第一篇：中央組織部關于組織實施鄉鎮黨委換屆工作的程序

關于組織實施鄉鎮黨委換屆工作的程序

根據《關于認真做好市、縣、鄉黨換屆工作的通知》（中組發?2010?20號）、《關于加強鄉鎮黨委書記隊伍建設的意見》（中組發?2010?19號）要求，現提出組織實施鄉鎮黨委換屆工作程序，供各地參考。

一、總體要求

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以黨章和黨內有關規定為遵循，以謀劃和推動科學發展、選好配強鄉鎮黨委領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備、以德為先用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、善于做群眾工作的優秀干部，努力把鄉鎮黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領導科學發展的堅強領導集體，進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和基層組織建設，為實現“十二五”時期目標任務、全面建設小康社會提供思想、政治和組織保證。

二、準備部署

要按照中央的部署和要求，認真做好鄉鎮黨委換屆的前期準備和安排部署工作。一是調查摸清底數。全面了解現任黨委領導班子工作狀況、班子成員公信度等情況，重點排查可能出現非法和非組織活動、干擾選舉等問題和穩患，準確把握干部的思想狀況。二是作出具體安排。縣委要綜合考慮鄉鎮黨委換屆、紀委換屆以及選舉出席縣黨代會代表等工作，制定實施方案，安排具體事宜；鄉鎮黨委要成立籌備工作機構，做好各項籌備工作。需要調整的鄉鎮黨委書記、副書記人選，應提前到位；調整鄉鎮黨委書記，要報市（州、地）委組織部備案。三是統籌做好工作。要統籌謀劃、合理安排鄉鎮黨委換屆與鄉鎮人大、政府換屆，以及市、縣黨委、人大、政府、政協換屆等工作，做到工作不斷、秩序不亂。

三、推選代表

要按照黨員代表大會代表選舉的有關要求和程序規定，認真做好代表推選工作。一是明確代表條件，突出熟悉農村基層情況、具有較強議事能力和聯系群眾能力、帶頭創先爭優等方面的要求。二是劃分選舉單位，一般以鄉鎮黨委下一級黨委或獨立總支、支部劃分，規模比較大、數量比較多的流動黨員黨支部也要按組織隸屬關系劃分為代表選舉單位。

三要加強宣傳動員，通過靈活多樣的方式宣傳有關政策要求，調動黨員參與黨內選舉的積極性，引導黨員做好代表推選工作。四是做好代表選舉的準備工作，有針對性地加強調研指導，及時發現解決苗頭性問題，按規定確定應到會黨員的總數，確保代表選舉合法有效。五是推選產生代表，提倡采用“兩推一選”的辦法。首先由選舉單位按照超出分配代表名額30%的人數，通過組織黨員推薦和群眾推薦相結合的方式醞釀提出代表候選人推薦人選，并與鄉鎮黨委溝通，提出代表候選人初步人選，在一定范圍內進行公示。少數民族地方可結合實際確定推薦方式。其次在廣泛征求黨員、群眾意見的基礎上，由選舉單位召開黨委（總支、支部）委員會確定代表候選人預備人選，報鄉鎮黨委審查。最后由各選舉單位召開黨員大會或黨員代表大會，選舉產生代表，報鄉鎮黨委審批。代表選舉差額比例不低于上次黨員代表大會代表選舉差額比例。

四、確定人選

鄉鎮黨委領導班子人選的產生，主要經過以下5項程序。一是對現任領導班子進行考核。通過干部大會進行民主測評、民主評議，民主測評中不稱職票超過三分之一，經組織考察確屬不宜繼續擔任原職務的，不再提名。二是對新一

屆領導班子成員人選進行民主推薦提名。一般采取兩種形式：第一種是會議推薦，即召開鄉鎮干部大會進行全額定向推薦，參加會議人員范圍由各地確定；全額定向推薦中推薦票未過半數的現班子成員不再提名。全額定向推薦會議與民主測評會議可合并召開。第二種是公開推薦，即先組織黨員、群眾推薦，然后由考察組綜合后按一定差額比例提出初步人選，再進行會議測評。參加測評會議人員范圍由各地確定。三是組織考察。縣委組織部匯總推薦、測評情況，報縣委研究確定考察人選。考察時要擴大談話范圍，注意聽取基層黨員干部的意見，注意征求紀委、檢察院、審計、計劃生育、維穩綜治等部門意見，注意了解和實地查看抓基層黨建工作的情況。要堅持考察預告和公示制度，對新提名人選要進行差額考察，考察對象要在一定范圍內進行公示。四是縣委研究。考察結束后，縣委組織部向縣委匯報，縣委進行研究。縣委在研究確定人選時可采取常委會票決或全委會票決的方式。五是鄉鎮黨委上報鄉請示。縣委研究后，向鄉鎮黨委反饋，由鄉鎮黨委上報鄉鎮黨委侯選人預備人選的請示。縣委進行批復。推薦、確定班子人選過程中要與鄉鎮黨委溝通。鄉鎮黨委班子職數由各地結合實際及鄉鎮機構改革的有關要求確定。鄉鎮黨委委員差額比例不低于20%。

五、組織會議

鄉鎮黨委要嚴格按照有關規定和程序，認真做好會務準備工作，精心組織召開預備會、正式會議和鄉鎮黨委第一次全體會議，重點組織好大會選舉工作。一是改進候選人介紹辦法，充實介紹內容，采取適當方式組織候選人與選舉人見面，可通過書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。二是提倡一次性選舉產生黨委委員，采取適當方式向代表講清楚鄉鎮黨委委員候選人的提名理由和組織考察的有關情況，使代表更好地理解和支持人事安排方案。三是改進代表劃票、投票方式，適當擴大代表座位間隔，保證代表表達真實意愿；加強代表的教育培訓，增強代表議事能力，引導代表正確行使權利。

六、加強領導

鄉鎮黨委換屆工作時間緊、節奏快、任務重，面臨的新情況、新問題也比較多，各級黨委及其組織部門要高度重視，加強領導和指導。省、市組織部門既要加強宏觀指導，也要采取措施一抓到底、全程指導，突出抓好重點環節、重點區域的指導。各縣（市、區）要成立鄉鎮黨委換屆工作領導小組，縣（市、區）委書記是鄉鎮黨委換屆工作的第一責任人。鄉鎮黨委書記要直接抓好黨委工作報告起草、會議籌備組

織、選舉等工作。要結合不同類型、不同地域、不同規模鄉鎮以及民族地區鄉鎮的實際情況，研究制定具體的指導方案，有針對性地加強指導。要進一步細化換屆工作的各項紀律要求，加大對違反換屆紀律問題的查處力度。要堅持正面引導、適度宣傳、防止炒作，營造良好的輿論氛圍。要教育干部正確對待個人進退留轉，自覺服從組織安排。對調整下來的干部，要采取積極措施，認真做好思想穩定工作。鄉鎮黨委換屆結束后，要重點圍繞發揚民主、推進改革、嚴肅紀律以及換屆風氣、人選公信度等方面，在黨員代表和群眾代表范圍內，由市委組織部組織對各縣（市、區）的鄉鎮黨委換屆工作進行滿意度測評。省委組織部要加強指導，將測評結果及有關情況及時報中央組織部。

