第一篇：如何做好閱讀理解

為什么閱讀題最容易錯？要怎么閱讀才能保證閱讀題不扣分呢？作文題占的分數很高，要怎么才能作文題不扣分呢？寫作文要做到幾點啊？作文的結構層次是什么？

答：同學，你好！語文的閱讀題，不少同學畏之如虎，得分率往往偏低。其實只要掌握了正確的做題方法還是能得高分的。具體解決閱讀題時，可按照以下方法：

1.閱讀理解標題：記敘文可分為寫人、記事、寫景、狀物等類型，記敘文的題目一般也分為這幾種類型。標題是文章內容的眼睛，簡析標題可以幫助推測記敘文內容，推測文章中心，為全面理解文章，準確答題做好準備。

2.閱讀文章：這是閱讀理解的主要步驟。寫人的文章分析人物的肖像、語言、行動、心理、神態等來反映人物的性格特征，表現主題。記事的文章弄清事情發生的時間、地點、人物、事情的起因、經過、結果，分析事件的意義和它體現的中心思想。以寫景為主的記敘文主要是借景抒情，在分析時，一要注意寫景層次、景物特點、寫景順序、情景交融。二要注意想像、聯想、修辭手法的運用。

有的同學做閱讀部分的習題時往往操之過急，快速讀一遍，甚至一遍還沒讀完就去看后面的題目，動筆做題，這樣對文章內容的理解是支離破碎或失之偏頗的，得分當然不理想。據調查，那些在閱讀部分得高分的同學都是將文章讀了三至五遍后才看題作答的。我們應學會“三步閱讀法”：讀第一遍：整體理解，把握中心；讀第二遍：弄清結構，悟出特色；讀第三遍：認真品析，讀出味來。

3.看清文章后面的題目：為什么說要“看清”文章后面的題目呢？根據同學們臨場的教訓，不注意審題、不看清要求就答題，往往會做的題卻丟分了。例如：題上讓你找錯誤的選項，而你找了正確的。題上讓你用原文語句回答而你用自己的話概括了。這都是因為不注意審題所致。

4.按題目要求回頭有重點地再看原文：第一次讀原文時大概知道文章寫的是什么內容，但因不知問題是什么，所以讀起來重點不突出，當看了題目后再讀就比較主動，屬于帶著問題去讀，有目的地讀，很快就能找到答案。

5.答題：尤其是表述性的題要注意語言連貫精練，內容要全面，力求一語中的。

另外，作文是一個比較復雜的思維任務。許多同學一碰到作文就頭疼。其實，作文也有技巧，如果掌握了一定的思維的策略和技巧，作文就不再是一件困難的事情。作文容易獲取高分的要點：新穎的選材，規范的結構，精美的語言，整潔的卷面。

一、新穎的選材

庸俗、陳舊、平淡是作文之大忌。獲取高分的必須是獨辟蹊徑、選材新穎的文章。如作文題目《我眼中的》。寫人的同學橫線上填老師同學、父母長輩等，記事的同學橫線上填在學校家庭和社會上見到的大小事。有一個同學卻不落俗套，橫線上大膽地填上“愛情”兩字，題目變成了《我眼中的愛情》。乍一看，真是驚駭世俗。如半空中一聲炸響，令老師為之一震，吸引著老師迫不及待地往下讀正文。原來寫的是小時侯受《睡美人》、《白雪公主》等小畫書的影響，認為真正的愛情屬王子、公主所有，反映了童心童趣，長大以后，受影視劇的影響，對戀情開始向往，反映了對異性朦朧的好感。但是學生求新決不求險，為避免不同的老師在選材立意上的爭議，接下來學生寫了一對退休在家的老夫婦，互敬互愛、相濡以沫、安度晚年的情景，懂得了愛情是一種恒久的和諧美，懂得了早戀的無知，懂得了對戀情的自制和對前途的憧憬。思想健康、情調高雅，在選材立意上理所當然獲得了高分。

二、規范的結構

開頭和結尾是學生留給老師的第一印象。我國自古就有“鳳頭、豹尾、豬肚”之說。而嚴謹明晰的結構易于老師節省時間，迅速把握文章的框架脈絡。所以頭尾寫好了，著急的老師立馬就會判個高分，不著急的老師也會饒有興趣地欣賞你的主體部分。此外，開頭寫好了，就像剝繭抽絲找對了頭一樣，絲線就會源源不斷地抽出來，對你作文水平的發揮是大有裨益的。

如作文題目為《初中畢業時所想到的》。一個獲高分的學生作文開頭是這樣寫的：

多彩的初中生活就要過去了，回首往事，一切就像在昨天。四年的初中生活，無數的酸甜苦辣，就在這即將告別的日子里，一起涌上心頭……

開頭緊扣題目，綜述回顧初中生活“酸甜苦辣一起涌上心頭”的體味和感慨；下面針對“酸甜苦辣”，通過舉例進行分述，結束總結全文，照應開頭，點明題旨：初中生活讓我嘗盡了酸甜苦辣，然而苦盡甘來，付出終會有回報。當我輕輕地將試卷答完，為自己的初中生活畫上句號，驀然回首，原來一切都那么值得回味。

由于文章采用了首尾照應的“總——分——總”的結構形式，是整篇文章顯得結構嚴謹、層次清楚，理所當然地在結構謀篇上獲得高分。

三、精美的語言

作文中生動簡潔的語言，情景交融的手法，豐富合理的想象等多種表達方式和表現手法的運用，尤為老師所賞識。

如作文題目為“我在學到了語文”有一考生橫線上填的是“山林中”。且不說此考生在選材上勝人一籌，單從語言上就展示了此考生豐富的文化底蘊和文字功底：

“曾經無數次悶坐在令人窒息的臥室里，望著窗外吐著黑煙的煙囪，用枯燥的筆觸描寫婉轉的鳥鳴，可我哪里知道，這里的天籟之音是決不能真切的哪怕是從名家的文章里體驗到的。曾經無數次抒寫潺潺的流水，用感傷心懷抒寫凋零的紅花，哪知山林中柔軟的泥土里，總有這樣一個聲音：?落紅不是無情物，化做春泥更護花?。曾經無數次為自由而歌，為幸福而頌，卻從未如此細心的聆聽自然：鳥雀歸巢時，母親喂雛鳥流露出的溫馨；螞蟻共同奮斗，搬運食物，表現出頑強與團結；樹木草藤創造的盤根錯節……”

