第一篇：--主席在--供電局2007年工作會議上的講話

--主席在--供電局2007年工作會議上的講話

大家好：

今天，我代表市--局領導班子參加--局2007年工作會議，首先對于大會的勝利召開表示衷心的祝賀，祝你們在大會精神的指導下，新的一年再創佳績；二是向參加今天會議的大城縣委、縣政府領導表示誠摯地謝意，感謝你們多年來對電力事業的支持和幫助；三是向在不同崗位勤奮工作的--局干部職工表示深深的敬意，是你們用自己辛勤的汗水譜寫了大城電力的新篇章。

正如--局長報告中所說，--局的2006年，是不平凡的一年，是突破創新、辛勤耕耘，碩果累累的一年：安全形勢穩定，為企業各項工作的順利開展提供了有力保障；電量突破--億千瓦時，實現了穩步增長；創一流工作圓滿完成，被--局命名為一流縣級供電企業；電網建設進一步加強，為“新農村、新電力、新服務”的農電發展戰略奠定了良好基礎；經營管理成效顯著，為企業發展提供了有力保障；多種經營創新發展，成為支撐--電力的半壁江山……這些成績實實在在，有目共睹，對此，我們給予充分肯定。在肯定成績的同時，我向大家提出幾點希望和要求：

一是再接再厲，不斷提升企業綜合實力。今年，--局提出“求真務實，開拓創新，努力超越，追求卓越”的響亮口號，鼓舞人心，鼓舞士氣，目標明確，提得好，有分量，說明--局能夠緊跟當前電力企業發展的步伐，希望你們在這一目標的指導下，以科學的發展觀統攬全局，加強精細化管理，搞好標準化建設，以一流的服務、一流的業績，為建設“一強三優”的現代化企業而努力；二開拓創新，不斷進取，向優質服務要效益。“電老虎”時代已經結束，做為新時期電業人，希望大家樹立起責任意識，大局意識，服務意識，站在講政治的高度，認真對待優質服務工作，盡職盡責為用戶服好務，最大限度滿足客戶用電需求，為企業增加效益；三是以人為本，保持企業和諧穩定的良好局面。職工是企業的主人，職工隊伍的穩定是企業發展的前提和基礎。在新的一年中，希望你們正確處理好發展與穩定的關系，站在講政治的高度，關心職工生活，維護職工利益，實現職工收益與企業增效同步，職工思想與企業發展同步，調動廣大干部職工的積極性，為企業發展建功立業。

同志們，2007年，--局將一如既往地關心和支持--電力事業的發展，為你們排憂解難，解決實際工作中面臨的困難，為--局各項工作的順利開展提供更好的條件！

第二篇：在全市婦聯主席工作會議上的講話

在全市婦聯主席工作會議上的講話

（2009年6月25日）

謝建紅

各位主席，同志們：

今天我們在太倉召開全市婦聯主席工作會議，重點圍繞貫徹落實市委、市政府?雙保雙擴雙轉?的重大戰略決策，共同研究如何在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展的工作大局中繼續發揮婦聯組織的工作優勢和積極作用，大力促進婦女創業就業。剛才，12個縣市區婦聯主席交流了各自的亮點工作和創新思路，主題突出、特色鮮明，具有很強的啟發借鑒作用。下午我們還將組織大家參觀太倉市巾幗服務中心、電站村和高氏園林綠化有限公司等現場。這次會議可以說既是一個經驗交流會，又是一個工作推進會，希望通過上午的聽和下午的看，對下階段全市婦女創業就業工作起到一個推動作用。

下面我將對上半年我市各級婦聯圍繞婦女創業就業所做的工作進行一個回顧總結，同時向大家通報一下下一階段圍繞創業就業我們的重點工作以及其他方面的主要工作。

一、今年以來創業就業工作回顧

今年以來，市婦聯把促進女性創業就業作為全年工作的主題，以?巾幗牽手就業援助行動?為載體，城鄉統籌，上下聯動，力求?常規動作有特色、自選動作有創新?，推動創業就業工作取得了一定成效。

一是開展大調研，進一步明確創業就業工作思路。受國際金融危機的沖擊和影響，創業就業成為黨委政府最關心、最重視的 民生問題。婦聯作為黨聯系婦女群眾的橋梁紐帶，作為國家政權的重要社會支柱，只有緊緊圍繞創業就業這個最緊要的民生問題明確工作思路，突出工作重點，抓出工作成效，才能使婦聯工作在大局中更有位置、更有影響。為了確保工作思路的科學性，我們把工作思路的確立建立在充分調研的基礎上，繼去年年底開展的?當前經濟形勢變化對中小企業的影響?專題調研的基礎上，今年我們又結合科學發展觀學習實踐活動，在全市開展了《金融危機下蘇州市女企業家生存發展現狀及應對策略調查》，2次召開女企業家專題座談會，深入多家女企業家企業進行實地調研，了解她們的發展需求和愿望。在此基礎上，我們把2009年明確為?創業就業服務年?，把統籌推進婦女創業就業作為今年一切工作的重中之重，主動在服務大局中找準定位，在服務發展中履行職能，在服務婦女中發揮作用，努力實現創業就業工作的新突破。

二是開展大培訓，進一步提升婦女創業就業能力。各級婦聯把學習培訓作為提升婦女創業就業能力的重要途徑，上下聯動開設?女性大講堂?，針對不同婦女群體開展分層次創業就業培訓工作。面向創業婦女，開展SYB創業知識培訓，實施?巾幗牽手SYB導師行動?，著力提升婦女創業發展能力；面向失業失地婦女，開展技能培訓，通過送教下鄉、送技到村，著力提升她們的就業能力；面向農村生產一線婦女，開展種養加實用技術培訓，增強婦女發展現代農業的本領；面向農民女經紀人，開展營銷知識培訓，幫助掌握現代營銷知識技能；面向企業女性白領，舉辦時尚課堂，組織開展心理咨詢進企業活動，幫助企業員工提高危機下的心理適應力。今年以來全市上下共舉辦各級各類創業就業技能培訓班 100多期，培訓婦女近萬人次。

三是開展大宣傳，進一步營造婦女創業就業氛圍。全市上下大張旗鼓地評選表彰了十大女性創新人才獎、十大創業女明星、十佳優秀家政服務員等先進婦女典型，注重發揮典型的示范帶動作用，組織她們開展?我創業我快樂?女企業家進校園等系列活動，激勵更多女性投身創業熱潮。今年以來共評選表彰各類優秀婦女創業典型2000多名，輻射帶動了近萬名婦女實現就業創業。充分發揮主流新聞媒體和蘇州婦女網的作用，通過開辟專欄（專版）、人物專訪等形式，開展?女性創業大家談?網上論壇、女性創業故事征集、優秀女性訪談錄等活動，對各類婦女創業就業先進典型進行集中報道，用她們勇于創業、自主創新的精神激勵帶動廣大婦女投身創業實踐。

四是開展大服務，進一步搭建婦女創業就業平臺。1.上下聯動舉辦婦女就業、人才招聘專場。以? ‘三八’架金橋、春風送崗位?為主題，采取城鄉聯動、城區連片的形式，為下崗失業婦女、零就業家庭中的失業婦女、農村富余女勞動力、進城務工婦女、大中專技校女學生提供服務。全市上下舉辦女性就業招聘專場15場次，8000多名婦女達成了就業意向。春光服務中心舉辦了第六屆家政服務專場，16家單位進場，提供崗位400多個，其中80%是家政服務類。

2.啟動實施巾幗牽手就業援助行動。?三八?期間在市人才服務中心正式啟動，江蘇華佳投資集團等20家企業被授予?巾幗就業創業實踐基地?，并現場發布了數百個崗位信息。20個基地通過開展結對援助、崗位援助、技能援助、維權援助，為廣大婦女尤其是女大學生和困難婦女群體提供了創業就業培訓實踐的平臺。

3.成功舉辦“堅定信心促發展 攜手共建新蘇州”女性創業論壇。結合女企聯年會，成功舉辦?堅定信心促發展 攜手共建新蘇州?女性創業論壇，近100名女企業家參加，交流創業感悟，探討共克時艱、共謀發展的良策。論壇邀請了市科技局局長作了《企業科技創新政策解讀》的專題講座，郁霞秋、錢阿玲等優秀 女企業家圍繞積極應對金融危機、堅定信心促進發展等主題進行了交流發言，使女企業家們進一步樹立了共克時艱、共渡難關的堅定信念。

