第一篇：以色列的農(nóng)業(yè)何以如此發(fā)達(dá)？—《以色列旅行知識(shí)必備》(二十八)

以色列的農(nóng)業(yè)何以如此發(fā)達(dá)？—《以色列旅行知識(shí)必備》(二十八)2014-03-11領(lǐng)隊(duì)整理耶路撒冷之旅

若你對(duì)以色列的農(nóng)業(yè)有所了解，也許你會(huì)驚詫于他們的農(nóng)業(yè)高科技。若你讀了《圣經(jīng)》關(guān)于以色列農(nóng)業(yè)的描述，也許你會(huì)明白為什么以色列人如此敬畏耶和華上帝了。

耶和華對(duì)以色列說(shuō)：

“你們必住在我所賜給你們列祖之地。你們要作我的子民，我要作你們的神。我必救你們脫離一切的污穢，也必命五谷豐登，不使你們?cè)庥鲳嚮摹Ｎ冶厥箻淠径嘟Y(jié)果子，田地多出土產(chǎn)，好叫你們不再因饑荒受外邦人的譏誚。”(結(jié)36:28-30)

他們必說(shuō)：“這先前為荒廢之地，現(xiàn)在成如伊甸園，這荒廢凄涼、毀壞的城邑現(xiàn)在堅(jiān)固有人居住。那時(shí)，在你們四圍其余的外邦人必知道我耶和華修造那毀壞之處，培植那荒廢之地。我耶和華說(shuō)過(guò)，也必成就。”(結(jié)36:35-36)今天以色列發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)也在神的預(yù)言當(dāng)中。以色列本是世上罕見的土地貧瘠、水資源奇缺的國(guó)家，但卻是世界上唯一建立在沙漠上的發(fā)達(dá)國(guó)家。今天以色列的農(nóng)業(yè)不但滿足了本國(guó)約95%的需求，還大量出口，這實(shí)在是令人希奇！為什么以色列的農(nóng)業(yè)如此發(fā)達(dá)？先知以賽亞這樣說(shuō)

“因?yàn)樗纳窠虒?dǎo)他務(wù)農(nóng)相宜，并且指教他。”(賽28:26)

引用一位網(wǎng)友的描述：“到以色列的人多半會(huì)驚詫：這怎么會(huì)是美國(guó)大作家馬克·吐溫筆下‘荒涼、貧瘠和沒(méi)有希望的土地’？昔日的大片沙漠早已變成瓜果飄香的沃野良田，不管城市還是鄉(xiāng)村，到處郁郁蔥蔥，綠意盎然。” 但在二十世紀(jì)初期，世界各地猶太人陸續(xù)歸回之前，以色列的土地都還是幾近荒蕪的狀態(tài)。但同一片土地，只是換了居住的人，居然就有這么大的差別！??未完待續(xù)

第二篇：以色列和荷蘭農(nóng)業(yè)考察報(bào)告

荷蘭、捷克、土耳其農(nóng)業(yè)出訪報(bào)告

赴荷蘭、捷克、土耳其農(nóng)業(yè)訪問(wèn)交流團(tuán)

