第一篇：經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔XX〕24號）、《江西省人民政府關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》（贛府發(fā)〔XX〕35號）、《江西省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實施意見》（贛府發(fā)〔2011〕14號）和景德鎮(zhèn)市《關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度實施方案》（景府發(fā)〔XX〕5號）等文件精神，切實解決我市城市中低收入家庭和最低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護人民群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，逐步建立健全高、中、低價位相結(jié)合的住房價格體系和廉租住房、經(jīng)濟適用住房、微利商品住房、普通商品住房相配套的住房供應(yīng)體系，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難問題。

（二）基本原則。解決城市低收入家庭住房困難，要堅持立足市情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜。堅持真正讓低收入家庭得到實惠；堅持公開、公平、公正、陽光操作，依法依規(guī)辦事；堅持遵循市場規(guī)律，履行政府責(zé)任；堅持保護消費者利益，保護投資者利益，規(guī)范房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）廉租住房保障目標(biāo)。2011年底，對符合住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2011—2012年底，城市廉租住房制度保障范圍，由城市最低收入住房困難家庭逐步擴大到符合條件的低收入住房困難家庭，并實現(xiàn)應(yīng)保盡保。低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。住房標(biāo)準(zhǔn)原則上按家庭人均住房建筑面積15平方米以下確定。

（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)目標(biāo)。2011年至2012年，根據(jù)實際情況，每年按照我市年度商品住房開發(fā)總量的10%—20%的比例，安排新建一批經(jīng)濟適用住房。

三、完善配套措施，確保住房保障工作目標(biāo)的落實

（一）落實建設(shè)用地。“兩房”建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。對“兩房”建設(shè)用地，要切實保證供應(yīng)，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，合理確定區(qū)位布局，并在申報年度用地指標(biāo)時單獨列出。

（二）落實廉租住房保障資金。一是市財政要將廉租住房保障資金納入年度預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后全部用于廉租住房保障資金。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線，專項用于廉租住房的維護和管理。

（三）落實優(yōu)惠政策。一是“兩房”建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府基金。相關(guān)稅費按照有關(guān)規(guī)定減免。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)。二是各商業(yè)銀行應(yīng)積極配合經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位以在建項目作抵押申請住房開發(fā)貸款。購買經(jīng)濟適用住房的個人貸款，貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率。貸款人除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明。三是公積金管理部門對申請?zhí)崛€人公積金和住房公積金貸款的購買經(jīng)濟適用住房個人，應(yīng)給予優(yōu)先辦理。

四、經(jīng)濟適用住房建設(shè)

（一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市房管部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，直接組織建設(shè)。

（二）建設(shè)經(jīng)濟適用住房要做到標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能。建設(shè)單位要嚴(yán)格控制經(jīng)濟適用住房面積標(biāo)準(zhǔn)，以每套建筑面積60—80平方米左右為主，最高不得超過90平方米。

（三）經(jīng)濟適用住房小區(qū)的配套。小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施齊全，并與住宅工程同步建設(shè)，同步交付使用。

（四）經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目開發(fā)商對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)項目開發(fā)商應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。保修期從住房交付使用之日起計算。經(jīng)濟適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實行物業(yè)管理，為居住區(qū)居民提供符合基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

（五）對距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)利用自有土地集資、合作建房，全部納入經(jīng)濟適用住房建設(shè)年度計劃和用地計劃當(dāng)中，接受本市相關(guān)部門監(jiān)督，實行住房制度改革的深化延續(xù)。

五、經(jīng)濟適用住房價格標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟適用住房面向社會公開銷售。銷售價格實行政府定價，由市物價部門會同市房管部門每年向社會公布。

（一）經(jīng)濟適用住房的銷售基準(zhǔn)價格和浮動幅度，按照原國家計委《經(jīng)濟適用住房價格管理辦法》（計價格〔XX〕 2503號）的規(guī)定，由市物價部門會同市房管部門按照保本微利的原則在項目開工前確定，并向社會公示。

（二）經(jīng)濟適用住房銷售實行明碼標(biāo)價。銷售價格不得超過公布的最高限價，不得在標(biāo)價之外收取任何未予標(biāo)明的費用。市價格主管部門要依法進行監(jiān)督。

（三）經(jīng)濟適用住房的最高限價應(yīng)以本市中低收入家庭通過8至10年的努力，基本具有買得起80平方米左右住房的能力為標(biāo)準(zhǔn)來計算。2011年樂平市經(jīng)濟適用住房銷售最高限價為每平方米1183元。今后時期，樂平市經(jīng)濟適用住房銷售最高限價按以下公式確定，并逐年予以公布。

樂平市經(jīng)濟適用住房銷售最高限價計算公式：

（上年本市年人均可支配收入－本市年人均支出）×3人×0.9系數(shù)×10年／住房建筑面積80平方米

注：本市年人均支出不包括住房支出。

六、經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象

（一）樂平市符合購買經(jīng)濟適用住房條件的中低收入家庭，人均年收入標(biāo)準(zhǔn)線依據(jù)市統(tǒng)計部門向社會公布的上年城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入乘以0.9的系數(shù)劃定。住房面積標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭人均住房建筑面積在15平方米以下劃定。

（二）經(jīng)濟適用住房的供應(yīng)對象必須同時具備以下條件：

1、持有本市城鎮(zhèn)居民戶口（含符合安置條件的軍隊人員），家庭收入符合市政府劃定的中低收入家庭年收入線標(biāo)準(zhǔn)。

2、城鎮(zhèn)無房戶或現(xiàn)住房面積低于人均住房建筑面積15平方米的住房困難家庭。

3、經(jīng)濟適用住房應(yīng)優(yōu)先出售給符合條件的中低收入家庭中的無房戶、危房戶和住房困難戶以及烈軍屬、勞動模范。

（三）凡具有以下情形之一的，不能申請購買經(jīng)濟適用住房。

1、已參加集資建房的；

2、已購買過經(jīng)濟適用住房（含安居工程住房）的；

3、已參加過房改購房（含在外地已參加房改購房）的；

4、單位獎勵贈送住房的。

七、經(jīng)濟適用住房申請、審批、購買和退出程序

（一）經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當(dāng)在公平、公正、公開前提下，按照“個人如實申請、社區(qū)群眾評議、房管部門管理、政府嚴(yán)格審核、逐級張榜公示、分類搖號排序、社會公開監(jiān)督、違規(guī)操作必糾”的原則確定申請購買程序。

（二）準(zhǔn)入機制

1、經(jīng)濟適用住房申請對象的購買資格，采取居委會、街道辦、市政府三級審查和三榜公示方式予以認(rèn)定。居委會或單位負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)申請家庭的初審或出具證明工作，街道辦負(fù)責(zé)復(fù)核，市政府負(fù)責(zé)審定。

2、居委會收到申請人遞交的《樂平市居民購買經(jīng)濟適用住房評議申請表》及證明材料后，應(yīng)當(dāng)及時委托申請人所在工作單位對申請人申報的情況進行群眾評議。申請人無工作單位的，由申請人居住地居委會組織居民小組進行評議。申請人工作單位或居委會應(yīng)根據(jù)評議情況作出評議結(jié)論，評議程序必須在10日內(nèi)完成。

居委會對評議結(jié)論進行初審后，將符合條件的申請人在其所在單位或居住地張榜公示。公示時間不少于5天。

居委會對公示期間的投訴舉報材料進行調(diào)查核實，將無投訴或經(jīng)調(diào)查核實投訴不實的申請人組織填寫《樂平市居民購買經(jīng)濟適用住房申請表》，并將初審意見和申請材料報洎陽街道辦。

3、洎陽街道辦應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起10日內(nèi)，就申

請人家庭收入、家庭住房狀況、評議材料是否符合條件進行復(fù)審，提出復(fù)審意見，并在街道或居委會公開欄進行公示，公示時間不少于5天，對公示無異議或異議不成立的，將復(fù)審意見和申請材料報市政府。

4、市政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起委托市房管部門在10日內(nèi)通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等情況進行核實。申請人及有關(guān)單位、組織或個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。經(jīng)審核，符合規(guī)定條件的報市政府核準(zhǔn)，并由市政府將結(jié)果在政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上進行公示，公示時間不少于5日。

市政府對經(jīng)公示無異議或異議不成立的，確定為符合經(jīng)濟適用住房購買條件的申請人，將名單予以公布。由市房管部門對經(jīng)政府批準(zhǔn)公布的申請人發(fā)放《樂平市經(jīng)濟適用住房準(zhǔn)入通知單》、《樂平市居民經(jīng)濟適用住房搖號通知單》，并報市政府備案。