文章長句與短句相間，整句與散句互美，排比、對比、引用、擬人、比喻等修辭方法的運用，增添了文章的表現力，仿佛在我們面前展開了一幅水墨山水畫。

使文章呈現出一種圖畫美、人情美和意境美。讀來如行云流水，清爽怡人。老師能不判高分嗎？

在解答閱讀時有的學生能夠非常迅速正確地完成，而有的學生花費了很多時間還在原地打轉，因為他不知道該如何入手，沒有進行有效地閱讀。面對閱讀題怎樣入手閱讀解答呢？我覺得正確的步驟應該是這樣的：

1、通讀材料，掃除障礙。

首先要讀全、讀懂材料，對閱讀題題有粗淺認識，形成整體印象。“全”，就是將所給的材料及題目全部列入審讀范圍；“懂”就是能理解全文（段）的內容和中心。理清結構的段落之間的關系。

2、審讀題意，定向選讀。

這一步要領是仔細審讀各題，且根據各題的規定材料、要求、目的等確定閱讀范圍，捕捉語言信息。審題要細、透、準，這對完成閱讀題來說尤為重要。弄清題干要求，有目的、有指向性地篩選閱讀材料，辨明考點，對號入題。

3、調集“庫存”，思索求解。

解答每一道具體的閱讀題，需要的是與題有關的知識，因此，明確了考點，弄清了題意后，在定向閱讀基礎上，就要調集大腦庫存的與閱讀有關的知識，經過篩選、整理，變成語言文字。解題的核心是：比較、辨析、運用。

4、全面檢查，認真驗證。

得韜 擁有用兵的謀略。適用于男孩取名字。出自李德裕《 李文饒集》“不勞孫子法,自得太公韜”。

韜舌辱壯志，叫閽無助聲。——杜牧《感懷詩一首》

又如：韜光晦跡，韜光諱彩（收斂鋒芒；隱藏蹤跡）；韜日（日光隱藏）；韜世（比喻度量之大，足以容世）；韜光（收斂光彩，比喻人懷才不露）；韜沉（隱逸）；韜含（諳記，熟諸）；韜表（彌封書表）；韜面（遮面）。

飛軒 指廊宇。適用于男孩取名字。出自《文選·劉琨＜扶風歌＞》：“顧瞻望宮闕，俯仰御飛軒。”

第二篇：輕松做好閱讀理解

閱讀理解做題技巧

一、閱讀理解試題的題目可能涉及的方面主要有：

1、詞或短語的意思。要求確定對了解所讀材料的主旨大意、關鍵事實和對細節有影響的詞語的意思；

2、句和句內容之間的聯系。要求考生既能理解個別句子的意思，又能理解上下文的邏輯關系；

3、文章的主題思想和大意。要求確定文章的中心思想、段落大意或設想文章的標題；

4、句子和文章內在的涵義及推理。要求既能理解字面意思，又能根據所讀材料進行一定的判斷和推論；

5、文章作者的態度。要求根據文章敘事的口氣，判斷作者的態度和傾向。

常見題型：閱讀理解題一般有以下幾種形式：

1)根據短文內容，判斷正、誤

2)根據短文內容，選擇最佳答案

3)根據短文內容，回答問題

4)根據短文內容，填寫表格

5)根據短文內容，在改寫后的短文中填詞

猜測詞義題、細節理解題、主旨歸納題、推理判斷題

二、總體策略：

答題時，我們可能從題目本身或所提供的四個供選擇的答案中得到一些啟示，幫助我們回頭從文章中找到一些相關的句子，仔細看一看，總結出正確的答案。由于問題有限，與問題有關的重要句子也是有限的。對那些與問題無關的句子，我們常常可以把它們忽略，不必細究。

在閱讀中遇到了我們不熟悉的生詞怎么辦？要是這個生詞不在答題需要的句子中，完全可以忽略不顧。如果是在那些關鍵的句子中，我們可以根據上下文得意思猜一猜，常常可以收到效果。事實上，只要對句子的大意有了眉目，即使對其中某個生詞的理解不很有把握，也不一定有很大影響。

最后，要是遇到某個題實在做不出來，不要停留在那兒不動。要果斷地跳過那道題，等到把會做的題做完了，這時你對整篇文章的意思可能有了更深的理解，再回過頭來試

試這道題，也許就可猜中它的答案了。

三、方法步驟:

摒棄那種先看文章后看問題再看文章的作法，采用先讀問題后看文章。兩者比較，后者不僅少看一遍文章，節約了時間，而且后者這種有目的，閱讀效率更高。帶著問題去讀文章。讀完后，了解文章大意。然后再看題，可以作出至少兩道。剩余的問題，再帶上，找重點部分（就是問題涉及到的部分）細讀，找準答案。還有剩余的問題，這部分是從文中找不到答案的，要根據自己對文章中心的理解，選

擇答案。而在你的兩次閱讀過程中，你應該就能夠作出選擇了。閱讀中遇到不認識的單詞，跳過去，回頭需要的時候，再去結合上下文猜測它的意思。

不要耽誤時間。

四、猜測詞義題

閱讀理解經常會遇到生詞，這些生詞怎么解決呢？這就需要一些猜詞的技巧。

(一)根據生活常識猜測詞義

Children are always boasting.They say things like“My Dad's car is bigger than your

Dad's，”“My Mom is smarter than yours.”and“My family has more money than yours.”

The word“boasting” means __B___A.驕傲 B.吹牛 C.頑皮 D.幼稚

Many plants and animals are going extinct.Mammoths，which are related(有關聯的)with

Asia elephants，are now extinct.There are no mammoths in the world today.1.A mammoth is a kind of _C___.A.plantB.birdC.animalD.tree

2.The word extinct means _C_A.出現 B.危險 C.滅絕

(二)根據上下文的意思來猜測

1.Some people like to walk quickly home after work，but I prefer to stroll home and look at

the store windows along the way.(溜達)

2.She is usually prompt for all her classes，but today she arrives quite late.(準時的)

3.The door is so low that I hit my head on the lintel.(門梁)

