第一篇：加強伙食管理的幾點思考

隨著經濟的飛速發展和人民生活水平的不斷提高，人們的飲食觀念也發生的巨大的變化。單純的吃飽吃好已無法滿足人們的需求，大家逐漸開始追求飲食的科學化，營養化。新的飲食理念給部隊伙食管理帶來了新的挑戰并增添了許多困難。為了更好的改善基層官兵現實生活，保證官兵身心健康，各級組織必須從當前基層部隊伙食管理存在的問題入手，采取有效的措施提高人員素質，強抓制度落實，從而使基層部隊伙食水平順應時代發展，滿足官兵需求。

一、基層伙食管理的特點 基層伙食管理，它與其它方面的管理有很大的不同和區別，相比其他方面的管理有如下的特點:(一)地域性 我國地域遼闊，民族眾多，生活風俗和飲食習慣各異。關于中國數千年形成的飲食習慣可以用這幾句話來簡單概括“如南方人喜米飯，北方人喜面食;山西人喜愛喝老陳醋，四川人鐘愛于辣椒，廣東人除了兩條腿的門和四條腿的板凳，其他都會嘗一嘗。”廣大官兵來自祖國不同的地區和不同的民族，這種飲食習慣的地域性，決定了伙食管理特點的差異性。(二)連續性 人們要維持生命，就必須每天攝入一定數量的營養，這是人的生理所決定的。我基層邊防官兵擔負著沿邊沿海地區的安全保衛任務，廣大官兵每天堅持訓練，體力消耗大，每天需要補充營養。為滿足官兵對營養的要求，增強官兵體質，提高部隊戰斗力，炊事人員必須一日三餐不斷，為官兵提供熱食保障，讓官兵吃的既營養又衛生。伙食管理滲透于每天的炊事工作之中，因此，伙食管理工作具有連續性的特點。(三)群眾性 伙食管理涉及到部隊所有人員，具有廣泛的群眾性，是“從將軍到士兵，人人都關心”，“事小關系大，人人都說話”的工作。因為伙食搞得好不好，關系到每個官兵的切身利益和身體健康，影響著官兵的思想情緒和部隊的凝聚力。再則，大家的伙食要靠大家辦，要發動群眾參與伙食管理，實行民主管理，要按群眾的要求辦好伙食。理解群眾的心理，要想群眾所想，急群眾所需，充分依靠群眾搞好伙食管理。

二、當前基層部隊伙食管理水平的現狀(一)領導思想不夠重視 部隊的官兵來自全國各地，由于各地區的飲食習慣不盡相同，來到部隊后，許多官兵沒能及時調整好自己的飲食習慣，對于符合自己口味的食物就多吃，不符合自己口味的就少吃甚至不吃，完全不符合駐地的飲食規律。有的基層單位平時省吃儉用，過節時卻暴飲暴食、大吃大喝;有的基層單位吃的標準很高，頓頓有大魚大肉，但官兵們卻并不滿意。同時，由于基層單位人員少，任務繁重，客觀上導致部分基層主官放松了對伙食管理的監檢查指導，這些意見建議都未合理的途徑反饋給領導，領導的重視也就跟不上，對于制度的監督落實也就逐日松散了，而這些都會直接影響到官兵的身心健康。(二)訂食譜制度形式化 通過此次部隊實習了解到了這種現象的存在，我所在的實習單位飛云江邊防派出所在制定食譜工作中，不召開經委會征求大家的意見，不去調查了解市場的菜價和季節變化，按照以往的慣例，憑個人意愿，就將食譜制訂出來，沒有方向也沒有標準，多次造成大家反應伙食單一，意見較多，這是一種很盲目的實際操作。究竟花了多少錢才不超支，花多少錢才能達到食物定量標準，怎么樣才能達到營養膳食平衡等一系列問題，都欠缺必要的考慮。(三)伙食費開支不合理，檢查督導不到位 部分基層單位仍然存在重錢輕物、重供輕管的思想，經濟民主組活動不經常開展;伙食費情況也不按照規定公開，在伙食費的開支上打“擦邊球”，伙食費挪用現象較嚴重，用伙食經費購買私人用品，請客送禮等侵占士兵利益的現象時常發生;我所在的實習單位是基層派出所所以在食堂方面存在很多問題，還有個別干部還通過各種渠道從食堂拿菜拿肉，有的給養員和炊事員用食堂的主副食品送人情，拉關系等等。(四)炊管人員選配不合理 部分新上任的司務長和炊事員在業務技能和伙食保障方面工作經驗少，遇事總覺得無從下手，總是拿不出切實可行的解決辦法，少數單位在炊事人員選配上錯誤的認為炊事員只要老實、能吃苦就好，文化程度低一些問題不大等等。另外，有些戰士認為在炊事班干工作沒面子，又沒有好處比其他人辛苦，對于想考學的戰士沒時間復習，感覺在炊事工作上前途無望等等，這些原因造成炊事員對本職工作興趣不大，工作熱情不高，上進心不強，從而導致了飯菜質量不高，伙食調劑不好，膳食搭配、科學配餐則成了“紙上談兵”。

三、提高基層部隊伙食管理水平的幾點建議 基于以上伙食管理存在主要問題的分析，為更好地提高基層部隊伙食管理，可參考以下基本對策:(一)加強教育，狠抓落實 1.認真組織教育，提高思想認識 單位領導要加大對伙食管理的重視程度，通過組織教育，使炊事員意識到后勤保障工作的重要性，讓他們明白自己所從事的工作是神圣的，光榮的，從而以積極的心態和飽滿的熱情投入到保障工作中，全心全意為廣大官兵服務。2.嚴格日常管理，堅持好一日生活制度 炊事員要盡可能參加單位的各項活動，必須參加每日的點名，確保人員的在位率。3.組織炊事員學習伙食管理相關制度 學習相關制度讓他們明確自身的職責，認真做好各自的工作，確保各項制度落實到位。4.健全獎懲制度 伙食管理人員要加強經常性監督檢查工作，隨時掌握伙食經費和實物的使用情況，對于發現的浪費現象，應追究責任到人，根據情況的嚴重程度，進行批評教育和必要的處罰。同時，對于在工作中勤儉節約，厲行節儉的先進個人要給予獎勵，在廣大的官兵中樹立大家學習的榜樣。(二)制定科學的食譜并嚴格落實 伙食保障管理的提高，少不了科學的食譜。充分利用基層部有著良好的就餐規律，制定科學食譜。1.應當嚴格落實訂食譜制度 嚴格落實訂食譜制度，這就要求炊管人員要從本單位的實際出發，聽取官兵意見并同單位經濟民主組一起制訂出科學食譜，相互監督。2.強化知識學習炊事人員存在著缺乏營養配菜實際工作經驗的可以通過學習相關知識，了解食譜要達到什么樣的標準才科學。3.熟練軟件 后勤管理部門還可以利用解放軍軍事經濟學院開發的《軍人標準食譜軟件》來彌補炊管人員在制訂營養食譜上的欠缺。(三)嚴格伙食費開支，做到專款專用 伙食費是部隊一切工作的保障，是保障官兵基本生活的費用，伙食費管理的好壞，關系到每個就餐人員的切身利益，甚至影響到基層單位的全面建設。俗話說:“吃不窮、穿不窮、計劃不好就變窮”。首先，伙食費要量入為出，節約使用，計劃開支，留有余地。一要節約糧秣加強對糧秣的保管，防止被盜。二要節約副食，副食采購要有計劃，防止造成積壓和浪費。三要節約水電應當大力推進以節

