第一篇：法律在線人力資源和社會保障部有關司局負責人就《勞動人事爭議仲裁組織規則》答記者問

A thesis submitted to XXX in partial fulfillment of the requirement for the degree of Master of Engineering
人力資源和社會保障部有關司局負責人就《勞動人事爭議仲裁組織規則》 人力資源和社會保障部有關司局負責人就《勞動人事爭議仲裁組織規則》答記者問

一、為什么要制定《勞動人事爭議仲裁組織規則》(以下簡稱《組織規則》)? 答：制定《組織規則》主要有以下三點原因： 一是法律規定的需要。《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施后，原依據《中華人民共和國 勞動爭議處理條例》制定的《勞動爭議仲裁委員會組織規則》(勞部發[1993]300號)和原人事 部的相關規定已不適用。根據《勞動爭議調解仲裁法》第十八條的授權，我們起草了《組織 規則》，對勞動人事爭議仲裁的組織機構進行重新設置和規定。二是機構改革的需要。大部制機構改革將勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁整合為一體。考 慮到地方勞動爭議仲裁機構和人事爭議仲裁機構整合的需要，我們在機構設置、組成、職能 和各項保障措施等方面，按照機構改革的總體思路和勞動人事爭議仲裁事業長遠發展的要 求，對最大限度地整合勞動、人事爭議仲裁資源作出相應規定。年初頒布的《勞動人事爭議 仲裁辦案規則》著重整合兩種仲裁制度，現在的《組織規則》則是著重整合兩套仲裁機構。三是當前勞動人事爭議案件處理形勢和仲裁事業長遠發展的需要。受世界經濟金融危機 對勞動用工和勞動關系的影響，去年以來勞動爭議案件成倍急劇上升，長期以來形成的勞動 爭議仲裁機構“案多人少”的矛盾更加突出。由于國家過去對設立仲裁機構沒有作出規定，導 致專門性的仲裁辦案機構以及專職仲裁員配備嚴重不足，難以有效應對當前形勢和任務對調 解仲裁工作的要求，在一定程度上影響了當事人的及時有效維權以及仲裁事業的可持續發

展。因此，及時起草制定《組織規則》，規范仲裁組織機構，做實仲裁院實體化辦案機構，加強仲裁員的配備和管理，是當前適應形勢需要兼顧長遠發展的一項非常重要的工作。

二、仲裁委員會應如何設立?如何組成的? 答： 《勞動爭議調解仲裁法》第十七條明確規定仲裁委員會由省、自治區、直轄市人民 政府設立。《勞動爭議調解仲裁法》規定仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業方面代 表組成。《組織規則》在這個仲裁委員會組成基本原則的指導下，結合人事爭議仲裁委員會 整合后的實際情況，對勞動人事爭議仲裁委員會的組成進行了細化規定，即：仲裁委員會由 干部主管部門代表(即組織部門代表)、人力資源和社會保障行政部門等相關行

政部門代表，軍隊及聘用單位文職人員工作主管部門代表，以及工會代表、用人單位代表等組成。這個規 定雖然對仲裁委員會的具體組成單位進行了擴大，但仍然體現了仲裁委員會的三方原則。

三、為什么規定仲裁委員會可下設實體化的辦事機構? 答：當前各地仲裁機構都面臨著“案多人少”的突出矛盾。由于受行政部門機構編制的限 制，在行政部門內部，專門從事勞動人事爭議案件仲裁工作的機構和人員一直難以滿足需要。為解決這個突出矛盾，我們在征得中央機構編制委員會辦公室同意的情況下，《組織規則》 在 中明確規定仲裁委員會可設立實體化的辦事機構，具體承擔爭議調解仲裁等日常工作。現在 有些省市已經成立了以仲裁院為主要形式的實體化的仲裁委員會辦事機構，有效提高了案件 處理效能。同時，《勞動爭議調解仲裁法》關于仲裁委員會經費由財政予以保障的規定，也 為仲裁委員會辦事機構的實體化提供了物質保障。

四、仲裁員是如何聘任的? 答、仲裁員由仲裁委員會根據需要，從符合《勞動爭議調解仲裁法》第二十條規定的條 件的人員中聘任產生。仲裁委員會還可根據需要聘任專職仲裁員和兼職仲裁員。為充分發揮