(三)根據轉折、因果關系猜測詞義

通過因果關系猜詞，首先是找出生詞與上下文之間的邏輯關系，然后才能猜詞。有

時文章借助關聯詞(如because，as，since，for，so，thus，asaresult , ofcourse，therefore

等等)表示前因后果。

例如：You shouldn't have blamed him for that，for it wasn't his fault.通過for引出的句子

所表示的原因(那不是他的錯)，可猜出blame的詞義是“責備”。

(四)通過同義詞和反義詞的關系猜詞

通過同義詞猜詞，一是要看由and或or連接的同義詞詞組，如happy and gay，即使

我們不認識gay這個詞，也可以知道它是愉快的意思；二是看在進一步解釋的過程中使

用的同義詞，如Man has known something about the planets Venus，Mars，and Jupiter with

the help of spaceships.此句中的Venus(金星)、Mars(火星)、Jupiter(木星)均為生詞，但只

要知道planets就可猜出這幾個詞都屬于“行星”這一義域。通過反義詞猜詞，一是看表轉折關系的連詞或副詞，如but，while，however等；二

是看與not搭配的或表示否定意義的詞語，如：He is so homely，not at all as handsome as

his brother.根據not at all...handsome我們不難推測出homely的意思，即不英俊、不漂亮的意思。

(五)通過構詞法猜詞

在閱讀文章時，總會遇上一些新詞匯，有時很難根據上下文來推斷其詞意，而它們對

文章的理解又有著舉足輕重的作用，此時，如掌握了一些常用的詞根、前綴、后綴等語

法知識，如前綴un-表反義詞，如happy、unhappy，fair、unfair，important、unimportant

等；后綴-ment表名詞，如develop、development，state、statement，argue、argument等；

后綴-er、-or或-ist表同源名詞；如calculate、calculator，visit、visitor，law、lawyer，wait、waiter，sci-ence、scientist，art、artist等，這些問題便不難解決了。

(六)通過定義或釋義關系來推測詞義

例如：But sometimes，no rain falls for a long time.Then there is a dry period，or drought.從drought所在句子的上文我們得知很久不下雨，于是便有一段干旱的時期，即drought，由此可見drought意思為“久旱”，“旱災”。而a dry period和drought是同義語。這種同

義或釋義關系常由is，or，that is，in other words，be called或破折號等來表示。

(七)通過句法功能來推測詞義

例如：Bananas，oranges，pineapples，coconuts and some other kind of fruit grow in warm

areas.假如pineapples和coconuts是生詞，可以從這兩個詞在句中所處的位置來判斷它們

大致的意思。從句中不難看出pineapples，coconuts和bananas，oranges是同類關系，同

屬fruit類，因此它們是兩樣水果，準確地說，是菠蘿和椰子。

(八)通過描述猜詞

描述即作者為幫助讀者更深更感性地了解某人或某物而對該人或該物作出的外在相

貌或內在特征的描寫。例如：The penguin is a kind of sea bird living in the South Pole.It is

fat and walks in a funny way.Although it cannot fly，it can swim in the icy water to catch the

fish.從例句的描述中可以得知penguin是一種生活在南極的鳥類。后面更詳盡地描述了

該鳥類的生活習性。

英語閱讀理解的技巧：）~

英語閱讀理解題的難度在不斷增大,考生們也大多知難而進，在英語試卷中，閱讀理解在分數上占到大部分，所以起到至關重要的作用。如果閱讀理解沒有做好，那么就很難在考試中取得高分。既然閱讀理解如此重要，如何提高閱讀理解的解題速度和解題正確率就成為一個非常現實的話題了，具體從四個步驟來展開：

第一步：通讀全文，把握文章大意

拿到閱讀篇章，第一步就是要求通讀全文，力爭把握文章體裁和脈絡，做到能夠回答when(故事發生的時間)、where(故事發生的地點)、who(文章的主人公)和what(文章講述了什么事情)等問題。

第二步：細讀題干，查尋轉換內容

把握文章大意后，必須把注意力集中到文章題目上來，對于題干內容，必須要提煉出最能夠說明問題的詞、詞組或者句型，然后再在這個基礎上從文章中找出同義詞、詞組或者句型，這一遍帶著目的讀文章必須是字斟句酌、非常仔細。

第三步：掃讀語塊，搜索有效信息

剛才我們已經在文章中找到了與題干吻合的單詞、詞組或者句型，在這個吻合單詞、詞組或者句型周圍掃描，力爭找到能夠說明問題，幫助選擇正確答案的信息。第四步：查讀題項，定位正確答案

在第三步搜索到有效信息的基礎上，進入了最后的攻堅階段，即臨門一腳、找出正確答案的階段，在這一階段，有時會發現問題解決起來就不難了：）~

一些方法詳細的可以看這里：）~~

第三篇：理解驗收方法做好軟件驗收管理

幫助用戶實現IT投資價值最大化

理解驗收方法做好軟件驗收管理

軟件驗收管理工作是軟件質量保障交付的最后一個階段，也是軟件正式投入使用的最后一道防火墻，軟件驗收管理工作是軟件質量保障的重要環節。

山東省軟件評測中心韓慶良主任曾總結：軟件項目驗收管理是對軟件項目成果的檢驗和確認，也是對軟件項目范圍的再確認，做好軟件驗收管理應從正確理解軟件驗收方法開始，軟件驗收應是一個過程的概念，包括驗收前的系統測試、數據移植、系統上線和正式驗收四個階段。

1.軟件系統測試

系統測試是對系統進行全面的測試，應在測試環境中進行，以確保系統的功能和技術設計滿足企業的業務需求，并能正常運行。系統測試階段應包括以下主要流程:

(1)制訂測試計劃，包括編制測試用例，建立測試環境。

(2)測試：在測試環境中，項目組根據需要，對系統依次進行單元測試、集成測試、壓力測試和用戶接受測試，記錄測試結果并由相關測試人簽字確認，編制相應的測試報告。對于未通過測試的內容，項目組應查找失敗的原因，并修改相應程序或設置，重新進行測試。除了進行充分的系統功能測試，測試應包含與內部控制相關的測試內容，如系統認證和授權、交易完整性及數據真實、完整性的有關功能。

(3)提交測試報告、用戶確認簽字。項目組撰寫測試報告，將測試報告提交給各相關用戶，用戶應在測試報告上簽字確認。

2.數據移植

新系統上線時如需要將原始數據移植到新系統，則應完成以下主要工作: 地址：濟南市高新區齊魯軟件園D座4層 電話：*** 張凱麗

郵箱：zhangkl@keylab.net 網址：http://www.sdstc.net/

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(1)制訂數據移植/轉換計劃。除了要定義數據收集的格式、范圍、進度外，還要考慮系統接口的影響，并建立了數據移植完整性和準確性測試方法以及意外事件處理程序。