能降耗為主要目標的技術改造，要按照資源化、再利用化的原則。其次，伙食費開支要實行經濟民主，經濟公開，按月公布伙食賬目，重大開支項目應經民主討論和單位首長批準。軍需部門應定期檢查下屬單位伙食賬目，保證伙食費專款專用，使有限的伙食費發揮最大的保障效益，堅決杜絕隨意盲目開支伙食費的行為。基層單位主官要樹立廉潔自律的形象，帶頭接受官兵的監督，不能安排不合理的經費開支，更不能把伙食費當作“萬能經費”亂開支。最后，安排后勤人員定期走入市場進行調研，了解蔬菜的價格和質量，掌握市場的動態和行情，在采購時也要貨比三家，采購那些物美價廉的主副食品。(四)加大培訓力度，提高人員素質 要想使單位的伙食質量從根本上得到改善，就必須抓好人員的管理培訓，不斷提高伙食管理效益，其具體方法主要是把好“三關”。1.把好人員選配關 司務長在選配人員時，應建議黨支部給予一些便利例如:可在入黨方面優先考慮炊事班的士兵，在年終評優秀士兵時也可優先考慮，并能在平時多給出一些時間，以便考學的戰士在繁忙之余可有時間復習。從而調動提高戰士的積極性，促使大家踴躍報名，在其選配時應該著重考慮炊事人員的各方面素質，通過考試和談話等多方面的形式來對炊事人員進行考評，從而選出負責任的炊事員。2.抓好人員培訓關 要想炊事員的素質及技能有所提高，必須得抓好人員的培訓，主要可以通過以下幾種途徑:一是上級業務部門，每年拿出一定的資金，為基層伙食單位的炊事員舉辦培訓班;二是選拔有培養前途的優秀炊事員到地方進行代培;三是以老帶新，在崗位上練兵。同時，培訓內容還得不斷豐富更新，培訓工作的開展必須得具有科學性和計劃性。

3.做好考核評比關 單位每月要對炊事員的“德、能、績”等情況進行一次測評，并建立人員檔案。對綜合能力強，服務水平高的優秀人員進行表彰，并給予一定的物質獎勵。對于職責履行不到位的個別人員進行通報批評，并限期整改。4.提高基層部隊伙食管理，必須給予高度關注 提高基層部隊伙食管理水平，主要是樹立官兵正確的觀念，核心是落實科學的飲食制度，根本是提高炊事人員的能力水平。部隊伙食管理水平提高了，就能更好地促進部隊戰斗力、凝聚力的提高，基層部隊的全面建設。提高基層部隊伙食管理要靠后勤人員的努力，更需要廣大官兵的支持。伙食管理作為部隊戰斗力的重要影響因素，必須給予高度的關注。提高基層部隊伙食管理水平，關鍵是提高官兵的意識、核心是落實科學的食譜，根本是提高炊事人員能力水平。就能更好的促進部隊戰斗力、凝聚力的提高，基層部隊的全面建設也就有了堅實的基礎。

第二篇：伙食管理

伙食管理是部隊一項經常的、重要的、細致的和煩瑣的事務性工作。常言說，民以食為天，于民，謂之“以食為天”；于兵，則謂之“兵馬未動，糧草先行”。對軍隊來講，伙食的好壞，直接關系到官兵的切身利益和身體健康。因此搞好伙食，保證官兵吃飽吃好，對于增強官兵體質，提高部隊戰斗力，促進訓練、執勤及各項任務的完成都有著重要的意義。由此，我們可以更加真切而深刻地領會“富國”才能“強兵”的真正含義。在后勤伙食改革中，筆者就如何立足現有的食物定量標準，搞好基層伙食管理談幾點看法：

一、強化伙食管理，必須加強組織領導

伙食管理制度是搞好伙食的重要保證，是部隊伙食管理工作經驗的總結，是發揚民主、加強監督、堵塞漏洞的有效手段。在新對形勢下，加強伙食管理，提高官兵生活質量，對更好的完成部隊執行各項任務具有十分重要的意義。各級領導一定要以高度的政治責任感切實關心官兵生活，把抓好部隊伙食管理工作列入工作議程，常抓常議，派專人負責深入基層檢查指導，按照《基層后勤管理條例》、《伙食管理規定》要求及時發現和解決基層單位伙食管理中存在的弊端。各級主管部門要認真履行職責，用新的觀念、新的標準抓伙食管理，使基層生活質量與軍事斗爭準備要求、與官兵實際需求相適應。要加強宣傳教育，糾正和克服伙食經費標準高而放松伙食管理，確保官兵生活質量有明顯提高。

二、強化伙食管理，必須落實管理制度

落實各項規章制度，是提高管理水平的有效措施，也是提高官兵生活質量的有效手段。各級軍需部門和基層伙食單位一定要牢固樹立法規意識，通過落實基層伙食管理制度，保證官兵生活質量的提高。

（一）落實周食譜制度。首先要準確預算，合理分配。要根據本單位的供給標準量入為出，按伙食標準計劃采購物資。其次要兼顧不同情況。要根據食物定量和營養標準，官兵訓練強度，飲食習慣及季節變換等情況全面考慮，廣泛征求群眾意見，細心聽取官兵對飯菜質量的建議，讓每一名官兵都能夠參與到伙食管理與監督中，增強伙食管理的透明度。三要經常督促檢查。司務長和伙食供應部門要及時根據駐地食品供應情況和市場行情確定采購品種，保證按伙食單位的需要，準確實施供應，上級機關要經常檢查，確保食譜的較好落實。

（二）伙食帳目公開化。伙食帳目公開化，是我軍歷來堅持的一貫做法，是經濟民主的重要內容。帳目公開，有利于加強官兵團結，杜絕貪污浪費和侵占官兵利益，使伙食管理完全在“群眾”

的監督下進行。作為基層伙食單位必須帳目清楚，手續健全，做到日清月結，并按時填寫結算表。按照新標準及時、足額供應，防止伙食費用于非伙食性開支，杜絕擠占、挪用伙食費等現象發生。月終，應編制本月伙食帳目公開表，同時報上級后勤部門。

（三）要真實填寫給養逐日消耗登記。給養逐日消耗登記是基層伙食五項制度中的一項重要內容，它是防止給養明流、暗流和浪費的有效措施。對每日領取和采購的給養及消耗的主副食品、燃料等均由廚房值班員驗收并填入“給養逐日消耗登記表”內，由當天值班員公布。每日合計一次，計入帳內，合理的自然消耗，經單位主管和分管后勤的領導批準核銷。

（四）要充分發揮經濟民主組在伙食管理中的作用。經濟民主組成員要不定期收集官兵對伙食開支、經費使用的意見，聽取官兵對伙食的建議，并定期研究改善、落實的措施，審查食譜，定期查賬，督促落實伙食管理制度，堵塞各種漏洞，防止貪污、挪用、鋪張浪費和侵占官兵利益的現象發生。

三、強化伙食管理，必須提高人員素質

當前，部隊伙食經費提高了，食物定量增加了，要將這些物質條件轉化為官兵的體能、智能，最關鍵、最根本的還是要求炊事人員善于進行膳食搭配，懂得營養配餐，并有較高的烹調技術。各級要高度重視炊管隊伍建設，把提高炊管人員素質當作大事來抓。炊事人員的素質是影響伙食管理的重要環節。要挑選那些熱愛炊事工作、肯鉆研、能吃苦的人員到炊事班工作，并采取多種形式對炊事人員進行技術培訓。

（一）加強思想政治教育。思想是行動的先導，對炊管人員要加強經常性思想政治和職業道德教育，使其自覺提高為官兵服務的意識，牢固樹立安心本職、勤勤懇懇為官兵服務的意識和奉獻精神。

（二）抓好熱愛本職的教育。教育引導炊事人員要樹立全心全意為官兵服務的思想，并定期了解炊事人員的思想情緒，體諒他們的困難，關心他們的成長進步，幫助他們解決實際困難，使他們安心本職，刻苦鉆研烹調技術，積極改善好部隊生活。

（三）加強炊事人員業務培訓。伙食保障是一門學問，講究膳食搭配和合理營養，不能“想吃什么就吃什么”、“會做什么就吃什么”、“想怎么吃就怎么吃”，否則，對身體健康有害無益。軍需部門要加強膳食營養和科學配餐知識的學習，善于指導基層伙食單位科學辦伙；司務長要認真學習膳食搭配和烹飪知識，會計劃調配部隊伙食；基層伙食單位既要通過“師傅帶徒弟”的辦法，搞好“傳、幫、帶”，又要有計

劃的挑選優秀的炊事員到各級廚師培訓中心培訓，以提高炊事員的烹飪技術水平。

（四）增強炊管人員節約意識。現在提倡炊管人員也要炊管人員要按照建設節約型社會的要求，不斷增強節約意識，建設節約型食堂。不斷加強伙食管理，確實做到“按口下糧”，盡量減少飯菜浪費，堅決杜絕“跑、冒、滴、漏”現象。在經費固定，物價上漲的條件下，只有不斷增強節約意識、提高經費使用效益，才能保證鞏固和提高官兵生活質量。

