮，追究黨、政“一把手”的責任，并且不得提拔重用。三是建立獎懲制度。市財政設立減債獎勵基金，按實際減債總額的一定比例獎勵積極主動化解鄉村債務的縣（區）。此項資金僅用于償還鄉村債務，專款專用。

四是建立新債責任追究制度和鄉村干部離任債務審計制度。審計、財政、農業等部門要定期組織對鄉村債務的專項審計工作，對違反規定造成新的債務的責任人，視情節輕重和數額大小，給予相應的黨紀、政紀處分，并依法追究其經濟責任。五是規范鄉鎮經濟管理行為，加強和完善村級財務管理。認真落實《國務院辦公廳關于堅決制止發生新的鄉村債務有關問題的通知》（國辦發[2005]39號）精神，規范鄉村經濟管理行為，從源頭上防止新的鄉村級債務發生。

（三）多方籌資，分級負擔，逐步化解

一是按照政企分開和“誰受益、誰負擔”的原則，在進一步摸清、核實鄉村債務底數的前提下，明確債權債務主體。屬鄉鎮政府行為的，由鄉鎮財政逐年化解；屬企業或個人行為的，由債務人負責償還，必要時通過法律手段以達到化解鄉村債務的目的。二是制定減債時間表，分按計劃完成減債任務。即村級債務在2至3年內完成化解任務，鄉級在3至5年內完成化解任務。三是縣（區）建立償債準備金，實行“縣（區）管鄉用，專戶管理”。對鄉級債務，縣級財政預算安排一部分，鄉級財政籌措一部分。由鄉鎮擬定償債計劃，經縣財政審定后，鄉鎮按規定時間將償債資金存入償債準備金專戶；縣財政安排的償債準備金與鄉鎮的一并存入專戶，合并用于償還各鄉鎮所欠債務，償還債務時，由債權人提供有效借款依據，經縣（區）、鄉財政確認并報縣（區）政府同意后，列入償債準備金使用范圍。四是對村級債務，由村集體經濟組織償還，資金來源主要有農村稅費改革中上級明文規定給村級組織的財政轉移支付資金、村集體經濟組織的收入提成留存以及其他收入，償還確有困難的，鄉鎮財政可視其情況給予一定的支持。

（四）采取多種形式，多種辦法償債還債

鄉村債務的形成是多方面因素造成的，解決債務的辦法也可以采取多種形式、多種辦法。一是收回欠款還債。加大對個人借欠公款的清收力度；對個體、聯合體承包的集體企業、林場、荒山等所欠承包金采取強制辦法收回欠款；對集體、私營企業借、欠財政的資金，能用行政手段強制收回積極收回，收不回的，通過法律訴訟程序處理，倘若一時還不清的，要求制定切實可行的還款計劃；二是資產抵債。對沉淀或閑置的資產、已關閉停產的鄉鎮企業資產，采取招商、合股、拍賣等方式進行盤活；對荒山、林地等集體資產，公開招標，過渡經營權；城鎮建設出讓土地資產，收益部分用于償還債務；三是劃轉消減債務。對鄉鎮、村級為企業擔保的借款，劃轉企業承擔；四是核消減債。對鄉村兩級歷史上形成的呆賬、死賬，經本級代表大會討論同意，報經上級有關部門批準后予以核減；對歷史遺留的銀行貸款，爭取金融部門的支持予以核減。六是發揮職能部門優勢，對口對項目化解鄉村債務。如對農村義務教育的債務，市、縣(區)教育部門可從每年收取的“教育費附加”中，安排一定比例資金用于還債；對鄉村道路建設債務、農村計劃生育、優撫等債務，市、縣(區)公路、計生、民政等部門可以發揮其部門優勢，積極鄉化解鄉村債務。

