第一篇：住房公積金貸款風險淺談

文章標題：住房公積金貸款風險淺談

住房公積金是職工的長期性住房儲金，建立的目的就是為了提高職工住房消費能力，并推崇“低存低貸”的購房融資政策。無庸置疑，近年來住房公積金貸款規(guī)模急劇擴大，而貸款壞帳的數額仍相對較少。但應看到由于貸款業(yè)務開展的時間不長，貸款總規(guī)模還較少，潛在的風險還未充分釋放，這就需要我們在今后工作中，合理管理

好風險和收益，達到“適度控制好風險，通過合理的風險承擔，獲取穩(wěn)定的收益”的運作管理目標。[找文章到☆好范文 wenmi114.com(http://www.tmdps.cn/)一站在手，寫作無憂!]

從經濟學的角度來說，風險并非現實的損失或危機，而是一種損失或危機的可能性，由于也有獲利的可能，因而不會引起人們的高度注意，但這種損失或危機的可能一旦轉化為現實，就難以彌補和克服。所以，我們要通過識別、衡量、分析風險，并在此基礎上有效控制風險，用最經濟合理的方法來綜合處置風險，以實現信貸資金最大安全的科學管理辦法。當前，在撇開系統性風險情況下思考，住房公積金貸款最具代表性的風險是信用風險和交易風險。所謂信用風險是指借款職工由于下崗、失業(yè)、疾病以及過度消費形成其他債務造成購房融資資金無法收回的風險。所謂交易風險是指借款職工由于所購房產貶值以及房產交易糾紛造成購房融資資金無法收回的風險。

一般而論，住房公積金貸款的信用風險占全部風險的60-70，交易風險約占10-20。因此，有效管理信用風險，在注重收益性的同時注重安全性，對今后的住房公積金貸款管理將越來越重要。

管理信用風險的核心是：擬審批的貸款本息總額=申請人可承受的還款額，這是唯一的也絕對的信用審查條件。實踐中，應著重考慮借款人還款能力來確定貸款額度，一般月所有債務支出與收入比控制在55以下（含55）。所有債務與收入比的計算公式為：（本次貸款的月還款額 月物業(yè)管理費 其他債務月償還額）/月均收入。對借款人的信用審查應著重把握兩個原則：一是安全性原則。對借款安全性的判斷主要包括：借款人的實際情況、購房融資需求是否得當、是否存在假按揭行為、還款人的實際情況、購房融資需求是否得當、是否存在假按揭行為、還款能力和意愿。二是成長性原則。對借款人成長性的判斷主要包括：借款人適應社會發(fā)展的能力、借款人從事的職業(yè)、借款人所在單位的發(fā)展趨勢。也就是通過借款人的年齡、學歷、工作年限、職業(yè)、在職年限等信息判斷借款人目前收入的合理性以及未來行業(yè)發(fā)展前景；通過借款人的收入水平、財務情況和負債情況判斷其償付能力；通過了解借款人目前居住情況及此次購房的首次支出判斷其對于所購房產的擁有意愿等因素，并據此對貸款申請做整體分析。

管理交易風險的核心：一是根據當地房地產市場和不同類型房屋價格變化的周期性規(guī)律，有效調節(jié)和控制貸款最高成數；二是嚴格執(zhí)行現行規(guī)定，在建房屋封頂后再發(fā)放貸款。

眾所周知，住房貸款與其他貸款相比，由于有房地產抵押，一般來說信用風險很低。但在我國由于顯性的房價收入比較高，而且周邊環(huán)境不斷發(fā)生變化，如下崗、失業(yè)、疾病以及過度消費形成其他債務等等，筆者認為，當前需要采取更為妥當的策略：債權保護措施、信用管理制度、內部控制。

在實踐中采用的住房貸款債權保護措施主要有：住房抵押、保證人制度、投涉保險、融資公證。

1、住房抵押。住房貸款融資期限長，而且還款來源為職工每月的工資收入。在確保安全性的手段中，最典型的就是獲得融資物件的抵押，抵押率應視房地產的類型、結構、成色、時價而定，一般不超過評估價的70。

2、保證人制度。保證人制度是當債務人拖欠還款或無力還款時，要求肯代替?zhèn)鶆杖诉€款的第三者還款的制度。保證的方式有個人保證、企業(yè)保證以及第三者機構保證三種。在實際操作中，企業(yè)保證隨著住房貸款的戶數增多，提供合作的房地產公司擔保債務額增大，企業(yè)一旦經營不善，將會失去履行擔保債務的義務，造成債權保證上的“懸空”。所以，較為現實的方法是第三者的機構擔保。尤為推崇的住房置業(yè)擔保公司。

3、投涉保險。對融資的物件附設財產和人壽保險，以防范融資住房遭受不測和債務人發(fā)生死亡執(zhí)行抵押權十分困難時，利用保險金償還債務，保護債權。國外大多數銀行都將其作為提供貸款的必要條件，另從債務人來說，也能利用來應付意外的事態(tài)。

4、融資公證。在我國絕大多數銀行將融資公證作為提供住房貸款的條件，這也是一種符合中國國情的債權保全措施。辦理融資公證的主要目的是：在辦理貸款手續(xù)時引入法律工作者，一方面對借款人貸款申請資料的真實性、合法性進行專業(yè)審查，另一方面可以降低強制執(zhí)行回收債權過程中的人、財、物成本，加快回收進程。

信用管理制度較多，從實踐看，筆者認為，要補充以下制度：利用規(guī)模優(yōu)勢，分散風險；把握違約原因，實行各個擊破；提風險準備金，提高補償力度；堅持面談制度，并舉回收對策。

利用規(guī)模優(yōu)勢。住房貸款涉及的債務人，因借款數額不同，職業(yè)種類分散，因而沒有平均損失額的偏向。中心應利用這種

特性，加大投放，形成規(guī)模優(yōu)勢，分散風險。

把握違約原因。為了正確判斷貸款本息能否回收的情況，需要把握違約原因。方法包括：違約原因、消除的可能性；收入支出情況；家庭總負債情況；家庭構成、年齡、職業(yè)；住宅裝修和入住情況；繼續(xù)還款的意愿和能力；已還款額、融資余額；有無特殊情況等。在調查基礎上，進行整理分析，實行各個擊破。

提風險準備金。由于住房貸款的還款周期長，隨著經濟形勢的不斷的變化以及失業(yè)、疾病等，借款人家庭經濟陷入困境而難以支付月還款額，違約甚至產生壞帳的情形應有一定的比例，因此，必須按規(guī)定提足風險準備金，以承擔合理的風險，提高風險補償能力。

債權回收對策。通過與違約者的面談、調查抵押物現狀、聽取受托銀行的意見等，準確把握違約者及抵押物的基本情況后，可采取以下措施：①一次性償還。②參加提取。③代替償還。④強制執(zhí)行。⑤執(zhí)行抵押權。

內部控制是管理層為了把錯誤降低到最低，并有效進行控制而建立的對業(yè)務經營活動的檢查和相互制約機制。住房公積金管理中心機構內部控制是住房公積金管理中心的一種自律行為，是為中心完成既定的工作目標和防范風險，而對內部各職能部門及其工作人員從事的業(yè)務活動進行風險控制、制度管理和相互制約的方法、措施和程序的總稱。住房公積金貸款是中心的主要資金運用業(yè)務，其貸款風險的內部控制是中心內部控制的重要組成部分，應圍繞防止和降低貸款風險，提高貸款質量建立有效的內部控制制度，并嚴格控制貸款的方法和使用，使之符合國家的法律、法規(guī)和規(guī)章。

1、按照“效益性、安全性和流動性”原則，建立管理與操作人員行為控制的貸款管理制度。尤其是對當前出現的“假按揭”，要采取切實有效的措施：①受托銀行應提高內部經營水平，完善調查、面談制度，建立健全審批、監(jiān)管體制，按照五級分類法對個貸業(yè)務進行動態(tài)風險管理，并加大工作責任獎懲力度。②積極利用法律手段，追究當事人刑事責任。注意收集相關證據，使犯罪分子受到法律制裁。③建立良好的抵押物處理機制。個人住房公積金貸款的抵押物是提高貸款安全性的重要手段。但鑒于目前司法解釋規(guī)定，對個人唯一住房只能凍結，不能處置，所以要尋求建立一套較簡便的抵押物處置制度，即以廉租住房方法，使借款人騰空原住住房，從而使不良資產的抵押物及時得到處理。④加速建立個人信用管理體系，杜絕借款人采用逃避、遷居等措施可以有效逃廢債務的發(fā)生。建立以身份證管理為核心的社會信用體系，將重大收入、支出、資產、負債等內容納入信息登記，大大提高個人信用管理效率，提高個人社會信用。

2、建立以風險評估和控制為核心的貸款風險管理制度。住房公積金貸款應遵循“貸前調查、貸時審查、貸后檢查”的原則。管理中心應建立審貸委員會，完善個人住房貸款決策與審批機制，嚴格實行貸款責任制，按照“審貸分離，分級審批”原則，建立完善個貸風險預警預報與應急應變機制，及時反饋個貸資產質量及可能發(fā)生的各類事件，制定出切實可行的應急應變步驟與措施及不良貸款清償和核銷管理制度。在這個過程中要實行中心與承辦銀行的聯動。落實各自職責和目標、任務，不定期舉行個貸情況分析會，采取切實可行措施，盡力化解風險于萌芽狀態(tài)，防患于未然。

3、加強內部稽核控制，實施全面監(jiān)督反饋制度。內部稽核必須在形式上和實質上保持獨立，確保內部工作的獨立性和權威性。要制定年度稽核項目和項目的實施方案。要加大內審力度，實行稽核處罰制和稽核告戒制。這項工作切實開展將對中心業(yè)務運營起到保駕護航的作用。

此外，還需建立嚴格的會計監(jiān)控體系，在會計制度、會計操作規(guī)程、會計核算制度、會計工作的獨立性、會計崗位的設置、會計人員的管理、會計帳戶處理等方面實行全過程監(jiān)督。

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第二篇：再議住房公積金貸款風險防控

再議住房公積金貸款風險防控

久以前，我曾在公積金報上發(fā)過一篇《住房公積金貸款風險防控簡析》，從風險的規(guī)避、轉移、損失控制、自留多方面簡述了自己對住房公積金貸款風險防控的一些觀點，今日再看仍覺得有些偏失，未能盡言

風險防控重在“防”。未雨綢繆，料事于先，才能為“控”打下良好的基礎。風險防范最簡單有效的辦法就是盡量減少資金的實際占用時間和額度。實際操作中可以通過提高申貸門檻，降低申貸額度，縮短貸款年限等方法來實現。但是這樣顯得有點“簡單粗暴”，是背離群眾路線的，在政策的調整上，我們應站在群眾的角度多考慮一些，盡力做到“改之于無形，使人不怒”。①

在整個貸款風險的防控中，發(fā)放人群的結構——貸款機構既是貸款風險防控的框架和基礎，又是住房公積金貸款惠民政策性的集中體現。在資金發(fā)放上，我們要重點支持職工基本的住房消費，也就是自住住房，合理控制二套房貸款發(fā)放，杜絕投資性購房貸款。將發(fā)放重點轉移到小戶型、首套房等基本住房消費上來。

優(yōu)化貸款結構，一是可以使得同樣的資金用于支持更多的職工，客觀上形成了“雞蛋不放在一個籃子里”事實，達到了風險分散的目的。二是自住住房為剛性需求，職工家庭不出現重大變故的前提下，“棄房斷供”的情況基本上是不會出現的，但二套房、投資購房等受市場環(huán)境、政策調整的影響很大，當職工預期收益下降或“資不抵債”等情況出現后，公積金貸款風險會大幅飆升。