四、大力發展農副業生產，不斷提高自給能力

首先，搞好養豬種菜。要在上級軍需部門統一規劃和指導下，積極利用業余時間自行組織，搞好養豬種菜。要利用部隊周圍的自然條件，不斷提高自補能力。這樣既可以培養官兵同甘共苦的精神，密切官兵之間的關系，還能有效補貼官兵生活。其次，合理使用生產收益。農副業生產收益是官兵的共同勞動成果，必須本著“取之于官兵。用之于官兵”的原則，確實把它用在改善伙食和基層物質文化生活上，用于發展農副業生產上，用于對生產搞得好、效益高的單位及個人的獎勵上，這樣才能進一步調動官兵的積極性，持續發展基層農副業生產。(烏蘭察布市邊防支隊 劉志強)

第三篇：伙食管理

加強部隊基層伙食費管理

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[摘要]伙食費是保障基層官兵生活的重要經費，對穩定部隊和提高戰斗力有著十分重要的意義。健全管理制度，堵塞各種漏洞，建立和完善伙食費監督控制機制，加強生活服務中心內部管理勢在必行。

職稱論文代寫－[關鍵詞]基層單位；伙食費；財務管理

基層伙食費是對部隊官兵生活保障的一種基本經費，對于保持官兵健康體魄，穩定部隊，提高戰斗力有非常重要的作用。當前，伙食費管理還有薄弱環節，影響了其功能作用的發揮，亟待加以研究解決。

一、當前基層伙食費管理存在的主要問題

1.基層抓伙食費管理力度弱。目前，部隊軍事訓練任務十分繁重，各級組織和領導絕大部分精力用于指導部隊進行軍事斗爭準備，用于抓官兵生活的領導力量和精力少了一些，個別單位一定程度上忽略了對官兵強健體魄的伙食管理和直接影響官兵伙食質量的伙食費標準提高的宣傳。

2.制度落實不到位。有的生活費管理評審制度不落實，實力聯審流于形式，難以及時發現和糾正存在的問題；有的實力監控不嚴，人員調動供給介紹信審查不細，人員工薪檔案內容填寫不完整，生活費決算編報只匯總不審核，加大了實力監控難度，給虛報冒領打開了方便之門：有的標準制度執行不嚴，對拿不準問題，不按規定的程序和要求請示報告，或自行比照執行，或高套標準執行，直接損害財務法規制度的嚴肅性和權威性：還有的內控制度不嚴密，生活費結算程序不規范、發放手續不齊全，極易在伙食費領報、發放和核銷等環節出現監控真空。

3.財務監督檢查不力。有的檢查不經常，制度明確的定期檢查要求不落實，被動應付上級檢查，對下檢查也是有空抓一抓、沒空放一邊，檢查成為軟指標，沒有形成常態化：有的檢查不深入，蜻蜓點水、走馬觀花；有的檢查不細致，粗枝大葉、大而化之，隨便翻翻資料、對對標準、看看決算，便草草收兵，對容易發生問題的重點部位和關鍵環節審查不細、核查不嚴，對可疑之處沒有順藤摸瓜、仔細查究，以至于問題從眼皮底下溜走。

4.伙食費開支存在轉移現象。有的單位生活服務中心供應的價格等同于市場價格，甚至把損耗加進了實物價格，使伙食費的使用達不到最大效益，影響了戰士的生活水平。有的連隊公雜費、給養器材費和俱樂部活動等經費超支，為了繼續保障公務事業活動，直接將此類開支列入伙食費核銷，擴大了伙食費的開支范圍，違反了伙食費專款專用原則；還有的單位在供應副食的同時，為連隊代購公雜、廚具等其他生活用品，但在開發票時圖方便，沒有將這類用品與副食品分開，連隊在記賬時全部記為伙食費開支。

二、基層伙食費管理問題的原因分析

1.思想上不夠重視。有的單位領導片面認為，后勤管理特別是伙食管理與個人進步關系不大，忽視了對伙食費管理的檢查與考評，沒有把理財效果當作重要內容來抓。再有過去“當兵就是來吃苦”的傳統觀念早已影響了部分基層管理者的思維和管理方式，使基層主官把注意力大都集中在抓軍事訓練上，認為當兵就是為打仗，當兵就要不怕吃苦，訓練要嚴，質量要高。把工作的好壞的判定和訓練時刻相關聯，很少過問基層官兵吃的好不好，忽略了戰士們的生活保障。

2.法規制度不健全。總部機關雖頒布了《軍隊伙食費管理規定》，但就部隊伙食費的實際使用情況來看，未能完全落實規章制度，也就使得跑冒滴漏現象時有發生。再有規定中只列出了伙食費在使用中可支出的科目內容，但就每種科目的支出條件和相應的支出金額并未做明確規定，也就造成許多不滿足支出條

件卻支出和超額支出等現象發生。

3.基層財務人員素質不高。有的司務長認為錢多數在生活服務中心，東西也在生活服務中心購買，連隊生活好壞與自己關系不大，因而責任心不強，對購買的實物不能認真驗收。有的連隊司務長為了圖省事，也有意不參加采購值班，造成了采購過程中的監督缺位，導致進菜價格不真實、不合理。有的單位副食基地為了顯示工作成績。掩蓋虧損，人為制定保護價，違背總部有關生產折款要低于市場價的規定，按市場價甚至高于市場價把自產菜售給連隊，侵占了連隊的利益。

三、加強基層伙食費管理的幾點構想

(一)建立健全管理制度

1.嚴格執行財經紀律，落實基層經費管理制度。財經紀律是規范基層財經行為的重要準則。九項制度是基層組織財務活動的基本依據。特別是經費計劃管理制度、現金管理制度、賬目公布制度，實物驗收制度，登記統計制度等。要統籌安排經費的使用，防止賬外賬：要嚴密現金收支手續，實行現金限額管理。

2.制定合理的使用規定。現階段，我們的各項管理規章制度中，對于伙食費的使用過程有著十分詳細且嚴格的規定，但就伙食費開支范圍、開支標準、開支條件等之間的關系沒有協調處理好。使不滿足伙食費使用條件的用伙食費支付：應用伙食費少量支付的，卻大量開支伙食費，造成開支不合理。

3.落實伙食管理制度。五項制度是基層后勤管理多年實踐的科學總結，是加強伙食管理的主要依據。特別是廚房值班制度、經濟民主組織查賬制度、實物驗收制度、伙食賬目公布制度。要改進給養庫管理制度，將給養庫單人單鎖管理，改由廚房值班員和炊事班長或給養員雙人雙鎖管理，防止食物外流。

4.完善服務中心供管體系。要建立服務中心人員崗位輪換制度，每半年對服務中心人員進行一次崗位輪換，防止熟人好辦事的現象發生。要建立健全服務中心物資、經費相關賬目，對制度本身進一步完善。物資采購點要定期更換，防止“暗箱”操作。要及時組織連隊搞好經費結算，嚴密結算手續，督促連隊及時進行賬務處理。原始憑證要按賬目保管年限妥善保存，不得隨意銷毀。服務中心票據要由機關職能部門統一管理，并落實票據使用登記制度。駐城市的小單位可以利用物資供應量相對較少且離市場近的優勢，在生活服務中心的統一組織下，由連隊供管人員直接到市場采購物資，服務中心進行價格指導，統一結算，減少物資采購中間環節，增強物資采購的透明度。服務中心的服務收益主要用于補助連隊伙食并按規定返還連隊。

5.落實司務長集體辦公制度。機關要認真組織，通過司務長集體辦公，掌握基層生產生活在管理過程中存在的薄弱環節，解答基層供管人員在實際工作中的難題，指導基層開展工作，規范管理行為，促進基層生產生活和經費管理質量的提高。