（三）購買程序

符合條件的職工可主動向單位提交購買經(jīng)濟適用住房申請，填寫申請表。任何單位不得阻撓、拖延、拒絕辦理。

1、公告房源。市房管部門通過媒體公告房源位置、數(shù)量、基準(zhǔn)價格、開發(fā)建設(shè)單位、銷售方式、時間等。

2、申請登記。申請人在銷售項目申請購買期限內(nèi)向單位及有關(guān)部門提出申請，單位及有關(guān)部門對申請人的申購條件進行審查，并公示其基本情況。

3、分類搖號。對提出申請的購房戶，按照收入狀況、住房困難程度、家庭人口、年齡大小分類，由市房管，公證，監(jiān)察等部門進行公開搖號。對符合購買條件的中簽家庭，按序組織選購，并向社會公示。

4、準(zhǔn)購?fù)ㄖ７辖?jīng)濟適用住房購買條件的，由市房管部門向申請人核發(fā)《樂平市居民經(jīng)濟適用住房購買通知書》，并注明申請人可以購買的面積標(biāo)準(zhǔn)和購房期限。在規(guī)定購房期限逾期未選購的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定重新申請。

5、按序選房。申請人按序號，持有關(guān)材料在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點按順序選房。申請人自動放棄選擇的房源，由候補申請人按順序選房。

6、輪侯制度。輪侯戶數(shù)按出售的經(jīng)濟適用住房總戶數(shù)10％的比例確定。進入輪侯期的申請人，未能購買到經(jīng)濟適用住房的或參加搖號未中簽的申請人，可以參加下次申購經(jīng)濟適用住房搖號，但須經(jīng)市房管部門重新核實申報條件。

7、簽訂預(yù)售合同。經(jīng)市房管部門核準(zhǔn)的經(jīng)濟適用住房購買人，持核準(zhǔn)證明與項目開發(fā)商簽訂《經(jīng)濟適用住房（預(yù)）售合同》。

（四）退出機制

1、市房管部門、街道辦事處及居委會，建立中低收入家庭的動態(tài)監(jiān)管體系。逐戶建立中低收入家庭的收入、住房和家庭常住人口狀況的動態(tài)檔案，并對中低收入家庭的居住狀況進行定期復(fù)核，對住房和收入狀況發(fā)生變化的，及時調(diào)整申購資格和分類排序。

2、采取社區(qū)公示、網(wǎng)絡(luò)查詢和熱線電話、有獎舉報等多種方式，對中低收入家庭進行廣泛社會監(jiān)督。

3、經(jīng)濟適用住房應(yīng)直接銷售給符合條件的申請人，不得向單位成批或整棟銷售。開發(fā)單位不得向未經(jīng)市政府審批取得購買資格的家 庭出售經(jīng)濟適用住房。

4、已享受國家優(yōu)惠政策購買住房的，購買經(jīng)濟適用住房前應(yīng)按屆時房改政策價格返售給原售房單位。

八、售后和交易管理

（一）經(jīng)濟適用住房物業(yè)管理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)按普通商品住房同等級標(biāo)準(zhǔn)70%收取，專項維修資金首期交存比例按商品住房的最低比例執(zhí)行。

（二）居民購買經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。在辦理權(quán)屬登記時，國土資源、房管部門應(yīng)當(dāng)分別在土地使用證上注明“劃撥土地”，房屋所有權(quán)證上注明“經(jīng)濟適用住房”，并在產(chǎn)權(quán)人欄目中填寫申請人家庭所有居住人員姓名。

（三）購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得直接上市交易，購房人因各種原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市政府按照原購房價格并考慮折舊和物價水平等因素回購。市政府回購的經(jīng)濟適用住房繼續(xù)向符合條件的中低收入住房困難家庭出售。購買經(jīng)濟適用住房滿5年后，購房人可將其上市交易，并按照同地段普通商品住房與經(jīng)濟適用住房差價向市政府繳納土地收益和稅、費減免等價款，具體交納比例由市政府確定。向市政府交納的價款全額上繳市財政，作為“兩房”建設(shè)的專項資金。

（四）個人購買的經(jīng)濟適用住房不得改變使用性質(zhì)，不得用于商業(yè)性經(jīng)營、倉儲等非居住性用途。對未參加房改但已享受住房分配貨幣化補貼的職工，如已購買了經(jīng)濟適用住房，應(yīng)當(dāng)停止發(fā)放住房補貼。

九、完善廉租住房制度

（一）廉租住房制度是政府采取住房租賃補貼、實物配租和租金減免等方式，向符合城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會保障性質(zhì)的住房制度。城鎮(zhèn)最低收入家庭廉租住房保障方式以租金補貼為主，實物配租和租金核減為輔。實物分配主要面向孤、老、病、殘等特殊困難家庭和急需救助的家庭。

貨幣補貼是指市政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭發(fā)放租賃住房補貼，由其自行承租住房。

實物配租是指市政府向申請廉租住房保障的城市低收入住房困難家庭提供住房，并按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取租金。

實施廉租住房保障，主要通過發(fā)放租賃補貼，增強城市低收入住房困難家庭承租住房的能力，也可通過新建和收購等方式，增加廉租住房實物配租的房源。

1、采取貨幣補貼方式的，補貼額度按照城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額、每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)及自然戶家庭人數(shù)確定，即：

（1）低收入家庭貨幣補貼額度為：（保障面積標(biāo)準(zhǔn)—家庭人均現(xiàn)住房建筑面積）×自然戶家庭人數(shù)×租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（2）低保家庭貨幣補貼額度為：（保障面積標(biāo)準(zhǔn)—家庭人均現(xiàn)住房建筑面積）×低保家庭保障人數(shù)×租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)。

（3）現(xiàn)保障面積標(biāo)準(zhǔn)確定為人均住房建筑面積10平方米。

（4）現(xiàn)住房面積為受理核查時該住房困難家庭的自有住房面積。

（5）現(xiàn)低保家庭保障人數(shù)是指由市民政部門核定的低保困難家庭的實際人數(shù)。

（6）城區(qū)低收入住房困難家庭每平方米租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)，由市政府根據(jù)本市經(jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、城市低收入住房困難家庭的經(jīng)濟承受能力等因素確定，其中對城市居民最低生活保障家庭，按照我市市場平均租金確定租賃住房補貼標(biāo)準(zhǔn)。市場平均租金由物價部門會同市房管部門測定。

2、采取實物配租方式的，配租面積為城市低收入住房困難家庭現(xiàn)住房面積與保障面積標(biāo)準(zhǔn)的差額。

實物配租的住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價。實物配租住房的租金，按照配租面積和市人民政府規(guī)定的租金標(biāo)準(zhǔn)確定。

（二）廉租住房供應(yīng)對象的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（收入線標(biāo)準(zhǔn)、住房困難標(biāo)準(zhǔn)）由市政府確定。現(xiàn)階段廉租住房供應(yīng)對象為民政部門認(rèn)定的生活在最低生活保障線以下和人均住房建筑面積低于10平方米的城區(qū)困難家庭。今后時期市政府將逐步擴大廉租住房制度覆蓋面，有計劃、分步驟解決最低收入家庭住房困難。

（三）廉租住房資金以財政預(yù)算安排為主，多渠道籌措，形成穩(wěn)定規(guī)范的住房保障資金來源，主要包括：

1、年度財政預(yù)算安排的廉租住房補貼專項資金；

2、提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后的住房公積金增值收益余額；

3、土地出讓凈收益中安排的廉租住房保障資金；

4、政府的廉租住房租金收入；

5、中央和省財政廉租住房保障專項補助資金；

6、社會捐贈及通過其他渠道籌集的資金。

（四）廉租住房嚴(yán)格執(zhí)行申請、審批等程序。廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)實行政府定價，原則上由房屋維修費和管理費兩項因素構(gòu)成，并與 城鎮(zhèn)最低收入家庭的經(jīng)濟承受能力相適應(yīng)。

（五）申請廉租住房保障的家庭應(yīng)當(dāng)同時具備下列條件：

1、取得本市城市常住戶口5年以上（含5年），并在本市城區(qū)范圍內(nèi)實際居住的人員；

2、家庭人均收入低于市政府公布的低收入家庭標(biāo)準(zhǔn)；

3、家庭人均現(xiàn)住房建筑面積低于市政府每年公布的保障面積；

4、申請家庭成員之間有法定的贍養(yǎng)，扶養(yǎng)或者撫養(yǎng)關(guān)系。

（六）申請廉租住房保障，按下列程序辦理：

1、申請廉租住房保障的家庭，應(yīng)當(dāng)由戶主向居住地所在居委會提出書面申請。

2、申請人應(yīng)當(dāng)真實填寫《樂平市城鎮(zhèn)居民廉租住房申請登記表》，并如實提交下列材料的原件和復(fù)印件：

（1）家庭成員戶口簿、身份證；

（2）申請人工作單位、居住地居委會出具的家庭成員收入和家庭住房情況證明；

（3）有效的城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證；

（4）合法有效的家庭成員之間的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)和扶養(yǎng)關(guān)系的證明；

