第一篇：3.關于當前經濟形勢下推行老小區保安保潔企業化運作的通知

關于當前經濟形勢下推行老小區保安保潔企業化運作的通知

甬政發（2009）49號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門、各直屬單位：

為進一步促進當前經濟形勢下的就業工作，同時加強老小區管理，改善居民生活環境，共建社會和諧穩定，根據寧波市人民政府《關于切實做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（甬政發〔2009〕27號）文件要求，結合我市實際，現就做好老小區推行保安保潔企業化運作的工作通知如下：

一、工作目標

按照科學發展觀和構建社會主義和諧社會要求，通過體制機制創新，把公益性崗位開發和困難對象就業援助工作納入物業企業服務管理軌道，確保城區1998年以前竣工的尚未實施物業管理老小區實現保安保潔企業化運作。

二、職責分工

各縣（市）區人民政府是負責落實具體推行本行政區域內老小區保安保潔服務企業化運作的責任部門（以下簡稱責任部門），綜合協調本行政區域內老小區推行保安保潔服務企業化運作的相關事宜。

勞動社會保障部門負責就業困難對象的確定、監督協助就業困難對象。

人事部門負責就業困難的大學生對象的確定、監督和管理。

財政部門負責落實崗位資助經費。

物價部門負責制定收費標準和檢查監督，查處物業服務企業違規收費行為。物業管理主管部門負責物業服務企業經營活動中的行業指導和監督管理工作。

公安、城管、規劃、環保等各職能部門按各自工作職能履行職責，共同推進老小區管理。

三、實施程序

責任部門采用市場化操作模式，遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，通過招投標方式，按以下程序選聘老小區保安保潔服務企業化運作的物業服務企業。

（一）責任部門根據老小區保安保潔服務的內容和要求，根據各老小區的實際情況，明確資助的崗位數量，核定崗位資助經費，擬定招標文件；

（二）責任部門對符合條件的老小區向社會發布保安保潔服務企業化運作選聘物業服務企業的招標信息；

（三）參與投標的物業服務企業按標書明確的服務內容和物價部門核定的收費標準，結合各小區的實際情況，擬定服務方案；

（四）責任部門按投標單位明確的服務方案和相關承諾，確定中標單位；

（五）中標的物業服務企業按標書明確的資助崗位數量，從勞動保障部門和人事部門確定的就業困難對象中通過雙向選擇選聘工作人員，并簽訂勞動合同；

（六）中標物業企業與責任部門簽訂委托合同，明確保安保潔服務的內容和要求，為老小區提供保安保潔服務。《老小區保安保潔企業化運作招標書》、《老小區保安保潔企業化運作委托合同》（示范文本）由市建設行政主管部門另行制定；

（七）海曙、江東、江北、鎮海、北侖五區的老小區實行保安保潔企業化運作的保潔費和機動車停車收費標準由市物價部門制定，其他各縣（市）區的收費標準由當地的物價部門另行制定；

（八）物業服務企業對吸納的從業人員納入企業統籌使用管理，實行同工同酬，并與崗位績效考核相掛鉤。物業服務企業應加強資助崗位從業人員的培訓、管理、監督和考核，建立有效的績效考核機制。對不符合工作要求的從業人員可予以辭退，并從勞動保障部門和人事部門確定的就業困難對象中重新選聘。

四、崗位資助經費的籌集和劃撥

（一）公益性崗位資助經費標準為每崗1728元/月（按960元/月×1.8），崗位資助經費的籌集和劃撥按《關于進一步做好促進就業工作的通知》（甬政發〔2008〕63號）文件辦理。

（二）財政部門負責將崗位資助經費統一劃撥給責任部門。責任部門按月將80%的崗位資助經費劃撥給相應的物業服務企業，其余20%崗位資助經費由責任部門經考核后發放。

五、工作要求

（一）各縣（市）區人民政府要遵循“重心下移、屬地為主”的原則，高度重視屬地街道的綜合協調作用，健全以屬地街道為主的“市、區、街道、社區”四級管理體制，加強領導、落實措施，充分利用資源，探索多種模式，結合本地平安小區管理經驗和公益性崗位開發，切實推進老小區保安保潔服務企業化運作。

（二）具體負責落實的責任部門要制訂詳細的工作計劃和措施，按招投標程序通過市場化運作，落實考核制度，加強崗位資助經費的管理，確保完成工作目標。

（三）要通過各種途徑，積極宣傳老小區推行保安保潔服務企業化運作在改善民生和促進就業方面的意義，引導物業服務企業積極參與，共同推進。

（四）各部門、各單位要做好現已實施物業管理的老小區的穩定工作。對現已實施物業管理的老小區退管后，該物業服務企業不得參加本小區的招投標。對發生退管2個老小區以上的物業服務企業，（本通知發文以后）不得參與其他老小區保安保潔服務企業化運作的招投標。