(二)建立和完善伙食費監督控制機制

通過建立和完善生活費監督控制機制，實現生活費管理規范化。在權限相對細化和全軍統一的標準體系確立的基礎上，必須建立完善的監控機制，使各級的供應和保障活動處于上下共同的監督控制之下，為確保機制運行，從指標確定、經費劃撥和供應、實力控制到決算報銷等，都要建立完整的操作體系，從而使生活費各項管理制度逐步達到規范化要求。要發揚經濟民主，實行群眾監督，確保經費合理使用，防止經費管理跑冒滴漏。要充分發揮群眾監督，保證官兵吃到標準。

(三)加強生活服務中心內部管理

1.建立服務中心規范化運行機制。根據《軍隊基層建設綱 要》、《基層后勤管理條例》和總部關于加強服務中心有關指示，結合部隊實際，制定和完善生活服務中心管理規定和實施細則，將職責要求具體分解，增強操作性、針對性和實用性，理順內部關系，把伙食單位與生活服務中心有機連接起來。為了便于生活服務中心更好地組織加工、籌措、供應，又便于連隊組織伙食，確保部隊所需的肉、菜、蛋等按食譜定量計劃供應，蔬菜和其它食品按需供應，在軍需、財務部門統一組織下，每周利用司務長集體辦公時間，由基層伙食單位和生活服務中心共同審定食譜。連隊依據食譜，預約登記等形式向“中心”報主副食品供應計劃，“中心”據此定采購計劃。

2.完善服務中心管理制度，增強服務保障能力。為充分發揮生活服務中心“服務、保障、指導、監督”作用。堅持為部隊服務的方向，生活服務中心要建立崗位目標責任制，實行“三定兩包”。即：定期采購、定位存放、定人管理，包供應、包質量制度。為了切實管好伙食費，生活服務中心應建立完善伙食費管理制度、計劃采購制度、實物驗收制度、物價公開制度、務工協作制度等12項管理制度和規定，實行“全面計劃、全面核算、全封閉管理、全方位監督”的“四全管理”。實行過程中，要定期召集所供單位司務長征求意見，積極采納建議。同時，為了提高服務質量，從兩個方面加強基層伙食費開支的控制與監督：一是加強機關監督。財務、軍需部門定期對生活服務中心財務管理和供應情況進行檢查監督，一切經費、物資納入財務管理，經常檢查賬目手續，發現問題，及時處理。二是加強群眾監督。司務長堅持輪流值班制度，參與生活服務中心采購、定價、供應的全過程，切實發揮監督作用，生活服務中心每月召開一次有業務部門人員參加的連隊炊管人員座談會，廣泛聽取連隊意見，不斷改進工作。生活服務中心應根據連隊生活需要，適當擴大服務項目，基本做到能夠自己加工的不外出加工，能夠生產的不外出采購，逐步理順“中心”與市場、“中心”與連隊的關系，形成采購、加工、供應一條龍保障體系。

(四)提高管理人員素質

各級組織，要注重對基層財務人員的培養選拔和教育。用人上，要任人唯賢，把有能力、有才干，思想進步，作風正派，工作扎實的人才選拔到基層后勤崗位上來，確保根子正。要改進財務干部使用機制，保留業務骨干。要強化在職財務人員培訓，特別是旅團單位應健全財務人員定期培訓和崗位輪換制度，以適應以后分管不同的需要。要抓好財務人員的培訓，業務部門要定期組織財務人員開展崗位練兵、互幫互學和評比競賽活動，激發他們的工作熱情，提高財務人員的業務技能和實際工作能力；引導他們參加軍隊或地方舉辦的專業自學考試，提高理論水平，打好管理基礎。各級行政主管部門要加強對基層財務人員的思想作風和道德教育，提高他們奉公守法、抵御金錢誘惑的能力，確保財務人員“常在河邊走，就是不濕鞋”。從而，統一各級財務人員特別是機關業務人員“基層至上，士兵第一”的服務思想，筑牢為基層服務，為官兵服務的根基；教會工作方法，掌握標準制度，學會具體操作辦法，使他們適應基層工作特點，創造性地開展工作，提高服務水平。

(五)發動基層官兵參與管理

利用集會、集訓、廣播、網絡等各種形式，廣泛深入宣傳人員生活待遇政策規定，講解執行制度的重要性和必要性，營造依法保障、照章辦事的良好氛圍，使廣大指戰員充分認識到：發揚經濟民主，貫徹伙食管理制度，不但是管理伙食的方法問題，而且是繼承我軍的光榮傳統。只有認識貫徹伙食管理制度，提高廣大官兵執行制度的自覺性，才能真正發揚經濟民主，堵塞漏洞，保證伙食費的正確使用，促進伙食管理。

第四篇：第二節伙食管理

第二節伙食管理

第二百五十五條部(分)隊首長必須重視伙食管理，分工專人負責，科學調劑伙食，保證營養平衡，講究色香味形，提高飯菜質量，改善就餐環境，節約糧食、燃料和用水，關心傷病員的飲食，尊重少數民族官兵的飲食習慣，保證伙食達到灶別規定的食物定量標準，并在任何情況下保證官兵基本的飲食需要。

第二百五十六條挑選身體健康、思想好的士兵擔任炊事員。加強炊事人員的政治學習、軍事訓練和業務訓練，不斷提高其軍政素質和炊事技能。教育炊事人員熱愛本職工作，經常了解他們的思想情況，及時解決他們的實際問題。基層伙食單位應當至少保持1名具有等級廚師水平的炊事員在崗。

第二百五十七條發揮軍人委員會經濟民主組在伙食管理中的作用。經濟民主組通常由本單位1名軍官擔任組長，由司務長(管理員、艦艇軍需)、炊事班長和若干名士兵擔任成員。

經濟民主組通常每周活動1次，主要負責了解和反映官兵對伙食的意見，研究改善辦法，審查食譜；監督經費開支，定期檢查賬目，防止貪污、挪用、鋪張浪費和侵占官兵利益。

第二百五十八條基層伙食單位每周制訂1次食譜。食譜由司務長、給養員、炊事班長提出，交經濟民主組審查，經單位首長批準后公布實行。

第二百五十九條按時公布伙食賬目。月終結賬后，編制伙食賬目公布表，由經濟民主組和單位首長審查蓋章并及時公布。

第二百六十條逐日登記給養消耗。每日消耗的主副食品、調料和燃料，由炊事班長和廚房值班員共同計量并進行登記。

第二百六十一條連隊或者其他基層伙食單位設廚房值班員，由副班長和指定的士兵輪流擔任，受連或者其他基層單位值班員領導。廚房值班員履行下列職責：

(一)驗收購買的食物，并在單據上簽字；

(二)監督按照就餐人數做飯，在給養逐日消耗登記憑證上簽字，并于晚飯時向全連或者其他基層單位全體人員宣布當日消耗；

(三)督促炊事人員按時做好飯菜；

(四)督促炊事人員搞好個人衛生，檢查并協助搞好食堂衛生；

(五)通知炊事人員做病號飯和給執勤、外出人員留飯。

第二百六十二條基層單位首長在節假日應當參加和組織官兵幫廚，保證炊事人員勞逸結合。

第二百六十三條食堂應當保持清潔，有消毒、防蠅、防鼠和流水洗手、洗碗設備。炊事用具用后必須洗凈，放置有序。食物的采購、制作、存放應當符合衛生要求。實行配餐、自助餐或者分餐制度。公用餐具和個人餐具，必須洗凈、消毒，防止傳染病和食物中毒。

