第一篇：廉租住房建設保障匯報

2008年廉租住房和經濟適用住房建設保障

工作總結

市住房保障中心：

在縣委、縣政府的正確領導下，在上級主管部門和發展計劃部門的大力支持和親切關懷下，在市保障中心業務上的精心指導下，我們堅持解放思想，狠抓落實，爭資金、爭項目，認真學習黨的十七大報告和十七屆三中全會文件，全面落實科學發展觀，著力打造最佳的投資環境和人居環境的新千陽。2008年使我縣廉租住房和經濟適用住房建設邁出了可喜的一步，取得很大成績，現就我縣具體做法作以匯報。

一、統一思想，提高認識

2008年1月22日市政府與我縣簽訂了城市建設管理目標責任書以后，縣政府及時召開了縣政府常務會議和縣長辦公會議，把此項工作列入了重要議事日程，成立了廉租住房和經濟適用住房領導小組。首先，組織發展計劃、財政、國土、建設等部門認真學習文件，統一思想，端正態度，提高認識，把民生八大工程建設廉租住房和經濟適用住房惠及百姓的七件大事牢牢抓在手上，記在心中，落實在行動中，特別將爭資金爭項目，建設廉租住房和經濟適用住房小區建設寫在政府工作報 —1—

告中，列入年度崗位目標任務考核。經過反復認真學習討論，研究、落實，使大家明確了目的，端正了態度，提高了認識，為今年我縣廉租住房和經濟適用住房建設起步早奠定了堅實的基礎。

二、因地制宜，科學規劃，狠抓落實

縣政府召開專題會議決定，把#######直管公房原有土地實行劃撥，用來建設廉租住房和經濟適用住房。該宗地東西寬79米，南北長105米，總占地面積8000多平方米（約12畝），規劃建設四棟磚混結構六層住宅樓，總建設面積31000平方米，總投資3000萬元。設計戶型以兩室一廳和兩室兩廳，建筑面積有66.35平方米和74.8平方米，防火通道寬8米，小區道路寬4米，樓宇間距大于16米，容積率2.5，綠化率35%以上，建筑密度25%，整體規劃設計以人性化的思路，主要圍繞廉租住房面積的規定要求進行設計，外觀新穎，結構合理，經濟實用，深受青睞。設計方案經縣政府會議審定后，縣建設局及時組織房管所制定起草建設方案和招商引資策略。并以邀請函的形式向縣內外有資質、信譽度好、有實力的房地產開發企業發函報名，結果有七家房地產開發企業上門了解，現場視察，實際洽談，最終以招投標的形式，是寶雞市九華投資發展有限公司中標，實施啟文巷惠民家園廉租住房和經濟適用住房 —2—

建設。

該區原住居民、農戶共21戶，普遍房屋陳舊情況困難，縣上便迅速組織力量，對該區21戶居民農戶積極宣傳政策，上門做工作，按照拆一返一的原則，經過兩個多月時間，全面平穩順利地完成了后窖惠民家園的拆遷安置工作，為廉租住房和經濟適用住房提供了土地保證，土地劃撥手續（土地證）已經辦理齊全。今年5月15日舉行了隆重的開奠基儀式，目前該工程進展順利，正在緊張施工，2號、3號樓10000平方米已完成主體封頂（其中廉租住房5000平方米）；1號樓完成了地下煤房，達到了正負零；4號樓正在大開挖基礎，主要原因是同時開工，場地小，加之磚、水泥供不應求的原因，致使小區建設工程進度比較緩慢。與原計劃有些拖延。本小區預計于2009年5月建成交付使用，可容納安置解決住房260多戶（套）住房問題。其中經濟適用住房230套，廉租住房27套。這一建成使用可暫緩我縣城鎮最低收入家庭的住房困難，也為我縣廉租住房和經濟適用住房建設開創了新的局面。

三、建立健全制度，促進保障穩步推進

為了建立健全我縣住房保障體系，做好城鎮最低收入家庭廉租住房和經濟適用住房的保障工作，根據省市文件精神，立足實際，制定出臺了《縣城鎮最低收入家庭廉租住房管理辦 —3—

法》、《縣經濟適用住房管理辦法》及兩個套配細則，同時還印發了《縣城鎮最低收入家庭廉租住房保障實施意見》、《縣城鎮最低收入家庭廉租（價）住房實物配售、實物配租、公有住房租金核減和廉租租金補貼實施細則》，還出臺了《縣城鎮最低收入家庭廉租住房租金補貼實施方案》，目前，我們正在開展廉租住房租金補貼發放工作。縣財政撥付辦公經費1萬元，縣民政、建設、城關鎮、社區聯合組織機構對享受低保待遇的1064戶進行申請、公示、復審、審批。年77.6萬元的租金補貼于年底已發放到最低收入家庭人口手中。總之，制度的建立為穩定推進廉租住房和經濟適用住房建設提出了政策保證。

四、加強領導，建立長效管理機制

縣政府成立了縣廉租住房和經濟適用住房建設領導小組，縣政府分管領導擔任組長，縣建設、國土、財政、地稅、環保、電力、水利、公安、氣象等部門及城關鎮主要負責為成員，切實加強了對廉租住房和經濟適用住房建設工作的組織領導，同時，成立了縣住房保障中心為正科級事業單位，與縣房管所合署辦公，具體負責廉租住房和經濟適用住房建設工作，機構已報市編辦待批。截止目前，我局建立了廉租住房戶享受實物配租、租金補貼、租金核減花名冊及相關檔案，制作各種制度，管理流程，承諾等牌面15個，打印表格、登記冊上萬 —4—

