第一篇：加強人大代表建議、意見督辦工作的實踐和探索

人大代表就本地區社會經濟、民主法制建設及人民群眾關心的熱點問題等向政府、兩院提出議案、建議、批評、意見，是履行代表職能的重要方式和途徑。隨著人民代表大會制度的逐步健全和完善，代表提議案、建議、意見的意識進一步增強，質量不斷提高，“一府兩院”及政府部門對辦理人大代表議案、建議、意見的工作越來越重視，辦理工作在程序化、制度化、規范化方面邁出可喜的步伐。現就我縣人大常委會在督辦代表建議、意見工作中的一些做法和探索匯報如下：

一、督促承辦單位領導重視辦理工作

為促進承辦機關領導提高認識，把辦理代表建議工作擺上重要議事日程，我們著重抓住以下四個環節：一是召開交辦會。每次人代會結束后，人大常委會人事代表機構或大會議案組人員，及時將代表提出的建議、意見進行分類整理。并在半個月內，由縣人大常委會和縣政府聯合召開代表建議、意見交辦會。會議規格高，規模大。要求“一府兩院”所有承辦單位領導和經辦人員參加會議，縣人大常委會、縣政府、兩院主要領導或分管領導出席會議，并作講話，講明辦好代表建議、意見的重要意義，就辦理工作提出具體要求，明確辦理時限，使承辦單位領導深該認識做好辦理工作的意義和要求，充分引起重視。二是提升交辦承接規格。對人大代表在會期提出的建議、意見的交辦，從以往由人大常委會辦事機構向承辦機關的辦事機構直接交辦改為由人大常委會向“一府兩院”直接交辦，然后由“一府兩院”按照分級負責、歸口管理的原則，分別向相關承辦單位領導交辦。三是對承辦單位領導提出明確要求。要求承辦單位領導在辦理代表建議工作中要做到“三個堅持”，即：單位主要領導要堅持親自閱批代表建議，及時掌握代表建議、意見的內容和要求；單位領導班子要堅持召開會議專題研究辦理代表建議的工作；單位分管領導要堅持具體抓好代表建議的辦理。四是組織進行檢查。承辦單位將建議答復件寄送代表后，人大常委會及時組織常委會組成人員和代表對承辦機關進行檢查，查代表建議承辦單上是否有主要領導閱批簽字；查單位領導班子會議上是否有研究辦理代表建議工作；查答復件原稿是否有承辦單位領導審核把關。五是把辦理工作列入領導述職評議內容。政府部門及“兩院”被任命人員向人大常委會作述職報告，辦理人大代表建議、意見工作作為必要報告的內容。通過加強上面幾個環節的監督，對“一府兩院”及承辦單位的領導起到了積極的促動作用。縣政府及其有關職能部門領導對辦理代表的建議、意見十分重視。在辦理過程中，注重實效，突出重點，立足于解決實際問題。如縣十三屆人大五次會議上，湖上鄉代表提出《關于要求解決湖上村高邊橋嶺尾角落群眾用水的建議》，尤猛軍縣長親自帶領縣政府分管領導及有關部門負責人到現場辦公，協調解決人飲工程建設資金60多萬元，組織進行施工，該工程于2003年12月底完成；龍門鎮林火枝等代表提出《關于加強病蟲害防治指導的建議》，縣農業與茶果局領導接到建議后，高度重視，及時組織技術人員深入龍門鎮桂林、桂瑤等村進行調查和指導，幫助四個村解決茭白筍防治病蟲害問題；縣十三屆人大三次會議上，龍涓、白瀨等鄉鎮代表提出“要求對龍涓鄉大坪村、白瀨鄉上格村繼續扶貧”的建議，縣政府領導十分重視，及時組織縣扶貧辦等單位人員深入調查，根據兩個村的實際情況，把它們列入全縣27個重點扶貧村范圍內，繼續扶持。

二、組織代表參與辦理工作

組織人大代表有重點地參與建議意見的辦理工作，可以起到直接推進承辦機關提高辦理工作質量的作用。我縣辦理工作注重改以往單純的文來文往為人來人往，這有利于代表建議中所提問題得到較好解決。在辦理代表建議過程中，多數承辦機關堅持做到了在辦理前邀請代表到單位共商辦理方案；在辦理工作調研活動中，邀請代表共商解決問題的措施和途徑；在辦理答復件形成后，召開代表座談會，直接聽取代表對辦理情況的意見。承辦機關對代表在參與辦理建議工作中提出的問題，該改進的，認真作改進，該解決的，下力氣盡力解決，該補充辦理的進行補充辦理，該重新辦理的重新辦理。如縣衛生局重視辦理工作，及時召開辦理人員會議研究代表建議。并專門召開提議案、建議、意見的代表進行座談，征求意見，代表們對此十分滿意。

