第一篇：永昌縣國稅局河西堡第一分局優化大企業納稅服務紀實

服務源自真誠

——永昌縣國稅局河西堡第一分局優化大企業納稅服務紀實

楊培明李云文

“河西堡一分局從領導到一般干部執行政策一絲不茍，該征的征，該免的免，好多時候都是專管員提醒我們前去退稅，服務很周到，我們很滿意。”“我感到河西堡一分局是真心實意為我們企業服務的，分局領導和專管員常常親自送政策上門，為我們解決了許多棘手的問題，節約了我們納稅的成本。”在永昌縣國稅局河西堡第一分局大企業培訓座談會上，金泥集團公司財務部長喻興盛和金鐵集團公司財務部主任王好武誠懇地說。

河西堡第一分局是永昌縣國稅局所屬的大企業管理分局，專門負責素有“河西工業重鎮”之稱的河西堡鎮8戶大企業的稅收征管和納稅服務工作。該局一貫把優化大企業納稅服務作為中心工作之一來抓，積極轉變觀念，采取多種措施開展納稅服務，不斷提升服務水平，得到了大企業的充分肯定。

轉變觀念，主動服務

為了切實做好納稅服務工作，該局積極轉變觀念，找準角色定位，稅收管理方式逐步實現由管理主導型向稅收服務型的轉變。一是變管理大企業為大企業管理，積極轉變角色，1

由“執法+管理”的強勢角色向“執法+服務”的平等角色轉變，將納稅人置于與稅務機關平等的地位，擺正依法納稅與優化服務的關系，在管理中服務，在服務中管理，保障納稅人合法權利，提升服務水平；二是轉變被動的服務模式，主動深入企業調查研究、提供服務。稅收管理員和分局領導經常深入企業，了解企業生產經營情況和稅源變動情況，為日常管理和稅收分析取得第一手資料，同時送稅收政策上門，主動為企業提供輔導，幫助企業解決涉稅問題；三是轉變以查為主的管理思路，強化輔導型管理，改變以事后評估檢查為主的管理模式，把稅收管理服務的環節前移，加強日常稅收宣傳輔導，幫助企業建立稅務風險防范機制，提高稅法遵從度。四是針對管戶類型多樣、納稅服務需求多樣化的特點，分局改變過去“一刀切”的納稅服務模式，豐富服務項目和內容，創新服務形式，在提供普遍性服務的同時根據納稅人的不同需求提供個性化、貼近式服務，提高納稅服務的針對性和實效性。

內強素質，能力為先

該局以“建一流機關，創一流服務”為目標，深入開展學習型、服務型機關建設，采取多種形式全面提升干部職工素質，增強納稅服務能力。

加強學習型機關建設。該局在每周一次政治業務學習的基礎上，要求干部職工以《黨的建設》和內網為平臺，了解

黨的方針政策和稅收工作的新理論，摘錄不少于20000字的學習筆記。認真組織干部職工參加業務學習和培訓，對學習不認真，成績不顯著的給予批評教育，切實保證培訓學習的效果。同時組織職工采取多種形式自學，一是利用業余時間學習稅法、會計知識和稅收政策文件；二是讓干部職工參加注冊稅務師、會計師考試；三是開展納稅評估等崗位練兵活動，在實際工作中提高業務素質；四是組織開展課題調研，將所學知識融入到實踐之中。

加強服務型機關建設。該局根據市、縣局稅務文化建設的要求，著力提升干部職工的綜合素質，提升機關的綜合服務能力。一是結合科學發展觀教育活動，引導干部職工以服務科學發展為己任，從全局的高度認識納稅服務工作的重要性；二是以開展稅務文化建設為抓手，教育干部職工識大體、顧大局，培養集體榮譽感和責任感，增強團隊意識；三是對照納稅服務體系，查找機關在納稅服務工作機制、方法等方面與之不相適應的突出問題，并積極研究，認真整改。

多措并舉，創新手段

一是有針對性地及時開展稅法宣傳。該局針對大企業的特點和不同的需求，積極調整稅收宣傳的重點，全面及時地搜集相關政策送達企業，輔導大企業準確核算，依法納稅。金昌奔馬農用化工公司和甘肅甕福化工公司是兩家化肥生產企業，該局稅收管理員全面搜集了化肥產品增值稅優惠政

策送達企業，并認真輔導，讓企業財務人員準確理解政策規定，嚴格按規定進行財務核算和納稅申報。同時，及時搜集最新的政策規定，如水泥行業增值稅優惠政策調整、固定資產進項稅抵扣范圍的進一步明確和進項稅發票認證時限延長等，第一時間送達企業，讓企業及時了解新政策，提高納稅的前瞻性，規避稅收風險。二是編制稅收管理范本規范企業納稅行為。該局把稅收管理范本作為加強大企業管理和幫助企業防范稅務風險的有效手段，根據稅收政策和企業的實際情況編制增值稅管理范本，規定企業的涉稅核算程序和財務處理方法，作為企業增值稅核算的規范，使企業據此規范涉稅核算流程和方法，消除對稅收政策不明確而導致的稅務風險。三是參與企業財務核算規程的制定。該局利用奔馬農用化工公司調整財務核算形式和金昌發電公司新建的機會，積極介入，主動全面地提供有關稅收政策和增值稅核算等方面的服務，并嚴格按照稅法規定審核《規程》條文，對不符合稅收政策的內容，向企業提出修改意見和建議。在稅企雙方的共同努力下，兩個企業的《規程》草案已編制完成，為企業節能降耗、提高經濟效益、降低稅務風險提供了可靠的制度保障。四是幫助企業建立稅務風險內控機制。該局依據《大企業稅務風險管理指引》，為企業提供建立稅務風險內控機制的政策和方法指引，幫助企業健全相關機構和制度，使企業在加強內部財務控制的基礎上，逐步形成防范稅務風

