第一篇：關于貫徹國務院《公共文化體育設施條例》的情況匯報

一、貫徹《條例》的基本情況

《條例》自2003年8月1日頒布實施以來，我局及時地認真組織全局干部進行了學習。在此基礎上，先后兩次組織機關科以上干部和場、校負責人進行了集中學習和培訓。通過學習，使大家對《條例》有了進一步的了解，達到了統一認識、明確任務、熟悉內容、便于執行的目的。學習中，我們還將《中華人民共和國體育法》、中共中央［2004］8號文件與《條例》學習結合起來，形成一個完整的體系，為做好實際工作奠定了較好的理論基礎。近十個月來，我們以認真負責的態度，積極宣傳貫徹執行《條例》，收到了一定的效果。

二、我區體育場館設施現狀

1、我區現有21種類型、242個標準體育場地，其中：體育場4個、體育館2個、籃球場84個、排球場14個、門球場9個、綜合房3個、籃球房3個、體操房1個、羽毛球房1個、乒乓球房3個、跆拳道房1個、健身房215個、棋牌房1個、網球館5個、壁球館1個、游泳池6個、有固定看臺燈光球場1個、小運動場24個、足球場1個、網球場62個、攀巖場1個。

2、我區現有18種類型、130個非標準體育場地，其中：室內外游泳池37個、全民健身路徑32條、籃球場10個、門球場2個、田徑房1個、乒乓球館2個、健身房4個、臺球房1個、沙弧球館1個、羽毛球場6個、乒乓球場5個、田徑場3個、網球場4個、射箭場1個、壘球場1個爾夫球練習場1個。

3、我區現有372個各類體育場地(包括非標準場地)中，大致頒由在：廣場3個、公園9個、校園169個、老年活動場所9個、鄉(鎮)權24個、居住小區(街道)40個、廠礦26個、機關事業單位39個、賓館飯店10個、其他43個。

4、在全區現有372個各類體育場地(包括非標)中，經濟構成情況如下：國有經濟277個，占74.46%；集體經濟13個，占3.05%；私有經濟79個，占21.24%；外資經濟3個，占0.80%。

5、我局直接管理的體育場館設施有田徑場1個、標準足球場1個、網球場3片、露天籃球場1個，2300平方米的體育綜合訓練樓1座、7500平方米的全民健身中心1座、攀巖場1個、健身路徑32條、獨立健身房1座、露天游泳場1個。

三、體育設施規劃與建設情況

區體育局在體育設施的規劃、建設方面，本著以人為本、因地的原則，實際我區情況，采取多種渠道和不同方式進行。規劃上既充分考慮財力的可能，又強調超前意識，避免低水平重復建設，設計上盡量滿足實用、安全、科學、美觀等要求。在選址、項目設置上，充分體現便民、利民、實用的同時，以最大限度地滿足社區和廣大群眾健身為出發點和落腳點，盡量采取無障礙設施，方便殘疾人使用，充分考慮群眾的廣泛參與性。建設上，始終堅持質量第一。

在XX市XX區全民健身活動中心和32條健身路徑的建設中，我們嚴格遵循上述原則，建成后的體育設施頗為廣大群眾喜愛，尤其是健身中心，設計方案經多次、反復論證，并請知名建筑專家把脈，項目設置廣泛聽取和征求不同層面的意見，精心組織施工，高質量、高標準地把健身中心打造成了精品工程，受到群眾的一致好評。

四、堅持公共體育設施“二為”方向的情況

區體育局直屬體育館在對外開放過程中，始終堅持以為人民服務、為社會主義服務為宗旨，充分利用現有體育設施，全天候、全方位開展健康文明的體育活動，場內制定了詳細的對外開放實施辦法和體育場地各種職能職責，盡量滿足人民群眾開展體育活動的基本需求。體育場露天健身場地全年實行免費對大眾開放，每年接待來場鍛煉群眾達50余萬人次，健身中心部分項目實行定時免費開放，其他項目優于市場價對大眾服務。游泳場暑期對中小學生實行最大限度的優惠服務，前來鍛煉者絡繹不絕。

區政府也將對體育場設施的建設、維修、管理資金列入了區級財政預算；體育場將各項收入主要用于公共體育設施的維護、管理；區屬中小學將體育場地有序地向社區開放，并制定了開放管理措施，實現了部分資源的共享，全區共有35所學校制定了資源開放方案。全區沒有因城鄉建設拆除公共體育設施和改變其功能用途的情況發生。