4.組織開展“蘇蜀繡娘手拉手，創業路上一起走”主題活動。6月2日，在第二屆中國成都國際非物質文化遺產節期間，我們組織鎮湖刺繡協會、繡娘等十多人赴成都郫縣安靖鎮開展?蘇蜀繡娘手拉手，創業路上一起走?主題活動，帶動蘇州繡娘幫扶四川成都等地的失地失業婦女和地震災區婦女姐妹實現創業致富，同時共同推動刺繡這一傳統文化的發展。我們向成都市婦聯捐贈了首批培訓資金15萬元，?蘇繡名鎮?鎮湖街道辦事處與?蜀繡之鄉?郫縣安靖鎮互結為姐妹城鎮，鎮湖刺繡協會與郫縣工商聯蜀繡產業商會共建友好協會，鎮湖街道10個繡莊與成都安靖鎮100名蜀繡繡娘簽訂了結對幫扶的協議，建立了蘇州、成都兩個刺繡培訓基地，兩地將互派繡娘定期開展技術交流以及產業發展溝通，實現共同創業致富。鎮湖街道和繡娘們還將各拿出十幅繡品進行拍賣，所得款項將定向用于兩地開展交流培訓活動。

實踐證明，助推婦女創業就業抓住了黨委政府工作的重點、社會關注的熱點和群眾期盼的焦點，深受黨委政府重視和婦女群眾歡迎。省委常委、副省長黃莉新、全國婦聯發展部和省婦聯領導先后來蘇調研女性創業就業工作，對蘇州市婦聯推進女性就業創業工作給予了充分肯定。

二、下一階段創業就業工作重點

總的指導思想是：緊緊圍繞婦女?得實惠、普受惠、長受惠?，從關注民生、服務發展的高度，積極配合黨委政府做好婦女創業就業工作，團結引領廣大婦女為保增長、保民生、保穩定的大局貢獻力量。

下一步，我們要重點抓好以下幾項工作： 一要突出三大重點群體。

一是推進女大學生創業就業，實施“三步走”策略。第一步，引導女大學生轉變就業理念。組織創業成功女性、女大學生村官、創業咨詢專家組成導師團，面向女大學生作先進事跡報告，宣講創業就業政策，引導女大學生樹立面向基層干事創業的觀念，鼓勵她們勇于走進基層就業，敢于自主創業。前一階段常熟市婦聯組織了女企業家進高校巡回演講活動，取得了非常好的效果。今后可以上下聯動，組織優秀創業女性、女大學生村官巡回演講。第二步，提升女大學生創業就業能力。繼續深化巾幗牽手SYB創業導師行動，組織女企業家與女大學生結對指導，免費為一批女大學生提供SYB培訓；加大巾幗創業就業實踐基地建設力度，為女大學生創業就業提供培訓實踐的服務平臺。第三步，幫助女大學生實現創業就業。依托女企業家協會，組織女企業家為女大學生就業提供崗位，發動女企業家、聯合相關部門為女大學生創業提供擔保資金，進一步暢通女大學生就業創業渠道，讓女大學生切實感受到婦聯組織的關心與力量。主動參與全省?一村一社區一名大學生?工程實施，通過制定工作意見、培樹先進典型、組織骨干培訓、牽手結對服務、創建人才庫、建立聯誼會等舉措，切實從工作、學習和生活上助推女大學生村官在基層創業就業、成長成才。

二是推進女性骨干團隊帶動創業就業，實施“兩手抓”策略。在創業就業中，女企業家、女科技人員、女技術能手等是最有力的骨干團隊。一手抓服務，提高女企業家等團隊帶動創業就業的能力。邀請專家為女企業家作經濟形勢和促進中小企業發展政策分析的報告，采取多種形式宣傳黨委政府出臺的措施和政策，進一步提升女企業家、女技術能手等帶領企業和合作經濟組織、基地謀求發展的信心。推動女企業家與企業、金融和科技人員對接，幫助女企業家引進資金、引進項目、引進人才，促進企業加快技術改造，促進生產資源合理配置，實現科技創新，創立自主品牌。一手抓活動，發揮女企業家等團隊在帶動創業就業中的作用。繼續深化SYB導師行動、南北掛鉤、崗村對接、崗企牽手等行之有效的活動，推進城市優質資源服務農村、示范崗的優質資源服務企業。開展?五優五進?活動，把優秀女企業家、女科技工作者、女技術能手、女機關干部、女教師組織起來，推進創業意識進學校、科技知識進農村、先進技術進企業、就業信息進社區、勞動技能進家庭，切實帶動廣大婦女堅定信心、提升創業就業能力。各地要因地制宜開展創業就業主題活動，要有完整的計劃，要有務實的措施，要注重活動的實效，要長期堅持下去，這樣才能發揮更大的帶動效應。

三是推進失業失地婦女就業，實施1+1>2策略。太倉市婦聯在引導農村婦女創業就業方面，充分發揮農村經濟合作組織和村婦代會的作用，成功探索出了?婦代會+協會?、?婦代會+女經紀人?、?公司+農戶?、?基地+農戶?、?能手+農戶?等經營模式，取得了1+1>2的效應，幫助一大批失業失地農村婦女獲得了就業機會，實現了增收致富。我們要大力推廣實施這種1+1>2 策略，積極培育婦字號合作經濟組織，發揮農村致富女能手、女經紀人在創辦婦字號經濟合作組織中的帶動作用，引導婦字號合作經濟組織和示范基地與農村婦女建立緊密型利益聯結機制，集中命名一批?巾幗示范專業合作經濟組織?，推動形成一批輻射帶動面廣、市場競爭力強、有較大規模、有明顯經濟效益的農村婦女專業合作組織。

二要抓好四大載體建設。

一是抓巾幗創業就業實踐基地。?三八?期間，我們在全市命名了20個蘇州市?巾幗就業創業實踐基地?。各地要充分發揮基地 的示范帶頭作用，為廣大婦女尤其是女大學生和困難婦女群體提供就業創業培訓實踐的平臺。年內要城鄉聯動培育發展100個巾幗創業就業實踐基地，為1000名女大學生提供學習實踐、崗位鍛煉的機會和空間，引導她們增強創業意識，參與創業實踐，提高創業能力。

二是抓“婦”字號小額貸款公司。目前蘇州全市有兩家，一個是吳江巾幗農村小額貸款公司，另一個是錢月寶籌建的常熟信德農村小額貸款有限公司。我們要積極引導、支持有實力的女企業家加強合作，幫助?婦?字號小額貸款公司提供政策信息、項目信息和需求信息，用好用足鼓勵發展農村金融的政策，并向她們推介優質投資項目，反饋客戶需求，促進?婦?字號小額貸款公司的發展。同時要積極引導她們為那些有創業項目但缺乏資金的婦女提供啟動資金和創業指導，幫助她們實現創業；為那些已步入規范、快速發展軌道卻缺乏二次創業資金或流動資金的中小企業融資，包括面廣量大的?婦?字號農業龍頭企業、合作經濟組織，幫助這些企業走出困境，實施調整創新，實現騰飛；為那些特困婦女，特別是單親母親提供技術培訓、項目、資金等扶持，幫助她們脫貧致富，從而使婦女姐妹走上創業致富的道路。

三是抓項目扶持滾動計劃。通過爭取政府支持、社會籌集、部門合作等方式，進一步做大做強?三面向?項目扶持資金，繼續滾動實施項目扶持計劃，切實幫助婦女解決生產經營中的資金困難，壯大婦聯組織服務女性創業的能力，促進婦女創業發展。

四是抓家政行業協會。目前，蘇州全市家政服務從業人員約有2萬余人，其中女性從業人員占90%以上。隨著經濟的發展和人民生活水平的提高，家政服務業的市場需求越來越大，特別是月子保姆、老人護理、住家保姆、育嬰員等，呈現出供需兩旺的局面。各級婦聯要充分發揮女性在家政服務中的優勢，擴大家政服 務員培訓，積極探索和開辟就業新崗位，大力推進家政服務業的發展，鼓勵和幫助婦女在就業容量大的第三產業創業就業。今年，市婦聯將協調推動政府出臺促進家政服務業發展的政策措施，推動成立蘇州市家政行業協會，城鄉聯動打造全市家政服務網絡，進一步做強做大婦聯系統的家政服務品牌。

三要落實六大服務舉措。

一是培訓服務。要以分級分層為原則，以婦女就業愿望為指向，以提高婦女就業技術、創業能力和綜合素質為目標，開展形式多樣、內容豐富的教育培訓。要把培訓與就業緊密結合起來、與市場需求緊密結合起來，使培訓更加有針對性、實效性，使受訓婦女增收有本領、就業有技能、創業有門路、就業有渠道。

二是政策服務。關鍵是要學好用好用足政策，提高運用政策服務婦女、推動工作的能力。要深入宣傳政策，加大對現有鼓勵吸納就業和自主創業政策的宣傳力度，拓寬婦女創業就業渠道；要靈活運用政策，密切與有關職能部門合作，加強溝通和聯系，積極爭取政府有關部門的支持，為創業女性提供培訓補貼、小額擔保貸款、稅費減免等政策服務，用好零就業家庭的就業優惠政策，幫助廣大婦女創業就業。