在辦理過程中，縣人大常委會通過多種方式征求代表對辦理工作的意見：一是通過鄉鎮人大主席團征求意見。以縣人大辦向各鄉鎮人大主席團發出通知，請各鄉鎮人大主席團組織人大代表就辦理建議情況征求意見，各鄉鎮人大主席團都認真組織代表進行座談，廣泛征求意見，并及時將征求意見的情況反饋給縣人大常委會人事代表工作機構，縣人大常委會還召開鄉鎮人大主席工作會，專題聽取了部分鄉鎮人大主席反饋有關代表對建議辦理情況的意見。二是向代表發出征求意見函。縣人大向提出建議、意見的代表發出征求意見函，就代表對辦理工作的滿意情況征求意見。對代表表示不滿意的個別辦理件，及時通報給縣政府，由縣政府協調各有關承辦單位，認真進行再次辦理，并重新答復代表。三是召開代表座談會。直接聽取代表對辦理工作的意見。由于利用各種渠道，組織代表參與辦理工作，廣泛聽取代表意見，使辦理工作質量不斷提高，代表對辦理工作的滿意率不斷提高。2003年，縣十三屆人大五次會議，代表提出建議、意見共94件，代表對辦理情況滿意或基本滿意的有92件，占97.9，不滿意的2件，只占2.1。對不滿意的兩件，縣政府及有關部門作了進一步的研究辦理。

三、建立健全多層次的督辦機制

縣人大常委會在督辦實踐中建立健全了多層次的督辦機制。一是運用組織常委會組成人員和人大代表開展視察、評議、專題調查、聽取匯報等形式，監督代表建議的辦理工作。人大常委會每年1次以上組織代表視察辦理工作，主任會議、常委會議每年1-2次聽取縣政府關于辦理縣人大會上代表建議、意見的情況匯報，并提出了一些提高辦理質量的建設性意見，督促縣政府及時采取措施，進一步抓好落實；二是常委會各工作委將督辦對口聯系單位承辦代表建議工作列入年度工作要點，對于代表所提建議逐件進行督辦落實；三是縣人大常委會人事代表工作機構會同縣政府辦公室按照省政府辦公廳關于辦理人大代表建議工作暫行規定的要求，有側重地對承辦機關的辦理程序、專人負責制、辦理工作組織領導、辦理工作情況等進行重點抽查，對答復不規范，不認真的，要求重新辦理和答復。四是通過宣傳媒體人大工作簡報等各種形式對辦理情況給予宣傳、通報，宣傳認真辦理代表建議、意見的先進典型，對個別辦理不認真，采取應付態度的單位予通報，促進辦理工作的落實。

四、跟蹤督辦重要建議、意見

對于代表提出的一些重要議案、建議，堅持重點督辦與跟蹤督辦相結合。尤其是多名代表聯名提出的，代表多次提出的，建議中提出的問題涉及本地區發展全局，關乎群眾普遍關心、迫切要求解決的事，人大常委會切實抓好跟蹤督辦。如：縣十三屆人大一次會議通過龍門、劍斗、官橋等代表團提交的“關于解決環境污染問題”議案，此事關系到我縣社會經濟發展的大局，是事關社會經濟可持續發展的戰略問題。常委會連續五年組織代表就環境污染、水土流失整治情況進行視察，常委會議多次聽取縣政府關于貫徹實施《環保法》、《水土保持法》，落實縣人代會議案的情況匯報。督促政府成立環境治理領導機構，制定環境整治方案，開展“環境保護年”活動，落實整治措施，對水泥、石材行業的污染限期整改和治理，關閉取締了一批小選礦企業和小電鍍廠，環保工作取得明顯成效。

茶葉農殘控制、降解工作關系到我縣茶產業的健康發展，縣十三屆人大四次會議上代表就此提出建議和意見，常委會十分重視，多次組織常委會委員和代表深入茶葉主產區調查茶葉農殘控制和降解情況，多次聽取