（2015年5月14日）

2015年4月28日至5月7日，陳榮凱副省長(zhǎng)率團(tuán)赴荷蘭、捷克、土耳其訪問(wèn)交流并洽談合作項(xiàng)目。期間，會(huì)見荷蘭國(guó)際花卉協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)Jan Pennings和歐中科技發(fā)展中心主任朱望釗，就合作在我省仙游縣建設(shè)花卉種源基地和展示中心以及休閑農(nóng)業(yè)基地達(dá)成協(xié)議；考察荷蘭Olij Rozen公司，就花卉育種技術(shù)、花卉保鮮貯存工藝、玫瑰花種質(zhì)資源等引進(jìn)和制定花卉品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、開展花卉拍賣銷售達(dá)成了合作意向；會(huì)見捷克奧洛莫茨州副州長(zhǎng)Pavel Soltys及捷克中國(guó)-歐洲合作與發(fā)展中心董事長(zhǎng)吳瑞珍，就充分利用奧洛莫茨州和福建商會(huì)擬各自在福州自貿(mào)區(qū)萬(wàn)國(guó)館內(nèi)設(shè)立的商品展銷中心進(jìn)一步拓展經(jīng)貿(mào)合作達(dá)成共識(shí)，并就在奧洛莫茨州推廣應(yīng)用福建農(nóng)科院中端智能溫室設(shè)施發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)達(dá)成初步意向；參觀捷克Hana生物技術(shù)與農(nóng)業(yè)研究中心科學(xué)所，并與所長(zhǎng)Jarolav Dolezel教授等人座談，就中方使用捷方先進(jìn)設(shè)備開展研究、技術(shù)培訓(xùn)、人員交流以及雙方合作共同申請(qǐng)歐盟基金開展研究等達(dá)成合作意向；參觀土爾其ATAURK園藝研究中心，并與中心學(xué)術(shù)主任Jaroslav Dolezel等人座談，雙方就園藝育種、磨菇育種與栽培、種質(zhì)資源保存等方面達(dá)成合作意向。期間，還從三國(guó)引進(jìn)果蔬種質(zhì)資源 102份（其中：番茄39份、黃瓜20份、葫蘆瓜6份、辣椒10份、南瓜11份、生菜7份、香莘6份、其他3份），采集微生物樣本21份；參觀考察了位于荷蘭北方Overi jssel省Dewieden自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)典范—羊角村；拜訪了三國(guó)當(dāng)?shù)氐娜A人華僑社團(tuán)。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下： 一、三國(guó)農(nóng)業(yè)概況

荷蘭國(guó)土面積4.15萬(wàn)平方公里，人口1650萬(wàn)人，境內(nèi)均為低洼平原，25%的土地低于海平面，60%的土地海拔不到 1米；70%的土地用于農(nóng)業(yè)種養(yǎng)。荷蘭屬海洋性溫帶闊葉林氣候，溫暖潮濕，冬暖夏涼，年降雨量600～800mm，晝夜溫差較大，地勢(shì)平坦，土壤和氣候條件十分適宜蔬菜、花卉以及牧草的生產(chǎn)。該國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)多以家庭為主的大農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng), 人均勞動(dòng)力生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出世界平均水平，其中人均生產(chǎn)谷物6809.4公斤,將近世界平均水平的4倍；生產(chǎn)蔬菜17894.5公斤，是世界平均水平的41.5倍；生產(chǎn)水果4386.9公斤,是世界平均水平的12.7倍；生產(chǎn)肉類14201公斤,是世界平均水平的82倍；生產(chǎn)雞蛋3045公斤,是世界平均水平的87倍；生產(chǎn)牛奶54045公斤,是世界平均水平的132倍。荷蘭政府對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)施宏觀調(diào)控及符合國(guó)情的產(chǎn)業(yè)政策，采用集約化、規(guī)模化、專業(yè)化的生產(chǎn)和在溫室農(nóng)業(yè)中廣泛應(yīng)用集成化的工業(yè)技術(shù)，建立規(guī)范有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)模式，網(wǎng)絡(luò)化的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣體系，完善的農(nóng)業(yè)合作組織，國(guó)際化的市場(chǎng)體系等等，使之成為西方十大經(jīng)濟(jì)體之一，世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)。