五、開展對體育場館設施監督管理的情況

通過幾年來的體育市場管理和近年來的場地普查，對全區各體育場地的分布以及設施設備數量和投資情況、占地面積等指標有了全面的了解和掌握，各體育場地在我局均有詳細的登記和備案，做到了資料齊全、建檔規范。大部分體育設施管理單位都建立了安全管理責任制度，尤其是各游泳場館，均進行了達標備案，嚴格按要求配備了游泳救護、救生器材和應急預案。全民健身路徑也和辦事處簽訂了管理維護協議，切實做到體育設施的完好，確保了鍛煉群眾的安全。為加強體育場館設施的監督管理，我們除下發文件、召開會議外，還定期派出人員到各場館檢查，發現問題及時糾正，使有限的體育資源更好地發揮作用，更好地為開展健康文明的體育活動服務。對已建成的健身路徑，在責成街辦管理的同時，還深入實地，檢查安全隱患，對存在的問題立即通知廠家進行維護。對體育場內設施不斷進行完善，對各個體育要素建立了管理制度，并將有關制度印發全區各體育設施管理、使用單位。

六、存在的主要問題和建議

我區體育事業雖然有了長足的發展，但對照國務院《公共文化體育設施條例》，仍存在一定的差距，歸納起來，我們感到有以下幾個方面的問題。

1、體育設施的建設與經濟發展不相適應，存在發展不平衡的問題。我區體育設施從數量上來講，遠未達到標準。從質量上看，新建場館比較少，不少設施比較陳舊，利用率不高。從體育項目設置上看，比較單一，綜合性場館少。在建設資金的投入上顯得不夠，真正從財政上撥出專款進行體育場地設施所占比例偏小。隨著我區經濟的不斷發展，公共體育設施的建設、維修、管理應得到協調發展。另外，XX區國家級全民健身活動中心，系政府投資項目，屬公益性體育設施，是XX市委、市政府，XX區委、區政府2003年為民辦實事項目。中心于去年12月底投入試運行，2004年1月8日正式運行以來，總體情況是好的，但也存在一些問題，一是因屬于公益性項目，很多方面受到制約，目前的運行已經出現虧損。二是該中心公共部分的物業管理經費未得到落實，據實際需要測算，該中心每年需30萬元的物業管理經費，用于公共部分設備設施的維修保養、物管公司管理費及其他日常性開支。如此項經費得不落實，將直接影響到管理工作的正常進行。

2、充分利用各種體育設施、場地全方位為社會提供服務等方面尚需努力。在如何利用學校、廠礦、機關事業單位等的體育設施為大眾服務方面，雖然作了一些探索和嘗試，但力度不夠，影響面較小，沒有形成氣候和良好氛圍。由于多年形成的管理模式和體制，靠一般性宣傳，憑體育行政部門的力量，很難動員和說服由社會力量舉辦的體育設施無償提供社會使用。建議由區政府給予干預，促成這一問題的早日解決。

3、對公共體育設施的保護還缺乏一套科學的管理監督制度。對行政區域內體育設施的管理監督作為行政部門的體育局，先后建立了一些制度和規定，但在具體的執行中還存在很大差距。表現在體育設施服務管理單位在接受監督和執行制度上自覺性不高，行政部門監督檢查，強化管理的力度還需加大。建議以區政府名義制發《XX區體育場地設施管理辦法》。

由于《條例》頒布實施時間較短，在對《條例》的理解、把握、執行上或多或少存在一些問題，有待于在今后的監督、管理工作中認真加以解決。同時，提出如下建議：

1、建議區政府將公共體育設施建設納入社會發展計劃，公共體育設施的數量、種類、規模以及布局，要根據我區經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事業發展的需要，統籌兼顧，優化配置。任何單位或個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

2、建議我區新建、改建、擴建居民住宅區，應當按規定標準，規劃建設一定人均面積的體育活動場地。居民住宅區配套建設的體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規模和降低用地指標。

3、建議新建中、小學，應該建設有直跑道的環形跑道、兼有足球場的運動場地，同時還要配備若干個籃球場、排球場、體育活動操場、體育活動室等體育場地。

第二篇：公共文化體育設施管理條例

中華人民共和國國務院令（第382號）第一章 總 則

第一條 為了促進公共文化體育設施的建設，加強對公共文化體育設施的管理和保護，充分發揮公共文化體育設施的功能，繁榮文化體育事業，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條 本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館（站）、體育場（館）、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務的社會公共文化體育機構。

第三條 公共文化體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質、有益于經濟發展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事危害公共利益的活動。

第四條 國家有計劃地建設公共文化體育設施。對少數民族地區、邊遠貧困地區和農村地區的公共文化體育設施的建設予以扶持。第五條 各級人民政府舉

辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民

政府基本建設投資計劃和財政預算。第六條 國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設施。

國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構或者公共文化體育設施管理單位捐贈財產。捐贈人可以按照稅法的有關規定享受優惠。