（五）財稅部門應對實行保安保潔服務企業化運作的老小區給予政策扶持。

（六）加強檢查監督。在老小區推行保安保潔服務企業化運作的工作中，各部門或工作人

員不履行職責或玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊、弄虛作假的，由上級機關或其所在單位給予行政或紀律處分。構成犯罪的，依法追究刑事責任。

本通知自發文之日起施行。

寧波市人民政府

二○○九年六月二十二日

第二篇：關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

環境保護部辦公廳

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

環境保護部辦公廳文件

環辦〔2008〕85號

關于當前經濟形勢下進一步加強環境保護工作的通知

各省、自治區、直轄市環境保護局（廳），新疆生產建設兵團環境保護局，解放軍環境保護局：

今年以來，我國經濟社會發展經受住了多方面嚴峻考驗，黨中央、國務院帶領全國各族人民，克服了特大自然災害和世界經濟金融形勢急劇變化造成的沖擊，保持了國民經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。但是，當前國際金融市場急劇動蕩，世界經濟增長明顯放緩，國際經濟環境中不穩定因素明顯增多，對我國的影響初步顯現，主要是經濟增長放緩趨勢明顯，企業利潤和財政收入增速下降，資本市場持續波動和低迷。

在黨中央、國務院的正確領導下，全國環保系統深入貫徹落實科學發展觀，克服各種困難，把污染減排作為一項重要任務，積極做好環境監管和環境應急工作，切實加強北京奧運空氣質量保障工作，環保工作取得積極進展。但是，我們應該清醒的認識到，環保工作還面臨著減排壓力依然較大、環境形勢仍然嚴峻、各項污染治理設施和減排工程運行不足問題凸顯、中小企業偷排漏排等問題。

在當前形勢下，全國環保系統要堅決落實黨中央、國務院的部署，深刻認識保持我國經濟平穩較快發展的重要性和艱巨性，深入分析環保工作面臨的新問題新挑戰新任務，堅定信心，冷靜觀察，多管齊下，有效應對，按照科學發展觀的要求，全力推進以完成污染減排任務為中心的各項工作，為繼續保持平穩較快發展做出我們的貢獻。現就有關事項通知如下：

一、加大攻堅克難力度，千萬百計做好污染減排工作。要堅持全面落實國務院《綜合性節能減排工作方案》各項措施，繼續抓好污水處理廠、燃煤電廠脫硫等減排項目建設，狠抓污染治理設施和減排工程有效運行，對違法排污和治理設施建成而不運行的行為加大處罰力度。要強化減排目標責任制，加強對減排工作的監督檢查和行政執法，督促地方和企業加快淘汰落后生產能力。要強化重點污染源監管，督促企業盡快建設完善各項污染治理設施，努力實現2008年初確定的污染減排目標，力爭取得更大成效。

二、強化環評審批服務，嚴格履行向全社會作出的七項鄭重承諾。要依法開展環境影響評價工作，大力強化服務意識，切實規范精簡環保審批環節，堅決兌現“便民高效、公開透明、接受監督、廉潔自律、公平公正、嚴格審批、強化驗收”等七項承諾。對于符合條件的項目，按程序加快審批速度；對于高耗能、高排放行業的項目，要嚴格執行環評制度，從發展源頭控制污染，堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長。同時，積極向企業提供、推薦投入少、見效快、符合環保要求的工藝、治理技術和設備，科學引導和推動實現清潔生產、技術升級，推進結構調整和發展方式轉變。

三、努力推進污染防治工作，重點抓好水、大氣、土壤污染的防治，把確保群眾飲用水安全作為重中之重。深入落實全國農村環境保護電視電話會議和全國重點流域水污染防治工作會議精神，進一步加強農村環境保護工作，積極推進村鎮環境綜合整治，促進社會主義新農村建設，加強重點流域、湖泊、海域水污染防治，加快實施重點流域水污染防治規劃，讓不堪重負的江河湖海休養生息。對已列入規劃的項目，前期準備工作。應當加快農村環保等公共領域的項目儲備工作，工在建的項目，加強檢查督促，幫助項目解決建設過程中的實際困難，度。必須全力加強集中式飲用水源地保護，力爭實現今年年底中式飲用水源地主要指標達標率100%的目標。繼續深入開展環保專項行動，努力解決危害群眾健康、影響可持續發展的突出環境問題。

四、繼續大力推進第一次全國污染源普查、略性工程，增強工作的前瞻性、系統性和主動性。要克服困難，落實責任，加強督查，保質保量完成污染普查數據收集、分析匯總等關鍵任務，查成果開發工作。認真組織好環境宏觀戰略研究各課題和專題，成果進行修改和論證，年底向國務院報告。全面啟動水體污染治理與控制重大科技專項。繞湖泊富營養化控制與治理、河流水污染控制、安全保障、流域水環境監控預警等重點任務，全力組織實施好有關重大科技攻關項目。

五、切實加強環境監管，防范環境風險，保障環境安全。件的教訓，下大力氣重點防范重大環境污染事故、點行業和環境敏感地區的風險隱患排查，嚴厲查處違法排污行為，落實和完善突發環境事件應急預案預防預警措施，環境事件。