借款人的信用風險，是住房公積金貸款風險中的最主要的一項，是應該優(yōu)先考慮在風險防控體系建設之中的。在面臨通脹、失業(yè)、家庭變故、房屋損失等情況時，借款人出現緩、停、斷供也是能夠理解的，但由于借款人個人誠信缺失，無故斷供的情況也不是個例。大多數人基于個人自身道德規(guī)范以及社會信用成本壓力，再加上我們通過多樣式的催收、幫扶等工作，其貸款的風險還是可以降低的。但若是“無信無德”之徒，我們做再大的努力也是白費。

所以，我們必須重視申請人的信用評估。而目前最全面、客觀的莫過于人行的《個人征信報告》。

2014年3月21日，人行征信中心發(fā)布《關于通過互聯網查詢個人信用報告試點工作的公告》的通知。征信中心將互聯網查詢本人信用報告服務試點工作，分批次逐步擴大試點范圍到全國所有省（市、自治區(qū)）。凡持有試點省（市、自治區(qū)）身份證的個人，均可上網查詢本人信用報告。這也就意味著合理利用人行的征信成本接近用零，善用個人征信報告將極大地有助于我們的貸款風險防控工作。

掌握了申貸人的個人征信狀況。我們就可以在兩方面進行調整： 一是針對個人誠信評級，對申貸人的最高可貸額度作出限制。對于被人行列入“黑名單”的，可以拒絕其貸款申請。待其個人誠信級別提升，被剔除出“黑名單”后再予以受理。

二是針對個人已有的資產負債情況，對申貸人的可貸額度進行調整。若申貸人在銀行有貸款，我們可通過降低申貸系數、減少可貸金額、限制最短可貸年限等辦法，降低職工的月供金額，比如可以將額度計算方法調整如下： [借款人月工資總額×還貸能力系數-借款人現有貸款月應還款總額]×貸款期限(月)。以防職工無力承受銀行、中心兩處的還款壓力，導致貸款風險的出現。

人的問題解決了，還有房子的問題。這大致可分為兩類，期房貸款和二手房貸款。

對于期房而言，受當地經濟環(huán)境變化和國家房地產調控政策的影響，與中心簽約的一些樓盤可能會因資金鏈斷裂而出現不能如期交付房子的情況。很多職工是不會為交不了鑰匙的房子，而不斷支出資金的，這樣就很容易出現斷供的風險。這就要求我們從源頭上解決：

嚴格落實樓盤準入制度，抵押物無法辦理抵押的，不予進入。準入的開發(fā)企業(yè)必須與中心簽訂貸款擔保協議，并在受托銀行足額存入擔保保證金，為申貸職工提供階段性擔保，并限期辦妥房屋他項權證抵押。同時加強簽約樓盤的巡查監(jiān)管，全面掌握開發(fā)企業(yè)的經營狀況和資金運轉情況，切實做到主動控制風險。

對于二手房而言，基本不存在無法交房的問題，如何有效避免“物無所值”，對房產的價值進行評估，是二手房貸款發(fā)放的基礎。因而，如何科學地進行房產評估是極其重要的。具備相應資質的獨立運作的第三方房產評估機構的引入將有助于風險的防范。建立完善的房地產評估機構準入制度和二手房貸款房產評估監(jiān)督管理制度是很有必要的。

此外，完善風險預警機制，不一味追求貸款規(guī)模，保持合適存貸比例，適時適度調整住房公積金政策，確保繳存者資金使用需求，防范資金流動性風險也是很有必要的。

作者簡介：

姓名：梁成武

工作單位：安陽市住房公積金管理中心

地址：安陽市文峰大道西段73號，安陽市住房公積金管理二部 郵編：455000 電話：*** EMAIL:liangchengwu@126.com

第三篇：調研報告：探討研究住房公積金貸款風險防范新舉措

住房公積金貸款政策自正式實施以來，以其較低的利率、靈活的貸款方式、簡便的辦理流程等受到廣大職工的青睞。特別是近年來,住房公積金的使用規(guī)模逐年擴大,為我市住房建設的發(fā)展提供了保障,為職工住房提供了穩(wěn)定的信貸資金,在經濟社會中發(fā)揮著重要的作用。截止目前，我市發(fā)放住房公積金貸款*億元，貸款余額*億元，幫助*戶職工解決了住房問題。但由于近年來我市房地產市場快速擴張，房地產開發(fā)企業(yè)猛增且良莠不齊，房地產市場管理尚不到位，貸款期限長、額度大等等原因，如何規(guī)避住房公積金貸款風險，提高住房公積金資產質量成為當前重點研究課題。本文在充分調研的基礎上，分析了住房公積金貸款存在的主要風險,對如何有效防范風險進行思考探討。

一、住房公積金貸款存在的風險

（一）市場和開發(fā)單位風險。

首先，房地產業(yè)是最典型的資金密集型行業(yè),房地產市場的大起大落直接影響了住房公積金貸款的安全。當房地產市場因過度投機行為催生或擴大房地產泡沫時,必然帶來信貸規(guī)模的持續(xù)膨脹。一旦泡沫受刺激破滅,資產價格急劇下降,極有可能出現資不抵債的情況，屆時將無法正常回收貸款,即使通過處置抵押房產也可能無法完全收回貸款本金,從而導致逾期貸款的集中爆發(fā)。其次，開發(fā)單位經營過程中出現資金鏈斷裂導致樓盤爛尾或者房屋出現質量問題、延期交房、權證辦理不及時等原因，造成購房者損失，借款人的還款意愿降低，不愿意繼續(xù)還款，將矛盾轉嫁給公積金中心。三是，開發(fā)單位存在惡意欺詐行為，勾結內部人員騙取公積金貸款，在取得公積金貸款后，挪作它用或卷款潛逃，造成資金損失。目前，我市房地產市場雖較為平穩(wěn)，但潛在風險和隱患已偶有顯現。比如，XX。相鄰的XX市據頭條報爛尾已成批量。

（二）借款人的風險。

一是由于住房公積金貸款期限長，額度大，借款人、抵押人、擔保人及抵押物在還款期間有可能發(fā)生變化，可能由于失業(yè)，傷殘等喪失還款能力，或是借款期間借款人有死亡或其他突發(fā)事件不能按期償還貸款，導致貸款不能按期足額收回，形成逾期或呆賬。二是借款人有意賴帳，套取貸款，假借款，惡意不還款等。有的借款人以各種理由拖欠或故意賴帳不還貸款，還有的因為不是公積金繳存人，借用正常繳存住房公積金的人做購房貸款申請人，日后出現糾紛，影響貸款的償還。類似情況在我市嚴防死守、嚴密防范下雖極少發(fā)生，但隨著時間的推移，發(fā)生幾率會越來越大。

（三）內部管理風險。

中心辦理貸款各相關部門的工作人員在貸款調查、審核、審批等環(huán)節(jié)過程中責任心不強、工作疏忽等因素，對不符合規(guī)定的貸款給予辦理，最終導致了不良貸款的產生，給中心造成了無法追償的損失。還有，是中心內部管理薄弱，借款人提供虛假證明材料，造成“重復貸款”或夫妻“雙方貸款”，加重了借款人的負擔，從而形成了貸款風險。這兩種情況，目前我中心尚未發(fā)現，但據新聞媒體報道外地中心發(fā)生多起，個別人員還受到刑事處罰，這是潛在的風險。

二、住房公積金貸款風險的防范措施

針對住房公積金貸款存在的風險，我中心牢固樹立風險意識，嚴密篩查風險點，積極采取有效的防范措施，千方百計降低公積金貸款風險，做了大量工作。在這次調研中，通過與一線工作人員座談、探討，我認為還應在以下幾個方面采取有效措施，加強風險管控。

(一)針對房地產市場“泡沫”原因。

一是建立風險預警和風險發(fā)現機制。嘗試委托專業(yè)的分析機構，收集市場風險管理初始信息，對收集的信息進行篩選、提煉、分析、對比，并對房地產項目的市場前景、管理能力、運營能力、財務能力和營銷能力等進行全面評估，為管理中心做出風險評估和制定風險管理策略，提供科學依據。北京、廣州、深圳已有先例，他們每年委托專業(yè)分析機構對風險做一次評估，效果很好。二是調整貸款政策。鑒于目前房地產市場已出現過熱后蕭條跡象，應根據市場狀況相應調整公積金貸款政策，如提高公積金貸款購房首付比例，壓縮貸款占比份額，擠出房地產“泡沫”，提高貸款資金安全。

（二）針對借款人原因。

首先應該重點完善個人信用體系的建設，通過對借款人的教育程度、職業(yè)職務、年齡信息、收入穩(wěn)定性、發(fā)展前景、家庭經濟環(huán)境、抵押房產風險情況、保證人的擔保資質與擔保能力等，加強個人資信評估，準確的掌握借款人的各項具體情況，有效防范信用風險。其次落實公積金貸款全程擔保，公積金管理中心與有資質、有實力的大型信貸擔保機構合作，實施公積金貸款全程連帶擔保，有效化解公積金貸款信用風險。幾乎所有大城市和發(fā)達地區(qū)的中等城市都是采用這種方法來防范和控制風險的。我市一直在探索這種辦法，但一直在路上，沒有落地。

（三）針對開發(fā)商原因。

首先要做好項目準入審查工作，對開發(fā)商的資產情況、信用情況、經營情況進行充分的了解，對準入項目的“五證”情況、施工情況、銷售情況進行實質審查，嚴把項目準入風險關。其次要加大風險排查力度，對合作項目實施分類管理（正常類、關注類、風險類），每月一查并建立動態(tài)臺賬。同時通過信用查詢、網絡信息等手段掌握開發(fā)企業(yè)最新動向及財務狀況，關注樓盤是否有“爛尾”跡象并及時采取追貸、停貸、緩貸等措施，切實防范期房樓盤可能出現的各類風險。

（四）針對住房公積金中心內部管理原因。

首先要提高放貸人員的素質，重點強化四個意識。強化規(guī)范意識，使貸款調查、審查、審批、催收、內部稽查等工作流程化，制度化，處處管理規(guī)范；強化風險意識，嚴格貸款申請人的資格關，抵押擔保關，審批發(fā)放關和還款催收關，把風險意識鍛煉成為放貸人員的潛意識。強化責任意識，嚴格落實責任追究制，建立健全終身責任制，不論是失誤還是有意違紀都要終身負責。其次要加強內部稽核控制，實施全面監(jiān)督反饋制度。內部稽核必須在形式上和實質上保持獨立，確保內部工作的獨立性和權威性，要加大內審力度，實行稽核處罰制和稽核告戒制。第三進一步健全完善大督查制度，每年抽調一定力量對貸款業(yè)務進行全面檢查，及時發(fā)現問題、修正問題、堵塞漏洞、清除風險。

總之，住房公積金貸款的風險防范工作，是一項長期復雜而又緊迫艱巨的工作，公積金管理中心在立足于服務廣大公積金繳存人的基礎上，要大力加強自身素質建設，提高創(chuàng)新認識，強化風險意識，強化風險管控，提高資產質量，使我們的工作在健康良性的軌道上運行，使住房公積金制度在解決廣大居民住房問題上發(fā)揮更大的作用。

第四篇：《廣州住房公積金管理中心關于加強住房公積金貸款風險管理的通知》

據悉，11月1日，廣州住房公積金管理中心發(fā)布了《廣州住房公積金管理中心關于加強住房公積金貸款風險管理的通知》操作細則問答，為大家進行了相關的解讀，下面我們一起去看看吧!

《廣州住房公積金管理中心關于加強住房公積金貸款風險管理的通知》操作細則問答

一、關于征信。

(一)貸記卡累計逾期6期需結清2年方可申請貸款。

1、貸記卡歷史逾期記錄未達6期，但存在當前逾期未結清，是否需提供結清證明或還款憑證?