(2)數據收集。如果項目實施涉及到數據收集，應由數據收集小組根據數據收集格式，對數據進行收集，數據收集小組在收集數據時應培訓業務部門的數據提供人員，以確保數據提供人員了解和掌握對數據收集的各項規定和要求。

(3)數據移植前的測試。在測試環境中對數據移植方法進行測試，書面記錄測試結果，解決測試中發現的問題，進行問題記錄并歸檔。

(4)數據導入并核查結果

項目組成員將數據導入系統，并在導入后按照事先制定的數據移植完整性和準確性測試方法對系統中的數據做進一步的核查，確保導入數據的質量。如有意外，按照事先制定的意外事件處理程序處理，并留下記錄。數據移植完成之后，用戶應對數據移植結果簽字確認。

(5)數據移植后要進行適當時間的試運行，確認數據移植的真實性和完整性。試運行時間視具體系統的規模、影響程度而定。對影響較大的系統，至少應試運行三個完整的月結周期。

3.系統上線

系統上線階段應包括以下的主要流程:

(1)上線前準備工作：在上線前，軟件開發方應制定系統上線計劃，包括上線檢查清單、上線支持人員、退回機制等，并提交《上線申請表》。系統上線計劃和《上線申請表》應經過信息技術部門和業務部門管理層的正式批準，并通知各相關部門。

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(2)系統上線：所有的上線準備工作做好之后，由軟件監督人員確認上線系統版本正確性后，與用戶確認系統上線時間，下達上線指令。系統上線操作人員將最后版本的系統程序移植到生產環境。

4.正式驗收

正式驗收前，軟件開發方應向信息技術管理部門提交軟件開發過程中各階段性文檔，包括需求分析說明書、概要設計說明書、詳細設計說明書、數據庫設計說明書、源程序代碼、可供安裝使用的系統安裝程序、系統管理員手冊、用戶使用手冊、測試計劃、測試報告、用戶報告、數據移植計劃及報告、系統上線計劃及報告、用戶意見書、驗收申請等。

信息技術管理部門接到驗收申請后，組織專家對項目進行初審。初審通過后，組織管理層領導、業務管理人員和信息技術專家成立項目驗收委員會，負責對軟件項目進行正式驗收。

軟件監督應根據軟件開發方在整個軟件開發過程中的表現，向驗收委員會提出全面的軟件監督報告，并根據開題設計書、軟件開發合同以及《需求分析說明書》，制定驗收標準，提交驗收委員會。信息技術管理部門組織由驗收委員會、軟件監督、軟件開發方參加的項目驗收會，軟件開發方以項目匯報、現場應用演示等方式匯報項目完成情況，驗收委員會根據驗收標準對項目進行評審，形成最終驗收意見。

以上軟件驗收方法是我們山東省軟件評測中心多年的經驗總結，我們秉承“幫助用戶實現IT投資價值最大化”的企業理念，努力將科研成果轉化為社會服務，歡迎社會各界專家學者批評指正。

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第四篇：如何理解辦案“二十四字”做好案件工作

如何理解辦案“二十四字”做好案件工作

(事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備、程序合法)根據我市紀檢監察系統“隊伍建設年”活動安排，今天由我給講第一講，我講的題目是《如何理解辦案“二十四字”，做好案件工作》，目的是希望大家在辦案過程中能夠嚴格遵循“二十四字”辦案方針，依紀依法辦案。下面，我與大家一起再次對這二十四字進行學習。

1983年7月中紀委召開了第一次案件審理工作會議，首次提出了“事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、手續完備”二十字辦案要求，并在1987年頒的《案件審理工件條例》中作出了明確規定。2003年2月中紀委二次全會在二十字辦案要求的基礎上增加了“程序合法”的要求。這六句話二十四個字是一個有機的整體，相輔相成、相互聯系、相互制約、缺一不可，忽略了其中的任何一個環節，都難以保證所辦案件都成鐵案。

第一個問題，事實清楚

什么是事實清楚。事實就是事件的真實性質。事實的內容具體講有下面七個方面：

(1)人物。人物即違紀案件所涉及的所有人員,它一方面包含違紀錯誤的主體，另一方面還包含某些違紀錯誤所侵害的對象及其它有關人員。需要查清涉案人員的姓名（名字必須準確）、性別、年齡（出生年月）、民族、住址、參加工作時間、入黨時間、職務（特別是黨內職務）、身份、職稱等。這里邊錯了哪一項都可能造成影響。如個人身份，如果說當事人的身份是事業干部，你給他行政降級處分是不合適的，因為事業干部的工資只有檔次，沒有級別，所以我們就不能給他行政降級處分

(2)時間、地點。時間、地點雖不是構成違紀錯誤的要件，但是違紀行為發生的時空要素。缺少時間、地點這個要素，或時間、地點搞錯了，違紀事實有時就不能認定。

(3)違紀手段。違紀手段是違紀者為達到某種目的而采取的具體方法。手段是違紀事實的核心內容，手段是判斷違紀行為性質的重要依據，有時也是量紀時考慮的重要情節。如索取賄賂，要從重或加重處分。

(4)情節。情節是違紀行為發生、發展、結束的過程中的具體事實情況及后果、影響、違紀人員的態度等。它包括違紀構成必要條件的基本事實和量紀情節。

(5)動機和目的。動機是促使行為人從事某種行為的內心起因。目的是行為人實施某種行為所希望得到的某種結果。二者都是以行為人的某種需要為基礎，并滿足于這種需要。(6)后果。后果是違紀行為對其所侵害的客體所造成的危害。違紀后果是決定違紀行為的社會危害性大小的重要因素之一，也是決定處分輕重的重要因素，有時還是確定是否構成違紀的標準。

(7)有關人員的責任。有關人員的責任是違紀案件中所有對違紀行為的發生、發展及其所帶來的社會危害性負有責任的人員2 各自應負的責任。（《中國共產黨紀律處分條例》第38條規定：責任分直接責任、主要責任、重要責任）