特此通知。

二○○八年十月三十一日

加緊項目的積極爭取資金支持。對已開促進項目加快建設進113個環保重點城市地表水集水專項等三項基礎性戰分析和普廣泛征求意見，抓緊對研究圍飲用水 加強對重確保企業達標排放。必須有效防止和妥善處置突發加大跟蹤和服務的力度，環境宏觀戰略研究、并盡快組織開展數據的整理、城市水污染控制與水環境綜合整治、要充分吸取和借鑒三鹿奶粉事中小企業偷排漏排等環境風險。加強應急演練，

第三篇：《當前經濟形勢下的企業應對策略》課程通知 文檔

《當前經濟形勢下的企業應對策略》課程通知

2011-8-19 15:43:36閱讀量：6

3題目：《當前經濟形勢下的企業應對策略》 主講：孟憲忠教授

日期：8月27日-28日（周六、周日）

地點：吉林大學前衛南校區數學樓二樓多功能廳 時間：

教授簡介：

孟憲忠，上海交通大學安泰經濟與管理學院教授，經濟學、美學雙博士生導師；上海交通大學戰略管理研究所所長；國家級有突出貢獻的中青年專家、國家教育部首批跨世紀經濟學人才；國務院特殊津貼享受者；中國作家協會會員。曾獲得中共中央紀念十一屆三中全會優秀論文獎、霍英東優秀青年教師科研獎等國家級及省部級獎項多項。兼任吉林、遼寧、河南、山東、上海浦東等省、市、區政府經濟顧問，一汽大眾集團、大慶油田、深圳石化集團、張弓集團、海王集團、吉化集團、正泰電氣等企業集團經濟與發展戰略顧問；同時被北京大學、山東大學、深圳大學、哈爾濱工業大學等聘為客座教授。

近幾年主要從事企業經濟與區域經濟研究，出版了《中國經濟與社會發展戰略》、《中國企業缺少什么》、《中國企業咨詢報告》、《領導藝術與實踐》、《20世紀企業家現象觀察》、《世紀末的最后一搏》等著作。公開發表學術論文二百

余篇，在《中國社會科學》、《新華文摘》、《人民日報》、《光明日報》等國家級刊物發表文章三十余篇。主持國家教委九五重大科研項目“中國經濟與社會協調發展研究”、“中國企業面臨的迫切問題調研報告”等多項。曾作為中國代表團成員參加了在丹麥舉行的社會發展世界首腦等國際會議。

在開展學術研究的同時，積極參與企業經濟咨詢，先后主持過藍帶集團、張弓集團、天士力集團、長春醫藥集團、中國海王集團、深圳石化集團、邦杰集團、長城石化、萬通集團、中國電信、正泰電氣等國內近百家大型企業集團的發展戰略規劃、營銷管理、市場調研及市場開發規劃、管理提升、人力資源發展規劃、企業文化建設、CIS導入等項目。先后為中國一汽、魯能集團、TCL、吉化公司、興發集團、彩虹集團、新飛集團、金花集團等數百家大型企業集團開展過企業高級領導和中層管理人員培訓，并應北京、上海、廣東、河北、河南、山西、遼寧、重慶、長春等二十省、市政府、經貿委之邀，做有關中國企業發展與經濟發展報告。

培訓內容：

歐洲主權債務危機爆發，國際石油恐慌，日本發生的大地震和海嘯以及核事故給日本經濟以及世界經濟帶來的重大影響，美國的主權信用首次從最高的AAA級下調至AA+級，歐美國家經濟復蘇緩慢、人民幣升值、出口產品競爭加劇，通貨膨脹持續上升，資產泡沫繼續擴大，珠三角中小企業逐漸倒閉，出現了前所未有的“倒閉潮”，沿海發達地區的企業正在進行積極的應對策略，規避威脅抓住機遇在《絕處逢生》。

吉林大學經濟學院高級經濟管理教育中心將聘請我國著名經濟學專家、戰略管理專家孟憲忠教授為企業管理者解開疑惑，讓吉林省企業能夠借鑒成功管理理念，走出適合自身的發展道路。

東北作為我國的老工業基地，經濟發展明顯落后于東南沿海地區，近年來東北大批高新技術人才流失，更是嚴重減緩了東北經濟的發展。面對如此嚴峻的經濟背景，作為振興東北老工業基地中堅力量的我省中小企業應當如何選擇自身的發展戰略，已經成為我省中小企業面臨的最嚴峻的挑戰。面對如此形式，我省中小企業該何去何從？如何分析自身所處的產業環境并從中抓住機遇？過往危機中有哪些值得借鑒的經驗與教訓？等等，都是目前企業亟待解決的問題。