答：不需要。

2、累計逾期次數的認定標準，是以單張貸記卡的最長逾期期數計算，還是以多張貸記卡的逾期次數合并計算?例如：職工有6張貸記卡，每張逾期1期，是否算作累計6期?

答：累計逾期次數以單張卡的累計逾期次數計算，有多張卡的，不合并計算。

3、還清逾期金額后2年時間節(jié)點如何計算，是以最早逾期月份數計算，還是以末次逾期月份數計算?例如職工2012年有5次逾期，2016年有1次逾期，能否辦理貸款?

答：貸記卡逾期的判斷標準是征信報告近2年是否有累計6期(含)或以上的逾期，有則不能貸款，無則可以。2年前的逾期期數不計算。上述職工5次逾期不是在最近2年內，可以貸款。

4、準貸記卡是否參照貸記卡逾期標準納入限制貸款范圍?

答：由于傳統準貸記卡沒有免息期，不提供對賬單，較易產生逾期。故準貸記卡逾期不納入限制貸款范圍。

(二)任意貸款逾期6期需結清5年方可申請貸款。

問題：累計逾期次數的認定標準，是按照貸款類型分別計算，還是多種貸款類型合并計算?另外住房貸款逾期是否包含在內計算?

例如：職工同時辦理了消費貸款、助學貸款跟住房貸款，消費貸款逾期5期，助學貸款逾期1期，住房貸款逾期3期。是否算作累計逾期6期?還是算作累計逾期9期?還是屬于可以申請貸款?

答：累計逾期次數以單筆貸款單獨計算，有多筆貸款的，不合并計算逾期期數。上述職工每筆貸款逾期都未超6期，可以申請貸款。

(三)征信報告顯示借款人家庭有正在供款的其他貸款的，其月供額是否要計入家庭支出?

答：不計入。

二、關于取消收入證明。

1、工資在哪里查詢?

答：可由職工通過網上業(yè)務大廳自助打印繳存信息表，其中有工資。或通過貸款系統錄入界面自動讀取其工資。

2.風險管理通知中“職工繳存基數達上限的，以其繳存基數和工資的高值認定收入”，是指繳存基數與工資之和，還是繳存基數或工資兩者之一?

答：是指繳存基數或工資。兩者只取其中較高值的一個。例：職工繳存基數已達我市繳存基數上限(2016年為33820元)，其在我市公積金歸集系統登記的工資為50000元，則其月收入可以認定為50000元。

3、如職工辦理組合貸款，繳存基數是否需覆蓋公積金與商業(yè)月供總額的兩倍?因大部分辦理組合貸款業(yè)務的職工繳存基數均不能覆蓋，針對此種情況是否有其他處理辦法?

答：職工申請貸款時，該筆貸款的月還款額占家庭收入的比例不得超過50%。月還款額只計算公積金貸款的月還款。(即繳存基數/工資覆蓋公積金貸款月供額的兩倍即可。)

4.共同產權人和配偶的收入是否可計入家庭總收入?如何操作?是否計入公積金貸款次數?

答：共同產權人或配偶若在我中心繳存公積金的，其繳存基數/工資可計入家庭總收入。在貸款系統申請錄入界面增加產權人/配偶資料錄入窗口，需要增加產權人/配偶收入的，可在此錄入需要增加人員的證件號碼，由系統自動讀取其繳存基數/工資。共同產權人和配偶不作為借款人的，不計算其公積金貸款次數。

5、如配偶或產權人繳存的是異地公積金，是否可提供異地公積金繳存證明計算出繳存基數后計入家庭收入?

答：不可以。異地繳存的職工若作為借款人，其繳存基數可以計入收入，若不作借款人，只作為配偶或產權人，其繳存基數不計入家庭收入。

6、如需計算配偶或產權人繳存基數，可否使用貸款系統“資料錄入”界面中顯示繳存基數的截圖作為繳存證明掃描在收入證明項?

答：可以。但受理網點要對截圖的真實性負責。

7、有部分職工根據“咨詢受理”模塊推算出的繳存基數金額與“資料錄入”中系統自動生成的繳存基數金額不符，是否系統計算有誤?是否可以在“咨詢受理”模塊增加顯示繳存基數的內容。

例如：職工王某，在“咨詢受理”界面查詢出月繳存額1240，單位與個人繳存比例5%，推算出繳存基數應為12400元，但在貸款申請界面錄入信息后自動生成繳存基數為7753元。

答：經詢系統開發(fā)公司，此問題是由于“咨詢受理”界面的月繳存比例未及時更新，應以貸款“資料錄入”界面自動生成的繳存基數為準。

三、關于補繳。

1、如果職工出現一次性匯繳多個月、一個月內多次繳存及其他非正常繳存的情況，另外還有部分單位出現固定2個月匯繳一次或3個月匯繳一次的情況，但繳存明細中的業(yè)務類型未顯示“補繳”，而只顯示“匯繳“，是否可以辦理貸款?

例如：

一個月內多次繳存：

一次性匯繳多個月：

答：上述情形均不可以貸款，連續(xù)繳存是指每月繳一次公積金。

2、部分行政機關事業(yè)單位按季度匯繳公積金，是否可以辦理貸款?

答：不可以，必須每月繳一次公積金。

3.職工近6個月連續(xù)正常繳存，但除此之外還有增額補繳，是否可申請貸款?

答：增額補繳可申請貸款，不需要提供補繳證明。增額補繳是指原先有按時連續(xù)繳存，后期單位增加績效福利部分而做出的補繳，例如：2016年6月份公積金準時繳存，后期又做出6月份的補繳。

4、由于10月20日中心發(fā)布了《關于黃埔區(qū)未連續(xù)繳存機關事業(yè)單位職工申請貸款事宜的通知》，對于就職于附件中的單位的職工，是否按照本次10月31日新發(fā)布的通知操作?

答：鑒于黃埔區(qū)調整的特殊情況，此類職工需申請公積金貸款的，必須同時提供黃埔區(qū)人社局和所在單位出具的補繳證明，兩者缺一不可。

四、其他問題

問：貼息貸款的公積金貸款部分是否也按該政策執(zhí)行?

答：是。根據《廣州市住房公積金貼息貸款實施辦法》，使用貼息貸款的借款人，視同為使用公積金貸款，適用廣州住房公積金貸款有關政策規(guī)定。

廣州住房公積金管理中心

2016年11月1日

拓展閱讀：

廣州住房公積金管理中心關于加強住房公積金貸款風險管理的通知

各住房公積金繳存職工，各住房公積金貸款業(yè)務承辦機構： 根據國務院《關于建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發(fā)〔2016〕33號)，為約束失信行為，推進社會誠信建設，防范信用風險，同時體現繳存住房公積金義務與權利對等原則，特將有關事項通知如下：

一、住房公積金貸款以職工的誠信記錄作為重要審批依據，對于出現下列情況的職工限制貸款：(一)人民銀行征信記錄顯示貸記卡累計逾期6期(含)以上的，還清逾期金額2年后才可申請住房公積金貸款。(二)人民銀行征信記錄顯示貸記卡狀態(tài)為呆賬、凍結或止付的，注銷卡后(以個人信用報告更新為準)方可辦理公積金貸款。(三)人民銀行征信記錄顯示商用房貸款、消費貸款、助學貸款或任意種類貸款累計逾期6期(含)以上的，貸款結清5年后才可申請住房公積金貸款。(四)人民銀行征信記錄顯示貸款被劃分為關注、次級、可疑或損失類的，貸款狀態(tài)正常后才可申請住房公積金貸款。(五)人民銀行征信記錄顯示有“正在執(zhí)行中”的法院強制執(zhí)行記錄的，執(zhí)行期間不得申請住房公積金貸款。(六)人民銀行征信記錄顯示或經其他途徑證實存在其他嚴重失信行為的。

二、職工申請公積金貸款時不需要提供收入證明。職工公積金繳存基數未達我市繳存基數上限的，其個人收入以繳存基數為準，繳存基數達上限的，以其繳存基數和工資的高值認定收入，工資以單位在我中心登記的數額為準。

三、嚴格執(zhí)行申請公積金貸款時已連續(xù)足額繳存住房公積金6個月(含)以上的規(guī)定。不滿足以上規(guī)定的，不能申請公積金貸款。

四、2016年11月1日起錄入我市公積金貸款管理系統的貸款執(zhí)行上述政策。

廣州住房公積金管理中心

2016年10月31日

第五篇：《住房公積金》新版詳解

《住房公積金》 最新權威解析

2012.4

住 房 公 積 金 手 冊

（員工參考閱讀版）

一、何為住房公積金

1、住房公積金的概念

住房公積金，是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位（以下簡稱單位）及其在職職工按照“個人存儲、單位資助、統一管理、專項使用”的原則，繳存的長期住房儲金。

2、住房公積金的性質

住房公積金具有保障性和互助性，且歸職工個人所有的屬性，存入個人公積金帳戶，職工離退休時本息余額一次結清，退還職工本人。住房公積金不作財政預算資金，不得納入財政預算外資金管理。

3、住房公積金的用途

住房公積金用于住房公積金繳存人購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

4、住房公積金的管理原則

根據住房公積金實行的“個人存儲、單位資助、統一管理、專項使用”的原則，住房公積金在管理上實行“住房委員會決策，住房公積金管理中心運作，銀行專戶存儲，財政監(jiān)督”這樣一種模式。

5、住房公積金的繳納與存儲

住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。單位應當到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金帳戶。

住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細帳，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

住房公積金由在職職工個人及其所在單位，逐月共同繳納。

6、職工本人住房公積金的月繳存額

職工本人上一月平均工資×職工住房公積金繳存比例，由職工所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為：

職工本人上一月平均工資×單位住房公積金繳存比例，于每月發(fā)放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內，由受托銀行計入職工住房公積金帳戶。

新參加工作的職工從第二個月起，新調入的職工從發(fā)放工資之日起，按其當月工資乘以職工住房公積金繳存比例，為本人月住房公積金繳存額。

目前，職工或單位住房公積金繳存比例，按國務院《住房公積金管理條例》規(guī)定，應不低于5%；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房委員會擬訂，經本級人民政府批準后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。

住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

7、提取住房公積金，應按下列程序辦理

職工提取住房公積金帳戶內的存儲余額的，所在單位應當予以核實，并出具提取證明。

職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

8、住房公積金貸款 住房公積金貸款體現了住房公積金的保障性、互濟性，是住房公積金使用的重要內容，也是住房金融制度的主要工作。住房公積金貸款，只能用于住房公積金繳存人在購買、建造、翻建、大修自住住房。

職工申請住房公積金貸款，應按下列程序辦理：

繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。申請人申請住房公積金貸款的，應當提供擔保。

9、單位和職工的權利

根據國務院《住房公積金管理條例》規(guī)定：職工、單位在住房公積金管理中有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答復。

職工有權揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

10、新設立單位如何辦理住房公積金設戶手續(xù)。

新設立的單位自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存，并自登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)。

11、單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的如何辦理住房公積金變更或者注銷手續(xù)。單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發(fā)生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更或者注銷登記，并自辦妥變更或者注銷登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金帳戶轉移或者封存手續(xù)。

12、單位錄用職工如何辦理住房公積金設戶及轉移手續(xù)。單位錄用職工，應當自錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶的設立或轉移手續(xù)。從錄用的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

13、新調入的職工，其住房公積金從何時繳納。

新調入的職工，其住房公積金從調入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為：職工本人當月工資乘以職工住房公積金比例。

14、單位與職工終止勞動關系，如何辦理住房公積金的變更、封存。單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金帳戶轉移或者封存手續(xù)。