捷克國(guó)土面積7.89萬(wàn)平方公里，人口1125萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)用地約430萬(wàn)公頃，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)人口比重為4.4%。捷克地勢(shì)為起伏的平原、小山和低矮的山脈，氣候溫和，夏天涼，冬天濕冷，年降雨量500～640mm。捷克入盟后得到歐盟機(jī)構(gòu)基金的支持，初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)量穩(wěn)步增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率不斷提高。種植業(yè)以谷類為主，多種作物并存，其中谷類作物種植面積占耕地總面積的51.1％，小麥種植面積又占谷類作物種植面積的54.7％。捷克非常重視小麥育種種質(zhì)資源，僅保存的小麥材料就有13萬(wàn)份之多，相當(dāng)于我國(guó)小麥地方品種資源總和。捷克糧食生產(chǎn)全部實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，馬鈴薯和飼草生產(chǎn)機(jī)械化率達(dá)到了85%；疏果種植可以自動(dòng)觀測(cè)、自動(dòng)分析，準(zhǔn)確地進(jìn)行田間管理和病蟲害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)。捷克非常重視有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，擁有有機(jī)農(nóng)場(chǎng)3920個(gè)，約48.3萬(wàn)公頃，預(yù)計(jì)2015年有機(jī)農(nóng)業(yè)發(fā)展可占全部農(nóng)業(yè)用地的15%。

土耳其國(guó)土面積為78.36萬(wàn)平方公里，人口約為7634萬(wàn)人，耕地面積共有24.2萬(wàn)平方公里。農(nóng)業(yè)是土耳其國(guó)民經(jīng)濟(jì)的核心部門之一，全國(guó)55%的勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)工作，農(nóng)業(yè)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的近20%,農(nóng)產(chǎn)品出口占出口總額的25%。土耳其橫跨歐亞大陸，地區(qū)之間多樣化的氣候使其能生產(chǎn)多種農(nóng)產(chǎn)品，主要有小麥、大麥、玉米、甜菜、棉花、煙草等，畜牧業(yè)和漁業(yè)也較發(fā)達(dá)。近年來(lái)政府大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)變,農(nóng)業(yè)較其他領(lǐng)域?qū)ν顿Y者更具吸引力。目前,土耳其在世界農(nóng)業(yè)中排位第八, 共向177個(gè)國(guó)家和地區(qū)出口1530多種農(nóng)產(chǎn)品。同時(shí)，土耳其還是全球第五大蔬菜和水果生產(chǎn)國(guó),是中東地區(qū)最大的小麥生產(chǎn)國(guó)和世界最主要的大麥生產(chǎn)國(guó)之一。巨大的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模也成就了土耳其強(qiáng)大的農(nóng)機(jī)制造國(guó)地位，其農(nóng)業(yè)機(jī)械化指標(biāo)居于全球較高水平。

二、主要啟示

當(dāng)前，我省正大力推進(jìn)以設(shè)施農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。這次出國(guó)考察學(xué)習(xí)，讓我們又一次感受到農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家許多先進(jìn)理念和經(jīng)驗(yàn)。歸納起來(lái)，主要有以下幾點(diǎn)啟示：

（一）高度發(fā)達(dá)的種業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要前提。實(shí)施種業(yè)創(chuàng)新、培育優(yōu)良農(nóng)作物品種，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效的基礎(chǔ)和前提。荷蘭是世界上四大蔬菜種子出口國(guó)之一，蔬菜良種的繁育和產(chǎn)業(yè)化使種子的品質(zhì)和產(chǎn)量都居于世界領(lǐng)先水平，也給企業(yè)帶來(lái)了豐厚的效益。荷蘭是世界上最大的馬鈴薯出口國(guó)，其良種輸出占國(guó)際良種市場(chǎng)的60％以上，種用和商品馬鈴薯銷往世界80多個(gè)國(guó)家；花卉品種多達(dá)上千種，花卉種苗創(chuàng)新更是層出不窮，確保其花卉產(chǎn)業(yè)始終處于世界領(lǐng)先水平。捷克現(xiàn)有47萬(wàn)份農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源，這些資源分門別類保存在全國(guó)1O個(gè)研究所和大學(xué)中。除了擁有相當(dāng)數(shù)量的種質(zhì)資源，捷克還通過(guò)國(guó)外征集和交換，不斷豐富種質(zhì)資源，并且把種質(zhì)資源編成數(shù)據(jù)庫(kù)匯入互連網(wǎng)，實(shí)行資源共享。由于對(duì)豐富種質(zhì)資源的研究和利用，在小麥和果樹新品種培育方面取得顯著成效。捷克把種質(zhì)資源視若珍寶，認(rèn)為種質(zhì)資源是人類生存和發(fā)展的第四大要素（除土壤、空氣和水以外）。土耳其也由于種業(yè)發(fā)達(dá)，新鮮水果的年產(chǎn)量超過(guò)1800萬(wàn)噸，一些特色水果在世界上有重要地位。1970年土耳其果汁出口約6萬(wàn)噸，2012年出口達(dá)10.4萬(wàn)噸，創(chuàng)匯21.4億美元。這次，我們參觀的中央園藝研究所，全所165人，擁有1000多畝實(shí)驗(yàn)基地，50年來(lái)培育新品種32個(gè)，其中大多是優(yōu)良品種，特別是研發(fā)出的櫻桃等新品種，值得在我省引進(jìn)、推廣。