三是資金服務。抓住市委市政府推動農村金融改革發展、增設農村小額貸款機構、發展村鎮銀行的契機，扶持現有的以女性為法人的農村小額貸款機構；爭取小額貸款機構支持，在貸款額度、期限、利率等方面向有創業愿望的婦女傾斜。各級婦聯要爭取政府切塊資金，聯合相關部門設立小額貸款貼息或擔保資金，多途徑幫助農村婦女解決生產經營中的資金困難。此外，各地還要用好培訓券，以獎代撥，扶持婦字號基地發展。

四是信息服務。抓住社區、村設立就業服務窗口的契機，充分利用各類遠程教育網絡和各級各類巾幗服務中心網絡，搭建創 業信息發布和就業援助平臺，通過項目推介、發放創業項目目錄等形式，定期發布適合婦女創業的項目和幫助農村婦女轉移就業信息。

五是示范服務。年底前，省市縣聯動，將評選表彰10名積極吸納女性就業的女企業家、100個巾幗示范專業經濟合作組織、1000名巾幗就業援助之星和在促進女性創業就業工作中貢獻突出的基層婦聯，各地要注重培樹婦女創業就業的先進典型。

六是維權服務。要聯合政府相關部門建立定期就業招聘制度，變每年?三八?期間一次女性招聘專場為每月定期有女性招聘專場，為女性就業提供機會；建立專項執法檢查制度，積極開展有關保障婦女就業創業和勞動保護法律法規的執法檢查和督查，防止企業出現大量裁減女員工及損害婦女勞動權益的違法現象，為婦女就業創業提供必要的法律保障；要建立健全人大女代表、政協女委員聯系制度，健全完善常執委、婦女代表聯系制度，邀請她們為婦女創業就業工作建言獻策，進一步拓展婦聯源頭維權工作的來源和路徑，為保障婦女合法就業權益提供服務。

三、其他方面主要工作

1.繼續開展深入學習實踐科學發展觀活動，落實好整改措施。

2.召開全市婦女兒童工作會議，大力推進婦女兒童陣地建設。已有的，要充分發揮其功能，最大效應地服務婦女兒童；還沒有的，要加大協調推動的力度，爭取實現100%建立婦女兒童活動陣地的目標。

3.召開平安家庭創建現場推進會，回顧總結交流三年創建成果，研究部署下階段創建工作任務，表彰一批“平安家庭”創建活動先進典型。

4.成立女大學生村官聯誼會，各縣市要積極成立女大學生村官 聯誼組織，建立領導聯系點制度，切實關心到村（社區）任職的女大學生的成長，引導她們立足基層、干事創業、成長成才。

5.召開?巾幗建功?和?雙學雙比?活動領導小組會議，對女性創業就業等工作進行進一步部署。

6.精心籌備建國六十周年主題活動。

7.開展?送書籍、送電腦、送愛心?活動，為孝德小學和中學籌建愛心圖書室和愛心電腦室。

8.繼續開展好女性大講堂，各地要分層次、分類別繼續開展好這項活動。

9.加強組織建設，加快兩新組織、機關事業單位和高校婦聯組織建設, 擴大婦聯組織在新興女性群體和高層次女性中的覆蓋面。

10.籌備蘇州市第十二次婦女代表大會。本屆婦聯到明年三月已到屆，按照婦聯《章程》，明年將進行換屆，準備好新一屆婦女代表大會對承前啟后、繼往開來具有重要的意義。下半年，市婦聯將集中精力做好大會的各項籌備工作，希望各級婦聯、各團體會員上下配合，同心協力，做好各項大會的籌備工作，希望大家大力支持。

各位主席，同志們，促進婦女創業就業是保障和改善民生的重要內容。我相信，在各級黨委政府的關心領導下，在各級婦聯組織和廣大婦女姐妹的共同努力下，我市的婦女創業就業工作必將實現新的突破。

太倉市婦聯為今天的會議作了精心的 準備，提供了周到的服務，讓我們以熱烈的掌聲表示感謝。

謝謝大家！

第三篇：在廣東省婦聯主席工作會議上的講話

在廣東省婦聯主席工作會議上的致辭

（參考稿）

尊敬的溫主席，各位領導，各位嘉賓，同志們，大家上午好！

今天，我們十分榮幸地迎來全省婦聯主席工作會議在龍崗隆重召開，在此，我謹代表龍崗區委、區政府對會議的召開表示熱烈的祝賀，向蒞臨會議的省、市婦聯領導及其他兄弟地市婦聯的姐妹們表示誠摯的歡迎，向一貫支持龍崗婦女工作的各級領導表示衷心的感謝！

龍崗地處深圳東北部，毗鄰香港和大亞灣，是深莞惠同城化建設的中心，地理位置得天獨厚。特別是今年深圳經濟特區擴大到全市以后，龍崗的生態優勢、空間優勢、后發優勢日益顯現。當前，我們正以加快經濟發展方式為主線，以迎辦大運為契機，推動產業轉型升級。新的形勢賦予龍崗婦女工作新的內涵，龍崗區委區政府歷來非常重視婦女兒童工作，我們的婦女工作在市婦聯的正確指導下，引領全區婦女全面參與社會、經濟建設，有力推動了龍崗婦女兒童工作和諧發展，先后獲得了“全國婦聯基層組織建設示范區”、“廣東省三八紅旗集體”等榮譽稱號。這些成績的取得，離不開在座各位領導的關心和大力支持！

今天，全省婦聯主席工作會議選在龍崗召開，對我們是極大的鼓舞和鞭策，體現了省、市婦聯對我們的支持和厚愛。我們一定要貫徹落實好這次會議精神，結合當前創先爭優活動，以更加昂揚的姿態迎接新的挑戰！同時，也懇請各兄弟地市的婦女工作同仁們多提寶貴意見。

最后，我衷心的祝愿這次會議取得圓滿成功，祝在座的各位領導身體健康、生活愉快、工作順利！

第四篇：在全市鄉鎮人大主席工作會議上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉鎮人大主席培訓工作就要結束了。三天來，各位人大主席和工委主任，以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學習精神，對“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會精神、科學發展觀與正確政績觀以及和諧社會理論等知識進行了深入系統地學習。同時，內司委ＸＸＸ主任、人事工委ＸＸＸ主任分別就憲法和人民代表大會制度、鄉鎮人大工作有關業務知識進行了學習輔導，希望同志們在今后的工作中進一步深入學習、認真領會，力求學有所得，學有所用。這次培訓活動盡管時間不長，但內容豐富，效果很好，可以說，既是一次工作指導，又是一次思想動員，對促進我市鄉鎮人大工作的平穩過渡和持續發展必將發揮重要作用。下面，根據主任會議意見，結合大家討論交流的內容，我講幾個方面問題，供大家參考。

一、近年來我市鄉鎮人大工作創新發展，成效明顯

近年來，全市鄉鎮人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大常委會的精心指導下，按照《安徽省鄉鎮人大工作條例》和市人大常委會制定的《鄉鎮人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索，開拓創新，在強化監督職能、發揮代表作用、加強自身的規范化建設等方面取得較大成效，為促進農村經濟發展、維護社會穩定、推進基層民主法制建設發揮著重要作用。概括起來說，主要有三個特點：一是堅持圍繞黨委中心工作行使職權，有力地促進了經濟社會的協調發展。通過召開鄉鎮人代會，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等重大事項，并作出相應的決議或決定，及時把黨的主張變成國家意志和廣大群眾的自覺行動，較好地發揮了基層國家權力機關的監督職能和決策作用。同時，通過加強閉會期間代表工作，組織對“七站八所”開展民主評議、執法檢查、視察調研等活動，促進了群眾關心的熱點難點問題的解決，較好地維護了群眾的合法權益。

二是堅持落實依法治市要求，有力地推動了基層民主政治建設。全市各鄉鎮人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國方略，保證憲法和法律的實施，作為自身的重要職責。通過深入開展法制宣傳教育、對與群眾生產生活密切相關的法律法規實施情況進行檢查，重點監督，進一步提高了廣大干部群眾的法律素質，增強了學法、守法、用法的自覺性。加強了對村委會換屆選舉工作的監督和指導，保障農民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利。

三是堅持抓好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。鄉鎮人大組織建設進一步加強，特別是這次重新調整和選舉后，鄉鎮人大主要負責同志的平均年齡有所下降，文化素質進一步提高。制度建設逐步完善，鄉鎮人大工作進一步制度化和規范化。思想作風進一步轉變，深入基層、深入群眾，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉鎮人大干部的自覺行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評。

與此同時，市直和街道人大工作委員會在市人大常委會的領導下，按照《街道人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯系群眾、組織開展代表活動、加強人大宣傳等方面積累了一定的工作經驗，初步形成了街道人大工作的特色，為促進本區域經濟建設和社會發展發揮了重要作用。