第二篇：加強人大代表建議、意見督辦工作的實踐和探索

加強人大代表建議、意見督辦工作的實踐和探索

加強人大代表建議、意見督辦工作的實踐和探索2007-02-10 16:50:29

人大代表就本地區社會經濟、民主法制建設及人民群眾關心的熱點問題等向政府、兩院提出議案、建議、批評、意見，是履行代表職能的重要方式和途徑。隨著人民代表大會制度的逐步健全和完善，代表提議案、建議、意見的意識進一步增強，質量不斷提高，一府兩院及政府部門對辦理人大代表議案、建議、意見的工作越來越重視，辦理工作在程序化、制度化、規范化方面邁出可喜的步伐。現就我縣人大常委會在督辦代表建議、意見工作中的一些做法和探索匯報如下：

一、督促承辦單位領導重視辦理工作

為促進承辦機關領導提高認識，把辦理代表建議工作擺上重要議事日程，我們著重抓住以下四個環節：一是召開交辦會。每次人代會結束后，人大常委會人事代表機構或大會議案組人員，及時將代表提出的建議、意見進行分類整理。并在半個月內，由縣人大常委會和縣政府聯合召開代表建議、意見交辦會。會議規格高，規模大。要求一府兩院所有承辦單位領導和經辦人員參加會議，縣人大常委會、縣政府、兩院主要領導或分管領導出席會議，并作講話，講明辦好代表建議、意見的重要意義，就辦理工作提出具體要求，明確辦理時限，使承辦單位領導深該認識做好辦理工作的意義和要求，充分引起重視。二是提升交辦承接規格。對人大代表在會期提出的建議、意見的交辦，從以往由人大

常委會辦事機構向承辦機關的辦事機構直接交辦改為由人大常委會向一府兩院直接交辦，然后由一府兩院按照分級負責、歸口管理的原則，分別向相關承辦單位領導交辦。三是對承辦單位領導提出明確要求。要求承辦單位領導在辦理代表建議工作中要做到三個堅持，即：單位主要領導要堅持親自閱批代表建議，及時掌握代表建議、意見的內容和要求；單位領導班子要堅持召開會議專題研究辦理代表建議的工作；單位分管領導要堅持具體抓好代表建議的辦理。四是組織進行檢查。承辦單位將建議答復件寄送代表后，人大常委會及時組織常委會組成人員和代表對承辦機關進行檢查，查代表建議承辦單上是否有主要領導閱批簽字；查單位領導班子會議上是否有研究辦理代表建議工作；查答復件原稿是否有承辦單位領導審核把關。五是把辦理工作列入領導述職評議內容。政府部門及兩院被任命人員向人大常委會作述職報告，辦理人大代表建議、意見工作作為必要報告的內容。通過加強上面幾個環節的監督，對一府兩院及承辦單位的領導起到了積極的促動作用。縣政府及其有關職能部門領導對辦理代表的建議、意見十分重視。在辦理過程中，注重實效，突出重點，立足于解決實際問題。如縣十三屆人大五次會議上，湖上鄉代表提出《關于要求解決湖上村高邊橋嶺尾角落群眾用水的建議》，尤猛軍縣長親自帶領縣政府分管領導及有關部門負責人到現場辦公，協調解決人飲工程建設資金多萬元，組織進行施工，該工程于××年月底完成；龍門鎮林火枝等代表提出《關于加強病蟲害防治指導的建議》，縣農業與茶果局領導接到建議后，高度重視，及時組織技術人員深入龍門鎮桂林、桂瑤等村進行調查和指導，幫助四個村解決茭白筍防治病蟲害問題；縣十三屆人大三次會議上，龍涓、白瀨等鄉鎮代表提出要求對龍涓鄉大坪村、白瀨鄉上格村繼續扶貧的建議，縣政府領導十分重視，及時組織縣

扶貧辦等單位人員深入調查，根據兩個村的實際情況，把它們列入全縣個重點扶貧村范圍內，繼續扶持。

二、組織代表參與辦理工作

組織人大代表有重點地參與建議意見的辦理工作，可以起到直接推進承辦機關提高辦理工作質量的作用。我縣辦理工作注重改以往單純的文來文往為人來人往，這有利于代表建議中所提問題得到較好解決。在辦理代表建議過程中，多數承辦機關堅持做到了在辦理前邀請代表到單位共商辦理方案；在辦理工作調研活動中，邀請代表共商解決問題的措施和途徑；在辦理答復件形成后，召開代表座談會，直接聽取代表對辦理情況的意見。承辦機關對代表在參與辦理建議工作中提出的問題，該改進的，認真作改進，該解決的，下力氣盡力解決，該補充辦理的進行補充辦理，該重新辦理的重新辦理。如縣衛生局重視辦

