第一篇：公文種類包括

公文種類包括：

（一）命令（令）

（二）決定

（三）公告

（四）通告

（五）通知

（六）通報

（七）議案

（八）報告

（九）請示

（十）批復

（十一）意見

（十二）函

（十三）會議紀要公文的特定格式

11.1 信函式格式

發文機關名稱上邊緣距上頁邊的距離為30mm，推薦使用小標宋體字，字號由發文機關酌定；發文機關全稱下4mm處為一條武文線（上粗下細），距下頁邊20mm處為一條武文線（上細下粗），兩條線長均為170mm。每行距中排28個字。發文機關名稱及雙線均印紅色。兩線之間各要素的標識方法從本標準相應要素說明。

11.2 命令格式

命令標識由發文機關名稱加“命令”或“令”組成，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。命令標識上邊緣距版心上邊緣20mm，下邊緣空2行居中標識令號；令號下空2行標識正文；正文下一行右空4字標識簽發人名章，簽名章左空2字標識簽發人職務；聯合發布的命令或令的簽發人職務應標識全稱。在簽發人名章下一行右空2字標識成文時間。分送機關標識方法同抄送機關。其他從本標準相關要素說明。

11.3 會議紀要格式

會議紀要標識由“××××會議紀要”組成。其標識位置同8.1.4，用紅色小標宋體字，字號由發文機關酌定。會議紀要不加蓋印章。其他要素從本標準規定。12新的公文的特定格式

1、信函式公文格式

發文機關標識用全稱，但不加“文件“二字，發文機關名稱上邊緣距土頁邊的距離為30mm，用紅色小標宋體字20mnm×14mm，發文機關全稱下4mm處為一條武文線上粗下細，距下頁邊20mm 處，為一條文武紅（上細下粗）兩條線均為170 mm，每頁排22行每行居中排28個字首頁不顯頁碼。其他各要素的標識方法均同“文件式“公文格式標識（發文文號、秘密等級和緊急程度標識在紅線下右或左項格標識）。

2、命令格式

發文機關名稱加“令“組成不能用簡稱用紅色標識。命令標識上邊緣距版心邊緣為20mnm下邊緣空2行居中標識令號〈用黑體字〉令

號下空2行標識正文正文下空1行右空4字標識簽發人簽名章簽名章右空2字標識簽發人職務。簽發人簽名章下空1行右空2字標識成文日期。其他要素均同“文件式“公文格式相同。

3、會議紀要格式

發文機關用紅色小標宋體字，位置用“文件式“發文機關標識方法一樣，即距版心上邊緣25mm不加蓋印章。分標題、正文、落款三部分。

（1）標題。會議紀要的標題一般由會議名稱和文種兩項構成。

（2）正文。包括前言、主體、結尾三項內容。前言概括交代會議的名稱、時間、地點、參加人、主持人、會期、形式等組織情況，說明主要議題，然后用“現將這次會議討論的主要問題綜述如下：”主體是會議紀要的核心內容，主要反映會議情況和會議結果。寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議，準確地概述清楚。結尾即會議紀要的結束語，一般是向收文單位提出希望和要求，有的會議紀要沒有結尾部分，主體內容寫完，全文就結束。

（3）落款。包括署名和時間兩項內容。署名只用于辦公室會議紀要，署上召開會議的領導機關的全稱，下面寫上成文的年、月、日期，加蓋公章，一般會議紀要不署名，只寫成文時間，加蓋公章

一、會議記錄的含義、作用和特點

一會議記錄的含義 會議記錄是由會議組織者指定專人，如實、準確地記錄會議的組織情況和會議內容的一種機關應用性文書。會議記

錄一般用于比較重要的會議或正式的會議，它要求真實、全面地反映會議的本來面貌。

二會議記錄的作用 會議記錄的特點體現在三個方面：

1．依據作用

會議記錄忠實地記錄了會議的全貌。會議精神、會議形成的決定和決議、會議對重大問題作出的安排，如果在會議后期需要形成文件，要以會議記錄為依據；如果不形成文件，與會者在會后傳達貫徹會議精神和決定是否準確，也要以會議記錄為依據進行檢驗。

2．素材作用

會議進行過程中連續編發的會議簡報，以及會議后期制作的會議紀要，都要以會議記錄為重要素材。會議簡報和會議紀要可以對會議記錄進行一定的綜合、提要，但不得對會議記錄所確認的內容進行歪曲和纂改。可以說，會議記錄是形成會議簡報和會議紀要的基礎。

3．備忘作用

會議記錄可以作用會議情況和會議內容的原始憑證。時過境遷，有關會議的內容和情況可能無法在記憶中復現了，甚至當時作出的重要決定可能也記不清了，這時就不妨查查會議記錄。會議記錄還可以成為一個部門和單位的歷史資料，若干年后，通過大量會議記錄可以了解這個單位的歷史進程和發展狀況。

三會議記錄的特點

1．真實性 會議記錄的執筆者與其他文章的寫作者有一個重要的區別，那就是他只有記錄權沒有改造權。會議是個什么樣就記成什么

樣，與會者發言時說了些什么就記下什么，記錄者不能進行加工、提煉，不能增添、刪減，不能移花接木，不能張冠李戴。

2．原始形態性 會議記錄是會議情況和內容的原始化的記錄。所謂原始，就是未經整理，未經綜合。在這一點上，它跟會議簡報、會議紀要有著很大不同。會議簡報和會議紀要也是真實的，但不是原始的。雖然在內容上可能沒有太大差別，但在存在形態上，會議記錄跟會議簡報和會議紀要的差異甚大。

3．完整性 會議記錄對會議的時間、地點、出席人員、主持人、議程等基本情況，對領導講話、與會者的發言、討論和爭議、形成的決議和決定等內容，都要記錄下來，一般沒有太多的選擇性。

二、會議記錄的寫法

一標題 標題由會議名稱加文體名稱組成，就是《××××會議記錄》。如果使用的是專用的會議記錄本，連“記錄”二字也可省略，只寫會議名稱即可。

二會議組織概況

1．會議時間 要寫明年、月、日，上午、下午或晚上，×時×分至×時×分。

2．開會地點 如：“××會議室”、“××禮堂”、“××現場”等。

3．主持人的職務，姓名 如：“校黨委書記×××”、“公司總經理×××”。

4．出席人 根據會議的性質、規模和重要程度的不同，出席人一項的詳略也會有所不同。有時可以只顯示身份和人數，如“各院系黨總支書記和直屬黨支部書記31人”、“各部門經理”、“全體與會代表”

等。如果出席人身份復雜，如既有上級領導，又有本單位各部門的主要領導，還有各種有關人員，最好將主要人員的職務、姓名一一列出，其他有關人員則分類列出。

5．列席人 包括列席人的身份、姓名，可參照出席人的記錄方法。

6．缺席人 如有重要人物缺席，應作出記錄。

7．記錄人 包括記錄人的姓名和部門。如：××××辦公室秘書。三會議內容

這部分隨著會議的進展一步步完成，沒有具體的固定模式。一般包含有以下方面： 會議的議題、宗旨、目的； 會議議程； 會議報告和講話； 會議討論和發言； 會議的表決情況； 會議決定和決議； 會議的遺留問題。這些是一般會議都有的項目，但側重點會有所不同，先后次序會有所不同。

四結尾

可將主持人宣布的散會一項記入，也可以將散會一項略去不記。最后，由主持人和記錄人對記錄進行認真校核后，分別簽上姓名，以示對此負責。

第二篇：行政公文種類包括以下13種

行政公文種類包括以下13種：命令、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。事務公文包括：計劃、總結、調查報告、領導講話稿、典型材料等

命令

命令（令）是國家行政機關及其領導人發布的指揮性和強制性的公文。它適用于依照有關法律公布行政法規和規章；宣布施行重大強制性行政措施；嘉獎有關單位及人員，撤銷下級機關不適當的決定。命令必須嚴肅審慎，不能濫用，錯用。據《中華人民共和國憲法》和《地方各級人民代表大會組織法》規定：中國人民代表大會常務委員會委員長、中華人民共和國主席、國務院總理、各部部長、各委員會主任可以發布命令。范文

中華人民共和國勞動和社會保障部令

（第21號）

《最低工資規定》已于2003年12月30日經勞動和社會保障部第7次部務會議通過，現予公布，自2004年3月1日起施行。

部長 鄭斯林

二○○四年一月二十日

公告

公告是一個詞語，其意思是政府、團體對重大事件當眾正式公布或者公開宣告，宣布。國務院2000年8月24日發布、2001年1月1日起施行的《國家行政機關公文處理辦法》，對公告的使用表述為：“適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項”。其中包含兩方面的內容：一是向國內外宣布重要事項，公布依據政策、法令采取的重大行動等；二是向國內外宣布法定事項，公布依據法律規定告知國內外的有關重要規定和重大行動等。