份，資料宣傳單2000多份，各種規定程序正在建立健全，年度統計報表做到了電子網件，及時準確上報，無差錯。為了全面保證完成年初任務，縣政府與縣建設局、國土等部門簽訂了責任書，切實靠實了職能部門的責任，同時，縣政府把廉租住房和經濟適用住房建設工程作為今年10項為民辦實事工程之一，實行縣級領導包抓落實制，協調解決具體問題，推動工程順利實施。縣政府督辦室堅持把此項工作作為日常跟蹤督辦的重要內容，經常了解，掌握和反饋工程實施情況。保證了廉租住房和經濟適用住房工作管理長效機制有序運行推進。

總之，我們在廉租住房和經濟適用住房建設方面做了一定工作，取得了一定成效，但與上級組織的要求還有一定差距。我們決心以這次年度考核活動為動力，進一步增添工作措施，細化工作責任，圓滿完成市上下達的廉租住房和經濟適用住房考核任務，把黨和政府的溫暖送到千家萬戶低保保障對象當中，為縣域經濟社會又好又快發展營造穩定的社會環境。

五、2009年工作設想

我們要認真學習黨的十七屆三中全會方針政策，落實科學發展觀，解放思想，奮力拼搏，使我縣廉租住房和經濟適用住房建設事業再上一個新臺階。

具體設想是：改進工作措施，明確任務，爭取資金和項目，—5—

加大兩房建設力度，一是從2009年初，著手南塬東院直管公房區改造項目，修建3500平方米，70套廉租住房，投資420萬元，力爭四月份前完成拆遷，現場三通一平整理，地基勘探，規劃設計，五月份實施工程動工建設，保證年底完成主體及外粉。期間，繼續抓好廉租住房實物配租和租金補貼工作。使各項工作全面實施開展。二是2009年下半年起積極啟動在*****路和******路之間規劃的******廉租住房和經濟適用住房20畝10棟30000平方米，總投資3600萬元項目工程，及早立項、審批，借助國家、省、市配套資金和縣財政力量，為我縣廉租住房和經濟適用住房建設一批450套精品工程，逐步健全，完善廉租住房和經濟適用住房保障體系，使更多城鎮最低收入家庭得到實惠，安居樂業，廉租住房和經濟適用住房取得更大勝利。

二OO八年十二月十五日—6—

第二篇：廉租住房建設及住房保障工作匯報

各位領導：

建立和完善廉租住房保障制度，是我國住房體制改革的重要內容，也是積極推進城鎮最低收入家庭住房保障工作的一項民心工程，廉租住房建設及住房保障工作匯報。縣委、縣政府歷來高度重視，切實加強領導，精心組織，經過近三年來的艱苦工作，初步建立了廉租住房保障制度和建設管理制度，確保了我縣廉租住房建設及保障工作的開展。現將工作情況作簡要匯報，不妥之處，敬請指正。

一、廉租住房建設情況

(一)2006年廉租住房建設情況

1、根據上級的安排，2006年分配下達給**縣廉租住房計劃5000平方米，省補助投資25O萬元。**縣建蓋了第一批廉租住房。建設項目嚴格按照基本建設程序及相關規定進行招標和報建、監理等。

2、**縣建設局以**縣市政建設綜合開發中心為建設實施主體，負責該建設項目的工程管理；**縣建設局會計核算中心未開立專戶對廉租住房建設項目資金進行核算，資金撥付渠道為縣財政撥付至縣建設局，再由縣建設局直接撥付設計、施工、監理等單位。

廉租住房共建設2幢，5層，6個單元，90套，占地3．025畝(凈面積)；為A、B兩種戶型，A戶型為58．20平方米，B戶型為59．52平方米，一梯三戶。該項目結算價格為6064725．35萬元。

(二)、2008年廉租住房建設情況1、2008年廉租住房建設項目原計劃在房地產開發項目(北片區開發)中配建，因該片區房地產開發項目尚未開工建設，為保證2008年廉租住房建設項目順利進行，按期完成，經**縣委、縣人民政府同意，**縣規劃管理局選址地點在縣城大龍潭小石腦統建，規劃占地面積5．93畝，總建筑面積為10000平方米。

該項目概算投資1200萬元(含綠化、路燈、給排水系統)工程建造成本1200元／平方米(以上均不含土地費用)。資金來源除上級財政補助500元／平方米外，下差建設資金700萬元列入縣財政預算。

2、廉租住房建設進度情況

項目原選址于大龍潭住宅小區小石腦，5月底已遷墳兩座，地勘人員欲進場施工時，群眾多次上訪土地問題，多次到施工工地阻撓地勘人員進場施工，使得該工程遲遲不能動工，進展受阻。現另選址在外山口社區麥坪河，至9月2日，已完成三通一平及地質勘探工作，9月11日完成招投標，中標單位為昆明二建建設集團洪園建筑工程有限公司。9月20日完成合同的簽訂，并委托工程監理單位對工程建設全過程進行監督。2008年9月20日開工建設，目前，一幢完成五層構造柱鋼筋綁扎，二幢完成六層梁板鋼筋安裝，三幢完成一層構造柱鋼筋綁扎。力爭2008年12月31日前基本完工。www.432e.net

(三)、2009年廉租住房籌建情況1、2008年外山口麥坪河廉租住房共建設9個單元，162套，其中有3個單元54套3240平方米為2009年廉租住房計劃安排，現樁基部分已完工。