（五）采取措施防止新債

一是不得以任何名義向金融機構申請貸款彌補收支缺口；二是不得為企業貸款提供擔保或抵押；三是不得采取由施工企業墊支等手段上項目；四是不得舉債興建工程；五是不得滯留、挪用對村級組織的補助資金；六是不得舉債發放職工工資、津貼、補貼及解決辦公經費不足；七是不得鋪張浪費或隨意增加非經常性支出；八是興辦公益事業要堅持量入為出的原則，嚴格按規定的程序辦事，不得超出“一事一議”控制標準，不得借債興辦公益事業。凡違反上述規定形成新債的，一經查實，按照“誰簽字、誰負責”的原則，追究當事人的責任。

資料來源：

1、貴州省農村稅費改革資料匯編（2002－2003）

2、六盤水市稅改方案

第五篇：《奇思妙想》說課稿

《奇思妙想》說課稿

大家好！今天我說課的內容是嶺南版小學美術五年級上冊第十課《奇思妙想》，下面我將從教材分析、學情分析、教學目標、教學重難點、教學方法、教學流程、等幾個方面來說明我對本節課的設計。

一、教材分析：

根據《美術課程標準》劃分的學習領域，本課屬于“設計.應用”學習領域，“設計.應用”學習領域的主要目的是培養學生形成設計意識和提高動手能力。本節課是一節充滿奇思妙想的學習活動，有利于學生開發創造性思維，并從生活中發現美和創造美。

二、學情分析：

依據五年級學生具有學生年齡小的特點，我有意降低課程難度，更多的是讓學生感受生活和體驗生活。引導學生發現、利用生活中常見的自然物品及廢舊材料設計制作手工制品，增強他們的創作意識。并在活動中通過展示、體驗與交流，感受成功帶來的樂趣。

三、教學目標：

知識與技能：引導學生從生活中發現美、認識美、感受美，學習巧妙的結合不同物體和圖形進行構成的方法。

過程與方法：在欣賞感受中與對比藝術設計強烈的視覺沖擊力，在創作中探索兩種不同物象的組合方法和造型表現的意象主題。

情感、態度和價值觀： 培養學生的想象力，創造力和觀察生活熱愛生活，發展學生創新思維能力。

四、教學重點與難點：

教學重點：美術中奇思妙想的內涵及表現方法。

教學難點：如何將廢棄物進行巧妙的改造，制作一件有創意的作品。

五、教法、學法

依據本課的性質及學生實際，我采取情境創設教學法，充分利用課件、教具，采用欣賞、討論等方法使學生了解本課的教學重點，為學生營造情境氛圍，激發學習興趣。

運用合作探究法，以小組合作學習的形式，能使學生主動的學習知識，并調動每個學生的積極性，鍛煉學生的協作能力，培養互助精神。

六、教學過程設計

新課標指出，美術課程在：“藝術與生活”中應特別重視對學生個性與創新精神的培養，使學生具有將創新觀念轉化為具體成果的能力，本節課我主要安排以下教學環節：

（一）、創設情境，激趣導入: 首先通過實物削茄子導入，同學們老師在削茄子的時候不小心把茄子削成這樣，你們看他像什么呢？大家一起說出答案：企鵝。

然后通過引導讓同學們得出茄子——企鵝，是改變了外形，我們生活中最熟悉的東西經過小小的改變，奇思妙想就在我們身邊。

設計意圖：通過茄子的改變激發了學生們的學習興趣。板書課題：《奇思妙想》

（二）、欣賞圖片，理解內容

1，欣賞課本與課件中一系列的圖片進行觀察發現對比。

小結：通過改變外形，材質都可以達到奇思妙想。

2，玩擺拼游戲

3，欣賞學生作品，進行暢所欲言的奇思妙想。設計意圖：通過一系列的圖片來激發學生的創作思維與欲望。

（三）步驟分析，感悟繪畫

1.進行奇思妙想的時候我們要改變他們的：

1）.外形2）.材質3.）外形和材質同時改變

2.學生創作

根據所給材料通過奇思妙想添加另外一種事物創作出新的作品。

（四）作業展評 作品展示，學生自評互評

設計意圖：培養學生的評價能力，語言表達能力。

以上就是我對本節課教學環節的設計。