范文

中 華 人 民 共 和 國 全 國 人 民 代 表 大 會 公 告

第一號

第十屆全國人民代表大會第三次會議于2005年3月13日選舉胡錦濤 為中華人民共和國中央軍事委員會主席。

現予公告（特此公告）。

中華人民共和國第十屆全國人民代表大會

第三次會議主席團 二00五年三月十三日

通告

通告“適用于公布社會各有關方面應當遵守或者周知的事項”(國務院《國家行政機關公文處理辦法》，2001年1月施行)。它的使用者可以是各級各類機關，它的內容又往往涉及到社會的方方面面，因此，無論其使用主體還是其內容都具有相當的廣泛性

1、標題：可為完全式標題：即發文機關十事由十文種。

2、正文：正文一般由通告緣由、通告事項、通告要求三部分組成。

3、落款：寫明發文機關和成文日期。標題中有了發文機關，此處可不寫。有的通告的日期寫在標題之下。

范文

X市人民政府關于禁止銷售和使用含磷洗滌劑的通告

X府發[2002]74號

為了保護和改善三峽庫區的水環境質量，保障人民身體健康，防止含磷洗滌劑對水體的污染，根據《X市長江三峽庫區流域水污染防治條例》及相關的法律法規，市政府決定在全市范圍內禁止銷售和使用含磷洗滌劑。現將有關事項通告如下：

一、自2003年1月1日起，禁止在本市行政區內銷售含磷洗滌劑；本市企業和經營性單位禁止使用含磷洗滌劑，改用無磷洗滌劑。

二、本通告所稱無磷洗滌劑，是指織物洗滌劑、、、、、、三、在本市銷售的無磷洗滌劑，必須在其產品包裝的顯著的位置標注“無磷”字樣；未按規定標注的，視為含磷洗滌劑。

四、禁止本市廣告經營者在本市轄區內發布含磷洗滌劑的廣告，新聞媒體不得承接發布含磷洗滌劑的廣告。

五、各級工商、質量技術監督行政管理部門根據職責對洗滌劑市場事實監督管理。

六、對違反本通告規定的行為，由環境保護、工商、質量技術監督行政管理部門根據職責，依據《X市長江三峽庫區流域水污染防治條例》或有關法律法規規定分別予以處罰。

X市人民政府（印）二00五年X月X日

通知

通知，是運用廣泛的知照性公文。用來發布法規、規章，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文，批轉下級機關的公文，要求下級機關辦理某項事務等。通知，一般由標題、主送單位（受文對象）、正文、落款四部分組成。范文

青島市糧食局

關于加強防汛工作的緊急通知

各區市糧食局、局直各單位：

據中央氣象臺和青島市氣象臺聯合預報，受南方熱帶低氣壓的影響，預計明、后兩天青島市將有一個強降雨過程，降雨量可達200毫米以上，并拌有8級大風，局部有冰雹。按照市委、市政府有關通知精神，為加強 系統防汛工作，現將有關事宜通知如下：

一、要高度重視。一是領導要高度重視。各處室負責人、各單位主要領導要充分認識做好本次防汛工作的重要性，加強對本次防汛工作的領導，確保安全渡汛。二是要制訂好防汛工作預案。各單位要根據自身工作實際制定本單位加強防汛工作預案，落實工作措施，做好防汛準備。市糧食局的防汛工作預案由局辦公

全市糧食室負責制定。三是要建立統一協調的領導機制。建立起由市糧食局局長為組長，各單位負責人為副組長以及各有關人員參加的防汛工作領導小組（名單附后），領導小組下設在市糧食局辦公室，由市糧食局辦公室統一做好防汛期間的協調調度工作（聯系人：XXX 聯系電話：XXXXXXXXXXX）。

二、要采取有力措施。一是要認真做好隱患排查。各單位要認真將本單位防汛工作隱患排查一遍，各倉儲企業要徹底排查各個糧倉安全情況，做好預防大風和降雨的有關準備工作，做到預防為住，防患于未然。二是要落實防汛工作相關保障。各單位都要成立防汛工作隊伍，確保防汛期間的通訊暢通，落實好防汛車輛安排，做好充足的防汛物資儲備。三是要做好應急搶險準備。各單位要做好出現險情后的應急搶險準備工作，出現險情后立即組織搶險，并迅速上報有關情況，確保將損失降到最低限度。

三、要落實責任。一是要建立防汛工作責任網絡。各單位務必于6月23日12時以前上報本單位防汛工作預案，落實好責任人員，建立防汛工作責任網絡體系。二是各單位要層層傳達防汛工作通知精神。要通過各種形式，將防汛工作通知精神傳達給每個干部職工，統一大家對防汛工作重要性的認識，將防汛工作責任落實到人。三是建立責任追究制度。對在本次防汛工作中因個人問題而造成人員傷亡和財產損失的，要追究有關人員責任。對于出現事故隱瞞不報的個人和單位要按照有關規定追究責任。

附：青島市糧食局防汛工作領導小組名單

二○○六年六月二十二日

通報

通報是上級把有關的人和事告知下級的公文。通報的運用范圍很廣，各級黨政機關和單位都可以使用。它的作用是表揚好人好事，批評錯誤和歪風邪氣，通報應引以為戒的惡性事故，傳達重要情況以及需要各單位知道的事項。其目的是交流經驗，吸取教訓，教育干部、職工群眾，推動工作的進一步開展。范文

關于電子政務大賽情況的通報

局直各單位、機關各處室：

根據市局《關于舉辦電子政務大賽的通知》要求，6月22日在青島糧食科學研究所干部教育培訓基地，舉行了由一、二、三庫、軍供站和機關工作人員參加的電子政務大賽。由于各單位領導重視，組織規范嚴密，圓滿完成了大賽任務，達到了預期目的。現將情況通報如下：

一、基本情況

本次大賽共有66人參加，其中局機關26人，一、二、三庫各12人，軍供站4人。參賽人員圍繞電子政務和公文寫作等方面的內容，用微機操作的方式進行了考試，平均成績在85分以上。

二、主要特點

1、妥善安排，積極參與。各單位領導和機關各處室高度重視這次大賽活動，克服半年工作忙、任務中等困難，積極參加大賽活動，除因公離青外出的人員外，符合條件的人員都報名參加了這次大賽。

2、準備工作充分，措施有力，實現了通過比賽促進學習的預期效果。大賽前，市局政工處組織各單位符合條件人員進行了脫產培訓，系統學習了電子政務和公文處理等方面的知識；機關各處室主要利用業余時間以自學為主，形成了人人學技術、學業務的良好氛圍。對確有特殊情況不能參加大賽的人員，經主要領導批準后，組織統一補考。

3、領導重視，組織嚴密。為了保證大賽質量，比出真本事、真水平，聘請了專家封閉出題，設立了專門考場，市局領導親自到考場巡視檢查，確保了大賽落到實處，不走過場。

三、存在的主要問題

個別單位及處室對大賽認識不到位；個別工作人員有重工作輕學習的現象。附件：參加電子政務大賽成績單

二○○六年六月二十二日

請示

請示是下級機關向上級機關請求對某項工作、問題作出指示，對某項政策界限給予明確，對某事予以審核批準時使用的一種請求性公文，是應用寫作實踐中的一種常用文體。請示可分為解決某種問題的請示，請求批準某種事項的請示。范文

某市市級糧食儲備庫

關于組織部分人員到武漢進行培訓的請示

某市糧食局：

自2003年開展倉儲管理年以來，在經歷了標準化、規范化等幾個階段以后，我庫倉儲管理水平明顯提高，倉儲面貌發生了根本性的變化。但在硬件建設達到一流的同時，存在著軟件與硬件建設發展不相配套的問題。為切實提高我庫倉儲職工的業務技術素質，全面解決軟硬件建設不相配套的問題，經庫黨委研究，我庫擬組織選派部分人員到武漢糧食管理學院進行培訓。現將有關事宜請示如下：

一、培訓人員及費用

擬從庫全體職工中選拔倉儲業務骨干20人參加培訓學習。培訓費用為1000元/人。

二、時間安排

培訓時間初步定于2006年7月6日至20日。

三、擬培訓內容(一)(二)(三)(四)(五)國內外儲糧新技術的應用 儲糧害蟲防治

儲糧四項新技術的應用 糧食物流方面的業務知識 儲糧生態系統知識

四、其它相關問題

為切實組織好此次培訓，我庫準備安排庫副主任某某某同志帶隊參加培訓，全面負責解決培訓過程的問題。

當否，請批復。

某市市級糧食儲備庫

二○○六年六月二十二日

報告

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問時使用的公文。范文

青島第三糧庫

關于開展學習宣傳《糧食流通管理條例》

活動情況的報告

市糧食局：

根據市局5月15日下發的關于組織開展學習宣傳《糧食流通管理條例》活動的通知精神，我庫于5月17日至26日組織全庫職工集中開展了學習宣傳活動。現將有關情況報告如下。