2、2009年廉租住房選址仍為縣城大龍潭小石腦，該片區總規劃建設用地16.3畝，規劃總建筑面積20600平方米，現用地范圍內的碑墳兩座已遷，土地問題已基本解決，規劃設計及戶型設計已完成，已具備工程開工條件，2008年12月底可全面開工建設。

二、已建廉租住房實物配租情況

廉租住房實物配租工作是實施城鎮居民住房保障工作的重要組成部分，政策性、原則性較強，工作嚴肅，程序復雜，為切實搞好該項工作，在今年8月初，我縣先后出臺了《**縣城區廉租住房管理實施細則》和《**縣廉租住房實物配租工作方案》，工作報告《廉租住房建設及住房保障工作匯報》。**電視臺發布了《**縣建設局關于廉租住房實物配租的通告》，由涉及社區集中受理廉租住房申請，相關職能部門嚴格審查把關，縣紀委、監察部門全程跟蹤監督，符合條件的住戶31戶已入住政府提供的廉租住房。

三、廉租住房租賃補貼發放工作

由于我縣城鎮最低收入居民住房困難戶多，為有效緩解住房困難問題，采取“兩條腿”走路的辦法，一方面積極爭取廉租住房建設項目，實施實物配租；另一方面采取廉租住房租賃補貼的方式。我縣出臺了《**縣城區廉租住房租賃補貼實施方案》，本著公開、公平、公正和應補盡補的原則，按照自愿申請、逐級審核的辦法，嚴格按程序啟動我縣廉租住房租賃補貼工作，到2008年12月10日對申請符合條件的65戶178人發放廉租住房補貼2.31萬元。

四、主要做法

(一)健全機構，加強領導。廉租住房建設是一項民心工程，為切實搞好該項工作，縣委、縣政府將該項工作納入全縣經濟社會發展規劃和工作計劃，擺上重要議事日程，2006年，成立了以分管副縣長為組長，縣建設、發改、國土、財政、民政等部門負責人為成員的廉租住房建設工作領導小組，下設辦公室在縣建設局，具體負責廉租住房建設、管理和實施工作。為進一步加強我縣廉租住房管理工作，今年8月又成立了**縣住房保障辦公室，配備編制3人，落實工作經費5萬元。

(二)落實責任，分工合作。廉租住房保障工作是一項綜合性的工程，涉及到很多部門，如果單靠一個部門，是無法完成的。在實施過程中，我們將工作分解到各相關部門，由民政部門收集掌握低收入家庭的基本情況，財政部門負責資金的安排和撥付，社區負責對申請家庭的初步審核，縣住房保障辦公室負責相關資料的收集整理和補貼發放、實物配租等工作。各部門相互配合，密切合作，互相溝通，使該項工作得以順利進行。

(三)認真摸底，落實工作責任制，嚴格審核，確保政策落到實處。為全面摸清我縣城區低收入住房困難家庭情況，從2007年起，組成調查組，對城區五個社區城區城鎮居民情況進行了入戶調查，共完成最低收入家庭3665戶、7448人的住房狀況調查，將2912戶最低收入家庭及住房困難家庭信息錄入云南省住房保障網。對申請廉租住房的171戶家庭進行入戶調查、核實，制作了Ⅸ**縣低收入家庭住房保障工作入戶調查筆錄》，并進行入戶攝相、拍照，并由戶主簽字認可。為確保我縣住房保障工作順利開展，縣住房保障辦公室制定了《**縣城鎮最低收入家庭廉租住房申請登記表》、《**縣廉租住房租賃合同》、《**縣廉租住房租賃補貼協議》、《**縣廉租住房租賃補貼合格人員匯總表》等相關配套規定，做到有章可循。落實責任，嚴格實行“三道門檻、兩榜定案”制度，嚴格按工作流程辦事確保痕跡管理。

(四)多措并舉，嚴格程序，確保質量，進行2008年廉租住房建設。我縣廉租住房原計劃于2008年4月9日開工建設，后因建設用地原因，被迫于2008年9月初重新選址，確定選址后，設計、地勘、招投標等工作同時開展，于9月17日開工建設。在施工合同中明確主體工程完工時間為2008年12月31日。為達到既定目標，施工單位采取增加模板，每幢房屋配三套模板。以2008年12月31日為基準時間倒計時安排到9月17日。時間緊，但對工程質量監管并沒有放松，而是加大監督檢查力度，嚴格執行建設工程質量報建程序，實行招投標和工程監理，縣質檢站加大工程質量抽查力度，確保工程質量。就目前情況來看，到12月31日主體工程完工是可以實現的。

第三篇：廉租住房建設及住房保障工作匯報

各位領導：

建立和完善廉租住房保障制度，是我國住房體制改革的重要內容，也是積極推進城鎮最低收入家庭住房保障工作的一項民心工程。縣委、縣政府歷來高度重視，切實加強領導，精心組織，經過近三年來的艱苦工作，初步建立了廉租住房保障制度和建設管理制度，確保了我縣廉租住房建設及保障工作的開展。現將工作情況作簡要匯報，不妥之處，敬請指正。

一、廉租住房建設情況

(一)XX年廉租住房建設情況

1、根據上級的安排，XX年分配下達給**縣廉租住房計劃5000平方米，省補助投資25o萬元。**縣建蓋了第一批廉租住房。建設項目嚴格按照基本建設程序及相關規定進行招標和報建、監理等。