針對事實清楚，我們來看一個案例：2009年7月某鄉紀委移送審理了一個案件，基本情況是：該鎮某村村支部書記樊某，2004年2月在配合鄉政府搞林業清查工作過程中，將收取的6644元林業罰款收入未及時上繳財政，直到調查組在調查過程中才將此款歸還原資金渠道。2004年2月—2006年3月這么長時間這筆款的用途、去向問題只有違紀者本人最清楚，我們的調查人員在調查過程中，與當事人的談話中關于此款的用途、去向只有一次，當時人只有一句話“錢在我這擱著”，就這么簡單一句話，這個案件就被定性為“挪用公款”了。經初步審理后審理人員發現此錯誤事實不清，要求退回重新補查。當時辦案人員很不理解！

今天我們不妨再來重溫一下此錯誤條款——

黨的紀律處分條例第九十四條規定：黨和國家工作人員或者受委托管理、經營國有財產的人員，利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用，進行非法活動，或者進行營利活動，或者超過三個月未還，情節較輕的，給予警告或者嚴重警告處分；情節較重的，給予撤銷黨內職務或者留黨察看處分；情節嚴重的，給予開除黨籍處分。

挪用黨費、社保基金和救災、搶險、防汛、優撫、扶貧、移民、救濟、防疫款物的，依照前款規定從重或者加重處分，直至開除黨籍。

挪用公款歸個人使用時間不足三個月，但數額較大的，依照 本條規定處理。

從上述規定可以看出，挪用公款錯誤行為具體表現為以下三種類型：

①挪用公款歸個人使用，進行非法活動。②挪用公款歸個人使用，進行營利活動。③挪用公款歸個人使用，超過三個月未還的。根據此錯誤這三種類型，從現有的材料來看，事實沒有查清，不能反映樊某的行為到底屬于哪一種類型，因此，更不用說定性處理了。

第二個問題，證據確鑿

這里邊我講四項內容：

1、什么叫證據

2、收集證據的基本要求

3、使用證據的原則

4、使用證據工作中應注意四個問題

1、什么叫證據，是指能夠證明案件的一切事實。紀檢監察證據是指能夠證明黨政紀案件真實情況的一切事實。這里說的“事實”，包括兩部分，一部分是事實本身，如物證、書證。另一部分是對客觀事實的反映，如證人證言、受侵害人陳述、受審查人陳述、鑒定結論等，是客觀事實在人腦中的反映或反映客觀事實的文字材料。常見的證據有：①物證②書證③證人證言④視聽資料⑤被侵害人的陳述⑥受審查人的陳述⑦鑒定結論⑧勘驗、檢查筆錄⑨現場筆錄。

2、收集證據的基本要求

第一、收集證據必須合法；

第二、收集證據必須客觀全面。

第三、收集證據必須及時，深入細致。如：2009年9月審理室受理了“某村支部書記馬某虛報退耕還林面積，騙取國家退耕還林補助”的案件。在案卷材料，調查組沒有調取該村上報林地面積的相關表冊，證實馬某虛報水源涵養林面積；也沒有調查林業部門關于該村上報林地情況和驗收林地情況及撥付款項情況；同時在證據方面，咱來看三份證據：（1）2009年6月12日馬某筆錄顯示，另外的8.5畝是林業局多撥付的林地面積，暫記入我戶頭，但我沒有得到8.5畝補助款，此款由村代管。（2）調查組2009年6月16日取到的村會計張某暫收款4692元的復印件；（3）2009年6月16日村會計張某談的話筆錄，問馬某林地實際的畝數是否相同，答不一樣，名冊上的畝數比實際畝數多8.5畝。情況是當時我們給林業局上報的林地是90畝，林業局給我村核了98.5畝，多出8.5畝就扎在馬某的戶頭上。問這8.5畝涵養林補助款時誰領了，答2009年年初，村統一發放涵養林補助款時，我從馬某所在組涵養林補助款中扣除8.5畝林地款4692元，當時馬某說你扣下這部分錢，得給我打手續，我就給他打了手續。這8.5畝補助款4692元，4692元村將統一調配使用，等2009年涵養林補助款回來后統一發放。問你村上報了90畝，林業局為什么給你們核了98.5畝，答我也不知道。這個案件，馬某對調查組認定的錯誤事實提出了異議，調查組也拿不出充分的證據證實馬某有虛報冒領的事實。這個案件的證據就不充分，就不客觀，沒有深入細致，結論也不是唯一的，審理沒有對馬某虛報冒領水源涵養林工程補助款問題進行認定。

3、使用證據的原則

（1）疑證不能定案；（2）重證據，不輕信口供；（3）證據之間不應存在矛盾；（4）證據充分，結論唯一；（5）運用間接證據定案原則。

4、使用證據工作中應注意四個問題：

一是所取得的證據是否合法。

二是證據是否與案件事實有聯系。

三是證據的真實性。針對證據的真實性我給大家講一個案例：2010年6月，某鄉紀委提請審理某村村委委員兼村民小組長陳某貪污案件，案件中證據表明：2010年2月3日，陳某將鄉民政所撥付給該村民組劉某某的扶貧物資（200斤大米、200斤食用調和油、20箱方便面）領回后，全部用于個人消費。證據中陳某的交待說明及相關證據都非常吻合。但，大家可以客觀的分析一下，想一想，給一戶發扶貧物資200斤大米、200斤食用調和油是啥概念，陳某全部用于個人消費，他自己家4個月能吃得了200斤大米、200斤食用調和油嗎。我們認為該案事實、證據存在問題，對此案直接進行了審理，發現是調查組給當事人施加壓力造成的。

四是證據之間是否有矛盾。認定案件事實，證據之間不應有矛盾，如果有矛盾就要得到合理的排除。因此，在辦案中必須及時發現證據中的矛盾，通過分析，鑒別證據或者進一步收集證據，解決矛盾。如何審查證據間是否有矛盾，從以下三個方面分析：①某一證據本身有無矛盾。要注意分析證據內容或形式在當時當6 地的具體條件下是否可能出現，也就是要分析證據與當時當地的具體條件下有無矛盾，要注意分析證據前后是否一致。如某一行賄人，第一次承認送給受賄人5000元錢，第二次證據又推翻了，所以要具體分析，包括開始反映問題的目的，或者在組織調查中行賄人由于有關方面施加壓力而推翻證據等。②證據與證據之間有無矛盾，要注意分析同案人交待之間、當事人和證人的陳述之間、不同證人的證言之間、受審查人交待與受害人陳述之間有無矛盾。分析這些交待、陳述與物證、書證、鑒定結論，勘察筆錄之間有無矛盾。③證據與所認定的案件事實之間有無矛盾。如果證據與所認定的案件事實之間有矛盾，所認定的案件事實便不是必然的結論。