（5）烈屬、孤老、殘疾的，需提供合法有效證明；

（6）家庭現(xiàn)居住房屋的權(quán)屬證明、家庭主要成員；

（7）其它有關(guān)材料。

3、洎陽街道辦應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)，就申請人的家庭收入、家庭住房狀況是否符合規(guī)定條件進行核實，提出初審意見并在洎陽街道辦事處和居委會公示欄內(nèi)張榜公示，公示期限不少于5日，公示無異議或異議不成立的，將初審意見和申請材料一并報送市民政部門。

4、市民政部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭收入是否符合規(guī)定條件提出審核意見，并書面反饋市房管部門。

5、市房管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15日內(nèi)，就申請人的家庭住房狀況是否符合條件規(guī)定提出審核意見。經(jīng)審核，家庭收入、家庭住房狀況符合規(guī)定條件的，由市政府在市政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上予以公示，公示期限為15日。對經(jīng)公示無異議或異議不成立的，報市政府批準(zhǔn)，作為廉租住房保障對象予以登記，書面通知申請人，以適當(dāng)方式向社會公開登記結(jié)果，并由市房管部門備案。

6、經(jīng)審核，不符合規(guī)定條件的，市房管部門應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，說明理由。申請人對審核結(jié)果有異議的，可以向市政府或上級廉租住房保障主管部門申訴。

（七）市房管、民政等有關(guān)部門以及洎陽街道辦事處、居委會可以通過入戶調(diào)查、鄰里訪問以及信函索證等方式對申請人的家庭收入和住房狀況等進行核實。申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實提供有關(guān)情況。

（八）市房管部門應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市低收入住房困難家庭的收入水平、住房困難程度和申請順序以及個人申請的保障方式等，確定相應(yīng)的保障方式及輪候順序，并向社會公開。

對已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的城市居民最低生活保障家庭，凡申請租賃住房貨幣補貼的，要優(yōu)先安排發(fā)放補貼，做到應(yīng)保盡保。

實物配租應(yīng)當(dāng)優(yōu)先面向已經(jīng)登記為廉租住房保障對象的孤、老、病、殘等特殊困難家庭，城市居民最低生活保障家庭以及其他急需救助的家庭，（九）對輪候到位的城市低收入住房困難家庭，市房管部門應(yīng)當(dāng)按照已確定的保障方式，與其簽訂租賃住房補貼協(xié)議、廉租住房租賃合同或者租金核減認(rèn)定證明，予以發(fā)放租賃住房補貼、配租廉租住房或者核減租金。

發(fā)放租賃住房補貼、配租廉租住房和核減租金的結(jié)果，在市政府網(wǎng)站或相關(guān)媒體上予以公布。

（十）租賃住房補貼協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確租賃住房補貼額度、停止發(fā)放租賃住房補貼的情形等內(nèi)容。

廉租住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確下列內(nèi)容：

1、房屋的位置、朝向、面積、結(jié)構(gòu)、附屬設(shè)施和設(shè)備狀況；

2、租金及其支付方式；

3、房屋用途和使用要求；

4、租賃期限；

5、房屋維修責(zé)任；

6、停止實物配租的情形：包括承租人已不符合規(guī)定條件的，將所承租的廉租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或者改變用途，無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在所承租的廉租住房居住或者未交納廉租住房租金等；

7、違約責(zé)任及爭議解決辦法：包括退回廉租住房、調(diào)整租金、依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理等；

8、其他約定。

十、完善對經(jīng)濟適用住房和廉租住房制度的監(jiān)督機制

（一）市政府建立經(jīng)濟適用住房和廉租住房申請家庭、已購買家庭和已租家庭的信息檔案管理系統(tǒng),并對經(jīng)濟適用住房和廉租住房的申請標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，每年元月三十一日前向社會公布一次。制定有效措施，防止高收入家庭購買經(jīng)濟適用住房、承租廉租住房和已購經(jīng)濟適用住房家庭重復(fù)購買經(jīng)濟適用住房。

（二）市有關(guān)部門應(yīng)建立健全監(jiān)督機制和監(jiān)管措施，加強對經(jīng)濟適用住房和廉租住房建設(shè)、購買、租賃中違法違紀(jì)行為的查處。對未經(jīng)批準(zhǔn)、擅自改變經(jīng)濟適用住房土地用途的，由土地行政主管部門依法進行處罰；對不執(zhí)行政府公布的經(jīng)濟適用住房最高限價、廉租住房租金標(biāo)準(zhǔn)的，由價格主管部門依法進行處罰；擅自向未取得購買通知書的家庭出售經(jīng)濟適用住房，向不符合條件的家庭出租廉租住房的，由政府責(zé)令期限收回，并對有關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅處理。

（三）對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房，騙租廉租住房的個人，由市房管部門取消其經(jīng)濟適用住房購房資格，收回已購（已租）住房，或者退還已領(lǐng)取的租賃住房補貼、補交核減的租金，并可提請所在單位對申請人進行處分；對出具虛假證明的單位，由市房管部門提請有關(guān)部門追究單位相關(guān)人員的責(zé)任。

（四）市政府要加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，房管部門要切實履行職責(zé)，對已購經(jīng)濟適用住房及享受廉租住房保障的家庭的居住人員、房屋的使用性質(zhì)等情況進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

十一、住房保障制度的組織實施

（一）市政府負(fù)責(zé)本方案的組織實施。市房管部門具體負(fù)責(zé)住房保障制度有關(guān)政策擬定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和日常管理等工作。

（二）各相關(guān)部門按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。國土資源部門根據(jù)每年政府確定的經(jīng)濟適用住房建設(shè)規(guī)模，確保土地供應(yīng)；財政部門根據(jù)住房保障制度專項資金需求計劃，保證資金到位，并對專項資金的使用進行監(jiān)督；發(fā)展和改革、物價、監(jiān)察、民政、稅務(wù)、工商等行政主管部門和金融機構(gòu)根據(jù)職責(zé)分工，協(xié)同配合，確保住房保障制度的順利實施。

十二、本方案由市政府負(fù)責(zé)解釋。

十三、本方案自公布之日起實施。

第二篇：經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度實施方案

為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)〔2007〕24號）、《江西省人民政府關(guān)于積極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度的若干意見》（贛府發(fā)〔2006〕35號）、《江西省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見的實施意見》（贛府發(fā)〔2008〕14號）和景德鎮(zhèn)市《關(guān)于積

極推進經(jīng)濟適用住房建設(shè)和完善廉租住房制度實施方案》（景府發(fā)〔2007〕5號）等文件精神，切實解決我市城市中低收入家庭和最低收入家庭的住房困難問題，根據(jù)國家和省市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的目標(biāo)要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護人民群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內(nèi)容，作為政府公共服務(wù)的一項重要職責(zé)，逐步建立健全高、中、低價位相結(jié)合的住房價格體系和廉租住房、經(jīng)濟適用住房、微利商品住房、普通商品住房相配套的住房供應(yīng)體系，多渠道解決城市低收入家庭的住房困難問題。

（二）基本原則。解決城市低收入家庭住房困難，要堅持立足市情，滿足基本住房需要；統(tǒng)籌規(guī)劃，分步解決；政府主導(dǎo)，社會參與；統(tǒng)一政策，因地制宜。堅持真正讓低收入家庭得到實惠；堅持公開、公平、公正、陽光操作，依法依規(guī)辦事；堅持遵循市場規(guī)律，履行政府責(zé)任；堅持保護消費者利益，保護投資者利益，規(guī)范房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。

二、工作目標(biāo)和任務(wù)

（一）廉租住房保障目標(biāo)。2008年底，對符合住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2009—2012年底，城市廉租住房制度保障范圍，由城市最低收入住房困難家庭逐步擴大到符合條件的低收入住房困難家庭，并實現(xiàn)應(yīng)保盡保。低收入住房困難家庭的收入標(biāo)準(zhǔn)由市政府根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定。住房標(biāo)準(zhǔn)原則上按家庭人均住房建筑面積15平方米以下確定。

（二）經(jīng)濟適用住房建設(shè)目標(biāo)。2008年至2012年，根據(jù)實際情況，每年按照我市商品住房開發(fā)總量的10%—20%的比例，安排新建一批經(jīng)濟適用住房。