仲裁委員會成員單位兼職仲裁員的作用，《組織規則》還規定，仲裁委員會成員單位可派兼 職仲裁員常駐辦事機構，參與爭議調解仲裁活動。

五、為什么要規定仲裁員的聘前培訓? 答、因為勞動人事爭議仲裁是項準司法性工作，不僅要求仲裁員具備一定的法律知識，還需要他們熟悉掌握勞動人事管理方面的法律法規和政策。為了保證新聘任的仲裁員能更好 地勝任工作，《組織規則》規定要對仲裁員進行聘前培訓。具體是：擔任地(市)、縣(區)仲裁 委員會仲裁員的，參加省(自治區、直轄市)人力資源和社會保障行政部門組織的仲裁員聘前 培訓。擔任省(自治區、直轄市)仲裁委員會仲裁員和副省級城市仲裁委員會仲裁員的，參加 人力資源和社會保障部組織的聘前培訓。

六、《組織規則》對仲裁庭制度進行了完善，主要增加了哪些規定? 答：對于仲裁庭，《組織規則》通過分類的辦法作了規定。其中，對十人以上集體勞動 人事爭議或重大疑難爭議案件的組庭方式作了專門規定。《組織規則》還對仲裁庭設置、仲 裁庭紀律、仲裁員著裝等方面作了規定，以保證仲裁庭審的規范、有序。

七、如何對仲裁活動進行監督是勞動人事爭議仲裁制度設計上的一個重要環節，《組織 規則》在這方面有哪些規定? 答：為了提高仲裁質量，增強勞動人事爭議仲裁的社會公信力，保證公平正義，《組織

規則》依據《勞動爭議調解仲裁法》第十九條對于仲裁委員會職能的規定，就仲裁委員會對 仲裁活動的監督作出了具體規定，強化了仲裁委員會對仲裁活動、仲裁員及相關工作人員進 行監督的責任。《組織規則》規定，仲裁委員會應對案件受理情況、仲裁組庭情況、仲裁員 仲裁活動中的行為等進行監督，并對仲裁員和記錄人員的行為限制進行了具體規定。

第二篇：解析人力資源和社會保障部有關司局負責人就《勞動人事爭議仲裁組織規則》答記者問

人力資源和社會保障部有關司局負責人就《勞動人事爭議仲裁組織規則》答記者問

一、為什么要制定《勞動人事爭議仲裁組織規則》(以下簡稱《組織規則》)?

答：制定《組織規則》主要有以下三點原因：

一是法律規定的需要。《勞動爭議調解仲裁法》頒布實施后，原依據《中華人民共和國勞動爭議處理條例》制定的《勞動爭議仲裁委員會組織規則》(勞部發[1993]300號)和原人事部的相關規定已不適用。根據《勞動爭議調解仲裁法》第十八條的授權，我們起草了《組織規則》，對勞動人事爭議仲裁的組織機構進行重新設置和規定。

二是機構改革的需要。大部制機構改革將勞動爭議仲裁和人事爭議仲裁整合為一體。考慮到地方勞動爭議仲裁機構和人事爭議仲裁機構整合的需要，我們在機構設置、組成、職能和各項保障措施等方面，按照機構改革的總體思路和勞動人事爭議仲裁事業長遠發展的要求，對最大限度地整合勞動、人事爭議仲裁資源作出相應規定。年初頒布的《勞動人事爭議仲裁辦案規則》著重整合兩種仲裁制度，現在的《組織規則》則是著重整合兩套仲裁機構。

三是當前勞動人事爭議案件處理形勢和仲裁事業長遠發展的需要。受世界經濟金融危機對勞動用工和勞動關系的影響，去年以來勞動爭議案件成倍急劇上升，長期以來形成的勞動爭議仲裁機構“案多人少”的矛盾更加突出。由于國家過去對設立仲裁機構沒有作出規定，導致專門性的仲裁辦案機構以及專職仲裁員配備嚴重不足，難以有效應對當前形勢和任務對調解仲裁工作的要求，在一定程度上影響了當事人的及時有效維權以及仲裁事業的可持續發展。因此，及時起草制定《組織規則》，規范仲裁組織機構，做實仲裁院實體化辦案機構，加強仲裁員的配備和管理，是當前適應形勢需要兼顧長遠發展的一項非常重要的工作。

二、仲裁委員會應如何設立?如何組成的?