（二）工業(yè)化的技術(shù)和設(shè)施裝備是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要力量。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)表明，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械正在逐步替代傳統(tǒng)的手工、機(jī)具和設(shè)施而廣泛應(yīng)用于不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，改善農(nóng)民生產(chǎn)方式，使其生產(chǎn)更具安全性和舒適性，提高土地和勞動(dòng)的產(chǎn)出率。目前，土耳其有13家拖拉機(jī)制造商和超過(guò)1000家農(nóng)業(yè)機(jī)械制造商，拖拉機(jī)總數(shù)為112.5萬(wàn)臺(tái)，平均每1000公頃擁有拖拉機(jī)56.25臺(tái)，聯(lián)合收割機(jī)總數(shù)為1.4萬(wàn)多臺(tái)，犁具102.5萬(wàn)鏵，氣動(dòng)播種機(jī)2.7萬(wàn)多臺(tái)，谷物播種機(jī)11萬(wàn)多臺(tái)（TUIK，2012）。而荷蘭工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，溫室產(chǎn)業(yè)廣泛采用機(jī)械技術(shù)、工程技術(shù)、電子技術(shù)、計(jì)算機(jī)管理技術(shù)、現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)等現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)，溫室內(nèi)溫度、濕度、光照、施肥、用水、病蟲害防治均得到最佳調(diào)控，擺脫了自然氣候的影響，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)完全可以按照工業(yè)生產(chǎn)方式進(jìn)行生產(chǎn)和管理，其生產(chǎn)特定的節(jié)拍、周期和產(chǎn)后產(chǎn)品的包裝、銷售，與工業(yè)生產(chǎn)并無(wú)二致。目前，荷蘭全國(guó)擁有超過(guò)1.1億平方米的現(xiàn)代化溫室，其釋放出的驚人生產(chǎn)力，使荷蘭蔬菜出口居世界第一，鮮花產(chǎn)量占全球市場(chǎng)的60％。