第二篇：鄉鎮黨委換屆程序

鄉鎮黨委換屆選舉工作流程

（供參考）

依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合市委關于鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見要求，市委組織部根據以往的一些實踐經驗，擬定了鄉鎮黨委換屆選舉工作流程，供各地參考。

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜

各鄉鎮黨委要嚴格按照《黨章》和市委組織部岳組發[2005]52號文件精神，結合各鄉鎮的實際，召開黨委會議，專題研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代表構成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法，作出關于召開黨代表大會的決議；排換屆選舉工作計劃，明確人員分工。

（二）向縣市區委呈報召開黨員代表大會的請示

根據黨委決定，×月×日前作第一次報告，起草并向縣市區委呈報《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的請示》。其主要內容是：

（1）黨員代表大會召開的時間；

（2）黨員代表大會的指導思想；

（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構成比例、分配原則、選舉產生的辦法；

（5）下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的名額、選舉產生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

認真做好鄉鎮黨代表大會代表的選舉工作，是鄉鎮黨委換屆選舉中一項重要任務。因此，各鄉鎮黨委在代表選舉過程中應派出選舉工作小組，對各選舉單位進行指導，并注意做好以下工作：

1、發出召開代表大會通知

召開黨員代表大會的請示經縣市區委批復后，鄉鎮黨委要根據黨委決定和縣市區委批復的精神，起草下發《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的通知》。其主要內容是：

（1）召開黨員代表大會的時間;（2）大會的指導思想和主要任務;（3）黨員代表大會代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要求等;（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導代表選舉工作

選舉好出席黨員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎。鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，主要是：

（1）指導黨組織按代表分配的名額、結構、條件醞釀推薦代表候選人；

各鄉鎮黨代會代表名額分配數及構成比例、產生程序，縣市區委[2006]×號文件已下發，請認真貫徹執行，如有變動需報請縣市區委批準。各鄉鎮分配到各選舉單位的代表結構，在實際工作中一般應注意把握以下四點：一是黨員人數是分配代表名額的一項重要依據，但不應簡單地按黨員人數分配。如黨員人數較多，但比較集中的地區和單位可以適當減少代表名額；對黨政機關和比較特殊的單位要適應增加代表名額，考慮代表的廣泛性。二是黨委、紀委負責人和有關黨員領導干部因工作需要可以作為黨委提名的代表候選人分配到有關選舉單位進行選舉。三是代表構成比例是指導性的而不是指令性的。不能硬性要求選舉單位必須選什么人，不能選什么人，應當通過做深入細致的工作達到預定的要求。在分配代表名額時，可根據各選舉單位的實際情況，對代表構成比例提出不同的要求。四是要保證代表質量，不能為了實現代表構成比例，而降低代表條件。

（2）指導填寫好代表候選人預備人選登記表；

選舉單位向鄉鎮黨委呈報代表候選人預備人選名單時，要呈報《代表候選人預備人選名冊》、《代表候選人預備人選登記表》和代表候選人預備人選醞釀情況的報告。醞釀情況的報告主要是說明醞釀的方法步驟、提名原則、代表候選人預備人選的結構情況及其它需要報告的問題。

（3）黨委對候選人預備人選審查后，分別指導各選舉單位開好選舉代表的

黨員大會，代表差額不少于20%。

各鄉鎮黨委收到代表選舉單位報送的代表候選人預備人選名單后，要審查代表候選人預備人選的醞釀提名程序和方法，差額比例是否符合應多于百分之二十的規定。按《條例》規定，代表候選人數應多于應選代表人數的20%。據以往經驗，有的是不熟悉差額比例的計算方法，有的簡單地用四舍五入的方法來計算差額比例，這樣計算，差額比例就少于20%，顯然不符合規定。對不符合規定程序和不符合條件的要提出調整意見。

代表選舉的組織實施。代表候選人名單確定之后，即可選舉產生代表。支部黨員大會選舉代表的主要程序為：

A、清點到會黨員人數。大會主持人向大會報告應參加大會的黨員人數和實際參加大會的黨員人數，到會的有選舉權的黨員人數超過應到會黨員人數的五分之四，方能進行選舉。這里的應到會人數，即按規定需計算在應到會人數之內的有選舉權的全體黨員。在執行這一規定時，黨員因下列情況不能參加選舉的，經報鄉鎮黨委同意，并經黨員大會通過，可以不計算在應到會人數之內：一是患有精神病或其它疾病導致不能表達本人意志的；二是自費出國半年以上的；三是雖未受到留黨察看以上黨紀處分，但正在服刑的；四是年老體弱臥床不起和長期生病，生活不能自理的；五是工作調動，下派鍛煉、蹲點，外出學習或工作半年以上等，按規定應轉走正式組織關系而沒有轉走的；六是黨員持《流動黨員活動證》外出后，確因特殊情況無法到會的；七是已經回原籍長期居住的離退休人員，因特殊情況，黨員組織關系沒有從原單位轉到居住地黨組織、確實不能到會的；八是因各種原因，被停止組織生活的。

B、通過選舉辦法。各選舉單位選舉辦法可由鄉鎮代表選舉工作小組事先擬制，但要提交選舉單位黨員大會醞釀討論，并表決通過。其內容包括：一是制定選舉辦法的依據；二是選舉任務；三是提名確定候選人的辦法；四是選舉的方式、程序；五是選舉的有效性和有效票的規定；六是確定當選人的原則，候選人、當選人名單排列順序的規定；七是填寫選票的注意事項；八是監、計票人的產生辦法；九是選舉的紀律等。

C、推選通過監票人，宣布計票人。監票人應由黨性強、作風正派、辦事公道，并熟悉選舉工作的同志擔任。監票人產生的程序是：由全體黨員從本選舉單

位中不是候選人的正式黨員中推薦，經黨員大會表決通過，一般由三人組成。計票人由選舉會議的主持人，從會議工作人員或不是候選人的黨員中指定。

D、宣布代表候選人名單。

E、監票人當場檢查票箱，計票人分發選票。大會主持人說明填寫選票注意事項。

F、選舉人填寫選票并按指定順序投票。G、監、計票人清點選票，確認選舉是否有效。

H、計票人在監票人的監督下計票。

I、報告被選舉人得票情況。進行預選的，由監票人向大會主持人報告；進行正式選舉的，由總監票人向大會報告，并由大會主持人向大會宣布當選人名單。

3、選舉結果的報批。選舉單位按照規定的要求選舉產生出席鄉鎮黨代會代表，應及時向鄉鎮黨委呈報選舉結果。報告內容一般包括選舉產生黨代表的會議形式、選舉方式、代表名額、代表構成比例等，還應附代表名冊、代表登記表等。鄉鎮黨委收到報告后，經對選舉單位的選舉方式和代表資格的審查，基本符合要求后即應作出同意的批復。

4、代表資格審查

（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記、紀委書記、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成;

（2）代表資格審查小組按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序;