一、領導重視，認真組織。庫主要領導對此項工作高度重視，專門召開班子會議研究活動具體意見，成立了以分管業務主為組長的《條例》學習宣傳領導小組，認真組織各項具體活動，庫于17日召開全庫班長以上干部及骨干職工會議，對活動進行了動員。對各部門開展活動提出了明確的要求。

二、措施得力，內容豐富。為搞好此次學習宣傳活動，根據《條例》的內容并結合我庫實際，我們制訂了周密詳盡的活動方案，按照時間計劃和要求積極推進，并對各分庫和科室開展活動的情況進行跟蹤調度，及時指導各單位認真組織職工學習，向職工宣傳國家頒布《條例》的重要意義，學習《條例》的具體內容。我們在中層以上干部中開展了“主任講條例”、“科長談體會”活動，結合庫辦公會集中進行學習。組織全庫職工開展了“我學條例”演講比賽，以分庫為單位組織了黑板報比賽。全庫有十三名職工上臺演講，由兩個單位的黑板報獲得優勝獎。為了讓全社會了解條例，我們在庫臨街區域懸掛了多條條幅，努力營造學習宣傳氛圍。

三、職工積極，效果顯著。通過開展多種形式的學習、宣傳，我庫職工學習積極性有了明顯提高，對條例頒布實施的重要意義有了清晰的認識，對具體內容認識有了新的提高。我庫組織的此次學習宣傳活動達到了學習法規知識，提高員工素質，增強職工干好糧食工作使命感、責任感的目的。

青島第三糧庫

二○○六年五月二十八日

決定

決定，是對重要事項或重大行動作出決策或安排，并要求機關各部門和下級機關或有關單位貫徹執行的指令性公文。適用于重要事項或者重大行動作出安排，獎懲有關單位和人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定。從這個意義上講，它是應用寫作實踐中的一種重要文體。范文

常州市武進區人民政府文件

武政發[2004]29號 關于開除徐志林公職的決定

徐志林，男，1956年2月生，初中文化，武進區奔牛鎮人，1972年1月參加工作，原為武進區奔牛鎮廣播電視站工作人員。

徐志林于1996年9月至1999年11月間，利用職務之便，采用虛開發票、虛列支出等手段貪污公款，數額較大。為此，于2003年11月12日被常州市新北區人民法院認定犯貪污罪，判處有期徒刑六年（刑期自2003年5月19日起至2009年5月18日止）。

徐志林身為事業單位工作人員，竟目無法紀政紀，利用職務之便貪污公款，已構成犯罪。為嚴肅政紀，經研究，決定開除徐志林公職。

二○○四年三月一日

批復

批復是“答復下級機關的請示事項”時使用的文種。批復是用于答復下級機關請示事項的公文.它是機關應用寫作活動中的一種常用公務文書。

一、批復的含義和特點(一)批復的含義

批復也是行政公文和黨的機關公文中都有的文種。

《國家行政公文處理辦法》對批復的功能作了這樣的界定：

適用于答復下級機關的請示事項。

《中國共產黨機關公文處理條例》對批復功能的界定幾乎完全相同：

用于答復下級機關的請示。

批復跟指示有相似之處，都是指導性的下行文，所表達的內容都是受文的下級機關開展某項工作的依據。不過，它們又有著很大的不同。

(二)批復的特點 1．行文的被動性

批復是用來答復下級請求事項的，下級有請示，上級才會有批復。下級有多少份請示呈報上來，上級就有多少份批復回轉下去。批復不是主動的行文，是公文中惟一的純粹被動性文種。另有兩種公文也可以是被動性的，就是報告和函。不過，報告只有在答復上級機關詢問時才是被動的，函只有復函才是被動的，所以說，純粹的被動性公文只有批復。

2．針對性

批復的針對性極強，下級機關請示什么事項或問題，上級機關的批復就指向這一事項或問題，決不能答非所問，也無需旁牽他涉。

3．集中性和明確性

由于下級的請示是一事一報，請示內容十分集中，相應的批復也是一文一批，答復的內容也十分集中。因此批復的篇幅一般都不長。

批復的態度和觀點必須十分明確。對于請求指示的請示，批復要給以明確的指示；對于請求批準的請示，批復或者同意、批準，或者不同意、不批準。有時，由于情況的復雜性，原則同意，但對某些個別環節提出不同的意見和要求，這是充許的，不違背態度明確的原則。但如果觀點不明，態度含混，令下級機關無所適從，就不合基本要求了。

4．政策性和依據性

對于撰寫批復的上級機關而言，不管是發出指示還是批準事項，都必須有政策依據，不能隨意為之。對于發出請示的下級機關而言，批復一旦到達，就是行動的依據，不得違背。在這些方面，批復和指示的特點是一致的。

二、批復的寫法

(一)批復的標題和主送機關 1．批復的標題

批復的標題一般采用公文常規模式寫法，即發文機關＋主要內容＋文種。略有不同的是，批復往往在標題的主要內容一項中，明確表示對請示事件的意見和態度，而一般公文標題中的主要內容部分一般只點明文件指向的中心事件或問題，多數不明確表示態度和意見。如《國務院關于同意陜西省撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復》，其中“同意”兩字就是用來表明態度和意見的。如果不批準請求事項，標題中可以不出現態度和意見，到正文中再表態。如果是答復請求指示的請示，也無須在標題中表態。

批復的主送機關

批復的主送機關，一般只有一個，那就是發出請示的下級機關。(二)批復的正文

批復的正文由三部分組成，分別是批復依據、批復事項、執行要求。1．批復依據

批復依據主要涉及兩個方面：一是對方的請示，二是與請求事項有關的方針政策和上級規定。

對方的請示是批復最主要的論據，要完整引用請示的標題并加括號注明其請示的發文字號，例如：“你省《關于變更西寧市行政區域范圍的請示》(青政〔1999〕49號)收悉。”

上級有關的文件和規定是答復請示的政策和理論依據。可表述為：“根據××關于××的規定，現作如下答復。”必要時，可標引文件名、文件編號和條款序號。如果下級請示的事項在上級文件和規定中找不到依據，這樣的文字便不需出現了。

2．批復事項

針對下級機關請示所發出的指示，做出的批準決定，以及補充的有關內容，都屬于批復事項。如果內容復雜，可分條表述，但必須堅持一文一批的原則，不得將若干請示合在一起用列條的方式分別給以答復。

3．執行要求

對下級執行批復的要求可寫在結尾處，文字要簡約。如《國務院關于同意陜西省撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復》的結尾：“榆林市的各級機構均應按照‘精簡、效能’的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解決。”如果只是批準事項，無需提出要求，此段可免。

批復撰寫要注意及時、明確、莊重周嚴、言簡意賅。【 范 文 一 】

國務院關于長沙市城市總體規劃的批復 國函〔1993〕1號 湖南省人民政府：

你省《關于報請審批長沙市城市總體規劃(1990——2010年)的請示》(湘政〔1991〕23號)收悉。國務院同意修訂后的長沙市總體規劃，現就有關問題批復如下：

{范文二}

國務院關于同意陜西省

撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復

國函〔1999〕141號

陜西省人民政府： 你省《關于撤銷榆林地區行政公署實行市領導縣體制的請示》(陜政字〔1998〕36號)及有關補充報告收悉。現批復如下：

一、同意撤銷榆林地區和縣級榆林市，設立地級榆林市。市人民政府駐新設立的榆林市。

二、榆林市設立榆陽區，以原縣級榆林市的行政區域為榆陽區的行政區域。區人民政府駐北大街。

三、榆林市轄原榆林地區的神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、吳堡縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣、子洲縣、佳縣和新設立的榆陽區。

榆林市的各類機構均應按照“精簡、效能”的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解 決。

國務院

一九九九年十二月五日 范文

國務院關于同意陜西省

撤銷榆林地區設立地級榆林市的批復

國函〔1999〕141號

陜西省人民政府：

你省《關于撤銷榆林地區行政公署實行市領導縣體制的請示》(陜政字〔1998〕36號)及有關補充報告收悉。現批復如下：

一、同意撤銷榆林地區和縣級榆林市，設立地級榆林市。市人民政府駐新設立的榆林市。

二、榆林市設立榆陽區，以原縣級榆林市的行政區域為榆陽區的行政區域。區人民政府駐北大街。

三、榆林市轄原榆林地區的神木縣、府谷縣、橫山縣、靖邊縣、定邊縣、吳堡縣、米脂縣、綏德縣、清澗縣、子洲縣、佳縣和新設立的榆陽區。

榆林市的各類機構均應按照“精簡、效能”的原則設置，所需人員編制和經費由你省自行解 決。

國務院

一九九九年十二月五日

函

1、告知函。即把某一事項、活動函告對方，或請對方參加（如會議、集體活動）。這種函的作用和內容類似通知，只是由于雙方不是上下級和業務指導關系，使用“通知”行文不妥，故應該用“函”。【范例參考】

尊敬的XXX先生/女士：

我們很榮幸地邀請您參加將于5月15-16日在北京21世紀飯店舉辦的第27屆聯合國糧食及農業組織亞太地區大會非政府組織磋商會議.本次會議的主題是: 從議程到行動——繼非政府組織糧食主權論壇之后.此次磋商會議由聯合國糧農組織(FAO)和國際糧食主權計劃委員會亞洲分會(IPC-Asia)主辦,中國國際民間組織合作促進會協辦.屆時,來自亞太地區80多個民間組織的100余名代表將參加會議.本次會議宣言將在5月17-21日召開的??

