第一篇：煉化企業檢維修和工程建設項目承包商安全環保管理規定

中國石油天然氣股份有限公司

煉化企業檢維修和工程建設項目承包商安全環保管理規定

油煉銷字〔2006〕280號

第一章總則

第一條為加強中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公司）煉化企業檢維修和工程建設項目承包商的安全環保管理，防止承包商在施工作業中發生事故，保證人身安全和環境安全。

第二條本規定所稱檢維修和工程建設項目是指：新建、改建、擴建和技術改造項目、裝置設備的檢維修及相關服務項目。相關服務項目包括工業安裝、水電安裝、室內外裝飾、房屋修繕、土石方開挖、基礎打樁、道路維修、防腐保溫、裝置及設備拆除等工程。

第三條本規定所稱承包商，是指在股份公司各煉化企業從事服務項目的外來施工隊伍，包括設計方、設備制造商、施工承包商、檢維修承包方、工程建設承包方、工程監理承包方等。

第四條本規定適用于股份公司所屬煉化企業。

第二章管 理 職 責

第五條煉化企業法律管理部門負責對承包商資質的法律審查，并負責合同管理。

第六條各級工程項目管理部門是新建、改建、擴建項目及資本性支出的安全技術措施項目和隱患治理項目的歸口管理部門，負責對工程項目進行工程交底，組織承包商進行服務項目施工作業安全環境因素識別與風險評價，制訂風險削減措施，并檢查落實，對施工作業過程中的安全環保工作負責監督檢查。

第七條各級設備管理部門是日常檢維修項目及修理費支出安全技術措施項目

和隱患治理項目的歸口管理部門，負責對設備技術進行工程交底，組織承包商進行服務項目施工作業安全環境因素識別與風險評價，制訂風險削減措施，并檢查落實，對施工作業過程中的安全環保工作負責。

第八條各級安全環保部門負責對承包商安全環保管理進行監督，負責對承包商施工作業過程中的風險評價及現場安全環保措施落實情況進行監督檢查。

第三章對承包商的資質準入和合同要求

第九條服務項目合同簽訂前，由煉化企業法律部門、工程項目管理部門、設備管理部門和安全環保部門對承包商的資質進行審查與確認，不能滿足資質要求的承包商不準承擔服務項目。

第十條對承包商安全資質審查主要包括以下內容：

（一）法人代表、項目負責人、安全管理人員必須經過省、市級的安全培訓，并經考試取得合格證書。特種作業人員有國家有關部門頒發的《中華人民共和國特種人員操作證》，證書的種類、數量應達到從事服務項目的需要；

（二）承包商資質等級證書應具備所從事工程項目的作業要求，安全資質合格證件齊全，符合施工質量要求；

（三）必須有完善的安全環保管理體系和健全的安全環保規章制度，有足夠的安全環保專業管理人員；

（四）有可靠的安全環保保證體系，并提供服務項目安全環保負責人、安全環保管理人員名單和安全環保組織機構網絡圖；

（五）安全設施、急救器材、職業安全衛生防護用品能夠滿足從事服務項目的需要；

（六）安全環保業績、技術力量、員工人數以及機械裝備能夠滿足工程項目作業要求。施工機具、設施符合安全規范和標準，能夠達到安全施工的要求；

（七）近三年來沒有發生過重大安全事故，有不少于五年的石油化工項目承包經歷；

（八）禁止無證和臨時性的農民工進入石油化工裝置現場從事涉及到工藝和設

備的檢修工作。

第十一條由煉化企業法律部門、服務項目歸口管理部門、安全環保部門對承包商的合法性、技術水平、營業能力和經營范圍審查確認后，由承包商法定代表人或授權代理人到安全環保處提交資質等級證明書（提交復印件）、單位負責人安全管理資格證書、現場安全環保負責人安全環保監督管理網絡名單、作業人員和特種作業人員名單、特種設備、廠內專用機械及安全設施登記表等相關資料備案。經過相關資質審查后，承包商到工程服務、項目歸口管理部門簽訂《檢維修﹙施工）安全環保合同》和《服務項目合同》。未辦理安全審查和簽訂安全環保合同者，禁止簽訂服務項目合同。

第十二條施工過程中臨時追加的項目，應按程序補簽安全環保合同和補充安全環保措施后方可實行。嚴禁未簽安全環保合同就進入生產作業現場，安全環保合同到期后不辦理補簽手續的，項目所在單位有權終止作業。

第十三條凡未簽訂安全環保合同的服務項目，各級安全環保部門不予進行入廠教育，項目歸口管理部門不得安排施工，審計監察部門不予審計，財務部門不予付款。

第四章安全環保教育

第十四條煉化企業與承包商簽訂服務項目合同和安全環保合同，兩個合同生效后，承包商到項目所在單位接受入廠安全教育和考試，由雙方建檔登記，考試成績存檔一年，考試合格后辦理相關證件。承包商各類人員未經安全環保教育或考試不合格者不得進廠作業，特種作業人員必須持證作業，并由業主主管部門備案檢查。

第十五條各煉化企業應該要求承包商各類人員在現場作業時必須隨身攜帶項目所在單位辦理的有關證件，作業中發現無證指揮者和無證操作者，一律按違章作業處理，項目所在單位有權停止其作業。

第十六條各煉化企業應該要求承包商在施工作業中人員發生變動時，應按規定對變動人員進行安全環保教育。

第五章對承包商的安全環保監督管理

第十七條各煉化企業應該要求施工承包商在檢修施工進入有限空間、動火、高空作業、起吊作業、臨時用電等每一個作業過程裝置檢維修要嚴格執行生產受控管理的各項工作要求。

第十八條各煉化企業應該要求施工承包商嚴格遵守生產單位的有關安全管理規定，要全面掌握作業點的生產工藝情況和安全狀況，及時辦理安全作業許可證，嚴格按照審批的施工方案組織施工，不得擅自改變施工方案。

第十九條施工現場的生產與施工雙方，要明確分工，密切合作，共同做好檢維修施工全過程的監督管理。甲方施工主管部門和乙方人員應該全過程現場監督，監護人員要全程在施工作業點監護。對于裝置檢修存在交叉作業的區域，作為重點監控對象，采取有效的隔離和警戒措施，夜間施工做到照明和聯絡等手段有效，現場有專人統一協調工作情況，做到監護到位。