2、**縣建設局以**縣市政建設綜合開發中心為建設實施主體，負責該建設項目的工程管理；**縣建設局會計核算中心未開立專戶對廉租住房建設項目資金進行核算，資金撥付渠道為縣財政撥付至縣建設局，再由縣建設局直接撥付設計、施工、監理等單位。

廉租住房共建設2幢，5層，6個單元，90套，占地3．025畝(凈面積)；為a、b兩種戶型，a戶型為58．20平方米，b戶型為59．52平方米，一梯三戶。該項目結算價格為6064725．35萬元。

(二)、2008年廉租住房建設情況1、2008年廉租住房建設項目原計劃在房地產開發項目(北片區開發)中配建，因該片區房地產開發項目尚未開工建設，為保證2008年廉租住房建設項目順利進行，按期完成，經**縣委、縣人民政府同意，**縣規劃管理局選址地點在縣城大龍潭小石腦統建，規劃占地面積5．93畝，總建筑面積為10000平方米。

該項目概算投資1200萬元(含綠化、路燈、給排水系統)工程建造成本1200元／平方米(以上均不含土地費用)。資金來源除上級財政補助500元／平方米外，下差建設資金700萬元列入縣財政預算。

2、廉租住房建設進度情況

項目原選址于大龍潭住宅小區小石腦，5月底已遷墳兩座，地勘人員欲進場施工時，群眾多次上訪土地問題，多次到施工工地阻撓地勘人員進場施工，使得該工程遲遲不能動工，進展受阻。現另選址在外山口社區麥坪河，至9月2日，已完成三通一平及地質勘探工作，9月11日完成招投標，中標單位為昆明二建建設集團洪園建筑工程有限公司。9月20日完成合同的簽訂，并委托工程監理單位對工程建設全過程進行監督。2008年9月20日開工建設，目前，一幢完成五層構造柱鋼筋綁扎，二幢完成六層梁板鋼筋安裝，三幢完成一層構造柱鋼筋綁扎。力爭2008年12月31日前基本完工。

(三)、2009年廉租住房籌建情況1、2008年外山口麥坪河廉租住房共建設9個單元，162套，其中有3個單元54套3240平方米為2009年廉租住房計劃安排，現樁基部分已完工。

2、2009年廉租住房選址仍為縣城大龍潭小石腦，該片區總規劃建設用地16.3畝，規劃總建筑面積20600平方米，現用地范圍內的碑墳兩座已遷，土地問題已基本解決，規劃設計及戶型設計已完成，已具備工程開工條件，2008年12月底可全面開工建設。

二、已建廉租住房實物配租情況

廉租住房實物配租工作是實施城鎮居民住房保障工作的重要組成部分，政策性、原則性較強，工作嚴肅，程序復雜，為切實搞好該項工作，在今年8月初，我縣先后出臺了《**縣城區廉租住房管理實施細則》和《**縣廉租住房實物配租工作方案》。**電視臺發布了《**縣建設局關于廉租住房實物配租的通告》，由涉及社區集中受理廉租住房申請，相關職能部門嚴格審查把關，縣紀委、監察部門全程跟蹤監督，符合條件的住戶31戶已入住政府提供的廉租住房。

三、廉租住房租賃補貼發放工作

由于我縣城鎮最低收入居民住房困難戶多，為有效緩解住房困難問題，采取“兩條腿”走路的辦法，一方面積極爭取廉租住房建設項目，實施實物配租；另一方面采取廉租住房租賃補貼的方式。我縣出臺了《**縣城區廉租住房租賃補貼實施方案》，本著公開、公平、公正和應補盡補的原則，按照自愿申請、逐級審核的辦法，嚴格按程序啟動我縣廉租住房租賃補貼工作，到2008年12月10日對申請符合條件的65戶178人發放廉租住房補貼2.31萬元。

四、主要做法

(一)健全機構，加強領導。廉租住房建設是一項民心工程，為切實搞好該項工作，縣委、縣政府將該項工作納入全縣經濟社會發展規劃和工作計劃，擺上重要議事日程，XX年，成立了以分管副縣長為組長，縣建設、發改、國土、財政、民政等部門負責人為成員的廉租住房建設工作領導小組，下設辦公室在縣建設局，具體負責廉租住房建設、管理和實施工作。為進一步加強我縣廉租住房管理工作，今年8月又成立了**縣住房保障辦公室，配備編制3人，落實工作經費5萬元。

(二)落實責任，分工合作。廉租住房保障工作是一項綜合性的工程，涉及到很多部門，如果單靠一個部門，是無法完成的。在實施過程中，我們將工作分解到各相關部門，由民政部門收集掌握低收入家庭的基本情況，財政部門負責資金的安排和撥付，社區負責對申請家庭的初步審核，縣住房保障辦公室負責相關資料的收集整理和補貼發放、實物配租等工作。各部門相互配合，密切合作，互相溝通，使該項工作得以順利進行。

(三)認真摸底，落實工作責任制，嚴格審核，確保政策落到實處。為全面摸清我縣城區低收入住房困難家庭情況，從XX年年起，組成調查組，對城區五個社區城區城鎮居民情況進行了入戶調查，共完成最低收入家庭3665戶、7448人的住房狀況調查，將2912戶最低收入家庭及住房困難家庭信息錄入云南省住房保障網。對申請廉租住房的171戶家庭進行入戶調查、核實，制作了ⅸ**縣低收入家庭住房保障工作入戶調查筆錄》，并進行入戶攝相、拍照，并由戶主簽字認可。為確保我縣住房保障工作順利開展，縣住房保障辦公室制定了《**縣城鎮最低收入家庭廉租住房申請登記表》、《**縣廉租住房租賃合同》、《**縣廉租住房租賃補貼協議》、《**縣廉租住房租賃補貼合格人員匯總表》等相關配套規定，做到有章可循。落實責任，嚴格實行“三道門檻、兩榜定案”制度，嚴格按工作流程辦事確保痕跡管理。