三、完善配套措施，確保住房保障工作目標(biāo)的落實

（一）落實建設(shè)用地。“兩房”建設(shè)用地實行行政劃撥方式供應(yīng)。對“兩房”建設(shè)用地，要切實保證供應(yīng)，在土地供應(yīng)計劃中優(yōu)先安排，合理確定區(qū)位布局，并在申報用地指標(biāo)時單獨列出。

（二）落實廉租住房保障資金。一是市財政要將廉租住房保障資金納入預(yù)算安排。二是住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用之后全部用于廉租住房保障資金。三是土地出讓凈收益用于廉租住房保障資金的比例不得低于10%。四是廉租住房租金收入實行收支兩條線，專項用于廉租住房的維護和管理。

（三）落實優(yōu)惠政策。一是“兩房”建設(shè)一律免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府基金。相關(guān)稅費按照有關(guān)規(guī)定減免。經(jīng)濟適用住房項目外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用由政府負(fù)擔(dān)。二是各商業(yè)銀行應(yīng)積極配合經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位以在建項目作抵押申請住房開發(fā)貸款。購買經(jīng)濟適用住房的個人貸款，貸款利率執(zhí)行中國人民銀行公布的貸款利率。貸款人除符合《個人住房貸款管理辦法》規(guī)定外，還應(yīng)提供準(zhǔn)予購買經(jīng)濟適用住房的證明。三是公積金管理部門對申請?zhí)崛€人公積金和住房公積金貸款的購買經(jīng)濟適用住房個人，應(yīng)給予優(yōu)先辦理。

四、經(jīng)濟適用住房建設(shè)

（一）經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標(biāo)的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責(zé)任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；也可以由市房管部門根據(jù)經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，直接組織建設(shè)。

（二）建設(shè)經(jīng)濟適用住房要做到標(biāo)準(zhǔn)適度、功能齊全、質(zhì)量優(yōu)良、經(jīng)濟適用、環(huán)境優(yōu)美、便利節(jié)能。建設(shè)單位要嚴(yán)格控制經(jīng)濟適用住房面積標(biāo)準(zhǔn)，以每套建筑面積60—80平方米左右為主，最高不得超過90平方米。

（三）經(jīng)濟適用住房小區(qū)的配套。小區(qū)的基礎(chǔ)配套設(shè)施和公共配套設(shè)施齊全，并與住宅工程同步建設(shè)，同步交付使用。

（四）經(jīng)濟適用住房建設(shè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用、安全的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，提高建設(shè)水平。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目開發(fā)商對其開發(fā)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負(fù)最終責(zé)任。建設(shè)項目開發(fā)商應(yīng)當(dāng)向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔(dān)保修責(zé)任。保修期從住房交付使用之日起計算。經(jīng)濟適用住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)實行物業(yè)管理，為居住區(qū)居民提供符合基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

（五）對距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)利用自有土地集資、合作建房，全部納入經(jīng)濟適用住

第三篇：關(guān)于三水區(qū)經(jīng)濟適用住房和廉租住房(一期).

關(guān)于三水區(qū)經(jīng)濟適用住房和廉租住房（一期）

申請、分配工作有關(guān)問題的通知

各有關(guān)單位：

為解決西南中心城區(qū)低收入家庭的住房困難，區(qū)委、區(qū)政府委托三水區(qū)城中建設(shè)有限公司在西南城區(qū)對外開發(fā)區(qū)東十五區(qū)開發(fā)建設(shè)了首期廉租住房80套，經(jīng)濟適用住房100套，預(yù)計2008年9月底前可交付使用。根據(jù)《佛山市三水區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障制度實施辦法（試行）》、《佛山市三水區(qū)經(jīng)濟適用住房制度實施辦法（試行）》的要求，公正、公平、公開搞好我區(qū)首期廉租住房和經(jīng)濟適用住房的申請、分配工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、申請對象

2008年三水區(qū)西南中心城區(qū)廉租住房租賃和購買經(jīng)濟適用住房申請同時進行。申請對象是參加了2007年12月份我區(qū)開展的低收入家庭住房困難調(diào)查，經(jīng)審查符合低收入住房困難條件的西南中心城區(qū)城鎮(zhèn)居民戶口的家庭（金本、河口、青岐的城鎮(zhèn)家庭、西南街道辦所轄漁民及村委會居民不列入這次申請范圍）。

家庭人均居住建筑面積少于15平方米，家庭年人均可支配收入不超出我區(qū)低保線150%可以申請廉租住房；家庭人均居住建筑面積少于15平方米，家庭年人均可支配收入超出我區(qū)低保線150%至200%的，可以申請住房租賃補貼。但應(yīng)同時符合《佛山市三水區(qū)城鎮(zhèn)廉租住房保障制度實施辦法（試行）》第六條、第七條、第 1 八條的有關(guān)規(guī)定。

家庭人均居住建筑面積少于15平方米，家庭年人均可支配收入超出我區(qū)低保線200%至300%且符合《佛山市三水區(qū)經(jīng)濟適用住房制度實施辦法（試行）》第十條、第十一條規(guī)定的可申購經(jīng)濟適用住房。

符合租賃廉租住房和申請住房補貼條件的家庭，可以申購經(jīng)濟適用住房。

二、房屋情況和選房規(guī)定

1、廉租房

這次提供的廉租房共80套。其中戶型為一房一廳的30套，建筑面積45.52平方米；戶型為二房二廳的50套，建筑面積分別為65.61平方米和67.20平方米。廉租住房安排的樓寓是1號、2號、3號樓和4號、5號樓，層高均為六層樓房。

家庭成員2人以下的，配租45.52平方米的廉租房，家庭成員3人及以上的，配租65.62或67.20平方米的廉租房。取得申請資格的家庭以選房類型按得分高低排列輪候。同類戶型分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠或抽簽方式確定先后，排名不到的安排下一批輪候。

2、經(jīng)濟適用住房

這次提供的經(jīng)濟適用住房共100套。其中戶型為二房二廳的30套，建筑面積65.36和65.62平方米；戶型三房二廳的70套，建筑面積80.78和84.80平方米。經(jīng)濟適用住房安排的是 4號、5號

樓、6號、7號樓和8號、9號樓，層高均為六層樓房。

家庭成員3人及以下的可申購65.62平方米以下的經(jīng)濟適用住 房，家庭成員4人及以上的可申購84.80平方米以下的經(jīng)濟適用住房。

取得申請資格的家庭以選房類型按得分高低排列輪候。同類戶型分?jǐn)?shù)相同的，通過搖珠或抽簽方式確定先后。排名不到的安排下一批輪候。

經(jīng)濟適用住房的售價，經(jīng)城中建設(shè)公司初步預(yù)算是：單車房每平方2250元，三至五樓每平方1810元，六樓（頂層）每平方1730元。

三、工作程序

1、西南街道社區(qū)居委會負(fù)責(zé)通知符合低收入住房困難的家庭到居委領(lǐng)取《佛山市三水區(qū)廉租住房保障申請表》和《佛山市三水區(qū)經(jīng)濟適用住房申購表》（簡稱：申請表）、然后將相關(guān)信息反饋給西南街道辦事處，街道辦事處和居委會在規(guī)定的時間內(nèi)采取分別或聯(lián)合的形式入戶調(diào)查并在申請表上加具初審意見和復(fù)審意見，對復(fù)審符合條件的申請家庭由西南街道辦事處在其所在的居委進行公示。將公示無異議的申請家庭的申請表和相關(guān)資料送區(qū)民政局。對不符合條件的申請家庭由所在居委通知申請人。

2、由區(qū)民政局對申請家庭的經(jīng)濟收入情況和有關(guān)民政的其他情況進行審核和打分，在申請表上加具意見后將申請表和相關(guān)資料移交區(qū)建設(shè)局。

3、區(qū)建設(shè)局對申請家庭的住房情況進行審查和評分，經(jīng)審查符合申請廉租住房條件和符合申請購買經(jīng)濟適用住房條件的家庭，在區(qū)建設(shè)局的網(wǎng)站上進行公示，經(jīng)公示無異議的，由區(qū)建設(shè)局發(fā)出 選房通知書。對不符合條件的申請家庭及時將信息反饋給西南街道辦事處。對符合條件但這次安排不上的申請家庭安排下一批次輪候。

4、區(qū)建設(shè)局將符合條件的申請家庭的信息送給區(qū)城中建設(shè)有限公司，由城中建設(shè)有限公司組織申請人抽簽確定房號，辦理購房手續(xù)。

5、區(qū)建設(shè)局對符合條件的家庭建立資料檔案。

四、工作時間安排

廉租住房和經(jīng)濟適用住房的申請審查，公示時間計劃從7月17日至8月31日結(jié)束。具體時間安排如下： 1、7月17日至8月10日為居委會、街道辦工作運作時間。