XX XX XX XX XX X

X X年x月X日

2、商洽函。主要用于請求協助、支持、商洽解決辦理某一問題。比如干部商調函，聯系參觀學習函、要求賠償函等。【范例參考】

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈“中山艦”的函

湖北省人民政府：

現沉于長江金口赤礬山江底的“中山艦”，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。

“中山艦”是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加“保衛大武漢會戰”時被日軍炸沉。盡快打撈“中山艦”，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。由于“中山艦”在廣州的時間長達21年，且圍繞“中山艦”的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，“中山艦”是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈“中山艦”，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。展出的辦法和有關問題。專此函達，請答復。

廣州市人民政府(蓋章)X X年X月X日

3、詢問函。主要用于詢問某一事項、征求意見、催交貨物等。

4、答復函。主要答復不相隸屬機關詢問相關方針、政策等問題而不能用批復時使用。

國務院辦公廳關于安徽合肥經濟技術開發區的復函

國辦函〔2000〕16號

安徽省人民政府：

你省《關于要求批準合肥經濟技術開發區為國家級經濟技術開發區的請示》(皖政秘〔1999〕138號)收悉。經國務院領導同意，現函復如下：

一、同意合肥經濟技術開發區為國家經濟技術開發區，實行現行的國家經濟技術開發區的政策。

二、合肥經濟技術開發區位于合肥市南郊，東以始信路、耕耘路、清潭路為界，西至合安公路、石門路、高壓走廊、錦繡大道、合安公路，南至紫蓬路，北至繁華大道、明珠廣場，規劃范圍總用地985平方公里。

三、合肥經濟技術開發區的建設和發展，納入合肥市經濟技術發展總體規劃，建設發展資金由你省自籌解決。

四、合肥經濟技術開發區要堅持以工業項目為主、吸收外資為主、出口為主和致力于發展高新技術的方針，積極改善投資環境，逐步完善綜合服務功能。

五、要加強領導和管理，促進合肥經濟技術開發區各項工作的健康發展。

國務院辦公廳

二○○○年二月十三日

5、請求批準函。主要是指向有關機關、部門請求批準時使用。如果是下級機關向上級機關請求批準，只能用請示，而不能用函。

廣州*局銷售公司請求批準函 *局銷辦函 [1996] 5號

廣州*局：

我銷售公司從去年十月成立以來，國內務活動日益增多，經常有許多文件、合同、契約、技術資料需要復印，為便于工作，我們擬購買一臺復印機，請給予批準。

可否，請批復。

廣州*局銷售公司（蓋章）

一九九六年一月十日

第三篇：公文種類

決議適用于黨的機關經過會議討論通過的重大決策事項或重要工作事項，政府機關一

般不宜使用決議。

決定適用于黨政機關對重要事項作出決策和部署、獎勵有重大貢獻的單位和人員、依

法懲處有嚴重錯誤的單位和人員、變更或撤銷下級機關不適當的決定事項。黨政 機關辦公室一般不宜使用決定。

命令（令）適用于區政府公布規范性文件、宣布施行重大強制性行政措施、嘉獎有卓

越貢獻的單位和人員。黨的機關和其他政府機關一般不宜使用命令（令）。

公報適用于公布重要決定或者重大事項。區級及以下黨政機關不宜使用公報。 公告適用于向國內外宣布重要事項或法定事項。區級及以下黨政機關不宜使用公告。通告適用于政府機關在一定范圍內公布應當遵守或周知的事項。黨的機關一般不宜使

用通告。

意見適用于黨政機關就重要問題、重大事項提出指導性、原則性、建設性的見解和處

理辦法。

通知適用于黨政機關發布、傳達要求下級機關和有關單位周知或執行的事項，印發本

機關公文、批轉下級機關公文，轉發上級、同級或不相隸屬機關的公文。

通報適用于黨政機關表彰有較大貢獻或有較好業績的先進單位和個人，批評違規違紀

事件，傳達重要精神，告知重要情況。

報告適用于黨政機關向上級機關匯報工作、反映情況、回復詢問。

請示適用于黨政機關向上級機關就重大問題、重要事項請求指示、批準。 批復適用于黨政機關答復下級機關的請示事項。

議案適用于政府機關按照法定程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提

請審議事項。黨的機關一般不宜使用議案。

函適用于黨政機關與不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答

復審批事項。

紀要適用于黨政機關記載會議重要情況和議定事項。

備注：各級黨政機關不得在《條例》規定的公文文種之外自立文種。需制定準則、規定、辦法、細則、要點、規劃、綱要、計劃、方案的，應使用“通知”印發。

第四篇：公文種類格式

公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之一

函的寫作格式

函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。

公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期、函告的事項、結語等。

①標題

一般由發文機關、事由、文種或者事由、文種組成。一般發函為《關于**（事由）的函》；復函為《關于**（答復事項）的復函》。

②正文

一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如：“務希研究承復”，敬請大力支持為盼“等。

從上所述可以看出以下一些問題：

一、行政機關公文13個文種，含有55個以上類型的行文體式。其中，每個類可以成為一種公文體式。個別的類型，還可形成多種體式。

二、文種雖然是法定的“種”，其文種定義的內容包含著“類”，這些類往往被人們所忽視，也就是爭論不休的根本原因。對各類的表述，可以具體，可以抽象，也可簡捷。如：《國務院批轉證監會關于提高上市公司質量意見的通知》是具體稱呼的表述，“批轉下級機關公文的通知” 是抽象的表述，“批轉通知” 是簡捷的表述。有時對簡捷的“批轉通知”可加一個“性”字，如“批轉性通知”，這是因為文種定義是按“性質”來銓釋的。這不同形式的表述是因使用的情況而定的，但“類”后應冠“文種”名稱。

三、文種各“類”是寫作的具體體式（格式）。各類具體體式含有“文種”的共性，也有著每“類”個性，在表述中不能籠統而言。如“批轉性通知”有“批示性”，寫作中含有批語，如“同意”、“原則同意”、“很好”、“很重要”等批示性語言，其它類型的通知不一定有這一特性。又如“轉發性通知”在執行過程中有著“不定性”。他得視行文者的要求和受文單位的實際情況而定，是“遵照執行”或“參照執行”，或受文單位沒有必要執行。而其它類型的通知不一定有這一特性。

對“類”的擬文，應是文秘人員及教授公文的教師把握的主體內容。因此，在熟之其“種”之后，更要熟知其“類”，包括這“類”的行文對象，所屬范圍，文體的特點，格式及每個環節應安排擬寫的內容等等。

四、行政機關公文的范圍要明確，它包括國家主席、國務院、省、市、縣、鎮、鄉等政府機關必須遵循其規范使用。但機關部門的專用文書不在此列。如公、檢、法，財稅等專用文書，那是機關部門專門的規定文書。也不包括企、事業單位使用的文書，企、事業單位是借用行政機關文書的某些文種行文和其它文書的文種來行文。也不包括中國共產黨機關文書的文種和中國人民解放軍機關文書的文種，那是因為他們的公文也有專門的規定。因此，行政機關公文中不能混用其它有關公文的文件及類型來擬文和舉例等。

五、行政機關公文是一種規范性強的公文，不能把某些公文與行政機關公文相同文種的事務文書等同于行政機關公文。如部門開會寫個通知、有事寫個報告、請示等等，又不按行政機關公文運轉，也不按行文規范各個環節的格式撰文，都應視為行政機關內的事務文書，不能表述為行政機關公文。