(四)多措并舉，嚴格程序，確保質量，進行2008年廉租住房建設。我縣廉租住房原計劃于2008年4月9日開工建設，后因建設用地原因，被迫于2008年9月初重新選址，確定選址后，設計、地勘、招投標等工作同時開展，于9月17日開工建設。在施工合同中明確主體工程完工時間為2008年12月31日。為達到既定目標，施工單位采取增加模板，每幢房屋配三套模板。以2008年12月31日為基準時間倒計時安排到9月17日。時間緊，但對工程質量監管并沒有放松，而是加大監督檢查力度，嚴格執行建設工程質量報建程序，實行招投標和工程監理，縣質檢站加大工程質量抽查力度，確保工程質量。就目前情況來看，到12月31日主體工程完工是可以實現的。

五、存在困難和問題

實施廉租住房實物配租是解決城區低收入家庭住房困難的有效途徑，但在實施過程中還存在許多困難和急需解決的問題：

(一)建設用地征用難。土地問題一直是困擾廉租住房建設的主要問題，縣委政府雖然對廉租住房建設用地給予了極大的傾斜和支持，但由于受國家土地政策的影響，土地取得較為困難。

(二)建設資金缺口較大。雖然中央、省給予廉租住房資金補助，但實際上僅有上級補助資金和住房公積金增值收益，已遠遠滿足不了實際建設需要，隨著原材料價格上漲，施工成本增加，僅已建的5000平方米縣財政就投入356萬元，2008年建設的10000平方米，除上級補助500元／平方米，其余資金全部靠縣財政投入，給我縣廉租住房建設、保障、管理工作的開展帶來了很大壓力。

(三)廉租住房入住管理難度大，管理成本高。入住廉租住房戶都屬最低生活保障對象，給住房管理工作帶來了極大的困難。

(四)租賃補貼發放難的問題，有很多家庭住房困難問題受低保政策、戶口政策、計劃生育政策、住房面積認定等條件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困難問題沒有得到解決。

六、今后工作安排本資料來源于貴-州-學-習-網報告總結工作匯報www.tmdps.cn

(一)要繼續抓好新建廉租住房的進度建設，確保工程質量和施工安全。

(二)做好廉租住房的申報審批、租賃補貼的發放工作。今后將廉租住房的申請形成一種長效機制，對城市最低收入家庭實行動態管理，并根據本地實際情況，使廉租住房保障逐步由最低收入家庭擴大到低收入家庭。充分發揮社區、民政等職能部門的作用，嚴格審批制度，在公正、公開、公平的基礎上做到應保盡保。

(三)聯系實際，不斷完善我縣的廉租住房制度，因地制宜，做好廉租住房建設規劃。在實踐中不斷探索廉租住房管理的新思路，鼓勵廉租住房入住家庭通過努力改善經濟狀況來解決住房問題，讓更多的家庭享受廉租住房。

第四篇：廉租住房建設和保障規劃

第一章 概況

一、規劃編制依據

1、《國務院關于解決低收入家庭住房困難的若干意見》（國發〔2007〕24號）；

2、建設部關于印發《解決城市低收入家庭住房困難發展規劃和計劃編制指導意見》的通知（建住房〔2007〕218號）；

3、內蒙古自治區人民政府《關于進一步解決城市低收入家庭住房困難問題的通知

》（內政發〔2007〕107號）。

4、《烏海市國民經濟和社會發展“十一五”規劃》

二、規劃范圍和年限

（一）規劃范圍

本規劃適用范圍為烏海市轄區，包括海勃灣區、烏達區、海南區。

（二）規劃年限

2008年——2010年。

三、規劃編制的作用

本規劃作為烏海市解決低收入家庭住房困難的法定依據，在規劃期內和規劃范圍內，解決城市低收入家庭住房困難的各項活動、各項政策規定，應與之相符合、相協調。

四、規劃的主要內容

（一）實物配租。2008年——2010年全市計劃新增廉租住房1944套，其中：新建1704套，2007年續建240套。戶型以50平方米以內為主。新建、續建廉租住房總建筑面積9.58萬平方米，其中：新建8.38萬平方米、續建1.2萬平方米；總占地面積5.68萬平方米。

1、2008計劃新增廉租住房744套，3.58萬平方米。其中：新建504套，2.38萬平方米（海勃灣區252套、烏達區、海南區各126套）,續建240套（烏達區、海南區各120套），1.2萬平方米。

2、2009計劃新增廉租住房600套，3萬平方米。海勃灣區、烏達區、海南區各200套。

3、2010計劃新增廉租住房600套，3萬平方米。海勃灣區、烏達區、海南區各200套。

套型面積按照平均50平方米計算。

（二）租賃補貼。

1、2008年廉租住房保障租賃補貼計劃發放830戶，補貼金額426萬元，其中海勃灣區340戶，烏達區234戶，海南區256戶。爭取到年底全市人均住房面積不足15平方米的家庭將全部納入廉租住房保障范圍。