（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報告。

（四）起草黨委和紀委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉鎮黨委應把起草黨委和黨委工作的報告作為黨代會籌備工作中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統一思想，振奮精神，明確目標，促進工作的作用。

黨委工作報告，主要內容應包括：

黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結黨委在任期內的工作。包括實事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結經驗教訓;二是提出今后一個時

期黨委的工作任務及完成任務的主要措施。

起草工作報告，必須抓住四個環節：一是要有明確的指導思想;二是要突出經濟建設中心;三是要堅持實事求是的原則，從本地區實際情況出發，體現地區特色;四是要堅持群眾路線，認真調查研究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領導親自參與。報告初稿形成后，要印發所屬黨組織征求意見，反復進行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。

紀律檢查委員會工作報告，主要內容應包括：

1、回顧過去的工作。主要是在鄉鎮黨委和縣市區紀律檢查委員會的領導下，在維護黨的章程和其他重要的規章制度，協助黨的委員會整頓黨風，檢查黨的路線、方針、政策和決議的執行情況，進行黨紀黨風教育等方面做了哪些工作，取得了哪些成績，還存在什么問題。

2、總結紀律檢查工作的基本經驗。

3、提出紀律檢查工作的主要任務及措施。

紀律檢查委員會工作報告形成后，先提交紀律檢查委員會全體會議討論通過，再提交鄉鎮黨的委員會全體會議討論通過，方可向黨的代表大會報告。

（五）向縣市區委呈報黨委、紀委候選人預備人選

×月×日前作第二次報告，根據縣市區委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預備名單，并向縣市區委呈報《關于中國共產黨xxx第x屆委員會和紀律檢查委員會候選人預備人選的請示》，報告黨委委員、書記、副書記，紀委委員、書記、副書記候選人預備名單，經縣市區委同意后，方可提請黨代會進行正式選舉。兩委委員候選人預備人選“登記表”、“名冊”；兩委委員會候選人預備人選按姓氏筆劃為序排列。名冊的說明一般包括人選數量、年齡結構、文化結構、婦女和少數民族所占比例等方面情況。

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團討論同意后，再提交各代表組討論，經主席團匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都

要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字名。

選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據；選舉的任務；提名確定候選人的辦法；選舉實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；候選人、當選人名單的排列順序；監票人、計票人的產生方法；選舉紀委。

（七）提出大會主席團組成名單

黨委根據會議的規模，提出大會主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委負責人及各代表組負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員建議名單應由各代表組醞釀討論，提交大會預備會議通過。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊及編制原則。黨代表大會代表選舉工作結束并經黨委審批后，應著手編制代表名冊，編制代表名冊，一般應注意以下幾點： 代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務、職稱等；按照代表的選舉單位、工作性質分編為若干代表組，并指定臨時召集人。

1、代表名冊應能反映代表的基本情況。

2、代表名冊原則上以代表團（組）為序。

3、代表名冊的裝訂要整齊，內容填寫要準確、清楚。

（九）發出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預備會議

（十）開好臨時召集人會議

代表報到時，應安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。同時通知代表組臨時召集人參加召集人會議的時間、地點。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主席團組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；

3、提出開好大會的要求。

（十一）各代表組召開會議

臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內容是：

1、傳達代表組臨時召集人會議情況;

2、醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預備會議

預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：

1、審議通過代表資格審查小組關于代表資格審查情況的報告;

2、通過大會主席團名單；

3、通過大會議程；

4、宣布大會主席團第一次會議通過的有關事項。

大會預備會議主持詞。

（十三）大會主席團第一次會議

大會主席團第一次會議主要通過二項內容：

1、通過大會日程；

2、通過各代表組召集人建議名單。

大會主席團第一次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標志著代表開始履行各項職權，是一個地方黨內外群眾最關心，最矚目的一次會議。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱烈的氣氛中進行。

大會開幕式一般由黨委副書記的行政負責人主持。大會主持人應說明到會代表人數，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。

大會開幕式的內容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負責同志代表上屆委員會作工作報告；

3、紀委負責同志代表鄉鎮紀委作工作報告；

4、大會休會，布置分組討論報告要求。

（十五）審議黨委、紀委工作報告

審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監督、決策權的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發表意見。對代表提出的合理意見，應吸納到工作報告中去。主席團成員要和代表一起討論。

（十六）大會主席團第二次會議

各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團舉行第二次會議。其主要內

容是：

1、聽取各代表組對兩個報告討論情況的匯報；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀討論；

3、聽取上屆黨委關于下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單，交各代表組討論；

5、確定計票人名單。

（十七）大會主席團第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監票人、監票人名單后，大會主席團舉行第三次會議。其主要內容是：

1、通過兩個報告決議（草案）；

2、聽取各代表組討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表組討論黨委、紀委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監票人、監票人名單，提交大會表決。

（十八）印制選票

印制選票總的要求是莊嚴、大方、清晰、準確；黨委、紀委兩種選票應在顏色上加以區別；印制選票時，對候選人名單要嚴格保密；根據選舉情況，作好重新選舉的有關準備工作。

選票上的候選人姓名必須按姓氏筆劃為序排列，并寫上有關填寫說明。

（十九）大會選舉

大會選舉的一般程序是：

1、清點到會人數，看是否達到會議有效人數。按規定，參加選舉大會的黨員代表必須超過全體代表的五分之四，方能進行選舉；

2、通過大會選舉；

3、通過總監票人、監票人名單；

4、最后清點代表人數；

5、監票人當眾檢查、密封票箱；

6、領取并分發選票；

7、說明填寫選票方法；

8、填寫選票，依次投票；

9、清點票數。收回的選票等于或少于發出的選票，選舉有效；

10、計票；

11、由總監票人向大會報告計票結果；

12、由主持人宣布當選的委員名單。

（二十）大會主席團第四次會議

選舉結束后，大會主席團立即舉行第四次會議，從新當選的委員中提名推選一名新一屆黨委、紀委第一次全體會議主持人。

（二十一）紀委第一次全體會議

紀委第一次全體會議選舉紀委書記、副書記，選舉結果報同級黨的委員會通

過。

（二十二）黨委第一次會議

黨委第一次全體會議主要有兩項內容：一是選舉產生書記、副書記；二是通過紀委第一次全體會議選舉結果的報告。

黨委第一次全體會議的程序是：

1、宣讀縣市區委關于書記、副書記候選人建議名單的批復；

2、推選監票人；

3、發放選票；

4、選舉結束，宣布選舉結果；

5、通過紀委第一次全體會議選出的書記、副書記名單。

（二十三）大會閉幕式

大會閉幕式的內容有四項：一是宣布新一屆黨委、紀委第一次全體會議選舉結果；二是通過《中國共產黨xxx第x次代表大會關于中共xxx第x屆委員會工作報告的決議》；三是通過《中國共產黨xxx第x次會議代表大會關于中共xxx紀律檢查委員會工作報告的決議》；四是宣布大會閉幕，全體起立，奏《國際歌》，散會。