以上意見,特此函告。感謝貴府及其它各級地方政府對電力部門的工作給予大力支持和幫助。

關于鄂穗兩地攜手聯合打撈”中山艦“的函

湖北省人民政府：

現沉于長江金口赤礬山江底的”中山艦“，是中國現代革命史上的重要歷史文物，盡快將其打撈、修復和陳列展覽，是海內外同胞的共同心聲。

”中山艦“是重要的革命歷史文物。該艦192喀年參加”保衛大武漢會戰“時被日軍炸沉。盡快打撈”中山艦“，使其重展英姿，是一件深得海內外同胞和兩岸有識之士擁戴的義舉。這對于充實完善中國現代革命史文物，并重現其歷史價值，加強愛國主義教育和革命傳統教育，增強整個中華民族的凝聚力和向心力，改善兩岸關系，促進臺灣回歸祖國大業的早日實現，都具有重要的意義和作用。

由于”中山艦“在廣州的時間長達21年，且圍繞”中山艦“的幾次主要歷史事件都發生在廣州。因此，”中山艦“是把廣州建設成為中國現代革命史教育基地，向廣州、全國乃至海內外同胞進行愛國主義教育和革命傳統教育不可缺少的文物。近幾年采，廣東省、廣州市人大、政協、民革，黃埔軍校同學會中的不少代表、委員、成員，各界有關專家學者、人民群眾，以及港澳臺同胞、海外華僑、華人，紛紛向廣州市政府采電來函．希望廣州市政府主動與貴省聯系章一起盡快組織打撈”中山艦"，并進行修復和陳列。為此，我們經過認真研究．提出由兩地政府本著相互合作、相互支持的態度，協商聯合打撈，修復。展出的辦法和有關問題。

專此函達，請答復。

廣州市人民政府(蓋章)

X X年x月X日

公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之二

通知格式：（指示性通知）

北京積水潭醫院關于××××××的通知

各科室：

×××××××××××××××××××××××××××××××× ××××××××××××××××××××××××××××。

北京積水潭醫院二○○五年三月十日

例文(指示性通知)

國務院關于調整證券交易印花稅中央與地方分享比例的通知

國發(1996)×號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構:

改革開放以來，我國證券交易市場有了很大發展，證券交易規模不斷擴大，證券交易印花稅也有了較大幅度的增長。為進一步規范證券交易市場，妥善處理中央與地方的合配比例，增強中央宏觀調控能力，國務院決定，自1997年1日1日起，將證券交易印花稅分享比例由現行的中央與地方各50%，調整為中央80%、地方20%。有關地區和部門要從全局出發，繼續做好證券交易印花稅的征收管理工作，進一步促進我國證券市場的健康發展。

中華人民共和國國務院

一九九六年十二月十六日

通知格式：（會議性通知）

關于×××××××××××××××會議的通知

各職能處室：

定于×月×日召開××××會。現將有關事宜通知如下：

會議議題××××××××××××××××××××××××××××。

參加人員××××××××××××××××××××××××××××。

會議時間×月×——×日（會期×××，×××××報到。）

會議地點××××××××××××××××××××××××××××。

有關事宜

（一）××××××××××××××××××××××××××××。

（二）××××××××××××××××××××××××××××。

（三）×××××××××××。聯系人：×××，電話：××××××××，傳真：××××××××。

北京積水潭醫院

××××年×月×日

例文(會議通知)

關于召開全區宣傳部長會議的通知

各市委宣傳部，柳鐵黨委宣傳部：

定于9日9-10日召開全區宣傳部長座談會，現將有關事項通知如下：

一、會議議題傳達學習中宣部召開的部分省區市宣傳部長座談會精神；總結交流我區前八個月宣傳思想工作；研究部署下一步工作。

二、參加人員各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長。

三、會議時間9日9-10日(會期一天半，9日8日下午報到)。

四、會議地點報到及住宿地點：南寧市七星路廣西宣傳干部培訓中心。會場：區黨委辦公樓三樓會議室。

五、有關事項

（一）請參加會議人員準備約15分鐘的發言。請將發言材料打印50份，在報到時交會務組(打印要求：16開幅面，在左上角用四號楷體注明“全區宣傳部長座談會發言材料”)。

（二）請各市委宣傳部長、柳鐵黨委宣傳部長安排好會議期間的各項工作，準時出席會議。在外出差、學習的，加無特殊情況，務請回邕參加會議。

（三）請各市委宣傳部、柳鐵黨委宣傳部于9月5日下午下班前將參加會議人員名單報到自治區黨委宣傳部辦公室。

聯系人：×××，電話：××××，傳真：××××××。

中共廣西壯族自治區委員會宣傳部

二○○三年九月四日

《通知》寫作要點

通知是下行文，要求下級機關辦理、執行或服從安排的文種。通知講究時效性，是告知立即辦理、執行或周知的事項。

一、標題：制發機關＋事由＋通知。

二、正文：㈠通知前言：即制發通知的理由、目的、依據。例如“為了解決×××的問題，經×××批準，現將×××，具體規定通知如下。㈡通知主體：寫出通知事項，分條列項，條目分明。

三、結尾：三種寫法：㈠意盡言止，不單寫結束語。

㈡在前言和主體之間，如未用“特作如下通知”作為過渡語，結尾可用“特此通知”結尾。

㈢再次明確主題的段落描寫。

公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之三

報告格式：（建議報告）

關于××××××的報告

院領導：

根據×××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現將主要情況報告如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××。以上意見如無不妥，請批轉各部門執行。

北京積水潭醫院××處

××××年×月×日

例文(建議報告)

關于開展強化免疫活動消滅脊髓灰質炎的報告

國務院：

脊髓灰質炎(俗稱小兒麻痹)是一種不能有效治療，卻可用疫苗徹底預防的急性傳染病。為實現《九十年代中國兒童發展規劃綱要》規定的一九九五年消滅脊髓灰質炎的目標，國家決定開展強化免疫活動。現將有關情況報告如下：

一、自我國開展計劃免疫工作以來，脊髓灰質炎疫苗接種率提高，發病率顯著下降，取得了可喜的戰績。

二、在冬季，脊髓灰質炎病毒傳播能力最弱。為此，決定從現在起至一九九五年一月期間，每年的十二月五日和一月五日，對全國四歲以下兒童各加服一次疫苗。

以上意見如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

衛生部

一九九三年十月二日

報告格式：（情況報告）

關于××××××的報告

根據××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××現將主要情況報告如下：

××××××××××××××××××××××××××××××××針對××××××，提出以下建議：

一、×××××××××××××××××××。

二、×××××××××××××××××××。

北京積水潭醫院××處

××××年×月×日

《報告》寫作要點

報告是向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復上級機關詢問時用的陳述性公文。

一、標題：制發機關＋事由＋報告；報告前可加“緊急”。

二、正文：㈠事由：直陳其事，把情況及前因、后果寫清楚。㈡事項：寫工作步驟、措施、效果。也可以寫工作的意見、建議或應注意的問題。

三、結尾：可寫“特此報告”、“專此報告”，后面不用任何標點符號，或“以上報告如無不妥，請批轉各地、各部門執行”，或“以上報告，請指示”等語。注意事項：概述事實，重點突出，中心明確，實事求是，有針對性。

公文格式（函、請示、報告、通知、規定的公文格式）之四

請示格式：（事務性請示）

關于在我院開展×××工作的請示

院領導：

近一段時間來，我院××××××××××，為了×××××××××××，擬在我院開展×××××××××。具體意見如下：

一、×××××××××××××××××××××××××××××。

二、××××××××××××××××××××××。

三、××××××××××××××××××××。

以上意見已經各分會主席同意，如無不妥，請批轉各部門執行。

北京積水潭醫院工會

××××年×月×日

例文(事務性請示)

關于在全國開展基本農田保護工作的請示

國務院：

為了全面貫徹落實黨的十三屆八中全會精神，鞏固和發展劃定基本農田保護區這項工作的成果，擬在全國推廣這一做法。具體意見如下：

一、明確指導思想，加強組織領導。………………

二、根據不同地區確定保護重點。………………

三、建立基本農田的保護制度及地方補償制度。………………以上意見已商得國家計委、財政部、建設部等部門意見，如無不妥，請批轉各地區、各部門執行。

國家土地管理局 一九九一年一月二日

院長辦公會請示格式：主管領導批示：

關于××××的請示

院領導：

××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××××。此文是否提交院辦公會討論，請指示。

積水潭醫院××處

×年×月×日

《請示》寫作要點

請示是下級機關向上級機關請求指示或批準的呈請性、期復性公文。

一、標題：制發機關名稱＋事由＋請示。

二、正文：㈠請示的原因：陳述情況，闡述理由，講情必要性和可能性，最后用“為此，請示如下”。㈡請示的事項：寫明請示要求，如請求物資要寫明品名、規格、數量，請求資金要寫明金額。