7月17日至7月22日填表申報（申請人不在規(guī)定的時間內(nèi)交申請表和相關(guān)資料的，只能安排到下一批再進行審核）。

7月18日至7月26日審查核準(zhǔn)。

7月27日至8月10日公示。

8月11日前加具意見把資料送區(qū)民政局。2、8月11日至8月15日為區(qū)民政局、建設(shè)（房管）局審查計分時間。

8月16日至8月30日公示時間。3、8月31日城中建設(shè)有限公司組織抽簽。

五、工作要求

1、廉租住房、經(jīng)濟適用住房申請、分配工作涉及低收入住房困難家庭的切身利益，需要調(diào)查的內(nèi)容比較多，時間緊、任務(wù)重，各相關(guān)部門和西南街道辦事處要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，要選派好人手開展工作，對申請家庭提供的相關(guān)資料要嚴(yán)格審查，認(rèn)真核對。

2、申請人及其相關(guān)單位要如實提供有關(guān)情況，嚴(yán)禁弄虛作假騙取住房。凡弄虛作假騙取住房的，取消其本次申請資格，并在今后5年內(nèi)不得申請分配廉租住房和購買經(jīng)濟適用住房。

3、部門之間要加強合作，及時溝通情況，抓緊時間工作，提高辦事效率。

4、工作人員要嚴(yán)守紀(jì)律，熟悉政策，不玩忽職守，不徇私舞弊，要過好親情、友情關(guān)，認(rèn)認(rèn)真真工作，干干凈凈干事，公正廉潔處理好廉租住房和經(jīng)濟適用住房的申請、審查、分配工作。

(聯(lián)系電話：區(qū)建設(shè)局房產(chǎn)業(yè)務(wù)股87748405、87748404)

二00八年七月十六日

第四篇：長沙市經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

長沙市經(jīng)濟適用住房和廉租住房審批管理辦法

長政辦發(fā)〔2011〕49號

發(fā)文單位：長沙市人民政府辦公廳 發(fā)布日期：2011-05-21 為進一步加強我市經(jīng)濟適用住房和廉租住房管理，規(guī)范審批行為，根據(jù)《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房〔2007〕258號）、《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部第162號令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

一、保障方式及標(biāo)準(zhǔn)

保障方式和補貼標(biāo)準(zhǔn)按《長沙市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼實施方案>和<長沙市城市廉租住房保障實施方案>的通知》（長政辦發(fā)〔2008〕9號）文件規(guī)定執(zhí)行。

二、申請對象的條件及認(rèn)定

（一）一般申請人必須同時符合的條件

1、戶口。具有本市城區(qū)常住戶口5年以上（符合本市軍隊轉(zhuǎn)業(yè)、退伍安置條件的人員不受此限制）的已婚家庭（含離異或喪偶的單親家庭）。

2、住房。取得《長沙市家庭住房狀況證明》的無房戶或住房困難戶。

3、收入。取得《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》（含《長沙市低收入家庭認(rèn)定證明》和《長沙市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》）。

（二）關(guān)于落戶時間的認(rèn)定

1、落戶時間以公安部門戶籍檔案資料記載的遷入時間為準(zhǔn)。

2、原戶籍在長沙市城區(qū)以外，因在本市攻讀大中專以上學(xué)歷將戶口遷入本市且畢業(yè)后落戶本市的，其落戶時間可從戶口遷入大中專院校之日起計算。戶籍在人才交流中心的，由人才交流中心提供集體戶籍證明。

3、因工作調(diào)動、讀書或勞動教養(yǎng)、服刑，戶口遷出本市后又遷回本市的，戶籍登記時間可連續(xù)計算。

（三）關(guān)于無房戶或住房困難戶的認(rèn)定

1、無房戶應(yīng)同時符合以下條件：（1）在我市無房屋產(chǎn)權(quán)登記記錄（含已核發(fā)房屋產(chǎn)權(quán)所有權(quán)證和已進行房屋產(chǎn)權(quán)預(yù)告登記房屋）且無事實擁有房屋（含實際擁有房屋產(chǎn)權(quán)但暫未辦理房屋產(chǎn)權(quán)初始登記和未及時辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移登記的房屋）。

（2）未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策。

（3）未享受過房改等福利分房。

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙市城區(qū)的，應(yīng)提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的無房和未享受福利分房的證明。

2、住房困難戶應(yīng)同時符合以下條件：

（1）家庭人均住房建筑面積低于12平方米。

（2）未享受過經(jīng)濟適用住房、廉租住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價商品房等政府優(yōu)惠性住房政策。

（3）未享受過房改等福利分房。

（4）1995年以后，戶籍從外地遷入長沙市城區(qū)的，應(yīng)提供原戶籍所在地縣級以上房產(chǎn)部門出具的住房狀況和未享受福利分房的證明。

（四）關(guān)于住房保障家庭收入的認(rèn)定

住房保障家庭收入的認(rèn)定以戶籍所在地的區(qū)民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》為準(zhǔn)。

長沙市城市低保家庭憑有效的《長沙市城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》、低收入家庭憑有效的《長沙市低收入家庭認(rèn)定證明》可以直接認(rèn)定，不再另行進行住房保障家庭收入認(rèn)定。

棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程的私有房屋被征收（拆遷）人申請經(jīng)濟適用住房保障的，不需要進行住房保障家庭收入認(rèn)定。

（五）關(guān)于住房保障家庭人口的認(rèn)定

1、住房保障家庭人口的認(rèn)定由戶籍所在地的公安部門進行認(rèn)定。

2、持有我市非農(nóng)業(yè)戶口，具有法定贍養(yǎng)、扶養(yǎng)或撫養(yǎng)關(guān)系且共同生活的以下人員，可計入家庭人口：

（1）配偶。

（2）父母與未成年或雖已成年但未獨立生活的子女。（3）祖父母、外祖父母與父母雙亡且未成年或雖已成年但未獨立生活的孫子女、外孫子女。

（4）與兄、姐共同生活的父母雙亡或者父母無力撫養(yǎng)的未成年弟、妹。

（5）其他經(jīng)區(qū)級以上公安部門認(rèn)定的長期共同生活的成員。

3、申請人的配偶以及未成年子女戶口雖不在市區(qū)，可計入家庭人口。

4、現(xiàn)無本市常住戶口的家庭成員，屬下列情況之一的，可計入家庭人口：

（1）戶口在大中專院校的在讀學(xué)生。

（2）未婚的現(xiàn)役軍人。

（3）勞動教養(yǎng)，勞動改造人員。

5、離婚家庭未成年子女的歸屬，以離婚時法院判決書、調(diào)解書或離婚協(xié)議書為準(zhǔn)；子女已滿18周歲的，以居民戶口簿登記為準(zhǔn)。

6、一個家庭只能同時享受一種住房保障方式。已享受過福利分房的家庭成員，不能計算申請住房保障的家庭人口。

（六）棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程拆遷戶申請經(jīng)濟適用住房的，其申請條件按《長沙市人民政府關(guān)于進一步加快棚戶區(qū)改造工作的通知》（長政函〔2009〕40號）規(guī)定執(zhí)行。

三、申請的受理及審批

（一）申請

1、申請人到戶籍所在地的公安部門申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明。

申請辦理家庭人口、戶籍及年齡狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、戶口簿、結(jié)（離）婚證、已按要求填報好的《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表》、《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》以及審核部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

2、申請人到市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門申請辦理家庭住房狀況證明（以下簡稱《住房狀況證明》）。

申請辦理住房狀況證明需提交：申請人及其家庭成員的身份證、公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明、結(jié)（離）婚證以及審核部門認(rèn)為需要提供的其他材料。

3、申請人憑公安部門出具的家庭人口、戶籍及年齡狀況證明和市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的《住房狀況證明》向戶籍所在地的社區(qū)居委會申請辦理住房保障家庭收入證明，經(jīng)社區(qū)調(diào)查評議、街道審核、區(qū)民政部門審批，符合住房保障家庭收入條件的，由區(qū)民政部門出具《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》（以下簡稱《住房保障家庭收入證明》）。

申請人向戶籍所在地的區(qū)民政部門申請辦理婚姻狀況證明，經(jīng)審查情況屬實的，由區(qū)民政部門出具結(jié)（離）婚或無婚姻登記記錄證明。

（二）區(qū)住房保障部門受理、審核

1、申請應(yīng)提交的資料：

（1）《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼申請審批表》、《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格申請審批表》或《長沙市廉租住房申請審批表》。