1、當前國內國際經濟形勢分析；

2、世界經濟危機對中國經濟的影響；

3、中國宏觀經濟調控變化方向；

4、國內企業在金融危機下的企業戰略選擇；

5、東北老工業基地的中小企業的應對策略。

附件：吉林大學課程申請表

咨詢電話：0431-85***027771 王老師

第四篇：粵 府〔2009〕 61號 關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

廣東省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

（粵府?2009?61號）

各地級以上市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構：

為貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發?2009?4號）精神，全方位促進我省就業增長，確保就業形勢穩定，現就有關事宜通知如下：

一、各地、各有關部門要充分認識在當前經濟形勢下努力穩定和擴大就業，對于促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的重要意義，進一步增強工作責任感、使命感和緊迫感，切實把就業工作擺在更加突出的重要位置。要把貫徹落實國發?2009?4號文與實施《關于進一步做好促進就業工作的通知》（粵府?2008?55號）、《關于鼓勵創業帶動就業工作的意見》（粵府辦?2009?9號）、《關于促進普通高等學校畢業生就業工作的通知》（粵府辦?2009?34號）、《轉發省勞動保障廳關于切實做好當前農民工穩定就業工作意見的通知》（粵府辦明電?2008?473號）和《印發“南粵春暖行動”工作方案的通知》（粵府辦明電?2009?22號）等文件結合起來，切實把減輕企業負擔、穩定農民工就業、鼓勵創業帶動就業等一系列積極就業政策措施落到實處，千方百計保持就業形勢穩定。

二、各地要結合本地工作實際，著力抓好以下幾方面工作：

（一）深入推進產業轉移和勞動力轉移。要將產業結構調整升級與促進和擴大就業結合起來，在注重發展資本技術和知識密集型產業的同時，積極支持發展勞動密集型產業，大力發展第三產業特別是現代服務業，充分挖掘就業潛力，更多地吸納就業。完善珠江三角洲地區與欠發達地區對口勞務幫扶責任制，制訂鼓勵企業招用本省農村勞動力的政策措施，進一步健全優秀農民工激勵機制，做好優秀農民工進城落戶工作，積極引導農村勞動力就地就近就業和向珠江三角洲地區轉移就業。

（二）發揮重大建設項目帶動就業的作用。在實施我省“新十項工程”項目建設和中央投資項目建設時，要把增加就業崗位和優化人力資源配置作為重要內容，在項目實施方案中明確新增就業人數和招用工計劃，積極吸納高校畢業生、失業人員和農 1

民工等群體就業。項目開工建設時，同步啟動對從業人員的職業技能培訓。

（三）落實減輕企業負擔穩定就業崗位的各項政策措施。各地要按照國家和省的要求，階段性降低醫療、失業、工傷、生育等社會保險的費率，允許困難企業緩繳6個月以內的社會保險費，使用失業保險基金支付保證不裁員或少裁員困難企業的社會保險補貼、崗位補貼和在崗職工職業技能培訓補貼，切實減輕企業負擔，穩定就業崗位。

（四）實施全民技能提升儲備計劃。各地要結合產業結構調整優化需求，整合優化培訓資源，加大技能培訓力度，擴大培訓規模，提高全體勞動者的技能水平。要針對失業人員、高校畢業生、農村勞動力和在崗職工等群體，分別開展再就業培訓、勞動預備制培訓、農村勞動力轉移培訓和減免費技工教育培訓，培養與現代產業體系建設相適應的技能勞動者隊伍，力爭全省每年組織開展各類職業技能培訓600萬人次。

（五）大力扶持創業帶動就業。各地要認真貫徹落實粵府辦?2009?9號文，把創業作為促進就業的重要內容，切實加大對創業的扶持力度。要結合本地實際，進一步完善鼓勵創業帶動就業的政策措施，充分利用各類園區、閑置廠房或場地、專業化市場等適合中小企業聚集創業的場所，因地制宜建設創業孵化基地，向創業者提供專業化的創業服務。

（六）做好重點人群的促進就業工作。一是要把高校畢業生就業放在當前就業工作的首位，落實好粵府辦?2009?34號文規定的各項扶持措施，大力促進高校畢業生就業。二是切實做好農民工就業工作。要按照粵府辦明電?2008?473號文和粵府辦明電?2009?22號文的要求，針對國際金融危機對農民工就業形勢的影響，采取有力措施，為農民工提供政策咨詢、崗位信息發布、求職登記、職業指導、職業介紹、“一對一”就業援助等就業服務，加強農民工職業技能培訓，扶持農民工返鄉創業，努力幫助農民工提升素質、實現穩定就業。三是扶持就業困難人員靈活就業。就業困難人員實現靈活就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼，并可將補貼標準提高至應繳費額的2/3，社會保險繳費基數按當地上在崗職工平均工資確定，補貼期限最長不超過3年。對2009年享受社會保險補貼政策期滿仍未能實現穩定就業的 2

靈活就業人員，可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

三、對《廣東省就業失業手冊》中注明符合領取《再就業優惠證》條件或持有《再就業優惠證》人員從事個體經營的，延續相關扶持政策，審批期限延長至2009年底。對符合條件的企業在新增加的就業崗位中，當年新招用上述人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，延續相關扶持政策，審批期限延長至2009年底。