第二十條各煉化企業應該要求承包商根據服務項目所在單位在作業前的安全技術交底和告知的作業危險源，進行作業風險識別和評價，提出作業風險因素削減措施，制定安全施工方案、應急預案和安全操作規程，報項目主管部門和安全環保部門審批后實施。

第二十一條各煉化企業應該要求承包商在開工前，要按施工總平面圖的布置，安排作業區、預制場地、材料堆放場地等。所有布置須經工程服務項目的主管部門審核批準。搭建臨時建筑物、工棚要提交申請（并附有具體相鄰建筑、管線位置圖），經項目主管部門審核審批后方可搭建。施工組織設計完成后，承包商和項目所在單位到現場落實安全措施。

第二十二條各煉化企業應該要求承包商在施工現場要設有安全警示標志，施工現場危險區域，如坑、井、溝等必須設置明顯標志，夜間要設有紅燈警示，并做好防護。施工和檢修機械、施工器具必須符合安全要求。

第二十三條各煉化企業應該要求承包商要嚴格實施制定的控制環境污染的措施。對重要環境因素，要制定應急預案，并落實應急措施。在施工作業、清理設備等過程中確需排放廢水、廢氣、廢渣等，其預處理的措施、排放的方式、路線要按

照項目所在單位安全環保部門的審批要求進行。

第二十四條各煉化企業應該要求承包商在進行用火、進入有限空間、臨時用電、高處作業等危險作業要按規定辦理“作業票”。各種特殊作業人員要隨身攜帶“作業票”，以備檢查。

第二十五條各煉化企業應該要求承包商進入作業現場的各類人員必須按規定著裝，并按作業性質佩戴特殊勞動防護用品。

第二十六條各煉化企業應該要求承包商在作業中未經消防部門批準不準占用消防通道。如作業需要占用消防通道時，承包商必須到消防等相關部門辦理手續，在規定期限完工后，要立即恢復。

第二十七條各煉化企業應該要求承包商的進入廠區的施工車輛要按規定辦理“臨時通行證”、攜帶滅火器、配帶阻火器，在規定的路線上行駛。遇有異常情況，施工車輛要聽從項目所在單位的指揮。

第二十八條各煉化企業應該要求承包商在作業過程中發生險情或事故，應積極采取措施進行施救，并立即通知項目所在單位，不得隱瞞和私自處理事故。

第二十九條各煉化企業應該要求承包商在作業期間應文明施工，施工完畢后要及時恢復施工作業場所原有的環境面貌，并經項目所在單位和項目主管部門進行驗收。

第三十條各煉化企業應該要求承包商必須組織好作業現場的安全環保檢查，堅持日常檢查和經常性的安全檢查，特殊任務作業必須進行專項安全檢查，檢查要有記錄，發現隱患及時整改。

第三十一條各煉化企業應該要求承包商應按照工程項目所在單位的有關規定繳納安全環保風險抵押金。承包商作業期間的違章違紀，應由項目所在單位和相關部門按照有關規定進行處罰。

第三十二條承包商在作業期間發生的事故，按“安全環保合同”的有關條款進行處理。

第六章附則

第三十三條本規定由中國石油煉油與銷售分公司、化工與銷售分公司負責解釋。

第三十四條本規定自印發之日起施行。

（發文日期：2006年9月5日）

第二篇：檢維修管理規定

檢維修管理規定

一、目的保證檢維修過程的安全，不發生任何事故

二、責任主體

所在單位或車間

三、管理主體

動力處負責公司所有設備設施的檢維修工作的監督管理

四、安全管理主體

安全處負責檢維修工作的安全監管

五、檢維修作業票簽發

由責任主體負責，關鍵設備設施報動力處

六、檢維修人員身體素質要求

根據工作的需要，安排符合工作特點的工作人員，同時有特殊工作的，工作人員應持證上崗;

七、檢維修器具的要求

對檢維修工作中涉及到的工器具以及特種設備都要符合其工作的行業規范;

八、檢維修工作注意事項

1、制定檢維修方案，包括技術和安全等方面;

2、停車檢維修或運行中的設備檢維修，要進行工藝和電氣交接，工藝班和電氣班負責人參與并確認;

3、檢維修前的安全交底：對檢維修人員進行檢維修過程中的風險告知，存在哪些危險有害因素，進行如何防范及應對;同時對應急方法、事故案例進行告知;

4、現場監護人安排到位，且監護人的必須具備相應的素質;

5、檢修現場人員必須穿戴好安全帽，工作服和必要的防護品;

6、根據檢維修工作的需要辦理相關的安全作業票(證)，如動火、吊裝、高處、設備內、斷路、抽堵盲板、動土等，經批準后方可作業;

7、現場設立相應的警戒線或警戒標志;

8、根據檢維修工作的需要配備相應的應急救援器材;

9、檢維修完工時，要將設備設施的安全設施預以恢復，并進行完工交接;

10、做好檢維修記錄或檔案。

維修注意事項

1.正確使用工具

1)拆裝總成、零、部件聯接螺栓及各種軸、軸承、齒輪等時，使用合適工具，不允許用鏨子剔打或電、氣焊切割，也不允許用活扳手代替錘子敲打。若必須用錘子擊打時，應墊以軟金屬沖棒或襯板，以防損傷零件或基體。

2)拆裝機件時，避免損傷機件工作表面。能夠使用拉壓工具進行分解和裝配的機件，應使用拉壓工具，不得硬砸或亂敲擊。

2.總成或零件分解時，應做標記

1)解體各總成、零部件時，對偶合件、旋轉件和不能互換的零件均應在拆散之前檢查原來有無裝配記號，沒有的應重新做標記(如對高速汽車的輪胎與輪輞安裝位置做記號)，以防裝錯而破壞了原配合或平衡狀態。常言道：修理匠，怎么拆，怎么裝，不怕缺件時間長，就怕忘記怎樣裝。