（2）公安部門出具的《家庭人口、戶籍及年齡狀況證明》。

（3）市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門出具的《住房狀況證明》。

（4）民政部門出具的《長沙市住房保障家庭收入認(rèn)定證明》、結(jié)（離）婚或無婚姻登記記錄證明或提供人民法院已生效的離婚法律文書。

（5）身份證、戶口簿。

（6）審核部門認(rèn)為需提供的其他證明材料。

2、受理申請：申請人本人攜帶上述資料向戶籍所在地的區(qū)住房保障部門提出申請（申請人委托他人或中介機構(gòu)代理申請的，一律不予受理）。區(qū)住房保障部門對申請資料的原件和復(fù)印件當(dāng)面進行核對，并采集申請人的頭像和指紋等信息。申請資料不齊或不符合要求的，應(yīng)一次性告知申請人需要補齊的資料及修正的內(nèi)容，同時將申請資料退還申請人；符合條件的，則予以受理，同時向申請人出具《長沙市申請住房保障業(yè)務(wù)收件收據(jù)》。

3、與申請人簽訂《長沙市申請住房保障誠信承諾書》。申請人須承諾：

（1）所申報的情況全部屬實，提交的所有證件及證明文件真實有效，同意授權(quán)政府有關(guān)部門核查本戶家庭成員的財產(chǎn)、收入、住房、婚姻狀況等情況，并同意公示。

（2）如有虛報瞞報、弄虛作假，一經(jīng)查實，無條件退回政府發(fā)放的補貼資金和應(yīng)支付的利息，騰退所配租的廉租住房，5年內(nèi)不得再申請住房保障，并承擔(dān)由此帶來的所有經(jīng)濟損失和法律責(zé)任。

4、申請公示：區(qū)住房保障部門將已受理申請人的家庭基本情況在戶籍所在地和實際居住地社區(qū)同時進行公示，申請住房保障的家庭成員有工作單位的，還應(yīng)在其工作單位進行公示。公示期限為5個工作日，公示內(nèi)容包括申請人家庭成員、家庭收入、家庭住房等基本情況。公示期間有異議的，由區(qū)住房保障部門進行調(diào)查核實，所反映情況屬實且申請人不符合條件的，取消申請資格，并以書面形式及時告知申請人。

5、區(qū)住房保障部門應(yīng)在申請資料齊全、公示期滿后5個工作日內(nèi)完成審核。符合條件的，由區(qū)住房保障部門經(jīng)辦人和負(fù)責(zé)人簽署意見并蓋章后，報區(qū)人民政府核準(zhǔn)。不符合條件的，說明理由，同時將申請資料退還申請人。

6、建立檔案：區(qū)住房保障部門對經(jīng)審批后的申請對象應(yīng)及時建立長沙市住房保障家庭（個人）資料檔案和電子檔案。

7、幾種特殊情況的處理

（1）離婚、再婚或喪偶的申請對象：凡已享受過政府住房優(yōu)惠政策（含已購房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等）的家庭，離婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障；婚姻存續(xù)期間有私房，離異后確有特殊住房困難且自身無力解決的，應(yīng)在離婚滿5年后方可提出住房保障申請，申請時應(yīng)提供特殊困難證明（如市級以上醫(yī)院出具的重大疾病診斷書）、離婚證、離婚協(xié)議或法院離婚判決書原件和復(fù)印件，并已執(zhí)行離婚協(xié)議或法院判決書內(nèi)涉及本辦法的各項事宜。申請人為喪偶的，需提供原配偶的死亡證明。申請人為再婚的，再婚前一方已享受過政府住房優(yōu)惠政策（含已購房改房、集資建房、經(jīng)濟適用住房等）的，再婚后夫妻雙方均不能再享受住房保障。

（2）棚戶區(qū)、片區(qū)改造等市級以上重點工程被征收（拆遷）人的申請對象：須出示重點工程征收（拆遷）證明和市拆遷辦備案的征收（拆遷）協(xié)議原件和復(fù)印件，由棚改實施單位在申請審批表上加蓋“□□棚戶區(qū)（片區(qū)）改造等重點工程申請專用章”。

（3）其他的申請對象：夫妻一方為外地非農(nóng)業(yè)戶口或1995年1月1日以后遷入長沙市城鎮(zhèn)戶口的，由原籍地縣級以上房產(chǎn)管理部門出具無房改房等福利房和無其他住房證明（農(nóng)業(yè)戶口除外）；由于重大疾病等原因被迫變賣了其房產(chǎn)，而目前確無住房的，需滿足兩個條件（一是賣掉的房屋為非福利房；二是交易過戶達5年以上）方可申請住房保障；轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人落戶長沙的，應(yīng)出示轉(zhuǎn)業(yè)證或退伍證原件和復(fù)印件，并出示由部隊（團級以上）的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明;申請人配偶為現(xiàn)役軍人或轉(zhuǎn)業(yè)、退伍軍人的，須由部隊（團級以上）的營房部門開具無房證明和未享受過住房貨幣補貼的證明；由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)入長沙市戶口的，須由現(xiàn)戶籍所在地派出所出具農(nóng)轉(zhuǎn)非證明。

（三）區(qū)人民政府核準(zhǔn)

1、審核提交的資料是否齊全并符合要求。

2、審核區(qū)住房保障部門是否按要求進行審查和公示，表格填寫、各級意見簽署及蓋章是否完備。

3、區(qū)人民政府應(yīng)在申請資料齊全后5個工作日內(nèi)完成核準(zhǔn)。符合條件的，加蓋“長沙市□□區(qū)住房保障核準(zhǔn)專用章”，報市住房保障部門審批。

（四）市住房保障部門審批發(fā)證

1、核查應(yīng)提交的資料是否齊全并符合要求。

2、核查區(qū)政府核準(zhǔn)手續(xù)是否完備，表格填寫和各級意見簽署及蓋章是否齊全，上傳的電子檔案是否與紙質(zhì)資料內(nèi)容準(zhǔn)確一致。

3、市住房保障部門應(yīng)在申請資料齊全后5個工作日內(nèi)完成審批。經(jīng)核查符合要求的，由經(jīng)辦人、處室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽名確認(rèn)后加蓋公章。同時，每季度末集中向經(jīng)濟適用住房申請對象核發(fā)《長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼憑證》（以下簡稱《貨幣補貼憑證》）或《長沙市經(jīng)濟適用住房購房資格確認(rèn)單》（以下簡稱《購房資格確認(rèn)單》）。

申請貨幣補貼的戶數(shù)多于當(dāng)年補貼計劃數(shù)時，以公開搖號方式確定補貼對象，具體方案另行制定。由各區(qū)政府根據(jù)公開、公正、公平的原則，在優(yōu)先保障低保無房戶、軍烈屬、殘疾（重度殘疾二級以上）、孤老（60周歲以上）等特殊困難群體的基礎(chǔ)上落實到戶。

4、在市住房保障部門的政務(wù)網(wǎng)上進行公示，接受社會監(jiān)督。

5、發(fā)放貨幣補貼資金時，比對申請人的頭像、指紋、身份證號碼等信息是否與申請人本人一致。

四、經(jīng)濟適用住房的購房及產(chǎn)權(quán)交易

（一）購房

領(lǐng)取了《購房資格確認(rèn)單》的棚戶區(qū)改造等重點工程和單位自建經(jīng)濟適用住房的保障對象，可購買已經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的經(jīng)濟適用住房。單位自建經(jīng)濟適用住房在安置完本單位符合條件的住房困難職工后，多余房源一律交由市住房保障部門用于安置全市棚戶區(qū)改造等重點工程被征收（拆遷）人。

領(lǐng)取了《貨幣補貼憑證》的保障對象，可在本市規(guī)劃控制區(qū)范圍內(nèi)自主選購成套普通商品住房（不含經(jīng)濟適用住房、定向開發(fā)建設(shè)商品房、限價商品房等住房）或二手住房一套，房屋建筑面積不高于（含）120平方米。一年內(nèi)未購買住房的，《貨幣補貼憑證》作廢。今后仍需享受經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的，依政策重新申請。

1、選購商品房期房或現(xiàn)房的，在與開發(fā)建設(shè)單位簽定購房合同時，開發(fā)建設(shè)單位可根據(jù)《貨幣補貼憑證》編號進入長沙市經(jīng)濟適用住房貨幣補貼信息備案系統(tǒng)對補貼對象及補貼金額等信息進行核對。經(jīng)核對無誤后，與購房人簽署《申領(lǐng)經(jīng)濟適用住房貨幣補貼授權(quán)委托書》（以下簡稱《授權(quán)委托書》），購房人可按《貨幣補貼憑證》注明的補貼標(biāo)準(zhǔn)數(shù)額沖抵購房款。購房補貼資金由市住房保障部門與開發(fā)建設(shè)單位憑證結(jié)算支付。