四、大會后續工作

（二十四）呈報選舉結果

大會選舉結束和黨委、紀委第一次全體會議召開后，黨委要將兩項選舉結果呈報縣市區委，用以批準、備案。

選舉結果的報批或報道應注意以下幾個問題：

1、當選的黨的委員會和紀律檢查委員會委員、書記、副書記，如果是經縣市區委審查同意的候選人預備人選名單之內的人選，當選結果宣布后即可進行公開報道。如果有縣市區委審查同意的候選人預備人選名單以外的人當選，應報縣市區委批準后方可報道。

2、報道當選結果事關重大，必須認真對待。對當選人的姓名、性別、民族、當選職務、排列順序，一定要反復認真核對，不得有疏漏和差錯。報道的語言要準確、恰當。報道的文稿要經主持選舉會議的負責同志審簽。

（二十五）材料歸檔

對大會的有關材料，要按規定分類整理、立卷歸檔。

（二十六）做好黨代表大會工作總結，搞好文件、材料清理歸檔和大會文件資料匯編工作。

黨委在大會結束后，要對整個換屆選舉工作進行全面總結。總結出好的做法和經驗，找出不足和有待改進的方面，以不斷提高黨代表大會的質量。

第三篇：鄉鎮黨委換屆程序要點

2011年鄉鎮黨委換屆選舉工作指導性流程

階段

序號

工作內容

相關材料

會 議 籌 備

鄉鎮召開黨委會討論決定召開黨代會前期工作等有關事宜，主要包括成立領導機構和辦公室、召開大會的時間、代表名額、構成比例及選舉辦法，下屆黨委委員、書記、副書記和紀委委員、書記名額及選舉方式，并與市委進行溝通。

鄉鎮換屆選舉工作領導機構、前期工作匯報

鄉鎮黨委起草黨委、紀委工作報告，召開黨委會作出召開黨員代表大會的決議，在召開黨代會一個半月前向市委呈報召開黨代會的請示報市委審批。

鄉鎮黨委關于召開黨員代表大會的請示

代 表 選 舉

市委印發代表選舉工作通知，鄉鎮黨委根據通知及批復，向所屬黨組織發出做好黨員大會籌備工作的通知，確定代表名額分配方案、劃分選舉單位。

選舉工作通知（下發）

選舉單位醞釀協商，按多于代表30%的比例提出候選人推薦名單，由鄉鎮黨委與市委溝通后，按要求以多于20%以上的差額比例推選出代表候選人初步人員名單。代表候選人初步人員名單

鄉鎮黨委做好代表初步候選人的公示、征求意見和考察工作。

鄉鎮黨委召開黨委會，討論確定代表候選人預備人選名單，報市委審查。

鄉鎮黨委代表候選人預備人選名單

選舉單位召開黨員大會，醞釀確定代表候選人，進行選舉，結果報鄉鎮黨委審批。

鄉鎮黨委成立代表資格審查小組，對代表資格進行審查，提出代表資格審查報告（草案），提請黨委會討論通過；醞釀出席市黨代會代表候選人預備人選名單及有關材料，呈報出席市黨代會推選方案，對出席市黨代會的代表候選人預備人選名單進行考察，市委批復后，推選出席市黨代會代表

候選人，呈報出席市黨代會代表候選人情況報告。

出席市黨代會代表候選人預備人選名單及有關材料；出席市黨代會代表情況報告

會 前 準 備

醞釀人事安排方案。

提前形成市委代表候選人預備人選考察報告

鄉鎮黨委在召開黨代會15天前向市委呈報人事安排方案的請示。

鄉鎮黨委人事安排方案

鄉鎮黨委召開黨委會，審議黨代會各項籌備工作，成立大會領導機構及組成人員名單。

鄉鎮黨委向市委報告準備工作情況。

XX鄉鎮黨委換屆工作準備情況匯報

預 備 會 議

①召開代表團召集人會議，介紹大會籌備工作情況、提出相關要求，各代表團傳達會議精神。②召開預備會議通過選舉相關事項。③召開大會主席團第一次會議，通過有關事

項。

正 式 會 議

①黨代會開幕式。②聽取上屆黨委、紀委工作報告。③召開代表組會議，審議兩個報告、討論醞釀選舉辦法、新一屆“兩委”委員候選人建議名單。④召開主席團第二次會議，聽取審議報告情況；審議通過選舉辦法(草案)和決議(草案)，以及討論醞釀新一屆“兩委”委員候選人預備人選情況，確定“兩委”委員及出席市黨代會的代表正式候選人。⑤進行大會選舉。⑥召開主席團第三次會議，根據計票結果確認“兩委”委員及出席市黨代會的代表名單。⑦舉行黨代會閉幕式。

選舉結果

新一屆黨委、紀委召開第一次委員會議：①召開鄉鎮紀委第一次委員會議，選舉產生紀委書記。②召開鄉鎮新一屆黨委第一次委員會議，選舉產生黨委書記、副書記。選舉結果

總 結 階 段

①向市委呈報關于召開黨代會和黨委、紀委第一次委員會議選舉結果以及出席市黨代會代表情況的報告。②做好落選人的思想工作。③做好會議文件、資料的歸檔工作。選舉報告

第四篇：鄉鎮黨委換屆工作的實施意見

XXX委關于鄉（鎮）黨委換屆工作 的實施意見

【征求意見稿】（2011年2月

日）

根據《中共中央組織部關于認真做好市、縣、鄉黨委換屆工作的通知》（中組發〔2010〕20號）、《中共XX省委組織部關于認真做好鄉鎮黨委換屆工作有關問題的通知》（XX組通〔2011〕X號）和《中共XX市委關于認真做好縣（市）區、鄉（鎮）黨委換屆工作的通知》（XX發〔2010〕10號）精神，今年一季度鄉（鎮）黨委將集中進行換屆。這次鄉（鎮）黨委換屆，是在加快推進祿勸經濟社會發展新跨越，全力抓好“十二五”開局的關鍵時期進行的，是黨內和全縣各族人民政治生活中的一件大事。認真做好這次換屆工作，對于保證我縣“十二五”規劃的順利實施，加快科學發展新跨越，促進經濟社會發展再上新臺階具有十分重要的意義。根據中央和省、市委有關規定和要求，結合我縣實際，對鄉（鎮）黨委換屆工作做如下安排。

一、換屆工作的指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照黨的十七大及十七屆四中、五中全會和市委九屆七次全會精神，遵循黨章和有關法律規定，以謀劃和推動科學發展、選好配強領導班子為重點，堅持干部隊伍“四化方針”和德才兼備、以德為先的用人標準，發揚民主、推進改革、嚴肅紀律，大力選拔政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的優秀干部，努力把鄉（鎮）黨委領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、推動農村經濟社會全面發

— 1 — 展、善于謀劃科學發展、促進社會和諧穩定的堅強領導集體，進一步加強黨的執政能力建設、先進性建設和基層組織建設，為我縣科學發展新跨越，完成“十二五”規劃藍圖提供思想、政治和組織保證。

二、積極發展黨內民主

在鄉（鎮）黨委換屆過程中，要尊重黨員主體地位，進一步落實黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，推進黨內民主議事決策，改進代表產生方式，完善黨內選舉辦法，充分發揮黨代表大會和黨委會作用，廣泛凝聚黨員意愿和主張。

