第一篇：北京重申房地產(chǎn)調(diào)控不動搖

北京重申房地產(chǎn)調(diào)控不動搖

http://news.dichan.sina.com.cn北京商報作者：齊琳2012/11/28 6:51:08

北京商報訊 針對近期部分媒體炒作北京樓市所謂“搶購、漲價、恐慌”等情況，北京市住建委相關負責人昨日表示，北京市商品住房市場供需關系一直穩(wěn)定，也將嚴格堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策長期不動搖，提醒廣大居民還是要根據(jù)實際需求合理安排購房，盲目、非理性購房存在較大風險。

根據(jù)市住建委提供的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，9月，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)希望通過“金九銀十”拉動銷售，集中推盤，當月新建商品住房上市達到1.58萬套，10月回落至5200套左右，11月截至目前已經(jīng)上市5300多套，預計至月底將回升至近7000套，與今年前10個月月均上市規(guī)模基本持平。該負責人透露，目前全市還有9000余套商品住房正在預售審批之中，有望年底前形成實際供應；此外，全市開工未預售商品住房項目還有1200萬平方米，其中很多項目預計明年上半年可以形成實際供應。再加上現(xiàn)在全市在售商品住房庫存還有5.4萬多套，全市存量住房市場供應潛力也是巨大的，可有效滿足需求。另外，國土部門也在加大普通商品住房供地力度，可以預見，明年住房供應仍將繼續(xù)保持穩(wěn)定。

北京市房協(xié)秘書長陳志也認為，從庫存套型結構上看，140平方米以下中小戶型占據(jù)了庫存的近70%，能夠較好地滿足各層次的購房需求。從上述數(shù)據(jù)看，年內(nèi)商品住房量價將總體保持平穩(wěn)回落態(tài)勢，不會出現(xiàn)大的波動。

同時，該負責人指出，當前北京樓市不存在恐慌性購房情況，市場基本處于動態(tài)平衡之中。11月以來，已成交7100套，日均成交270套，低于今年3-10月日均約290套的水平，也是在今年8月日均簽約達349套以來連續(xù)三個月下滑。居民首次購房比例穩(wěn)定在90%左右，投機投資性需求持續(xù)得到有效遏制。該負責人表示，本市還將繼續(xù)嚴格執(zhí)行包括住房限購政策在內(nèi)的調(diào)控政策，遏制投機投資性需求則將作為北京市樓市調(diào)控的一項重要工作長期堅持。因此，住房成交量和房價都不具備明顯反彈條件。所以，提醒廣大居民還是要根據(jù)實際需求合理安排購房，盲目、非理性購房存在較大風險。

(作者：齊琳)

第二篇：謝逸楓溫總理重申堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖

謝逸楓：溫總理重申堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖

導讀：2012年10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會負責人、部分地方部門和企業(yè)負責人以及專家學者三場座談會，聽取大家對當前經(jīng)濟形勢的意見和建議。“今年以來的經(jīng)濟形勢艱難曲折，走到今天非常不容易。三季度非常關鍵，承前啟后，關系到實現(xiàn)全年的經(jīng)濟社會發(fā)展目標。國內(nèi)外都非常關心中國經(jīng)濟的走勢。正確分析判斷當前的經(jīng)濟形勢，做好第四季度的工作，為明年的經(jīng)濟社會發(fā)展打好基礎十分必要。請大家暢所欲言，談談你們的看法。座談會上，物流與采購、機械工業(yè)、機電進出口、紡織、鋼鐵、房地產(chǎn)、商業(yè)、有色金屬等行業(yè)協(xié)會負責人，江蘇、廣東、遼寧、浙江等地方部門負責人和義烏小商品城、華為、上海 大眾、中國遠洋、魏橋紡織等企業(yè)負責人，以及專家學者從各自實際出發(fā)，介紹情況，研判形勢，提出建議。

中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一說，當前房地產(chǎn)調(diào)控取得了明顯成效。9月份房價環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。前9個月，保障性安居工程新開工720萬套，基本建成480萬套，完成全年任務問題不大。中國房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會副會長朱中一建議，將調(diào)控措施常態(tài)化，并逐步與中長期制度相銜接。中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅持調(diào)控政策不動搖。今天的調(diào)控，包括房地產(chǎn)業(yè)的科學規(guī)劃、規(guī)范市場秩序、使價格合理回歸，都是為了促進房地產(chǎn)業(yè)的長期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)控手

段，從長期講還需要逐步完善，更加注重市場和法制手段。

有請住建部政策咨詢專家、亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會會長謝逸楓先生對此評論與分析：