15、職工死亡或者宣告死亡，其住房公積金如何處理。

職工死亡或者宣告死亡的，其繼承人或受遺贈人可以提取其住房公積金帳戶內的存款余額；無繼承人也無受遺贈人的，其住房公積金帳戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

16、什么情況下注銷住房公積金帳戶。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，注銷或變更住房公積金帳戶；

職工達到離退休年齡的；職工完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；職工遷出所在市縣或出國定居的，在提取其住房公積金的同時，注銷其住房公積金帳戶。

職工死亡或宣告死亡的，在提取其住房公積金帳或余額的同時，注銷其帳戶；在無繼承人或無遺贈人的情況下，將其住房公積金帳戶余額納入住房公積金的增值收益，并注銷其帳戶。

17、單位聘用外地戶口的職工如何辦理住房公積金帳戶。單位聘用外地戶口的職工，沒有在戶口所在地建立住房公積金的，單位可為其建立住房公積金。若其調離本市，并在外地就職的，憑其身份證，戶口本及在外地就職單位的證明，辦理銷戶；若在外地沒有就職，一般應辦理住房公積金封存，特殊情況也可銷戶。

18、職工出國如何辦理個人住房公積金提取及銷戶手續(xù)。職工出國定居，憑在國外定居證明辦理提取及銷戶手續(xù)； 職工自費出國留學或因私出國一年以上的，憑因私護照及簽證辦理提取及銷戶。

二、住房公積金政策及核心內容

1、《中華人民共和國住房公積金管理條例》（見附件1）《條例》第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

《條例》第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

2、關于印發(fā)《關于做好我省住房公積金歸集工作展個人住房貸款業(yè)務的指導意見》的通知（吉建金管字[2003]3號）（見附件2）

3、長春市關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設實施方案的通知（長府發(fā)[1999]49號）（見附件3）

4、關于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法的通知（長住金管委字[2003]6號）（見附件4）

5、關于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則的通知（長住金管委字[2003]7號）（見附件5）

6、長春市人民政府關于加強住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號）（見附件6）

7、長春市職工住房公積金提取管理辦法（長住金管委字[2004]2號）（見附件7）

8、關于調整住房公積金繳存基數和比例的通知（一汽集團社管字[2002]220號（見書面材料）

附件1：

國務院<<住房公積金管理條例>> 第350號

現公布《國務院關于修改<<住房公積金管理條例>>的決定》，自公布之日起施行。

住房公積金管理條例

（1999年4月3日中華人民共和國國務院令第262號發(fā)布 根據2002年3月24日《國務院關于修改<住房公積金管理條例>的決定》修訂）

第一章 總 則

第一條 為了加強對住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮(zhèn)住房建設，提高城鎮(zhèn)居民的居住水平，制定本條例。

第二條 本條例適用于中華人民共和國境內住房公積金的繳存、提取、使用、管理和監(jiān)督。

本條例所稱住房公積金，是指國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下簡稱單位）及其在職職工繳存的長期住房儲金。

第三條 職工個人繳存的住房公積金和職工所在單位為職工繳存的住房公積金，屬于職工個人所有。

第四條 住房公積金的管理實行住房公積金管理委員會決策、住房公積金管理中心運作、銀行專戶存儲、財政監(jiān)督的原則。

第五條 住房公積金應當用于職工購買、建造、翻建、大修自住住房，任何單位和個人不得挪作他用。

第六條 住房公積金的存、貸利率由中國人民銀行提出，經征求國務院建設行政主管部門的意見后，報國務院批準。

第七條 國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門、中國人民銀行擬定住房公積金政策，并監(jiān)督執(zhí)行。

省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門負責對本行政區(qū)域內住房公積金管理工作的指導。

第二章 機構及其職責

第八條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市（地、州、盟），應當設立住房公積金管理委員會，作為住房公積金管理的決策機構。住房公積金管理委員會的成員中，人民政府負責人和建設、財政、人民銀行等有關部門負責人以及有關專家占1/3，工會代表和職工代表占1/3，單位代表占1/3。

住房公積金管理委員會主任應當由具有社會公信力的人士擔任。

第九條 住房公積金管理委員會在住房公積金管理方面履行下列職責：

（一）依據有關法律、法規(guī)和政策，制定和調整住房公積金的具體管理措施，并監(jiān)督實施；

（二）根據本條例第十八條的規(guī)定，擬定住房公積金的具體繳存比例；

（三）確定住房公積金的最高貸款額度；

（四）審批住房公積金歸集、使用計劃；

（五）審議住房公積金增值收益分配方案；

（六）審批住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告。

第十條 直轄市和省、自治區(qū)人民政府所在地的市以及其他設區(qū)的市（地、州、盟）應當按照精簡、效能的原 則，設立一個住房公積金管理中心，負責住房公積金的管理運作。縣（市）不設立住房公積金管理中心。

前款規(guī)定的住房公積金管理中心可以在有條件的縣（市）設立分支機構。住房公積金管理中心與其分支機構應當實行統一的規(guī)章制度，進行統一核算。

住房公積金管理中心是直屬城市人民政府的不以營利為目的的獨立的事業(yè)單位。

第十一條 住房公積金管理中心履行下列職責：

（一）編制、執(zhí)行住房公積金的歸集、使用計劃；

（二）負責記載職工住房公積金的繳存、提取、使用等情況；

（三）負責住房公積金的核算；

（四）審批住房公積金的提取、使用；

（五）負責住房公積金的保值和歸還；

（六）編制住房公積金歸集、使用計劃執(zhí)行情況的報告；

（七）承辦住房公積金管理委員會決定的其他事項。

第十二條 住房公積金管理委員會應當按照中國人民銀行的有關規(guī)定，指定受委托辦理住房公積金金融業(yè)務的商業(yè)銀行（以下簡稱受委托銀行）；住房公積金管理中心應當委托受委托銀行辦理住房公積金貸款、結算等金融業(yè)務和住房公積金賬戶的設立、繳存、歸還等手續(xù)。

住房公積金管理中心應當與受委托銀行簽訂委托合同。

第三章 繳 存

第十三條 住房公積金管理中心應當在受委托銀行設立住房公積金專戶。

單位應當到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，經住房公積金管理中心審核后，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。每個職工只能有一個住房公積金賬戶。

住房公積金管理中心應當建立職工住房公積金明細賬，記載職工個人住房公積金的繳存、提取等情況。

第十四條 新設立的單位應當自設立之日起30日內到住房公積金管理中心辦理住房公積金繳存登記，并自登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)。

單位合并、分立、撤銷、解散或者破產的，應當自發(fā)生上述情況之日起30日內由原單位或者清算組織到住房公積金管理中心辦理變更登記或者注銷登記，并自辦妥變更登記或者注銷登記之日起20日內持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行為本單位職工辦理住房公積金賬戶轉移或者封存手續(xù)。

第十五條 單位錄用職工的，應當自錄用之日起30日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶的設立或者轉移手續(xù)。

單位與職工終止勞動關系的，單位應當自勞動關系終止之日起30日內到住房公積金管理中心辦理變更登記，并持住房公積金管理中心的審核文件，到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶轉移或者封存手續(xù)。

第十六條 職工住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位為職工繳存的住房公積金的月繳存額為職工本人上一月平均工資乘以單位住房公積金繳存比例。

第十七條 新參加工作的職工從參加工作的第二個月開始繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

單位新調入的職工從調入單位發(fā)放工資之日起繳存住房公積金，月繳存額為職工本人當月工資乘以職工住房公積金繳存比例。

第十八條 職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一月平均工資的百分之五；有條件的城市，可以適當提高繳存比例。具體繳存比例由住房 公積金管理委員會擬定，經本級人民政府審核后，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準。

第十九條 職工個人繳存的住房公積金，由所在單位每月從其工資中代扣代繳。

單位應當于每月發(fā)放職工工資之日起5日內將單位繳存的和為職工代繳的住房公積金匯繳到住房公積金專戶內，由受委托銀行計入職工住房公積金賬戶。

第二十條 單位應當按時、足額繳存住房公積金，不得逾期繳存或者少繳。

對繳存住房公積金確有困難的單位，經本單位職工代表大會或者工會討論通過，并經住房公積金管理中心審核，報住房公積金管理委員會批準后，可以降低繳存比例或者緩繳；待單位經濟效益好轉后，再提高繳存比例或者補繳緩繳。

第二十一條 住房公積金自存入職工住房公積金帳戶之日起按照國家規(guī)定的利率計息。

第二十二條 住房公積金管理中心應當為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證。

第二十三條 單位為職工繳存的住房公積金，按照下列規(guī)定列支：

（一）機關在預算中列支；

（二）事業(yè)單位由財政部門核定收支后，在預算或者費用中列支；

（三）企業(yè)在成本中列支。

第四章 提取和使用

第二十四條 職工有下列情形之一的，可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額：

（一）購買、建造、翻建、大修自住住房的；

（二）離休、退休的；

（三）完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；

（四）出境定居的；

（五）償還購房貸款本息的；

（六）房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的。

依照前款第（二）、（三）、（四）項規(guī)定，提取職工住房公積金的，應當同時注銷職工住房公積金賬戶。

職工死亡或者被宣告死亡的，職工的繼承人、受遺贈人可以提取職工住房公積金賬戶內的存儲余額；無繼承人也無受遺贈人的，職工住房公積金賬戶內的存儲余額納入住房公積金的增值收益。

第二十五條 職工提取住房公積金賬戶內的存儲余額的，所在單位應當予以核實，并出具提取證明。

職工應當持提取證明向住房公積金管理中心申請?zhí)崛∽》抗e金。住房公積金管理中心應當自受理申請之日起3日內作出準予提取或者不準提取的決定，并通知申請人；準予提取的，由受委托銀行辦理支付手續(xù)。

第二十六條 繳存住房公積金的職工，在購買、建造、翻建、大修自住住房時，可以向住房公積金管理中心申請住房公積金貸款。

住房公積金管理中心應當自受理申請之日起15日內作出準予貸款或者不準貸款的決定，并通知申請人；準予貸款的，由受委托銀行辦理貸款手續(xù)。

住房公積金貸款的風險，由住房公積金管理中心承擔。

第二十七條 申請人申請住房公積金貸款的，應當提供擔保。

第二十八條 住房公積金管理中心在保證住房公積金提取和貸款的前提下，經住房 公積金管理委員會批準，可以將住房公積金用于購買國債。

住房公積金管理中心不得向他人提供擔保。

第二十九條 住房公積金的增值收益應當存入住房公積金管理中心在受委托銀行開立的住房公積金增值收益專戶，用于建立住房公積金貸款風險準備金、住房公積金管理中心的管理費用和建設城市廉租住房的補充資金。

第三十條 住房公積金管理中心的管理費用，由住房公積金管理中心按照規(guī)定的標準編制全年預算支出總額，報本級人民政府財政部門批準后，從住房公積金增值收益中上交本級財政，由本級財政撥付。

住房公積金管理中心的管理費用標準，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門按照略高于國家規(guī)定的事業(yè)單位費用標準制定。

第五章 監(jiān) 督

第三十一條 地方有關人民政府財政部門應當加強對本行政區(qū)域內住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督，并向本級人民政府的住房 公積金管理委員會通報。