鄉鎮、街道人大工作取得的這些成績，是各級黨委與政府重視和支持、市人大常委會精心指導、鄉鎮、街道人大干部和代表努力工作的結果，應當給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉鎮人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大常委會向辛勤工作在基層第一線的鄉鎮人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意！

向已經卸任的18位鄉鎮人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉鎮、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問題。主要有：鄉鎮人代會雖然程序比較規范，但審議質量不高；監督渠道不多，監督效果不明顯；代表小組活動開展不正常；各地人大工作發展不平衡。另外，在新的形勢下，鄉鎮人大主席和街道人大工委主任，特別是新當選的同志如何轉變觀念、找準位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個嚴峻課題。我們要認真總結經驗，原創文秘材料，盡在網絡。相互取長補短，明確努力方向，在現有的基礎上不斷發展和提高，進一步開創我市鄉鎮人大工作新局面。

二、不斷深化思想認識，切實增強做好鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感地方組織法明確規定，鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，在我國政權體系中居于基礎地位。具體有13項職能，概括起來講，主要有監督權、決定權和任免權三項職權。做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大職能作用，對于加強基層政權建設、推進基層民主法制進程、改善黨群和干群關系、促進農村經濟繁榮和社會穩定都具有十分重要的意義。

第一，做好鄉鎮人大工作，是推進社會主義政治文明建設的需要。

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的一個重要目標，長期指導我國的民主政治體制改革和建設。人民代表大會制度是我國社會主義政治文明的重要制度載體，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。堅持和完善人民代表大會制度，使民主制度進一步健全，民主形式進一步豐富，可以有力地擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國家和社會事務。做好鄉鎮人大工作，無疑會使人民代表大會制度得到廣泛地落實，無疑會使社會主義政治文明在最基層到得具體體現。

第二，做好鄉鎮人大工作，是推進依法治市進程的需要。擴大民主，健全法制，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，這是我國一切權力屬于人民、人民當家作主和人民利益高于一切在國家體制上的法制化。尤其是黨的十六屆四中全會提出科學執政、民主執政、依法執政是我們黨在新時期執政方式的重要轉變。在推進依法執政、依法治國的進程中，各級人大肩負著神圣的使命。鄉鎮人大作為人民代表大會制度的有機組成部分，在推進依法治國方略，落實依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。

第三，做好鄉鎮人大工作，是密切黨群干群關系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產生，人大與人民群眾有著天然的密切聯系。鄉鎮人大作為基層選民當家作主的集中體現，通過圍繞黨委中心工作，認真履行職責，充分發揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進和密切黨群、干群關系，使黨委決策真正得到落實，使人民當家作主的權力真正得到實現。

第四，做好鄉鎮人大工作，是促進農村經濟社會和諧發展的需要。

當前，我市農村經濟還不夠繁榮，一些社會矛盾還相對突出，實現農村經濟社會和諧發展的任務十分繁重。鄉鎮人大通過召開人代，及時決定區域內重大事項，促進科學統籌發展；同時，通過行使各項職權，可以有力地促進司法公正、維護群眾合法權益、化解社會矛盾，從而為建設和諧農村發揮重要作用。

總之，鄉鎮人大工作地位重要，作用重大。雖然當前社會上不同程度地流傳人大是“二線”機關、人大有職無權、人大無事清閑等論調，但作為我們人大工作者來說，一定要自尊、自重、自信、自強，正確對待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車到站”的消極思想，尤其是新進人大的同志，更要進一步轉變觀念，充分認識做好鄉鎮人大的重要性，切實增強緊迫感和責任感，認真依法履行職責，努力把工作干好，樹立人大權威。

三、積極應對崗位轉換，力求快速進入人大主席工作角色．在鄉鎮人大負責人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機關進入人大工作崗位的。大家長期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領導經驗和專門知識，這是做好鄉鎮人大工作的一個重要的有利條件。在我國的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機關工作的基本出發點和根本目標都是一致的。但是，人大工作有其自身規律和特點。首先，人大機關不是行政機關，不處理應由政府處理的具體事務；其次，人大機關也不是經濟部門，不直接從事生產、流通的經營管理。它的基本職責，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權，監督憲法和法律的貫徹實施。做好人大工作，不僅要有豐富的實踐工作經驗，而且需要較強的政策理論水平和法律素養。新的崗位、新的任務對大家提出了新的要求，為盡快適應崗位的轉換、任務的交替，快速進入角色，要注重做到以下四點：

一要認清崗位職責要求。關于鄉鎮人大主席的工作職責，地方組織法規定，在閉會期間負責聯系本級人大代表、組織代表開展活動、反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。《省鄉鎮人大工作條例》將其具體規定為8項：一是檢查和督促本級人民代表大會的決議、決定的貫徹執行情況；二是負責本級人民代表大會的籌備工作；三是召集和主持本級人民代表大會主席團會議；四是負責聯系本級人大代表，組織代表開展活動；五是受理本級人大代表的來信來訪，反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見；六是檢查和督促本級人大代表的建議、批評和意見的辦理情況；七是依法辦理代表辭職和補選代表的事項；

八是辦理本級人民代表大會閉會期間的其他事項和上級人大常委會委托的工作。應該說，鄉鎮人大主席、副主席的工作任務是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時間上要有充分的保證，要在遵循黨委統一分工的基礎上拿出足夠的時間來做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。

二要不斷強化學習。學習的目的在于提高理論素養和業務能力。理論素養是個人素質的靈魂和基礎，只有具備較強的政策理論素養，才能站得高一些，看得遠一些，才會有較強的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責。要注重政策理論知識的學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，自覺地運用理論指導實踐，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，創造性地開展工作。要注重法律法規知識的學習。就人大工作來說，要深入學習和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關法律知識，不斷增強法律意識，自覺嚴格地依法行使職權，努力做到研究工作以法律為依據，開展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實現既不越權，又不失職。

要注重人大業務知識的學習。深入學習人大制度理論、人大基本知識和相關業務知識，熟悉鄉鎮人大工作的內容和方式，掌握鄉鎮人大工作的規則和程序。另外，還要注重市場經濟知識和綜合知識的學習，進一步拓寬視野，開闊思路。僅有這次培訓活動的學習，是遠遠不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實踐邊學習。總之，要通過認真學習，不斷提高思想政治素質和業務能力，努力增強做好鄉鎮人大工作的本領。

三要積極轉變工作方式。鄉鎮人大主席不同于行政領導職務，他是閉會期間鄉鎮人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，不是靠發布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作。按照法律要求、遵照法定程序開展工作要成為人大工作者的自覺行為。同時，要強化務實的工作作風，深入開展調查研究。鄉鎮人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務實、高效的人大干部形象。要積極探索和運用符合人大主席性質和職責要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉鎮人大工作的主動性和實效性。

四要勇于開拓創新。人大工作盡管具有較強的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規，無所作為。相反，隨著形勢發展，人大工作的創新顯得尤為迫切。近年來，我市鄉鎮人大在代表中推行的結對幫扶、代表向選民述職等活動就是一種探索和創新，取得了較好的成效，對于進一步提高鄉鎮人大地位，樹立鄉鎮人大的良好形象起到重要作用，正所謂創新是人大工作活力的源泉。在開展鄉鎮人大工作中，我們應當力求做到，凡是法律明確規定的、為歷屆人大所實施的、行之有效的形式和做法，都應當繼續堅持并不斷完善；對于法律雖未明確規定，但有利于推動工作，人民群眾認可的一些形式和做法，也應予以充分肯定和大力支持。市人大常委會要注意總結推廣鄉鎮人大的成功做法，以推動全市人大工作整體進展。

四、正確把握工作原則，保證鄉鎮人大工作健康發展

為更好地做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大的重要作用，必須遵循以下六個原則。

一是堅持黨的領導的原則。我們黨的執政地位，是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。

人民代表大會制度是黨領導下的人民民主制度，只有堅持和依靠黨的領導，才能充分發揮人民代表大會制度的重要作用，這已為50多年來的實踐所充分證明。實際工作中，鄉鎮人大主席要不斷增強黨性觀念，對人大工作的重要情況，及時向黨委報告，積極爭取黨委的重視和支持。

二是堅持圍繞和服務中心的原則。經濟建設是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。

鄉鎮人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過依法履行憲法、法律賦予的各項職權，加強民主法制建設，保障改革和發展措施的落實，促進富民強鄉、富民強鎮目標的實現。

三是堅持顧全大局維護團結的原則。改革、發展、穩定的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜和維護。人大的一切工作都要服從和服務于這個大局，與其他政權機關密切配合，協調一致，共同促進經濟繁榮和社會穩定。

四是堅持集體行使職權的原則。人大是集體負責制，不是首長負責制，這是與其他國家機關在領導制度上的原則區別。凡屬于鄉鎮人大職權范圍內的重大事項，如需作出決定，都要經過充分討論，尊重每一位主席團成員意見，然后按照民主集中制的原則進行決策和決定，才是合法的、有效的。