（三）“大進(jìn)大出”的物流體系是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)不可或缺的重要支撐。荷蘭農(nóng)業(yè)之所以占世界農(nóng)業(yè)貿(mào)易額的7.2%，成為世界第三大農(nóng)產(chǎn)品出口國(guó)，關(guān)鍵得益于其擁有健全的國(guó)際化市場(chǎng)體系。以花卉產(chǎn)業(yè)為最，年產(chǎn)213億歐元的切花，129億歐元的盆栽植物，花卉出口占國(guó)際花卉市場(chǎng)的40%～50%。全國(guó)有9000多戶的溫室大棚花卉生產(chǎn)農(nóng)戶，僅有7個(gè)花卉拍賣市場(chǎng)合作社，而市場(chǎng)占有率達(dá)95％。荷蘭95.0%的花卉和80.0%以上的水果、蔬菜是通過(guò)拍賣市場(chǎng)分銷的。以我們這次參觀的阿斯米爾花卉拍賣市場(chǎng)為例，凡拍賣的花卉都按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)，隨后立刻被送到冷庫(kù)儲(chǔ)藏以等待上市拍賣。為保持花卉的新鮮度，拍賣時(shí)只需把樣品在拍賣市場(chǎng)展示，產(chǎn)品拍賣成交后送到市場(chǎng)的發(fā)貨中心。發(fā)貨中心設(shè)有植物檢疫和海關(guān)，集裝箱貨車就等在海關(guān)出口處，待海關(guān)放行后立即將花卉發(fā)送到附近的謝爾波機(jī)場(chǎng)。拍賣市場(chǎng)對(duì)花卉保鮮、包裝、檢疫、海關(guān)、運(yùn)輸及結(jié)算等服務(wù)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)了一體化和一條龍服務(wù)的運(yùn)作，這些程序都是分秒必爭(zhēng)地進(jìn)行，不僅保證了出口花卉的新鮮，還降低了交易成本和風(fēng)險(xiǎn)，提高了效率。該市場(chǎng)每天處理出口花卉將近1500萬(wàn)枝，全年拍賣的鮮花占世界鮮花市場(chǎng)的30%，總價(jià)值達(dá)50億歐元。

（四）堅(jiān)實(shí)的科技教育基礎(chǔ)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力。荷蘭雖然是農(nóng)業(yè)大國(guó)，但只有約30多萬(wàn)的人口直接從事農(nóng)業(yè)。能夠創(chuàng)造這么高的生產(chǎn)率，關(guān)鍵是荷蘭有著相當(dāng)發(fā)達(dá)的農(nóng)業(yè)科研、教育和推廣系統(tǒng)，特別是政府牽頭建立完備的農(nóng)業(yè)教育體系，直接面對(duì)農(nóng)民開展職業(yè)教育，使農(nóng)民能及時(shí)了解掌握各種技術(shù)的最新進(jìn)展和市場(chǎng)需求，具有很高的科學(xué)素質(zhì)和商業(yè)能力。政府在11個(gè)省設(shè)立推廣咨詢理事會(huì)，每個(gè)省設(shè)有2至7個(gè)地區(qū)咨詢中心，在這些部門中都有一批學(xué)科專家和專業(yè)推廣人員從事相關(guān)科研、推廣服務(wù)。同時(shí)，荷蘭還高度重視農(nóng)科教結(jié)合。1997年荷蘭政府將農(nóng)業(yè)部所屬瓦格寧根農(nóng)業(yè)大學(xué)和農(nóng)業(yè)研究院所合并成立荷蘭瓦格寧根大學(xué)和研究中心（Wageningen UR）。通過(guò)合并，形成基礎(chǔ)研究、戰(zhàn)略研究、應(yīng)用研究統(tǒng)一完整的農(nóng)業(yè)研究體系，實(shí)現(xiàn)科研與教學(xué)相結(jié)合，使得論文發(fā)表、引用率、專利申請(qǐng)量都有大幅的提高，還有效克服了公共研究機(jī)構(gòu)普遍存在的效率低下、人浮于事、機(jī)構(gòu)臃腫的現(xiàn)象。捷克高度重視科研工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性，科學(xué)研究具有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，不受人員調(diào)動(dòng)和工作變化的影響，使得農(nóng)業(yè)科技基礎(chǔ)扎實(shí)。如捷克農(nóng)作物研究所做的兩個(gè)肥料試驗(yàn)已進(jìn)行了44年之久，人員換了一批又一批，試驗(yàn)項(xiàng)目不斷變化，可這兩個(gè)已定試驗(yàn)無(wú)論誰(shuí)來(lái)做，都是依試驗(yàn)方案進(jìn)行，技術(shù)資料完整，結(jié)論明確。另外已進(jìn)行17年以上的輪作試驗(yàn)還有8個(gè)，這些連續(xù)試驗(yàn)為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供了有力支撐。