五是孤證不能定案。《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》第23條規定，“認定的錯誤事實須有確實、充分的證據。只有被調查人的交代，而無其他證據或無法查證的，不能認定。”《關于查處黨員違紀案件中收集、鑒別、使用證據的具體規定》第22條的規定，“僅有受審查黨員的交待，沒有其他證據，不能定案”。

如，2006年8月某鎮紀委移送的某村報賬員采取虛開發票的手段貪污公款1000元的問題，證據材料只有當事人的證言一份（在何年何月開假發票1000元，于何時在村財務帳中予以報銷），再沒有其他的相關證據材料。僅憑這份證據材料，如何能證明“虛開發票的行為”？辦案人員可能想，本人都承認了，還有啥不真實的，肯定違紀沒錯，但這不符合定案的原則，即“只 有被調查人的交代，而無其他證據或無法查證的，不能認定。”針對這個案件關鍵要提取能夠證明案件真實情況的書證、證人證言——如：入村帳的發票復制件、發票出處的證人證言等。

第三個問題，定性準確

1、什么叫定性準確

2、定性準確包含的內容

3、定性準確應注意的問題

4、定性的步驟

1、什么叫定性準確，是指建立在事實清楚、證據確鑿的基礎上，按照黨和國家的方針政策、法律法規以及黨政紀處分條規，對案件中具體違紀行為的本質屬性或主要特征進行高度概括和歸納判斷違紀錯誤性質的過程，所認定的違紀錯誤性質是否符合違紀構成要件。定性準確，是正確處理違紀問題的關鍵。

2、定性準確包含的內容。一是定性準確應建立在事實清楚，證據確鑿的基礎上；二是適用黨和國家的方針、政策和法律、法規及黨政紀處分條規要準確；三是所認定的錯誤性質應符合違紀構成要件。

3、違紀錯誤構成的四個要件

①違紀錯誤的客體

違紀錯誤的客體，是指黨紀處分條例所保護的、被違紀行為所侵犯的黨內關系和社會關系。黨紀處分條例根據違紀錯誤的直接客體的共性，將所有的違紀錯誤分為十大類，也就是我們常說的十大違紀行為：

②違紀錯誤的客觀方面 違紀錯誤的客觀方面，是黨紀處分條例所規定的，說明侵犯某種客體的各種客觀事實。簡單理解為：違紀客體是說明違紀侵害了什么，而違紀客觀方面則說明是在什么樣條件下、通過什么樣的行為（手段）使違紀客體受到侵害的。如“以暴力、威脅或其他手段侵犯他人人身權利的行為”、“揮霍浪費公共財物的行為”、“利用職務上的便利，侵吞、竊取、騙取公共財物的行為”等等，都是違紀錯誤的客觀方面。

③違紀錯誤的主體

違紀錯誤的主體，是指具有責任能力，實施了危害行為，按照黨紀處分條例所規定應負黨紀責任的中國共產黨黨員和黨的組織。根據黨紀處分條例規定，違紀錯誤的主體分為兩類：一般主體和特殊主體。

④違紀錯誤的主觀方面

違紀錯誤的主觀方面，是指違紀錯誤的主體對其實施的危害行為及其危害結果所抱的心理態度，違紀過失和違紀故意。

比如：違反政治紀律類的違紀錯誤，違反組織、人事紀律類的違紀錯誤，嚴重違反社會主義道德類的違紀錯誤，只能有違紀故意構成。失職類的大多數違紀錯誤只能有違紀過失構成。

現在就以貪污和挪用公款兩種違紀錯誤的構成要件為例，看一下這兩種錯誤的相同點與不同點：

貪污和挪用公款錯誤的違紀構成要件

構成要件：貪污 公款侵犯的客體是黨和國家工作人員職務的廉潔性和公共財物的所有權，挪用公款侵犯的客體是黨和國家 工作人員職務的廉潔性和公款的占有權、使用權、收益權。

客觀方面，貪污 公款是利用職務上的便利，以侵吞、竊取、騙取或者其他手段非法占有公共財物的行為；挪用公款是利用職務上的便利，挪用公款歸個人使用的行為。

主體是都是黨和國家工作人員或者受委托管理、經營國有財產中的共產黨員。

主觀方面，貪污 公款是直接故意，而且有將公共財物非法占為己有的目的，即永久性占有的行為；挪用公款也是直接故意，明知公款不能挪用而非法挪用，并準備以后歸還，并不打算永久占有的行為。

4、定性的步驟

①篩選案件事實。

②找出使用的條款。《中國共產黨紀處分條例》第45條——第174條都是實體性條款，篩選出來的案件事實，到底屬于哪一種違紀行為，使用哪一個實體性條款，要加以認真地分析研究。比如《中國共產黨紀處分條例》第161條規定的盜竊、詐騙、敲詐勒索三種錯誤——其主體都是一般主體，即有行為能力的共產黨員；客體，侵犯的都是公私財務的所有權；主觀方面，都是直接故意；只是客觀方面的表現有所不同：盜竊使用秘密竊取的方法，詐騙使用欺騙的方法，敲詐勒索是用威脅或要挾的方法。

③確定具體違紀犯錯誤名稱。第四個問題，處理恰當

處理恰當，是根據違紀的事實、證據和性質，依據黨和國家 10 的方針、政策和法律、法規以及黨政紀條規，給予違紀人員恰當的處理。這里邊需要講六點內容。

1、處理恰當包的內容：一是在事實清楚、定性準確的基礎上，對犯錯誤人員的處理應當與其犯錯誤的性質和應負的責任相適應。二是同一性質、情節相近的錯誤應當給予輕重相近的處理。三是數個違紀錯誤應合并處理。

2、定性與量紀的關系

定性和量紀是黨組織和黨的紀律檢查機關審理案件活動中的兩個重要環節，也是黨紀處分條例所要解決的兩個主要問題。

定性是量紀的前提，量紀是定性的歸宿。定性不準，量紀必然不當，案件就不可能得到正確的處理；如果定性準確，而量紀不當，案件也不可能得到正確的處理。因此，正確處理案件，既要定性準確，又要量紀恰當。