三、結尾語：多用“上述意見，是否妥當，請指示”。“特此請示，請予批準”，“以上請求，請予審批”，“以上請示，請予批復”，“以上請示，如無不妥，請批轉各部門執行”等語。

注意事項：一文一事；一個主送機關；逐級請示。

規定格式：

北京積水潭醫院××××的規定（××××年×月×日）

第一條××××××××××××××××××××××××××××××××××××。

第二條×××××××××××××××××××××××。

例文（行政法規類規定）

北京市關于禁止燃放煙花爆竹的規定

（一九九三年十月十二日北京市第十屆人民代表大會常務委員會第六次會議通過）第一條為了保障國家、集體財產和公民人身財產安全，防止環境污染，維護社會秩序，根據國家有關法律、法規，結合本市情況，制定本規定。

第二條本規定由各級人民政府組織實施。……第十一條本規定具體應用中的問題，由市人民政府負責解釋。

第十二條本規定自一九九三年十二月一日起施行。

《規定》寫作要點

規定是由機關、社會團體和企業事業單位對某一方面工作或行為做出具體規約的文件。

一、標題：地域＋內容＋文件種類（規定、管理辦法、細則、規則等）。

二、正文：

（一）正文的內容通過“條”的形式表述，按順序依次排列。“條”是法規的基本單位。

（二）“條”的內容較多時可分為“款”，“款”的內容較多時可分為“項”。

（三）根據內容的需要，可以在“條”上設“章”。規約性公文的結構包括：依據與目的、適用范圍、主管機關、行為規則、違法處理、解釋機關、施行時間、其他條款。某一文件不一定全部包括上述各部分。書寫要求

字號規格

公文標題居中排一行或數行。公文標題用2號宋體。正文用3號仿宋。一般每頁22行，每行28個字。用A4紙打印。結構層次序數，第一層為“一”；第二層為“㈠”；第三層為“⒈”；第四層為“⑴”。成文時間用漢字，“零”可寫為“○”，右空4個字。印章上不壓正文，下壓日期，“騎年蓋月”。

所謂 騎年就是蓋章的時候，要蓋在年份的上面，章子有1/3是在年份下面，就好像騎上去了一樣，而同時，章子要把月份整個蓋住，這就是蓋月，主要是為了防止篡改公文日期。

第五篇：公文種類

公文種類

公文的種類簡稱文種。根據國務院辦公廳1993年修訂發布的《國家行政機關公文處理辦法》規定，公文種類主要包括：命令（令）、議案、決定、指示、公告、通告、通知、通報、報告、請示、批復、函、會議紀要。

公文作為傳達和貫徹黨和國家的方針政策、聯系和處理各級機關公務的工具，體現著組織的意志，表達著組織的主張，顯現著組織活動的行為目的。因此，公文的種類和體式取決于公文的性質和公務活動的內容與方式。不同的文種反映著公文不同的內容與作用。各機關在擬制公文時，必須從實際需要出發，根據本機關的職權范圍、所處地位與發文目的，正確使用文種。在機關單位，除了應用公文之外，經常用到的還有常用文書。常用文書包括：計劃類、總結類、講話類和信息類等。

通 告

一、通告的概念

通告適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。

二、通告的特征

（一）用于宣布一般性事項，有別于公告宣布重大事項。

（二）通告只在國內一定范圍內公布，有別于公告向國內也向國外公布。

（三）通告可以由各級機關、人民團體、企業或事業單位發布，有別于公告只能由地位較高機關發布。

（四）通告不寫抬頭，無主送單位。

三、通告的種類

周知類通告。主要是使受文者了解重要情況、重要消息。因此文中不提直接的執行要求。

執行類通告。主要向受文者交待需要遵守、執行的政策、措施以及其他行為規范，具有一定的強制力。

四、通告的寫作格式

通告由標題、正文、發文機關和日期等部分組成。

標題由發文機關、事由、文種構成。根據具體情況，也可使用發文機關加文種、事由加文種或只寫“通告”二字。

正文由緣由和通告事項兩部分組成。緣由為發布通告的原因和根據，事項為須知和遵守的內容。用“特通告如下”轉承連接。通告事項是面對大眾的，應簡潔明了，敘述清楚，通俗易懂，便于掌握。結尾部分可提出要求、希望，并用“特此通告”作結。有時也可不寫，形式比較靈活。

署名和日期 正文后簽署發布通告的機關名稱和日期。

通 知

一、通知的概念

通知適用于批轉下級機關公文，轉發上級機關和不相隸屬機關的公文；發布規章；傳達要求下級機關辦理和有關單位需要周知或者共同執行的事項；任免或聘用干部。通知大多屬下行公文。

二、通知的種類

印發、批轉、轉發性通知。用于印發本級機關，批轉下級機關，轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關的公文以及發布某些行政法規等。

指示性通知。上級機關對下級機關某一項工作作出指示和安排，而根據公文內容又不必用“命令”或“指示”時，可使用這類通知。

知照性通知。用于告之各有關方面周知的事項等。這種通知發送對象廣泛，對下級、平級均可發送。

事務性通知。用于上級機關對下級就某一具體事項布置工作，交待任務；同級機關及不相隸屬的單位之間就某一項具體工作的進行或某一具體問題的解決要求對方配合、協助辦理等。

任免、聘用通知。用于任免或聘用國家機關工作人員職務等。

三、通知的寫作格式

通知的寫作形式多樣、方法靈活，不同類型的通知使用不同的寫作方法。

（一）印發、批轉、轉發性通知的寫法。標題由發文機關、被印發、批轉、轉發的公文標題和文種組成，也可省去發文機關名稱。正文須把握三點：對印發、批轉、轉發的文件提出意見，表明態度，如“同意”、“原則同意”、“要認真貫徹執行”、“望遵照執行”、“參照執行”等；寫明所印發、批轉、轉發文件的目的和意義；提出希望和要求。最后寫明發文日期。

（二）批示性通知的寫法。標題由發文機關、事由和文種組成，也可省去發文機關名稱。正文由緣由、內容包括要求等部分組成。緣由要簡潔明了，說理充分。內容要具體明確、條理清楚、詳略得當，充分體現指示性通知的政策性、權威性、原則性。要求要切實可行，便于受文單位具體操作。

（三）知照性通知的寫法。這種通知使用廣泛，體式多樣，主要是根據通知的內容，交代清楚知照事項。

（四）事務性通知的寫法。通常由發文緣由、具體任務、執行要求等組成。會議通知也屬事務性通知的一種，但寫法又與一般事務性通知有所不同。會議通知的內容一般應寫明召開會議的原因、目的、名稱，通知對象，會議的時間、地點，需準備的材料等

（五）任免、聘用通知的寫法。一般只寫決定任免、聘用的機關、依據，以及任免、聘用人員的具體職務即可。

報 告

一、報告的概念

報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、提出意見或者建議，答復上級機關的詢問。報告屬上行文，一般產生于事后和事情過程中。

二、報告的種類

綜合性報告。是將全面工作或一個階段許多方面的工作綜合起來寫成的報告。它在內容上具有綜合性、廣泛性，寫作難度較大，要求較高。

專題性報告。是針對某項工作、某一問題、某一事件或某一活動寫成的報告，在內容上具有專一性。

回復報告。是根據上級機關或領導人的查詢、提問作出的報告。

三、報告的寫作格式

（一）綜合性報告的寫法

標題事由加文種，如《關于2003年上半年工作情況的報告》；報告單位、事由加文種，如《東北師范大學教務處關于2003工作情況的報告》。

正文把握三點：（1）開頭，概括說明全文主旨，開門見山，起名立意。將一定時間內各方面工作的總情況，如依據、目的，對整個工作的估計、評價等作概述，以點明主旨。（2）主體，內容要豐富充實。作為正文的核心，將工作的主要情況、主要做法，取得的經驗、效果等，分段加以表述，要以數據和材料說話，內容力求既翔實又概括。（3）結尾，要具體切實。寫工作上存在的問題，提出下步工作具體意見。最后可寫“請審閱”或“特此報告”等語作結。

（二）專題報告的寫法

標題由事由、文種組成，如《關于招商工作有關政策的報告》。有的報告標題也可標明發文機關。標題要明顯反映報告專題事由，突出其專一性。

正文可采用“三段式”結構法。以反映情況為主的專題工作報告主要寫情況、存在的問題、今后的打算和意見；以總結經驗為主的專題工作報告主要寫情況、經驗，有的還可略寫不足之處和改進措施；因工作失誤向上級寫的檢查報告主要寫錯誤的事實、產生錯誤的主客觀原因、造成錯誤的責任、處理意見及改進措施等。結尾通常以“請審核”、“請審示”等語作結。