記者：如何理解溫總理重申堅持調(diào)控政策不動搖？為什么在此時再次強調(diào)？

謝逸楓：從溫總理的講話內(nèi)容與態(tài)度上分析，中央房地產(chǎn)調(diào)控基本取得初步效果，暗示中央房地產(chǎn)調(diào)控暫時不加碼，意味著今年第四季房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)維持“維穩(wěn)與微調(diào)”并存的博弈趨勢，而今年最后一個季度樓市則呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。另外是由于市場存在變數(shù)，前期調(diào)控的成果不穩(wěn)定，表明中央房地產(chǎn)調(diào)控暫時不放松，繼續(xù)監(jiān)督地方政府落實與執(zhí)行調(diào)控。三是考慮到限購、限貸、限價、限售這類行政強暴手段過于傷害市場，不利房地產(chǎn)市場長期有序健康的發(fā)展，又違背市場經(jīng)濟。因此，臨時性行政手段的措施需要完善，未來房地產(chǎn)調(diào)控將讓位給市場和法制手段，作為未來長期調(diào)控的手段。

謝逸楓：溫總理重申堅持調(diào)控政策不動搖的原因，一是當前多地的地方政府調(diào)控頻繁微調(diào)動作不斷，放松調(diào)控執(zhí)行力度放松，樓市價量上升。引起市場調(diào)控放松的猜測。譬如廣州限售高價房、杭州溢價率49%封頂、貴陽買房送戶籍、北京十宗地塊緊急叫停、預售許可審批權下放等上海。二是房價連續(xù)四個月上漲，部分城市房屋價上漲回調(diào)控前，大有反彈趨勢。三是土地市場后熱，地價上漲，甚至出現(xiàn)地

王。四是房企取消價格折扣，調(diào)整價格。新增加供應減少，新上市項目紛紛上漲房價。五是樓市商品房庫存去化明顯，銷售成交回升，市場回暖明顯。

記者：溫總理再次強調(diào)與重申堅持調(diào)控政策不動搖的目的什么？

謝逸楓：溫總理再次強調(diào)與重申堅持調(diào)控政策不動搖的企圖很明顯，一是表明中央堅持房地產(chǎn)調(diào)控不放松的決心與態(tài)度。二是要求地方政府繼續(xù)保持調(diào)控力度，同時中央正在完善調(diào)控手段。三是穩(wěn)定樓市與房價預期，防止出現(xiàn)恐慌性購買。四是警告放松調(diào)控的地方政府，鞏固前期調(diào)控成果。

記者：能否起到樓市與房價下降及遏制地方政府放松調(diào)控的沖動？

謝逸楓：僅僅是表態(tài)而已，并無降房價與促進房價合理回歸的具體的新調(diào)控手段與政策，很難起到樓市降溫與降房價及遏制地方政府放松調(diào)控的沖動的效果，也很難遏制房價繼續(xù)上漲的趨勢。從總理講話的內(nèi)容看，表示新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策不會出臺，未來樓市調(diào)控將以維穩(wěn)與微調(diào)并存的局面存在。

記者：調(diào)控是否有效果？“四限”政策年內(nèi)會取消嗎？

謝逸楓：從價格控制目標的遏制房價上漲過快和遏制投資投機炒房需求角度看，中央房地產(chǎn)調(diào)控效果非常明顯。9月份房價環(huán)比漲幅

繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。但是從調(diào)控目標的房價合理回歸角度看，調(diào)控比較“失敗”，可謂有“空調(diào)”之嫌疑。新房開盤價普遍走高，房價幾乎已漲回到調(diào)控前水平。盡管本輪調(diào)控遏制了投機炒房，起到了遏制房價暴漲的效果，但并沒有實現(xiàn)房價合理回歸的目標，主要原因在于地方政府微調(diào)政策迭出，且當前地價上漲幅度遠超房價。

記者：溫總理再次表態(tài)，是否存在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控？

謝逸楓：今年年內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控“四限”政策不要指望取消，但是不排除地方政府“四限”政策微調(diào)。一方面是中央既有防止房價大幅度反彈又要防止經(jīng)濟下滑過快，同時既要穩(wěn)定樓市與房價預期又要完成今年價格控制目標。尤其是今年前三季樓市回暖明顯，銷售成交回升快速，房價大有反彈之態(tài)勢。另外一方面是地方政府面臨巨大的財政壓力，全國多地調(diào)控微調(diào)。另外是房企去商品房庫存量加快，前三季銷售業(yè)績良好，況且融資渠道放松與貸款成本先進，房企資金逐漸寬松，樓盤漲價現(xiàn)象越來越多。三是考慮到“房價未合理回歸與鞏固前期調(diào)控成果及市場存在變數(shù)的因素，短期如取消“四限”政策，弊大于利。從近期中央表態(tài)與樓市行情及房價走勢等經(jīng)濟形勢看，隨著8月通脹率低位徘徊與外匯下降與前8月國內(nèi)經(jīng)濟預期悲觀等QE3量化寬松貨幣政策的因素影響，中國貨幣政策寬松的預期加大，估計今年九月降準或降息一次。在中國房地產(chǎn)市場處冷熱不均與經(jīng)濟下滑不穩(wěn)的環(huán)境下，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策不會出來，特別是房產(chǎn)稅擴容與商品房預售制度取消及預售款監(jiān)管等政策暫時不會有新的變化。