答：《勞動爭議調解仲裁法》第十七條明確規定仲裁委員會由省、自治區、直轄市人民政府設立。

《勞動爭議調解仲裁法》規定仲裁委員會由勞動行政部門代表、工會代表和企業方面代表組成。《組織規則》在這個仲裁委員會組成基本原則的指導下，結合人事爭議仲裁委員會整合后的實際情況，對勞動人事爭議仲裁委員會的組成進行了細化規定，即：仲裁委員會由干部主管部門代表(即組織部門代表)、人力資源和社會保障行政部門等相關行政部門代表，軍隊及聘用單位文職人員工作主管部門代表，以及工會代表、用人單位代表等組成。這個規定雖然對仲裁委員會的具體組成單位進行了擴大，但仍然體現了仲裁委員會的三方原則。

三、為什么規定仲裁委員會可下設實體化的辦事機構?

答：當前各地仲裁機構都面臨著“案多人少”的突出矛盾。由于受行政部門機構編制的限制，在行政部門內部，專門從事勞動人事爭議案件仲裁工作的機構和人員一直難以滿足需要。為解決這個突出矛盾，我們在征得中央機構編制委員會辦公室同意的情況下，在《組織規則》中明確規定仲裁委員會可設立實體化的辦事機構，具體承擔爭議調解仲裁等日常工作。現在有些省市已經成立了以仲裁院為主要形式的實體化的仲裁委員會辦事機構，有效提高了案件處理效能。同時，《勞動爭議調解仲裁法》關于仲裁委員會經費由財政予以保障的規定，也為仲裁委員會辦事機構的實體化提供了物質保障。

四、仲裁員是如何聘任的?

答、仲裁員由仲裁委員會根據需要，從符合《勞動爭議調解仲裁法》第二十條規定的條件的人員中聘任產生。仲裁委員會還可根據需要聘任專職仲裁員和兼職仲裁員。為充分發揮仲裁委員會成員單位兼職仲裁員的作用，《組織規則》還規定，仲裁委員會成員單位可派兼職仲裁員常駐辦事機構，參與爭議調解仲裁活動。

五、為什么要規定仲裁員的聘前培訓?

答、因為勞動人事爭議仲裁是項準司法性工作，不僅要求仲裁員具備一定的法律知識，還需要他們熟悉掌握勞動人事管理方面的法律法規和政策。為了保證新聘任的仲裁員能更好地勝任工作，《組織規則》規定要對仲裁員進行聘前培訓。具體是：擔任地(市)、縣(區)仲裁委員會仲裁員的，參加省(自治區、直轄市)人力資源和社會保障行政部門組織的仲裁員聘前培訓。擔任省(自治區、直轄市)仲裁委員會仲裁員和副省級城市仲裁委員會仲裁員的，參加人力資源和社會保障部組織的聘前培訓。

六、《組織規則》對仲裁庭制度進行了完善，主要增加了哪些規定?

答：對于仲裁庭，《組織規則》通過分類的辦法作了規定。其中，對十人以上集體勞動人事爭議或重大疑難爭議案件的組庭方式作了專門規定。《組織規則》還對仲裁庭設置、仲裁庭紀律、仲裁員著裝等方面作了規定，以保證仲裁庭審的規范、有序。

七、如何對仲裁活動進行監督是勞動人事爭議仲裁制度設計上的一個重要環節，《組織規則》在這方面有哪些規定?

答：為了提高仲裁質量，增強勞動人事爭議仲裁的社會公信力，保證公平正義，《組織規則》依據《勞動爭議調解仲裁法》第十九條對于仲裁委員會職能的規定，就仲裁委員會對仲裁活動的監督作出了具體規定，強化了仲裁委員會對仲裁活動、仲裁員及相關工作人員進行監督的責任。《組織規則》規定，仲裁委員會應對案件受理情況、仲裁組庭情況、仲裁員仲裁活動中的行為等進行監督，并對仲裁員和記錄人員的行為限制進行了具體規定。