（三）回復報告的寫法

標題與前兩種報告大體相同

正文根據上級機關或領導的查詢、提問，有針對性作出報告，要突出專一性、時效性。

四、報告的寫作要求

（一）寫綜合報告應注意抓住重點，突出主要矛盾和矛盾的主要方面。在此基礎上列出若干觀點，分層次闡述。說明觀點的材料要詳略得當，以觀點統領材料。

（二）專題報告，要一事一報，體現其專一性，切忌在同一專題報告中反映幾件各不相干的事項和問題。

（三）切忌將報告提出的建議或意見當作請示，要求上級指示或批準。

通 報

一、通報的概念

通報適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神或者情況。通報屬下行公文。

二、通報的種類

表彰性通報。主要用來表彰先進，介紹單位或個人成功的經驗、做法，以學習先進，見賢思齊，改進與推動工作。

批評性通報。用來批評后進，糾正錯誤，打擊歪風，指出有關單位或個人存在的錯誤事實，提出解決辦法或處理意見。

傳達性通報。用于傳達上級重要精神與重要情況；引起人們的警覺與注意，對當前的工作起指導作用。

三、通報的格式和寫作要求

通報由標題、主送單位、正文、發文機關和日期組成。

標題由發文機關、事由、文種或事由、文種構成。如《國務院關于一份國務院文件周轉情況的通報》、《關于人大建議、政協提案辦理情況的通報》等。正文表彰性通報和批評性通報一般分為三部分：

（一）主要事實。表彰性通報要突出主要先進事跡，批評性通報要抓住主要錯誤事實；

（二）分析指出事例的教育意義。表彰性通報，有在闡述先進事跡的基礎上，提煉出主要經驗、意義和值得學習與發揚的精神。批評性通報要分析錯誤的性質、危害，產生的根源和責任，指出應吸取的主要教訓等；

（三）決定要求。表彰性和批評性的通報，應寫明組織結論與予以表彰或處理的決定，同時提出對表彰或批評對象與讀者的希望、要求。為了防范和杜絕類似錯誤發生，批評性通報的結尾處，通常要有針對性地提出防范的措施或規定。傳達性通報一般不寫決定要求。

（四）生效標識。在正文右下方標明發文機關名稱，加蓋印章，寫明發文日期。

情況通報有兩種形式：一種只對有關事實作客觀敘述；另一種還對有關情況加以分析說明，有時還針對具體問題提出應采取何種對策的指導性意見。

請 示

一、請示的概念

請示是下級機關向上級機關請示指示和批準的公文文種。請示主要用于：1.在實際工作中，遇到缺乏明確政策規定的情況需要處理；2.工作中遇到需要上級批準才能辦理的事情；3.超出本部門職權之外，涉及多個部門和地區的事情，請示上級予以指示。

請示和報告既有相同之處，又有區別。相同之處是兩個都是寫給上級的上行文，公文里都有陳述意見，反映情況的內容。區別是：第一，時間有別。請示跟報告相比，時間要求更緊迫。請示寫的情況是未解決的，屬于將來時，報告寫的情況是已做過的，屬于過去時；第二，內容的側重點有別。請示著重于請示批準，報告著重于匯報工作；第三，要求有別，請示要求上級必須回復，報告則不必，只供上級參考。

三、請示的寫法

請示按請示目的分，可分為批準性請示和呈轉性請示兩類。

批準性請示內容比較簡單、具體，往往是一些較為細小的實際事項的請求。請示被批準后，執行機關范圍也比較小，常常就是請示單位自己。

批準性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內容、請示結語。

請示理由是文章的開頭部分，常是導語式的，要扼要地講明請示的背景和根據，及概括地寫出請示事項。復雜的一般寫成一段話，簡單的則就以一句話為之。請示理由之后，許多請示中都要緊接著寫上一句承上啟下的過渡語。它們的基本的格式是“現將??報告如下”，隨之點上冒號。但有些極短小的請求也可不寫。

請示內容是請示的中心部分，要寫得具體，條理清楚，說服力強。請示內容包括提出請示事項和闡述說明道理或事實兩項內容。提出請示事項要詳細，闡述說明道理要充分，只有這樣才能使有關領導心中有數，易下決心。

有些情況簡單，有條文和規定可依據，只是出于組織原則報給上級知道，請示批準的請示。請示內容部分只需提出請示事項即可，不必闡釋道理。

請示結語是請示的結尾部分，一般是另起一行空兩格書寫，請示結語語氣要謙恭。請示結語的通常寫法是：“特此請示，請審批”、“以上意見當否，請指示”、“特些請示，請批復”等。

呈轉性請示，請示事項較為重大復雜，具有一定的普遍意義，不但需要上級批準，還需要上級轉發。

呈轉性請示和呈轉性報告的區別主要有兩點：呈轉性請示不但要求上級批轉，而且一定要有復文。呈轉性報告雖也要求上級批轉，但不要求上級復文；呈轉性請示里要求批轉的意見往往是較具體的作法、措施；呈轉性報告里要求批轉的意見往往是較原則、較概括的政策性意見。

批準性請示和呈轉性請示也有較大區別，不僅是要求目的上的區別，而且在執行范圍上也有區別。批準性請示執行范圍較窄，一般就是請示單位自己；呈轉性請示執行范圍較寬泛，往往不僅是請示者的本單位，而且還要包括其他很多有關單位共同執行。

呈轉性請示一般由三部分組成：請示理由、請示內容、請示結語。

請示理由和批準性請示的寫法基本相同，只不過有時語氣較批準性請示更為莊重一些，由于這種請示批準轉發后帶有指導性，所以有時理由交待得要較詳細，以期更加引起領導重視。

請示理由之后的過渡語和批準性請示相同。

請示內容，一般都是請示單位的設想和建議。因為比較復雜，提出請示事項和闡述說明道理兩條，缺一不可。闡釋道理時，可采取引用理論根據或擺明事實根據兩種寫法。呈轉性請示內容部分在書寫時要更注意條理分明，較長者要分條分項來寫。

請示結語，呈轉性請示結語也要另起一行空兩格書寫。寫法與批準性請示結尾略有不同，通常寫法是：“以上報告，如無不妥，請批轉各地貫徹執行”、“以上意見，如屬可行，請批轉有關單位執行”，或其他一些類似的說法。

在寫請示時，應當注意以下一些事項：要堅持一文一事；請示事項必須明確、具體、可行；不要搞多頭請示（請示應主送直接主管機關或主管領導，其他確需了解請示事項的領導機關或領導人，采取抄報形式處理。如是受雙重領導的機關，也應根據請示內容，擇要送一處領導機關，由主送機關答復請示的問題，對另一領導機關采取抄報形式）；一般不得越級請示，個別需要越級請示的，常采用兩種方式：一種是轉呈式，可以既避免越級，又明確主送機關；另一種是在越級請求的同時，把請示抄報被越過的主管部門；不要把請示寫成報告或請示報告；除領導直接交辦的事項外，請示不要直接送領導者個人，或既寫主送機關，又同時主送、抄送給主送機關領導人。一般情況下，也不得在上報請示的同時抄送平級和下級機關。

批 復

一、批復的性質和特點

批復是上級機關答復下級機關請示事項的答復性公文，具有權威性、針對性和指示性等特點：

1、權威性。批復發自上級機關，代表著上級機關的權力和意志，對請示事項的單位有約束力，特別是那些關于重要事項或問題的批復，常常具有明顯的法規作用。

2、針對性。凡是批復，必須是針對下級機關請示事項而發，內容單純，針對性強。

3、指示性。批復的目的是指導下級機關的工作，因此批復在表明態度以后，還應當概括地說明方針、政策以及執行中的注意事項。

二、批復的寫作

1、標題批復的標題有兩點需要特別強調：

（1）關于發文單位。批復的發文單位即行文主體，既不能不寫，也不能隨意略寫或簡化。

（2）關于事由。批復的事由大致有兩種寫法，一種是用表示關聯范圍的介詞“關于”加上請示或批復的事項來表述，如《國務院關于1991—2000年全國治沙工程規劃要點的批復》；另一種是在“關于”和請示或批復事項中間再插入一個表態動詞“同意”來表述，如《國務院關于同意開放×××航空口岸的批復》。