記者：下半場房地產(chǎn)下半場調(diào)控究竟走向如何？

謝逸楓：在中央連續(xù)兩年的政策調(diào)控下，房價得到了有效控制，作為長期的國家政策，未來一段時間內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控依然會繼續(xù)以微調(diào)與維穩(wěn)為主題。此次貴陽和上海兩地樓市政策松動，意味著地方政府面臨巨大的調(diào)控與市場及財政的三層壓力。一是盡管房價反彈風險信號已經(jīng)出現(xiàn)，但不變的是決策層繼續(xù)緊盯市場堅持調(diào)控，動輒喊話的警示，表明房地產(chǎn)調(diào)控仍屬常態(tài)。二是現(xiàn)在是市場與政策博弈的關鍵點，如果市場回暖過快，也不排除會出臺收緊樓市的政策。現(xiàn)在開發(fā)商的定價與政策亦步亦趨。三是今年前三季度土地出讓計劃與土地出讓金任務完成率不到60%，尤其是在各地政府前三季財政收入下降的情況下，土地財政導致地方政府調(diào)控放松的沖動越來越明顯。因此，中央政府一方面要保持樓市與房價穩(wěn)定預期，鞏固前期調(diào)控成果，防止樓市過熱與房價全面上漲反彈的現(xiàn)象。另一方面還要考慮到合理購房需求，防止投資投機炒房入市，以及開發(fā)商哄抬房價上漲。同時也要地方政府完成今年價格控制目標。

溫家寶對他們的意見一一回應，并與他們就具體問題深入交流。今年以來，國際金融危機深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國經(jīng)濟下行的壓力加大。在復雜嚴峻的國內(nèi)外經(jīng)濟環(huán)境下，按照穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，特別是5月份以來，我國及時采取了一系列穩(wěn)增長的政策措施。從座談會上與會人士反映的情況看，三季度尤其是9月份以來，出口逐步回升，消費穩(wěn)定增長，物價漲幅明顯回落，就業(yè)形勢良好，結構調(diào)整

邁出新的步伐。溫家寶說，三季度的經(jīng)濟形勢應該說比較好。現(xiàn)在可以有信心地講，中國經(jīng)濟增速基本趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。隨著各項政策措施進一步落實到位，中國經(jīng)濟還會進一步企穩(wěn)。

采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)是經(jīng)濟運行的先行指標。在12日下午的座談會上，中國物流與采購聯(lián)合會蔡進帶來了9月的最新數(shù)據(jù)。他說，從目前掌握的數(shù)據(jù)看，制造業(yè)PMI為49.8%，比上月回升0.6個百分點，這是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，新訂單指數(shù)明顯回升，達到49.8%，比上月回升1.1個百分點，是6月以來的最高水平。庫存呈現(xiàn)持續(xù)下降走勢。

溫家寶說，穩(wěn)增長我們態(tài)度很堅決，一天都沒有遲疑。一是加快財政支出進度，保障重點支出，加大結構性減稅力度，但我們并沒有超出預算來采取刺激經(jīng)濟的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準備金率和存貸款基準利率。我們所采取的一些措施是與改革相結合的。比如，擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，努力減少重復征稅；調(diào)整利率的同時，推進利率市場化，擴大存貸款利率的浮動區(qū)間。另外，出臺了新36條的42項實施細則，鼓勵民間投資；取消和調(diào)整了314項部門行政審批項目。這些措施對增強市場信心、促進經(jīng)濟企穩(wěn)起到了重要作用。

第三篇：堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖

堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖

發(fā)改委專家認為，房價上漲的潛在壓力仍然較大。目前房地產(chǎn)價格回落在一定程度上是通過限購、限貸、限價和行政問責等措施實現(xiàn)的，而不是市場自發(fā)調(diào)整的結果。

不能放松調(diào)控力度 抓緊制定長效機制——發(fā)改委專家解讀“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖”

新華網(wǎng)北京１２月１３日電（記者 江國成）近日召開的中共中央政治局會議提出“堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展”。怎樣看待當前的房地產(chǎn)調(diào)控形勢？房價合理回落會不會引發(fā)系統(tǒng)性金融風險？如何制定促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的長效機制？記者１３日就此采訪了相關專家。