第三篇：人力資源和社會保障部相關負責人就《關于加強勞動人事爭議處理效能建設的意見》答記者問

維護勞動關系和諧穩定

加強勞動人事爭議處理效能

——人力資源和社會保障部相關負責人就《關于加強勞動人事爭

議處理效能建設的意見》答記者問

（2012年2月15日）

問：制定《關于加強勞動人事爭議處理效能建設的意見》的目的是什么？三部門為何選擇這個時機制定下發？

答：黨中央、國務院高度重視維護勞動關系和諧穩定工作，強調構建和諧勞動關系是我們當前必須抓好的一項緊迫而重要的政治任務。當前，我國既處于發展的重要戰略機遇期，又處于社會矛盾凸顯期，人民內部矛盾多發，社會管理領域存在不少問題。同時，我國處在加快轉變經濟發展方式的關鍵時期，勞動人事關系矛盾已進入易發期和多發期，勞動人事爭議的調處任務越來越重。為貫徹落實黨中央、國務院要求，努力減少勞動關系領域的矛盾糾紛，努力加強勞動人事爭議處理效能建設，著力解決勞動關系基層基礎薄弱、能力不足的問題，人力資源和社會保障部、中央編辦和財政部在縝密調研、廣泛征求意見的基礎上制定下發了《意見》，這既是貫徹落實中央精神、順應形勢發展需要的客觀要求，也是加強勞動人事爭議處理工作的必然選擇。問：《意見》主要有哪些內容？

答：《意見》主要包括六個方面的內容。一是明確了仲裁機構實體化建設的原則和目標。二是提出加強仲裁隊伍建設，努力提高仲裁員素質和能力。三是提出加強仲裁基礎設施建設，努力提高仲裁社會服務能力和水平。四是要求落實仲裁專項經費，努力加強仲裁保障能力。五是強調完善仲裁工作制度，努力提高仲裁科學管理能力。六是強調加強效能建設的組織領導。

問：如何理解仲裁機構實體化？為什么要加強仲裁機構實體化建設？

答：根據《中華人民共和國勞動爭議調解仲裁法調解仲裁法》《勞動人事爭議仲裁組織規則》中的相關規定，仲裁機構實體化建設是指做實勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構，具體承擔爭議調解仲裁等日常工作。《意見》明確實體化的勞動人事爭議仲裁委員會辦事機構可稱為“勞動人事爭議仲裁院”，具體由地方人民政府確定。

加強仲裁機構實體化建設是《意見》的核心內容之一，是貫徹落實科學發展觀、解決當前制約效能建設瓶頸的基礎性工作。從全國情況看，地市級仲裁機構實體化率僅有６０％，縣級仲裁機構實體化率僅為４０％，面對當前爭議高發多發的態勢，仲裁部門缺乏一個有規范化名稱、有編制、有人員、有經費、有場所的實體化機構來應對，對促進調解仲裁事業科學發展、維護和諧勞動關系極為不利。從實踐看，凡是實體化建設較好的地方，干部隊伍的專業化水平就比較高，各項保障措施就比較齊全，爭議

處理效能就較高。因此，加強仲裁機構實體化建設，是提高爭議處理效能的基礎性工作。

問：實體化建設的原則和目標是什么？

答：實體化建設要堅持科學規劃、統籌兼顧、因地制宜、注重實效的原則，合理設置機構并配備人員，以仲裁辦案場所建設為基礎，以落實仲裁經費為保障，著力提高勞動人事爭議處理效能。實體化建設的目標是，到“十二五”末期，各地普遍建立適合社會主義市場經濟發展需要和符合構建和諧勞動人事關系要求，體現高效、便捷、公正的勞動人事爭議仲裁特色，爭議處理能力強、社會公信度高，具有較高社會管理和服務能力的實體化辦事機構。

問：為何提出加強仲裁隊伍建設？如何加強？

答：仲裁隊伍是直接面對當事人、具體處理爭議的工作人員，只有不斷加強仲裁隊伍建設、提高仲裁員專業化水平，才能不斷提高爭議處理的質量和效率，提高爭議處理效能。當前，各地仲裁機構在隊伍建設上普遍面臨的困難是仲裁員數量不足、專業化程度不高，因此，《意見》對如何加強仲裁隊伍建設提出了明確要求：一是要合理配置仲裁工作人員。二是要積極拓展兼職仲裁員渠道。三是要加強仲裁員作風建設和能力建設。

問：為何提出加強仲裁基礎設施建設和經費保障？如何加強？

答：當前，全國仲裁機構基礎設施建設普遍存在辦案場所狹

小、設備不足、經費保障困難等問題，且東西部地區差異顯著。據不完全統計，西部地區平均每１０個仲裁機構僅有不到３個開庭場所，有的地區甚至存在“無機構、無場所、無設備、無經費”的四無情況，嚴重影響了案件的及時有效處理。