（一）強化黨代表大會和黨委會的民主決策作用

黨代表大會召開前，要征求同級本屆代表和同級下一屆代表對黨委、紀委工作報告的意見。黨代表大會召開期間，要組織代表認真審議黨委、紀委工作報告，改進審議方式，讓代表充分討論，發表意見。認真做好代表提案的受理和答復工作。要按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，充分發揮黨委會對重大問題的決策作用。召開黨代表大會的決議，提交大會的黨委、紀委工作報告和下一屆黨委、紀委組成的原則，以及大會組織中的有關重大問題等，應由黨委會作出決定。換屆中要注意改善鄉（鎮）黨委委員、紀委委員結構，提高黨委委員、紀委委員的素質和能力，以更好地發揮作用。

（二）嚴格代表資格條件

要按照黨代表大會代表任期制的要求，對代表資格條件、推選程序方法進行周密地計劃和安排，注重從思想政治素質好、具有較強議事能力和聯系黨員群眾能力、帶頭創先爭優的黨員中產生代表；要強調代表的先進性和廣泛性，嚴格把關，防止思想素質不好，特別是有不良政治傾向的人當選代表。黨代會代表條件是：（1）能認真學習鄧小平理論和 “三個代表”

— 2 — 重要思想、深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹執行黨的路線方針政策，在改革開放、維護穩定團結以及社會主義現代化建設中起表率作用并做出成績；（2）政治信念堅定，政治敏銳性強，在關鍵時刻和重大政治原則問題上，立場堅定，是非分明，與黨中央保持高度一致；（3）公道正派，清正廉潔，密切聯系群眾，受到群眾好評；（4）堅持黨的解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，言行一致，光明磊落，如實反映情況，有議事能力，黨性和組織紀律性強，能正確行使黨員的民主權利。鄉（鎮）黨委應成立代表資格審查小組，按有關規定負責對代表的產生程序和資格進行審查。

（三）改進和完善黨代表大會代表產生辦法

適度增加代表名額。鄉（鎮）黨代會代表名額一般為100名左右，由各鄉（鎮）黨委按所屬黨組織的數量、黨員人數和工作需要確定并進行分配。

改善代表結構，增強代表的廣泛性。代表中應有領導干部、農民、專業技術人員、工人、先進模范人物等各方面代表。領導干部代表一般占20%左右，各類專業技術人員一般占15%左右，各條戰線的先進模范人物一般占15%左右，其他方面的黨員代表一般占50%左右。年齡在50歲以下的代表一般不少于50%。基層一線代表比例應在上次黨代表大會的基礎上適當提高，一般不少于32%；婦女、少數民族代表所占比例，一般不少于本鄉（鎮）婦女、少數民族黨員占黨員總數的比例。還應有一定的退（離）休黨員代表。

適當擴大代表選舉的差額比例。黨代會代表的產生由鄉（鎮）黨委按名額、結構比例分配到所屬黨總支（支部），各黨總支（支部）按照代表候選人數多于應選人數25%的規定，組織全體黨員醞釀提名代表候選人，— 3 — 根據多數黨員的意見確定正式候選人，提交黨員大會差額選舉產生。

鄉（鎮）黨代會代表與人大代表一般不交叉。代表產生要充分聽取廣大黨員群眾、基層黨組織的意見和紀檢等有關部門的意見。要把代表選舉作為進行民主集中制教育和法制教育的一種重要形式，充分體現選舉人的意志，為換屆選舉打好基礎。

（四）擴大黨代表大會選舉中的民主

按照黨內有關規定，科學制定選舉辦法。選舉時，除黨委書記、副書記候選人外，黨委委員、紀委委員候選人按姓氏筆畫排序。改進候選人介紹方式，充實介紹內容，可采取組織候選人與選舉人見面、書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。

適當提高黨委委員、紀委委員候選人的差額比例，鄉（鎮）黨委委員、紀委委員候選人差額比例不低于20%。鄉（鎮）黨的委員會、紀律檢查委員會由黨代表大會選舉產生；鄉（鎮）紀委書記由紀委第一次全體會議選舉產生，報經同級黨委第一次全體會議通過；鄉（鎮）黨委書記、副書記由新一屆黨委第一次全體會議選舉產生。進一步改進和規范投票方式，創造有利于代表充分表達意愿的環境和條件，切實保障代表的民主權利。

三、領導班子的職數和任職年齡界限

（一）領導班子的職數

鄉（鎮）黨委委員設9至11名，原則上由黨委書記、鄉（鎮）長、專職黨委副書記、人大主席、紀委書記、副鄉（鎮）長1至2名、武裝部長、組織委員（組織委員不提高職級待遇）等組成，其他委員根據工作需要和干部條件確定。根據省、市關于進一步加強鄉（鎮）社會治安綜合治理維護穩定組織建設的有關文件要求，各鄉（鎮）在規定的科級領導干部職數內配備1名專抓政法綜治維穩工作的黨委副書記。

— 4 — 鄉（鎮）紀委委員設7至9名，其中書記1名。

（二）任職年齡界限

鄉（鎮）黨委領導班子的任職年齡界限為53歲。鄉（鎮）黨委領導班子中的科級領導干部，1958年3月1日前出生的不再繼續提名。新提拔任職的原則上要能任滿一屆。

四、換屆選舉的步驟和時間安排

根據中央和省、市委換屆工作的有關安排部署，全市鄉（鎮）黨委換屆選舉工作將于2011年3月底結束。結合實際，我縣這次鄉（鎮）黨委換屆選舉工作分四個階段進行：

第一階段：宣傳動員及準備階段。主要是做好成立換屆選舉領導機構、制定選舉工作計劃、培訓選舉工作骨干和分配代表名額，組織學習、宣傳發動群眾等相關工作。這一階段要求在2011年2月20日前結束。

第二階段：選舉黨代會代表階段。主要是做好提名推薦代表候選人、組織投票選舉、當選代表的資格審查等工作。這一階段要求在2011年3月15日前結束。

第三階段：召開黨代會階段。主要是組織做好召開黨代會相關工作，選舉產生新一屆鄉（鎮）黨委、紀委領導班子，選舉出席XXX第十三次代表大會代表。這一階段要求在2011年3月28日前結束。

第四階段：檢查總結階段。主要是對整個換屆選舉工作進行全面總結，總結出好的做法和經驗，找出不足和有待改進的方面，不斷完善、規范選舉工作。這一階段要求在2011年3月31日結束。

五、以換屆為契機，科學制定發展規劃，選好配強鄉（鎮）領導班子

（一）認真總結部署鄉（鎮）黨委、紀委工作

深入貫徹落實科學發展觀，把思想統一到科學發展上來，是這次換屆

— 5 — 工作的重要任務。各鄉（鎮）黨委要把換屆工作放到實現我縣“十二五”時期經濟社會發展目標的大局中來謀劃，堅持科學發展，更加注重改革開放，更加注重城鄉統籌，更加注重生態文明，更加注重民生改善，促進社會公平正義。組織引導廣大黨員干部和群眾建言獻策，全面系統地總結本鄉（鎮）5年來在經濟社會發展和黨的建設方面取得的成績，實事求是地分析面臨的機遇挑戰和存在的差距，理清科學發展思路，科學規劃未來5年經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態文明建設和黨的建設。在此基礎上起草好工作報告，統一廣大黨員、干部、代表和群眾的思想，凝聚人心，振奮精神，創先爭優，進一步增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性。