住房公積金管理中心在編制住房公積金歸集、使用計劃時，應當征求財政部門的意見。

住房公積金管理委員會在審批住房公積金歸集、使用計劃和計劃執(zhí)行情況的報告時，必須有財政部門參加。

第三十二條 住房公積金管理中心編制的住房公積金預算、決算，應當經財政部門審核后，提交住房 公積金管理委員會審議。

住房公積金管理中心應當每年定期向財政部門和住房公積金管理委員會報送財務報告，并將財務報告向社會公布。

第三十三條 住房公積金管理中心應當依法接受審計部門的審計監(jiān)督。

第三十四條 住房公積金管理中心和職工有權督促單位按時履行下列義務：

（一）住房公積金的繳存登記或者變更、注銷登記；

（二）住房公積金賬戶的設立、轉移或者封存；

（三）足額繳存住房公積金。

第三十五條 住房公積金管理中心應當督促受委托銀行及時辦理委托合同約定的業(yè)務。

受委托銀行應當按照委托合同的約定，定期向住房公積金管理中心提供有關的業(yè)務資料。

第三十六條 職工、單位有權查詢本人、本單位住房公積金的繳存、提取情況，住房公積金管理中心、受委托銀行不得拒絕。

職工、單位對住房公積金賬戶內的存儲余額有異議的，可以申請受委托銀行復核；對復核結果有異議的，可以申請住房公積金管理中心重新復核。受委托銀行、住房公積金管理中心應當自收到申請之日起5日內給予書面答復。

職工有權揭發(fā)、檢舉、控告挪用住房公積金的行為。

第六章 罰 則

第三十七條 違反本條例的規(guī)定，單位不辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金賬戶設立手續(xù)的，由住房公積金管理中心責令限期辦理；逾期不辦理的，處1萬元以上5萬元以下的罰款。

第三十八條 違反本條例的規(guī)定，單位逾期不繳或者少繳住房公積金的，由住房公積金管理中心責令限期繳存；逾期仍不繳存的，可以申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條 住房公積金管理委員會違反本條例規(guī)定審批住房公積金使用計劃的,由國務院建設行政主管部門會同國務院財政部門或者由省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門會同同級財政部門，依據管理職權責令限期改正。

第四十條 住房公積金管理中心違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門依據管理職權，責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規(guī)定設立住房公積金專戶的；

（二）未按照規(guī)定審批職工提取、使用住房公積金的；

（三）未按照規(guī)定使用住房公積金增值收益的；

（四）委托住房公積金管理委員會指定的銀行以外的機構辦理住房公積金金融業(yè)務的；

（五）未建立職工住房公積金明細賬的；

（六）未為繳存住房公積金的職工發(fā)放繳存住房公積金的有效憑證的；

（七）未按照規(guī)定用住房公積金購買國債的。

第四十一條 違反本條例規(guī)定，挪用住房公積金的，由國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)人民政府建設行政主管部門依據管理職權，追回挪用的住房公積金，沒收違法所得；對挪用或者批準挪用住房公積金的人民政府負責人和政府有關部門負責人以及住房公積金管理中心負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依照刑法關于挪用公款罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究行事責任；尚不夠刑事處罰的，給予降級或者撤職的行政處分。

第四十二條 住房公積金管理中心違反財政法規(guī)的，由財政部門依法給予行政處罰。

第四十三條 違反本條例規(guī)定，住房公積金管理中心向他人提供擔保的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第四十四條 國家機關工作人員在住房公積金監(jiān)督管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。

第七章 附 則

第四十五條 住房公積金財務管理和會計核算的辦法，由國務院財政部門商國務院建設行政主管部門制定。

第四十六條 本條例施行前尚未辦理住房公積金繳存登記和職工住房公積金賬戶設立手續(xù)的單位，應當自本條例施行之日起60日內到住房公積金管理中心辦理繳存登記，并到受委托銀行辦理職工住房公積金賬戶設立手續(xù)。

第四十七條 本條例自發(fā)布之日起施行。

總理 朱容基

二○○二年三月二十四日

附件2：

關于印發(fā)《關于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見》的通知

吉建金管字[2003]3號

各市州住房公積金管理中心：

現將《關于做好我省住房公積金歸集工作、開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見》（以下簡稱《意見》）印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

全面推行和不斷完善住房公積金制度，是進一步深化住房制度改革、加快住宅建設的一項重要措施，對拉動國民經濟增長，推動房地產市場的快速、健康發(fā)展具有重要意義。《意見》在分別征求吉林省住房公積金管理工作領導小組成員單位和各市州住房公積全管理中心的意見修改后下發(fā)，對指導我省各市州大力加強住房公積金歸集工作，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率，積極穩(wěn)妥地擴大住房公積金個人住房貸款具有重要意義。各市州住房公積金管理中心要按照《意見》積極開展工作，要結合各自的實際情況，制定具體的實施辦法，在確保切實防范住房公積金運作風險的同時，有效擴大住房公積金歸集和個人住房貸款規(guī)模。各市州住房公積金管理中心在執(zhí)行《意見》中遇到問題，要及時向吉林省住房公積金管理辦公室報告。

附件：《關于做好我省住房公積金歸集工作 開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見》

關于做好吉林省住房公積金歸集工作

開展個人住房貸款業(yè)務的指導意見

大力加強住房公積金歸集工作，擴大住房公積金個人住房貸款業(yè)務對啟動住房消費，提高職工居住水平，促進我省住宅與房地產業(yè)的發(fā)展，拉動國民經濟增長，具有十分重要的意義。為促進和規(guī)范我省住房公積金歸集和個人住房貸款業(yè)務的健康有序發(fā)展，提出以下指導意見：

一、加大住房公積金制度宣傳力度

各市州住房公積金管理中心要深入到單位對住房公積金制度作深入細致的宣傳，讓廣大職工充分了解和掌握《住房公積金管理條例》以及相關實施細則和管理辦法等制度法規(guī)。可以通過媒體手段和采取講課、培訓、向各單位發(fā)送《條例》和貸款傳單、公布咨詢電話等多種形式，向職工宣傳職工的權益和使用住房公積金個人住房貸款購買住房的好處，增加單位和職工參加住房公積金制度的自覺性和積極性，積極發(fā)揮住房公積金低存低貸的政策優(yōu)勢，引導職工通過個人貸款購房，促進中低收入職工家庭和住房公積金繳存人的住房消費。

二、加強住房公積金制度地方立法工作

各市州住房公積金管理中心要依據國務院2002年重新修訂的《住房公積金管理條例》，結合本地住房公積金管理工作的實際，制定切實可行的住房公積金管理條例實施細則和管理辦法，為搞好住房公積金管理工作提供法規(guī)依據，使我省住房公積金管理工作走向法制化、制度化軌道。

三、加強住房公積金歸集工作的行政執(zhí)法管理力度

住房公積金制度具有強制性。各市州住房公積金管理中心要經法制部門審查確認獲得行政執(zhí)法的主體資格并制定嚴格的執(zhí)法程序。要加大行政執(zhí)法管理力度，建立行政處罰制度。要在近期內專門組織專業(yè)審計力量對本地區(qū)各單位建立住房公積金制度情況和繳交情況進行一次全面清理：一是要依法督促尚未辦理繳存登記或不為本單位職工辦理賬戶設立手續(xù)的單位辦理繳存登記和賬戶設立手續(xù)，對逾期不辦理的，要按《住房公積金管理條例》規(guī)定實施行政處罰。二是對已辦理住房公積金繳存登記和賬戶設立手續(xù)，逾期不繳或少繳住房公積金的單位，也要按《條例》規(guī)定，區(qū)別不同情況，限期補交或強制執(zhí)行。三是對部分確有困難，需要降低繳交比例或者緩交的單位，要依據《條例》規(guī)定的程序，經本單位職工代表大會或工會通過、住房公積金管理中心審核并經住房公積金管理委員會授權批準，辦理有關手續(xù)。四是對于已扣職工住房公積金而又不辦理繳存登記并未為本單位職工設立賬戶，嚴重侵犯職工利益的單位要進行調查并給予嚴厲處罰，情節(jié)嚴重的可提請司法機關處理。

四、強化歸集，提高住房公積金制度的覆蓋率和歸集率

各市州住房公積金管理中心要把住房公積金的歸集工作作為各項工作的龍頭來抓，要積極拓寬渠道，采取多種形式和措施多渠道歸集，尋求歸集額增長空間。一是要與當地統計部門、工商部門、稅務部門、勞動部門和人事部門密切配合，摸清未建立住房公積金制度、未給職工繳存住房公積金的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統稱單位）底數，把尚未建立住房公積金制度的單位作為提高住房公積金覆蓋率的重點，納入住房公積金管理范圍，提高全省住房公積金覆蓋率，消滅繳存住房公積金空白點和盲點。二是做好繳存基數調整工作，要完善住房公積金繳存登記制度和年檢制度，加強繳存住房公積金職工對其調整繳存基數的監(jiān)督，保證各繳存單位及時調整基數、足額繳存住房公積金。三是適當提高住房公積金繳存比例。有條件的城市可以適當提高繳存比例，但單位為職工繳存比例不得超過20%，職工個人繳存比例不得超過8%。具體繳存比例由市州住房公積金管理委員會擬訂，經本級人民政府審核后，報省批準。四是建立和完善專管員區(qū)域管理和定期催繳制度。各市州住房公積金管理中心要指定專人對已建立住房公積金制度而不按時繳存住房公積金的單位進行催繳，催繳指標落實到人頭，并將完成情況與其工資、獎金掛鉤，確保提高住房公積金的歸集率。

五、提高對住房公積金個人住房貸款重要性的認識

住房公積金個人住房貸款業(yè)務是今后住房公積金使用中唯一的貸款業(yè)務。個人住房公積金貸款最終目標是提高職工住房支付能力，實現城鎮(zhèn)居民生活小康目標，從而啟動消費市場，推進我省住宅與房地產業(yè)的發(fā)展，拉動國民經濟增長。各市州住房公積金管理中心要充分認識到個貸業(yè)務的重要性，積極而穩(wěn)步拓展個貸業(yè)務。要遵循供求基本平衡和安全運作原則結合本地區(qū)實際情況，制定貸款使用計劃，并嚴格依據《住房公積金管理條例》規(guī)定，完善住房公積金個人購房貸款各項政策。

六、穩(wěn)步推進和拓展住房公積金個人貸款業(yè)務

各市州住房公積金管理中心要在保證降低貸款風險的前提下，進一步修訂和完善個人住房貸款政策。要結合本地區(qū)實際情況加大住房公積金個人貸款發(fā)放力度。在嚴格滿足貸款條件的前提下，一是適度延長貸款年限，但最長不得超過20年。二是適度擴大貸款范圍，可以擴大到房改房、二手房、集資房。三是適度提高貸款最高額度，但最高不得超過30萬元，進一步增強職工購房能力。四是要在借款人和建房單位之間架起一座橋梁，積極探索政府、企事業(yè)單位為購房者在購、建房過程中減少支出的方式開展個貸業(yè)務。完善與開發(fā)商的合作協議，明確責、權、利。要建立和完善相關各方面制度，具體操作規(guī)程，并嚴格執(zhí)行，化解借款人和中心的風險。五是住房公積金供不應求時，可以結合住房公積金組合貸款。住房公積金制度發(fā)展到一定程度，歸集額顯然不能滿足職工個人貸款需求的前提下，可以結合商業(yè)銀行的住房按揭貸款發(fā)放住房組合貸款。

七、增強服務意識

住房公積金取之于民，用之于民。各市州住房公積金管理中心要建立服務意識，全心全意為人民服務。要進一步完善住房公積金貸款辦理措施：一是對目前個人住房公積金貸款辦理過程中的各項收費項目進行認真清理，切實降低費用標準，尤其是對辦理貸款需同時參加保險和擔保收取兩項費用的做法，嘗試通過評信選擇其中一種方式，收取一項費用的辦法，并降低保險和擔保費率，減少貸款相關費用。二是要縮短貸款辦理時間，簡化貸款程序。三是對住房貸款推行更為靈活方便的還款方式，還款方式采用等額本金和等額本息兩種方法，職工可結合自身實際進行選擇，借款人既可以提前全部還清貸款，也可提前部分還款。四是建立個人住房貸款各環(huán)節(jié)的聯合辦公制度，實行一條龍服務，一站式辦公，切實提高服務水平，方便職工貸款，提高辦事效率。