房地產(chǎn)價格回落的基礎仍不穩(wěn)固

國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴表示，２０１０年以來，針對部分城市房價過快上漲、投資投機購房過度活躍等問題，中央出臺了一系列加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，商品房價格過快上漲的勢頭得到遏制，商品房價格漲幅逐步回落。住房投資投機需求得到有效抑制。保障性住房建設規(guī)模擴大，住房市場供給結構有所改善。在２０１０年建設５９０萬套保障性住房的基礎上，２０１１年又開工建設１０００萬套保障性住房，今年開工的保障性住房占住房新開工面積總量的比例接近５０％。

“從總體上看，房地產(chǎn)調(diào)控政策措施已經(jīng)取得初步成效。但我們必須清醒地認識到，當前房地產(chǎn)市場調(diào)控仍處于關鍵時期，調(diào)控取得的成果還是初步的，房地產(chǎn)價格合理回落的基礎仍不穩(wěn)固。”他說。

他認為部分城市房價過高的局面還沒有根本改變。房價上漲的潛在壓力仍然較大。目前房地產(chǎn)價格回落在一定程度上是通過限購、限貸、限價和行政問責等措施實現(xiàn)的，而不是市場自發(fā)調(diào)整的結果。在這種情況下，調(diào)控力度一旦放松，就可能在短期內(nèi)引發(fā)房地產(chǎn)市場價格的迅速反彈。

王一鳴說，當前，“抑制投資投機需求的任務仍很艱巨”。目前國內(nèi)投資渠道相對有限，房地產(chǎn)成為資產(chǎn)投資和保值增值的重要途徑，在流動性充裕和通脹水平依然較高的情況下，投資投機的套利空間仍然較大，調(diào)控力度一旦放松，被抑制的投資投機需求就可能重新釋放，引發(fā)新一輪房價上漲。“放松調(diào)控力度，將引發(fā)市場預期的混亂，不僅政府的公信力將受到影響，而且也不利于鞏固已經(jīng)取得的調(diào)控成果和房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。”

調(diào)控力度不能放松 不會引發(fā)系統(tǒng)性金融風險

隨著房地產(chǎn)調(diào)控的實施效果逐步顯現(xiàn)，部分城市的商品房市場交易量明顯下降，社會上開始出現(xiàn)不同的聲音。有些人認為，房地產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟影響面廣，如果不放松調(diào)控力度，將引發(fā)房地產(chǎn)投資大幅回落，進而引發(fā)金融系統(tǒng)風險，加劇經(jīng)濟增速放緩趨勢。

對此，國家發(fā)展和改革委員會投資研究所所長張長春表示，隨著房價漲幅回落、通脹預期發(fā)生變化，預計２０１２年房地產(chǎn)投資增速將進一步放緩。在持續(xù)

多年房地產(chǎn)投資高增長之后，投資增速的適度回落，有其內(nèi)在合理性。

王一鳴認為，從我國情況看，無論是個人住房消費信貸、房地產(chǎn)企業(yè)開發(fā)貸款，還是地方政府融資平臺公司貸款，房價合理回落都不會引發(fā)金融風險。他說，從個人住房消費貸款和房地產(chǎn)開發(fā)貸款看，近兩年來，不良貸款比率都在逐步下降，２０１０年分別降至０．３７％和１．２６％。今年以來，購房的首付比例進一步調(diào)高，也在一定程度上提高了銀行防范和化解金融風險的能力。從地方政府融資平臺公司貸款看，雖然過去兩年土地收益的大幅增長，使地方融資平臺公司以土地抵押獲取的貸款規(guī)模增加較多，但由此形成的地方政府債務規(guī)模總體上是可承受的。

調(diào)控有利于經(jīng)濟長期平穩(wěn)健康發(fā)展

張長春表示，近年來，房地產(chǎn)業(yè)對我國經(jīng)濟社會發(fā)展和改善人民生活做出了重要貢獻。１９７８年我國城市人均住宅面積僅有７．８平方米，２０１０年達到了３１平方米。房地產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展也帶動了經(jīng)濟的快速增長和各級政府財政收入的增加。

“但要看到，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在一些問題。從國際經(jīng)驗看，房地產(chǎn)業(yè)過度繁榮極易積累泡沫，一旦泡沫破滅，就有可能造成經(jīng)濟的長期衰退，帶來嚴重的社會問題。上世紀９０年代，日本房地產(chǎn)泡沫破滅造成了‘失去的２０年’。２００８年美國住房次貸危機引發(fā)全球性金融危機，造成了上世紀３０年代大蕭條以來最嚴重的經(jīng)濟衰退。直到今天，這場金融危機還沒有完全過去。”他說。