2)有安裝方向要求的，應看好原方向或做上標記，以防裝反。如活塞、氣缸墊、連桿等，做記號非常重要。

3.零件清洗

1)清洗滾動軸承時，清洗液的溫度不應過高。

2)下列機件不能用堿性溶液清洗：

①橡膠件、油封、非金屬摩擦片等。

②各種膠木齒輪和塑料零件、鋁合金、鋅合金等件。

機件經化學溶液清洗后，應用凈水反復沖洗，以洗凈表面化學溶液。總成、零件清洗后，應用干凈試布擦凈或用壓縮空氣吹干。

3)零件清洗后，應防止碰傷精加工表面，不急于裝配的應涂上保護層，以防銹蝕。

4)油管、氣管的內部應徹底清洗干凈，以保證管路暢通。安裝管接頭時，不允許纏繞棉紗等物，以防堵塞管道。

4.螺栓(母)的緊固

1)有力矩要求的螺栓，應按修理或使用說明書規定的力矩或擰緊操作要求擰緊。

2)裝復螺栓、螺母時，按需要加裝與螺栓直徑相一致的墊圈，墊圈內徑不能過大。

3)裝復螺栓的長度應適當，不能露出過長或旋人部分過短，應將螺孔內的油、水、雜物清理干凈后，再擰上螺栓。

4)技術要求較高部位處的螺栓、螺母，應仔細檢查其螺紋狀況及自鎖能力好壞，不能任意用其他螺栓(母)代替。

5)用數個螺栓聯接的結合面，在裝配時應按規定的先后次序，分數次且用不同的力矩擰緊，無特殊要求的，一般應交叉對稱且均勻地擰緊，不要先將某個螺栓(母)一次擰緊，以防零件變形或結合不緊。

6)鎖止可靠。用鎖銷來鎖止的螺栓應注意鎖銷直徑與鎖孔內徑配合適當，將鎖銷的一片扣在螺母的方平面上，不能彎扣在螺栓端頭上。若用鐵絲鎖緊時，應按方向將鎖線拉緊并鎖好。鍍銅或自鎖的螺栓、螺母，不能多次反復使用，以防鎖止失效。

5.聯接件的拆卸

1)拆卸螺紋聯接件時，應注意螺紋的旋向，對于多螺栓聯接件，還應注意其拆卸順序。雙頭螺栓可在螺桿上擰緊兩螺母，然后用扳手拆卸。對于生銹螺栓可采用反復進退方法、錘子敲擊法、煤油浸泡法或噴燈加熱法等進行拆卸。拆卸螺紋聯接時，不能隨便增加接力桿，以防螺栓被擰斷。出現斷頭螺栓時，若其斷頭高出基體，可將高出端銼成方形或焊上一個螺母將其擰出;若斷頭在機體內，可在螺栓端部鉆一個小于螺栓直徑的孔，然后敲入一方沖或攻反扣螺紋后用絲錐或反扣螺栓將斷頭螺栓擰出。

2)過盈配合件的拆卸，應盡量采用拉壓器等專用工具拆卸。無專用工具時，可墊軟金屬或木塊進行敲擊拆卸。不允許用錘子直接敲擊零件表面，以防零件被敲壞。

3)拆卸鉚接件時，一般在修理中不拆，若出現鉚釘松動或需要更換鉚接零件，可將鉚釘鉆掉或鏨去。

6.油封、襯墊的安裝

1)注意轉軸與油封孔的同軸度，襯墊的材料和厚度均要符合要求，以防松曠或密封不良。另外，油封的選擇要符合要求。

2)密封襯墊厚度要適當，使安裝完畢之后，既能完成封油作用，又能不使有關零件出現松曠或變形。

維修工作總結

____年設備部的工作已經接近尾聲，回顧即將過去的一年，設備部全面貫徹公司____年TS16949的推廣，“

提高管理、提高知識、提高專業能力”的方針，以制造部“提高生產、降低不良、節約成本”的目標為指導，認真落實工作部署中提出的設備管理的各項工作，努力實現“最大限度的滿足生產需要，培養一只高效專業團隊”的部門目標。縱觀設備部____年全年的工作，在各級領導的支持和其他部門的協作下是較好地完成了公司交給的任務。今年新設備的增加，部門工作的重新分配，___個專項工程中又有多項涉及到的面較大，實際工作中遇到了許多困難，也存在一些問題，但設備管理部門全體員工通過認真的總結，仔細的分析，從已經出現的問題中吸取教訓，在困難中鍛煉能力，在反思中進行自我提高，大事講原則，小事講風格，最終圓滿完成了全年工作。____年設備部KAIJO機臺金線使用量降低了___%，每年降低成本合計約為人民幣___萬元。降低設備故障率和提高設備的運轉，目前焊線零庫存

細則如下：

一、節約成本：

1、對已損壞價格昂貴的部品進行分解修理，使修理工作細致到元器件，縮小故障范圍，使用最低的維修成本修復設備，避免直接更換新的部品

2、減少設備外修次數，加大內部修理力度

二、降低不良：

1、對生產中發生品質異常的管控，及時分析，找出解決，從而避免同樣錯誤再次發生

2、對設備內部參數的認證

3、進行保養管控，組織對高故障設備大修，減少因設備故障而造成生產不良

三、提高生產：

1、及時巡線，發現問題及時處理

2、制定設備保養，并安排落實設備保養工作，通過變更保養頻次保證設備使用性能，減少機臺故障和停機時間，保證機臺正常生產運行

四、員工流動：

本設備部焊線共___人，其中焊線白。夜班技術帶班___人(___)，保養維修人員___人(___)，新提升人員___人(___)，人員穩定，圓滿完成公司給設備部____的設定目標。

五、隊伍建設

1、我們通過工作中遇到的實際情況，不斷的對員工進行教育，并制定了相應的對策和處理辦法，對新進員工進行系統的培訓，專人授課，同時到工作崗位進行實際操作演練，讓每位員工都認識到提高技術素質的重要性。同時加強員工的集體榮譽感培養，提高相互協作能力，使組織更加團結，更富有戰斗力。

2、日常負責對焊線機臺進行維護保養，定人定時對設備的使用狀況進行確認，保證其它設備日常生產需要的正常運行;并負責對特殊產品(加工機械零部件，樣品及尺寸的確認工作)，在設備組織大修的時候也主動靈活的作為維修主力參加設備搶修。