險的內部控制機制。目前，該局已幫助金昌奔馬農用化工公司初步建立了相關機構和制度，開始在企業財務核算中發揮作用。五是設立納稅服務電子信箱，提高服務效率。由于稅務機關與企業之間的涉稅資料較多，且大多數資料是電子文件，而納稅人往往要為送一份資料而奔波于企業和稅務局之間。為方便傳遞涉稅資料，及時宣傳稅收政策法規，降低納稅成本，該局在互聯網開通了納稅服務電子郵箱。郵箱開通后，向企業宣傳新出臺的政策、法規，稅收管理員只需輕點鼠標企業就能收到，而企業也可以很輕松地向稅務機關報送涉稅資料，大大方便了稅企雙方，提高了辦事效率，受到了大企業的好評。六是組織召開辦稅人員、財務負責人培訓座談會和企業高層管理人員聯系會議。該局每季召開企業辦稅員和財務負責人培訓座談會，集中向大企業宣傳新稅收政策，提高稅法宣傳的效率，及時解決企業的涉稅問題，征求企業對納稅服務的意見建議，架起稅企溝通的橋梁，融洽稅企關系，促進大企業服務水平的提升。同時，不定期召開企業高層管理人員聯系會議，了解企業生產經營情況，輔導企業開展稅收籌劃。

稅企共贏，成效顯著

該局第一時間為企業提供納稅服務，主動上門提供稅收優惠政策，使兩戶購置節能環保設備的企業及時整理上報抵免企業所得稅申請資料，抵免企業所得稅200余萬元；由于

種種原因某企業兩份進項稅發票在認證期限最后一天下班后才帶到，如果不認證就超過了期限，企業將無法抵扣稅款。稅收管理員在接到企業電話后立即聯系大廳認證崗工作人員在當晚認證了該發票，落實了預約服務，解決了企業的燃眉之急，為企業挽回經濟損失近100萬元。某企業在簽訂供應合同時，出現涉稅問題，不及時解決將影響企業原煤供應和正常生產。局領導和管理員得知后主動到企業與供應商、企業供應部、財務人員及相關負責人面對面解決問題，使合同順利簽訂，保證了企業的正常生產。這些實實在在的服務，使企業從中得到了實惠，進一步提高了大企業納稅遵從度。同時，在優化納稅服務的過程中，該局自身建設也得到了全面加強，征管質量不斷提高，形成了稅企共贏的良好局面。

第二篇：市地稅局直屬分局優化辦稅服務紀實

##市地稅局直屬分局組建于1995年2月，主要承擔市本級地方稅收及各項基金收入的組織征收工作。多年來，直屬分局始終堅持“在執法中服務，在服務中執法”，通過優化辦稅服務促進內部管理，加強稅收征管，大力組織收入。組織收入一年一個臺級，由建局之初1995年的1014萬元，增長到～年的5948萬元，增長了5.87倍，年均遞增23%，九年累計組織收入3.1億元。

一、抓服務主體，鍛造了一支素質過硬的服務隊伍市直分局自組建以來堅持以思想教育為先導，以業務培訓為重點，以廉潔自律為保障，大力提～部隊伍的整體素質：一是堅持不斷開展政治思想教育，以黨支部為主體，堅持學習制度，先后開展了“三講教育”、“三個代表”重要思想學習教育、廉政勤政教育、警示教育，同時利用“五一”、“七一”、“十一”等節日組織開展豐富多彩，健康有益的活動，豐富干部文化生活，陶冶干部情操，激發干部們的工作熱情和敬業精神。二是開展業務培訓，本著“按需施教，突出重點，講究實效，分級分類培訓”的原則，大力推進學歷教育和業務培訓，改善隊伍知識結構，凡參加學習獲得涉稅專業的大專以上學歷，憑畢業證報銷50%學費，組建以來，先后有15名稅干取得大專文憑、9名稅干取得本科文憑，另有7人本科在讀。目前大專以上學歷干部已占總數97%，其中本科學歷占40%；堅持把稅收政策業務培訓融于每周學習日之中，集中培訓的重點拓展到專業技能和管理科學的培訓上，培養干部稅收征管工作能力。使干部隊伍整體素質不斷提高，先后有10名同志被評為市以上各類能手，1998年業務考試，分局獲集體第一名，1999年代表市地稅系統參加全省業務抽考，取得較好成績，2002年兩名稅干參加全省《征管法》考試進入前100名。

二、抓服務載體，構建了功能完善的服務設施和體系突出重點，抓好文明示范窗口建設。充分發揮辦稅服務廳“示范窗口”的導向作用。一是加大投入，強化服務硬件建設，先后投入10多萬元，改造、裝飾辦稅服務廳，購買電子觸摸屏、飲水機、便民傘等各類辦稅服務辦公用品，辦稅服務廳環境達到了亮化、美化、凈化的標準；二是向社會推出了“服務項目、服務態度、文明用語、辦稅時間”等服務承諾，加強辦稅服務軟件建設，堅持開展“文明辦稅，讓納稅人滿意”活動，堅持著裝上崗，掛牌、微笑服務；堅持首問負責制，立即就辦制，堅持對納稅人“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。經過分局不斷地強化辦稅服務廳設施，規范服務建設，辦稅服務廳2002年被市局命名為“標準化示范窗口”，～年被市婦聯、市建功立業領導小組命名為市級“巾幗文明示范崗”。辦稅服務廳優質高效、方便、快捷、溫馨的服務，受到了社會各界和上級領導的一致好評。