理工作，及時召開辦理人員會議研究代表建議。并專門召開提議案、建議、意見的代表進行座談，征求意見，代表們對此十分滿意。

在辦理過程中，縣人大常委會通過多種方式征求代表對辦理工作的意見：一是通過鄉鎮人大主席團征求意見。以縣人大辦向各鄉鎮人大主席團發出通知，請各鄉鎮人大主席團組織人大代表就辦理建議情況征求意見，各鄉鎮人大主席團都認真組織代表進行座談，廣泛征求意見，并及時將征求意見的情況反饋給縣人大常委會人事代表工作機構，縣人大常委會還召開鄉鎮人大主席工作會，專題聽取了部分鄉鎮人大主席反饋有關代表對建議辦理情況的意見。二是向代表發出征求意見函。縣人大向提出建議、意見的代表發出征求意見函，就代表對辦理工作的滿意情況征求意見。對代表表示不滿意的個別辦理件，及時通報給縣政府，由縣政府協調各有關承

辦單位，認真進行再次辦理，并重新答復代表。三是召開代表座談會。直接聽取代表對辦理工作的意見。由于利用各種渠道，組織代表參與辦理工作，廣泛聽取代表意見，使辦理工作質量不斷提高，代表對辦理工作的滿意率不斷提高。××年，縣十三屆人大五次會議，代表提出建議、意見共件，代表對辦理情況滿意或基本滿意的有件，占，不滿意的件，只占。對不滿意的兩件，縣政府及有關部門作了進一步的研究辦理。

三、建立健全多層次的督辦機制

縣人大常委會在督辦實踐中建立健全了多層次的督辦機制。一是運用組織常委會組成人員和人大代表開展視察、評議、專題調查、聽取匯報等形式，監督代表建議的辦理工作。人大常委會每年次以上組織代表視察辦理工作，主任會議、常委會議每年次聽取縣政府關于辦理縣人大會上代表建議、意見的情

況匯報，并提出了一些提高辦理質量的建設性意見，督促縣政府及時采取措施，進一步抓好落實；二是常委會各工作委將督辦對口聯系單位承辦代表建議工作列入工作要點，對于代表所提建議逐件進行督辦落實；三是縣人大常委會人事代表工作機構會同縣政府辦公室按照省政府辦公廳關于辦理人大代表建議工作暫行規定的要求，有側重地對承辦機關的辦理程序、專人負責制、辦理工作組織領導、辦理工作情況等進行重點抽查，對答復不規范，不認真的，要求重新辦理和答復。四是通過宣傳媒體人大工作簡報等各種形式對辦理情況給予宣傳、通報，宣傳認真辦理代表建議、意見的先進典型，對個別辦理不認真，采取應付態度的單位予通報，促進辦理工作的落實。

四、跟蹤督辦重要建議、意見

對于代表提出的一些重要議案、建

議，堅持重點督辦與跟蹤督辦相結合。尤其是多名代表聯名提出的，代表多次提出的，建議中提出的問題涉及本地區發展全局，關乎群眾普遍關心、迫切要求解決的事，人大常委會切實抓好跟蹤督辦。如：縣十三屆人大一次會議通過龍門、劍斗、官橋等代表團提交的關于解決環境污染問題議案，此事關系到我縣社會經濟發展的大局，是事關社會經濟可持續發展的戰略問題。常委會連續五年組織代表就環境污染、水土流失整治情況進行視察，常委會議多次聽取縣政府關于貫徹實施《環保法》、《水土保持法》，落實縣人代會議案的情況匯報。督促政府成立環境治理領導機構，制定環境整治方案，開展環境保護年活動，落實整治措施，對水泥、石材行業的污染限期整改和治理，關閉取締了一批小選礦企業和小電鍍廠，環保工作取得明顯成效。

茶葉農殘控制、降解工作關系到我

縣茶產業的健康發展，縣十三屆人大四次會議上代表就此提出建議和意見，常委會十分重視，多次組織常委會委員和代表深入茶葉主產區調查茶葉農殘控制和降解情況，多次聽取了縣政府及農業主管部門關于茶葉農殘控制、降解工作的情況匯報。針對宣傳不夠深入、責任落實不夠到位等問題，提出進一步健全責任制，加大執法督查力度，加強科技知識培訓和宣傳等意見，促使各級政府進一步落實了責任制，成立茶葉農殘督查隊，加強對農藥市場和茶農用藥情況的督查，進一步提高茶葉的品質。