六、工作中存在的不足

1、在處理不是自己分管的工作時，表現不夠主動，究其原因是頭腦中有怕越權、越位的思想，有時就表現出不主動提出自己的工作思路，致使工作節奏慢。

2、對新的東西學習不夠，工作上往往憑經驗辦事，(“三嚴三實”專題教育總結匯報)憑以往的工作套路去處理問題，表現工作上的大膽創新不夠。

3、班組的管理還不夠細致、員工的安全和質量意識仍不夠強，導致本的___起安全事故，雖然事后也對當事人進行了教育和處理，針對性的作出了相應的對策。但還應以預防為主，加大平時的教育力度，提高員工的安全意識，從根上減少安全事故隱患的發生。

4、設備常用部品備用庫存量及在庫量確認不夠，應加強自身學習多與管理人員溝通交流，保障設備維修有備用部品更換，減少生產耽誤的時間。

第三篇：承包商安全管理規定專題

中國石油化工集團公司安全生產監督管理制度

承包商安全管理規定

第一章 一般規定

第一條 承包商應自覺遵守國家和集團公司有關安全生產的方針、政策、法律、法規、制度、規定。

第二條 承包商應接受建設單位對其進行包括施工機具在內的安全狀況評審。

第二章 安全資質

第三條 承包商應具備所承擔工程項目相應的等級資質。

第四條 施工承包商應有2年以上良好的安全業績。安全管理中應有2年以上重大安全事故、事故發生率、“三違”事故發生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案。

第五條 所有總承包、專業分包和勞務分包的承包商都應實行安全、環境與健康（以下簡稱HSE）管理，具有HSE管理體系文件及執行程序文件，并有效運行。

第三章 安全評審

第六條 承包商首先應將本企業的施工、安裝資質報工程建設單位的工程質量監督部門審核，取得該部門簽發的《工程項目承包商施工資格確認證書》。

第七條 承包商在取得《工程項目承包商施工資格確認證書》后，向工程建設單位的安全部門

申請HSE資質審查，并提交以下書面資料：

1、兩年以上重大安全事故、事故發生率、“三違”事故發生率的原始記錄以及事故隱患治理情況檔案；

2、施工單位資質證書、安全資質證書和營業執照的原件、復印件；

3、符合國家法規規定的特殊作業人員操作證和安全負責人、安全員安全管理資格證的原件和復印件；

4、工程建設單位工程質量監督部門簽發的《工程項目承包商施工資格確認證書》原件、復印件。

第八條 工程建設單位安全部門向施工單位簽發《工程項目承包商HSE資格確認證書》。《工程項目承包商HSE資格確認證書》每年復審1次，連續3年復審合格的承包商可將復審周期延長至兩年1次。

第九條 承包商安全、環境與健康（HSE）管理體系的主要內容至少應包括：

1、承包商對安全、環境、健康方針承諾；

2、風險辨識、評價和已辨識風險應采取的措施；

3、個人職業防護器具的目錄和有效檢驗證書；

4、承包商安全、環境、健康培訓計劃；

5、崗位操作人員、安全監督人員的安全、環境、健康培訓計劃、培訓內容和相關會議紀要；

6、規章制度和安全、環境、健康體系的操作細則；

7、職業性健康體檢程序；

8、事故/事件調查和處理管理規定；

9、其他相應內容。

第四章 安全管理職責

第十條 建設單位安全部門負責制訂《承包商HSE管理規定》和《承包商HSE管理考核規定》；對各承包商進行HSE資質評審或安全資質評審；對本單位各有關單位及承包商的執行情況（包括作業現場）進行監督、檢查和考核。

第十一條 建設單位工程項目管理部門（單位）負責監督檢查項目安全措施的落實情況，對查出的問題督促承包商整改，并跟蹤檢查。在項目完工后，負責填寫《承包商HSE表現評價表》，送交施工單位，并抄送建設單位工程安全部門備案。

第五章 承包項目的實施程序

第十二條 承包商承接的所有工程項目應按《合同法》要求簽訂工程合同書，合同中應明確雙方HSE管理工作的內容及應負的責任。

第十三條 合同在雙方確認簽訂前應報送建設單位安全部門審查會簽，未經會簽的施工、檢維修、勞務等合同不準開工。如有違反，應按《承包商HSE管理考核規定》嚴肅處理。對發生事故的還應追究領導責任。臨時追加的工程項目，也應由建設單位安全部門審定安全措施后，方可實施。

第十四條 在施工前，施工單位應持《工程項目承包商HSE資格確認證書》，到建設單位安全部門接受HSE教育。對于實施廠區管理的，建設單位保衛部門憑安全教育“合格證”。對封閉管理的施工現場，應向施工單位人員發放“臨時出入證”，有效期應與施工期限同步，最長不超過1年。

第十五條 施工作業基本條件

1、明確雙方HSE管理工作的第一責任人；

2、確定雙方現場HSE管理的聯絡人員；

3、建設單位應對施工方案進行的危害識別和風險評估結論審核、確認；

4、建設單位工程項目主管部門已向施工單位明確了HSE措施及要求；

5、建設單位應對施工人員進行三級安全教育；施工單位應將“特種作業操作證”和安全管理資格證，報建設單位安全部門備案；

6、施工用的臨時設施、建筑符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

7、雙方人員確認作業現場已具備安全作業條件。

第十六條 施工單位HSE管理要求

1、使用的工具、機具應符合安全要求；

2、應遵守建設單位的安全生產管理規定，辦理相關作業許可證；

3、凡施工現場的作業人員，應嚴格執行合同中的HSE條款，接受建設單位安全部門的檢查和監督；

4、進入施工現場應穿戴符合國家標準及規定的勞動防護用品。

第六章 對承包商的監督和制約

第十七條 承包商在工程項目施工中發生違反建設單位有關安全管理規定或危及建設單位安全生產，建設單位可勒令整改或停止作業，根據情節給予相應的處理。

第十八條 建設單位安全、工程項目管理部門應經常深入現場，監督檢查直接作業環節安全措施的落實情況，發現承包商施工人員違反HSE管理規定，應向承包商下達“糾正與預防措施單”，并跟蹤檢查。對安全措施不落實的，根據《承包商HSE管理考核規定》有關條款，給予相應處理。