三、抓服務保障，用嚴格的管理保證服務落實好的服務必須要有嚴格的制度管理來落實。首先在內部管理上，加強制度化建設，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建設、目標管理、考核獎懲、責任追究”四位一體的管理體系。組建了執法執紀監督小組，用多種方式強化內部監督。其次是把征管的基本職責和工作程序、工作紀律等內容向社會公開，通過設立舉報箱，公布舉報電話，實行明查暗訪，聘請監督員，開展問卷調查，召開納稅人座談會等措施接受社會監督。～年，分局制定了《崗位目標百分考核辦法》，該辦法把分局所有的工作，所有崗位，所有的制度、服務承諾的落實都融于百分考核之中，把軟任務硬化，把硬任務量化，把工作責任細化，以有利于對各崗位工作的監督考核檢查，為了強化制度落實，分局及時成立了由五名普通干部組成的崗位目標百分考核小組，堅持每月對各科室、各崗位、每個人的工作進行檢查考核、量化打分，實行一月一考核，半年初評、年終總評。凡工作出現問題，本人不但要扣分，并對主管的正副科長，分管局領導，逐級連帶按比例扣分，讓人人擔責任，個人有壓力。第三是按照考核，嚴格獎懲，把考核結果作為評先創優、獎金發放、政績考核、干部任用，公務員等級評定的重要依據，在干部中形成了“不用揚鞭自奮蹄”的良好局面。～年有16人因考核倒扣分不同程度扣發獎金，20人因考核加分而多發獎金。通過考核把干部對納稅人的服務直接與干部的經濟利益掛鉤。有效地刺激干部服務意識的提高。分局此辦法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服務提升，通過不斷地創新、改革推動服務質的飛躍一是分局在為納稅人服務中把嚴格執法、規范管理與優質服務有機地結合在一起，通過定期舉辦納稅業務培訓班，印刷免費贈送稅收政策指南，積極主動為納稅人宣傳稅收政策，及時準確地貫徹各項稅收優惠政策，使納稅人能夠在較短的時間內了解稅收政策，以最快的速度落實稅收政策。據統計，九年來向納稅人發放稅收宣傳資料達20000余本，培訓納稅人3000余人次，主動上門為納稅人辦理稅收減兌等優惠政策達20余起，減免稅額800余萬元。二是提高辦稅效率，降低辦稅成本。～年，分局確定了80戶比較規范的企業就近在工商銀行網點申報繳納稅收、社保費、各項基金，初步實現稅銀一體化。～年分局在充分調查的基礎上，下大力氣對干部進行集中強化培訓，從五月一日起又在市地稅系統率先把辦稅服務從“一廳式”轉變為“一窗式”辦稅模式，納稅人辦理任何稅收業務（包括社保費、基金），均可在一個窗口辦完，避免了納稅人在多個窗口排隊的不變，極大地節省納稅人時間。～年5月，分局在稅收征管中推行稅務事項約談、函告制度，納稅人的輕微稅收違法行為或對稅收政策不清，理解偏差，稅務部門實行發信函或同納稅人約定時間座談，減少對納稅人的正常生產經營活動的干擾。經過分局近一個時期在稅收征管中不斷創新，探索出的銀行網點申報納稅，“一窗式”辦稅模式，稅務函告、約談管理，有效地方便納稅，降低了納稅人辦稅成本，提高了辦稅效率，使分局為納稅人服務有了一個質的飛躍。

五、抓服務重點，確保重點項目稅收征管有序開展重點項目稅收征管是市委、市政府、市局賦予分局的一個重任。重點項目稅收征管，一直是分局工作中的重中之重和納稅服務的重點，實行重點項目驗收征管由局長直接抓，抽出專門人負責，根據各個建設項目的具體情況，分別采取直接征管、委托代扣代繳等方式進行管理。對特別

第三篇：市地稅局直屬分局優化辦稅服務紀實

##市地稅局直屬分局組建于1995年2月，主要承擔市本級地方稅收及各項基金收入的組織征收工作。多年來，直屬分局始終堅持“在執法中服務，在服務中執法”，通過優化辦稅服務促進內部管理，加強稅收征管，大力組織收入。組織收入一年一個臺級，由建局之初1995年的1014萬元，增長到2003年的5948萬元，增長了5.87倍，年均遞增23，九

年累計組織收入3.1億元。

一、抓服務主體，鍛造了一支素質過硬的服務隊伍市直分局自組建以來堅持以思想教育為先導，以業務培訓為重點，以廉潔自律為保障，大力提高干部隊伍的整體素質：一是堅持不斷開展政治思想教育，以黨支部為主體，堅持學習制度，先后開展了“三講教育”、“三個代表”重要思想學習教育、廉政勤政教育、警示教育，同時利用“五一”、“七一”、“十一”等節日組織開展豐富多彩，健康有益的活動，豐富干部文化生活，陶冶干部情操，激發干部們的工作熱情和敬業精神。二是開展業務培訓，本著“按需施教，突出重點，講究實效，分級分類培訓”的原則，大力推進學歷教育和業務培訓，改善隊伍知識結構，凡參加學習獲得涉稅專業的大專以上學歷，憑畢業證報銷50學費，組建以來，先后有15名稅干取得大專文憑、9名稅干取得本科文憑，另有7人本科在讀。目前大專以上學歷干部已占總數97，其中本科學歷占40；堅持把稅收政策業務培訓融于每周學習日之中，集中培訓的重點拓展到專業技能和管理科學的培訓上，培養干部稅收征管工作能力。使干部隊伍整體素質不斷提高，先后有10名同志被評為市以上各類能手，1998年業務考試，分局獲集體第一名，1999年代表市地稅系統參加全省業務抽考，取得較好成績，2002年兩名稅干參加全省《征管法》考試進入前100名。

二、抓服務載體，構建了功能完善的服務設施和體系突出重點，抓好文明示范窗口建設。充分發揮辦稅服務廳“示范窗口”的導向作用。一是加大投入，強化服務硬件建設，先后投入10多萬元，改造、裝飾辦稅服務廳，購買電子觸摸屏、飲水機、便民傘等各類辦稅服務辦公用品，辦稅服務廳環境達到了亮化、美化、凈化的標準；二是向社會推出了“服務項目、服務態度、文明用語、辦稅時間”等服務承諾，加強辦稅服務軟件建設，堅持開展“文明辦稅，讓納稅人滿意”活動，堅持著裝上崗，掛牌、微笑服務；堅持首問負責制，立即就辦制，堅持對納稅人“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。經過分局不斷地強化辦稅服務廳設施，規范服務建設，辦稅服務廳2002年被市局命名為“標準化示范窗口”，2003年被市婦聯、市建功立業領導小組命名為市級“巾幗文明示范崗”。辦稅服務廳優質高效、方便、快捷、溫馨的服務，受到了社會各界和上級領導的一致好評。