針對這種情況，《意見》對加強仲裁基礎設施建設和經費保障提出明確要求。在基礎設施方面：一是要加強仲裁場所建設。仲裁辦案場所應相對獨立，設施功能齊全，能滿足仲裁辦案和日常工作的基本需要。二是要加強仲裁庭基礎設備的配備和更新。逐步解決辦案所需基本設備，包括仲裁庭專業設備、檔案儲存設備、安全監控設備、仲裁專用辦案車輛的配備等，不斷改善辦案條件。三是要加強仲裁信息化建設。將仲裁信息化建設作為一項重要內容納入“金保工程”，切實改善仲裁信息化設施和條件，提升仲裁信息化水平。在經費保障方面：一是要依法保障仲裁經費需要。將仲裁經費列入當地財政預算，確保仲裁經費由同級財政予以保障。二是要做好仲裁免費服務。強化仲裁基本公共服務職責，在仲裁活動中，為當事人提供免費、便捷、高效的服務。問：如何完善仲裁工作制度？

答：健全的仲裁工作制度是仲裁辦案規范化、專業化運作的重要保證，為進一步推動各地仲裁機構在法律法規的框架內結合自身辦案實踐逐步完善工作制度，《意見》對制度建設的重點提出了明確要求：一是要強化仲裁委員會職責。二是要加強仲裁辦案質量管理。三是要加強仲裁工作管理。四是要加強仲裁工作協調。

第四篇：2018年司法部、人力資源社會保障部負責人就《人力資源市場暫行條例》答記者問

司法部、人力資源社會保障部負責人就

《人力資源市場暫行條例》答記者問

7月17日上午10點，國新辦舉行政策例行吹風會，面向社會公開發布《人力資源市場暫行條例》。人力資源社會保障部副部長張義珍，司法部社會管理法制司司長杜亞玲出席吹風會。

據了解，2018年6月29日，國務院總理李克強簽署國務院令，公布《人力資源市場暫行條例》（以下簡稱《條例》），《條例》自2018年10月1日起施行。日前，司法部、人力資源社會保障部負責人就《條例》的有關問題回答了記者的提問。

一、《條例》的出臺背景和起草過程。

答：人力資源是經濟社會發展的第一資源，人力資源市場是生產要素市場的重要組成部分。黨中央、國務院高度重視人力資源市場建設。總書記在黨的十九大報告中指出，就業是最大的民生，要堅持就業優先戰略和積極就業政策，實現更高質量和更充分就業；提供全方位公共就業服務，破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端；加快建設人才強國，讓各類人才的創造活力競相迸發、聰明才智充分涌流。李克強總理強調，我國擁有世界上規模最大的人力人才資源，這是創新發展的最大“富礦”，要強化人力資源市場監管，推動人力資源自由有序流動，用市場的力量創造更多就業機會，推動經濟持續健康發展。改革開放40年來，我國人力資源市場蓬勃發展，人力資源服務領域不斷拓寬，對創業就業和人力資源流動發揮了重大作用。原人事部、勞動保障部分別管理的人才市場、勞動力市場已整合為統一的人力資源市場，公共人力資源服務機構和經營性人力資源服務機構共同發力，成為推動就業的重要渠道。目前，全國共有人力資源服務機構3.02萬家，從業人員58.37萬人。2017年全年營業總收入1.44萬億元，幫助2.03億人次實現就業和流動。人力資源市場在迅速發展的同時，也暴露出一些迫切需要解決的問題：一是人力資源市場分別依據原人事部、勞動保障部的規章進行管理，不利于統一的人力資源市場建設；二是政府對人力資源市場的培育責任不明確、有效措施不多，人力資源市場發育水平較低；三是開展人力資源服務的許可過多，進入市場的門檻較高，不利于進一步釋放市場活力；四是人力資源市場事中事后監管跟不上“放管服”改革要求，存在“黑中介”、虛假招聘等侵害單位和個人合法權益的現象，亟須通過制定《條例》規范管理。

為了貫徹落實黨中央、國務院關于人力資源市場建設的重大決策部署，更好服務于就業創業和高質量發展，實施就業優先戰略和人才強國戰略，人力資源社會保障部在認真調查研究、總結實踐經驗的基礎上，起草了《條例》草案送審稿，向社會公開征求了意見，于2016年9月報請國務院審議。原國務院法制辦收到送審稿后，先后兩次征求中央有關單位、地方人民政府和部分行業協會的意見，赴地方進行調研，召開企業座談會和專家論證會，會同人力資源社會保障部對送審稿進行反復研究、修改，形成了《條例》草案。2018年全國“兩會”后，司法部會同人力資源社會保障部，對《條例》草案作了進一步修改完善。2018年5月2日，國務院常務會議審議通過《條例》草案，2018年6月29日，國務院正式公布《條例》。