五是堅持依法按程序辦事的原則。鄉鎮人大的職權是憲法和法律賦予的，行使各項職權都有著比較明確的法律程序規定。同時，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來保障。發揚民主，就是依照程序辦事。鄉鎮人大要努力成為發揚民主、依法辦事的楷模，推動依法治理工作的深入開展。

六是堅持密切聯系群眾的原則。人大作為國家權力機關是人民選舉產生的，代表人民行使管理國家、社會和經濟事務的權力，對人民負責，受人民監督。因此，密切聯系群眾是做好人大工作的根本要求。加強與群眾的密切聯系，首先要加強與代表的密切聯系，努力做好代表服務工作，充分發揮代表作用，使人大工作永葆生機和活力。

五、堅持突出工作重點，努力提高鄉鎮人大工作成效

鄉鎮人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點，做到綱舉目張，才能成效凸顯。

一要在依法開好鄉鎮人代會上下功夫。鄉鎮人民代表大會舉行會議，是鄉鎮人大行使權力的重要形式，也是人大代表集中行使職權的主要方式。在鄉鎮人大沒有常設機構的情況下，要充分發揮鄉鎮人大的作用，開好人代會就顯得尤為重要。但目前少數鄉鎮召開人代會時，還存在會期太短、發揚民主不夠、依法辦事不嚴、會議質量不高的問題。開好鄉鎮人代會，首先要做好充分的會前準備，精心組織，周密安排，這是會議得以順利進行的重要保證。同時，要充分發揚民主，讓代表暢所欲言，各抒已見；形成的各項決議決定要體現好黨委的決策意圖。

這里，我講一下人代會的召開次數問題。《安徽省鄉鎮人大工作條例》規定，鄉鎮人民代表大會每年一般舉行兩次會議。這是因為人大主席團不是常設機構，大會閉會期間不能決定本鄉鎮應由人民代表大會決定的重大事項以及選舉事項。如果鄉鎮人代會每年只召開一次，就難以適應工作需要。鄉鎮在每年之中有許多重要事項需要通過人代會決定，鄉鎮經濟計劃的調整也需要召開人代會決定。據了解，外地不少鄉鎮每年召開多次人代會，有的就一兩件重大事項召開專題人代會。這是鄉鎮人大依法行使職權，充分發揚民主的一種好形式。我們要根據實際情況，認真研究和借鑒。

二要在認真行使好監督權上下功夫。監督權是鄉鎮人大的一項重要職權。當前，鄉鎮人大較多地運用視察檢查、執法調研、工作評議等手段，以達到監督的目的。相對來說，在運用審議、詢問、質詢等手段方面較少，效果也不明顯。監督工作存在形式上的監督多、實質上的監督少；抽象監督多、具體監督少；一般性的手段多、帶有強制性的手段少等現象。這些問題的存在，原因是多方面的，除了思想認識不足，還有工作方法不當的因素。行使好鄉鎮人大監督權，首先，要把握監督工作方向，就是要服從和服務于經濟建設中心。其次，要明確監督工作內容，要在監督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。第三，要突出監督工作重點，抓住群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題，如計劃生育、減輕農民負擔、農村義務教育、土地承包權、新型農村合作醫療、公益事業建設等工作開展監督。第四，要注重提高監督工作實效，本著議大事、求實效、少而精的原則，一年內監督幾件實事，督促政府和有關部門，針對發現的問題依法整改，直到問題解決。

三要在扎實做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。緊緊依靠代表，充分發揮代表作用，是做好鄉鎮人大工作的關鍵所在。要把提高代表素質作為基礎性工作抓緊落實。注重加強對代表的學習與培訓工作，引導代表重點學習代表法、地方組織法以及執行代表職務所必備的知識，進一步明確自身職責，熟悉和掌握履行代表職責的程序和方法。要進一步拓寬代表知情知政的渠道，通過多種形式，把新出臺的法律、法規，黨和國家的重大決策和舉措，本行政區域內的大事、要事以及政務信息及時通報給代表，為其執行職務、行使職權提供依據。要建立和完善代表工作制度。要把關于代表學習、代表小組活動、代表視察、代表聯系、匯報交流、工作評議、代表組長例會、代表活動登記等制度建立起來；根據新的形勢，進一步完善優秀人大代表、先進代表小組的評選條件。完善代表監督機制，推行代表向選民述職活動，讓選民評議代表履行職責情況。在規范代表工作的同時，加強督促檢查，保證制度落實。要積極組織開展代表活動。組織代表開展活動是人大主席在閉會期間的重要職責。開展代表活動，要做到提前準備、合理安排、精心組織、講求實效。每開展一次，都要注重及時總結經驗，逐步完善提高。根據代表工作特點，代表活動要注意做好“四個結合”：一是把代表活動與強化監督職能結合起來。有計劃、有重點地圍繞一些重要法律法規實施情況，組織代表視察和執法檢查；二是把代表活動與經濟建設這個中心

任務結合起來；三是把代表活動與加強國家機關與人民群眾的密切聯系結合起來；四是把代表會外活動與會內行使職權結合起來。通過開展多種形式的會外活動，掌握社情民意，為代表在大會期間審議各項報告、提出議案、建議提供翔實資料和可靠依據。要加強代表活動的保障。

目前，絕大多數鄉鎮人大代表活動經費已經落實，有的還據實報銷。有的鄉鎮反映代表活動經費少，一年活動4次不夠用。我們的意見，在沒有新的規定之前，可以采取據實報銷的辦法。請各鄉鎮人民政府予以支持。代表活動室已經普遍建立，但有的鄉鎮代表活動室建設還不夠規范，“四配備”(配備必要的活動用房；配備一定數量的桌、椅；配備文件柜；配備業務書籍、報刊雜志)、“四上墻”(代表小組行政概況上墻、代表組織機構上墻、制度上墻、標語口號上墻)、“五簿”(活動簽到簿、學習記錄簿、活動記錄簿、好人好事記錄簿、建議意見登記簿)、“四冊”(市級以上代表名冊、鄉鎮人大代表名冊、人大主席團組成人員名冊、政府組成人員名冊)等要求沒有很好地落實。對此，鄉鎮人大要積極努力，創造條件，盡量為代表營建良好的活動場所。

目前，對于街道人大來說，代表工作的基礎地位必須大力加強。因為法律對街道人大的職權還沒有明確規定，它作為市人大常委會的派出機構，主要通過組織開展各種代表活動來發揮監督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進街道人大整體工作。

四要在加強法制宣傳教育上下功夫。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識和法制觀念，是依法治國，建設社會主義法治國家的基礎工程。經過多年持續的普法教育，人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強。但在少數地方，尤其在農村，少數群眾的守法用法意識還比較薄弱，一些鄉鎮干部還習慣于用行政命令的方式管理國家事務，以權壓法、以言代法的現象時有發生，法制宣傳教育工作任重道遠。在利用“12.4全國法制宣傳日”開展集中宣傳的同時，更要加強經常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂見，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務教育法、人口與計劃生育法、村民委員會組織法等法律法規，引導群眾自覺地知法、守法、用法。要組織代表對有關法律法規的實施情況開展執法檢查，促進政府和有關單位依法行政、公正司法。要加強對政務公開、村務公開的檢查和監督，推動鄉鎮依法治理工作逐步深入。

五要在切實做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉鎮、街道人大工作崗位責任制目標管理的一項重要內容。在當前鄉鎮、街道人大工作性質、地位、作用和所開展的工作還不為社會普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進一步加強。要充分發揮現有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大常委會去年創辦了內部資料《ＸＸ人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設有鄉鎮人大專欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時，要建立一支相對穩定的宣傳隊伍。去年，市人大召開宣傳工作座談會后，各鄉鎮都明確了宣傳通訊員，但總的來看，作用發揮得還遠遠不夠，還要進一步充實力量。要給他們定計劃、定責任，加強指導，經常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內容，增強宣傳效果。鄉鎮、街道人大工作是一座“富礦”，內容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會期間的代表活動、代表建議案辦理情況、代表的先進事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實踐結合起來，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實際，增強宣傳效果，為鄉鎮、街道人大開展工作營造良好的輿論氛圍。

六、進一步加強工作指導，為鄉鎮人大主席有效開展工作創造良好的外部環境從歷史的角度看，鄉鎮人大還處于鞏固基礎和積累經驗階段，市人大常委會對其加強工作指導是十分必要的。實踐證明，常委會制定的《鄉鎮人大工作責任制及評分細則》對規范和促進鄉鎮人大工作起到十分重要的作用。根據形勢發展和實際工作需要，市人大已對鄉鎮、街道人大工作考核辦法進行修改和完善，進一步增強考核工作的科學性和針對性，將提請本月28日召開的常委會會議審議通過。市人大常委會今后在繼續加強考核的同時，還要進一步做好深入細致的指導工作。