三、抓服務保障，用嚴格的管理保證服務落實好的服務必須要有嚴格的制度管理來落實。首先在內部管理上，加強制度化建設，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建設、目標管理、考核獎懲、責任追究”四位一體的管理體系。組建了執法執紀監督小組，用多種方式強化內部監督。其次是把征管的基本職責和工作程序、工作紀律等內容向社會公開，通過設立舉報箱，公布舉報電話，實行明查暗訪，聘請監督員，開展問卷調查，召開納稅人座談會等措施接受社會監督。2003年，分局制定了《崗位目標百分考核辦法》，該辦法把分局所有的工作，所有崗位，所有的制度、服務承諾的落實都融于百分考核之中，把軟任務硬化，把硬任務量化，把工作責任細化，以有利于對各崗位工作的監督考核檢查，為了強化制度落實，分局及時成立了由五名普通干部組成的崗位目標百分考核小組，堅持每月對各科室、各崗位、每個人的工作進行檢查考核、量化打分，實行一月一考核，半年初評、年終總評。凡工作出現問題，本人不但要扣分，并對主管的正副科長，分管局領導，逐級連帶按比例扣分，讓人人擔責任，個人有壓力。第三是按照考核，嚴格獎懲，把考核結果作為評先創優、獎金發放、政績考核、干部任用，公務員等級評定的重要依據，在干部中形成了“不用揚鞭自奮蹄”的良好局面。2003年有16人因考核倒扣分不同程度扣發獎金，20人因考核加分而多發獎金。通過考核把干部對納稅人的服務直接與干部的經濟利益掛鉤。有效地刺激干部服務意識的提高。分局此辦法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服務提升，通過不斷地創新、改革推動服務質的飛躍一是分局在為納稅人服務中把嚴格執法、規范管理與優質服務有機地結合在一起，通過定期舉辦納稅業務培訓班，印刷免費贈送稅收政策指南，積極主動為納稅人宣傳稅收政策，及時準確地貫徹各項稅收優惠政策，使納稅人能夠在較短的時間內了解稅收政策，以最快的速度落實稅收政策。據統計，九年來向納稅人發放稅收宣傳資料達20000余本，培訓納稅人3000余人次，主動上門為納稅人辦理稅收減兌等優惠政策達20余起，減免稅額800余萬元。二是提高辦稅效率，降低辦稅成本

第四篇：市地稅局直屬分局優化辦稅服務紀實

市地稅局直屬分局優化辦稅服務紀實

##市地稅局直屬分局組建于1995年2月，主要承擔市本級地方稅收及各項基金收入的組織征收工作。多年來，直屬分局始終堅持“在執法中服務，在服務中執法”，通過優化辦稅服務促進內部管理，加強稅收征管，大力組織收入。組織收入一年一個臺級，由建局之初1995年的1014萬元，增長到2003年的5948萬

元，增長了5.87倍，年均遞增23，九年累計組織收入3.1億元。

一、抓服務主體，鍛造了一支素質過硬的服務隊伍

市直分局自組建以來堅持以思想教育為先導，以業務培訓為重點，以廉潔自律為保障，大力提高干部隊伍的整體素質：一是堅持不斷開展政治思想教育，以黨支部為主體，堅持學習制度，先后開展了“三講教育”、“三個代表”重要思想學習教育、廉政勤政教育、警示教育，同時利用“五一”、“七一”、“十一”等節日組織開展豐富多彩，健康有益的活動，豐富干部文化生活，陶冶干部情操，激發干部們的工作熱情和敬業精神。二是開展業務培訓，本著“按需施教，突出重點，講究實效，分級分類培訓”的原則，大力推進學歷教育和業務培訓，改善隊伍知識結構，凡參加學習獲得涉稅專業的大專以上學歷，憑畢業證報銷50學費，組建以來，先后有15名稅干取得大專文憑、9名稅干取得本科文憑，另有7人本科在讀。目前大專以上學歷干部已占總數97，其中本科學歷占40；堅持把稅收政策業務培訓融于每周學習日之中，集中培訓的重點拓展到專業技能和管理科學的培訓上，培養干部稅收征管工作能力。使干部隊伍整體素質不斷提高，先后有10名同志被評為市以上各類能手，1998年業務考試，分局獲集體第一名，1999年代表市地稅系統參加全省業務抽考，取得較好成績，2002年兩名稅干參加全省《征管法》考試進入前100名。

二、抓服務載體，構建了功能完善的服務設施和體系

突出重點，抓好文明示范窗口建設。充分發揮辦稅服務廳“示范窗口”的導向作用。一是加大投入，強化服務硬件建設，先后投入10多萬元，改造、裝飾辦稅服務廳，購買電子觸摸屏、飲水機、便民傘等各類辦稅服務辦公用品，辦稅服務廳環境達到了亮化、美化、凈化的標準；二是向社會推出了“服務項目、服務態度、文明用語、辦稅時間”等服務承諾，加強辦稅服務軟件建設，堅持開展“文明辦稅，讓納稅人滿意”活動，堅持著裝上崗，掛牌、微笑服務；堅持首問負責制，立即就辦制，堅持對納稅人“來有迎聲，問有答聲，走有送聲”。經過分局不斷地強化辦稅服務廳設施，規范服務建設，辦稅服務廳2002年被市局命名為“標準化示范窗口”，2003年被市婦聯、市建功立業領導小組命名為市級“巾幗文明示范崗”。辦稅服務廳優質高效、方便、快捷、溫馨的服務，受到了社會各界和上級領導的一致好評。