第十九條 凡多次違章或違章情節較為嚴重的承包商，在召開的承包商會議上進行通報批評、警告或收回《工程項目承包商HSE資格確認證書》。

第二十條 對HSE管理混亂、違章施工導致重大事故發生的承包商，建設單位安全部門應收回《工程項目承包商HSE資格確認證書》。

第二十一條 在施工作業過程中發生的事故，按《事故管理規定》執行

第四篇：承包商安全管理規定

承包商安全管理規定

1、施工項目實行承包商項目層級管理者和安全監管人員“持雙證上崗”制度。

2、承包商發生事故要按照“誰主管、誰負責”的原則，追究主管部門的管理責任；按照“屬地化”原則追究屬地單位的監管責任；按照“職責相符”的原則，追究其它部門及人員的管理責任。

3、工程項目管理部門是承包商安全管理的主要責任部門，負責配合制定承包商安全管理有關制度，配合承包商HSE資質的審查與年審；負責檢維修類長期及一般承包商施工資質的審查、評價；督促承包商辦理HSE資質審核，對承包商在服務和活動中安全、環保制度和措施執行落實情況進行檢查、監督和考核。

4、工程管理部是施工承包商安全管理的主要責任部門，負責配合制定承包商安全管理有關制度，配合承包商HSE資質的審查與年審；負責基建類長期及一般承包商HSE評價；對承包商在服務和活動中安全、環保制度和措施執行落實情況進行檢查、監督和考核，建立管理臺賬；對物資供應中心提出委托管理的現場安裝供應商進行安全現場監督管理。

5、所有參與項目建設的承包商負責本單位的HSE管理。按照國家相關法律、法規建立安全管理機構、配備專職(兼職）安全管理人員，建立、健全安全管理體系及規章制度；建立HSE檔案及管理臺賬；按照要求做好施工作業過程中的風險評估和危害識別；對所承包工程施工現場實施HSE監督管理，檢查日常施工、作業方案安全措施落實情況和“七想七不干”執行情況，建立HSE檢查和違約經濟處罰金管理臺賬；做好從業人員的安全教育培訓，并有培訓記錄；按照要求確保進廠施工機具的完好，定期檢查施工機具，并有檢查記錄。

6、進入施工現場的承包商應建立健全安全組織機構、安全管理規章制度和操作規程，配備專職安全管理人員，并具有一定數量的工程技術人員。

1）對于國家規定應取得安全生產許可證的承包商：從業人員超過300人的應建立專職安全管理機構、配備的專職安全管理人員不少于8人，且工程技術人員數量達到其資質規定的數量要求；從業人員超過100人不足300人的應建立專職安全管理機構、配備的專職安全管理人員不少于5人，且工程技術人員數量達到其資質規定的數量要求；從業人員不足100人的應建立專職安全管理機構、配備的專職安全管理人員不少于3人，且工程技術人員數量達到其資質規定的數量要求。專職安全管理人員應取得政府頒發的安全管理人員資質證書以及住建部（或項目施工現場）頒發的安全管理人員資質證書。

2）對于國家未規定必須取得安全生產許可證的承包商：從業人員超過300人的應建立專職安全管理機構、配備的專職安全管理人員不少于6人，且工程技術人員數量達到其資質規定的數量要求；從業人員超過100人不足300人的應建立專職安全管理機構、配備的專職安全管理人員不少于4人，且工程技術人員數量達到其資質規定的數量要求；從業人員超過50人不足100人的應建立專職安全管理機構、配備的專職安全管理人員不少于2人，且工程技術人員數量達到其資質規定的數量要求；從業人員不足50人的應配備專職安全管理人員不少于2人，且工程技術人員數量達到其資質規定的數量要求。專職安全管理人員應取得住建部（或項目施工現場）頒發的安全管理人員資質證書。

7、進入項目施工現場承包工程項目的承包商應經過項目施工現場相關管理部門的準入審查，按《項目施工現場承包商管理程序》辦理一般或長期承包商的準入許可。特殊情況下，如參加搶險救災和其它緊急作業（如設備制造商的臨時作業）的承包商，可按應急承包商準入程序辦理準入。

8、參與應急承包商準入辦理程序的各級人員必須嚴格把關，按照“誰審批、誰負責”的原則，嚴格落實安全監管責任。應急承包商的準入期限不應超過7天。但設備制造商按供貨合同約定需要在我方現場進行設備組裝、安裝作業的必須按一般承包商準入程序辦理。

9、一般承包商施工資質審查需提供相關書面資料,并提供電子版掃描文檔。由推薦單位初審人員將電子版掃描文檔錄入安全管理系統。

10、一般承包商施工HSE資質審查：

a）工程類一般承包商需提供如下書面資料：

1）“承包商安全、環境與健康（HSE）資質審查書”； 2）政府部門頒發的建筑施工企業《安全生產許可證》；

3）主要負責人、項目經理、安全生產管理人員經政府有關部門培訓考試合格后頒發的安全生產管理人員資質證書（復印件），單位負責人、安全部門負責人、項目經理經住建部培訓考試合格后頒發的安全培訓資質證書（復印件）； 4）企業兩年的安全業績主要包括：安全事故情況；

5）承包商職業衛生相關資料（含組織機構及管理制度、個體防護、職業健康檢查等有關資料）； 6）涉及危險廢物處置的承包商，還需提供危險廢物處置承包商準入資質審查表。b）檢維修類一般承包商（含有安裝合同的設備制造商）需提供如下書面資料： 1）“承包商安全、環境與健康（HSE）資質審查書”；

2）單位負責人、安全部門負責人、項目經理經住建部或項目施工現場培訓考試合格后頒發的安全生產管理人員培訓資質證書（復印件）；

3）企業兩年的安全業績主要包括：安全事故情況、事故發生率的原始記錄以及安全隱患治理臺賬；

4）公司機動部或工程管理部簽發的“承包商施工資格確認證書”原件、復印件； 5）承包商職業衛生相關資料（含組織機構及管理制度、個體防護、職業健康檢查等有關資料）； 6）涉及危險廢物處置的承包商，還需提供危險廢物處置承包商準入資質審查表。