國家鼓勵機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放。

第七條 國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據國務院規定的職責負責全國的公共文化體育設施的監督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據本級人民政府規定的職責，負責本行政區域內的公共文化體育設施的監督管理。

第八條 對在公共文化體育設施的建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章 規劃和建設

第九條 國務院發展和改革行政主管部門應當會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設施的建設納入國民經濟和社會發展計劃。

縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的公共文化體育設施的建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。

第十條 公共文化體育設施的數量、種類、規模以及布局，應當根據國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事業發

展的需要，統籌兼顧，優化配置，并符合國家關于城鄉公共文化體育設施用地定額指標的規定。

公共文化體育設施用地定額指標，由國務院土地行政主管部門、建設行政主管部門分別會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條 公共文化體育設施的建設選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條 公共文化體育設施的設計，應當符合實用、安全、科學、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設計規范由國務院建設行政主管部門會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條 建設公共文化體育設施使用國有土地的，經依法批準可以以劃撥方式取得。

第十四條 公共文化體育設施的建設預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門按照國家有關用地定額指標，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調整公共文化體育設施建設預留地的，應當依法調整城鄉規劃，并依照前款規定重新確定建設預留地。重新確定的公共文化體育設施建設預留地不得少于原有面積。

第十五條 新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照國家有關規定規

劃和建設相應的文化體育設施。

居民住宅區配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規模和降低其用地指標。

第三章 使用和服務

第十六條 公共文化體育設施管理單位應當完善服務條件，建立、健全服務規范，開展與公共文化體育設施功能、特點相適應的服務，保障公共文化體育設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第十七條 公共文化體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，開放時間應當與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開。

公共文化體育設施的開放時間，不得少于省、自治區、直轄市規定的最低時限。國家法定節假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

學校寒暑假期間，公共文化體育設施管理單位應當增設適合學生特點的文化體育活動。

第十八條 公共文化體育設施管理單位應當向公眾公示其服務內容和開放時間。公共文化體育設施因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前７日向公眾公示。

第十九條 公共文化體育設施管理單位應當在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項。

第二十條 公共文化體育設施管理單位提供服務可以適當收取費用，收費項目和標準應當經縣級以上人民政府有關部門批準。

第二十一條 需要收取費用的公共文化體育設施管理單位，應當根據設施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人等免費或者優惠開放，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十二條 公共文化設施管理單位可以將設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動。

公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過１０日；租用期滿，租用者應當恢復原狀，不得影響該設施的功能、用途。

第二十三條 公眾在使用公共文化體育設施時，應當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設施。

第四章 管理和保護

第二十四條 公共文化體育設施管理單位應當將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應當向公眾公布公共文化體育設施名錄。

第二十五條 公共文化體育設施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化體育設施的完好，確保公眾安全。

公共體育設施內設置的專業性強、技術要求高的體育項目，應當符合國家規定的安全服務技術要求。

第二十六條 公共文化體育設施管理單位的各項收入，應當用于公共文化體育設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關部門，應當依法加強對公共文化體育設施管理單位收支的監督管理。

第二十七條 因城鄉建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。

涉及大型公共文化體育設施的，上一級人民政府在批準前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見。

經批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關法律、行政法規的規定擇地重建。重新建設的公共文化體育設施，應當符合規劃要求，一般不得小于原有規模。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。第五章 法律責任

第二十八條 文化、體育、城鄉規劃、建設、土地等有關行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發現違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條 侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第三十條 公共文化體育設施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）未按照規定的最低時限對公眾開放的；

（二）未公示其服務項目、開放時間等事項的；

（三）未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

（四）未建立、健全公共文化體育設施的安全管理制度的；

（五）未將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條 公共文化體育設施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得５０００元以上的，并處違法所得２倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得５０００元以下的，可以處１萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

（一）開展與公共文化體育設施功能、用途不相適應的服務活動的；

（二）違反本條例規定出租公共文化體育設施的。

第三十二條 公共文化體育設施管理單位及其工作人員違反本條例規定，挪用公共文化體育設施管理單位的各項收入或者有條件維護而

不履行維護義務的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第六章 附 則

第三十三條 國家機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放的，由國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門會同有關部門依據本條例的原則另行制定管理辦法。

第三十四條 本條例自２００３年８月１日起施行。

第三篇：公共文化體育設施管理制度

第一章　總則

第一條　為了促進公共文化體育設施的建設，加強對公共文化體育設施的管理和保護，充分發揮公共文化體育設施的功能，繁榮文化體育事業，滿足人民群眾開展文化體育活動的基本需求，制定本條例。

第二條　本條例所稱公共文化體育設施，是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦的，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的圖書館、博物館、紀念館、美術館、文化館(站)、體育場(館)、青少年宮、工人文化宮等的建筑物、場地和設備。