縣十三屆人大二次會議，祥華鄉、湖頭鎮代表提出的《關于要求支持農村電網整頓改造的建議》，縣政府依據省、市關于農電改造工作的具體部署，及時抽調有關部門的專業人員進行全面調查，做了大量的工作，經過多方的調查分析，編制農村電網改造規劃，組織技術人員對全縣農村電網進行大規范改

造，歷時二年多，為確保農電改造工程順利完成，常委會通過每年組織視察，主任會議、常委會聽取匯報等，進行跟蹤督辦。

縣十三屆人大二次會議劍斗鎮代表提出《關于劍斗湯尾電廠水渠建設防護欄的建議》，該建議事關周圍群眾學生的人身安全，常委會多次組織代表到現場視察，督促縣政府及關部門認真辦理。縣政府組織農辦、水利局、電力公司、劍斗電廠、劍斗鎮政府人員對水圳進行實地勘測，針對水圳不同地段，進行設計施工建設，共投入資金萬元，分別建成鋼筋水泥防護墻米、砌磚防護墻米、鐵欄桿防護欄米，共米，使多年沒有解決的湯尾電廠水圳安全防護設施得以解決。

五、督辦代表建議的一點體會

在督辦代表建議、意見的實踐中，我們深深體會到要做好代表建議、意見辦理工作，應具有三心、四意識。

三心：一要有誠心。代表建議意見中所反映的問題，既有人民群眾生產和生活中遇到的實際困難，又有各部門在三個文明建設中所面臨的實際工作。因此，一定要以三個代表重要思想和恪盡職守的態度，誠心誠意辦理好代表建議意見，決不能存在推諉扯皮和敷衍了事的心態。

二要有熱心。代表建議意見所提問題，大多是反映當地國計民生的一些熱點或難點問題，如修路、建水利設施等，如不及時解決就會制約經濟和社會的發展，影響群眾的生產生活。因此，辦理代表建議意見必須投入滿腔的熱情。

三要有耐心。許多代表所提建議意見辦起來確實不那么容易，有時要花好長時間，費好大氣力也未必辦成，稍有

松懈就會半途而廢，前功盡棄。因此辦理代表建議意見必須有耐心。

四意識：一要有責任意識。辦理代表建議意見既是法律規定和實踐三個代表重要思想的要求，也是各有關部門義不容辭的職責。因此，承辦部門要懷著對人民負責、為人民服務的高度責任心辦理代表意見建議。

二要有超前意識。政府部門在安排全年工作計劃時，應提前考慮到辦理代表建議意見的事，統籌安排工作和資金。

三要有優先意識。代表建議意見要求辦理的，一般是部門或單位計劃沒有顧及到的事情。因此，要及時調整工作計劃，優先辦理。

四要有時效意識。代表的建議意見大多是群眾迫切需要解決的實際問題，而且有明確的時效規定。因此，承辦單

位應急事急辦，特事特辦，確保在時限內辦結。

幾年來，我縣人大常委會在督辦代表建議、意見工作中，做了一些摸索和探討，取得了一定成效。但也還存在一些薄弱環節，如：代表所提建議意見的質量參差不齊；對有些建議意見的督辦還不夠到位；有些承辦單位對辦理工作重視還不夠，存在應付思想；有部分代表建議、意見，由于客觀原因，一時無法解決等。我們將以本次會議為契機，學習兄弟縣（市、區）在督辦和辦理代表建議、意見中的好經驗、好做法，進一步健全和完善有關制度，加強督辦力度，努力把代表的建議、意見辦理好，以維護代表的權利。