11、長期承包商施工HSE資質審查：

a）公司工程管理部或機動部出具的長期承包商推薦書；

b）承包商企業取得的職業安全健康管理體系認證證書、環境管理體系認證證書等各種安全環境資質證書復印件(加蓋單位公章）；

c）承包商HSE管理體系程序文件及有效評審報告。HSE管理體系的主要內容至少包括：

1）承包商HSE承諾； 2）HSE管理組織機構；

3）HSE管理體系文件和規章制度；

4）危害識別、風險評價及風險控制措施； 5）承包商HSE培訓計劃；

6）安全監督管理人員及作業人員的HSE培訓計劃、內容和相關會議紀要； 7）個人職業防護器具的目錄和有效檢驗證書； 8）職業健康體檢程序；

9）事故(事件）調查和處理管理規定； 10）其他相應內容。

12、項目實行總承包的，總承包商應在分包合同中明確雙方的HSE權利和義務，簽訂《HSE管理協議》，未簽訂《HSE管理協議》的項目一定不得實施。

13、監理單位的HSE管理協議應進一步明確其對HSE管理人員配備的數量和素質要求。對不能滿足HSE要求的監理單位，公司可以直接預留部分費用用于第三方安全監理。

14、承包商嚴格執行《項目施工現場外來人員安全教育管理規定》，做好其人員的安全教育，建立安全教育臺賬，進入施工區作業時應提供其入廠人員的三級安全教育情況記錄給屬地部門保存。

15、承包商實施服務和活動的作業人員應經過培訓并具有相應的能力，屬于特殊工種的作業人員，應取得特殊工種作業資格證；工具、器具、機具必須符合國家相關安全規范要求。

16、承包商負責人、項目經理及安全負責人除持有國家法律法規要求的資格證件外，還必須持有住建部安全監管局頒發的承包商安全培訓合格證，方可進入作業區施工作業。承包商安全管理人員除持有國家法律法規要求的資格證件外，還必須持有住建部安全監管局或項目施工現場安全環保部頒發的承包商安全培訓合格證。

17、承包商實施服務和活動的作業人員未經工程主管部門批準不得從事本單位承攬工程（承包或分包）以外的任何作業活動，不得隨意進入與本單位作業活動無關的區域。承包商因工程特殊要求，確實需要借用外單位施工人員的，其供需雙方必須簽訂借用工合同和安全協議。由用工方提出臨時用工備案申請，由工程主管部門審核承包商簽訂的用工合同和安全協議后簽署審批意見。經審批的臨時用工備案申請必須由現場的借工方管理人員隨身攜帶，隨時接受監督、管理人員的檢查。

18、承包商應遵守項目施工現場工程管理的有關規定。在工程施工的全過程必須落實安全生產責任制，明確工程項目負責人就是該項目的安全負責人，施工現場必須派出專職安全監督員。

19、對涉及關鍵裝置（要害部位）、安全許可作業、特種設備、特種作業人員的工程項目實施開工許可。開工前承包商對開工許可內容逐條簽字確認，具備開工條件后向發包單位項目主管部門提出申請，發包單位項目主管部門組織對許可內容進行現場驗證，確認符合開工條件后，簽發《項目開工安全許可證》。20、施工作業基本條件：

a）明確承包商HSE管理工作的第一責任人； b）確定承包商現場HSE管理及應急聯絡人員； c）承包商施工方案已報工程管理部門審核；

d）承包商應針對施工方案開展危害識別和風險評價，并將風險識別結果及控制措施報工程管理部門及同級安全環保部門審核確認；

e）工程管理部門及項目所在單位進行了現場交底，并明確了HSE措施及要求； f）施工用的建筑物、臨時設施符合防火、防爆、防毒等要求，消防器材配備齊全，道路暢通；

g）雙方確認作業現場具備安全作業條件。

21、施工作業現場HSE管理要求：

a）工程項目施工前，承包商要在危害識別與風險評價的基礎上，編制施工現場應急預案，并報項目管理單位安全環保部門備案。工程項目有分包的，由總包單位統一編制應急預案。各分包單位按照應急預案要求落實本單位應急措施，建立應急救援組織，配備救援器材，并組織演練。

b）承包商成立包括分包單位安全管理人員在內的HSE管理綜合檢查組，定期對施工作業現場進行檢查，確保各項HSE管理措施得到落實并有效執行。c）發包單位、承包商單位雙方都要明確現場負責人和HSE管理人員。

d）承包商遵守發包單位的HSE管理規定，對動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等高風險作業，辦理相關作業許可證，實行“雙監護”，確保作業完全處于受控狀態。

e）承包商現場使用的機具、設備、材料應符合HSE要求，員工按規定穿戴勞動防護用品，使用防護器具。接受發包單位HSE管理部門、總承包及監理單位的檢查監督。

f）承包商作業實行現場監護制度。承包商的所有作業必須有現場監護，監護人員要持證上崗，要對施工作業準備、施工過程和作業收尾實行全過程監護。作業未結束，施工人員沒有離開施工現場，監護人員不得離開施工現場。

g）發包單位HSE部門和項目主管部門每月應至少對項目的承包商進行1次HSE綜合檢查，檢查的內容包括項目整體情況、人員管理情況、施工機具情況、許可作業情況、腳手架管理情況、拆除作業情況等。

22、承包商應按照項目施工現場安全管理要求，建立安全管理臺賬，臺賬格式和要求執行《項目施工現場安全臺帳管理規定》 ‘。每月5日前向公司安全環保部上報上一月度的安全工作情況總結和事故事件報表，參加公司的HSE工作例會，接受公司的安全檢查。

第五篇：承包商安全管理規定

1　范圍

本標準規定了承包商的基本要求，承包商的確認、甲乙雙方合同簽訂、施工安全要求以及民工的招收及管理。

本標準適用于在xxxxx煉油化工區、油品儲運裝卸區和公用工程等易燃易爆危險場所承擔新建、擴建、技改、檢修、維修、拆卸等工程項目及日常勞務工作的所有承包商。本公司有關單位使用的外來民工、臨時工的安全管理。

2　規范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內容）或修訂版均不適用于本標準，然而，鼓勵根據本標準達成協議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標準。