四、各地要認真貫徹落實《中華人民共和國勞動合同法》及其實施條例，加強對企業特別是對勞動密集型中小企業的政策指導，引導企業盡量不裁員或者少裁員。對確需裁員的企業，各級勞動保障部門和工會組織要提前介入，引導企業依法裁員，切實維護勞動者合法權益。要加大勞動監察執法力度，積極防范和嚴肅查處惡意欠薪、拖欠社會保險費等違法行為，督促企業依法支付解除或終止勞動合同的經濟補償金，防止引發大規模勞資糾紛。

五、各級人民政府要認真落實就業工作目標責任制，把城鎮新增就業、高校畢業生就業、農民工就業、失業人員再就業、就業困難人員就業、控制城鎮登記失業率等指標納入就業工作目標責任考核范圍，逐級分解工作任務，落實工作責任。縣級以上人民政府要依法加強對所屬有關部門和下一級人民政府開展就業工作的監督、檢查和考核，對在工作中不落實政策措施或未完成工作目標任務的，要及時問責，限期整改，確保各項工作落實到位。

廣東省人民政府 二○○九年七月三日

發布部門：廣東省政府 發布日期：2009年07月03日 實施日期：2009年07月03日(地方法規)3

第五篇：河北省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知（寫寫幫整理）

河北省人民政府關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知

冀政[2009]94號

各設區市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門：

為認真貫徹落實《國務院關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》（國發?2009?4號）精神，現就做好我省當前經濟形勢下的就業工作通知如下：

一、增強做好當前就業工作的緊迫感

受國際金融危機影響，我省就業形勢更加嚴峻，就業工作面臨著前所未有的壓力。促進就業增長，穩定就業局勢，對維護社會穩定，保持經濟平穩較快發展，具有十分重要的意義。各地各有關部門要充分認識做好就業工作的重要性和緊迫性，增強責任感和使命感，把幫助企業渡過難關、穩定和促進就業作為當前一項重要政治任務全力以赴抓緊抓好。進一步明確各有關部門的責任，加強協調配合，齊心協力推進就業工作。健全就業工作目標責任制，把擴大就業和穩定就業作為重要目標，把新增就業人數、控制失業率、加大資金投入作為政府工作考核的重要內容，逐級分解，逐月調度，加強考核、檢查和監督。充分發揮工會、共青團、婦聯、殘聯以及其他社會團體的作用，共同做好促進就業工作。堅持正確輿論導向，加大對政策法規和先進典型的宣傳力度，進一步營造有利于促進就業的社會環境。

二、采取積極措施穩定就業局勢

（一）認真落實鼓勵穩定就業崗位的政策。2009年，通過緩繳五項社會保險費、降低四項社會保險費率、發放三項補貼、企業和工會或職工共同協商渡過難關的方案和經濟補償金支付辦法等政策措施，減輕企業負擔，穩定職工隊伍和就業崗位。落實培訓補貼政策，鼓勵企業開展在崗、待崗培訓，減少裁員人數。各地要認真制訂具體實施辦法和方案，做好困難企業認定工作，確保各項幫扶政策落實到位。

（二）規范企業裁員。企業需要裁減人員20人以上，或裁減不足20人但占企業職工總數10%以上的，需提前30日聽取工會或職工意見，并向當地人力資源和社會保障部門報告裁員方案。加大勞動監察工作力度，積極防范和嚴肅查處少數企業主欠薪、拖欠社會保險費后轉移資金、關廠逃匿等行為，妥善處理因此類問題引發的群體性事件，保護勞動者合法權益。

（三）加強失業調控和失業預警。各級各有關部門要密切關注當前就業形勢的新變化，加強對人力資源市場信息的監測和統計，及時分析研判就業形勢，制定有針對性的措施。各級人力資源和社會保障部門要會同有關部門制訂應對可能出現較大規模失業的工作預案，對重點行業、重點企業崗位流失情況實施動態監測，建立行政區域內企業用工變化情況定期報告制度。人力資源和社會保障、統計部門要采取全面普查、抽樣調查、定時定點監控和統計報表等方式，認真做好就業與失業調查統計等基礎工作。

三、加大政策扶持力度

（一）切實保障就業專項資金的落實。各級政府要抓緊制訂全年就業專項資金籌集使用計劃，加大就業專項資金的籌集力度，不得預留資金缺口，確保各項就業扶持政策全面落實。地方財政按規定比例安排就業專項資金后仍有缺口的，要及時追加，確有困難的，可在確保失業保險金支付的前提下，將部分結余的失業保險基金并入就業專項資金統籌使用。具體并入數額，由同級人力資源和社會保障、財政部門共同研究確定。

（二）鼓勵勞動者自謀職業、自主創業。對原持《再就業優惠證》人員從事個體經營的，按規定在限額內依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