第三篇：來鳳縣人大常委會重視督辦人大代表建議辦理

來鳳縣人大常委會 重視督辦人大代表建議辦理

如何將人大代表提出的建議、批評和意見辦理工作落到實處？2012年3月26日，來鳳縣人大常委會印發了《來鳳縣第十六屆人大一次會議期間代表建議、批評和意見辦理督辦任務表》，將人大代表提出的126件建議辦理督辦任務進行了分解。在《來鳳縣第十六屆人大一次會議期間代表建議、批評和意見辦理督辦任務表》中，逐一列舉了建議人姓名、所在單位、主要問題及建議，明確了政府主辦單位、協辦單位，而且明確了縣人大常委會主任副主任的領銜督辦責任和縣人大常委會相關委室的跟蹤督辦責任，要求縣人大常委會代工委協助有關委室及相關部門督辦檢查，并負責掌握收集整個辦理工作情況，此外，根據人大代表提出建議在全縣經濟社會發展中所處的重要地位，確定了8件代表建議為縣人大常委會領導重點督辦件。

湖北省來鳳縣人大常委會民族法制工委 李 明 聯系電話及郵箱***，***@163.com 郵編445700

第四篇：關于人大代表建議意見的回復

關于人大代表建議意見的回復

尊敬的江莉代表

您提出的《關于增加區旅游局、區文化市場綜合執法大隊編制人員的建議》第32號建議收悉，根據中央、省市明確要求“從2018年3月5日至本輪黨和機構改革結束的，暫停審批機構編制事項”的精神, 區委編辦組織相關業務股室對建議內容進行了認真討論，現將有關情況回復如下：

1、機構編制現狀。區旅游局于2017年成立，在區文體廣新局掛牌。根據相關編制規定“掛牌或保留牌子的機構，不得要求單獨核定人員編制、領導職數和核撥經費”，故區旅游局的從事人員由區文體廣新局統籌調劑使用。

截止目前，我區共核定區級行政編制256名，參公編制192名，根據中央、省市要求“機構編制只減不增，機構編制基數在2012年基礎上不再增長”的精神，且區級各部門的編制趨于滿編，故暫時不能增加區文化市場綜合執法大隊編制，待新一輪機構改革完成后一并解決。

2、解決措施。區委編辦下一步將在新一輪的黨和國家機構改革中，根據省市統一安排部署，結合金口河區實際，統籌推進文化旅游、廣播電視等方面的機構改革，重新調整區文體廣新局職能職責，并重新核定編制，滿足工作需要。

針對旅游人才不足問題，一是通過挖潛增效，統籌整合和使用現有編制力量，提升區文體廣新局自身編制潛力和編制使用效率。二是通過區委編辦與區委組織部、區人社局、區文體廣新局共同商議定向培養和招錄招聘人員數量，利用人才振興工程，上報2018-2020年定向培養計劃10名和招錄招聘計劃4名，逐年補充空余編制，充實旅游人才。

中共樂山市金口河區委機構編委會員會辦公室

2018年4月9日

第五篇：關于人大代表建議的辦理意見

關于人大代表建議的辦理意見

李振安代表： 感謝您對食品安全工作的關注與支持，你提出的《關于加強農村食品衛生安全監督的建議》議案由我局主辦，農業、質監、工商、衛生、商務等部門協辦。我局作為食品安全綜合監督和協調部門，就你議案提出的意見和建議，分別征詢了市農業、質監、工商、衛生、商務主要食品安全監管職能部門和協辦單位的意見，現將有關情況答復如下： 幾年來，我市農村食品安全工作在市縣兩級黨委、政府的正確領導和高度重視下，在各級各部門的共同努力下，切實加強農村食品安全管理制度建設，著力理順各職能部門的監管職責，全面落實各級各部門監管責任，進一步加大農村食品安全日常監管和專項整治力度，較好地保障了我市農村地區人民群眾的飲食安全，2004——2010年期間，我市未發生一起四級以上食品安全事故，先后數次榮獲全省食品安全先進市，井岡山市還被評選為全國食品安全示范市。