二、制定《條例》的總體思路是什么？

答：《條例》在制定思路上主要把握了以下幾點：一是充分發揮市場在人力資源配置中的決定性作用，按照建立統一開放、競爭有序的人力資源市場要求，鞏固人才市場與勞動力市場整合的改革成果，對公共人力資源服務機構和經營性人力資源服務機構進行統一規范；二是更好發揮政府作用，強化政府的人力資源市場培育職責，明確市場活動規范，綜合運用信息公示、隨機抽查、國家標準、行業自律等監管手段，確保市場活力與秩序；三是落實“放管服”改革要求，按照就業促進法的規定，將職業中介活動明確界定為行政許可事項，對其他人力資源服務項目實行備案管理；四是細化就業促進法及有關法律的規定，進一步增強制度的可操作性，對上位法已有規定的內容，《條例》不再規定。

三、《條例》對強化政府的人力資源市場培育職責，作了哪些規定？

答：為了更好發揮政府作用，促進人力資源合理流動，《條例》規定：一是國家建立政府宏觀調控、市場公平競爭、單位自主用人、個人自主擇業、人力資源服務機構誠信服務的人力資源流動配置機制；二是縣級以上人民政府將人力資源市場建設納入國民經濟和社會發展規劃，運用區域、產業、土地等政策，推進人力資源市場建設，發展專業性、行業性人力資源市場，鼓勵并規范高端人力資源服務等業態發展，建立覆蓋城鄉和各行業的人力資源市場供求信息系統，為求職、招聘提供服務；三是引導和促進人力資源在機關、企業、事業單位、社會組織之間以及不同地區之間合理流動，任何地方和單位不得違反國家規定設置限制流動的條件；四是鼓勵開展平等互利的人力資源國際合作與交流，開發利用國際國內人力資源。

四、《條例》對落實“放管服”改革要求，有哪些亮點？ 答：為了深入推進人力資源服務領域的簡政放權、放管結合、優化服務，《條例》規定：一是公共人力資源服務機構應當免費提供信息發布、職業介紹、職業指導、政策法規咨詢等服務；二是對經營性人力資源服務機構，根據其所從事的業務規定了不同的管理措施：從事職業中介活動的，應當取得人力資源服務許可證；開展信息的收集和發布、就業和創業指導、人力資源管理咨詢、人力資源測評、人力資源培訓、承接人力資源服務外包等服務的，只需向人力資源社會保障行政部門備案；三是經營性人力資源服務機構設立分支機構，變更名稱、住所、法定代表人或者終止經營活動的，應當書面報告人力資源社會保障行政部門；四是人力資源社會保障行政部門應當自收到經營性人力資源服務機構從事職業中介活動的申請之日起20日內依法作出行政許可決定，并及時向社會公布取得行政許可或者經過備案的經營性人力資源服務機構名單及其變更、延續等情況。

五、《條例》對人力資源市場主體的權利義務和行為要求，作了哪些規定？

答：為了促進市場主體誠信守法，維護市場主體合法權益，《條例》規定：一是個人應當誠實求職，用人單位應當依法如實發布或者提供招聘信息、依法與勞動者訂立勞動合同并按規定辦理社會保險等相關手續，人力資源應當依法流動；二是人力資源服務機構接受委托招聘人員或者開展其他人力資源服務，不得采取欺詐、暴力、脅迫或者其他不正當手段，不得介紹單位或者個人從事違法活動；三是人力資源服務機構舉辦現場招聘會、開展人力資源供求信息的收集和發布、提供人力資源服務外包、通過互聯網提供人力資源服務，應當遵守相應的活動準則；四是經營性人力資源服務機構應當在服務場所明示營業執照、收費標準、人力資源服務許可證等事項；五是人力資源服務機構有違法開展業務等行為的，應當依法承擔法律責任。