第二百六十四條團以上單位的衛生部門每半年對基層單位的炊事人員進行1次健康檢查，發現傳染病和化膿性、滲出性皮膚病患者，必須立即調離診治。

第二百六十五條軍官(家屬)一般不得從基層伙食單位購取食物，確需購買時，應當按價付款。

基層伙食單位的就餐人員，除因公外出、探親、住院等情況外，不得退伙。

上級人員和軍人家屬、親友來隊在基層單位就餐，按照規定交納伙食費。

第二百六十六條旅(團)生活服務中心，負責基層單位所需主副食品、炊事燃料的籌措、加工、供應和結算。

生活服務中心實施服務和保障，不得創收營利。供應的食品必須保證質量，確保安全，其價格應當低于當地市場零售價格。

建立司務長輪流值班制度，基層單位司務長參與并監督生活服務中心的工作和管理。

第二百六十七條實行飲食社會化保障的單位應當建立健全伙食管理機制，加強對伙食質量、價格、衛生等方面的監督。

第三節農副業生產管理

第二百六十八條部(分)隊應當因地制宜地發展以養殖、種植為主的農副業生產，積極采取先進技術和方法，提高生產收益，辦好軍人服務社。

農副業基地應當加強管理，提高效益，管住用好農用土地資源，為部隊生活供應提供補助。

第二百六十九條生產收益主要用于改善伙食，補助生活。基層單位的生產收入為基層單位所有。

第四節衛生管理

第二百七十條新兵編入部隊前，必須進行包括理發、洗澡、換衣在內的衛生整頓和體格復查、病史登記、心理測試；進行衛生防病知識教育以及預防接種。

對來自疫區或者運輸途中發生傳染病的新兵，應當實施集體檢疫，發現傳染病病人或者疑似傳染病病人，必須根據病種迅速采取隔離、消毒等相應的預防控制措施。

第二百七十一條經常進行健康教育，培養官兵良好的衛生習慣，做到飯前便后洗手，不吃(喝)不潔凈的食物(水)，不暴飲暴食；勤洗澡，勤理發，勤剪指甲，勤洗曬衣服被褥；不隨地吐痰和便溺，不亂扔果皮、煙頭、紙屑等廢棄物；保持室內和公共場所的清潔衛生。提倡戒煙。

第二百七十二條按照規定對軍人進行健康檢查，軍官、士官通常每年進行1次，義務兵在服役第二年進行1次，并建立健康檔案。對查出患有疾病的人員，應當及時治療，不適宜繼續服役的，及時報請有關部門按照規定安排其退出現役。

第二百七十三條按照規定對軍人進行預防接種或者預防服藥。對來自疫區的軍人應當及時進行檢疫；發現傳染病病人，必須根據病種采取相應的消毒、隔離和治療措施。

第二百七十四條軍人患病應當及時將病情報告直接首長，經批準后前往就醫，由醫師決定門診、住院或者回隊治療，并根據病情開具病休證明。對急癥病人，醫療機構必須隨時診治。

第二百七十五條軍人應當學習和遵守各項衛生規章制度，接受衛生人員的監督指導，積極參加營區衛生和生活環境衛生治理整頓工作。

第二百七十六條深入開展愛國衛生活動，整治環境衛生，搞好衛生設施建設和管理，防止疾病發生和蔓延。室內外衛生應當劃區分工負責，每日清掃，每周進行大掃除。

室內保持整齊清潔，空氣新鮮，無蜘蛛網，無污跡，無煙頭，無積塵。及時消滅蚊子、蒼蠅、老鼠、蟑螂。

室外道路平整，溝渠暢通，無積水，無蚊蠅孳生地。有定點的密閉式垃圾收容設施，做到垃圾不亂倒、不暴露、定期處理。

第二百七十七條定期檢查生活飲用水的水源、水質。水質不符合要求的應當潔治。加強水源保護，禁止在飲用水源50米內設置廁所、畜圈、糞坑和堆積垃圾，不得因洗澡、洗衣、刷洗物品而污染水源。

第二百七十八條廁所、畜圈符合衛生要求，每日清掃沖刷，保持清潔、無蛆。廁所有防蠅設備，密封貯糞池，糞便處理達到無害化。

第二百七十九條衛生檢查，通常班(排)每日、連每周、營每月組織1次，團以上單位每季或者重大節日前組織檢查評比。

第五節軍事交通運輸管理

第二百八十條部(分)隊應當加強軍事交通運輸管理，周密擬制運輸計劃，合理安排和使用運輸力量，嚴格組織交通法規教育和運輸訓練演練，落實車輛、陸(空)軍船艇(以下簡稱船艇)以及軍事交通運輸設施設備的使用管理和日常維護制度，圓滿完成運輸任務。

第二百八十一條部(分)隊組織輸送和摩托化機動時，應當按照有關規定進行乘行教育，嚴密組織人員乘行和裝備物資裝卸，并加強現場組織和協同配合，確保運輸安全有序。

使用國家和地方鐵路、水路、航空運力組織人員輸送和裝備物資運輸時，應當在駐交通沿線軍事代表的指導下組織實施。使用汽車運輸力量組織摩托化機動運輸時，應當按照規定協調交通戰備部門為部(分)隊機動提供沿途道路交通保障。

第二百八十二條部(分)隊應當按照車輛、船艇編配用途、性能和規定的動用數量、行駛(航行)區域合理派遣使用，按照規定組織車輛、船艇的封存、啟封、保養和檢查，嚴格管理車船運用憑證和車輛號牌，指定專人負責登記、統計，準確記載車船的動用、數量、質量和維護保養情況。

第二百八十三條部(分)隊應當加強車場、碼頭等設施設備的管理和維護，嚴格落實值班和車場日、碼頭保養、碼頭日巡視制度。

編配5臺以上車輛并集中停放的單位，應當設置固定車場，落實車場管理規定，組織 組織車場勤務。

第六節房地產管理

第二百八十四條部(分)隊首長必須重視營區土地、營房、營具、場地、道路和水電、取暖、衛生、消防、環保等設施設備以及營區文物、林木等房地產的管理，教育部屬愛護房地產，遵守有關管理規定。

第二百八十五條按照規定正確使用營房、營具、設施設備。未經具有批準權限的上級機關批準，不得任意拆毀、改建或者挪作他用。房地產不得擅自變賣、出租和轉讓。

軍隊單位出租空余房地產，租賃用途應當符合規定，對租賃方和租住人員進行嚴格審查，并定期組織檢查，督促租賃方和租住人員嚴格遵守法律法規以及部隊有關管理規定。

第二百八十六條必須落實營房、營具、設施設備的維護保養制度，實行周期維修、責任管理，防止損壞、丟失，延長使用壽命，確保使用安全。國有土地使用證、房屋所有權證等房地產檔案應當有專人管理。

第二百八十七條加強水、電和取暖管理，保障部隊正常的用電、用水和取暖，節約使用水、電和燃料。

第二百八十八條部隊調防或者撤銷建制時，必須認真清點、登記、交接房地產以及有關檔案材料。

第二百八十九條對經批準的非本單位人員暫時使用的房地產，每年進行1次清理、登記，按照規定收繳有關費用。第十六章裝備日常管理

第二百九十條部(分)隊必須嚴格執行裝備管理的有關條例和規章制度，加強日常管理，防止裝備丟失、損壞、銹蝕和霉爛變質，保證裝備始終處于良好狀態。

第二百九十一條部(分)隊應當經常進行愛護裝備和管理、使用裝備的教育。除結合訓練、執勤進行教育外，在新兵入伍、部隊改(換)裝、裝備普查等時機，必須進行教育。通過教育，使官兵增強愛護裝備的意識，掌握維護保養、保管、檢查和正確使用的方法。第二百九十二條團以上部隊首長對所屬主要裝備、營以下單位首長對所屬裝備，應當熟悉其基本性能、數量、質量情況和日常管理要求。連以下單位的軍官和士兵，對配發或者分管的裝備，應當會操作使用、會檢查、會維護保養、會排除一般故障。修理分隊的軍官和士兵，對掌管的檢查、檢測、維護、修理等設備，應當會使用；對所保障的部隊裝備，會檢測、會調試、會維護、會修理。

第二百九十三條部(分)隊應當加強對訓練器材、教具和設備的管理，嚴格保管制度，認真維護保養，適時檢查，正確使用，防止丟失和損壞。

第二百九十四條裝備的維護保養

(一)連隊兵器室集中保管的輕武器，每周擦拭或者分解擦拭1次；隨身攜帶的輕武器每日擦拭1次；用于訓練、執勤的輕武器，每次使用后擦拭和每周分解擦拭1次，實彈射擊后必須分解擦拭；擦拭武器包括對武器及其配套的器材進行清潔、潤滑、調整和更換油液，由班、組和使用人員實施；

(二)火炮(雷達、指揮儀)、坦克(裝甲車輛)、工程機械和各種機動車輛，按照規定組織日常保養、定時(定程)保養和換季保養等，每周應當有1次車場、炮場、機械場日，每次不少于半日(履帶車輛為1日)；車場、炮場、機械場日列入部(分)隊工作計劃，以分隊為單位，按照不同裝備的技術要求和規定組織實施；