石化集團公司 職業安全衛生管理制度

石化集團公司 《承包商安全管理規定》

3　承包商的基本要求及確認

3.1　所有施工、檢修總承包、專業分包和勞務分包的承包商都必須實行安全、環境和健康(HSE)管理體系，編制完成HSE管理體系文件及運行程序文件，具有兩年以上良好的安全業績(安全業績包括近年內發生的重大安全事故、事故率、“三違”發生率和隱患治理等)。

3.2　承包商持有關材料首先到公司安全環保處進行安全資格確認，經審查合格后由安環處頒發《安全施工作業許可證》，雙方簽定《長嶺分公司工程項目承包安全管理協議書》，由乙方（施工單位，下同）向分公司財務處交納一定數量的安全施工保證金后，甲方（工程主管部門，下同）方可與乙方簽定合同。進行安全資格確認的材料有：

3.2.1　驗證乙方營業能力和經營范圍是否符合要求（營業執照）

3.2.2　驗證乙方施工管理能力和隊伍素質能否滿足工程要求（資質等級證書）

3.2.3　驗證乙方安全生產保證體系是否健全，安全措施是否落實（安全許可證）

3.2.4　審核乙方施工安全經歷（由施工單位在辦證時同時書面提供，主要為施工中發生的各種事故情況和相關部門獎罰情況）。

3.2.5　審核施工單位安全負責人和現場安全管理人員安全管理資格證。

3.3　按照“誰主管、誰負責”的原則，工程主管部門（發包部門）負責對施工單位進行資質審查，對施工單位的合法性、適應性、可靠性、技術資質水平和安全保證條件進行確認，驗證如下證件。

3.3.1　查驗安全資格審查情況，有無安環處簽發的《安全施工作業許可證》。

3.3.2　確認施工單位營業能力和經營范圍。

3.3.3　確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。

3.3.4　審核施工單位施工經歷。

3.3.5　審核施工單位的特種作業人員所持的特種作業證件。

3.3.6　若存在工程分包，審查分包合同及分包隊伍的資質。

3.4　工程主管部門和施工單位要按《合同法》的規定簽定合同書，合同書中必須有安全條款或安全作業協議書,合同書中的安全條款應包括以下內容:

3.4.1　施工單位必須遵守國家、集團公司和我公司有關安全的規章、制度和規定，服從生產單位的安全監督管理。

3.4.2　施工單位要為承擔施工作業的人員提供必要的、安全的機械、工具和設備以及必要的合乎標準的勞保器具

3.4.3　施工單位要根據國家、集團公司和企業的法令、制度和規定要求，為承擔施工作業人員進行安全教育培訓。

3.4.4　施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施，并交生產單位審核。

3.4.5　明確施工單位對施工作業中發生事故的責任。

3.4.6　存在分包的施工單位要明確對分包單位所承擔的安全責任。

4　安全風險抵押金的管理

4.1　施工單位審查合格后，必須向甲方交納一定數量的安全風險抵押金，交納順序是由安環處計帳填單，施工單位持單到財務處一次交清抵押金，然后返回一份給安環處，自己保存一份。

4.2　第七條 安全施工風險抵押保證金的數額，由工程主管部門和安環處根據工程投資額、施工危險程度、施工時間來確定，繳納安全風險抵押金的標準為：

項目投資費100萬元以下為2.5%，100萬元~200萬元為2%，200萬元~500萬元為1.8%，500萬元以上為1.5%。

4.3　乙方違反甲方的禁煙、動火、用電、破土、用水、用風等安全管理規定，工程主管部門、施工所在生產單位和安環處等部門均可按我公司有關規定進行處罰，因乙方責任造成甲方事故的，由安全部門按規定加重處罰。甲方對乙方的罰款金額均從乙方交納的安全施工風險抵押保證金中扣除。

4.4　抵押金數額不夠時，乙方應根據甲方的書面通知及時補交。

4.5　工程項目施工完成后，由安環處對乙方的安全施工風險抵押保證金進行結算，安全風險抵押金的90%歸還乙方，10%作為雙方施工安全管理費用，違章違紀及發生事故的罰款均從抵押金中扣除。退還抵押金的數額為：抵押金x90%-罰款金，施工單位憑安環處填單，到財務處將剩余抵押金一次性向乙方返回。

4.6　安全風險抵押金額的10%安全管理費和罰款金額，統一由安環處掌握使用，用于安全施工的教育及獎勵雙方在施工中有突出貢獻的有關人員。

4.7　各單位所有收支項目必須建立財務明細帳目，?？顚Ｓ?，符合財務手續。

4.8　安環處收取安全風險抵押金后，其它單位不得以任何借口再收取施工單位的費用。

5　人員安全教育

5.1　凡進入分公司的施工人員（包括臨時工、民工等）施工前都必須接受入廠安全教育。

5.2　對施工人員的入廠安全教育，由公司安環處負責組織進行。在關鍵裝置要害部位區域施工由所在的生產單位再進行一次安全教育。

5.3　安環處負責統一建立安全教育臺帳，負責組織考試，實行安全承諾后，雙方簽字，發給“安全教育合格證”，“安全教育合格證”一年內有效。在施工中隨身攜帶，以備檢查。

5.4　安全教育內容為：

5.4.1　國家、集團公司和我公司的安全生產法規、制度和規定，我公司安全生產特點、特殊危險部位及特殊要求等。

5.4.2　與施工作業有關的車間（裝置、部位）的主要危險危害因素及安全事項、安全制度、安全設施和對勞保器具的特殊要求等。

5.4.3　針對我公司生產的特點提出施工安全要求，以及施工作業的有關專業安全要求等。

5.4.4　觀看安全教育錄像。

5.5　安全教育時間不得少于8小時，經過書面考試合格，受教育者

本人簽字。施工單位負責填寫外來施工人員統計表，安環處負責簽發考試成績，由安環處出具“入廠證辦理通知”，施工單位憑此通知到生產保衛科統一辦理入廠證。

5.6　施工人員安全教育考試成績不及格者，不得辦理入廠證，施工單位不得與其簽訂勞動合同。

5.7　生產保衛科根據安環處出具的通知，嚴格按人數和施工期限辦理入廠證。施工人員要嚴格遵守門衛制度，憑證進出現場施工。

5.8　施工人員接受安全教育，由工程主管部門負責聯系，同安環處商定教育時間，到安全教育室統一接受教育。

6　甲乙雙方安全職責和義務

6.1　甲方負責對施工單位人員（包括民工、臨時工）進行入廠安全教育。

6.2　甲方負責對乙方作業現場提供安全的作業環境，提出具體的安全要求，重點、關鍵部位應設專人監護，并根據乙方的合理要求給其創造施工作業的安全條件，在施工過程中甲方有權查處、制止其違章作業行為，并根據有關規章制度給予處罰。