他認為，當前，我國經(jīng)濟增速放緩，既有全球經(jīng)濟減速和外部需求收縮的影響，也是我國主動調(diào)控和市場需求變化共同作用的結果。研究表明，房地產(chǎn)市場周期與經(jīng)濟周期的變化具有一定的關聯(lián)性。房地產(chǎn)價格和投資增速適度回落，對當前我國經(jīng)濟增速會形成一定的影響。但從長遠看，房地產(chǎn)價格回落到合理區(qū)間和投資適度回調(diào)，有利于保持房地產(chǎn)業(yè)長期平穩(wěn)健康發(fā)展，進而更好地推動我國經(jīng)濟保持更長時期、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

抓緊制定房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制

王一鳴表示，在堅持房地產(chǎn)調(diào)控的同時，必須加快研究制定符合國情的住房體制機制和政策體系，堅持住房資源市場化配置為基礎，加強和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控，逐步形成總量基本平衡、結構基本合理、房價和消費能力基本適應的住房供需格局。

他建議我國要立足國情，引導理性消費，保障基本需求，加快構建以市場為主滿足多層次需求、以政府為主提供基本保障的住房供應體系。以市場機制為主導的商品住房市場是我國房地產(chǎn)市場的主體，我國多數(shù)家庭要通過購買或承租商品住房實現(xiàn)住有所居。

他認為我國要繼續(xù)堅持住房市場化改革方向，更好地發(fā)揮市場機制在住房資源配置中的基礎性作用。政府要在提供基本保障、維持市場秩序、改善投資環(huán)境、引導合理消費方面發(fā)揮積極作用。對城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度；對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房制度；對中高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結合的制度。要強化政府工作職責，落實政府保障責

任，健全住房保障及供應體系。

在加快保障性住房制度建設、健全房地產(chǎn)市場調(diào)控體系、推進房地產(chǎn)領域法律法規(guī)建設方面，他認為我國應“健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導自住和改善性住房需求，有效遏制投資投機性購房。調(diào)整和完善房地產(chǎn)開發(fā)、銷售、租賃、中介服務和持有等環(huán)節(jié)的稅收政策，加大房產(chǎn)持有成本，擴大房產(chǎn)稅試點范圍，加快房產(chǎn)稅實施方案的研究進度”。

第四篇：堅持房地產(chǎn)調(diào)控不動搖

2013年國家公務員考試熱點時評：堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖

持續(xù)至今的房地產(chǎn)調(diào)控已經(jīng)產(chǎn)生積極效果。從全國來看，不但房價回落的城市的范圍進一步在擴大，而且一些一線城市的中心城區(qū)的房價也出現(xiàn)下降的勢頭。

行百里者半九十，從歷次房地產(chǎn)調(diào)控的經(jīng)驗來看，這個階段也是房地產(chǎn)調(diào)控的“膠著”時期。慎防一些房地產(chǎn)企業(yè)提前“叫疼”，警惕一些地方過早營造“調(diào)控目標已經(jīng)完成”的輿論場；堅定調(diào)控決心，維護調(diào)控的相對穩(wěn)定和連續(xù)性，已成為這一輪房地產(chǎn)調(diào)控時下的關鍵抉擇。應該看到，對房地產(chǎn)的調(diào)控，中央的決心十分明確。中央經(jīng)濟工作會議明確提出，堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，促進房價合理回歸，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。全國發(fā)展和改革工作座談會強調(diào)，保障性安居工程建設既關系民生，也關系發(fā)展。要加大資金投入，落實土地指標，確保按時開工、精心施工、如期竣工，確保工程質(zhì)量和分配公平。要堅持房地產(chǎn)調(diào)控政策不動搖，繼續(xù)抑制投機、投資性購房需求、增加普通商品房供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，這也有利于推進城鎮(zhèn)化進程。

在外界看來，為應對調(diào)控，一些房地產(chǎn)開發(fā)商形成了某種“價格同盟”。在這一輪房地產(chǎn)調(diào)控階段，需要維護房地產(chǎn)調(diào)控的預期不被干擾，才能取得自上而下的目標成效。近來，某些房地產(chǎn)企業(yè)的代言人頻頻出來發(fā)聲，比如蓄意夸大房價下降幅度，或是給出一些不切實際的預測，試圖影響調(diào)控松綁。

確實，一些城市的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)了資金壓力，有的房地產(chǎn)開發(fā)商開始在產(chǎn)權市場轉(zhuǎn)讓股權、債權，出售房產(chǎn)、在建項目等實物資產(chǎn)。這一方面反映房地產(chǎn)市場正在發(fā)生變化，通過結構調(diào)整，產(chǎn)權重組，形成優(yōu)勝劣汰；另一方面，這類需要大量資金的項目被迅速接手，也反映出在一些地方，房地產(chǎn)行業(yè)的“吸金”效應還很明顯。有的觀察家一味強調(diào)房地產(chǎn)行業(yè)利好，避行業(yè)洗牌風險而不提。如此下去，不利于房地產(chǎn)行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。