八、積極主動地加強與有關部門的聯系，爭取有利的外部環(huán)境

住房公積金貸款涉及到社會的方方面面，各市州住房公積金管理中心要圍繞涉及住房公積金工作各個環(huán)節(jié)，積極主動與有關部門加強聯系，在中介服務、擔保和抵押登記等諸多方面，爭取得到相關部門的支持和配合，努力降低個人貸款的擔保、評估、公證、保險、抵押登記等各項費用，減輕職工負擔。

九、建立住房公積金個人住房貸款風險防范機制

發(fā)放個人住房貸款，不可避免地會存在風險，為保障住房公積金的安全運作，各市州住房公積金管理中心要健全與完善個人住房公積金貸款各項制度，防范風險。一是要完善貸前調查、貸時審批、銀行發(fā)放制度。要做好對售建房單位資質、資信的審核和住房置業(yè)擔保公司擔保能力以及第三人承擔連帶保證責任的審核。要建立和完善與委托行、售建房單位、住房置業(yè)擔保公司等部門的合作協議，明確責、權、利。二是要完善《住房公積金貸款操作規(guī)程》，發(fā)放貸款要嚴格按規(guī)定執(zhí)行。三是要建立貸后跟蹤調查、預警制度。為盡早識別貸款風險的類別、程度、原因及發(fā)展變化趨勢，應針對借款人風險狀況和擔保風險制定預警方案，對有問題貸款采取針對性處理措施，及時防范和化解貸款風險。四是要完善擔保制度。對于現房、期房、二手房、合作集資建房等不同房源可以采取純抵押、階段性保證加抵押、純保證、質押等擔保制度。各中心應積極探索，實行第二處住所承諾書制度或建立周轉房制度，既有利于防范貸款風險，也降低了貸款的中間費用。五是要完善貸后管理，及時收回貸款制度。要與委托行密切配合，建立監(jiān)督制度和報表報送制度，做好貸后跟蹤調查，及時收回貸款。六是要建立風險準備金制度，用于核銷因貸款不能收回而發(fā)生的資金損失。

十、加強監(jiān)督

按照《住房公積金管理條例》規(guī)定，住房公積金監(jiān)督工作，包括國務院有關部門對各地住房公積金政策執(zhí)行情況的監(jiān)督；各市州住房公積金管理委員會對住房公積金具體管理措施實施情況的監(jiān)督；地方財政部門對本地區(qū)住房公積金歸集、提取和使用情況的監(jiān)督；社會對住房公積金歸集、使用、收益和費用情況的監(jiān)督；中心和職工對單位住房公積金繳存情況的監(jiān)督，以及單位和職工對中心管理情況的監(jiān)督等。

各市州住房公積金管理中心要對《住房公積金管理條例》提出的這些監(jiān)督環(huán)節(jié)和監(jiān)督措施，制定出具體的落實辦法，使這些監(jiān)督措施制度化，形成完善的住房公積金監(jiān)督體系和監(jiān)督制度。一是財政監(jiān)督是重中之重，各地要建立事前、事中、事后三個環(huán)節(jié)相互銜接的監(jiān)督機制，把財政監(jiān)督落到實處。沒有征求財政部門的意見和未經財政審核，住房公積金歸集、使用計劃和執(zhí)行情況以及住房公積金預決算不能提交住房公積金管理委員會審議；財政部門要參與住房公積金管理委員會對住房公積金歸集、使用計劃的審批。

二是各市州住房公積金管理中心要充分發(fā)揮審計監(jiān)督特別是社會監(jiān)督的作用。要建立住房公積金財務報告定期公布制度，向社會公開業(yè)務發(fā)展情況，要推進住房公積金管理工作的規(guī)范化、電算化進程，建立個人住房公積金查詢系統，為職工發(fā)放繳存住房公積金的憑證。三是落實中心對單位繳存住房公積金情況的監(jiān)督，根據住房公積金繳存情況月報，指定專人，負責定期催繳或提請?zhí)幜P。

十一、與受托行通力配合、互相支持、相互監(jiān)督，保證住房公積金運作安全

一是各市州住房公積金管理中心要按《住房公積金管理條例》規(guī)定與國家規(guī)定范圍內的銀行簽定辦理住房公積金委托存貸款業(yè)務的協議，明確各自的權利和義務，并嚴格遵照執(zhí)行。二是要做好住房公積金賬戶設立與管理工作。要按規(guī)定建立住房公積金專戶，設立職工個人明細賬，對于一個職工多個賬號和多個職工一個賬號等影響職工利益的現象要進行清理并及時糾正。三是今后如出現將住房公積金用于《住房公積金管理條例》允許使用范圍以外其他方面支出，受托行要予以拒絕并向有關部門報告。四是受托行應積極協助住房公積金管理中心清收和回收貸款。五是受托行在辦理住房公積金貸款業(yè)務過程中，必須堅持有關規(guī)定，不得降低條件，搞無序競爭。六是人民銀行各分支機構有責任加強對受托行辦理個人住房貸款業(yè)務進行監(jiān)督。

吉林省建設廳

二○○三年六月十二日

附件3：

長春市關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革 加快住房建設實施方案的通知

長府發(fā)[1999]49號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各有關單位：

現將《長春市關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的實施方案》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

長春市關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革

加快住房建設的實施方案

為貫徹落實《國條院關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（國發(fā)[1998]23號）和《吉林省人民政府關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的通知》（吉政發(fā)[1998]24號）精神，進一步深化我市城鎮(zhèn)住房制度改革，加快住房建設，特制定本方案。

一、指導思想、重點和基本原則

（一）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的指導思想：穩(wěn)步推進住房商品化、社會化，逐步建立適應社會主義市場經濟體制要求和我市市情的城鎮(zhèn)住房新制度；加快住房建設，促使住宅業(yè)成為新的經濟增長點；提高住房質量，改善居住環(huán)境，不斷滿足城鎮(zhèn)居民日益增長的住房需求。

（二）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的重點：停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化；建立和完善以經濟適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應體系；發(fā)展住房金融；培育和規(guī)范住房交易市場，盤活存量，促進增量，進一步拉動我市經濟快速增長。

（三）深化城鎮(zhèn)住房制度改革的基本原則：堅持在國家統一政策指導下，因地制宜，量力而行；堅持國家、單位和個人合理負擔；堅持“新房新制度、老房老辦法”，平穩(wěn)過渡，綜合配套。

二、停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化

（四）從1998年12月31日起，全市城鎮(zhèn)停止住房實物分配，逐步實行住房分配貨幣化。住房貨幣分配，包括住房補貼、工齡補貼和住房公積金等方式。

凡在1998年12月31日前已開工的單位自建住房或已交納購房預定金購買的商品房，并于1999年底前竣工交付使用的，可按國發(fā)[1998]23號文件規(guī)定，以住房貨幣分配的辦法向職工出售，也可以根據國發(fā)[1994]43號文件的規(guī)定，以出售現有公房的成本價向職工出售。

（五）職工住房貨幣分配額=（住房每平方米補貼額+工齡補貼）*（職工住房面積暫控標準-職工現住房面積）+單位為職工繳存的住房公積金。

本方案中涉及的住房面積均以建筑面積計算。

1、職工住房每平方米補貼額，按市政府公布的當年經濟適用住房每平方米平均價格除以2與職工每平方米的平均負擔額之差確定。職工每平方米的平均負擔額，按市統計部門公布的上一年職工年平均工資的4倍除以60計算。

2、全市職工住房每平方米補貼額和職工年工齡補貼，由長春市城鎮(zhèn)住房制度改革領導小組辦公室（以下簡稱市房改辦）會同有關部門每年公布一次。

1999年，全市職工住房每平方米補貼額為500元，年工齡補貼為4.28元。

各級機關、全額預算的事業(yè)單位，由各級財政部門在職工購房時以此標準計發(fā)職工住房補貼和工齡補貼。其他企事業(yè)單位在職工購房時以此標準自行負擔發(fā)放。3、1998年12月31日前參加工作的職工，給予住房補貼和工齡補貼。

在職職工工齡補貼=年工齡補貼*（購房當年的年份-參加工作當年的年份）。

1998年12月31日前離（退）休的職工，其工齡補貼=年工齡補貼*[離（退）休當年的年份-參加工作當年的年份]。4、1999年1月1日以后參加工作的職工，不享受住房補貼和工齡補貼，其住房問題通過加大住房公積金繳存比例的辦法來解決。5、1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位按職工本人月工資的20%逐月為其繳存住房公積金，職工本人按其月工資的8%逐月繳存住房公積金。

6、無房職工的住房補貼和工齡補貼，按其住房面積暫控標準計算；未達到住房面積暫控標準的職工的住房補貼和工齡補貼，按其住房面積暫控標準與現有住房面積的差額計算；已達到或超過住房面積標準的職工不發(fā)放住房補貼和工齡補貼。

7、職工由于職務或技術職稱的變動而引起住房面積暫控標準的變化，住房貨幣分配額重新核定。

8、職工住房面積暫控標準按有關規(guī)定執(zhí)行。

（六）住房補貼和工齡補貼形式

1、結合我市經濟狀況、承受能力等因素，駐長的中直、省直單位和市國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位對1998年12月31日前參加工作的職工的住房補貼和工齡補貼，在職工購房時由職工單位采取一次性發(fā)放形式。

2、職工工齡達到20年的，在購房時方可申請使用住房補貼和工齡補貼；職工工齡未達到20年的，經單位同意，在購房時也可申請使用住房補貼和工齡補貼，其住房補貼和工齡補貼的差額部分可向單位借支或申請個人購房貸款。

3、各單位的住房補貼和工齡補貼的資金要存入市住房資金管理中心為其設立的資金專戶，參照住房公積金的管理方式進行管理，同時要接受同級財政部門的監(jiān)督，企業(yè)還要接受職工代表大會的監(jiān)督。

4、職工用住房貨幣分配的資金和個人負擔部分的資金購買的住房，其產權歸職工個人所有。

（七）住房補貼、工齡補貼資金的來源

1、各級財政部門列入當年財政預算的資金。

2、各單位住房建設的資金和自有資金。

3、從售房款中提取不低于25%不高于60%的資金，做為該單位的住房補貼和工齡補貼資金。

4、各單位自籌的資金經同級財政部門審批，可做為職工住房補貼和工齡補貼資金。

5、經同級稅務部門同意，盈利企業(yè)可在稅前利潤中提取一定比例，做為職工住房補貼和工齡補貼資金；經同級財政部門同意，虧損企業(yè)可按銷售額提取一定比例，做為職工住房補貼和工齡補貼資金。

（八）各級機關享受住房補貼和工齡補貼的人員由市房改辦會同各級財政部門共同確認；事業(yè)單位享受住房補貼和工齡補貼的人員由其主管部門和同級財政、稅務部門共同確認；中直及其他單位享受住房補貼和工齡補貼的人員由職工所在單位負責確認。

（九）職工使用住房補貼和工齡補貼，應由本人提出申請，職工所在單位同意，報市房改辦批準。市房改辦對各單位的住房補貼和工齡補貼資金的使用情況進行檢查、監(jiān)督和指導。

（十）從1999年1月1日起，各單位要建立職工個人住房檔案。

三、建立完善以經濟適用住房為主的住房供應體系

（十一）對不同經濟收入的家庭，實行不同的住房供給政策。由民政部門確認的城區(qū)居民最低生活保障線以下的最低經濟收入家庭，租賃由政府或單位提供的廉租住房；中低經濟收入家庭購買經濟適用住房；高經濟收入家庭購買、租賃市場價的商品住房。