（三）繼續推進小額擔保貸款工作。將就地轉移創業農民納入小額擔保貸款政策范圍。各地要不斷加大小額貸款擔保基金的籌集力度，擴大貸款規模，以推進創業帶動就業工作。2009年，省政府安排1億元補充各地小額貸款擔保基金及貼息，各設區市要將補助資金及時下撥，幫助指導各縣（市）盡快啟動小額擔保貸款工作。所有縣（市）人力資源和社會保障部門要在2009年6月底前開展小額擔保貸款工作。沒有擔保機構的縣（市），可將擔保基金直接存入經辦銀行，財政部門與銀行簽訂協議，由經辦銀行按規定發放小額擔保貸款。各地要探索人力資源和社會保障部門小額貸款擔保機構與社會貸款擔保公司共同開展小額擔保貸款工作的機制，發揮社會貸款擔保公司支持創業帶動就業的作用。

鼓勵各類金融機構積極開展小額擔保貸款工作。建立社保基金開戶存款與金融機構承擔小額擔保貸款發放任務掛鉤機制。具體辦法由各設區市財政部門會同人力資源和社會保障部門商定，報市政府批準執行。

（四）鼓勵企業吸納就業。對符合條件的企業在新增加的崗位中，當年新招用原持《再就業優惠證》人員、與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，按規定在相應期限內定額依次減免營業稅、城市維護建設稅、教育費附加和企業所得稅，審批期限延長至2009年底。

對符合條件的勞動密集型小企業在新增崗位招用持《就業失業登記證》人員、高校畢業生和進城求職農民工達到規定比例的，可享受最高不超過200萬元的小額擔保貸款扶持。

2009年，企業在新增崗位中招用城鎮登記失業人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費的，可從當地就業專項資金中按每人1000元標準給予企業一次性新增就業補助。

（五）提高靈活就業的穩定性。對2009年享受社會保險補貼政策期滿、仍未實現穩定就業的靈活就業人員，各地可根據實際情況將其享受社會保險補貼的期限一次性延長，期限最長不超過1年。

四、把高校畢業生就業放在就業工作的重要位置

（一）加強對高校畢業生就業工作的組織領導。各地要將高校畢業生就業納入當地就業工作總體規劃，統籌安排，加強考核和督查。積極拓寬高校畢業生就業渠道，完善落實各項扶持政策，繼續抓好“三支一扶”等項目的實施，暢通高校畢業生面向企業、面向基層就業的渠道，鼓勵高校畢業生到非公有制企業和中小企業就業，鼓勵骨干企業和科研單位吸納和穩定高校畢業生就業。

（二）加強對高校畢業生就業指導。高校要進一步加強對大學生的就業指導，將就業指導課作為必修課，并從社會各界選聘既熟悉學生工作又了解就業市場的專業人員共同做好就業指導工作。

（三）加大高校畢業生見習工作力度。認定一批社會責任感強、管理規范的企業作為高校畢業生見習基地，鼓勵其優先錄用見習高校畢業生。高校畢業生見習期間，原則上按當地最低工資標準給予基本生活補助，最低不低于當地最低工資標準的90%，并為其繳納人身意外傷害保險。所需資金除按現行政策支付外，其余部分從當地失業保險基金中列支。具體支付辦法由各設區市政府確定。

（四）鼓勵高校畢業生自主創業。對登記失業的高校畢業生自主創業穩定6個月以上的，從當地就業專項資金中給予每人3000元的一次性創業補助。自主創業資金不足的，可享受最高不超過5萬元的小額擔保貸款扶持；合伙經營的，可相應提高貸款額度；對經營好、信譽高的，可給予二次貸款。

（五）做好困難家庭高校畢業生就業援助工作。困難家庭應屆高校畢業生，當年未就業并進行失業登記的，從第二年開始納入失業保險范圍，每月給予當地失業保險金標準90%的失業補助，期限最長6個月。

（六）加強對高校畢業生就業的服務。各級公共就業服務機構要對未就業的高校畢業生進行失業登記，納入當地登記失業人員扶持政策體系，提供免費職業指導、職業介紹和人事勞動保障事務代理等就業服務。開展有針對性的網絡招聘、專場招聘和組織用人單位進校園等專項就業服務活動，多渠道為高校畢業生提供就業信息。高校畢業生參加就業培訓和初次職業技能鑒定的，給予就業培訓補貼和職業技能鑒定補貼。

（七）引導高校畢業生到基層就業。各地要結合實際，開發一批適合高校畢業生的基層社會管理和公共服務崗位。登記失業的高校畢業生到公益性崗位就業的，從就業專項資金中給予公益性崗位補貼和社會保險補貼，補貼期限最長不超過3年。

五、切實做好農民工就業工作

（一）大力開展對農民工的就業服務。勞務輸入地要將已在用工地穩定就業半年以上失去工作的農民工納入失業登記范圍，提供免費職業指導和職業介紹服務，落實相關就業扶持政策。勞務輸出地要及時掌握農民工返鄉動態，建立基礎臺賬，加強輸入地和輸出地的勞務協作，實行“點對點”對接，按規定給予勞務輸出補貼。