當前和今后一個時期，我國仍將處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，房地產(chǎn)行業(yè)依然大有可為。然而，也應認識到，經(jīng)濟發(fā)展決不能過度倚重房地產(chǎn)業(yè)。房價畸高、充滿投機氛圍的房地產(chǎn)業(yè)，玩的只是擊鼓傳花的高風險游戲，其所帶來的危害并不僅僅是雞蛋最終破在誰的手里誰倒霉這么簡單，真正受損的是整體經(jīng)濟。

從這個意義上，房地產(chǎn)專家也好，經(jīng)濟學家也好，需要從國家經(jīng)濟整體運行的大局出發(fā)，不能罔顧事實，更不能為某些開發(fā)商所利用，成為其傳聲筒。

第五篇：北京落實國務院房地產(chǎn)調(diào)控15條細則

北京落實國務院房地產(chǎn)調(diào)控15條細則

(全文)http://www.tmdps.cn法制晚報作者：陳斯 張焱2011/2/17 17:38:37 提要：限制性購房政策規(guī)定，京籍家庭有兩套住房的禁止購房；非京籍家庭只能擁有一套住房，而且需提供連續(xù)5年納稅或社保證明。解讀：也就是說，無論購房人此前購過幾次房，有過幾次購房貸款記錄，京籍家庭只要目前無房或只有1套房，就可再買一套房。

本報訊（記者 陳斯）今起，備受關注的京版“國八條”正式執(zhí)行。限制性購房政策規(guī)定，京籍家庭有兩套住房的禁止購房；非京籍家庭只能擁有一套住房，而且需提供連續(xù)5年納稅或社保證明。

市住建委昨天召開了“落實國八條北京政策溝通交流會”，市房協(xié)副秘書長陳志表示，京版調(diào)控政策主要目的是抑制投資、投機，合理引導房價。之前，北京房地產(chǎn)市場漲價加劇，同時加劇了通脹預期，反過來又促使房價上漲。

而新出臺的北京調(diào)控細則中，具體的房價控制目標尚未公布。據(jù)介紹，相關部門將綜合考慮今年的全市經(jīng)濟發(fā)展目標、人均可支配收入增長速度和居民住房支付能力等，著手合理確定該指標，在一季度公布。

購房人細讀

●北京籍

一家有兩套房 暫時不能再買

新政：已擁有1套住房的本市戶籍居民家庭（含持有《北京市工作居住證》的家庭），限購1套住房；已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，本市暫停向其售房。

解讀：陳志表示，京版“國八條”出臺后，去年執(zhí)行的京版“國十條”自動終止。也就是說，一個家庭新限購一套房政策結束。今天零時起，在京購房將按新的調(diào)控政策執(zhí)行。

新政針對京籍和非京籍人群制定了不同限購政策。其中，針對京籍購房人提出，已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，本市暫停向其售房。

這比此前新購一套房的政策更為嚴格，從限購變?yōu)榻彙Ｒ簿褪钦f，京籍家庭只能擁有兩套住房。想改善的話，可出售一套，再買一套。和限購政策一樣，禁購政策也是以家庭為單位。值得注意的是細則中規(guī)定是“暫停”，并不是“永久”。

●非京籍

必須提供五年納稅或社保證明

新政：持本市暫住證、在本市沒有住房、且連續(xù)5年及以上在本市繳納社會保險或個人所得稅的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房，否則本市暫停向其售房。

解讀：也就是說，非京籍家庭限購一套住宅。而且，不能滿足以上前提條件的，即便沒房也不能在北京購房。而細則中沒有關于是否在其他城市已購房的要求。陳志表示，無論這樣的家庭是否在外地有房產(chǎn)，只要符合條件，就可在京購一套住房。

對于在京工作5年及以上，且一直繳納社保和個人所得稅，但可能因換工作導致短期中斷，可去相關部門補繳。社保和個人所得稅，可擇其一補繳即可。下月起，稅務部門可提供新納稅證明，個人只要提供身份證號，就能清楚地看到自己在京全部的納稅信息。

●審條件

貸款購房 很可能認房又認貸

新政：購房人在購房過程中，只認定所擁有的房產(chǎn)。

解讀：也就是說，無論購房人此前購過幾次房，有過幾次購房貸款記錄，京籍家庭只要目前無房或只有1套房，就可再買一套房。非京籍家庭，符合納稅或社保規(guī)定，曾全款買過房或貸款買過房，現(xiàn)在名下沒有房產(chǎn)的，可購一套房。