（五）可持續(xù)農(nóng)業(yè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必然選擇。荷蘭農(nóng)業(yè)的特點(diǎn)是高度集約化，過(guò)去也大量施用肥料和農(nóng)藥。但是進(jìn)入20世紀(jì)下半葉，隨著人們對(duì)自然、環(huán)境、食物安全的高度關(guān)注和歐洲農(nóng)業(yè)政策的變化，荷蘭加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)用地肥料用量、牲畜排泄物數(shù)量的控制。1989年，荷蘭農(nóng)業(yè)部等4個(gè)部聯(lián)合制定了“國(guó)家環(huán)境政策計(jì)劃”，要求從結(jié)構(gòu)調(diào)整、總量控制、畜糞排放處理3方面控制對(duì)環(huán)境的破壞，并且通過(guò)籌措資金和設(shè)立新的稅種兩個(gè)方面來(lái)保證計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)。這些年重點(diǎn)是控制農(nóng)用化學(xué)品（化肥、農(nóng)藥）的使用，防止水體和土壤污染；加強(qiáng)廄肥的無(wú)害化處理，控制氨、磷的釋放量；促使不宜農(nóng)作的土地退耕，改作自然保護(hù)或戶外娛樂(lè)活動(dòng)的場(chǎng)所。環(huán)境政策還成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一個(gè)主要準(zhǔn)繩，生產(chǎn)者及產(chǎn)銷各環(huán)節(jié)都要在市場(chǎng)上通過(guò)環(huán)境質(zhì)量認(rèn)定（如“生態(tài)產(chǎn)品”或類似的認(rèn)證）顯示自己的特色，以提高其產(chǎn)品的身價(jià)。

三、幾點(diǎn)建議

對(duì)比世界先進(jìn)國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，我省農(nóng)業(yè)還有很大的差距。他山之石、可以攻玉，我們要借鑒荷蘭等三國(guó)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。現(xiàn)階段，重點(diǎn)要抓好以下幾項(xiàng)工作：

（一）加強(qiáng)科教興農(nóng)。一是加大種業(yè)創(chuàng)新力度。要加大力度實(shí)施新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程，加強(qiáng)新品種尤其是適合設(shè)施種養(yǎng)的名優(yōu)種子和畜禽良種的研發(fā)、繁育與示范推廣。目前，省農(nóng)科院已與以色列、荷蘭和臺(tái)灣地區(qū)等科研力量合作建立了中以示范農(nóng)場(chǎng)、歐中現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、海峽農(nóng)研院、海峽現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、福清高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范樣板工程、農(nóng)場(chǎng)主學(xué)院等一批平臺(tái)，為我省農(nóng)業(yè)科技集成和服務(wù)創(chuàng)造了有利條件。福建農(nóng)林大學(xué)與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展集團(tuán)合作共建 “中國(guó)種苗研究院”、與美國(guó)伊利諾伊大學(xué)合作組建 “植物基因組研究中心”。我們重點(diǎn)要扶持省農(nóng)科院、福建農(nóng)林大學(xué)等科研機(jī)構(gòu)和高校建立完善這一類平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)科技集成和服務(wù)水平。同時(shí)，借鑒荷蘭經(jīng)驗(yàn)，探索研究將農(nóng)林大學(xué)和省農(nóng)科院合并的路子，進(jìn)一步整合科研力量、形成合力，為推動(dòng)種業(yè)創(chuàng)新和科技攻堅(jiān)服務(wù)。二是積極推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)。當(dāng)前，設(shè)施農(nóng)業(yè)占我省耕地的比重只有8%，其中每畝投資4萬(wàn)元以上的溫室大棚和智能溫室僅20萬(wàn)畝，僅占12%；工廠化栽培食用菌、生豬養(yǎng)殖零排放設(shè)施、智能化蛋雞蛋鴨和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖等設(shè)施還只在少數(shù)地方推開。因此，加快推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)升級(jí)十分緊迫。要大力支持設(shè)施農(nóng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)裝備研發(fā)、引進(jìn)，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，改變目前我省設(shè)施農(nóng)業(yè)在設(shè)計(jì)、制造、調(diào)控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)缺乏自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)化程度低的不利局面。大力推廣智能溫控、水肥一體化、無(wú)土基質(zhì)栽培、物聯(lián)網(wǎng)智能控制、生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖等現(xiàn)代設(shè)施技術(shù)設(shè)備，努力提升智能化、集約化、規(guī)模化水平。三是著力提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。我省去年耕種收機(jī)械化綜合水平僅為 41.6 %，比全國(guó)平均水平低20個(gè)百分點(diǎn)，與先進(jìn)國(guó)家比差距更大。畜牧業(yè)、漁業(yè)、林果業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化還處于起步階段。要大力推廣農(nóng)業(yè)“五新”，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，特別要研發(fā)生產(chǎn)適合我省設(shè)施農(nóng)業(yè)和山地農(nóng)業(yè)所需的農(nóng)機(jī)具，切實(shí)解決農(nóng)機(jī)化技術(shù)在果蔬、食用菌、林竹、煙葉、茶葉、畜禽業(yè)、水產(chǎn)品生產(chǎn)加工物流方面的應(yīng)用。四是加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。當(dāng)前，重點(diǎn)是要實(shí)施好年萬(wàn)名新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)提升工程，相關(guān)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策要向職業(yè)農(nóng)民傾斜。深入開展年百萬(wàn)農(nóng)民大培訓(xùn)和基層農(nóng)業(yè)緊缺人才培養(yǎng)。積極引導(dǎo)和支持大學(xué)畢業(yè)生、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在注冊(cè)登記、資金扶持、信貸優(yōu)惠等方面給予傾斜支持，努力為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)輸送新生力量。