（二）實施農民工特別培訓計劃。結合當地實際，分類開展定向培訓、崗前培訓、轉崗培訓和實用技術培訓，提升農民工技能水平。對有創業意愿的農民工，組織開展創業培訓，加強項目開發、小額擔保貸款、后續服務等“一條龍”服務，幫助其自謀職業和自主創業。農民工參加各類培訓和職業技能鑒定，按規定給予就業培訓補貼和技能鑒定補貼。

（三）維護農民工合法權益。妥善處理倒閉企業、裁員企業與農民工的勞動關系，把解決拖欠工資作為維護農民工權益、維護社會穩定的重要任務切實抓好。

六、強化對就業困難人員的就業援助

（一）建立和完善就業援助長效機制。對就業困難人員特別是零就業家庭進行摸底調查，建檔立冊，落實責任，實行一對一幫扶，提供即時服務、承諾服務，保持零就業家庭動態為零。

（二）切實把扶持就業困難人員就業的各項政策措施落到實處。認真落實公益性崗位安置和企業吸納就業困難人員的社會保險補貼和崗位補貼政策，及時兌現靈活就業人員的社會保險補貼政策。

七、加強公共就業服務能力建設

（一）加強基層人力資源社會保障工作隊伍建設。要加強街道（鄉鎮）、社區人力資源社會保障工作平臺建設，從實際出發，充實穩定基層人力資源社會保障隊伍，落實工作經費，加強就業政策培訓，建立工作考核制度，進一步做好就業政策宣傳、人力資源調查統計和就業援助等就業服務相關工作。

（二）強化人力資源市場建設。加快整合各地勞動力市場和人才市場，建立全省統一的人力資源市場，將高校畢業生就業服務網絡納入就業管理服務網絡。加快推進信息網絡建設，統一管理軟件，把就業服務網絡延伸到街道（鄉鎮）、社區、高校和用人單位，加強動態管理，完善服務功能，提升服務水平。

（三）切實維護勞動者的合法權益。人力資源社會保障、工商、公安等部門要認真組織開展人力資源市場清理整頓活動，嚴厲打擊職業中介領域的不法活動。

適應角色轉變，扎實開展團的工作

———共青團鐵東區委書記的述職報告

2011年是適應角色轉變、思想進一步成熟的一年。這一年，自己能夠堅持正確的政治方向，緊緊圍繞黨的中心，立足本職崗位，較好地完成本線的工作任務。自己政治覺悟、理論水平、思想素質、工作作風等各方面有了明顯的進步和提高。總的來說，收獲很大，感觸頗深。

一、以德為先，進一步提升個人思想素質

過去的一年，我以一個共產黨員的標準，以一個團干部的標準嚴格要求自己，在個人的道德修養、黨性鍛煉、思想素質上有了很大的進步。一是道德修養進一步提高。作為一個團干部，我的一言一行、我的自身形象將直接影響到團委各成員，甚至更廣大的青少年。因此，在日常的工作和生活中，我每時每刻提醒自己，從小事做起，注重細節問題，做到干凈做人、公正做事，以平常心看待自己的工作，要求自己在工作中誠實、守信、廉潔、自律，起好表率作用。二是黨性鍛煉得到不斷加強。不斷加強自己的黨性鍛煉，我嚴格按照《黨章》和《中國共產黨黨員紀律處分條例》來要求和約束自己的行為，牢記黨的宗旨，在團的工作中，以廣大青少年的權益為出發點，務求時效。三是政治思想素質不斷提高。一年來，我繼續加強學習，積極參加理論中心組學習，經常自發利用休息時間學習，積極參加團省委組織赴井岡山革命傳統與理想信念教育專題培訓班、區委區政府組織赴清華大學縣域經濟培訓班，通過“看、聽、學、思”，進一步加深了對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的理解，進一步系統掌握了黨在農村的路線、方針、政策以及對共青團工作的要求。特別是黨的十七屆六中全會以來，我通過學習原文、聽專家講課等，開拓了思想新境界，政治思想素質有了新的飛躍。

二、以能為先，進一步加強組織工作能力

在上級領導的信任和支持下，我本人也自加壓力，抓住一切機會學習，注重與同事、與兄弟單位團委書記的交流，虛心請教，不恥下問，使各項工作都有序地開展。一是工作的統籌安排能力不斷加強。我盡量做到工作提前一步，有計劃、有安排、有預見性，保持思路清晰和決策的科學，力求操作有序，順利開展。二是工作的協調能力不斷加強。在工作中，我注重與上級的及時銜接、匯報，同時也注重與基層的交流溝通，聽取多方意見和建議，從大局出發，對上做好配合，對下做好團結。三是有創新地開展工作。在工作中，我注重不斷創新，使工作保持生機，使管理不斷趨向人性化、合理化。