但新購房產(chǎn)若需貸款，很可能按認房又認貸的辦法執(zhí)行。陳志表示，按京版“國十條”，購兩套以上房產(chǎn)時，既會看購房人實際擁有的房產(chǎn)數(shù)量，也會參考購房貸款記錄。

即便手中無房或只有一套房，有貸款買房的記錄，在購房時，貸款首付及利率會按二套執(zhí)行，甚至視為三套時不予以貸款。陳志表示，細則對此沒做規(guī)定。因為貸款時如何考核房產(chǎn)數(shù)量是由銀行認定的，有待細則出臺。

商業(yè)立項改住宅的房產(chǎn)不列入家庭房產(chǎn)考核。也就是說，已有兩套住宅的京籍家庭，可購買商住住宅。非京籍家庭，無論是否符合納稅或社保條件，都可買商住房。

●公積金

二套房首付提至60% 利率提高

新政：對貸款購買第二套住房的家庭，各金融機構和北京住房公積金管理中心要執(zhí)行“首付款比例不低于60%、貸款利率不低于基準利率的1.1倍”的政策。中國人民銀行營業(yè)管理部可研究提高本市第二套住房貸款首付款比例和利率。

對商業(yè)銀行執(zhí)行差別化住房信貸政策情況，銀行業(yè)監(jiān)管部門要加強監(jiān)督檢查，對違規(guī)行為嚴肅處理。

解讀：新政出臺前，本市公積金二套房首付比例為50%。但此次細則中提出，公積金二套房貸款須嚴格執(zhí)行首付60%、利率1.1倍的政策。這使得目前實際操作執(zhí)行的公積金二套房首付50%不復存在。

對于使用公積金貸款購買第二套房產(chǎn)的借款人來說，前期壓力會增大不少，也會導致部分人貸款觀望。

陳志表示，新政出臺后，如果市場量價仍過快上漲，中國人民銀行營業(yè)管理部可提高二套房首付比例，以及貸款利率倍數(shù)。可理解為，二套房首付比例可能提至70%或更高，利率按基準利率的1.2或1.3倍執(zhí)行。

按100萬貸款20年的話，執(zhí)行1.1 倍利率與1.2倍、1.3倍利率相比，每月分別少支付404元、819元，總利息分別少支付約9.7萬元和19.6萬元。

●二手房

調(diào)整指導價 堵“陰陽合同”漏洞

新政：嚴格執(zhí)行國家關于個人轉(zhuǎn)讓住房的營業(yè)稅、個人所得稅征收政策。財政部門會同稅務、住房建設等部門，根據(jù)市場及時調(diào)整存量房交易最低計稅價格，堵塞“陰陽合同”產(chǎn)生的稅收漏洞。

解讀：目前，各區(qū)縣的過戶指導價相對市場價有較大反差，導致投機分子鉆漏洞，以至于“陰陽合同”到處滋生。比如，北四環(huán)健翔橋附近的建委過戶指導價為6368元/平方米，而實際市場價逼近30000元/平方米，過戶價格落差較大是導致購房人心生“避稅”的主因。

陳志表示，為避免這種情況發(fā)生。政府將根據(jù)市場及時調(diào)整存量房交易最低計稅價格，使指導價更符合目前的房價水平，對穩(wěn)定房地產(chǎn)市場交易秩序邁出了有利的一步。

開發(fā)商細讀

●出讓地

“限房價、競地價”全面推行

新政：增加住房用地有效供應，優(yōu)先保證保障房用地，確保其用地占全市住房供地的50%以上，保障房和中小戶型商品房用地不低于住房用地供應總量的70%。商品房用地供應量不低于前兩年年均實際供應量。

“限房價、競地價”在中低價位商品房用地供應中全面施行。

解讀：北京去年3月推出“限房價、競地價”的土地出讓政策。意義是讓開發(fā)企業(yè)競買土地時，預知收益空間，在買地時圈定出利潤空間，不會出現(xiàn)高價地，抑制房價過高。

陳志表示，今后，北京肯定有更多的中低價位住房。年底前實現(xiàn)配租入住1萬戶以上，落實公共租賃住房建設和運營中長期貸款。

●防炒地

投資不足25% 項目不得轉(zhuǎn)讓

新政：加強對企業(yè)土地市場準入資格和資金來源的審查。參加本市土地競買的單位或個人，須說明資金來源并提供證明。對擅改保障房用地性質(zhì)的，要嚴肅查處。

對超過2年沒取得施工許可證開工建設的，須及時收回土地使用權，并處以閑置1年以上罰款。查處非法轉(zhuǎn)讓土地使用權行為，對房地產(chǎn)開發(fā)建設投資達不到25%以上的（不含土地價款），不得轉(zhuǎn)讓土地及合同約定的土地開發(fā)項目。