一是加強對鄉鎮人大換屆選舉工作的指導。重點放在計劃安排、組織實施、召開會議、換屆總結等具體環節上，把指導工作貫穿于換屆選舉全過程。

二是加強對召開鄉鎮人代會的指導。規范人代會工作程序，努力把充分發揚民主、嚴格依法辦事、加強黨的領導有機統一起來，進一步提高會議質量。

三是加強對鄉鎮人大閉會期間日常工作的指導。幫助制定具體工作計劃，研究總結、交流推廣工作經驗。積極幫助鄉鎮人大主席提高業務素質，通過組織學習培訓、邀請列席常委會例會，幫助人大主席熟悉和掌握有關會議程序和法律，提高工作水平。切實幫助和支持鄉鎮人大搞好自身建設，從落實人員配備、工作條件、活動經費和人大主席待遇上不斷改善鄉鎮人大工作環境。

對于街道人大，市人大常委會在加強工作指導的同時，要注重加強工作上的領導，除幫助制定工作計劃、部署聯動開展活動，還要加強檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責任制要求，抓好日常工作和自身建設，與市人大常委會及有關工作委員會加強聯系和交流，不斷提高街道人大工作水平。

同志們，今年的時間已過半，各項工作任務十分繁重。希望各位鄉鎮人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點，不辱新的使命，充分發揮工作的主動性、創造性和實效性，奮力開創我市鄉鎮人大工作新局面！

第五篇：在全市鄉鎮人大主席工作會議上的講話

在全市鄉鎮人大主席工作會議上的講話

同志們：

為期三天的全市鄉鎮人大主席培訓工作就要結束了。三天來，各位人大主席和工委主任，以飽滿的政治熱情和孜孜以求的學習精神，對“三個代表”重要思想、黨的十六屆四中、五中全會精神、科學發展觀與正確政績觀以及和諧社會理論等知識進行了深入系統地學習。同時，內司委ＸＸＸ主任、人事工委ＸＸＸ主任分別就憲法和人民代表大會制度、鄉鎮人大工作有關業務知識進行了學習輔導，希望同志們在今后的工作中進一步深入學習、認真領會，力求學有所得，學有所用。這次培訓活動盡管時間不長，但內容豐富，效果很好，可以說，既是一次工作指導，又是一次思想動員，對促進我市鄉鎮人大工作的平穩過渡和持續發展必將發揮重要作用。下面，根據主任會議意見，結合大家討論交流的內容，我講幾個方面問題，供大家參考。

一、近年來我市鄉鎮人大工作創新發展，成效明顯

近年來，全市鄉鎮人大在各地黨委的重視和支持下，在市人大常委會的精心指導下，按照《安徽省鄉鎮人大工作條例》和市人大常委會制定的《鄉鎮人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索，開拓創新，在強化監督職能、發揮代表作用、加強自身的規范化建設等方面取得較大成效，為促進農村經濟發展、維護社會穩定、推進基層民主法制建設發揮著重要作用。概括起來說，主要有三個特點：一是堅持圍繞黨委中心工作行使職權，有力地促進了經濟社會的協調發展。通過召開鄉鎮人代會，認真審議決定本行政區域內經濟和社會發展等重大事項，并作出相應的決議或決定，及時把黨的主張變成國家意志和廣大群眾的自覺行動，較好地發揮了基層國家權力機關的監督職能和決策作用。同時，通過加強閉會期間代表工作，組織對“七站八所”開展民主評議、執法檢查、視察調研等活動，促進了群眾關心的熱點難點問題的解決，較好地維護了群眾的合法權益。

二是堅持落實依法治市要求，有力地推動了基層民主政治建設。全市各鄉鎮人大按照依法治市的要求，把貫徹依法治國方略，保證憲法和法律的實施，作為自身的重要職責。通過深入開展法制宣傳教育、對與群眾生產生活密切相關的法律法規實施情況進行檢查，重點監督，進一步提高了廣大干部群眾的法律素質，增強了學法、守法、用法的自覺性。加強了對村委會換屆選舉工作的監督和指導，保障農民群眾依法享有民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等權利。

三是堅持抓好自身建設，有力地增強了基層權力機關的生機與活力。鄉鎮人大組織建設進一步加強，特別是這次重新調整和選舉后，鄉鎮人大主要負責同志的平均年齡有所下降，文化素質進一步提高。制度建設逐步完善，鄉鎮人大工作進一步制度化和規范化。思想作風進一步轉變，深入基層、深入群眾，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，反映群眾要求，已成為鄉鎮人大干部的自覺行為，贏得了廣大人民群眾的肯定和好評。

會的領導下，按照《街道人大工作責任制及評分細則》要求，積極探索有效的工作方法，在廣泛聯系群眾、組織開展代表活動、加強人大宣傳等方面積累了一定的工作經驗，初步形成了街道人大工作的特色，為促進本區域經濟建設和社會發展發揮了重要作用。

政府重視和支持、市人大常委會精心指導、鄉鎮、街道人大干部和代表努力工作的結果，應當給予充分肯定。在這其中，我們要尤其看到鄉鎮人大主席和市直、街道人大工委主任的辛勤工作。在此，我代表市人大常委會向辛勤工作在基層第一線的鄉鎮人大主席、街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意！

向已經卸任的18位鄉鎮人大主席和街道人大工委主任表示親切的慰問和崇高的敬意！

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，鄉鎮、街道人大工作還存在一些不盡如人意和亟待解決的問題。主要有：鄉鎮人代會雖然程序比較規范，但審議質量不高；監督渠道不多，監督效果不明顯；代表小組活動開展不正常；各地人大工作發展不平衡。另外，在新的形勢下，鄉鎮人大主席和街道人大工委主任，特別是新當選的同志如何轉變觀念、找準位置、扮好角色，真正做到有為、有位、有威，是擺在我們面前的一個嚴峻課題。我們要認真總結經驗，原創材料，盡在網絡。相互取長補短，明確努力方向，在現有的基礎上不斷發展和提高，進一步開創我市鄉鎮人大工作新局面。

二、不斷深化思想認識，切實增強做好鄉鎮人大工作的緊迫感和責任感地方組織法明確規定，鄉鎮人民代表大會是我國最基層的地方國家權力機關，在我國政權體系中居于基礎地位。具體有13項職能，概括起來講，主要有監督權、決定權和任免權三項職權。做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大職能作用，對于加強基層政權建設、推進基層民主法制進程、改善黨群和干群關系、促進農村經濟繁榮和社會穩定都具有十分重要的意義。

第一，做好鄉鎮人大工作，是推進社會主義政治文明建設的需要。

黨的十六大把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為全面建設小康社會的一個重要目標，長期指導我國的民主政治體制改革和建設。人民代表大會制度是我國社會主義政治文明的重要制度載體，是人民當家作主的重要途徑和最高實現形式。堅持和完善人民代表大會制度，使民主制度進一步健全，民主形式進一步豐富，可以有力地擴大公民有序的政治參與，保證人民群眾依照法定程序更好地管理國家和社會事務。做好鄉鎮人大工作，無疑會使人民代表大會制度得到廣泛地落實，無疑會使社會主義政治文明在最基層到得具體體現。

第二，做好鄉鎮人大工作，是推進依法治市進程的需要。擴大民主，健全法制，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略，這是我國一切權力屬于人民、人民當家作主和人民利益高于一切在國家體制上的法制化。尤其是黨的十六屆四中全會提出科學執政、民主執政、依法執政是我們黨在新時期執政方式的重要轉變。在推進依法執政、依法治國的進程中，各級人大肩負著神圣的使命。鄉鎮人大作為人民代表大會制度的有機組成部分，在推進依法治國方略，落實依法治市要求上，有著不可替代的重要作用。

第三，做好鄉鎮人大工作，是密切黨群干群關系的需要。人大由人大代表組成，人大代表由人民群眾選舉產生，人大與人民群眾有著天然的密切聯系。鄉鎮人大作為基層選民當家作主的集中體現，通過圍繞黨委中心工作，認真履行職責，充分發揮代表作用，可以從根本上暢通民主渠道，大力促進和密切黨群、干群關系，使黨委決策真正得到落實，使人民當家作主的權力真正得到實現。

第四，做好鄉鎮人大工作，是促進農村經濟社會和諧發展的需要。

當前，我市農村經濟還不夠繁榮，一些社會矛盾還相對突出，實現農村經濟社會和諧發展的任務十分繁重。鄉鎮人大通過召開人代，及時決定區域內重大事項，促進科學統籌發展；同時，通過行使各項職權，可以有力地促進司法公正、維護群眾合法權益、化解社會矛盾，從而為建設和諧農村發揮重要作用。

總之，鄉鎮人大工作地位重要，作用重大。雖然當前社會上不同程度地流傳人大是“二線”機關、人大有職無權、人大無事清閑等論調，但作為我們人大工作者來說，一定要自尊、自重、自信、自強，正確對待組織的信任和群眾的期望，努力克服“船到碼頭車到站”的消極思想，尤其是新進人大的同志，更要進一步轉變觀念，充分認識做好鄉鎮人大的重要性，切實增強緊迫感和責任感，認真依法履行職責，努力把工作干好，樹立人大權威。