3、量紀的原則

（1）量紀必須以事實為依據。

（2）量紀必須以黨紀處分條例為準繩。

4、量紀情節的使用

《中國共產黨紀處分條例》規定了量紀情節有五種，即加重處分情節、從重處分情節、減輕處分情節、從輕處分情節、免予處分情節。

5、量紀制度

（1）重復違紀從重處理制度。

《中國共產黨紀處分條例》第18條規定，重復量紀，是指 犯故意違紀錯誤受到黨紀處分后又犯應當受到黨紀處分的故意違紀錯誤。

（2）數錯合并處理制度。

《中國共產黨紀處分條例》第25條規定，一人有本條例分則中規定的兩種以上（含兩種）應當受到黨紀處分的違紀行為，應當合并處理，按其數種違紀行為中應當受到的最高處分加重一檔給予處分；如果其中一種違紀行為應當受到開除黨籍處分的，即給予開除黨籍處分。

（3）主動交代從寬處理制度。

《中國共產黨紀處分條例》第39條規定，本條例所稱主動交代，是指涉嫌違紀的黨員在組織初核前向有關組織交代自己的問題，或者在初核和立案調查其問題期間交代組織未掌握的問題。

在案件的初核、立案調查過程中，涉嫌違紀的黨員能夠配合調查工作，如實坦白組織已掌握的其本人主要違紀事實的，可以從輕處分。

6、對違法犯罪黨員的處理及其他規定

《中國共產黨紀處分條例》第30條規定了對犯罪黨員的處理，第31條規定了對依法勞動教養黨員的處理，第33條規定了對違反法律法規受到處理的黨員的處理，第35條規定了對違紀的預備黨員的處理，第36條規定了對下落不明的違紀黨員的處理，第37條規定了對死亡的違紀黨員的處理。（對違法犯罪黨員的處理及其他規定，只要我們認真研究一下第三、第四章也就是 12 第三十條至四十四條的內容）

第五個問題，手續完備

手續完備，是指對違犯黨紀、政紀的案件進行調查處理時，要按照違紀案件的程序性法規所規定的方法和步驟辦理相關手續。這里邊我講兩點內容：

1、手續完備包括兩層意思：調查處理違紀案件的手續，是由《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》、《案件審理條例》、《審理工作程序規定》等程序性條規加以明確的；案件審理必須按照法定的程序進行(受理、登記、分工、審理、補充、審議、談話、匯報、辦理手續、歸檔等程序)。

2、做到手續完備應當注意的兩個問題：

（1）案件在調查過程中的手續是否齊全。不論是違反黨紀還是政紀的案件，在調查過程中都要經過受理檢舉控告、初步核查、立案、調查、錯誤事實材料同本人見面、形成調查報告、移送審理等程序。案件在檢查過程中的手續是否完備，主要體現在移送的材料是否齊全。案件審理就要通過審查材料是否齊全來審查案件在調查過程中要按照規定的程序辦理。

（2）案件在審理過程中要按照規定的程序辦理手續。違犯黨紀的案件和違反政紀的案件，在審理過程中都要經過受理、審核案卷材料（有的還要進行補充調查）、與受審查人談話、集體審議、批準以及處分執行等程序。

第六個問題，程序合法

程序合法，是指對違反黨紀、政紀的案件進行調查處理時，要嚴格依據法律規定進行。程序合法是正確處理案件的保證。程序合法是在案件審理工作“二十字”基本要求的基礎上新增的一項要求，是貫徹依法治國方略確保案件質量的具體體現。尊重程序，嚴格按照程序辦事，才能把保證案件的質量。

我主要講講做到程序合法應當注意的三個問題：

①關于立案審查中應注意的問題。一是立案手續要齊全，立案要有依據；二是立案的權限要清楚；三是要及時辦理立案手續；四是立案文書要規范。

②關于調查中應注意的問題。一是調查人必須是二人以上；二是調查中無論是證言還是筆錄，都必須寫清楚證明人的身份，也就是被調查人的基本情況必須問清、記清；三是調查中必須是一人一證，不能將多名被調查人寫在同一份筆錄上；四是在調查過程中發現的案件線索要一并核查，不能因為沒舉報或者領導沒批示避而不查；五是在調查中獲得的原始證據或者是摘抄、復制證據，必須由原保管單位、人簽字、蓋章；六是要圍繞違紀構成的要件來搜集證據；七是在取證過程中不能先入為主，要允許被調查人說明、申辯；八是與被調查人談話時，應事先列好談話提綱，必須明確今天談話的目的，是要證明什么問題，采取循序漸進法一步一步地引導。九是形成調查報告，要以調查組的名義署名。

③關于錯誤事實材料及與本人見面中應注意的問題。一是表述含糊、不準確；二是違紀事實的敘述不完整；三是違紀人員對錯誤應負的責任沒表述；四是錯誤事實材料應以“××調查組” 14 的名義落款。五是對本人看了錯誤事實材料后的申辯不能做出有針對性的說明。

事實證明，辦案工作“事實清楚”是前提、“證據確鑿”是基礎、“定性準確”是關鍵、“處理恰當”是目的、“手續完備”是要求、“程序合法”是保證。這既是做好案件工作的基本要求，也是我們黨總結歷史經驗教訓得出的科學結論。只有全面地按照這些要求辦案，才能有效地保證辦案質量。

第五篇：做好新時期機關工會工作的幾點理解(定)

做好新時期機關工會工作的幾點理解

市人大常委會法工委李道鋒

機關工會是黨聯系機關職工群眾的橋梁和紐帶，如何科學開展工作是新時期各級深入研究和著力探討的重要課題。筆者雖不從事工會工作，但在工會的領導下開展活動。因此，僅從實踐活動中所感所悟談幾點認識與理解，供參考。

一、要科學界定新時期機關工會工作的職能定位。工會是勞資矛盾的產物，勞資矛盾是工會產生和存在的內在本質，代表職工的利益及維護職工的合法權益是工會的基本職責。新時期，雖然這一本質要求沒有改變，但“繼續推進改革開放和現代化建設、實現全面建設小康社會的宏偉目標”賦予了工會工作以新的內涵和要求。比如，民主政治權利的維護、提高能力素養的訴求、勞動就業與收入分配的保障以及社會主義核心價值體系建設的推進等，都對做好新時期工會工作提出了嶄新課題。因此，圍繞新時期新任務和新要求，工會組織必須進一步轉變思想觀念，科學界定其職能定位。王兆國在全總第十五次全國代表大會上提出，今后五年全總的主要任務是“推動科學發展，促進社會和諧，推動共建共享，加強民主管理和基層民主建設，激發活力”。這五個方面的主要任務從根本上確立了新時期工會工作的職能定位。具體到機關工會而言，筆者感到，其職能定位應放在促進和