六、《條例》對加強人力資源市場的監督管理，有哪些具體措施？

答：為了維護市場秩序，強化事中事后監管，《條例》規定：一是人力資源社會保障行政部門可以采取進入被檢查單位等監督檢查措施；二是監督檢查采取“雙隨機、一公開”的方式，行政處罰、監督檢查結果通過國家企業信用信息公示系統或者其他系統向社會公示；三是經營性人力資源服務機構應當依法提交經營情況報告；通過信息共享可以獲取的信息，人力資源社會保障行政部門不得要求其重復提供；四是加強人力資源市場誠信建設，建立守信激勵和失信懲戒機制，實施信用分類監管；五是人力資源服務機構應當依照規定建立黨的組織并開展活動，加強對流動黨員的教育監督和管理服務；六是公安機關應當依法查處人力資源市場的違法犯罪行為，人力資源社會保障行政部門予以配合；七是國家加強人力資源服務標準化建設，充分發揮人力資源服務行業協會的行業自律作用。

第五篇：XXX人力資源和社會保障局勞動人事爭議調解仲裁工作的匯報

XXX人力資源和社會保障局

關于XXXX年勞動人事爭議調解仲裁工作的情況匯報

（XXXX年X月XX日）

尊敬的各位領導：

在炎炎夏日中，各位領導不辭辛勞蒞臨我局檢查指導工作，充分體現了各位領導對華鎣人社局工作的關心和支持。在此，我謹代表系統全體干部職工對各位領導表示衷心的感謝和熱烈的歡迎！下面，我就我市勞動人事爭議調解仲裁工作作一簡要匯報。

一、基本情況

（一）勞動人事爭議仲裁機構建設情況。XXXX年X月XX日我市成立XXX勞動爭議仲裁院，履行原勞動爭議仲裁股的職責，為XXX勞動和社會保障局內設機構，設院長1名（由副局長兼任），副院長1名（按股級配備），并增加行政編制1名，邁出了勞動爭議仲裁機構實體化建設的第一步。機構改革后，XXXX年X月XX日我市設立XXX人力資源和社會保障局，成立勞動人事爭議仲裁股（掛XXX勞動人事爭議仲裁委員會辦公室牌子），并于XXXX年X月XX日整合成立了XXX勞動人事爭議仲裁委員會，履行勞動人事 1 爭議仲裁的相應工作職責，承辦勞動人事爭議仲裁委員會日常工作。XXXX年X月XX日XXX勞動人事爭議仲裁院的成立加快了我局成立勞動人事爭議仲裁院的步伐，現已向XXX機構編制委員會提出請示成立勞動人事爭議仲裁院。

（二）人員、場地、經費基本情況。XXX勞動人事爭議仲裁委員會現有專職工作人員2名，仲裁庭1處，約10平方米；調解室1處，約13平方米；辦公場所約6平方米，配備有電腦、打印機等辦公設施，為方便當事人參加調解仲裁活動提供了較好的環境。按照勞動爭議調解仲裁法關于仲裁經費由財政予以保障的規定，以及《財政部、國家發改委關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》（財綜［2006］78號）關于停止仲裁收費后由同級財政保障經費的規定，我市已將仲裁經費列入本地財政預算，由同級財政予以保障。

二、勞動人事爭議仲裁工作開展情況

（一）工作簡況。截止今年7月我市共受理勞動爭議案件52件，審結52件，結案率100%。涉及人數55人，涉案金額436.49萬元。其中：社會保險待遇案件45件、經濟補償案件4件、確定勞動關系1件、患病醫療待遇1件、工亡待遇1件。案件辦理中，裁決結案25件，調解結案27件。