一、食品安全監管網絡和重心逐步向農村延伸。農村地區和城鄉結合部食品安全監管力量一直比較薄弱，為解決這一根本性難題，我市井岡山、泰和、吉水、遂川、安福、永豐等13個縣（市、區）全部成立了鄉（鎮）一級的食品安全領導小組，聘請了鄉（鎮）人大代表、政協委員、村委會干部和農村藥品“兩員”擔任鄉村食品安全信息聯絡員和監督員，充分發揮基層工作人員和農民群眾的監督作用，構建了縱向到底、橫向到邊食品安全監督網絡。我市各縣市區自2006年起將“食品安全管理工作”納 入縣市區政府對部門、鎮鄉（街道）工作目標責任制考核，由區政府與部門、鎮鄉（街道）簽訂食品安全目標責任書作為考核依據，部門、鎮鄉（街道）已以多種形式與科室、村（社區）簽訂責任書，實施目標考核，從考核機制上將農村食品安全工作責任落到實處。質監部門在政府的推動下大力開展鄉鎮、村級基層監管體系的建設工作，構建了管理機構、檢驗機構、稽查機構和基層監督（鄉鎮設監管員、村設協管員）四位一體的食品監管新機制，充分發揮管理機構的綜合行政管理、檢驗機構的技術檢測、稽查執法機構的執法打假和鄉村監督（協查）員“知根知底”優勢，達到四位一體、有機結合、運行高效、協同有序、閉路循環的監管效能。在鄉鎮(街道)設監管員213名、村(居)委會設協管員2046名，形成了市、縣、鄉、村四級食品安全監管網絡體系。工商部門層層建立了食品安全工作責任制，鄉鎮工商機構與農村食品經營業主都簽訂了責任制；積極推廣了食品安全監督員的做法，在農村聘任食品安全監督員，明確監督員的職責，搞好監督員的培訓，逐步形成了群控群防的綜合治理格局，提高了基層工商工作的監管效能。為了方便農民投訴舉報，我市“12315”的投訴點已設立至基層分局，農民投訴做到腳不出村，并做到了及時、有效地調解農民投訴，近幾年，全市受理和調處農村消費糾紛數千起，為農民挽回經濟損失數百萬元，減少了因農村消費糾紛引起的群體上訪事件，化解了矛盾，維護了穩定。工商部門同時還創新了監管方式，開展了紅盾護農維權進村，將工作與群眾 工作結合起來，延伸監管維權觸角，緊密依靠農村基層干部，協助監管市場和調解農村糾紛，有效地維護了食品、農資市場秩序。在執法力量、經費、政策等方面向農村傾斜；積極協助、配合商務部門推行農村連鎖超市、便利店等現代流通網絡建設，規范農村商品銷售的設施和渠道，保障廣大農民群眾吃上放心安全的食品。

二、專項整治與日常監管相結合，規范與扶助并重，農村食品市場既繁榮又安全。

農業部門以農為本，竭力保障農產品安全。一是強化農業投入品監管，加強農藥生產、經營、使用管理，嚴厲打擊違法生產經營甲胺磷等禁用高毒農藥和違法違規使用禁限用農藥行為。據初步統計，近年來全市農業系統出動執法人員18000余人次，檢查農資經營點8000多個，立案查處違法違規案件1400余個，保障了全市農村經濟健康穩定發展。二是堅持農產品質量安全例行抽檢，近年來在生產基地、農戶共抽檢果蔬樣品3800個，其中2009年市農產品質量安全檢測中心開展葉菜類、豆類、瓜果類、茄果類等13類農產品質量安全例行抽檢樣品642個，有效保障了食用農產品質量安全。三是積極組織開展“放心農資下鄉進村”服務活動。今年3月，在新干縣舉行了全省“放心農資下鄉進村”啟動儀式。我市、縣（市、區）農業部門根據農村自身情況與特點，采取現場宣傳培訓、媒體宣傳、散發資料等多種形式，近年來共向農民印發宣傳資料65000余份，舉辦講座培訓班39期（次），進一步提高農民安全生產和標準化種養殖技術水平。

質監部門按照“監管、規范、引導、便民”的思路，重點加強對食品生產加工小企業小作坊的監管。一是對358家小作坊進行了規范生產，簽訂了食品質量安全承諾書；二是幫扶吉州糯米粉、吉水腐竹、井岡山紅米酒、永新醬腌菜等127家小企業小作坊，使其達到食品質量安全市場準入條件；三是取締和關停并轉小作坊435家；四是對具有歷史傳承、地方特色的食品小作坊，本著“既要有利傳承特色，又要保證食品安全”的精神，要求各縣級局每年抓一類食品小作坊整治，通過區域整治、集中生產、股份合作、龍頭帶動、協會推動、專業合作等多種模式，引導轄區食品生產加工小企業小作坊聯小做大、整合做強、規范發展。如安福縣的火腿整治、永豐縣的純凈水整治、吉水縣的腐竹整治、吉州區的糯米粉整治、遂川縣豆制品、吉水天意食品、井岡山市的紅米酒整治、永新縣的醬腌菜整治等都取得了顯著成效，成功轉化473家食品小企業小作坊。安福縣的火腿整治經驗還在《中國質量報》和國家總局《質檢信息》上刊登。