（二）堅持正確的用人導向

把干部的德放在首要位臵，注重選拔政治堅定、原則性強、清正廉潔、道德高尚、情趣健康的干部；堅持服務科學發展，注重選拔自覺貫徹落實科學發展觀、堅持又好又快發展、改革創新、銳意進取、工作實績突出的干部；堅持重視基層導向，注重選拔具有基層領導和工作經歷的優秀干部，特別是選拔在條件艱苦、工作困難地方努力工作，求真務實、埋頭苦干、默默奉獻、不事張揚、注重打基礎的干部，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機會、干成事者有舞臺，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。

（三）重點抓好鄉（鎮）黨委書記的選配

按照對重要崗位干部重點管理的要求，重點選好配強鄉（鎮）黨委書記。要開闊視野，拓寬渠道，好中選優，嚴格把握人選標準和條件，著力選拔政治上強、具有領導科學發展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊伍、民主作風好、清正廉潔的干部。鄉（鎮）黨委書記人選，一般應具有

— 6 — 鄉（鎮）工作經歷，優先從具有鄉（鎮）領導崗位任職經歷的人員中選拔。

（四）提高領導班子素質，優化領導班子結構

鑒于這次鄉（鎮）黨委換屆與人大、政府換屆不能同步進行，在黨委換屆時，要超前謀劃，統籌考慮黨政班子結構。要著眼于領導班子長遠建設，進一步優化領導班子結構，增強領導班子整體功能和合力。堅持領導班子年齡結構的合理配備。統籌把握領導班子中不同年齡層次干部配備比例，注意發揮各年齡段干部的作用，形成老中青梯次配備。妥善處理重視培養選拔優秀年輕干部和合理使用其他年齡段干部的關系，防止領導干部任職年齡層層遞減。鄉（鎮）黨委領導班子年齡結構，應在全縣范圍內形成以35至50歲干部為主體的梯次配備，鄉（鎮）黨委書記要以35至50歲的干部為主體，注意選拔35歲以下的優秀年輕干部。

要進一步改善領導班子的知識、專業結構。按照黨委分工負責制的要求，優化黨委班子的知識和專業結構，既要選拔熟悉黨務、意識形態、紀檢、政法等工作的干部，也要適應轉變經濟發展方式、加強社會建設、做好群眾工作等實際需要，充實熟悉經濟、社會管理、群眾工作的干部，提高黨委領導班子駕馭全局的能力。

按照省、市委組織部的有關文件規定和要求，選拔優秀大學生“村官”進入鄉（鎮）黨政領導班子。

注重從基層一線選拔干部。選拔黨政領導干部要把基層一線工作經歷作為一項重要的任職資格條件，注意選拔實際工作經驗豐富、能夠應對突發事件、善于解決復雜矛盾的干部。新提拔擔任鄉（鎮）黨委領導班子成員的，應當具有2年以上基層一線工作經歷。

積極選拔優秀少數民族干部、年輕干部和女干部。要按照黨的民族政策和民族區域自治法律法規認真選配少數民族干部。加大選拔優秀年輕干

— 7 — 部力度，把忠誠黨的事業、具有基層工作經歷、善于做群眾工作、能妥善應對復雜局面、有處理實際問題能力的年輕干部選拔上來。注意選拔優秀女干部進鄉（鎮）黨委班子，重視選拔優秀女干部擔任鄉（鎮）黨委書記。

六、進一步推進和深化干部人事制度改革

堅持民主、公開、競爭、擇優方針，要以換屆為契機，進一步推進干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度。

（一）規范換屆人選提名辦法

堅持對新一屆領導班子成員人選進行全額定向推薦提名，對現任領導班子成員進行民主測評、民主評議，對新提名人選進行差額考察。擬提拔人選人數較少的，差額考察比例一般為1：2；人數較多的，差額考察人選可按比新提拔人選多3至5人掌握。按照知情度、關聯度和廣泛性、代表性原則，合理確定參加民主推薦、民主測評、民主評議人員的范圍，科學分析和運用推薦測評結果，綜合考慮崗位需求和干部近年考核評價情況、工作實績、發展潛力等因素，既尊重民意、又防止簡單以票取人。現班子成員在全額定向推薦中推薦票未過半數，或在民主測評中不稱職超過三分之一，經組織考察不宜繼續擔任原職務的，不再提名。

（二）改進干部考察工作

認真貫徹落實中央和省、市委有關文件精神，進一步完善考核評價內容和考核指標。注意從政治品質和道德品行等方面完善干部德的評價標準，注意從履行崗位職責、完成急難險重任務、關鍵時刻表現、對待個人名利等方面考察干部的德。堅持并完善差額考察、延伸考察，擴大考察談話范圍，提高民主評議、民主測評質量，增加考察準確性。注意把換屆考察與經常性考察相結合，綜合運用平時考核、考核以及巡視、審計、統計及部門（行業）專項考核結果，全面準確地評價干部。堅持定性考核

— 8 — 與定量考核相結合。完善考察預告、考察對象公示等制度，擴大預告、公示范圍，豐富公示內容，改進公示方式，增加考察工作透明度。

（三）推進干部交流

加強干部交流是改善班子結構，合理配臵人才資源，促進干部健康成長的重要途徑。這次換屆重點交流主要領導干部、關鍵崗位干部、有培養前途的優秀年輕干部以及因工作需要交流的干部。擔任鄉（鎮）黨委書記的，不得在本人成長地任職。在同一鄉（鎮）擔任同一黨政正職領導職務滿6年的，原則上應當交流。在同一鄉（鎮）同一職位任職滿10年的，要有計劃地進行交流。嚴格執行任職回避制度，進行回避性交流。交流干部原則上能干滿一屆，一般要提前到位，以利于換屆選舉。要全面推進和加強縣級部門和鄉（鎮）之間、鄉（鎮）與鄉（鎮）之間的干部交流。在加大干部交流的同時，認真執行黨政領導干部職務任期有關規定，注意保持班子相對穩定和本地干部與交流干部的適當比例。

（四）堅持集體討論決定

要嚴格執行民主集中制原則，在充分醞釀協商、廣泛聽取意見的基礎上，經鄉（鎮）黨委集體討論確定換屆人選，報縣委批準，真正提出一個適應形勢任務和工作需要，結構合理，素質優良，群眾基礎好，符合要求的人事安排方案。

七、切實加強對換屆選舉工作的領導和指導

加強黨的領導是做好換屆工作的根本保證。這次鄉（鎮）黨委換屆工作時間緊、任務重、要求高，為有利于統籌兼顧、全面安排，各鄉（鎮）黨委要在縣委的統一領導下，加強對換屆工作的領導，科學謀劃、精心組織、周密實施，確保換屆工作有序、健康、平穩開展。