（二）強化工作舉措，提高辦案質量。在具體工作中，我們從六個方面加大了工作力度：一是嚴把立案受理關。在立案工作中，嚴格執行案件的管轄規定，充分尊重和保障當事人的訴權，做到了立、審分開，有效的避免了申請人重復咨詢、重復申請、仲裁人員重復接待的現象發生；二是注重調解先行原則。無論在立案前、庭審前，還是在庭審中、庭審后，都始終把“調解”作為一條主線貫穿其中，千方百計加大調解力度，提高調解成功率；三是確保辦案質量，提高辦案效率。對于案情簡單，事實清楚的案件，采取簡易處理程序，爭取多辦案、辦好案；對于案情較復雜、涉及面廣的案件，采取合議庭合議處理方式，堅持重事實、講證據，嚴格按照相關法律法規和政策處理勞動人事爭議案件，做到案件審理程序合法、適用法律得當、仲裁裁決統一。四是切實加強和法檢兩院及相關單位的工作聯系。近年來，我們在處理勞動人事爭議案件中，一方面加強與法院的裁審銜接，特別是對涉及勞動者權益的重大、疑難、集體爭議案件，從受理到審理堅持做到了和法院相關庭室的溝通、交流、會商，最大限度地保證了辦案質量和裁決效果。同時，突出了涉及農民工權益案件的辦理質量，我局會同市檢察院、法院、司法局專門出臺了《關于建立農民工保障機制的意見（試行）》（XXX ?XXXX?X號）。另一方面，與市經信局、司法局、工會、工商聯等單位建立勞動了勞動爭議案件調處機制，有效化解勞資雙方矛盾，促進了勞資和諧。五是及時做好案件的整理歸檔工作。全年受理的各類案件按期結案的同時，做到歸檔工作及時無誤，保證了個案資料的完整性，使辦案工作更加規范。六是認真做好勞動人事爭議仲裁情況的統計報送工作。機構改革后，部里對勞動人事爭議調解、勞動人事爭議仲裁工作統計報表做了相應調整補充，報表更加完備科學，今年我們緊密結合新的要求，認真學習報表，研究報表，認真、及時、準確地做好勞動人事爭議情況的統計報送。

三、存在的主要問題

（一）勞動人事爭議仲裁工作的基礎比較薄弱。仲裁隊伍是直接面對當事人、具體處理爭議的工作人員，這就要求調解員和仲裁員既要有一定的法律知識和辨別判斷是非的能力，又要具有一定的工作經驗和高超的協調斡旋能力。我局專職仲裁人員配備不足，專業化程度不高，在當前案件量大，難度也大的形勢下要保證工作質量還需加強學習，充實力量。另外，仲裁員在辦理案件中無統一正裝，不利于形象展示仲裁活動的嚴肅性和公信力。

（二）機構設置尚不完備。機改后，為加強勞動人事 4 爭議處理的專業化、職業化、規范化建設，根據部、廳勞動人事爭議仲裁機構實體化建設工作的總體部署，我局已向市編委申請整合成立XXX勞動人事爭議仲裁院，現正在落實之中。同時，按照上級要求，將勞動人事爭議仲裁工作向基層站（所）、企業及相關組織延伸也困難較大。

（三）仲裁辦案裁決工作涉及的爭議糾紛等矛盾面臨的信訪維穩壓力大。

1、一些投訴、上訪者堅持自己對法律、法規的誤解及偏見，無視生效判決的合法性和嚴肅性，不達個人目的誓不罷休。

2、一些上訪者現代法律意識淡薄，不能參透事實公正與法律公正的區別，因自己在仲裁審理期間沒有遵循收集證據、舉證等程序性規則，導致裁判結果對己不利，無法接受，仍堅持自述的客觀事實，為之上訪不息。

3、少數人對現代的國家機構設置及仲委會職能的不知曉，希望一切事實皆由國家機關查明，還他清白與公正，或者經仲裁未達滿意，轉而向勞動行政機關投訴；或者信“訪”不信“法”，認為只要堅持不懈，一定會有更高一層的領導或機構為其主張權利，而不以事實和法律為依據，不相信現行處理問題的機構和程序。

四、下步工作打算

（一）提高認識，構建和諧仲裁。把勞動人事仲裁工作作為維護權益，促進和諧穩定的大事，在調解和裁決中，努力把各種消極因素轉化為促進社會和諧的積極因 素。

（二）突出維護農民工合法權益。對農民工等社會弱勢群體要充分體現高效的原則，對事實清楚、證據確鑿的案件，開辟綠色通道，快立快結，及時保障勞動者合法權益。

（三）不斷加大案件調解力度。一是繼續加強和規范仲裁調解，切實把仲裁調解貫穿于勞動爭議案件審理的全過程，加大立案時、開庭前和庭審后的調解力度，引導當事人通過自愿協商的方式，妥善解決糾紛。努力提高案件調解率。二是進一步強化基層勞動爭議調解組織建設。構筑和豐富企業內部調解和仲裁調解相結合的調解體系，促進用人單位建立自主化解矛盾、自覺減少爭議的勞資管理機制。三是在充分發揮三方協調機制作用的基礎上，按照構建和諧勞動關系的新要求，加強與工會、經信、工商聯的聯系，協同做好矛盾化解和爭議調處。總之，我們將認真梳理分析和總結思考，理清工作思路、機制、方法和措施，通過扎實努力的工作，提升我市勞動人事爭議調解仲裁工作的質量和水平。