三、抓服務保障，用嚴格的管理保證服務落實

好的服務必須要有嚴格的制度管理來落實。首先在內部管理上，加強制度化建設，逐步建立和完善一整套管理制度，形成了包括“制度建設、目標管理、考核獎懲、責任追究”四位一體的管理體系。組建了執法執紀監督小組，用多種方式強化內部監督。其次是把征管的基本職責和工作程序、工作紀律等內容向社會公開，通過設立舉報箱，公布舉報電話，實行明查暗訪，聘請監督員，開展問卷調查，召開納稅人座談會等措施接受社會監督。2003年，分局制定了《崗位目標百分考核辦法》，該辦法把分局所有的工作，所有崗位，所有的制度、服務承諾的落實都融于百分考核之中，把軟任務硬化，把硬任務量化，把工作責任細化，以有利于對各崗位工作的監督考核檢查，為了強化制度落實，分局及時成立了由五名普通干部組成的崗位目標百分考核小組，堅持每月對各科室、各崗位、每個人的工作進行檢查考核、量化打分，實行一月一考核，半年初評、年終總評。凡工作出現問題，本人不但要扣分，并對主管的正副科長，分管局領導，逐級連帶按比例扣分，讓人人擔責任，個人有壓力。第三是按照考核，嚴格獎懲，把考核結果作為評先創優、獎金發放、政績考核、干部任用，公務員等級評定的重要依據，在干部中形成了“不用揚鞭自奮蹄”的良好局面。2003年有16人因考核倒扣分不同程度扣發獎金，20人因考核加分而多發獎金。通過考核把干部對納稅人的服務直接與干部的經濟利益掛鉤。有效地刺激干部服務意識的提高。分局此辦法和成效受到了市局充分肯定。

四、抓服務提升，通過不斷地創新、改革推動服務質的飛躍

一是分局在為納稅人服務中把嚴格執法、規范管理與優質服務有機地結合在一起，通過定期舉辦納稅業務培訓班，印刷免費贈送稅收政策指南，積極主動為納稅人宣傳稅收政策，及時準確地貫徹各項稅收優惠政策，使納稅人能夠在較短的時間內了解稅收政策，以最快的速度落實稅收政策。據統計，九年來向納稅人發放稅收宣傳資料達20000余本，培訓納稅人3000余人次，主

動上門為納稅人辦理稅收減兌等優惠政策達20余起，減免稅額800余萬元。

二是提高辦稅效率，降低辦稅成本。2003年，分局確定了80戶比較規范的企業就近在工商銀行網點申報繳納稅收、社保費、各項基金，初步實現稅銀一體化。2004年分局在充分調查的基礎上，下大力氣對干部進行集中強化培訓，從五月一日起又在市地稅系統率先把辦稅服務

從“一廳式”轉變為“一窗式”辦稅模式，納稅人辦理任何稅收業務（包括社保費、基金），均可在一個窗口辦完，避免了納稅人在多個窗口排隊的不變，極大地節省納稅人時間。2004年5月，分局在稅收征管中推行稅務事項約談、函告制度，納稅人的輕微稅收違法行為或對稅收政策不清，理解偏差，稅務部門實行發信函或同納稅人約定時間座談，減少對納稅人的正常生產經營活動的干擾。經過分局近一個時期在稅收征管中不斷創新，探索出的銀行網點申報納稅，“一窗式”辦稅模式，稅務函告、約談管理，有效地方便納稅，降低了納稅人辦稅成本，提高了辦稅效率，使分局為納稅人服務有了一個質的飛躍。好范文版權所有

五、抓服務重點，確保重點項目稅收征管有序開展

重點項目稅收征管是市委、市政府、市局賦予分局的一個重任。重點項目稅收征管，一直是分局工作中的重中之重和納稅服務的重點，實行重點項目驗收征管由局長直接抓，抽出專門人負責，根據各個建設項目的具體情況，分別采取直接征管、委托代扣代繳等方式進行管理。對特別大的重點項目如西漢高速公路主體稅種實行投資單位代扣代繳，其他稅種實行設駐征所處進行征管。并在江北工業園區內設辦公點，每周定期辦公進行管理。在對重點項目稅收加強管理的同時，來安參建的單位也得到了市直分局方便快捷的涉稅服務，目前，全市重點項目稅收已成為全市稅收工作的一個亮點，優質服務的一面旗幟。規范的管理，優質的服務，成為吸引外來客商的金字招牌。隨著來安投資建設的重點項目不斷增多，促進了全市重點項目稅收的持續快速增長。2003年入庫2486萬元，今年可望達到3600萬元。

直屬分局通過在執法中服務，在服務中執法的有益嘗試，已真正樹立起服務于經濟建設，服務于納稅人的良好形象。組建以來各項工作受到上級和社會各界充分肯定，已先后5年被省局、市委、市政府表彰為“最佳單位”，1998年還被省局命名為全省“最佳示范單位”，有4年被市局評為黨風廉政建設先進集體，個人受市以上表彰達90余人次。

第五篇：襄陽市國稅局優化納稅服務十項措施50條細則

襄陽市國稅局優化納稅服務十項措施50條細則

2012-11-7 15:44:00 《襄陽日報》 2012年11月07日 6版 閱讀257次

納稅服務和稅收征管是稅務部門的“雙核心”，是稅收工作永恒的主題。為了拓展服務范圍，提升服務水平，切實維護好、實現好、發展好納稅人的根本利益，提高納稅遵從，密切征納關系，促進社會和諧，襄陽市國稅局推出人本化、法治化、信息化、專業化、個性化、集約化、多元化、國際化、規范化和社會化等十措施50條細則。

(一)實現四個轉變，推行人本化服務。堅持以納稅需求為導向，管理與服務并重，寓服務于管理，把納稅人滿意不滿意、贊成不贊成作為標準，營造相信納稅人、尊重納稅人的良好氛圍，切實維護納稅人權益，實現管理與服務的良性互動。