2、2009年廉租住房保障租賃補貼計劃發放3656戶，補貼金額947萬元，其中海勃灣區1000戶，烏達區1556戶，海南區1100戶。

3、2010年廉租住房保障租賃補貼計劃發放3056戶，補貼金額791萬元，其中海勃灣區800戶，烏達區1356戶，海南區900戶。

2009年起將低收入家庭納入住房保障范圍，大多數人采取發放補貼方式進行保障。

（三）廉租住房建設投資、租賃住房補貼資金估算及資金籌措，2008年——2010年廉租住房保障資金為12220萬元（其中：實物配租總投資10056萬元，租賃補貼資金總量為2164萬元）。

1、2008年廉租住房保障資金為3282萬元（其中：實物配租總投資2856萬元，租賃補貼資金總量為426萬元）。

2、2009年廉租住房保障資金為4547萬元（其中：實物配租總投資3600萬元，租賃補貼資金總量為947萬元）。

3、2010年廉租住房保障資金為4391萬元（其中：實物配租總投資3600萬元，租賃補貼資金總量為791萬元）。

第二章 城市低保及低收入家庭現狀與住房需求分析

一、烏海市發展概況

（一）城市發展現狀

烏海市轄海勃灣、烏達、海南三個區，總人口47.7萬人，2007年GDP人均可支配收入13623元，從業人員21.6萬人，城鎮登記失業人員0.92萬人，登記失業率4.28％，住房總建筑面積1285萬平方米，人均住房建筑面積27.65平方米。

（二）規劃期末城市發展目標

到2010年全市總人口將達到50萬人，人均住房面積35平方米。廉租住房建設1944套，9.58萬平方米，全市城市低收入家庭住房困難得到基本解決。

二、城市低保及低收入家庭現狀

城市低保家庭的認定：享受民政部門認定的城市最低生活保障待遇1年以上或持有本市民政部門認定的優撫對象身份證明的家庭；具有本市常住居民戶口，家庭人口為2人(含)以上，成員之間有法定的贍養和撫養關系，在當地連續居住3年以上;家庭人均住房建筑面積在13平方米（含）以下的低保家庭。截至2007年底全市共有低保家庭戶數10574戶，人口40722人。

城市低收入家庭的認定：凡具有本市常住戶口，人均月收入低于440元，人均住房建筑面積不足15平方米的或符合低收入家庭其他認定條件的視為低收入家庭；截至2007年底全市共有低收入家庭戶數約3000戶，人口9000人。

三、政府保障能力和市場住房供應能力

（一）政府保障能力

規劃期內，全市各級財政預算資金安排4922萬元，土地出讓凈收益5785萬元，住房公積金增值凈收益513萬元。政府住宅用地收儲463萬

平方米，其中用于保障性住房建設的230萬平方米。

（二）廉租住房供應能力

1.截至2007年底已經籌集廉租住房情況。2006年共發放廉租住房租金補貼資金57.2萬元，補貼戶數631戶，補貼面積18725平方米。2007年共安排廉租住房補貼資金200萬元，補貼1141戶，2756人，補貼面積3萬平方米。實現了家庭人均住房

在13平方米（含）以下的低保家庭應保盡保從2007年始我市全面組織實施棚戶區居民搬遷改造工程，將棚戶區、礦區居民搬遷納入廉租住房政策范疇，計劃用2-3年時間逐步將礦區近5萬戶居民從礦區搬遷出來，徹底改善棚戶區居民的生產、生活條件。截止目前，已累計投入資金2.6億元，開工建設住房100萬平方米。

2.規劃期內廉租住房需求分析

結合我市經濟社會發展情況，根據2006年、2007年抽樣調查結果分析，初步預測規劃期內廉租住房需求量2000套左右，以每年600——700套的需求量增長。

第三章 規劃的指導思想、原則與目標

一、指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照全面建設小康社會和構建社會主義和諧社會的目標要求，把解決城市低收入家庭住房困難作為維護群眾利益的重要工作和住房制度改革的重要內容，作為政府公共服務的一項重要職責，加快建立健全以廉租住房制度為重點、多渠道解決城市低收入家庭住房困難的政策體系。

二、規劃原則。解決低收入家庭住房困難，要堅持立足國情，滿足基本住房需要；統籌規劃，分布解決；政府主導。社會參與；統一政策，因地制宜；市級負總責任，各區抓落實。

三、規劃目標。以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規范經濟適用住房制度，加大棚戶區、舊住宅區改造力度，力爭到”十一五”期末，使低收入家庭住房條件得到明顯改善，農民工等其他城市住房困難群體的居住條件得到逐步改善。

第四章 住房供應和租賃住房補貼

（1）新增。規劃2008年——2010年期間，將通過集中建設和在普通商品房中配建等方式提供廉租住房1944套，戶型在50平方米以內，總建筑面積為9.58萬平方米，總占地面積5.86萬平方米，計劃總投資10056萬元。

（2）市場可供租賃房源分析。

近年來，伴隨舊城拆遷改造、礦區棚戶區搬遷，市場可供租賃的房源逐步減少，現有房源基本可以滿足近3年市場需求，但受各方面因素影響，租房成本逐年加大。

第五章 投資估算

規劃期內計劃共需要投資12220萬元，其中2008年3282萬元，2009年4547萬元，2010年4391萬元。

第六章 土地供應和資金安排

2008年計劃用于廉租住房建設用地面積5580平方米，計劃投資2856萬元，其中土地出讓金1785萬元，住房公積金凈收益113萬元，爭取各級配套資金958萬元。

2009年計劃用于廉租住房建設用地面積6000平方米，計劃投資3600萬元，其中土地出讓金2000萬元，住房公積金凈收益200萬元，爭取各級配套資金1400萬元。