2、選購二手房的，在與房屋出賣人簽定買賣合同后，房屋出賣人與買受人到市住房保障部門窗口核對《貨幣補貼憑證》的信息，到長沙市二手房交易中心進行交易登記備案。交易信息經(jīng)備案后，房屋買受人將貨幣補貼資金與購房款之間的差額存入二手房交易資金監(jiān)管專戶，簽署《授權(quán)委托書》，再與房屋出賣人辦理交易過戶手續(xù)。購房補貼資金由市住房保障部門與房屋出賣人憑證結(jié)算支付。

（二）經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放

貨幣補貼資金的發(fā)放由市財政部門和市住房保障部門實行雙控管理。支付申請匯總表由市住房保障部門業(yè)務(wù)處室經(jīng)辦人和處室負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)、財務(wù)處室負(fù)責(zé)人和主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意蓋章后，送市財政部門復(fù)核、市財政部門主管領(lǐng)導(dǎo)簽字同意蓋章后予以發(fā)放。

1、購買商品房期房的，由商品房開發(fā)建設(shè)單位填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交開發(fā)建設(shè)單位授權(quán)委托書、受托人身份證、《支付憑證》、收款收據(jù)明細、購房人身份證復(fù)印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《授權(quán)委托書》、商品房預(yù)告登記證復(fù)印件（驗原件）以及商品房備案合同原件到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應(yīng)在上述資料齊全10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復(fù)核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復(fù)核。再將補貼資金撥付至開發(fā)建設(shè)單位的監(jiān)管銀行賬戶。

2、購買商品房現(xiàn)房的，由商品房開發(fā)建設(shè)單位填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交開發(fā)建設(shè)單位授權(quán)委托書、受托人身份證、購房人身份證復(fù)印件（驗原件）、《支付憑證》、收款收據(jù)明細、《貨幣補貼憑證》原件、《授權(quán)委托書》以及商品房備案合同原件或已過戶房屋的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應(yīng)在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復(fù)核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復(fù)核。再將補貼資金撥付至開發(fā)建設(shè)單位的監(jiān)管銀行賬戶。

3、購買二手房的，由房屋出賣人填寫《經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金發(fā)放申請表》，并提交購房人身份證復(fù)印件（驗原件）、《貨幣補貼憑證》原件、《授權(quán)委托書》、銀行存折復(fù)印件及已過戶房屋的產(chǎn)權(quán)證復(fù)印件（驗原件）到市住房保障部門窗口辦理補貼資金發(fā)放手續(xù)。市住房保障部門應(yīng)在上述資料齊全后10個工作日內(nèi)完成審查，送市財政部門復(fù)核。市財政部門于5個工作日內(nèi)完成復(fù)核。再將補貼資金撥付至房屋出賣人出具的銀行存折賬戶內(nèi)。

4、使用經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金購買了商品房期房的購房人如需退房，由購房人將貨幣補貼資金退還至市安居工程資金專戶后，填寫《退房申請表》并提交銀行轉(zhuǎn)賬回單原件及購房人身份證至市住房保障部門窗口申請辦理退房手續(xù)。市住房保障部門確認(rèn)原已發(fā)放的購房補貼資金退還到賬后，核發(fā)同意辦理注銷商品房備案的《工作聯(lián)系單》及收款收據(jù)。購房人或開發(fā)建設(shè)單位可憑該《工作聯(lián)系單》至房產(chǎn)交易登記部門辦理注銷備案的有關(guān)手續(xù)。購房補貼資金未退還的，不得辦理退房或注銷備案等手續(xù)。

（三）產(chǎn)權(quán)及交易

1、經(jīng)濟適用住房購買人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其上市交易按我市經(jīng)濟適用住房上市交易管理辦法有關(guān)規(guī)定實行。

2、使用貨幣補貼購買的房屋，其產(chǎn)權(quán)性質(zhì)為經(jīng)濟適用住房，購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)，其房屋產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)標(biāo)注“經(jīng)濟適用住房”并注明享受貨幣補貼金額。購房時應(yīng)繳納的產(chǎn)權(quán)交易稅費均按經(jīng)濟適用住房政策執(zhí)行。

3、通過貨幣補貼購買的住房上市交易時，須全額退還政府發(fā)放的補貼資金；也可由產(chǎn)權(quán)人全額退還經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金后，變?yōu)橥耆a(chǎn)權(quán)。

4、領(lǐng)取經(jīng)濟適用住房貨幣補貼購買住房的申請人及其家庭成員，如需再購買其他住房或因贈與、法院判決等原因獲得其他產(chǎn)權(quán)住房的，必須將政府發(fā)放的補貼資金全額退還至市安居工程資金專戶，否則暫停辦理該家庭取得其他房屋的權(quán)屬登記。

五、廉租住房租賃補貼發(fā)放及實物配租

（一）租賃補貼發(fā)放

申請廉租住房租賃補貼的家庭，經(jīng)市住房保障部門核準(zhǔn)次月起發(fā)放補貼資金，由市住房保障部門在下一個季度的月初撥付至各區(qū)住房保障部門，再由區(qū)住房保障部門向申請家庭發(fā)放。

（二）實物配租

1、房屋面積標(biāo)準(zhǔn)

（1）1人戶（離異、喪偶）配租單居室。

（2）2人戶配租單居（夫妻、同性單親家庭）或二居室（異性單親家庭且子女年滿10周歲）。

（3）3人戶（夫妻及子女、夫妻及一方父母）配租二居室。

（4）4人以上戶（兩對夫妻、夫妻及兩單身同性子女或夫妻及兩單身異性子女且年滿10周歲、夫妻與子女及夫妻一方父母）配租三居室。

2、配租對象的優(yōu)先及輪候

廉租住房實物配租原則上按照登記時間的先后順序安排，但優(yōu)先配租給以下保障對象：

（1）市政重點工程和舊城棚戶區(qū)改造范圍內(nèi)符合廉租住房保障條件，經(jīng)區(qū)級以上人民政府認(rèn)定可以納入優(yōu)先配租的家庭。

（2）廉租住房保障對象中的低保無房戶。

（3）廉租住房保障對象中年滿60周歲以上的孤寡老人、家庭成員中有屬于二級以上殘疾、患有醫(yī)療行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)的重大疾病、重點優(yōu)撫對象、獲得市級以上見義勇為表彰、特殊貢獻獎勵、勞動模范稱號、在服兵役期間榮立二等功、戰(zhàn)時榮立三等功以上的家庭，以及經(jīng)區(qū)級以上人民政府認(rèn)定急需救助的特殊困難家庭。

輪候。申請廉租住房實物配租的家庭符合條件的，區(qū)住房保障部門作為廉租住房實物配租對象納入輪候程序予以登記，書面通知申請人。輪候期間，保障對象家庭基本情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時告知區(qū)住房保障部門。區(qū)住房保障部門核實后，根據(jù)實際情況做出變更登記或者取消輪候資格的決定。輪候到位的保障對象應(yīng)代表家庭全體成員選房。實物配租房源一層樓房應(yīng)優(yōu)先安排家庭成員中有盲人、肢體一級、二級殘障人員或70周歲以上老人的保障家庭，其余樓層由輪候到位的申請人以分批搖號方式選擇。

3、有以下情形之一的，原則上不予安排實物配租。

（1）已租賃直管公房或單位自管公房的。（2）已有繼承、受贈房屋尚未辦理房產(chǎn)過戶手續(xù)的，且人均住房建筑面積已經(jīng)達到12平方米的。

（三）租金核減

1、符合廉租住房保障條件的城市家庭，承租直管公房和單位自管公房的，按物價部門核準(zhǔn)的價格標(biāo)準(zhǔn)繳交租金。

2、享受租金核減的家庭，由本人申請，房屋產(chǎn)權(quán)單位按政策核減租金。

3、房屋產(chǎn)權(quán)單位與市住房保障部門每月互通情況，實行動態(tài)管理。

4、房屋產(chǎn)權(quán)單位每月向市住房保障部門報送《長沙市廉租住房租金核減月報表》（紙質(zhì)稿和電子稿）。

六、監(jiān)督管理

（一）市、區(qū)住房保障部門受理住房保障中虛報瞞報、提供虛假證明材料等行為的舉報。

市、區(qū)住房保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財政等部門的監(jiān)察機構(gòu)受理群眾對本部門工作人員不依法行政等行為的舉報。

（二）凡申請經(jīng)濟適用住房貨幣補貼的，在政府網(wǎng)站等新聞媒體公示兩年。

（三）由同級監(jiān)察機構(gòu)牽頭，組織住房保障、公安、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、民政、財政等有關(guān)部門每年不定期對已享受住房保障的對象進行抽查。