衛生部門重點加大對城鄉結合部、村鎮小餐館和農村學校食堂的監督檢查頻次，在每個鄉鎮都配備了助理衛生監督員，并為基層衛生監督機構添置了食品快速檢測設備。目前，全市農村餐飲業持有衛生許可證85%，從業人員持有有效健康合格證82%，對餐飲從業人員100%進行衛生知識培訓。

商務部門大力推行鄉鎮生豬定點屠宰管理，提高城鄉市場生 豬進點屠宰率，達到了城區市場銷售豬肉100%的來自定點屠宰廠、鄉鎮生豬定點屠宰率達到95%，開創了鄉鎮生豬定點屠宰的新局面，保證了豬肉市場供應和豬肉質量安全。通過定點屠宰，去年共檢出各類病害生豬 514頭，全部實施了無害化處理。目前，全市13個縣（市、區）城區建成15座機械化屠宰廠，吉州區興橋鎮的思倍得生豬屠宰線具有較高水準，體現環保綜合利用的循環經濟理念，安福、遂川等縣在農村鄉鎮還建成4座機械化屠宰場，其他各縣（市、區）也新建和改造了一批布局合理，施工規范，基本符合衛生、防疫、環保要求的鄉鎮屠宰場。

三、加強食品安全知識宣傳教育，大力提高農民群眾的食品安全知識和自我保護意識。重點宣傳了《食品安全法》及其實施條例。自2009年2月28日全國人大常委會表決通過《食品安全法》以來，市食品藥品監管局組織農業、質監、工商、衛生、商務等部門聯合開展了“《食品安全法》進農村宣傳”活動，加大在農村宣傳力度。一是發放宣傳材料。在前期廣泛開展《食品安全法》集中宣傳的基礎上，針對農村是食品安全工作薄弱環節，組織市、縣相關部門印制了5萬份《食品安全法》宣傳資料，就食品安全標準、食品生產經營、食品檢驗、食品安全事故處置、監督管理、法律責任等方面做了詳細解讀； 二是送法到生產經營戶。通過鄉鎮、群眾工作站、農村廣播等多途徑多措施，把《食品安全法》送到農村第一線，發放到廣大農村食品小作坊、餐飲經營戶、小賣部和村民手中，強化食品經營者在食品安全中的責 任意識。

連續六年在全市范圍內開展“食品安全進農村”活動，在農村安排了食品安全知識咨詢、集中銷毀一批假劣食品等一些喜聞樂見的宣傳活動，開展了針對性強的食品安全知識宣傳教育，把食品安全科普知識送進社區、農村、學校和企業，做到了形式多樣、內容豐富，通過食品安全宣傳，食品企業的食品安全第一責任人意識有了明顯增強，消費者識別假劣食品能力和食品安全防范意識有了明顯增強，全社會對食品安全工作的廣泛參與意識有了明顯增強。同時，有關部門在日常的監管過程中，采取了形式多樣的宣傳活動，做到了宣打并舉，如，衛生部門采取送衛生知識下鄉的方式，組織衛生監督員到鄉鎮、農村集貿市場和中小學校為廣大農民群眾及中小學生講授食品安全知識；質監部門組織人員將食品生產加工方面的法律、法規和規章知識匯編成《食品生產加工法律法規知識宣傳手冊》，印發至每個農村食品生產加工企業，廣泛宣傳食品安全知識；工商部門把農村作為食品安全監管宣傳的重點，廣泛開展送法下鄉活動，重點普及食品、農資消費維權知識，提高了農民的自我保護意識。據不完全統計，近五年全市發放到鄉鎮的各種宣傳資料近10萬份。

我市的食品安全經過連續多年的努力，總體上呈穩定、可控、持續好轉狀態。但是，近年來三鹿奶粉等食品安全事件頻發，食品安全深層次的問題正在暴露，外地食害事件隨時可能威脅農村食品安全。在初級農產品污染，食品生產經營企業食品質量安全隱 患等方面還存在不少問題，正如您在議案中提到的：在廣大農村，尤其在偏遠地區，食品衛生狀況不容樂觀。下一步，我們將繼續加強農村地區食品安全監管力度，按照您的建議，完善相關制度、強化監管社會化、加強宣傳教育，狠抓工作落實，確保農村食品安全衛生。我們也真誠地希望您能一如既往地關心支持我區的食品安全管理工作，使我市的食品安全管理工作更上一層樓。