本條例所稱公共文化體育設施管理單位，是指負責公共文化體育設施的維護，為公眾開展文化體育活動提供服務的社會公共文化體育機構。

第三條　公共文化體育設施管理單位必須堅持為人民服務、為社會主義服務的方向，充分利用公共文化體育設施，傳播有益于提高民族素質、有益于經濟發展和社會進步的科學技術和文化知識，開展文明、健康的文化體育活動。

任何單位和個人不得利用公共文化體育設施從事危害公共利益的活動。

第四條　國家有計劃地建設公共文化體育設施。對少數民族地區、邊遠貧困地區和農村地區的公共文化體育設施的建設予以扶持。

第五條　各級人民政府舉辦的公共文化體育設施的建設、維修、管理資金，應當列入本級人民政府基本建設投資計劃和財政預算。

第六條　國家鼓勵企業、事業單位、社會團體和個人等社會力量舉辦公共文化體育設施。

國家鼓勵通過自愿捐贈等方式建立公共文化體育設施社會基金，并鼓勵依法向人民政府、社會公益性機構或者公共文化體育設施管理單位捐贈財產。捐贈人可以按照稅法的有關規定享受優惠。

國家鼓勵機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放。

第七條　國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門依據國務院規定的職責負責全國的公共文化體育設施的監督管理。

縣級以上地方人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門依據本級人民政府規定的職責，負責本行政區域內的公共文化體育設施的監督管理。

第八條　對在公共文化體育設施的建設、管理和保護工作中做出突出貢獻的單位和個人，由縣級以上地方人民政府或者有關部門給予獎勵。

第二章　規劃和建設

第九條　國務院發展和改革行政主管部門應當會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門，將全國公共文化體育設施的建設納入國民經濟和社會發展計劃。

縣級以上地方人民政府應當將本行政區域內的公共文化體育設施的建設納入當地國民經濟和社會發展計劃。

第十條　公共文化體育設施的數量、種類、規模以及布局，應當根據國民經濟和社會發展水平、人口結構、環境條件以及文化體育事業發展的需要，統籌兼顧，優化配置，并符合國家關于城鄉公共文化體育設施用地定額指標的規定。

公共文化體育設施用地定額指標，由國務院土地行政主管部門、建設行政主管部門分別會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十一條　公共文化體育設施的建設選址，應當符合人口集中、交通便利的原則。

第十二條　公共文化體育設施的設計，應當符合實用、安全、科學、美觀等要求，并采取無障礙措施，方便殘疾人使用。具體設計規范由國務院建設行政主管部門會同國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門制定。

第十三條　建設公共文化體育設施使用國有土地的，經依法批準可以以劃撥方式取得。

第十四條　公共文化體育設施的建設預留地，由縣級以上地方人民政府土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門按照國家有關用地定額指標，納入土地利用總體規劃和城鄉規劃，并依照法定程序審批。任何單位或者個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途。

因特殊情況需要調整公共文化體育設施建設預留地的，應當依法調整城鄉規劃，并依照前款規定重新確定建設預留地。重新確定的公共文化體育設施建設預留地不得少于原有面積。

第十五條　新建、改建、擴建居民住宅區，應當按照國家有關規定規劃和建設相應的文化體育設施。

居民住宅區配套建設的文化體育設施，應當與居民住宅區的主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。任何單位或者個人不得擅自改變文化體育設施的建設項目和功能，不得縮小其建設規模和降低其用地指標。

第三章　使用和服務

第十六條　公共文化體育設施管理單位應當完善服務條件，建立、健全服務規范，開展與公共文化體育設施功能、特點相適應的服務，保障公共文化體育設施用于開展文明、健康的文化體育活動。

第十七條　公共文化體育設施應當根據其功能、特點向公眾開放，開放時間應當與當地公眾的工作時間、學習時間適當錯開。

公共文化體育設施的開放時間，不得少于省、自治區、直轄市規定的最低時限。國家法定節假日和學校寒暑假期間，應當適當延長開放時間。

學校寒暑假期間，公共文化體育設施管理單位應當增設適合學生特點的文化體育活動。

第十八條　公共文化體育設施管理單位應當向公眾公示其服務內容和開放時間。公共文化體育設施因維修等原因需要暫時停止開放的，應當提前7日向公眾公示。

第十九條　公共文化體育設施管理單位應當在醒目位置標明設施的使用方法和注意事項。

第二十條　公共文化體育設施管理單位提供服務可以適當收取費用，收費項目和標準應當經縣級以上人民政府有關部門批準。

第二十一條　需要收取費用的公共文化體育設施管理單位，應當根據設施的功能、特點對學生、老年人、殘疾人等免費或者優惠開放，具體辦法由省、自治區、直轄市制定。

第二十二條　公共文化設施管理單位可以將設施出租用于舉辦文物展覽、美術展覽、藝術培訓等文化活動。

公共體育設施管理單位不得將設施的主體部分用于非體育活動。但是，因舉辦公益性活動或者大型文化活動等特殊情況臨時出租的除外。臨時出租時間一般不得超過10日；租用期滿，租用者應當恢復原狀，不得影響該設施的功能、用途。