三、以勤為先，進一步提高團的業務水平

擔任團委書記以來，認真了解情況、掌握知識，積極向團委領導、向前任書記學習、請教，了解團情、團史，努力掌握團的基本運作方式程序，便于更好地開展工作。加強溝通了解，增加感情，深入基層，了解基層團組織和團員青年的有關情況，以“活動”來強化自己的知識和水平。一年來，我立足以活動來促使自己盡快適應角色，迎接挑戰。今年五四，團區委以全區人居環境整治為依托，以“五四火炬傳承九十二載生生不息，鐵東青年投入人居環境立志強區”為引領，積極開展了“共青團路，紅領巾街”，“鐵東青年林”等一系列活動。在活動中，增長了知識，深化了理解，使自己對團務工作有了全面的、系統的提高，為今后更好地提高團的業務水平打下了堅實的基礎。

四、以績為先，進一步完善團的組織建設

把《關于進一步深化“黨建帶團建”工作的實施意見》落到實處，把黨的要求貫徹落實到團的建設中去，使團的建設納入黨的建設的總體規劃。依托黨建，從政策層面來解決和落實基層團組織存在的問題和困難。一是基層團干部的待遇問題。積極爭取黨組織在團干部配備上的重視和支持，基層團干“轉業”得到了很好的安排（葉赫的榮威，住建局遇良，衛生局王國宴等）；二是解決好基層團組織活動的經費問題。積極爭取專項，今年為每個鄉鎮街道從團省委爭取經費三千元，共計三萬六千元；三是團的基層組織格局創新工作。按照“1＋4＋N”模式，通過換屆調整選配了大批鄉鎮（街道）團干部，變原有的“團干部兼職”模式為現在的“兼職團干部”模式，提升了基層團組織的凝聚力和戰斗力。此次工作得到了團市委的充分認可，2011年四平市組織部班工作會議在我區召開。

以服務青年需求為目的，從單一組織青年開展活動轉到生產環節，開展就業培訓、創業交流、貧富結對；以服務黨政中心為目的，發揮團組織自身優勢，引導青年樹立市場意識和投資意識，強化科技意識和參與意識，投身知識化、信息化和現代化、文明創建、環境整治、植綠護綠、社會治安等活動，把黨政思路實踐好。突出做好當前新興的農村、社區和非公經濟組織建團工作，延長團的工作手臂，豐富團的組織形式。先后與農聯社、吉林銀行等多家金融機構積極協調，為青年創業就業提供幫扶支持。特別是吉林銀行的“吉青時代”小額貸款項目更得到團省委的無償貼息。

五、以廉為先，進一步保持清正廉明形象

作為新任職的年輕干部、黨員干部，我既感受到了組織的信任與關懷，同時也感受到了責任重大。我區在黨委和政府的帶領下，勵精圖治、奮發圖強，取得了輝煌的成績。越是這種時候，就越需要我們這些干部保持清醒的頭腦，保持共產黨員的先進本色。深知，作為一級干部，應該努力做到“清正廉潔”。古人說“物必自腐而蟲生”，腐敗現象表現上看來是經濟問題、道德問題，但深層次的原因卻是理想信念出了問題。要不斷加強實踐鍛煉，要結合黨的歷史經驗、改革開放和社會主義建設的實踐以及自己的工作和思想實際，來刻苦磨煉自己。勇于剖析自己，積極開展自我批評，凈化自己的靈魂。不斷增強拒腐防變意識。在思想上、在行動上、生活中爭作表率。在團區委開展“爭做勤廉表率，竭誠服務青年”主題教育,召開機關黨風廉政建設宣傳教育活動動員會，全面啟動黨風廉政建設宣教活動。按照學習貫徹區委、區紀委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的部署和要求，學習黨的十七屆六中精神，強化組織領導，制定工作計劃。我們根據2011年黨風廉政建設責任制考評要求，為了做好黨風廉政建設和反腐敗工作，成立了團區委黨風廉政建設領導小組，并由我任組長。按照“一崗雙責”的責任要求，明確了單位正職領導作為第一責任人，每年約談團干部一次，就有關廉潔從政個人“不準”和“禁止”行為適時對所管的團干部進行廉政談話。

在2012年即將到來之際，共青團區委迎來組織部考核組，對共青團區委一年來的工作進的實地測評，感謝組織的幫助與關懷，今后我們更要自覺地接受組織的監督與考核。鐵東區的發展已經取得了令人矚目的成就，而今又開始了新的征途。廣大青年有幸成為親歷者，成為追隨者，同時我們也是共享發展成果的受益者。我們應該心懷感恩，心存畏懼，“做一個組織和群眾信賴的人，做一個同事和朋友敬重的人，做一個親屬子女可以引以為榮的人，做一個回顧人生能夠問心無愧的人”。我們要牢記黨的宗旨，全面貫徹黨的方針路線，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，弘揚“攻堅克難、求富圖強”的四平精神，堅定不移的實施 “五區”戰略的發展規劃，為建設富裕和諧新鐵東的偉大目標而不懈奮斗。