2010年計劃用于廉租住房建設用地面積6000平方米，計劃投資3600萬元，其中土地出讓金2000萬元，住房公積金凈收益200萬元，爭取各級配套資金1400萬元。

第七章 落實規劃的相關措施

一、加強廉租住房建設管理。依據自治區下達的保障性住房建設計劃，由市、區兩級政府房管部門負責經濟適用住房的建設工作，并對經濟適用住房建設項目進行公開招標，確定資信度高的開發建設單位。保障性住房建設標準以“實用型”中小戶型為主（廉租住房控制在50平方米以內、經濟適用住房控制在60平方米左右），設計方面力求面積適度超前、功能齊全、經濟適用和便利節能。

二、規范廉租住房的分配與管理。嚴把廉租住房和經濟適用住房分配關，繼續健全“三級審核二級備案”及“一認定二公示”制度。市、區政府、建設部門、房管部門、民政部門、街道辦事處、居委會通力協作,嚴格按照管理程序,嚴格執行管理制度,真正落實政府要求的“實事辦好,好事辦實”。

三、落實經濟政策。一是廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造、舊住宅整治一律免收城市基礎設施配套費等各種行政事業性收費和政府性基金。二是廉租住房和經濟適用住房建設用地實行行政劃撥方式供應。三是對廉租住房和經濟適用住房建設用地，實行保證供應，按照住房建設規劃，在土地供應中予以優先安排，申報用地指標時單獨列出。四是社會各界向政府捐贈廉租住房房源的，執行公益性捐贈稅收扣除和有關政策。五是社會機構投資廉租住房或經濟使用住房建設、棚戶區改造、舊住宅整治的，可同時給予相關政策支持。

四、加強解決城市低保家庭住房困難的法規建設。進一步貫徹落實國務院關于房地產市場各項宏觀調控政策措施，結合地區實際，制定出臺相關的配套政策和法規，為切實解決低收入家庭住房困難提供制度保證。

五、確保住房質量和使用功能。廉租住房和經濟適用住房建設、棚戶區改造以及舊住宅整合，要堅持經濟、適用的原則。提高規劃設計水平，在較小的戶型內實現基本的使用功能。按照發展節能省地環保型住宅的要求，推廣新材料、新技術、新工藝，切實加強施工管理，確保施工質量。有關住房質量和使用功能等方面的要求，應在建設合同中予以明確。

六、退出機制。結合全市低收入家庭住房情況普查，建立健全住房檔案，實行抽樣調查和復核，實現動態管理，進一步規范廉租住房保障和經濟適用住房供應的管理，建立健全申請、審核、公示辦法和退出機制。

第八章 規劃實施機制

一、落實規劃實施的責任。市政府對解決全市城市低收入家庭住房困難工作負總責，對各區人民政府實行目標責任制管理，加強監督指導。各區人民政府對解決各區低收入家庭住房困難工作負責，具體落實相關工作。

二、健全責任考核機制。解決城市低收入家庭住房困工作統一納入對各級政府的政績考核中，各級政府要將解決低收入家庭住房困難列入重要議事日程，加強領導，落實相應的管理工作機構和具體實施機構，切實抓好各項工作。

三、發揮計劃的調控機制。結合規劃編制工作，分解規劃的階段性目標，落實具體措施，根據總體規劃的要求，建立動態調整機制，根據具體情況適時調整，確保總目標的實現。

四、建立多部門協調的工作機制。由政府全面負責對規劃和計劃編制工作的領導和組織協調，明確牽頭部門和參加部門，各司其職，認真履行職責，相互配合，協同做好規劃和計劃編制工作。

五、加強規劃實施的監督管理。建立以各級政府為主體的層級監督管理體系，層層負責，逐級落實，指導督促具體部門做好規劃的實施工作。

附件：

一、附表1、2007年烏海市城市國民經濟綜合指標一覽表2、2007年烏海市城市低保及低收入家庭現狀表3、2007城市廉租住房保障對象條件、保障標準情況表

4、截至2007年底全市城市低收入家庭住房困難情況表

5、截至2007年底全市廉租住房籌集情況一覽表6、2008——2010年廉租住房保障計劃戶數匯總表7、2008——2010年全市廉租住房籌集規劃表8、2008——2010年全市廉租住房保障資金需求估算表9、2008年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表10、2009年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表11、2010年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表12、2008年——2010年廉租住房保障資金籌措計劃匯總表

二、附圖（總建筑面積50平方米以下典型戶型、優秀戶型設計圖紙）

第五篇：廉租住房建設及住房保障工作匯報

水磨溝區2011年住房保障工作匯報

各位領導：

首先歡迎市住房保障管理辦公室的領導蒞臨檢查工作。建立和完善住房保障制度，是我國住房體制改革的重要內容，也是積極推進城鎮最低收入家庭住房保障工作的一項民心工程。水磨溝區委、區政府歷來高度重視，切實加強領導，精心組織，經過今年的艱苦工作，進一步建立了住房保障制度和管理審核制度，確保了我區住房建設及保障工作的開展。現將工作情況作簡要匯報，不妥之處，敬請指正。

一、保障性住房分配情況

廉租住房實物配租和經濟適用房的配售工作是實施城鎮居民住房保障工作的重要組成部分，政策性、原則性較強，工作嚴肅，程序復雜。為切實搞好該項工作，今年3月下旬及8月下旬，在市委市政府的要求下、市住房保障管理辦公室的組織安排下，我市共進行2次保障性住房分配搖號儀式，通過這兩次搖號，共為我區580余戶困難家庭提供了廉租住房選房分房的機會，也為百余戶經濟適用房申請家庭提供了購買經適房的機會。