三、積極應對崗位轉換，力求快速進入人大主席工作角色．在鄉鎮人大負責人中，有三分之二都是不久前從黨委、政府及其他機關進入人大工作崗位的。大家長期從事黨政工作或其他單位工作，有著豐富的領導經驗和專門知識，這是做好鄉鎮人大工作的一個重要的有利條件。在我國的政治體制中，黨委、人大、政府和其他機關工作的基本出發點和根本目標都是一致的。但是，人大工作有其自身規律和特點。首先，人大機關不是行政機關，不處理應由政府處理的具體事務；其次，人大機關也不是經濟部門，不直接從事生產、流通的經營管理。它的基本職責，是代表人民行使憲法和法律賦予的職權，監督憲法和法律的貫徹實施。做好人大工作，不僅要有豐富的實踐工作經驗，而且需要較強的政策理論水平和法律素養。新的崗位、新的任務對大家提出了新的要求，為盡快適應崗位的轉換、任務的交替，快速進入角色，要注重做到以下四點：

一要認清崗位職責要求。關于鄉鎮人大主席的工作職責，地方組織法規定，在閉會期間負責聯系本級人大代表、組織代表開展活動、反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見。《省鄉鎮人大工作條例》將其具體規定為8項：一是檢查和督促本級人民代表大會的決議、決定的貫徹執行情況；二是負責本級人民代表大會的籌備工作；三是召集和主持本級人民代表大會主席團會議；四是負責聯系本級人大代表，組織代表開展活動；五是受理本級人大代表的來信來訪，反映代表和群眾對本級政府工作的建議、批評和意見；六是檢查和督促本級人大代表的建議、批評和意見的辦理情況；七是依法辦理代表辭職和補選代表的事項；

八是辦理本級人民代表大會閉會期間的其他事項和上級人大常委會委托的工作。應該說，鄉鎮人大主席、副主席的工作任務是很重的，要想做好，十分不易，不但思想上要高度重視，工作中要擺在重要位置，而且時間上要有充分的保證，要在遵循黨委統一分工的基礎上拿出足夠的時間來做人大工作，切不可“種了別人的地，荒了自家的田”。

二要不斷強化學習。學習的目的在于提高理論素養和業務能力。理論素養是個人素質的靈魂和基礎，只有具備較強的政策理論素養，才能站得高一些，看得遠一些，才會有較強的洞察力和辨別是非的能力，才能更好地履行職責。要注重政策理論知識的學習。要認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線、方針、政策，自覺地運用理論指導實踐，不斷提高觀察問題、分析問題和解決問題的能力，創造性地開展工作。要注重法律法規知識的學習。就人大工作來說，要深入學習和掌握憲法、地方組織法、選舉法和代表法等有關法律知識，不斷增強法律意識，自覺嚴格地依法行使職權，努力做到研究工作以法律為依據，開展工作以法律為武器，衡量工作以法律為尺度，真正實現既不越權，又不失職。

要注重人大業務知識的學習。深入學習人大制度理論、人大基本知識和相關業務知識，熟悉鄉鎮人大工作的內容和方式，掌握鄉鎮人大工作的規則和程序。另外，還要注重市場經濟知識和綜合知識的學習，進一步拓寬視野，開闊思路。僅有這次培訓活動的學習，是遠遠不夠的，大家還需要在今后的工作中邊實踐邊學習。總之，要通過認真學習，不斷提高思想政治素質和業務能力，努力增強做好鄉鎮人大工作的本領。

三要積極轉變工作方式。鄉鎮人大主席不同于行政領導職務，他是閉會期間鄉鎮人大開展活動的法定組織者。其工作方式也不同于鄉鎮黨委書記和鄉鎮長，不是靠發布指示和行政命令推動工作，而是依靠法定程序開展工作。按照法律要求、遵照法定程序開展工作要成為人大工作者的自覺行為。同時，要強化務實的工作作風，深入開展調查研究。鄉鎮人大主席、街道人大工委主任要做到“腦勤、腿勤、手勤”，經常深入到代表和群眾中了解情況，聽取意見和建議，樹立求真、務實、高效的人大干部形象。要積極探索和運用符合人大主席性質和職責要求的工作方式、方法，不斷提高從事鄉鎮人大工作的主動性和實效性。

四要勇于開拓創新。人大工作盡管具有較強的法定性和程序性，但不表示可以墨守成規，無所作為。相反，隨著形勢發展，人大工作的創新顯得尤為迫切。近年來，我市鄉鎮人大在代表中推行的結對幫扶、代表向選民述職等活動就是一種探索和創新，取得了較好的成效，對于進一步提高鄉鎮人大地位，樹立鄉鎮人大的良好形象起到重要作用，正所謂創新是人大工作活力的源泉。在開展鄉鎮人大工作中，我們應當力求做到，凡是法律明確規定的、為歷屆人大所實施的、行之有效的形式和做法，都應當繼續堅持并不斷完善；對于法律雖未明確規定，但有利于推動工作，人民群眾認可的一些形式和做法，也應予以充分肯定和大力支持。市人大常委會要注意總結推廣鄉鎮人大的成功做法，以推動全市人大工作整體進展。

四、正確把握工作原則，保證鄉鎮人大工作健康發展

為更好地做好鄉鎮人大工作，充分發揮鄉鎮人大的重要作用，必須遵循以下六個原則。

一是堅持黨的領導的原則。我們黨的執政地位，是通過黨對國家政權機關的領導來實現的。

人民代表大會制度是黨領導下的人民民主制度，只有堅持和依靠黨的領導，才能充分發揮人民代表大會制度的重要作用，這已為50多年來的實踐所充分證明。實際工作中，鄉鎮人大主席要不斷增強黨性觀念，對人大工作的重要情況，及時向黨委報告，積極爭取黨委的重視和支持。

二是堅持圍繞和服務中心的原則。經濟建設是全黨工作的中心，同樣也是人大工作的中心。

鄉鎮人大要圍繞黨委和政府工作中心，通過依法履行憲法、法律賦予的各項職權，加強民主法制建設，保障改革和發展措施的落實，促進富民強鄉、富民強鎮目標的實現。

三是堅持顧全大局維護團結的原則。改革、發展、穩定的大好局面來之不易，我們應當倍加珍惜和維護。人大的一切工作都要服從和服務于這個大局，與其他政權機關密切配合，協調一致，共同促進經濟繁榮和社會穩定。

四是堅持集體行使職權的原則。人大是集體負責制，不是首長負責制，這是與其他國家機關在領導制度上的原則區別。凡屬于鄉鎮人大職權范圍內的重大事項，如需作出決定，都要經過充分討論，尊重每一位主席團成員意見，然后按照民主集中制的原則進行決策和決定，才是合法的、有效的。

五是堅持依法按程序辦事的原則。鄉鎮人大的職權是憲法和法律賦予的，行使各項職權都有著比較明確的法律程序規定。同時，從一種意義上講，民主就是一種程序，民主也需要程序來保障。發揚民主，就是依照程序辦事。鄉鎮人大要努力成為發揚民主、依法辦事的楷模，推動依法治理工作的深入開展。

六是堅持密切聯系群眾的原則。人大作為國家權力機關是人民選舉產生的，代表人民行使管理國家、社會和經濟事務的權力，對人民負責，受人民監督。因此，密切聯系群眾是做好人大工作的根本要求。加強與群眾的密切聯系，首先要加強與代表的密切聯系，努力做好代表服務工作，充分發揮代表作用，使人大工作永葆生機和活力。

五、堅持突出工作重點，努力提高鄉鎮人大工作成效

鄉鎮人大工作與其他任何工作一樣，都必須抓主抓要抓重點，做到綱舉目張，才能成效凸顯。

一要在依法開好鄉鎮人代會上下功夫。鄉鎮人民代表大會舉行會議，是鄉鎮人大行使權力的重要形式，也是人大代表集中行使職權的主要方式。在鄉鎮人大沒有常設機構的情況下，要充分發揮鄉鎮人大的作用，開好人代會就顯得尤為重要。但目前少數鄉鎮召開人代會時，還存在會期太短、發揚民主不夠、依法辦事不嚴、會議質量不高的問題。開好鄉鎮人代會，首先要做好充分的會前準備，精心組織，周密安排，這是會議得以順利進行的重要保證。同時，要充分發揚民主，讓代表暢所欲言，各抒已見；形成的各項決議決定要體現好黨委的決策意圖。