第二十三條　公眾在使用公共文化體育設施時，應當遵守公共秩序，愛護公共文化體育設施。任何單位或者個人不得損壞公共文化體育設施。

第四章　管理和保護

第二十四條　公共文化體育設施管理單位應當將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報所在地縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門備案。

縣級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門應當向公眾公布公共文化體育設施名錄。

第二十五條　公共文化體育設施管理單位應當建立、健全安全管理制度，依法配備安全保護設施、人員，保證公共文化體育設施的完好，確保公眾安全。

公共體育設施內設置的專業性強、技術要求高的體育項目，應當符合國家規定的安全服務技術要求。

第二十六條　公共文化體育設施管理單位的各項收入，應當用于公共文化體育設施的維護、管理和事業發展，不得挪作他用。

文化行政主管部門、體育行政主管部門、財政部門和其他有關部門，應當依法加強對公共文化體育設施管理單位收支的監督管理。

第二十七條　因城鄉建設確需拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，有關地方人民政府在作出決定前，應當組織專家論證，并征得上一級人民政府文化行政主管部門、體育行政主管部門同意，報上一級人民政府批準。

涉及大型公共文化體育設施的，上一級人民政府在批準前，應當舉行聽證會，聽取公眾意見。

經批準拆除公共文化體育設施或者改變其功能、用途的，應當依照國家有關法律、行政法規的規定擇地重建。重新建設的公共文化體育設施，應當符合規劃要求，一般不得小于原有規模。遷建工作應當堅持先建設后拆除或者建設拆除同時進行的原則。遷建所需費用由造成遷建的單位承擔。

第五章　法律責任

第二十八條　文化、體育、城鄉規劃、建設、土地等有關行政主管部門及其工作人員，不依法履行職責或者發現違法行為不予依法查處的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十九條　侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途的，由土地行政主管部門、城鄉規劃行政主管部門依據各自職責責令限期改正；逾期不改正的，由作出決定的機關依法申請人民法院強制執行。

第三十條　公共文化體育設施管理單位有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；造成嚴重后果的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)未按照規定的最低時限對公眾開放的；

(二)未公示其服務項目、開放時間等事項的；

(三)未在醒目位置標明設施的使用方法或者注意事項的；

(四)未建立、健全公共文化體育設施的安全管理制度的；

(五)未將公共文化體育設施的名稱、地址、服務項目等內容報文化行政主管部門、體育行政主管部門備案的。

第三十一條　公共文化體育設施管理單位，有下列行為之一的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正，沒收違法所得，違法所得5000元以上的，并處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得5000元以下的，可以處1萬元以下的罰款；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分：

(一)開展與公共文化體育設施功能、用途不相適應的服務活動的；

(二)違反本條例規定出租公共文化體育設施的。

第三十二條　公共文化體育設施管理單位及其工作人員違反本條例規定，挪用公共文化體育設施管理單位的各項收入或者有條件維護而不履行維護義務的，由文化行政主管部門、體育行政主管部門依據各自職責責令限期改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章　附則

第三十三條　國家機關、學校等單位內部的文化體育設施向公眾開放的，由國務院文化行政主管部門、體育行政主管部門會同有關部門依據本條例的原則另行制定管理辦法。

第三十四條　本條例自 年8月1日起施行。

第四篇：關于落實《公共文化體育設施條例》的工作匯報

關于落實《公共文化體育設施條例》的工作匯報 加強農村文化體育建設，是全面建設小康社會的重要內容，是落實科學發展觀、構建和諧社會的內在要求，是建設社會主義新農村、滿足廣大農民群眾精神文化需求的有效途徑，是加強農村精神文明建設、樹立文明新風的有效手段，對于我鎮實現經濟、政治、社會、文化協調發展，具有積極而深遠的意義。