(三)各種艦(船)艇、飛機、導彈和通信、防化、光學、電子以及軍需、衛生、油料、軍交、修理等裝備器材的維護保養，按照有關條令、條例的規定執行；

(四)裝備除定期維護保養外，凡使用之后或者被雨、雪、霧、露浸濕和泥沙沾污，應當及時擦拭保養；

(五)對封存和外出人員留下的裝備，應當指定專人定期維護保養；

(六)發現裝備損壞，應當及時上報，并根據損壞程度及時組織修復；如果本單位不能修復，按照上級要求組織送修或者就地修理。

車場、炮場、機械場日的主要工作是：

(一)檢查、保養火炮(雷達、指揮儀)、坦克(裝甲車輛)、工程機械和機動車輛；

(二)維護車場、炮場、機械場設備，整理車場、炮場、機械場內務；

(三)進行必要的專業教育。

第二百九十五條裝備的保管

(一)部隊裝備的保管，應當適應裝備的性能，符合技術標準和安全要求；

(二)輕武器通常存放在兵器室內；兵器室應當設置完備的安全設施，并設雙鎖(鑰匙由連隊主官和軍械員分別掌管)；槍、彈應當分室或者分柜存放，每周清點不少于2次；

(三)通信、防化、光學、電子等技術器材，應當存放在器材庫(室)內；

(四)火炮(雷達、指揮儀)、坦克(裝甲車輛)、工程機械和各種機動車輛，按照有關技術要求停放在庫(棚)內，露天放置時加蓋布；

(五)艦(船)艇的停泊，飛機的停放和導彈的放置，按照有關條令、條例和軍兵種的規定執行；

(六)存放在倉庫保管的裝備，按照有關規定分類放置，酸、堿、有毒、易燃、易爆品必須單獨存放，嚴格管理制度和規定，認真落實安全措施；

(七)存放的裝備、彈藥必須賬物相符，嚴禁留存賬外裝備、彈藥；

(八)嚴禁任何單位或者個人擅自拆卸、轉借、交換裝備器材；

(九)裝備的交接和送修，應當嚴格手續，及時登記、統計；裝備的損失、消耗如實上報。

第二百九十六條裝備的檢查

裝備檢查的主要內容：裝備的數量、質量、完好率(在航率)、制度落實情況和存在問題等。

(一)對隨身攜帶或者用于訓練、執勤的武器，連每日、營每月、旅(團)每季檢查1次；對集中保管的輕武器和大型裝備，班每周、排每半月、連和營每月、旅(團)每季檢查1次；班、排的檢查與維護保養一并進行；

(二)師(旅)、獨立團每年普查1次，由單位首長主持，業務部門組織實施；

(三)裝備除定期檢查外，在使用前和使用后，必須進行檢查；

(四)裝備的技術性檢查(檢測、測

試)，通常與裝備的維護保養一并進行。

第二百九十七條裝備的使用

(一)必須按照編配用途和技術性能使用裝備，按照規定填寫裝備履歷書、證明書等；

(二)必須掌握裝備的技術性能，嚴格遵守操作規程和安全規定；

(三)必須科學使用、修理裝備，保證主戰裝備達到規定的儲備壽命；

(四)嚴禁擅自動用非職掌的裝備；

(五)封存的裝備，不得違反有關規定動用；緊急情況下動用，應當經直接首長批準，并及時向批準封存的上級報告；

(六)彈藥的使用遵循“用舊存新，用零存整”的原則，嚴格執行啟封規定；裝備彈藥不得挪作他用；

(七)注意節約彈藥、油料、器材和其他物資。

第二百九十八條車場、炮場、機械場管理

(一)根據任務、所處條件和車輛、火炮、機械數量，按照實用堅固、環保節能的要求，設置車場、炮場、機械場；不便于設車場、炮場、機械場的單位，應當執行車場、炮場、機械場的有關規定；

(二)車場、炮場、機械場的位置必須安全，便于車輛、火炮、機械的進出、停放、維護、修理；

(三)車輛、火炮、機械按照隊列順序停放；封存的和常用的應當分開；

(四)車場、炮場、機械場內應當設置安全、消防設施；嚴禁存放易燃、易爆等危險物品和無關的物資，嚴禁堵塞通路；

(五)車輛、火炮、機械出場前，必須經過嚴格的技術檢查，回場后及時檢查、保養。

車場、炮場、機械場必須建立值班制度；值班員由部(分)隊首長指派，受部(分)隊首長領導和業務部門指導，履行下列職責：

(一)掌握車輛、火炮、機械的數量、動態、停放位置，檢查其技術狀況，監督場內技術勤務工作的實施；

(二)維護場內秩序和整潔；

(三)管理場內設備、設施，使其經常保持良好狀態；

(四)嚴格人員、車輛、火炮、機械出入手續，并進行登記；

(五)發生意外情況時，立即處置和報告。

必要時，車場、炮場、機械場可以增設值日員，協助值班員工作。

第二百九十九條已批準退役、報廢的裝備，應當嚴格管理、單獨存放并作出標志，不得繼續使用；對于能夠拆件利用的，應當按照有關規定權限審批，嚴禁擅自拆卸。

第三百條港口、機場和導彈陣地有關裝備設施的管理規定，由軍兵種制定。

第五篇：伙食管理（最終版）

加強部隊基層伙食費管理

一、當前基層伙食費管理存在的主要問題

基層伙食費是對部隊官兵生活保障的一種基本經費，對于保持官兵健康體魄，穩定部隊，提高戰斗力有非常重要的作用。當前，伙食費管理還有薄弱環節，影響了其功能作用的發揮，亟待加以研究解決。

1.基層抓伙食費管理力度弱。目前，部隊軍事訓練任務十分繁重，各級組織和領導絕大部分精力用于指導部隊進行軍事斗爭準備，用于抓官兵生活的領導力量和精力少了一些，個別單位一定程度上忽略了對官兵強健體魄的伙食管理和直接影響官兵伙食質量的伙食費標準提高的宣傳。

2.制度落實不到位。有的生活費管理評審制度不落實，實力聯審流于形式，難以及時發現和糾正存在的問題；有的實力監控不嚴，人員調動供給介紹信審查不細，人員工薪檔案內容填寫不完整，生活費決算編報只匯總不審核，加大了實力監控難度，給虛報冒領打開了方便之門：有的標準制度執行不嚴，對拿不準問題，不按規定的程序和要求請示報告，或自行比照執行，或高套標準執行，直接損害財務法規制度的嚴肅性和權威性：還有的內控制度不嚴密，生活費結算程序不規范、發放手續不齊全，極易在伙食費領報、發放和核銷等環節出現監控真空。

3.財務監督檢查不力。有的檢查不經常，制度明確的定期檢查要求不落實，被動應付上級檢查，對下檢查也是有空抓一抓、沒空放一邊，檢查成為軟指標，沒有形成常態化：有的檢查不深入，蜻蜓點水、走馬觀花；有的檢查不細致，粗枝大葉、大而化之，隨便翻翻資料、對對標準、看看決算，便草草收兵，對容易發生問題的重點部位和關鍵環節審查不細、核查不嚴，對可疑之處沒有順藤摸瓜、仔細查究，以至于問題從眼皮底下溜走。

4.伙食費開支存在轉移現象。有的單位生活服務中心供應的價格等同于市場價格，甚至把損耗加進了實物價格，使伙食費的使用達不到最大效益，影響了戰士的生活水平。有的連隊公雜費、給養器材費和俱樂部活動等經費超支，為了繼續保障公務事業活動，直接將此類開支列入伙食費核銷，擴大了伙食費的開支范圍，違反了伙食費專款專用原則；還有的單位在供應副食的同時，為連隊代購公雜、廚具等其他生活用品，但在開發票時圖方便，沒有將這類用品與副食品分開，連隊在記賬時全部記為伙食費開支。

二、基層伙食費管理問題的原因分析

1.思想上不夠重視。有的單位領導片面認為，后勤管理特別是伙食管理與個人進步關系不大，忽視了對伙食費管理的檢查與考評，沒有把理財效果當作重要內容來抓。再有過去“當兵就是來吃苦”的傳統觀念早已影響了部分基層管理者的思維和管理方式，使基層主官把注意力大都集中在抓軍事訓練上，認為當兵就是為打仗，當兵就要不怕吃苦，訓練要嚴，質量要高。把工作的好壞的判定和訓練時刻相關聯，很少過問基層官兵吃的好不好，忽略了戰士們的生活保障。