高經濟收入家庭的標準由市房改辦每年公布一次。

（十二）新建的經濟適用住房原則上只售不租，執(zhí)行政府指導價。

（十三）市房改辦負責全市居民租住廉租住房的審批工作。

（十四）廉租住房的租金標準由市房改辦每年公布一次。

（十五）當承租廉租住房使用人的家庭經濟收入高出民政部門公布的當年城區(qū)居民最低生活保障線時，廉租住房使用人應遷出廉租住房或由廉租住房產權單位將房租一次性提高到當年的公有住房租金水平。

（十六）廉租住房的來源

1、騰退的并符合政府規(guī)定的廉租住房標準的原有公有住房。

2、最低經濟收入家庭承租的符合政府規(guī)定的建筑面積或者使用面積和裝修標準的現租住公有住房。

3、政府和單位出資興建的用于廉租的住房。

4、政府和單位出資購置的用于廉租的住房。

5、社會捐贈的符合廉租住房標準的住房。

6、采用其他渠道籌集的符合廉租住房標準的住房。

（十七）用于興建、購置廉租住房的資金要存入市住房資金管理中心在承辦銀行開設的廉租住房資金專戶，使用時，經市房改領導小組批準，接受財政監(jiān)督。

四、繼續(xù)推進現有公有住房改革，培育和規(guī)范住房交易市場

（十八）全面推行和不斷完善住房公積金制度

住房公積金的管理，遵循“房委會決策、中心運作、銀行專戶、財政監(jiān)督”的原則。1、1999年職工個人和職工所在單位住房公積金的繳存比例分別為職工上一月平均工資的5%，有條件的單位，經審核批準后，住房公積金的繳存比例可高于5%，但單位最多不能高于20%，職工個人最多不能高于8%。

2、全市國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位都要按照《住房公積金管理條例》，全面建立住房公積金制度。

（十九）調整公有住房租金標準

1、自1998年10月1日起，對全市公有住房實行第五步提租。

成套住宅、非成套住宅、簡易住宅每平方米使用面積月基本租金分別由1.00元、0.825元、0.65元調整為1.30元、1.00元、0.75元，在此基礎上結合四項調劑因素計租。提租后，職工所在單位每月給每個職工（含離退休）補貼3.50元。

2、租金標準調整后對有關人員的免、減、補政策，按《長春市公有住房提租和住房補貼管理辦法》的有關規(guī)定執(zhí)行。

（二十）推進公有住房的出售工作

1、自1999年1月1日起，我市公有住房出售一律執(zhí)行成本價。

2、職工在購買自住公有住房時，所購住房面積超過暫控面積10平方米以內的不視為超面積購房。

3、公有住房超暫控標準部分出售的規(guī)定

（1）現住房承租人可購買一處超暫控標準的住房，也可購買兩處住房面積相加后超暫控標準20平主米以內的住房。

（2）現住房面積超出暫控標準部分的出售價格執(zhí)行市場價格，按市區(qū)一、二、三、四、五、六類地段分別在當年成本價的基礎上加成本價的100%、90%、70%、50%、30%、10%計算。

（3）職工購買超出暫控面積標準的住房，其超標部分只給予房屋成新和樓層的折扣，不享受其他房改優(yōu)惠政策。

（二十一）積極培育發(fā)展住房交易市場

為搞活我市的房地產市場，鼓勵居民將所購住房上市交易，盤活存量住房，促進住宅業(yè)的發(fā)展，對個人所購公有住房上市交易暫作如下準開準入規(guī)定：

1、個人按成本價購買的公有住房，取得房屋所有權證書后，符合已購公有住房上市出售有關規(guī)定的，允許上市交易。

2、個人所購全部產權的公有住房上市交易后，不視為無房戶。

3、職工以商品價格購買的商品住房或以經濟適用住房價格購買的經濟適用住房，在取得房屋所有權證書后，可以直接進入住房交易市場。

五、采取扶持政策，加快經濟適用住房建設

（二十二）調整投資結構，重點發(fā)展經濟適用住房。市政府將制定并落實在計劃、規(guī)劃、拆遷、稅費、信貸等方面對經濟適用住房建設的扶持政策。經濟適用住房建設應符合土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃，堅持合理利用土地、節(jié)約用地的原則，盡可能不占或少占用耕地。確需占用耕地的項目，要依法履行用地審批手續(xù)。

（二十三）經濟適用住房建設要體現經濟、適用、美觀的原則，使用功能要滿足居民的基本生活需要。（二十四）控制經濟適用住房價格。通過清理不合理收費，降低有關費用，理順城市建設配套資金的來源，控制開發(fā)建設利用等途徑，切實控制住房價格。停止征收商業(yè)網點建設費，按“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，不再無償劃撥經營性公建設施，任何單位或部門不允許以各種理由收取其它費用。

（二十五）經濟適用住房的開發(fā)建設，采取招投標方式確定開發(fā)建設單位。

（二十六）在符合城市總體規(guī)劃和堅持節(jié)約用地的前提下，繼續(xù)開展集資建房和合作建房。

（二十七）經濟適用住房實行小區(qū)配套綜合驗收制度和住房質量保證書及住房使用說明書制度。推行住房及設備、部件的質量賠償制度和質理保險制度，提高住房的工程質量。

（二十八）經濟適用住房建設必須注重節(jié)約能源、節(jié)約原材料。要加快住宅產業(yè)現代化步伐，大力推廣性能好、價格合理的新材料和住宅部件，逐步建立標準化、集約化、系列化的住宅部件、配件生產供應方式。

六、發(fā)展住房金融

（二十九）擴大個人住房抵押貸款的發(fā)放范圍，所有商業(yè)銀行均可發(fā)放個人住房抵押貸款。取消對個人住房抵押貸款的規(guī)模限制，適當放寬個人住房抵押貸款的期限。

（三十）完善住房產權抵押登記制度，發(fā)展住房抵押貸款保險，保證貸款安全。

（三十一）調整住房公積金貸款方向，住房公積金應當主要用于職工個人購買、建造、翻建、大修理自住住房的貸款。

（三十二）發(fā)展住房資金貸款與商業(yè)銀行貸款相結合的組合住房貸款業(yè)務。住房資金管理機構和商業(yè)銀行要簡化手續(xù)，提高工作效率。

七、加強住房物業(yè)管理（三十三）加快改革現行的住房維修、管理體制，建立業(yè)主自治與物業(yè)管理企業(yè)專業(yè)管理相結合的社會化、專業(yè)化、市場化的物業(yè)管理體制。

公有住房售后的管理工作，按照《長春市公有住房售后管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

（三十四）物業(yè)管理企業(yè)要加強內部管理，努力提高服務質量。物業(yè)管理要引入競爭機制，促進管理水平的提高。有關主管部門要加強對物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管。

八、加強領導，統籌安排，保證住房制度改革順利實施

（三十五）住房制度改革是經濟體制改革的重要組成部分，關系國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的大局。各級政府及各單位、各部門、要切實把房改工作納入重要議事日程，健全工作機構，加強領導，統籌安排，保證住房制度改革順利實施。

（三十六）今后凡涉及我市房改方面的有關政策，必須經市政府或市房改領導小組同意并由市政府或市房改領導小組統一制發(fā)文件。

（三十七）各新聞單位要加強輿論宣傳工作，轉變城鎮(zhèn)居民的住房觀念，推動城鎮(zhèn)住房制度改革的順利實施。

（三十八）各級行政機關和事業(yè)單位要率先實施本方案，發(fā)揮行政機關的示范作用。

（三十九）按照屬地化管理的原則，在長的房改單獨運行單位可參照執(zhí)行本方案。

（四十）市房改辦要會同紀檢、監(jiān)察和審計部門加強房改工作的紀律監(jiān)督和檢查，對在本方案實施后仍無償分配住房，變相增加補貼，以及在房改中出具各種虛假證明等違法、違紀行為，要按照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定嚴肅查處。

（四十一）本方案由長春市城鎮(zhèn)住房制度改革領導小組辦公室組織實施并負責解釋。

長春市人民政府

九九年七月三十日

一九

附件4：

關于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法的通知

長住金管委字[2003]6號

各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法》經2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會第二次會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法

第一章 總 則 第一條 為鼓勵和扶持職工購、建、大修自住住房，加快住房商品化進程，根據國務院《住房公積金管理條例》、中國人民銀行《個人住房貸款管理辦法》等有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條 在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工（以下簡稱職工），均適用本辦法。

第三條 本辦法所稱住房公積金貸款，是指中心以住房公積金為資金來源，委托在我市的商業(yè)銀行（以下稱貸款銀行）向職工（以下稱借款人）發(fā)放個人自住住房的貸款。

借款人在申請住房公積金貸款時不能滿足需要的，可申請住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款），組合貸款由住房公積金貸款和貸款銀行個人住房貸款組成。

第四條 中心負責住房公積金貸款的審批，對貸款銀行發(fā)放貸款、對借款人使用貸款進行監(jiān)督。

貸款銀行負責住房公積金貸款的發(fā)放、回收及使用監(jiān)督。

第二章 貸款條件

第五條 借款人申請住房公積金貸款應當同時具備下列條件：

（一）繳存住房公積金的；

（二）購、建、大修自住住房的；

（三）具有償還貸款本息能力的；

（四）有不少于20%的購建或大修自住住房的自籌資金。

第六條 借款人申請貸款，必須以所購自住住房、自有住房或第三人住房作抵押；以有價證券作質押；由具有代為清償債務能力的法人、其他組織或自然人提供保證擔保。

第三章 貸款金額 期限和利率

第七條 住房公積金貸款金額一般不得超過20萬元，超過20萬由中心審貸委員會確定。

組合貸款金額由中心和貸款銀行確定。

第八條 住房公積金貸款、組合貸款的最長期限為20年。

第九條 住房公積金貸款和組合貸款利率按照國家法定利率執(zhí)行。

第四章 貸款程序

第十條 借款人申請貸款，應當提交下列材料：

（一）借款申請書；

（二）繳存住房公積金證明；

（三）身份證明；

（四）穩(wěn)定的經濟收入證明；

（五）購、建、大修自住住房合同等有關證明材料；

（六）需要提供的其它有關材料。

第十一條 中心在收到借款申請書后，應當對借款人是否具備貸款條件進行審核。審核合格的，借款人填寫《住房公積金貸款申請審批表》，并辦理抵押、擔保及相關手續(xù)，簽訂借款合同，經中心審批后，通知貸款銀行發(fā)放貸款。

第五章 貸款償還

第十二條 借款人應當根據借款合同按期償還貸款本息。

第十三條 借款人提前償還貸款的，貸款銀行應當按照實際貸款時間計算貸款利息。

第十四條 借款人未按照合同規(guī)定的時間償還貸款本息的，計收復利、違約金；逾期或挪用貸款計收罰息。

第十五條 借款人未按照合同規(guī)定的期限償還貸款本息，并經貸款銀行催收仍沒有償還的，貸款銀行應按照借款合同規(guī)定處分抵押（質押）財產；由法人、其他組織或自然人提供擔保的承擔保證責任。

第六章 附 則

第十六條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負責解釋并組織實施。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起實施。

附件5：

關于印發(fā)長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則的通知（長住金管委字[2003]7號）

各縣（市）、區(qū)人民政府，市屬各委、辦、局（公司），中直、省直駐長各單位：

《長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則》經2003年5月30日長春市住房公積金管理委員會第二次會議討論通過，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