6.3　乙方應自覺接受甲方的安全教育，并以隊班建制，選配專（兼）職安全員，實行隊（班）長負責制，自覺遵守甲方的各項規章制度和要求，加強管理，提高安全管理水平。

6.4　乙方負責施工現場的安全管理，有權向甲方提出合理的安全要求，并得到落實，有義務遵守甲方的安全要求并落實在施工過程中。

6.5　乙方在現場施工作業中遇有特殊情況以及危及安全生產的情況，應及時向甲方和有關主管部門報告，并落實應急措施防止事態擴大。

6.6　由于乙方不服從甲方的安全管理規定，違章作業、違章操作所造成事故，致使人員傷、致殘、死亡，由乙方調查處理，所發生的費用均由乙方自理，甲方概不負責。乙方在上報其主管部門時，應同時抄送甲方主管部門和安環處，由安環處報集團公司備案。乙方應嚴格按事故處理“四不放過”的原則，認真進行處理。

6.7　由于甲方強令乙方違章作業造成的事故，由于甲方不具備必要的安全生產條件所造成的事故，由于甲方人員失誤（過失）所造成的事故，由甲、乙雙方共同調查分析，由甲方承擔相應的責任。

6.8　乙方人員與甲方人員混合作業時，由于甲方生產現場存在的安全隱患或無法預測的情況，又由乙方違規或行為過失所造成的事故，由甲乙雙方負責調查處理，甲乙雙方按責負擔經濟損失。

6.9　乙方單獨承包的施工項目，所發生的事故，由乙方負責調查處理及經濟損失，甲方概不負責。

6.10　以上各條中由甲乙雙方負擔的經濟損失的計算方法，按國家及當地政府頒發的法規執行或雙方協商解決。

6.11　遇雙方協議時有爭議，任何一方有權訴諸法律裁決。

6.12　甲民工與乙民工之間發生的事故，應由民工隊自行解決。

6.13　凡外來施工單位、勞務用工必須簽定并執行安全管理協議書，雙方簽字后生效。

7　施工前安全要求

7.1　健全施工現場的安全管理網絡，明確雙方法定代表人或法定代表人的代理人為安全工作第一負責人。明確雙方現場安全管理的對口工作人員，并佩戴明顯標志。

7.2　乙方施工前，應根據施工圖向甲方提供施工方案，施工平面布置圖和施工安全保證措施，做到定人員、定安全措施、定工程質量標準、定檢查制度，并經甲方工程主管部門審查同意后方可進行施工。

7.3　甲方工程主管部門負責組織有關單位向乙方詳細介紹施工現場環境、地下工程（電纜、管線）的位置、走向、深度及廠規廠法和各項安全管理制度，現場設置明顯的安全警示標志，明確安全技術要求，進行技術方案交底，提高安全施工條件。

7.4　甲方有關人員陪同乙方各級領導和安全管理人員熟悉作業現場及環境，一同落實安全措施，危及甲方安全生產的關鍵要害部位，必須設有明顯的警戒設施，且甲乙雙方必須派專人監護。

7.5　乙方特種作業人員必須持證作業，并到公司安環處備案。

7.6　乙方必須對所有施工人員配備必要的勞保用品及安全裝備。

8　施工單位安全管理

8.1　施工單位進入生產區施工作業，要嚴格執行國家、集團公司和廠方的各項職業安全衛生管理制度。

8.1.1　施工作業人員進入廠區施工作業區必須持有安環處頒發的進入該區作業的 《安全施工作業許可證》，只能到允許進入的作業區域進行施工，不準亂跑亂竄，嚴禁攜帶煙火等進廠。

8.1.2　進入生產裝置的施工作業人員必須按規定著裝，佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具。

8.1.3　嚴格執行《安全用火管理制度》，按制度的規定要求和程序辦理施工用火作業許可證，落實安全用火措施，做到“三不動火”，經監護人確認后方可動火，一張用火作業許可證只能用于一處。用火人要持特殊工種作業證上崗，實際用火人要與用火作業許可證上的人員相符，如臨時更換用火人要重新辦理手續。

8.1.4　禁止用汽油或易揮發性溶劑洗刷機具、配件、衣物等。

8.1.5　嚴格執行《進設備作業安全管理制度》。進設備作業必須按規定辦理進設備作業許可證，根據分析結果，選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具，安全監護人到位后，方可進入設備內作業。

8.1.6　廠內動土必須辦理動土作業許可證，落實安全措施，防止損壞地下電纜、管道。嚴禁在施工現場占用、堵塞消防通道，施工結束后，必須及時清理平整。

8.1.7　設立臨時電源必須符合安全規定。必須辦理用電作業許可證，持證作業。電工作業要嚴格執行“三票”制度，進入容器所使用的臨時照明，要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。

8.1.8　嚴格執行高處作業安全規定。腳手架搭設要符合規定要求，高處作業必須系好安全帶，施工現場必須設置安全護體或安全網等防護設施，必要時應設安全警戒區，由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。

8.1.9　嚴格執行起重吊裝作業的安全規定和該工種的安全規程，吊裝作業要有方案和安全措施，并經有關部門審批。

8.2　嚴格車輛管理。

8.2.1　進入生產區域施工作業的機動車輛，必須按規定辦理特別通行證，通行證必須具有時效性，標明行車路線并放在易檢查處。進入生產裝置及罐區還要到所屬單位辦理準入證。

8.2.2　車輛阻火設施齊備、完好，符合國家標準。車輛要按指定線路限速行駛，按指定位置停放。<