1.堅持“納稅人第一，企業家至上”的理念，實現由強勢執法向征納平等的轉變，切實尊重納稅人的市場主體地位。

2.堅持把納稅人當客戶的理念，實現由監控對象向服務對象的轉變，形成“部門圍繞納稅人轉”的良好氛圍。

3.堅持一切為了納稅人的理念，實現由管理需求向服務需求的轉變，建立納稅需求表達、需求研究、需求回應機制，最大限度地滿足納稅人的合理需求，構建企業家高高興興投資、放心大膽賺錢、明明白白納稅的良好稅收環境。

4.堅持管理與服務并重的理念，實現由剛性執法向柔性服務的轉變，推行柔性執法，加強納稅評估，規范稅務稽查，和諧征納關系。

(二)企業權益至上，推行法治化服務。堅持依法治稅，規范執法行為，堅持合法行政、合理行政，規范自由裁量權，不斷提高執法公信度、準確度和滿意度。

5.推進政務公開。全面公開稅收政策、執法程序、服務規范、處罰標準、廉政紀律、投訴電話、責任追究等事項，將稅收執法權和行政管理權置于陽光下，增強執法服務透明度。

6.強化宣傳輔導。廣泛利用新聞媒體、互聯網、辦稅廳顯示屏、政策手冊、稅收短信提示、QQ互動等方式，及時宣傳解讀稅收政策，開展納稅咨詢；印

制《企業所得稅稅收優惠政策管理工作指南》、《企業所得稅法與會計制度差異調整》、《企業資產損失所得稅稅前扣除管理工作指指南》等資料，免費贈送給企業，提高辦稅能力；籌建“國稅大講堂”，講解稅收政策、辦稅程序、財務會計、權利義務。

7.推行風險管理。歸納行業共性問題，梳理納稅人辦稅過程中因疏忽、不熟悉或誤解等原因造成的不遵從風險，制成手冊供企業辦稅參考。針對不同行業、不同類型的納稅人分類開展稅收知識和會計處理培訓，提高納稅遵從能力和涉稅風險防控能力。

8.構建維權機制。建立納稅人法律救濟調解中心，主動查找潛在侵權行為，提前防范征納糾紛；簡化涉稅維權程序，及時化解涉稅爭議，維護納稅人合法權益；開展法律救濟，做好稅務行政復議、行政訴訟、行政賠償等工作，依法解決稅收爭議。

(三)健全組織機構，推行專業化服務。以健全機構、優配人員、優化流程、強化考評為重點，形成專業化服務工作體系，不斷提高服務質效。

9.建立專業化服務機構。市國稅局和縣市區局均成立納稅服務科，專司納稅服務業務，形成統一領導、分級管理、上下協調的專業化服務機構。

10.優配專業化服務人員。調配服務態度好、服務技能高、納稅人評價好的干部充實到辦稅服務廳，加強服務技能培訓，不斷提高納稅服務質量。

11.優化專業化服務流程。合并征管事項，清理簡并資料，深化辦稅服務廳標準化建設，實行“一窗多能”，做到“納稅人需辦理的涉稅事項，一律由辦稅服務廳受理，稅務部門找納稅人調查核實的事項，一律由稅管員落實執行”，避免納稅人多頭找、多次找和納稅信息重復采集，提高納稅服務效率。

12.明確專業化服務職責。制定納稅服務工作規范，明確各環節服務程序、方法、步驟、時限，統一完備服務崗責，使納稅服務有章可循、有規可依。

13.完善專業化服務考評。建立健全納稅服務考評激勵機制，科學設置考核內容，細化量化考評指標體，明確違規處理辦法，加大評價考核力度，評選服務明星和優秀服務團隊，保障納稅服務措施和責任落實。

(四)突破時空界限，推行信息化服務。充分借助信息技術手段，把稅務機關的信息化優勢轉化為納稅服務的優勢，讓納稅人享受到方便快捷的服務。

14.推廣應用網上辦稅服務。全面開展網上咨詢、網上申報、網上抄稅、網上認證、網上購票、網上審批、短信提醒等服務，宣傳介紹稅務軟件操作應用，讓納稅人涉稅少跑腿、辦稅少花錢、報稅少出錯。

15.推廣應用財稅庫銀聯網。與財政、國庫、銀行等單位電腦聯網交換數據，完成稅款劃繳入庫，核對電子賬目，讓納稅人足不出戶輕松申報納稅。

16.推廣應用同城通辦。除稅務行政審批、行政許可、行政處罰類事項外，其他所有涉稅業務全部納入通辦項目，襄陽城區和同一縣市納稅人不受屬地限制，根據辦稅地點遠近、服務質量優劣、排隊時間長短，自選辦稅地點。

17.建立市縣基層分局三級國稅納稅服務QQ群。充分利用QQ群應用廣泛、交流直接、溝通快捷的優勢，發布重要通知、事項公告，積極開展“稅法宣傳、納稅輔導、訴求收集、舉報投訴、互動交流”等工作，實現“第一時間傳遞政策、一個口徑回復咨詢、一個渠道受理投訴、一個通道收集需求”。

18.推廣應用短信提示平臺。對納稅人未及時辦理申報、預儲稅款、繳納稅款等涉稅事項的，及時發布信息提醒予以提醒，避免超期受罰。

(五)滿足不同需求，推行個性化服務。針對不同類型、不同規模、不同發展程度、不同地域納稅人需求的層次性、多樣性和發展性，提供量身定制、貼身打造個性化服務，分類、分層滿足納稅人的需求。

19.對大企業建立專門機構服務。成立大企業管理服務機構，各地稅源管理科負責轄區大企業服務，探索建立大企業涉稅內控測試和風險評價機制，提升對大企業和重點稅源的管理服務水平。對湖北華電襄樊發電有限公司、湖北華光新材料有限公司等20家享受直通車服務大企業實行重點服務，市國稅局和各縣市區國稅局全體班子成員每人至少包保1戶重點稅源企業，每個單位分別支持和服務10戶重點企業發展。