近年來，在縣文體局及我鎮黨委、政府的正確領導下，星城鎮農村文化體育建設取得了顯著成績。《公共文化體育設施條例》頒布以來，我們重視和加強了文化陣地的建設和管理，規范了民間業余社團的成立和他們活動的開展，基本隊伍得到了鞏固，定期對文化市場進行了摸底，對證照不全的業主及時進行相關整頓，成立了不可移動文物管理領導小組，將送圖書、送電影、送文藝下鄉活動普及到各村（社區），全民健身運動蓬勃開展，農家書屋的建設豐富了廣大農民群眾的精神文化生活，文化體育事業的發展呈現一片繁榮。但同時我們也要看到，作為望城縣乃至長沙市經濟發展比較靠前的鄉鎮，星城鎮的農村文化體育工作與經濟社會的協調發展、與全面建設小康社會的目標、與建設社會主義新農村的要求、與農民精神文化的需求還不相適應，農村文化體育設施建設相對滯后，文化體育服務體系不健全，精神文化食糧供給不足，農民看書難、看戲難、開展活動難等問題較為突

出，迫切需要采取有效措施，切實加以改變。

一、我鎮公共體育設施基本情況

1、我鎮公共文化體育設施現狀：我鎮有農村書屋四處，共有藏書近6萬冊。建有體育場地34個，分5種類型，其中：羽毛球館2個、健身房2個、游泳池3個、保齡球房1個、籃球場（含學校）25個、大型綠化廣場1個。

2、文化體育設施建設：近幾年來，縣政府加大了對全民健身點建設的投入力度，下發了文化物資和體育設施。僅去年一年我鎮就在騰飛村、黃田村和東馬社區三個村（社區）發放并督促安置了縣文體局下發的籃球架等多種體育設施。

二、存在的主要問題

1、體育設施的建設與經濟發展不相適應，存在發展不平衡的問題。我鎮現有體育場館建設的總體水平，與我鎮的綜合實力并不相稱。從數量上來講，在一個擁有5萬余人口的鄉鎮僅僅有三十多處體育場地是遠遠不夠的。從質量上看，新建場館比較少，不少設施比較陳舊，利用率不高。從體育項目設置上看也比較單一。雖然在新建的樓盤內有一些綜合性場館，但開發商為維護業主利益，無法做到對全鎮人民開放。即便有些社區和學校有一些對外開放的體育設施，但是其中部分場地還屬于非標準場地，管理水平也不高。

2、體育設施建設資金投入不足。開展公共體育設施建設，需要大筆資金投入，但是我鎮文化站缺乏可支配的財力

物力，資金來源窄，既無經濟來源，也無固定資產可以盤活。每年在全鎮開展的大小活動都要依靠鎮政府酌情撥款，體育設施建設需要的大筆資金僅靠鎮政府有限的撥款無法真正得到切實解決，巧婦難為無米之炊，即便是現有體育場所的管理和維護費用也無法全部落實。

3、充分利用各種體育設施、場地全方位為社會提供服務等方面尚需努力。部分體育設施分布在機關與企事業單位內部，如學校內部的體育場館等，這些設施大多只為本單位人員服務，封閉管理，不對外開放，不能真正為廣大人民群眾所用。由于多年形成的管理模式和體制，靠一般性宣傳很難動員和說服由社會力量舉辦的體育設施無償提供社會使用。

三、幾點建議意見

1、明確政府職責，加大對已有設施保護的宣傳教育力度。政府要加強對公共體育設施建設工作的領導，進一步明確各部門和設施所在村（社區）的職責，正確處理好公共體育設施與社會經濟發展相適應的關系。依據星城鎮項目多，建設任務重的鎮情，要堅持適度超前原則，結合舊城改造、新區建設和新農村建設的需要，合理布局，統籌規劃，制訂出總體布局和建設規劃；要留足體育設施用地控制指標，任何單位或個人不得侵占公共文化體育設施建設預留地或者改變其用途，為今后的發展留有余地。同時鎮政府及各村（社

區）要運用各種形式，采取不同的方式，多途徑、大范圍、強力度地開展宣傳教育工作，使《公共文化體育設施條例》人人皆知，家喻戶曉，并成為全鎮村（居）民的共識。

2、增加投入力度，推進公共體育設施建設。政府應加大對文化體育建設的投入，同事也要積極探索創新建設、管理的新路子，引入市場化、社會化的機制，鼓勵企事業單位、社會團體等社會力量投入公共體育設施建設，建立以政府投入為主的多元化發展道路，建設一批高質量的體育場館，以有償性與公益性相結合的方式，向公眾開放，以滿足人民群眾日夜增長的體育健身活動的需求。

3、建立長效管理機制，保證可持續發展。政府應牽頭，引導各村（社區）建立健全公共文化體育設施設備的管理與維護制度，整合現有人員（如，鄉鎮文化管理人員、村級文體負責人、各設施點的管理人）建立督促管理隊伍，并對現有公共體育設施特別是在重建地和小區人口密度大，設施負荷大的點要落實專人負責，保護和維持這些設備的正常運轉。