解讀：中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰表示，這條規(guī)定實際上是不許開發(fā)企業(yè)炒地。按以前的規(guī)定，開發(fā)企業(yè)通過招拍掛的方式買到土地后，只要交齊土地出讓金，就可將土地出售或轉(zhuǎn)讓股權。在土地價格攀升階段，易造成開發(fā)企業(yè)炒地。

新政要求開發(fā)企業(yè)要投入不少于25%的開發(fā)款才能轉(zhuǎn)讓，就是要讓開發(fā)企業(yè)把精力放在項目開發(fā)上。

●定價格

房企報價與成本差距大將監(jiān)管

新政：房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應在新開盤項目銷售前，將土地成本、建安成本和銷售價格等報送住房建設部門備案。經(jīng)稅務部門核定，對定價過高、預計增值額過大的項目，提高土地增值稅預征率，具體辦法由稅務部門會同住房建設部門制定公布。

解讀：陳志表示，通過此舉，政府部門可掌握每個預售住宅成本價格，并核算他們上報的預售價格。對于報價與成本差距過大的將監(jiān)管。此舉能有效控制新建商品房預售價格，讓房價保持在合理范圍。

購房流程

提交材料

核對檢查

停售

網(wǎng)上簽約

產(chǎn)權登記

居民家庭向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、經(jīng)紀機構或存量房網(wǎng)簽服務窗口提交材料：

京籍居民：提交家庭成員身份證、婚姻證明、戶籍證明原件和復印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》。持《北京市工作居住證》的家庭，還應提交居住證原件和復印件。

非本市戶籍居民：提交家庭成員身份證明、婚姻證明原件和復印件，擬購房人簽字的《家庭購房申請表》、《購房承諾書》，還有暫住證，以及在本市繳納的個人所得稅完稅證明原件、復印件，或提供已繳納社會保險的家庭成員姓名、身份證信息。

提供虛假材料、隱瞞住房狀況的，不予辦理

“新國八條”和“京十五條”陸續(xù)出臺后，市場各界掀起了對新政解讀的高潮，由于缺少更具體的執(zhí)行細則，一些模棱兩可的情況也引發(fā)了市場五花八門的猜測。日前，隨著“京十五條”的執(zhí)行細則出臺，一些急需解答的疑問也有了明確的答案。那么，本次市住建委制定并下發(fā)的北京樓市調(diào)控新政的執(zhí)行細則有哪些值得關注的地方呢？

第一，房改房計入家庭持房，有利于增加優(yōu)質(zhì)二手房源

執(zhí)行細則規(guī)定：只要是擁有產(chǎn)權的住房，不管是商品房，還是房改房、拆遷安置房、有產(chǎn)權的保障房等，均計算為家庭已有住房。

據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計，目前市場上的央產(chǎn)、市屬產(chǎn)權等形式的房改房大約有200萬套，這類房子大多地段好、戶型佳、品質(zhì)優(yōu)良，很受市場歡迎。此次細則規(guī)定房改房計入家庭持房，使得不少已擁有2套及以上住房的本市戶籍家庭，要想再次購房那就必須賣掉原有住房，這將使得大量優(yōu)質(zhì)房改房釋放到市場上來，增加二手房市場上的優(yōu)質(zhì)房源供應。

第二，繼承取得“不限購”，不影響限購政策落地

執(zhí)行細則規(guī)定：通過司法判決、繼承等方式取得房屋所有權的，通過司法程序辦理相關手續(xù)即可，不在限購之列。那會不會造成部分購房人群通過“繼承”的方式來逃避限購呢？

偉業(yè)我愛我家市場研究院表示，繼承雖然所要繳納的費用很少，但是繼承只有在直系親屬間才可以，而且必須在被繼承人去世后才能繼承過戶，所以繼承取得“不限購”不會影響限購政策落地。

第三，京籍在職“集體戶口”條件符合者可購房，有利于釋放自住需求，并吸引高端人才來京

執(zhí)行細則規(guī)定：在職集體戶口人員有接收單位和進京手續(xù)，屬于本市戶籍，所以只要符合本市戶籍購房條件，就可以買房。

據(jù)偉業(yè)我愛我家市場研究院統(tǒng)計，一年大約有3萬左右的外地戶籍人口取得京籍在職“集體戶口”，這部分潛在的購房人群大多為畢業(yè)留京的大學生，政府、企業(yè)、事業(yè)單位從外地引入的高學歷和緊缺人才。允許京籍在職“集體戶口”購房，有利于釋放部分自住購房需求，并吸引高端人才來京就業(yè)發(fā)展。