2.法規制度不健全。總部機關雖頒布了《軍隊伙食費管理規定》，但就部隊伙食費的實際使用情況來看，未能完全落實規章制度，也就使得跑冒滴漏現象時有發生。再有規定中只列出了伙食費在使用中可支出的科目內容，但就每種科目的支出條件和相應的支出金額并未做明確規定，也就造成許多不滿足支出條件卻支出和超額支出等現象發生。

3.基層財務人員素質不高。有的司務長認為錢多數在生活服務中心，東西也在生活服務中心購買，連隊生活好壞與自己關系不大，因而責任心不強，對購買的實物不能認真驗收。有的連隊司務長為了圖省事，也有意不參加采購值班，造成了采購過程中的監督缺位，導致進菜價格不真實、不合理。有的單位副食基

地為了顯示工作成績。掩蓋虧損，人為制定保護價，違背總部有關生產折款要低于市場價的規定，按市場價甚至高于市場價把自產菜售給連隊，侵占了連隊的利益。

三、加強基層伙食費管理的幾點構想

(一)建立健全管理制度

1.嚴格執行財經紀律，落實基層經費管理制度。財經紀律是規范基層財經行為的重要準則。九項制度是基層組織財務活動的基本依據。特別是經費計劃管理制度、現金管理制度、賬目公布制度，實物驗收制度，登記統計制度等。要統籌安排經費的使用，防止賬外賬：要嚴密現金收支手續，實行現金限額管理。

2.制定合理的使用規定。現階段，我們的各項管理規章制度中，對于伙食費的使用過程有著十分詳細且嚴格的規定，但就伙食費開支范圍、開支標準、開支條件等之間的關系沒有協調處理好。使不滿足伙食費使用條件的用伙食費支付：應用伙食費少量支付的，卻大量開支伙食費，造成開支不合理。

3.落實伙食管理制度。五項制度是基層后勤管理多年實踐的科學總結，是加強伙食管理的主要依據。特別是廚房值班制度、經濟民主組織查賬制度、實物驗收制度、伙食賬目公布制度。要改進給養庫管理制度，將給養庫單人單鎖管理，改由廚房值班員和炊事班長或給養員雙人雙鎖管理，防止食物外流。

4.完善服務中心供管體系。要建立服務中心人員崗位輪換制度，每半年對服務中心人員進行一次崗位輪換，防止熟人好辦事的現象發生。要建立健全服務中心物資、經費相關賬目，對制度本身進一步完善。物資采購點要定期更換，防止“暗箱”操作。要及時組織連隊搞好經費結算，嚴密結算手續，督促連隊及時進行賬務處理。原始憑證要按賬目保管年限妥善保存，不得隨意銷毀。服務中心票據要由機關職能部門統一管理，并落實票據使用登記制度。駐城市的小單位可以利用物資供應量相對較少且離市場近的優勢，在生活服務中心的統一組織下，由連隊供管人員直接到市場采購物資，服務中心進行價格指導，統一結算，減少物資采購中間環節，增強物資采購的透明度。服務中心的服務收益主要用于補助連隊伙食并按規定返還連隊。

5.落實司務長集體辦公制度。機關要認真組織，通過司務長集體辦公，掌握基層生產生活在管理過程中存在的薄弱環節，解答基層供管人員在實際工作中的難題，指導基層開展工作，規范管理行為，促進基層生產生活和經費管理質量的提高。

(二)建立和完善伙食費監督控制機制

通過建立和完善生活費監督控制機制，實現生活費管理規范化。在權限相對細化和全軍統一的標準體系確立的基礎上，必須建立完善的監控機制，使各級的供應和保障活動處于上下共同的監督控制之下，為確保機制運行，從指標確定、經費劃撥和供應、實力控制到決算報銷等，都要建立完整的操作體系，從而使生活費各項管理制度逐步達到規范化要求。要發揚經濟民主，實行群眾監督，確保經費合理使用，防止經費管理跑冒滴漏。要充分發揮群眾監督，保證官兵吃到標準。

(三)加強生活服務中心內部管理

1.建立服務中心規范化運行機制。根據《軍隊基層建設綱 要》、《基層后勤管理條例》和總部關于加強服務中心有關指示，結合部隊實際，制定和完善生活服務中心管理規定和實施細則，將職責要求具體分解，增強操作性、針對性和實用性，理順內部關系，把伙食單位與生活服務中心有機連接起來。為了便于生活服務中心更好地組織加工、籌措、供應，又便于連隊組織伙食，確保部隊所需的肉、菜、蛋等按食譜定量計劃供應，蔬菜和其它食品按需供應，在軍需、財務部門統一組織下，每周利用司務長集體辦公時間，由基層伙食單位和生活服務中心共同審定食譜。連隊依據食譜，預約登記等形式向“中心”報主副食品供應計劃，“中心”據此定采購計劃。

2.完善服務中心管理制度，增強服務保障能力。為充分發揮生活服務中心“服務、保障、指導、監督”作用。堅持為部隊服務的方向，生活服務中心要建立崗位目標責任制，實行“三定兩包”。即：定期采購、定位存放、定人管理，包供應、包質量制度。為了切實管好伙食費，生活服務中心應建立完善伙食費管理制度、計劃采購制度、實物驗收制度、物價公開制度、務工協作制度等12項管理制度和規定，實行“全面計劃、全面核算、全封閉管理、全方位監督”的“四全管理”。實行過程中，要定期召集所供單位司務長征求意見，積極采納建議。同時，為了提高服務質量，從兩個方面加強基層伙食費開支的控制與監督：一是加強機關監督。財務、軍需部門定期對生活服務中心財務管理和供應情況進行檢查監督，一切經費、物資納入財務管理，經常檢查賬目手續，發現問題，及時處理。二是加強群眾監督。司務長堅持輪流值班制度，參與生活服務中心采購、定價、供應的全過程，切實發揮監督作用，生活服務中心每月召開一次有業務部門人員參加的連隊炊管人員座談會，廣泛聽取連隊意見，不斷改進工作。生活服務中心應根據連隊生活需要，適當擴大服務項目，基本做到能夠自己加工的不外出加工，能夠生產的不外出采購，逐步理順“中心”與市場、“中心”與連隊的關系，形成采購、加工、供應一條龍保障體系。

(四)提高管理人員素質

各級組織，要注重對基層財務人員的培養選拔和教育。用人上，要任人唯賢，把有能力、有才干，思想進步，作風正派，工作扎實的人才選拔到基層后勤崗位上來，確保根子正。要改進財務干部使用機制，保留業務骨干。要強化在職財務人員培訓，特別是旅團單位應健全財務人員定期培訓和崗位輪換制度，以適應以后分管不同的需要。要抓好財務人員的培訓，業務部門要定期組織財務人員開展崗位練兵、互幫互學和評比競賽活動，激發他們的工作熱情，提高財務人員的業務技能和實際工作能力；引導他們參加軍隊或地方舉辦的專業自學考試，提高理論水平，打好管理基礎。各級行政主管部門要加強對基層財務人員的思想作風和道德教育，提高他們奉公守法、抵御金錢誘惑的能力，確保財務人員“常在河邊走，就是不濕鞋”。從而，統一各級財務人員特別是機關業務人員“基層至上，士兵第一”的服務思想，筑牢為基層服務，為官兵服務的根基；教會工作方法，掌握標準制度，學會具體操作辦法，使他們適應基層工作特點，創造性地開展工作，提高服務水平。

(五)發動基層官兵參與管理

利用集會、集訓、廣播、網絡等各種形式，廣泛深入宣傳人員生活待遇政策規定，講解執行制度的重要性和必要性，營造依法保障、照章辦事的良好氛圍，使廣大指戰員充分認識到：發揚經濟民主，貫徹伙食管理制度，不但是管理伙食的方法問題，而且是繼承我軍的光榮傳統。只有認識貫徹伙食管理制度，提高廣大官兵執行制度的自覺性，才能真正發揚經濟民主，堵塞漏洞，保證伙食費的正確使用，促進伙食管理。