（一）統一思想，提高認識

— 9 — 各鄉（鎮）黨委領導班子特別是幾班子主要領導同志在換屆工作中要做到思想統一、行動一致。要嚴格按照《中國共產黨章程》、《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》、《中國共產黨農村基層組織工作條例》的有關規定，切實做好換屆準備工作、制定好黨代表大會選舉辦法。

對黨代表大會的選舉工作既要敢于領導，又要善于領導，黨員領導干部要堅決貫徹黨委意圖，要發揮好大會臨時黨組織的作用，教育代表加強黨性修養、遵守黨的紀律，履行好自己的職責。要通過黨內組織原則程序貫徹黨委意圖，運用黨內規定解決換屆選舉中的問題，把加強黨的領導和充分發揚民主、嚴格依法辦事統一結合起來。凡是黨內法規明確規定的，要嚴格遵守，對工作中遇到的特殊情況和問題要及時請示報告。

（二）加強對換屆選舉工作的領導和指導

為做好換屆中有關人事安排和選舉工作，縣委決定成立祿勸彝族苗族自治縣鄉（鎮）黨委換屆工作領導小組：

XXXX XxxxXX xxxxXx 領導小組下設辦公室在縣委組織部，xxX同志任辦公室主任，xXxx同志任辦公室副主任，辦公室成員從有關部門抽調。

縣委、縣人大、縣政府、縣政協相關領導將分別擔任各鄉（鎮）黨委換屆工作的掛鉤聯系領導。縣委將從有關部門抽調骨干力量組成指導組，切實加強對鄉（鎮）黨委換屆的聯系和指導。各鄉（鎮）也要成立相應的領導小組，加強對換屆工作的領導。

八、努力營造風清氣正的換屆環境

認真貫徹執行中央紀委、中央組織部下發的《關于嚴肅紀律、保證換

— 10 — 屆風清氣正的通知》（中組發〔2010〕21號）文件精神，各鄉（鎮）黨委要及時組織領導班子、黨員干部和黨代表，認真傳達學習中央關于換屆工作“5個嚴禁、17個不準和5個一律”的紀律要求，嚴明紀律、警示在前，全程監督、綜合治理，懲防并舉、嚴格問責，匡正換屆風氣，以最堅決的態度和最有力的措施同用人上的不正之風進行斗爭，用鐵的紀律保證換屆工作的順利進行。

（一）嚴明換屆紀律

堅決維護組織人事工作紀律的嚴肅性和權威性。對行賄買官、受賄賣官的，一律先予停職或免職，再依紀依法處理；對在民主推薦和選舉中拉票賄選的，一律取消其考察人選或候選人資格；對跑官要官的，一律不得提拔重用，并記錄在案；對違反規定選拔任用干部、突擊提拔調整干部、超職數超規格配備干部的，作出的干部任免決定一律無效，并追究有關人員責任；對干擾換屆和干部選拔任用中跑風漏氣的，一律嚴肅查處，是組織人事干部的要調離組織人事部門。教育和引導廣大黨員干部特別是各級領導干部嚴格遵守換屆工作紀律，堅決抵制不正之風。

（二）實行全程監督

采取切實有效措施，完善監督手段，把嚴格監督貫穿于提名推薦、考察、公示、換屆選舉等各個環節。縣委將派出督查組，對換屆工作進行督促檢查，對換屆風氣進行民主測評，暢通舉報渠道，及時受理反映違反換屆工作紀律的問題。

（三）加強輿論引導

認真做好換屆工作中的宣傳，大力宣傳本鄉（鎮）經濟社會發展和黨的建設所取得的成就，宣傳在創先爭優活動中涌現出來的先進基層黨組織和優秀共產黨員，引導黨員干部立足本職創先進，履職盡責爭優秀，確保

— 11 — 整個換屆中思想不散、秩序不亂、工作不斷，努力做到換屆工作和日常工作“兩不誤、兩促進”。要密切關注社會輿情和選情動態，建立輿情選情應急處臵機制，堅持正面宣傳引導，弘揚正氣，抵制歪風。

（四）匡正換屆風氣

嚴格執行黨政領導干部選拔任用工作責任追究制度，堅持原則，敢抓敢管，狠剎換屆中的歪風邪氣。對換屆中的違規違紀行為，堅決查處、決不姑息。對頂風違紀的，從快從嚴、重點查辦。對查處的案件，及時予以通報，以儆效尤。對換屆風氣不好、查處不力的，嚴肅追究黨委和有關部門主要領導的責任。

換屆是對每一位領導干部和黨員黨性觀念的重要考驗，也是對開展創先爭優活動成效的檢驗。要教育和引導領導干部牢固樹立正確的世界觀、權力觀、事業觀，講政治、講黨性、顧大局、守紀律，正確對待個人進退留轉，正確對待選舉結果，自覺服從組織安排。紀檢、監察和司法機關要加強協作配合，強化對換屆選舉工作的監督，對選舉中出現的違法違紀、營私舞弊問題要嚴肅查處。在選舉中，要大力弘揚正氣，嚴禁賄選或利用宗族勢力、惡勢力操縱選舉。對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、虛報選舉票數，以及對控告檢舉違法選舉行為的人進行壓制報復的，要依法嚴懲。各鄉（鎮）黨委要準確掌握換屆工作情況和動態，及時向縣委匯報并同有關部門通氣，對重大問題要及時報告。

XXX委

2011年2月 日

第五篇：鄉鎮黨委換屆工作程序

鄉鎮黨委換屆工作程序

依照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，結合縣委關于鄉鎮黨委換屆選舉工作的意見要求，鄉鎮黨委的換屆選舉工作可大體分為四方面內容和二十六項程序進行：

一、大會籌備工作

（一）黨委研究決定召開黨員代表大會的有關事宜

鄉鎮召開黨委會，初步研究確定召開黨員代表大會的時間、指導思想、主要議程、代表名額、代表構成的指導性比例、代表分配方案、代表選舉產生辦法；排換屆選舉工作計劃，明確人員分工。

（二）向縣委呈報召開黨員代表大會的請示

根據黨委決定，起草并向縣委呈報《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的請示》。其主要內容是：

（1）黨員代表大會召開的時間；

（2）黨員代表大會的指導思想；

（3）黨員代表大會的主要議程；

（4）黨員代表大會的代表名額、構成比例、分配原則、選舉產生的辦法；

（5）下屆黨的委員會和紀律檢查委員會的名額、選舉產生辦法。

（三）黨員代表大會代表的選舉和審批

1、發出召開代表大會通知

召開黨員代表大會的請示經縣委批復后，鄉鎮黨委要根據黨委決定和縣委批復的精神，起草下發《關于召開中國共產黨xxx第x次代表大會的通知》。其主要內容是：

（1）召開黨員代表大會的時間;

（2）大會的指導思想和主要任務;

（3）黨員代表大會代表的名額、構成比例、分配方案、代表條件、選舉辦法、選舉時間要求等;