二、廉租住房租賃補貼發放工作

我區每年負責發放廉租住房補貼。廉租住房補貼是對那些在搖號儀式中未能搖中號碼，或者沒有選上自己心儀的住 1

房等未能搬進廉租住房的困難居民，為了在下次分配前減少他們的租房經濟負擔，我們將市房產局下撥的租賃補貼發放到每一位居民手中。2011年，全區發放廉租住房租賃補貼1536元。這與前兩年的高額租賃補貼數字相比，一方面說明住房保障的申請審核管理制度不斷完善，另一方面也反映了我區實際解決住房的力度在逐年增長，切實安排好困難人群的住房才是我們談“民生”的重點。

三、業務培訓及政策宣傳工作的開展

為落實好全區住房保障工作人員的業務能力，我區今年組織全區8個街道67社區以及民政部門等80余人開辦了兩次業務培訓班。今年7月底，在市經房科領導的傾心授課下，我區全體工作人員對《關于調整我市廉租住房、經濟適用房收入申請標準的通知》、《保障性住房受理、審核、上報材料注意事項》以及新的規定要求進行了系統的學習。在申請標準調整以及新要求執行兩個月后，我中心又組織各部門工作人員進行了業務提升及疑難解答等強化培訓課程，保證每一個工作人員能夠迅速適應新的審批表格，掌握新修訂的規定,盡量不在申請環節耽誤申請人的時間，提高申請材料的審核通過率。

政策宣傳方面，今年我區住房保障管理中心組織街道工作人員深入社區，開展保障性住房的申請條件、申請標準等政策性宣傳工作，目的就是讓更多因家庭條件差而無法及時了解保障性住房這項“惠民”工程的困難家庭，在我們宣傳、講解后能在社區的幫助下申請保障性住房，解決他們的住房難問題，這項工作也是我們今后每年必須進行及開展的。

四、主要做法

(一)健全機構，加強領導。保障性住房建設與分配是一項民心工程，為切實搞好該項工作，區委、區政府將該項工作納入全區經濟社會發展規劃和工作計劃，擺上重要議事日程，為進一步加強我區保障性住房管理工作，區住房保障管理中心工作人員今年全部到崗，辦公設施配備齊全，保證工作全面正常開展。

(二)落實責任，分工合作。住房保障工作是一項綜合性的工程，涉及到很多部門，如果單靠一個部門，是無法完成的。在實施過程中，我們將工作分解到各相關部門，由社區居委會負責收集居民申請保障性住房的材料及入戶調查工作，街道辦事處負責對申請家庭的初步審核和微機錄入工作，民政部門掌握低收入家庭的基本情況，區住房保障管理中心負責相關資料的整理上報和全面協調、業務培訓和管理等工作。各部門相互配合，密切合作，互相溝通，使該項工作得以順利進行。

(三)認真摸底，落實工作責任制，嚴格審核，確保政策落到實處。為全面摸清我區低收入住房困難家庭情況，今年對申請保障性住房的800余戶家庭進行入戶調查、核實，填寫了《城市低收入家庭保障性住房申請家庭入戶調查表》，并進行入戶拍照，并由戶主簽字認可。為確保我區住房保障

工作順利開展，按照市住房保障管理辦公室要求，我區嚴格規范、《住房保障申請承諾、授權書》、《申請人個人信息登記表》、《家庭成員個人信息登記表》《住房家庭資格認定綜合評審表》等一系列新的配套規定，做到有章可循，落實責任，嚴格執行“四級網絡、三級管理”制度，嚴格按工作流程辦事確保痕跡管理。

五、存在困難和問題

住房保障工作是解決城區低收入家庭住房困難的有效途徑，但在實施過程中還存在許多困難和急需解決的問題：

(一)保障性住房的申請審核制度需進一步完善。廉租住房、經濟適用房的申請條件復雜，同時對我區這樣一個“人口多，少數民族多，困難人群多”的中心城區，保障性住房的每戶申請家庭情況均差異較大。這就對社區的材料收集人員要求有很高的業務掌握能力，否則就會耽誤申請人的時間。而社區的工作人員流動性較大、且公益性崗位人員較多，一人身兼多職的情況比比皆是。這就無法達到要求的工作穩定性及業務熟練度。因此，能否將申請審核制度的流程進一步完善，在保證效率的同時，更快更便捷的完成保障性住房的申請。

(二)租賃補貼發放難的問題，有很多家庭住房困難問題受低保政策、戶口政策、計劃生育政策、住房面積認定等條件限制，使真正需要住房救助的家庭的住房困難問題沒有得到解決。

六、今后工作安排

(一)做好保障性住房的申報、審核、公示工作及租賃補貼的發放工作。今后將廉租住房的申請形成一種長效機制，對城市最低收入家庭實行動態管理，并根據本地實際情況，使住房保障逐步由最低收入家庭擴大到中低收入家庭。充分發揮社區、民政等職能部門的作用，嚴格規范審批制度，在公正、公開、公平的基礎上做到應保盡保。

(二)聯系實際，不斷完善我區的住房保障管理制度，因地制宜，做好住房保障工作規劃。在實踐中不斷探索住房保障管理的新思路，鼓勵保障性住房入住家庭通過努力改善經濟狀況來解決住房問題，讓更多的家庭享受保障性住房。

(三)要繼續配合市屬部門抓好新保障性住房的進度建設，確保工程質量和進度。

水磨溝區住房保障管理中心

二〇一一年十二月十五日