4、堅持社會共享，提高體育資源使用率。堅持體育資源社會共享原則，積極拓寬學校、企事業單位體育設施向社會開放的途徑和辦法。各處公共體育設施要繼續強化服務意識，創新載體，提高公共體育設施使用效率。要建立符合社會主義市場經濟體制要求的公共體育設施管理體制，各相關

職能部門，要在政府和文化站領導小組的統一領導下，切實履行職責，統籌規劃，積極推進公共文化體育設施建設，加強對已建成開放的體育場館的管理，提高服務質量，同時要積極探索新建體育場館運作模式和運行機制，以不斷滿足群眾的體育健身需求。

第五篇：學校體育設施對外開放匯報

學校體育設施向公眾開放是國家體育總局和教育部深入貫徹《國務院公共文化體育設施條例》、《中共中央國務院關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》精神所采取的一項具體舉措。我校經過近年來的探索和實踐，學校體育場地等設施向社會開放后成效顯著，贏得了社會各界的廣泛好評，充分發揮了學校體育運動場地等設施的社會效益，推進了全民健身工程的實施，促進了學校和社區群眾體育活動蓬勃發展和社區精神文明的建設。現將我我校體育設施開放情況總結如下：

一、領導重視、開放工作落到實處

為了認真做好學校體育設施對社會開放工作，完成為民眾辦實事的任務，我校克服資金難、人員管理難、活動安全管理難等多重困難，召開專題會議，學習市、區教育局關于做好學校場地開放工作的有關文件精神。大家統一思想，提高認識，對學校財產安全、健身人員運動安全、體育設施及場地的管理與維護、活動的策劃與組織、外來人員的接待與管理、與相關部門、周邊社區和鄰近單位的聯系等做了詳細的部署，紛紛成立了領導班子成員分管開放工作的領導小組，對場地開放活動的安全、管理等各項工作進行了具體細化，大家分工明確，各盡其責，協調合作，保證了學校對外開放工作的順利進行，同時也把學校體育設施開放工作列入學校工作計劃。真正做到了有檢查、有小結，專人負責管理，及時協商解決活動過程中出現的問題。

二、健全制度、把場地開放工作規范化

對開放中需要解決的重點問題多次進行討論、磋商、研究，學校制定出《學校體育場館向社會開放方案及管理辦法》、《學場地開放注意事項》、《場地開放工作安全預案》、《門衛值班制度》、《出入人員登記制度》等多項制度，要求具體、責任到人。在學校門前醒目位置設立了學校體育場館開放告示牌，將學校場館開放內容、時間和要求告知市民，并做好進出活動人員登記工作。此外，學校領導還專程走訪周邊的社區和大單位，征求他們對場地開放工作的意見和要求，克服自身困難，積極創造條件，開放校園場地，滿足民眾需求，力爭把開放工作做好做扎實。為了讓民眾和學生能夠安全地到學校運動場地開展健身活動，各校把制定的相關制度落到實處，不僅規范了學校場地對外開放的行為，保障了市民健身的合法權益，同時也加強了管理力度，保障了市民文明健身，推進了社區文明共建活動。

學校從實際出發，根據該項工作的特點，制定了一系列的制度與操作要求。具體的有《場地開放管理制度》，明確了《登記統計制度》、《公示告知制度》、《安全保障制度》、《經費保障制度》、《檢查巡視制度》等，尤其是登記統計、檢查巡視，要求入校鍛煉的居民、學生必須登記入場，而學校的管理人員則對上崗情況、開放時間和參與活動人員情況進行統計和記錄；除學校值班人員在每天開放時間內認真檢查巡視外，《學校場地開放安排》以告示的形式，使周邊居民學生明確了開放時間、開放項目、開放對象、聯系方式等。《場地開放管理工作人員職責》對于管理者和值班人員的職責作了明確的規定，如定期進行場地安全和消防安全的檢查，消除隱患，發現問題及時上報并及時修復；采用勸說疏導的管理辦法，注意管理者形象，保持良好的工作狀態，主動為活動人員做好服務工作等。《學校場地開放須知》要求入校鍛煉者做到“進入學校后，要注意人身安全；使用設施前，應仔細閱讀使用說明和安全注意事項，仔細檢查設施是否完好，確定無安全隱患后再使用；遵守學校場地開放的規章制度，聽從管理人員管理，自覺保持場地清潔衛生；不在場地內大聲喧嘩、聚眾鬧事。因此，學校同時，學校還出臺了《場地開放注意事項》、《籃球場使用注意事項》、《乒乓球設施使用注意事項》等等，尤其是《學校場地開放應急方案》，對突發病癥的處理、意外傷害事故的處理等做了比較細致規定和操作指點，如遇到入校鍛煉者突然發病，病情輕微或能夠通過本人或親屬、朋友確定病情的，可先服用自帶藥品；病情較為嚴重且病因不能確定時，管理或巡查人員應及時撥打120急救電話，記錄撥打時間和救護車達到時間等，并通知家屬，做好安撫工作和其他善后事宜……如此以確保工作的落實。