20.對一般企業推行輔導服務。及時宣傳解讀最新的稅收政策，輔導企業正確核算、依法納稅，減少涉稅風險。

21.對小型微利企業采取八項措施服務。即：免收各項費用、減少報送資料、保證發票供應、及時認定資格、開辟綠色通道、落實企業所得稅減征優惠政策、開展稅收救助、加強納稅輔導。

22.對招商引資企業實行貼身服務。努力超額完成招商引資目標任務，增

強稅源后勁，壯大經濟稅源，以高效快捷稅收服務留住企業做大做強，對招商引資企業投資規劃、土地征用、廠房建造、設備購買、通水通電、投產竣工中涉及的稅收問題，提供全程咨詢服務，為企業經營發展出謀劃策，幫助落戶企業協調解決實際問題。

23.對個體工商戶落實好增值稅起征點政策服務。對月銷售額在20000元以下的從事貨物銷售和提供應稅勞務的個體戶，以及每次(日)銷售額在500元以下的實行按次納稅的個體戶，免征增值稅。

24.建立納稅人需求快速響應機制。通過12366納稅服務熱線、12345政府服務熱線、部門咨詢電話、國稅網站、征納互動QQ群、中介組織等渠道，采取問卷調查、委托第三方調查、座談會、走訪、專項調查等方式廣泛收集納稅人需求，使納稅服務更加貼近納稅人需要。

(六)開展提速增效，推行集約化服務。落實“四減五制三集中”，全面推行了“四減三免兩提速，增效減負優服務”，改革審批制度，實施流程再造，創新運行機制，減少申報材料，簡化審批程序，爭做全市審批環節最少、辦事效率最高、行政成本最低、納稅人最滿意的部門。

25.減少辦稅事項、資料、時限和路程。減少審批事項，將原有將資源綜合利用增值稅減免稅、農業生產資料減免稅、固定資產加速折舊所得稅優惠等53項備案事項全部改為即辦事項，將增值稅一般納稅人發票票種核定、增值稅防偽稅控系統最高開票限額審批、防偽稅控開票系統變更申請等59項審批事項減少簡并為29項。減少報稅資料，運用網上辦稅服務廳文書預審功能或掃描存儲，建立納稅人基礎資料電子檔案庫，實行一次報送、信息共享、重復使用，網上申報的納稅人，一年只報一次紙質納稅申報表和財務報表，開通CA認證(電子簽名)的納稅人不用報送申報資料。減少納稅人等候時間，添置24小時自助辦稅終端，提供報稅、申報、認證、專票領購等服務，辦稅廳自助服務區安裝“桌面自助辦稅系統”，供一般納稅人報稅、認證，減少納稅人等候時間。減少辦稅辦事路程，推廣應用網上辦稅服務廳，讓納稅人足不出戶辦稅；開出“流動辦稅服務車”，為邊遠地區納稅人提供“移動辦稅服務”；在辦稅服務廳設置“集中審批辦公室文書受理”窗口，實行“窗口受理、內部流轉、限時辦結”，落實窗口受理制、首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、責任

追究制。解決納稅人“多頭跑、多頭找、多方報”的問題。

26.推行“免填單”免費用免打擾服務。對納稅證明、認證、報稅等10項涉稅業務“免單”、對開業稅務登記、變更稅務登記業務等37項業務“免填單”、對重新辦理稅務登記、稅務機關代開增值稅普通發票等24項業務“簡填單”，切實解決納稅人“填表難、填表煩、填表慢”的問題；對涉稅審批、涉稅資料、稅務登記證及業務培訓等一律零收費，表證單書及各類稅收宣傳資料免費供納稅人使用；強化納稅信用等級評定結果運用，對 A、B級信用納稅人，除專項、專案檢查及金稅協查外，三年內免查，稅務稽查和納稅評估事先搞好案頭分析，增強稽查評估的針對性和準確性，避免多頭多次進戶檢查，減少對納稅人的打擾。

27.提高窗口業務和流轉審批事項辦理速度。即辦涉稅事項在納稅資料齊全的情況下，普通業務辦理時間一般不超過5分鐘，涉及違章處罰、紅字發票開具等復雜業務辦理時間一般不超過10分鐘，由縣市區終審的涉稅事項，自受理之日起不得超過10天，需要上級終審的自受理之日起10日內報送，審批時限比法定時限總體提速70%，推行“涉稅事項提速增效考評系統”，加強對辦稅效能的監控考評。

28.改革行政審批審核。實行審批職能、審批事項和審批人員“三集中”，成立涉稅事項集中審批辦公室，集中辦理涉稅審批事宜；下放審批權限，除法律法規明文規定要求市州審批審核的事項外，將生產企業出口退(免)稅審核權、所得稅優惠政策審批權等事項下放到縣市區局，其他所得稅優惠政策實行備案制，不再審批，對企業資產損失稅前扣除，由審批制改為直接申報扣除、事后核實評估。

29.統籌下戶事項。規范下戶調查檢查，各部門需要多次(重復)進戶調查、多次審核審批的事項，實行一次性預先告知、一次性下戶調查、一次性審核審批。

30.實行一級稽查。撤銷襄城區國稅局、樊城區國稅局、高新區國稅局稽查科，襄陽市區只設市稽查局一個稽查機構，集中實行一級稽查，統一執法尺度，實行一次進戶、各稅統查，減輕企業負擔。