諧機關建設上。

所謂和諧機關，它不僅僅是一個機關內在的靜態和諧，更為重要的是整個機關的人文、教育、管理、組織、制度以及環境建設等全方位的實踐活動的和諧，是過程中的和諧。它應是以追求以人為本，促進人的全面發展的實踐活動過程，是機關組織對社會和諧必然性的探索與尋求，是對社會主義行政體系的協調與協助。其至少應包括以下四個方面內容：一是科學辦公。即按照客觀規律辦事，特別是按照法律法規和行政規律辦事。二是團結友愛。和諧機關是人與人之間的和諧。機關作為小社會，集聚著一大批富有個性的人才。它需要廣大公務員之間關系融洽，寬容謙讓、消除誤解、澄清疑慮、團結協作、互助友愛、誠實守信。三是充滿活力。機關需要發展，需要充分發揮各種人才的主觀能動性、創造性，也需要一個創新的環境、文化與制度。所以機關需要營造以人為本、尊重知識、尊重科學、尊重人才、尊重創造的氛圍，使一切有利于機關發展的創新愿望都得到尊重、一切創新活動都得到支持、一切創新成果都得到肯定。四是安定有序。和諧是安定有序。機關需要采取人性化的管理，組織機制健全，管理機制完善，激勵機制合理，人人愛崗敬業，工作、生活秩序井然，機關保持安定團結。

二、要圍繞中心科學擺布各項實踐活動。活動是工會開展工作的基本方法和形式。機關人員普遍政治素質高、社會

地位高、學歷高，參政、議政的意識強，工作能力強，政治民主意識強，他們對自身的政治民主權利維護、自身價值的實現和對精神文化需求高。因此，機關工會作為群眾組織，不能沒有活動，沒有載體，否則就無法去吸引、團結、凝聚職工。

一是抓好主題教育。以社會主義核心價值體系宣傳教育活動為主線，堅持不懈地用馬克思主義中國化最新成果武裝廣大機關干部和職工的頭腦，積極抵制拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想文化的侵蝕，不斷鞏固共同奮斗的思想基礎。

二是抓好主題實踐活動。要以創建“工人先鋒號”為載體，廣泛開展職工建功立業活動，大力實施職工素質建設工程，創建學習型組織，爭做學習型個人，形成終身學習、全程學習、團隊學習的機制。

三是抓好多層次的維權活動。工會要取得機關會員的認可、信賴、支持，就必須把維護他們的根本利益和合法權益作為立會之基、興會之本，緊緊圍繞會員最現實、最直接、最關心的利益來開展工作、落實舉措。要實現由主導維權向參與型維權轉變。機關工會應當堅持與時俱進，積極參與對機關職工監督權、建議權和討論權等權利的維護。比如在內容上，積極參與機關人員調整的公正、公平的監督，參與提出機關會員的任用推薦的建議，參與重大事項的討論等。要

實現由滯后維權向主動型維權轉變。機關工會應當根據機關職工的愿望，對會員健康權、休假權和其他特殊權的落實。比如定期給機關會員進行體格檢查、邀請醫學專家舉行健康講座和提供保健醫療服務、選送優秀職工參加上級工會組織的療養、組織機關工會會員春（秋）游游、安排子女入托入學等。

四是抓好解困互助活動。要把對職工的教育、引導、鼓舞、鞭策與尊重、理解、關心、幫助有機結合起來，把幫助解決干部職工思想問題與解決工作學習生活困難結合起來，強化人文關懷和心理疏導，關注干部職工的長遠發展，努力營造寬松友愛、樂觀向上的氛圍，增強干部職工與機關同呼吸共命運的團隊協作精神。

五是抓好文化體育活動。積極開展寓教于樂、豐富多彩的活動，促進機關文化、職工文化的繁榮發展，讓廣大機關干部和職工增長知識、陶冶情操、增進交流、快樂生活，感受機關大家庭的溫馨，使主流意識形態的要求融入干部職工日常工作生活之中，轉化為廣大干部職工熱愛黨、熱愛祖國的堅定意志，轉化為以國家主人翁姿態愛崗敬業、爭創一流的實際行動。

三、要科學探求創新機關工作的動力源泉。認真思考如何在圍繞中心、服務大局中找準位置、發揮作用，積極探索機關工會工作的機制、方法、途徑和手段，及時總結機關工

會工作的經驗，不斷加大機關工會工作創新力度。

一是深入研究機關工會工作的特點和規律。機關干部職工是以公務員為主體的群體，其人員結構、工作性質、職業特點、勞動關系、利益需求等方面都有著自己的獨特性，這就要求機關工會在工作內容、工作重點、工作方法和手段上必須針對機關干部職工的特點，尋求符合機關實際的規律。針對機關干部職工和所屬企事業單位職工勞動關系的不同特點，積極探索符合機關職工實際的維權工作重點、形式及方法，把機關工會工作定位在研究、指導、協調、服務上。針對機關干部職工的需求多樣化的特點，通過機關工會有效活動和工作，不斷滿足機關干部職工日益增長的多樣化、多層次的物質和精神文化需求。機關職工中黨員多、領導干部多、文化層次高、民主意識強、反映自身利益訴求的渠道多，這就要求機關工會工作必須把機關干部職工的民主政治權利放在更加突出的位置上，使職工民主參與有途徑、利益訴求有渠道、自我發展有平臺。

二是深入挖掘和發揮好機關工會的資源優勢。做好機關工會工作不能搞“單打一”，要協調各方力量，落實各方責任，整合各方力量，發揮機關工會的資源優勢，統一思想、凝聚力量、理順關系、化解矛盾，形成領導重視、黨政支持、工會運作、各方配合的工作局面。

三是深入探求各類主題特色活動。以推動共建共享和諧

社會和和諧機關建設為平臺，以組織職工、引導職工、服務職工、維護職工合法權益為機關工會工作的著力點，發揮優勢、突出特色、扎實工作，變活動型、事務型、福利型工會為研究型、指導型、協調型、服務型工會。把竭誠服務機關干部職工作為工作的出發點和落腳點。真心實意幫助干部職工解決實際困難，做好第一知情人、第一報告人、第一幫扶人、第一監督人，把機關工會建設成為機關干部職工信賴的“職工之家”。