三、以人為本，服務社區服務社會

學校根據實際情況和市民的要求，加大了場地開放的力度。在不影響學校教育教學的情況下，為方便各方來校健身的人員，我們簡化了來校參加健身活動的手續。在開放時間里凡來我校開展健身活動的人員只需在門衛進行實名登記，便可進校進行健身活動，體現出學校場地開放的誠意。

為了滿足市民需求，各校都能及時對設施進行維修，經常更換籃球網，在配合社區開展各種文體活動中，我們從參與策劃到提供專業指導實行“一條龍”服務；為了照顧廣大學生，我們適當延長開放時間。

本著以人為本的原則，秉承“服務社區、服務社會”的宗旨，學校的體育設施由原來的閉門謝客變為開門迎客，學校的場地熱鬧起來了。各校不斷涌現出一樁樁感人的事跡，不勝枚舉。

1、場地開放期間，校園里熱鬧極了！瞧，伯伯、阿姨們結伴來到學校，他們有的跟著“老法師”隨音樂認真打太極，一招一式展風姿；有的舞動紅色的扇子，揮灑自如地打著木蘭拳；有的繞場慢跑、有的打羽毛球、有的練健身球、有的弄刀舞劍；孩子們也不甘示弱，籃球場、乒乓球場可是他們的天下，不搞個大汗淋漓是誓不罷休的。

2、在開放的時間里，除了值班人員外，校領導經常到校值班，落實活動場地和活動內容，以及對器材的管理、維護和保養。

場地開放、資源共享，我校是居民們鍛煉的樂園，在這里，全民健身成為一道可見可贊的亮麗風景線。四、一舉多贏，學校舊貌換新顏

學校的體育設施面向社會開放是一件利國利民的好事，是學校開放校園、走向社會、從學校素質教育走向社會素質教育的起點和開端。事實證明，良好的社會效益的確給學校帶來了一舉多贏的可喜成果。

同時，學校運動設施的開放工作對于提高公民素質，建設和諧社會也發揮了積極的教育輻射功能。學校開放后，一方面使場地資源共享，方便了市民健身；另一方面融洽了學校與社區的關系，青少年學生也因為有了正當健身場所而疏遠了網吧等娛樂場所。社區的治安工作更穩定，學校的周邊環境也得到了改善。

然而，校園場地開放后，任何一項 “場地開放”看似方便，只要打開學校大門就行了。其實不然，開放的時間與學校作息時間的協調，進校、離校的管理，外來人員進入學校后校園的安全，入校健身人員的安全等等，都是要重視安排好的，一個環節有問題就會影響工作的推進以及學校正常的教育教學的開展。

雖然有著種種不利的因素，我校體育設施開放工作并沒有影響教育教學工作，開放活動中也沒有出現過意外傷害事故，但依然存在著一些顧慮，如學校的綠化管理、校園保潔、場地維護、安全保衛等工作負荷的加重而帶來的經費投入困難，體育設施如何有效維護保養以及意外傷害事故如何處理等，這些具體的問題和困難，亟需得到上級主管部門和市政府的關心、幫助和指導。

五、存在的問題

1．學校體育場館對外開放的成本付出問題。學校體育設施和活動場所要堅持公益性的方向，不以贏利性為目的，我校始終堅持這個原則。開放過程中學校體育健身設施必然產生一定的損耗，還存在一些不文明人員的人為破壞，維護維修、人員管理都增加了學校辦學成本，如何更好的解決值得關注。

2．社會協調機制的建立問題。學校體育場館對社會開放，要與社區兩個文明建設結合起來。現在新型社區，借助場館向社會開放，可以設計出合理機制，要求社區必須有組織形式，像俱樂部、活動小組的方式來登記，這樣就和社區對接，對社會發展是有深層次的意義。而這些工作的協調落實學校是無力承擔的。

3．安全風險責任的歸屬問題。社會人員進入校園，體育健身過程中發生了意外，這個責任應該由誰承擔？發生意外的救援機制如何建立？體育器材是否達到安全程度由誰來認定？校園其他設施的安全保障問題等等。

任重道遠，我們將會繼續在市體育局、花山區教育局的關心和支持下，以科學發展觀為指導，一如既往地把場地開放工作堅持下去，進一步完善開放工作的管理制度及各項措施，進一步摸索運動場地開放工作的經驗，把學校的門開好，把學校的場地用足，迎來更多的熱愛健身的朋友們，進一步促進全民健身活動，把學校場館開放工作搞得更好，讓學生和社區市民更加滿意。