(七)各種形式并存，推行多元化服務。認真研究納稅人的特殊需求，實施

納稅服務細分策略，對納稅人的不同需求實行不同服務預案，滿足不同層次納稅人的合理需求，提高納稅人滿意度和稅法遵從度。

31.開展上門服務。對住在偏遠鄉鎮、身體殘疾行動不便的納稅人，上門安裝涉稅器具、維修涉稅軟件、辦理發票交舊領新等業務。

32.開展電子服務。利用電話、手機短信、電子郵件、網絡視頻、QQ傳輸等方法，為種類納稅人提供即時服務。

33.開展預約服務。納稅人在節假日、八小時外遇到較為特殊情況，需要辦理納稅事項的，可以提前預約、特事特辦，享受無障礙服務。

34.開展延時服務。各縣市區、直屬稅務分局辦稅服務廳下班時遇到納稅人正在辦理、急需辦理涉稅業務的，辦理完畢方能下班。納稅人中午可以到襄陽市國稅局車輛購置稅征收管理分局繼續辦稅。

35.開展自助服務。辦稅服務廳設立自助辦稅區，為納稅人提供辦稅必備的計算機、筆墨紙張、各類報表，安排人員輪流咨詢輔導，方便納稅人自助辦稅。

(八)拓寬思維視野，推行國際化服務。搞好出口退稅工作，促進外向型經濟發展；配合企業“走出去”拓展海外業務，歸集前往國稅收政策和征管制度；配合招商引資，對“請進來”企業搞好納稅輔導。

36.改革出口退稅模式。將以往企業多頭多次申報轉變為大廳集中受理，退(免)稅資格認定變為現場辦結；企業報關單信息由按月讀取改為按天讀取，加快審核進度；對出口企業簡化單證審核手續，縮短信息審核時間，實行限時辦結；商貿企業退稅由以往的市局和縣市區局兩級審核審批調整為市局集中審核審批，隨時申報隨時受理，提高退稅效率。

37.爭取出口退稅指標。認真做好出口退稅計劃的調查、測算、調整、分配工作，退(免)稅計劃不足時，及時向上級匯報協調、爭取退(免)稅指標，使襄陽出口創匯規模和退(免)稅在全省排名與省域副中心城市的地位相符，力爭做到應退盡退、應免盡免。

38.建立服務外向型經濟發展聯席會議制度。積極參與市政府組織的海關、商檢、商務、財政、稅務、外管和創匯大戶聯席會議，就企業需求、外貿動向、最新政策解讀及籌劃、職能部門配合協作、信息交流共享交換意見，現場研究

和解決問題。

39.解決出口企業資金短缺困難。積極落實市政府出臺的出口退稅周轉金制度和管理辦法，緩解企業資金困難，部分出口貨物征稅改免稅，擴大生產企業收購貨物出口退稅的范圍，廢止生產企業代理出口不予退稅的規定，將企業申報退稅期限由最長90天日延長到474天，避免不能退稅損失。

40.搞好退稅政策宣傳輔導。設立出口退稅服務熱線，及時了解退稅工作動態，為出口企業釋疑解惑，及時宣傳解釋退稅政策，解決出口企業關心的熱點、難點、焦點問題，采取多種形式對出口企業培訓輔導，聯系新辦企業財會人員到老企業“跟班學習”，提高辦稅能力。

41.研究企業“走出去”稅收政策。針對“走出去”企業因不了解投資地稅收政策而“水土不服”的問題，主動了解“走出去”企業投資地稅收政策與我國稅收政策差異，當好稅務參謀顧問。落實稅收饒讓政策，避免重復征稅，增強企業國際競爭力。

42.輔導“請進來”企業放心大膽投資。建立健全政策匯集、宣傳培訓、信息交換等制度，廣泛向“請進來”企業宣傳我國現行出口退稅、非居民企業所得稅等政策，詳細解答、充分交流，避免外來企業“恐稅心理”，讓其放心大膽到襄陽投資。

(九)嚴格隊伍管理，推行規范化服務。堅持教育引導與制度規范相結合，獎懲與問責相結合，加強隊伍建設，提高能力素質，提升納稅服務質效。

43.規范服務行為。加強隊伍建設，堅持從嚴教育、從嚴要求、從嚴管理、從嚴監督，督促全體國稅人員模范遵守勤政廉政規定，改進機關作風，優化部門形象。

44.落實行為準則。認真落實《廉政準則》、國家稅務總局關于稅務人員廉潔自律若干規定、稅務人員“五要十不準”，恪守稅務職業道德，清清白白做人，踏踏實實工作，勤勤懇懇服務。

45.培訓服務技能。采取送出去學、請進來講、工作中幫等方式，對干部開展納稅服務技能培訓，推行服務資質達標制活動，年內分別在北京大學、揚州稅務進修學院、長沙稅務干部學院舉辦市局領導班子成員和縣市局一把手、新提拔科級干部、所得稅業務骨干培訓班，增強服務意識，增長服務才干，提

升服務質量。

46.查處違規行為。結合政風行風建設，嚴肅查處“吃、拿、卡、要、報、借、占”等與優化納稅服務相悖的不正之風，一經查實，按照紀律規定從重處理，同時追究其主管領導的責任。

(十)強化評議監控，推行社會化服務。針對納稅服務需求的無限性和納稅人分布的廣泛性，在大力挖掘稅務機關自身納稅服務資源潛能的同時，充分利用多種社會資源，構建納稅服務協作機制，形成全社會協同參與的納稅服務體系。

47.開展內部監控。加強納稅服務內部考核監督，經常組織人員巡回檢查各地辦稅服務情況，充分利用辦稅服務廳遠程視頻監控系統，隨時監控辦稅服務情況。

48.讓服務對象現場評價。保持全市12個辦稅服務廳辦稅窗口電子評價器性能良好，能夠正常使用，納稅人辦妥涉稅事項后可現場評價服務質量，作為干部日常和年終考核依據。

49.請特邀監察員評價。聘請包括人大代表、政協委員、納稅人代表在內的特邀監察員、稅風稅紀監督員，明察暗訪稅收執法、納稅服務、稅風稅紀，提出意見建議，及時座談了解，切實解決問題。

50.請中介機構評價。聘請社會中介機構以“神秘納稅人”的身份，暗訪全市 12個辦稅服務廳的環境設施、人員表現等情況，按季度打分排名通報，讓全體服務人員時刻繃緊文明執法、優質服務之弦。