（四）設(shè)立舉報箱或舉報電話，凡舉報經(jīng)查證屬實的，對舉報的有功人員和單位給予1萬元以下的獎勵（對舉報經(jīng)濟適用住房貨幣補貼屬實的，獎勵1萬元/戶）。多人舉報同一對象，根據(jù)舉報先后（以市、區(qū)最先受理部門的書面記錄為準(zhǔn)），獎勵最先舉報人，具體獎勵辦法另行制定。

（五）申請人違反本辦法規(guī)定，采取弄虛作假、隱瞞家庭收入或住房條件等手段，騙取保障住房的，由市住房保障部門責(zé)令退房或取消其資格，依法撤銷原房屋登記，收回房屋權(quán)屬證書，5年內(nèi)不得再次申請住房保障；騙取補貼資金的，責(zé)令退回所發(fā)放的補貼資金和應(yīng)支付的利息，并根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院第427號令）的規(guī)定，處以被騙取資金10%以上50%以下的罰款。

（六）單位或個人違反本辦法規(guī)定，在申請住房保障的過程中出具虛假證明的，由其上級管理部門或紀(jì)檢監(jiān)察部門追究當(dāng)事人和單位主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，并進行媒體曝光。

（七）開發(fā)商或售房人違反本辦法規(guī)定，與申請人串通騙取經(jīng)濟適用住房貨幣補貼資金的，責(zé)令其退回所收補貼資金及利息，記入其企業(yè)誠信檔案，由相關(guān)部門依法予以處罰。開發(fā)商拒收貨幣補貼的，記入其企業(yè)誠信檔案，并在新聞媒體上曝光。

（八）有關(guān)管理部門工作人員違反本辦法規(guī)定，在審批過程中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊或者收受賄賂的，依情節(jié)輕重，按照《長沙市行政問責(zé)辦法》，由其主管部門或監(jiān)察機關(guān)按干部管理權(quán)限追究責(zé)任人的直接責(zé)任及主管領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

根據(jù)影響大小和造成損失的多少，將過錯責(zé)任分為以下四類：

一般責(zé)任：因過失導(dǎo)致可能審批錯誤，但未造成實質(zhì)影響或已造成輕微經(jīng)濟損失的。

較大責(zé)任：因?qū)忓e或發(fā)錯1戶經(jīng)濟適用住房貨幣補貼，審錯1戶經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發(fā)錯2-4戶廉租住房租賃補貼資金等過失導(dǎo)致造成一定經(jīng)濟損失或較大不良影響。

重大責(zé)任：因?qū)忓e或發(fā)錯2-4戶經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、審錯2-4戶經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯發(fā)錯5-9戶廉租住房租賃補貼資金等過失導(dǎo)致造成重大的影響或經(jīng)濟損失。

特別重大責(zé)任：因?qū)忓e或發(fā)錯5戶（含）以上經(jīng)濟適用住房貨幣補貼、審錯5戶（含）以上經(jīng)濟適用住房實物或廉租住房實物配租，審錯或發(fā)錯10戶（含）以上廉租住房租賃補貼資金等過失導(dǎo)致造成特別重大的影響或經(jīng)濟損失。

確認(rèn)為過錯的，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定劃分責(zé)任：

經(jīng)辦人員由于自身原因發(fā)生責(zé)任過錯的，由經(jīng)辦人員承擔(dān)全部責(zé)任。

經(jīng)審核、批準(zhǔn)作出的行為發(fā)生責(zé)任過錯的，由審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)主要責(zé)任，直接經(jīng)辦人員承擔(dān)次要責(zé)任；但由于直接經(jīng)辦人員的故意行為導(dǎo)致審核、批準(zhǔn)人失誤造成過錯的，直接經(jīng)辦人員承擔(dān)主要責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人承擔(dān)次要責(zé)任。

根據(jù)責(zé)任的大小，對相關(guān)責(zé)任人進行相應(yīng)的處理：

一般責(zé)任：過錯情節(jié)輕微，影響較小，或者造成后果能夠及時彌補的，對直接責(zé)任人給予批評教育。

較大責(zé)任：過錯情節(jié)較重，造成較大影響和后果的，對直接責(zé)任人給予警告處分，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。

重大責(zé)任: 發(fā)生重大責(zé)任的，對直接責(zé)任人給予記過行政處分，調(diào)離所在崗位，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責(zé)任人上一級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

特別重大責(zé)任：發(fā)生特別重大責(zé)任的，對直接責(zé)任人給予記大過或開除的行政處分，并賠償所造成的經(jīng)濟損失，有非法所得的，依法進行收繳。同時追究直接責(zé)任人上二級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。發(fā)生較大責(zé)任、重大責(zé)任、特別重大責(zé)任，有以權(quán)謀私、徇私舞弊等嚴(yán)重違紀(jì)、違法情節(jié)的，加重一級追究責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。

七、附則

本辦法自2011年7月1日起施行。原市人民政府有關(guān)住房保障審批的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：經(jīng)濟適用住房申購和廉租住房保障資格

經(jīng)濟適用住房申購和廉租住房保障資格范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了泰安市房管局經(jīng)濟適用住房申購和廉租住房保障資格審核登記辦理的依據(jù)、條件、數(shù)量要求、提交材料、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序、承諾時限。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于泰安市房管局經(jīng)濟適用住房申購和廉租住房保障資格審核登記的辦理。2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單（不包括勘誤的內(nèi)容）或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵本標(biāo)準(zhǔn)達成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)部等七部委《經(jīng)濟適用住房管理辦法》（建住房[2007]258號）；《泰安市經(jīng)濟適用住房管理管理暫行辦法》（泰政發(fā)[2007]89號）；

《廉租住房保障辦法》（建設(shè)部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、民政部、財政部、國土資源部、人民銀行、國家稅務(wù)總局、國家統(tǒng)計局令第162號）；

《山東省廉租住房保障辦法》（魯政辦發(fā)[2008]16號）；

《泰安市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》（市政府令第135號）;

《泰安市人民政府關(guān)于提高市區(qū)居民家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)的通知》（泰政發(fā)〔2010〕47號）內(nèi)容和要求

3.1 事項辦理依據(jù)

3.1.1 應(yīng)符合《泰安市經(jīng)濟適用住房管理管理暫行辦法》（泰政發(fā)[2007]89號）或者《泰安市城鎮(zhèn)廉租住房保障辦法》（市政府令第135號）及《泰安市人民政府關(guān)于提高市區(qū)居民家庭低收入標(biāo)準(zhǔn)和住房困難標(biāo)準(zhǔn)的通知》（泰政發(fā)〔2010〕47號）的規(guī)定。

3.2 事項辦理條件

3.2.1 在泰山區(qū)、岱岳區(qū)、高新區(qū)和泰山景區(qū)范圍內(nèi)有城鎮(zhèn)常住戶口（含符合當(dāng)?shù)匕仓脳l件的復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人）；

3.2.2 無房戶或現(xiàn)住房人均建筑面積低于12平方米（含）的家庭(住房建筑面積以房屋所有權(quán)證的記載為準(zhǔn)；無房屋所有權(quán)證的，以實地測量的建筑面積為準(zhǔn))；

3.2.3 家庭人均年實際收入低于8000元（包括8000元，按計算人均住房面積人口計算家庭收入）；

3.2.4 規(guī)定的其他條件。

3.3 事項辦理數(shù)量要求

無數(shù)量限制。

3.4 事項辦理需提交材料

3.4.1 經(jīng)濟適用住房申購需提交材料

3.4.1.1 《泰安市低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房申請審批表》；

3.4.1.1 書面申請；

3.4.1.3 單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明；

3.4.1.4 單位或街道辦事處出具的家庭成員無房證明及現(xiàn)住房證明；

3.4.1.5 戶口簿、身份證或戶籍證明。

3.4.2 廉租住房保障申請需提交材料

3.4.2.1 《泰安市城鎮(zhèn)廉租住房保障申請審批表》；

3.4.2.2 單位或街道辦事處出具的家庭成員收入證明；

3.4.2.3 單位或街道辦事處出具的家庭成員無房證明及現(xiàn)住房證明；

3.4.2.4 戶口簿、身份證或戶籍證明；

3.4.2.5 婚姻狀況證明；

3.4.2.6、申請租金補貼的家庭提供租賃合同；

3.4.2.7、其他證明材料(如低保證、殘疾證等)。

3.5 事項辦理收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)

不收費

3.6 事項辦理程序

受理—審核—公示—登記—發(fā)證

3.7 承諾辦理時限

20個工作日（不含公示期）。