2、正文批復的正文一般由三個部分組成：

（1）引語批復的開頭通常要引述來文作為批復的依據，引述的方法有四種：第一種是結合請示的日期引述，如“×年×月×日來文收悉”；第二種是結合來文的日期和文號引述，如“×年×月×日×號文收悉”；第三種是引來文日期和來文名稱，如“×年×月×日《關于??的請示》收悉”，第四種是引述來文日期和請示事項，如“×年×月×日關于??問題的請示收悉”。

（2）主文是批復的主體，這部分應針對下級機關請示的事項，表示同意與否的態度，有時還要闡述同意或不同意的理由。答復請示事項針對性要強，答復要明確具體，簡明扼要，表達要準確無誤。

（3）結尾是批復正文的最后部分，它的寫法有三種：第一種是提行寫“此復”或“特此批復”；第二種是寫希望和要求，給執行請求事項的答復指明方向；第三種是禿尾，就是請示事項答復完畢就告結束，此種結尾方法使用的頻率越來越高。

要寫好批復還應注意以下幾點：第一，有核實請示緣由的真實性，研究請示所注意所提意見或建議的可行性，有些情況應先作調查研究；第二，凡請示事項涉及其它部門或地區的問題，批復前都要與其協商，取得一致意見；第三，及時批復，以免貽誤工作。對不按行文的正常渠道辦理或一文多頭的請示，應予以糾正，以免誤事。

會議紀要

一、概念和特點

會議紀要是根據會議記錄和會議文件以及其他有關材料加工整理而成的，它是反映會議基本情況和精神的紀實性公文，是會議議定事項和重要精神，并要求有關單位執行的一種文體。有的需要下發執行的會議紀要，可以“通知”形式發出。

會議紀要有以下幾個特點：

（一）綜合性。會議紀要是在對會議中各種材料、與會人員的發言以及會議簡報等等進行綜合分析和概括提煉基礎上形成的，它具有整理和提要的基本特點。

(二)指導性。這一特性包含兩層含義：一是會議本身的權威性；二是會議紀要集中反映了會議的主要精神和決定事項。因而紀要一經下發，將對有關單位和人員產生約束力，起著類似于指示、決定或決議等指揮性公文的作用。會議紀要還可以作為與會同志向單位領導匯報、向群眾傳達的文字依據。

（三）備考性。一些會議紀要主要不是為了貫徹執行，而是向上匯報或向下通報情況，必要時可作查閱之用。

二、分類

按照會議性質來分，會議紀要大致有辦公會議紀要、專題會議紀要、聯席（協調）會議紀要、座談會議紀要等。

辦公會議紀要是記述機關或企業、事業單位等對重要的、綜合性工作進行討論、研究、議決等事項的一種會議紀要。辦公會議紀要一般有例行型辦公會議紀要，即記述例行辦公會議情況及其議決事項的會議紀要，以及現場辦公會議紀要，即為解決某重大問題而召集有關方面和有關單位在現場研究、議決或協商的辦公會議紀要。

專題會議紀要是專門記述座談會討論、研究的情況與成果的一種會議紀要。其主要特點是主題的集中性與觀點意見的分呈性相結合，既要歸納比較集中、統一的認識，又要將各種不同觀點和傾向性意見都歸納表達出來。

三、寫法

會議紀要一般分兩大部分。開頭第一部分一般應寫明會議概況，包括會議進行的時間、地點、屆次、組織者、出席和列席人員名單、主持人、會議議程和進行情況以及對會議的總體評價等。第二部分是紀要的中心部分，反映會議的主要精神、討論意見和議決事項等。根據會議性質、規模、議題等不同，大致可以有以下幾種寫法：

（一）集中概述法。這種寫法是把會議的基本情況，討論研究的主要問題，與會人員的認識、議定的有關事項（包括解決問題的措施、辦法和要求等），用概括敘述的方法，進行整體的闡述和說明。這種寫法多用于召開小型會議，而且討論的問題比較集中單一，意見比較統一，容易貫徹操作，寫的篇幅相對短小。如果會議的議題較多，可分條列述。

（二）分項敘述法。召開大中型會議或議題較多的會議，一般要采取分項敘述的辦法，即把會議的主要內容分成幾個大的問題，然后另上標號或小標題，分項來寫。這種寫法側重于橫向分析闡述，內容相對全面，問題也說得比較細，常常包括對目的、意義、現狀的分析，以及目標、任務、政策措施等的闡述。這種紀要一般用于需要基層全面領會、深入貫徹的會議。

（三）發言提要法。這種寫法是把會上具有典型性、代表性的發言加以整理，提煉出內容要點和精神實質，然后按照發言順序或不同內容，分別加以闡述說明。這種寫法能比較如實地反映與會人員的意見。某些根據上級機關布置，需要了解與會人員不同意見的會議紀要，可采用這種寫法。

函

一、函的概念

函適用于不相隸屬機關之間相互商洽工作、詢問和答復問題，向有關主管部門請求批準等。函的使用范圍廣泛，涉及各方面的公務聯系。

二、函的種類

函可分為公函與便函兩種。

三、公函的寫作格式

公函包括標題、主送機關、正文、發文機關、日期等。

標題一般由發文機關、事由、文種或事由、文種組成。一般發函為《關于**（事由）的函》；復函為《關于**（答復事項）的復函》。

正文一般包括三層：簡要介紹背景情況；商洽、詢問、答復的事項和問題；希望和要求，如：“務希研究承復”，敬請大力支持為盼”等。

四、公函的寫作要求

（一）要一函一事，切忌一函數事。

（二）要體現平等坦誠精神，文字懇切得體、簡潔樸實，用語謙和有禮切不可盛氣凌人。

會議記錄方法

無論作何種記錄，都要求記得快，要點要記的完全和，不能漏記少記。提高記錄的效率的根本途徑，是平時最好多做聽寫練習。例如幾個人在一直起學習，可以由一個人讀一段文章，大家聽寫；小組開會討論，可以練習做記錄。總之，有動筆的機會，不要輕易放過。這樣經常鍛煉，不斷實踐，就會耳靈手快，熟能生巧。但掌握一些輔助方法，對提高記錄效率也是十分必要的，這里介紹幾種輔助方法：

一、記錄時來不及寫的字，可以用一些符號或者簡稱來代替。例如：用“社”字代替社會主義，共產主義可以用“共”字代替，集體主義可以用“集”字代替等等；也可以在“社”、“共”、“集”等字后邊加“——”符號，即成為“社——”.......，或者空三格（以便事后補上）。又如：基本建設可以寫成“基建”，社會主義精神文明可以寫成“社精”等等。

二、運用簡化符號。如問題可以寫成“門”字里邊加個“T”字，資產階級寫成“次”字下面加個“及”字，階級可以寫成“階”等等。

三、熟悉的地名、社名、隊名、廠名、人名等可以只寫名字的第一個字或簡稱，如上海可以寫成“滬”，北京可以寫成“京”。

四、報告人或發言人引用某本書上較長的話的時候，可以只記所引的第一句和最后一句，中間用“........”，但要注上所引的書名和頁數，以便會后找原書查對補上。

五、數字可以寫成阿拉伯數目字，百分比可以寫%，遇到一連串數字時，可以列表記錄。

六、如果有些字一時寫不出，可以空些地位跳過去，事后再借別人的筆記來校對補充。

上述幾種方法只是作記錄的輔助方法，不論采用哪種方法，會議記錄必須真實、準確。其中符號、簡稱、縮寫、全體字等方法只能用在記錄上，不允許在寫作中借用以至濫用。

工作計劃的結構

第一部分提出計劃目標。要寫明計劃將達到的總的目標、要求，計劃的指導思想，提示計劃的輪廓和最核心的內容，有時還要說明制定計劃的背景情況，概述前?時期工作的經驗教訓。這一部分相當于新聞中的“導語”，要高度概括、簡明扼要。

第二部分寫明工作安排。這是計劃的主體部分。要圍繞計劃目標，展開說明各個方面工作的要求、任務，責任部門、單位和人員，時間、步驟、措施、方法以及時、物的保證。這一部分通常是分工作方面列出次標題，分別說明各工作方面的安排及其相互之間的聯系。

第三部分執行要求。這是全文的結語。可根據計劃寫作的發展情況，或寫明要求下級如何具體執行，或將工作事項中屑于思想性、政策性、傾向性的問題集中加以論述，或者照應目標提出切實的號召收束全文。

從語言表達而言，工作計劃的用語一定要糟確、鮮明、深刻，不能含糊，以免使執行者感到摸棱兩可或產生歧義。計劃要寫得簡明通俗，明明白白，便于群眾理解和執行計劃；要用宜筆，忌用曲筆，更不要使用夸張一類的修辭手法。工作計劃一般以下發執行為主(同時可—上報)，所以語氣要肯定、堅決，以示領導的信心和決心，以此去影響、感染、教育群眾為實現計劃而奮斗。