[摘要] 抓好食堂管理，是密切官兵關系的具體措施，是落實 “以人為本”的具體體現。是提高部隊戰斗力，有效保證以防火滅火 為中心的各項工作任務的順利完成的保障，先進食堂評比工作是 促進基層食堂健康發展的有效機制和各項制度落實的有效舉措，基層消防部隊開展好先進食堂評比工作是部隊健康發展的保障。[關鍵詞] 病預防 消防部隊標準化食堂建設是部隊全面建設的一件大事。從政治角 度上講，搞好伙食是凝聚軍心，穩定消防部隊的重要保證；從軍 事角度上講，搞好伙食是消防部隊完成大練兵訓練任務，強健官 兵體魄，提高消防部隊戰斗力的有效保證；從后勤角度上講，搞 好伙食是實現“保障有力”的重要體現。

一、以人為本，在抓管理上下功夫。后勤管理最終是服務于人，保障于人，而先進食堂的評比要 以“保障有力”為總要求，堅持始終把基層食堂建設擺在重要位 置，堅持以人為本，努力提升官兵生活質量和官兵滿意率為目標，堅持面向官兵，堅持以心換心 的工作態度，服務官兵的原則,增 強官兵對部隊的信任感、歸屬感和責任感，使基層官兵更能全身 心的投入到部隊建設中，努力形成領導關愛士兵、士兵關心集體 的人和、氣順、勁足的和諧工作氛圍，這就要求基層抓好后勤保 障工作，充分認識到后勤保障的重要性，這就要求給養人員素質 以人為本 硬件建設 農副業生產心系官兵疾好，軍事、政治素質過硬，以高度責任心按時制定菜譜，調節好 伙食，保證所購買食物符合衛生要求；嚴格執行后勤管理五項制 度、嚴格財經管理規定，每月按時上報經費報表，做到日清月結，帳目相符，并做好給養員的監督管理工作；炊事人員熱愛本職工 作、熟悉業務、服務態度熱情，有良好的職業道德，廉潔奉公； 服務態度熱情，關心病號和執勤人員，照顧少數民族戰士的飲食習慣，就餐人員滿意率在 90%以上，抓好日常性的工作長期落實 好“小事”，在細節上人性化的體現以人為本。

二、打牢基礎，在硬件建設上下功夫 2008 年“三基”工程攻堅戰的圓滿完成，現在大部分基層 中隊的硬件設施都上了一個檔次，如燃油灶、蒸飯機、消毒柜、電冰箱、餐桌等都配套齊全，讓官兵有了一個好的就餐環境,，但隨著部隊人員變化及執勤備戰任務日益繁重，部分硬件設施如 果停留在原有位置就很難滿足現實官兵生活的需要，在硬件設施 建設上，要貫徹“因地制宜，滿足標準，適度超前，滿足官兵生 活的需求，營造舒適的環境。一是食堂按餐廳、伙房操作間、主 副食品庫進行分隔；餐廳內安裝空調、洗碗池、消毒柜（代替碗 柜）、飯菜保溫箱、墻上懸掛伙食管理園地和食堂管理制度、給 養員職責；操作間內使用不銹鋼燃油氣灶和脫排油煙機；配備蒸 飯箱或電飯鍋、微波爐、豆漿機、榨汁機及一些炊具器材；主副 食品庫內設有貨架、冰箱（柜）、米面柜及衡器；有條件單位要 設有熟食間，條件不允許的必須要有熟食柜。二是食堂硬件設施達到不銹鋼化,中隊食堂要配備烘烤、保溫、消毒設施和自助餐 具，以改善官兵的就餐條件。

三、要搞好農副業生產，提高自補能力。加強農副業生產建設，要堅持“自力更生、勤儉建隊”的 思路，完善農副業生產種植管理制度，為建好“一流食堂”打下 堅實基礎。建立績效獎勵機制，培養官兵參與農副業生產的積極 性和主動性，爭做“先進食堂主人翁” 要因地制宜、。科學規劃，在蔬菜種植上注重品種搭配，抓好加工儲藏，做到旺季不爛、淡 季不斷；著重抓好“五小業”(小種植、小養殖、小采集、小捕 撈、小加工)，進一步改善中隊的給養供應。這就要求一是大隊 黨委高度重視, 對全年農產品種植項目進行專門的研究謀劃,積 極推進農副業生產管理，因地制宜抓好大隊“菜籃子”工程建設 和日常基本生活保障.這不僅是我軍的優良傳統，也是培養官兵 艱苦奮斗,厲行節約高尚情操的一項基礎工作，更是構建和諧警 營的有效措施。二是中隊黨支部積極配合, 把農副業生產納入到 、季度工作計劃中，統籌安排，妥善處理好人力、物力、財 力和時間上的矛盾。牢固樹立“向管理要效益”的發展觀念，使 大隊農副業生產做到科學的、可持續的發展，并從抓科技、抓管 理、抓效益入手，摒棄求全、求大、做表面文章的現象，認真科 學規劃，自力更生，艱苦奮斗，努力發展農副業生產。三是要求 領導干部積極地投入到農副業生產中去，做好領導帶頭作用，在 如何提高經濟效益上下功夫，注重農副業再生產，實現農副業生

產的可持續性發展，真正走出了一條適合基層部隊農副業生產的 發展途徑。

四、是心系官兵，不斷提高官兵的滿意度。伙食管理最終的落腳點就是服務好官兵，讓官兵吃好、吃飽，更好的投入到執勤備戰中。如何常年如一日地把一日三餐做好、做強，是擺在基層消防部隊面前的一道難題，大隊黨委、中隊支 部應堅持把官兵的呼聲當作工作的第一信號，堅持把官兵的滿意 當作工作的第一標準，首先，基層單位要充分發揮干部和武警軍 事委員會的表率作用，任何官兵不允許以任何名義動用伙食費，確保伙食費的每一分錢都用在官兵的伙食上，贏得了官兵的信任 和擁護，為強化過程控制奠定基礎。其次結合不同時期物價的實 際，在食品采購過程中，采購人員堅決做到貨比三家，堅決采購 那些質優價廉的食品。再次炊事員要減少不必要的浪費，每次食 堂管理員出去購物時，根據食譜和庫存情況列出一個明細，從品 種到數量都落實到細節，最大限度的減少庫存，縮短食品周轉期，保持食品新鮮。

五、是抓好衛生管理、做好疾病預防工作。有效防止各種疾病的發生，確保官兵身體健康和部隊安全穩 定，是保證各項工作順利完成的保障，基層要堅持以 “預防為主，防治結合”的原則，提前部署，及早安排，狠抓各種預防措施落 實。一是加強宣傳教育，增強官兵防病意識。針對季節變化易發 生感冒、食物中毒及腸道傳染病的特點，基層大中隊應及時收集

有關信息資料，通過組織學習、專家講座等方式對官兵進行宣傳 教育，讓官兵了解和掌握常見疾病的傳播途徑、預防措施，增強 官兵的防病意識，積極引導官兵形成自我保健意識，提高官兵衛 生知識水平和自防能力；二是嚴把食品采購關，嚴防病從口入。對后勤人員食品的采購、運輸、儲藏和烹飪過程進行衛生監督，減少生食野味菜品的采購，嚴格遵守儲藏環境和食品操作環節的 衛生要求。嚴禁購入過期、變質、腐爛的米、面、油、蔬菜和肉 制品,并對所采購的食物按各類及生、熟分開，在使用菜板時，切生食物和熟食物時要分開，減少病菌的傳播途徑，保證食物衛 生；三是加強炊事人員健康教育，提高衛生防范水平。基層大中 隊定期對炊事人員進行衛生知識教育，提高炊事人員的衛生知識 水平，做到炊事工作科學化，合理調整飲食結構，防止各種疾病 的發生。先進食堂評比工作是一項系統性的工作，必須落實好伙食管 理各項制度，堅持以科學發展觀為統領，確保廣大官兵的伙食保 障，以提高部隊戰斗力為目標，不斷提升基層伙食管理的效能。通過先進食堂的評定工作，堅持嚴格要求、保證質量、公平公正、注重實效、發展創新的原則，進一步促使基層消防部隊伙食管理 工作邁上新臺階，才能保障部隊建設健康向前發展。