（4）對所屬黨組織和全體黨員提出希望和要求。

2、指導代表選舉工作

選舉好出席黨中員代表大會的代表，是開好黨代會的基礎。鄉鎮黨委必須加強對所屬黨組織代表選舉工作的指導，主要是：

（1）指導黨組織按代表分配的名額、結構、條件醞釀推薦代表候選人；

（2）指導填寫好代表候選人預備人選登記表；

（3）黨委對候選人預備人選審查后，分別指導各選舉單位開好選舉代表的黨員大會，代表差額不少于20。

代表選舉應制訂好《選舉辦法》，嚴格按基層組織選舉工作行條例規定執行。

3、代表資格審查

（1）黨委決定成立代表資格審查小組，一般由分管副書記。紀委書記、組織委員及其他熟悉黨的工作的同志組成;

（2）代表資格審查小組按照《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的規定，審查代表是否符合代表條件，代表選舉是否符合規定的程序;

（3）代表資格審查小組起草代表資格審查報告。

（四）起草黨委和紀委的工作報告

黨的委員會向同級黨代表大會報告工作并接受審議，是黨章規定的黨的委員會必須履行的職責，也是黨代表大會的重要議程。因此，鄉鎮黨委應把起草黨委和黨委工作的報告作為黨代會籌備工作中一項重要工作來抓。一份好的工作報告必然會起到統一思想，振奮精神，明確目標，促進工作的作用。

黨委工作報告主要由兩部分組成：一是回顧和總結黨委在任期內的工作。包括實事求是地肯定成績，找出存在的問題，總結經驗教訓;二是提出今后一個時期黨委的工作任務及完成任務的主要措施。

起草工作報告，必須抓住四個環節：一是要有明確的指導思想;二是要突出經濟建設中心;三是要堅持實事求是的原則，從本地區實際情況出發，體現地區特色;四是要堅持群眾路線，認真調查研究，充分聽取方方面面的意見。

起草工作報告，黨委要認真分析討論，主要領導親自參與。報告初稿形成后，要印發所屬黨組織征求意見，反復進行修改，之后提交黨委全體會議討論通過。

（五）向縣委呈報黨委、紀委候選人預備人選

根據縣委對黨委、紀委組成名額和工作安排的要求，黨委召開會議，討論確定候選人預備名單，并向縣委呈報《關于中國共產黨xxx第x屆委員會和紀律檢查委員會候選人預備人選的請示》

（六）制訂選舉辦法

黨員代表大會選舉辦法，是大會選舉工作的準則。選舉辦法由上屆黨委制訂，提請大會主席團討論同意后，再提交各代表組討論，經主席團匯總修改后，提交大會通過后生效。

制訂選舉辦法，要符合《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》等有關規定;內容要具體、明確，對選舉中可能出現的各種情況都要有明確的處理方法；程序步驟要清楚，便于操作;文字簡明易懂，不能出現產生岐義的字名。

選舉辦法的主要內容包括：制定選舉辦法的依據；選舉的任務；提名確定候選人的辦法；選舉實施的方法、程序；選舉有效性和有效票的確定；確定當選人的原則；填寫選票的注意事項；候選人、當選人名單的排列順序；監票人、計票人的產生方法；選舉紀委。

（七）提出大會主席團組成名單

黨委根據會議的規模，提出大會

主席團建議名單。建議名單一般應為黨委組成人員、紀委負責人及各代表組負責人和其他有代表性的人員組成。大會主席團成員建議名單應由各代表組醞釀討論，提交大會預備會議通過。大會主席團成員名單按姓氏筆劃為序排列。

（八）編制代表名冊

代表名冊要能反映代表的基本情況，如姓名、性別、單位職務、職稱等；按照代表的選舉單位、工作

性質分編為若干代表組，并指定臨時召集人。

（九）發出代表參加代表大會的通知

通知要明確會議時間、地點、報到等事項，并要求代表安排好工作，按時出席大會。

二、大會預備會議

（十）開好臨時召集人會議

代表報到時，應安排好代表的食宿、代表組活動、討論的地點。同時通知代表組臨時召集人參加召集人會議的時間、地點。

上屆黨委主持召開臨時召集人會議，主要內容是：

1、介紹大會籌備工作情況;

2、就大會主席團組成人員建議名單、大會議程（草案）等作說明，提請各代表組討論；

3、提出開好大會的要求。

（十一）各代表組召開會議

臨時召集人會議之后，召開各代表組會議。主要內容是：

1、傳達代表組臨時召集人會議情況;

2、醞釀討論大會主席團組成人員建議名單和大會議程（草案）。

（十二）大會預備會議

預備會議由上屆黨委主持，黨委書記一般為主持人、預備會議的議程有四項：

1、審議通過代表資格審查小組關于代表資格審查情況的報告;

2、通過大會主席團名單；

3、通過大會議程；

4、宣布大會主席團第一次會議通過的有關事項。

大會預備會議主持詞。

（十三）大會主席團第一次會議

大會主席團第一次會議主要通過二項內容：

1、通過大會日程；

2、通過各代表組召集人建議名單。

大會主席團第次會議主持詞

三、代表大會召開

（十四）大會開幕式

大會開幕式，是黨代表出席的第一次全體會議，標志著代表開始履行各項職權，是一個地區黨內外群眾最關心，最矚目的一次會議。因此，會議的準備工作必須做好，保證會議在莊嚴、熱烈的氣氛中進行。

大會開幕式一般由黨委副書記的行政負責人主持。大會主持人應說明到會代表人數，介紹列席人員，致詞歡迎來賓。

會開幕式的內容是：

1、宣布大會開幕，全體起立，奏《國歌》；

2、上屆黨委負責同志代表上屆委員會作工作報告；

3、紀委負責同志代表鄉鎮紀委作工作報告；

4、大會休會，布置分組討論報告要求。

大會開幕式主持詞（附例九）

（十五）審議黨委、紀委工作報告

審議黨委、紀委工作報告，是代表行使監督、決策權的基本途徑。大會一定要安排較多的時間讓代表充分討論，發表意見。對代表提出的合理意見，應吸納到工作報告中去。主席團成員要和代表一起討論。

（十六）大會主席團第二次會議

各代表組討論工作報告一定時間后，大會主席團舉行第二次會議。其主要內容是：

1、聽取各代表組對兩個報告討論情況的匯報；

2、討論通過大會《選舉辦法》（草案），提交各代表組醞釀討論；

3、聽取上屆黨委關于下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單的說明，并討論通過下屆黨委、紀委委員候選人建議名單，交各代表組討論；

5、確定計票人名單。

大會主席團第二次會議主持詞（附件十）

（十七）大會主席團第三次會議

分組討論《選舉辦法》（草案），兩委候選人和總監票人、監票人名單后，大會主席團舉行第三次會議。其主要內容是：

1、通過兩個報告決議（草案）；

2、聽取各代表組討論《選舉辦法》（草案）情況，通過《選舉辦法》（草案）；

3、聽取各代表組討論黨委、紀委委員候選人建議名單情況，確定正式候選人名單，提交大會選舉；

4、通過總監票人、監票人名單，提交大會表決。

大會主席團第三次會議主持詞（附例十一）