鎮人大工作條例》規定，鄉鎮人民代表大會每年一般舉行兩次會議。這是因為人大主席團不是常設機構，大會閉會期間不能決定本鄉鎮應由人民代表大會決定的重大事項以及選舉事項。如果鄉鎮人代會每年只召開一次，就難以適應工作需要。鄉鎮在每年之中有許多重要事項需要通過人代會決定，鄉鎮經濟計劃的調整也需要召開人代會決定。據了解，外地不少鄉鎮每年召開多次人代會，有的就一兩件重大事項召開專題人代會。這是鄉鎮人大依法行使職權，充分發揚民主的一種好形式。我們要根據實際情況，認真研究和借鑒。

二要在認真行使好監督權上下功夫。監督權是鄉鎮人大的一項重要職權。當前，鄉鎮人大較多地運用視察檢查、執法調研、工作評議等手段，以達到監督的目的。相對來說，在運用審議、詢問、質詢等手段方面較少，效果也不明顯。監督工作存在形式上的監督多、實質上的監督少；抽象監督多、具體監督少；一般性的手段多、帶有強制性的手段少等現象。這些問題的存在，原因是多方面的，除了思想認識不足，還有工作方法不當的因素。行使好鄉鎮人大監督權，首先，要把握監督工作方向，就是要服從和服務于經濟建設中心。其次，要明確監督工作內容，要在監督政府依法行政，督促“七站八所”解決工作中存在的問題上下功夫。第三，要突出監督工作重點，抓住群眾最關心、反映最強烈的熱點、難點問題，如計劃生育、減輕農民負擔、農村義務教育、土地承包權、新型農村合作醫療、公益事業建設等工作開展監督。第四，要注重提高監督工作實效，本著議大事、求實效、少而精的原則，一年內監督幾件實事，督促政府和有關部門，針對發現的問題依法整改，直到問題解決。

三要在扎實做好代表工作上下功夫。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。緊緊依靠代表，充分發揮代表作用，是做好鄉鎮人大工作的關鍵所在。要把提高代表素質作為基礎性工作抓緊落實。注重加強對代表的學習與培訓工作，引導代表重點學習代表法、地方組織法以及執行代表職務所必備的知識，進一步明確自身職責，熟悉和掌握履行代表職責的程序和方法。要進一步拓寬代表知情知政的渠道，通過多種形式，把新出臺的法律、法規，黨和國家的重大決策和舉措，本行政區域內的大事、要事以及政務信息及時通報給代表，為其執行職務、行使職權提供依據。要建立和完善代表工作制度。要把關于代表學習、代表小組活動、代表視察、代表聯系、匯報交流、工作評議、代表組長例會、代表活動登記等制度建立起來；根據新的形勢，進一步完善優秀人大代表、先進代表小組的評選條件。完善代表監督機制，推行代表向選民述職活動，讓選民評議代表履行職責情況。在規范代表工作的同時，加強督促檢查，保證制度落實。要積極組織開展代表活動。組織代表開展活動是人大主席在閉會期間的重要職責。開展代表活動，要做到提前準備、合理安排、精心組織、講求實效。每開展一次，都要注重及時總結經驗，逐步完善提高。根據代表工作特點，代表活動要注意做好“四個結合”：一是把代表活動與強化監督職能結合起來。有計劃、有重點地圍繞一些重要法律法規實施情況，組織代表視察和執法檢查；二是把代表活動與經濟建設這個中心

任務結合起來；三是把代表活動與加強國家機關與人民群眾的密切聯系結合起來；四是把代表會外活動與會內行使職權結合起來。通過開展多種形式的會外活動，掌握社情民意，為代表在大會期間審議各項報告、提出議案、建議提供翔實資料和可靠依據。要加強代表活動的保障。

目前，絕大多數鄉鎮人大代表活動經費已經落實，有的還據實報銷。有的鄉鎮反映代表活動經費少，一年活動4次不夠用。我們的意見，在沒有新的規定之前，可以采取據實報銷的辦法。請各鄉鎮人民政府予以支持。代表活動室已經普遍建立，但有的鄉鎮代表活動室建設還不夠規范，“四配備”、“四上墻”、“五簿”、“四冊”等要求沒有很好地落實。對此，鄉鎮人大要積極努力，創造條件，盡量為代表營建良好的活動場所。

目前，對于街道人大來說，代表工作的基礎地位必須大力加強。因為法律對街道人大的職權還沒有明確規定，它作為市人大常委會的派出機構，主要通過組織開展各種代表活動來發揮監督作用。街道人大的代表工作也要從這些方面著力，以做好代表工作，推進街道人大整體工作。

四要在加強法制宣傳教育上下功夫。加強法制宣傳教育，增強全社會的法律意識和法制觀念，是依法治國，建設社會主義法治國家的基礎工程。經過多年持續的普法教育，人民群眾的法律意識和法制觀念明顯增強。但在少數地方，尤其在農村，少數群眾的守法用法意識還比較薄弱，一些鄉鎮干部還習慣于用行政命令的方式管理國家事務，以權壓法、以言代法的現象時有發生，法制宣傳教育工作任重道遠。在利用“12.4全國法制宣傳日”開展集中宣傳的同時，更要加強經常性的宣傳。要采取人民群眾喜聞樂見，容易接受的形式，廣泛宣傳憲法、義務教育法、人口與計劃生育法、村民委員會組織法等法律法規，引導群眾自覺地知法、守法、用法。要組織代表對有關法律法規的實施情況開展執法檢查，促進政府和有關單位依法行政、公正司法。要加強對政務公開、村務公開的檢查和監督，推動鄉鎮依法治理工作逐步深入。

五要在切實做好人大宣傳工作上下功夫。人大宣傳工作，是鄉鎮、街道人大工作崗位責任制目標管理的一項重要內容。在當前鄉鎮、街道人大工作性質、地位、作用和所開展的工作還不為社會普遍了解和理解的情況下，宣傳工作必須進一步加強。要充分發揮現有輿論工具的作用。利用廣播、電視快捷地、深入地宣傳人大工作，反映群眾心聲。市人大常委會去年創辦了內部資料《ＸＸ人大》，是我市人大宣傳工作的重要陣地，每期設有鄉鎮人大專欄，希望各位人大主席和工委主任給予支持。同時，要建立一支相對穩定的宣傳隊伍。去年，市人大召開宣傳工作座談會后，各鄉鎮都明確了宣傳通訊員，但總的來看，作用發揮得還遠遠不夠，還要進一步充實力量。要給他們定計劃、定責任，加強指導，經常督促，多出成果。要努力拓展宣傳內容，增強宣傳效果。鄉鎮、街道人大工作是一座“富礦”，內容很廣泛，值得宣傳的東西也很多，閉會期間的代表活動、代表建議案辦理情況、代表的先進事跡，都是很好的宣傳題材。要注重把理論與實踐結合起來，采取靈活多樣的方式，宣傳人大制度和人大工作，力求做到貼近群眾、貼近實際，增強宣傳效果，為鄉鎮、街道人大開展工作營造良好的輿論氛圍。

六、進一步加強工作指導，為鄉鎮人大主席有效開展工作創造良好的外部環境從歷史的角度看，鄉鎮人大還處于鞏固基礎和積累經驗階段，市人大常委會對其加強工作指導是十分必要的。實踐證明，常委會制定的《鄉鎮人大工作責任制及評分細則》對規范和促進鄉鎮人大工作起到十分重要的作用。根據形勢發展和實際工作需要，市人大已對鄉鎮、街道人大工作考核辦法進行修改和完善，進一步增強考核工作的科學性和針對性，將提請本月28日召開的常委會會議審議通過。市人大常委會今后在繼續加強考核的同時，還要進一步做好深入細致的指導工作。

一是加強對鄉鎮人大換屆選舉工作的指導。重點放在計劃安排、組織實施、召開會議、換屆總結等具體環節上，把指導工作貫穿于換屆選舉全過程。

二是加強對召開鄉鎮人代會的指導。規范人代會工作程序，努力把充分發揚民主、嚴格依法辦事、加強黨的領導有機統一起來，進一步提高會議質量。

三是加強對鄉鎮人大閉會期間日常工作的指導。幫助制定具體工作計劃，研究總結、交流推廣工作經驗。積極幫助鄉鎮人大主席提高業務素質，通過組織學習培訓、邀請列席常委會例會，幫助人大主席熟悉和掌握有關會議程序和法律，提高工作水平。切實幫助和支持鄉鎮人大搞好自身建設，從落實人員配備、工作條件、活動經費和人大主席待遇上不斷改善鄉鎮人大工作環境。

要注重加強工作上的領導，除幫助制定工作計劃、部署聯動開展活動，還要加強檢查和督促。街道人大要按照街道人大工作責任制要求，抓好日常工作和自身建設，與市人大常委會及有關工作委員會加強聯系和交流，不斷提高街道人大工作水平。

同志們，今年的時間已過半，各項工作任務十分繁重。希望各位鄉鎮人大主席和市直、街道人大工委主任立足新的起點，不辱新的使命，充分發揮工作的主動性、創造性和實效性，奮力開創我市鄉鎮人大工作新局面！