二○○三年六月三日

長春市住房公積金貸款管理辦法實施細則

第一章 總 則

第一條 根據《長春市住房公積金貸款管理辦法》，制定本實施細則。

第二條 住房公積金貸款是指在長春市住房公積金管理中心（以下簡稱中心）建立住房公積金制度的單位職工，購房、建房、翻建和大修自住住房的貸款。第三條 職工在購、建和大修自住住房時，可申請住房公積金貸款或住房公積金組合貸款（以下簡稱組合貸款）。

第四條 住房公積金貸款資金來源是職工個人繳存的住房公積金和單位為職工繳存的住房公積金。

組合貸款資金來源是住房公積金和商業(yè)銀行個人住房信貸資金。

第二章 貸款條件

第五條 職工（以下稱借款人）申請住房公積金貸款必須具備下列條件：

（一）申請購、建和大修自住住房的借款人，必須是從其所在單位為其建立住房公積金制度到申請借款之月，已連續(xù)12個月按照規(guī)定及時足額繳存住房公積金的或已補繳齊所欠繳住房公積金的。停繳、欠繳、緩繳住房公積金的，不能申請住房公積金貸款。

（二）借款人購買商品房（含經濟適用房）或者參加合作建房的，必須有不少于房價20%的自籌資金；購買公有住房、私產住房、翻建、大修自住住房的，必須有不少于房價、房屋實際交易價格和評估價格或翻建、大修費用30%的自籌資金。

（三）借款人有穩(wěn)定的經濟收入，有償還貸款本息的能力。

（四）夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，只允許一方申請住房公積金貸款或組合貸款。

第三章 貸款期限和利率

第六條 住房公積金貸款和組合貸款最長期限為20年，不得超過借款人自貸款發(fā)放之日到國家法定離退休年齡的年限。

第七條 住房公積金貸款利率按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率3.60%執(zhí)行；貸款期限5年以上的貸款按年利率4.05%執(zhí)行。

組合貸款利率按住房公積金貸款利率和貸款銀行個人住房貸款利率分別計算。貸款銀行個人住房貸款利率，貸款期限1-5年（含5年）的貸款按年利率4.77%執(zhí)行；貸款期限5年以上的貸款按年利率5.04%執(zhí)行。

遇法定利率調整，于下年初開始，按相應利率檔次執(zhí)行。

第四章 貸款擔保

第八條 借款人可選擇以下擔保形式：

（一）用所購自住住房、自有住房或第三人住房進行抵押；

（二）用國債、銀行定期存單等有價證券進行質押；

（三）用中心認可的法人、其他組織或自然人提供保證。

組合貸款的抵押物或質押物，應為同一抵押物或質押物。

抵押、質押、保證發(fā)生的相關費用由借款人負擔。

第九條 發(fā)生下列情況之一時，貸款銀行有權處理抵押（質押）物或由保證人代為償還。

（一）借款人在還款期內連續(xù)三個月，累計六個月（含六個月）不按合同約定還款期償還貸款本息的；

（二）借款人超過借款合同最后期限一個月仍未還清貸款本息的；

（三）借款人向貸款銀行提供虛假證明材料，已經或可能造成貸款損失的；

（四）借款人擅自將抵押房屋出售、出租、轉讓、改建、贈與或重復抵押的。

（五）借款人擅自改變貸款用途，挪用貸款的；

（六）借款人在借款合同終止前死亡、失蹤或移居國外，借款人合法繼承人拒不承擔償還貸款本息或無力償還貸款本息的。

第十條 貸款銀行在處理抵押（質押）物時，所獲價款按有關規(guī)定分配，款項不足的，保留繼續(xù)追索的權利。

第五章 貸款程序

第十一條 借款人申請住房公積金貸款或組合貸款，需到中心領取并填寫申請書。

第十二條 借款人持貸款申請書、住房公積金繳存證明、身份證（戶口薄）、穩(wěn)定經濟收入證明和中心要求提供的其他材料，向中心提出借款申請。

第十三條 中心對借款人資格、資信、擔保情況進行審查。

第十四條 審查合格的，中心同借款人簽訂《住房公積金（組合）借款合同》，辦理抵押或質押登記手續(xù)或辦理保證擔保手續(xù)。

第十五條 中心經審批同意后，填寫或打印《準予貸款決定書》，貸款銀行發(fā)放貸款。

第六章 貸款償還

第十六條 借款人可以按照下列方式之一歸還貸款本息：

（一）等額本息還款方式，貸款期內每月以相同的額度平均償還貸款本息，每月還款額計算公式為：

每月償還貸款本息金額＝月利率×（１＋月利率）還款月數/ [（1+月利率）還款月數-1]×貸款本金

（二）等額本金還款方式，每月等額償還本金，貸款利息隨本金逐月遞減，每月還款額計算公式為：

每月還款額 = 貸款本金 / 貸款總期數＋（本金-累計已還本金）×月利率

第十七條 借款人提前償還貸款本息的，須提前十天通知貸款銀行，并辦理還款手續(xù)。

第七章 附 則

第十八條 貸款銀行或借款人解除或變更借款合同時，必須以書面形式提前通知對方，在未達成協議前，借款合同繼續(xù)有效。

第十九條 貸款銀行、借款人發(fā)生糾紛時，應協商解決，協商不成時，當事人可向仲裁委員會申請仲裁，或向人民法院提出訴訟。

第二十條 本實施細則由長春市住房公積金管理中心負責解釋。

第二十一條 本實施細則自發(fā)布之日起實行。

附件6：

長春市人民政府關于加強住房公積金繳存工作的通告（長府通告[2003]33號）

各縣(市)、區(qū)人民政府，市政府各委辦局，各直屬機構：

為了加強對我市住房公積金的管理，切實維護職工的合法權益，根據國務院《住房公積金管理條例》（2002年3月24日國務院第350號令）的規(guī)定，現將住房公積金繳存工作的有關事宜通告如下：

一、凡在本市行政區(qū)域內的國家機關、國有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營企業(yè)及其他城鎮(zhèn)企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位、社會團體（以下統稱單位）均須遵守本通告。

二、自本通告發(fā)布之日起30日內，市區(qū)內除一汽集團公司外沒有為本單位職工繳存住房公積金的單位，均應到市住房公積金管理中心（同志街698號）辦理住房公積金繳存登記；一汽集團公司及所屬企業(yè)到市住房公積金管理中心一汽分中心（一汽財務公司，東風大街19號）辦理住房公積金繳存登記；榆樹市、九臺市、德惠市、農安縣和雙陽區(qū)內的單位分別到市住房公積金管理中心在其縣（市）、區(qū)設立的管理部辦理住房公積金繳存登記。

三、新設立的單位應當自設立之日起30日內，到市住房公積金管理中心或者其下設機構辦理住房公積金繳存登記。

四、根據《長春市關于進一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設的實施方案》（長府發(fā)[1999]49號）的規(guī)定，1999年1月1日以后參加工作的職工，職工所在單位必須按照職工個人月工資的20%，個人按其工資的8%逐月繳存住房公積金。

五、單位和職工的月繳存額為職工本人上一月平均工資分別乘以單位和職工住房公積金繳存比例。

六、違反本通告規(guī)定，單位未辦理住房公積金繳存登記或者不為本單位職工辦理住房公積金帳戶設立手續(xù)的，由市住房公積金管理中心按照國務院《住房公積金管理條例》的規(guī)定，予以處罰。

七、本通告由市住房公積金管理中心組織實施。

三年十二月二十四日

二○○ 附件7：

長春市職工住房公積金提取管理辦法

長住金管委字[2004]2號

第一章 總 則

第一條 根據國務院《住房公積金管理條例》，為加強住房公積金的管理，維護住房公積金所有者的合法權益，促進城鎮(zhèn)住房建設，提高城鎮(zhèn)職工的居住水平，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于長春市住房公積金管理中心管轄內繳存住房公積金的職工。

第二章 提取條件

第三條 職工有下列情形之一的，可以提取其住房公積金賬戶內的存儲余額：

(一)購買、建造、翻建、大修自住住房的；(二)離休、退休的；

(三)職工死亡或被宣告死亡的；

(四)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的；(五)出境定居或戶口遷出本管轄區(qū)的；(六)償還住房貸款本息的；

(七)特困家庭租賃房屋超出家庭收入規(guī)定比例的部分；(八)單位依法宣告破產，職工辦理失業(yè)手續(xù)，并停繳住房公積金的。

第三章 提取證明文件

第四條 職工提取住房公積金賬戶存儲余額的，需提交本人的身份證，并根據不同條件提交相應證明文件：

(一)購買自住住房的,每套住房只能提取一次，家庭提取額度不超過購房款：

購買商品房提交《商品房買賣合同》，購房契稅發(fā)票；

集資合作建房提交單位與職工簽訂的《集資合作建房協議書》，單位出具的職工交納的集資建房款收據；

購買公有住房提交單位與職工簽訂的《公有住房買賣協議書》，公有住房出售統一發(fā)票；

購買私產住房提交《房地產轉讓合同》,購房契稅發(fā)票。(二)建造、翻建自住住房的，提供規(guī)劃行政管理部門出具的建設規(guī)劃許可證。

(三)大修自住住房的，提供物業(yè)公司和有關部門的批準文件。(四)離、退休的提供離、退休證或審批表。

(五)繼承人、受遺贈人提取死亡職工住房公積金的，提供身份關系證明、合法繼承或遺贈證明、死亡職工死亡證明；法院宣告死亡的，提供法院宣告死亡判決書。

(六)完全喪失勞動能力，并與單位終止勞動關系的，提供勞動鑒定委員會《傷殘職工勞動能力鑒定表》及與單位終止勞動關系的合同等證件。

(七)出境定居或遷出本管轄區(qū)的，提供出境定居證明或戶籍管理部門的戶口遷出證件。

(八)償還住房貸款本息的，提取至還清貸款本息止。提取時提供購房合同、借款合同、還款證明。

(九)特困家庭租賃房屋租金占家庭收入15%以上的，可提取超出規(guī)定比例部分。提供低保優(yōu)惠證、最低生活保障金領取證、租賃合同。

(十)單位宣告破產，職工辦理失業(yè)手續(xù)并停繳住房公積金的，提取時提供法院宣告單位破產的裁定、注銷工商、稅務登記審批書、失業(yè)證明。

(十一)職工購買、建造、翻建、大修自住住房，需提取家庭成員住房公積金時，還應提交戶口薄或結婚證書。

(十二)非本市戶口與單位終止勞動關系的，提供原戶籍管理部門出具的戶籍證明，單位出具終止勞動關系證明。

(十三)持有住房公積金卡的職工，在提取時應出示住房公積金卡。

第四章 提取的審批程序

第五條 符合提取條件的職工，單位對職工提取條件進行初審，并由單位填寫《長春市住房公積金支款憑證》（以下簡稱支款憑證）及《長春市住房公積金支款審批表》（以下簡稱審批表）。

第六條 職工持支款憑證、審批表及相關證明文件的原件和復印件到中心審批。

第七條 中心對提取的證明文件及支取金額進行審核。對符合條件的予以審批，并在審批表上加蓋“長春市住房公積金管理中心住房公積金提取審批專用章”印鑒。

第八條 職工持中心審批后的支款審批表、支款憑證到住房公積金繳存的開戶行按繳存銀行有關規(guī)定辦理提取。

第九條 單位集體提取，統一填寫《審批表》，提交經辦人身份證、提取職工身份證、職工明細及單位證明文件，經中心審批，加蓋《存入職工儲蓄折（卡）》提取印章后，到開戶銀行分別按職工《支款憑證》辦理個人儲蓄折或儲蓄卡。

第十條 如提取本人同意辦理個人儲蓄折（卡），開戶銀行也應予以辦理。

第五章 附 則

第十一條 本辦法由長春市住房公積金管理中心負責解釋并組織實施。

第十二條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

二○○四年四月二十日