（二）加大開放合作。一是著力“引進(jìn)來(lái)”。充分利用融入“海上絲綢之路”建設(shè)的歷史機(jī)遇，努力推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)對(duì)外合作上新水平。要圍繞食用菌、蘭科中藥材生物提取、畜禽業(yè)及設(shè)施農(nóng)業(yè)等工廠化生產(chǎn)栽培、集約化經(jīng)營(yíng)、高附加值的產(chǎn)業(yè)，以“一區(qū)兩園”為主打造生成一批吸引力較強(qiáng)的農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目，推進(jìn)農(nóng)業(yè)重大外資項(xiàng)目向“一區(qū)兩園”集聚。如，荷蘭國(guó)際花卉協(xié)會(huì)建立的Keukenhof花卉展示公園占地面積500畝，通過(guò)區(qū)分公園場(chǎng)地、制定詳細(xì)周密的總體展示規(guī)劃，讓參展企業(yè)有序布局、實(shí)地種植花卉。公園對(duì)展示企業(yè)免收?qǐng)龅刭M(fèi)，門票收入歸花卉協(xié)會(huì)，整個(gè)展示期間兩個(gè)月門票收入近6000萬(wàn)歐元，加上帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，收入可達(dá)5億歐元。目前，荷蘭國(guó)際花卉協(xié)會(huì)、歐中科技發(fā)展中心和瓦格寧根大學(xué)已聯(lián)合在仙游現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)著手建設(shè)類似的花卉展示基地，建議省里予以大力扶持，讓其發(fā)揮示范作用，帶動(dòng)全省休閑農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，再上新水平。二是著力“走出去”。要鼓勵(lì)我省有條件的企業(yè)“走出去”，直接參與國(guó)際資源開發(fā)或投資種植養(yǎng)殖項(xiàng)目，到國(guó)外開展加工貿(mào)易，開辟新興市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)村勞務(wù)輸出、農(nóng)產(chǎn)品以及原料、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的出口。目前，荷蘭等歐洲國(guó)家的設(shè)施農(nóng)業(yè)及花卉園藝產(chǎn)業(yè)雖然領(lǐng)先于世界，但因其設(shè)施農(nóng)業(yè)投資大（每平方米溫室建設(shè)成本200歐元）、運(yùn)營(yíng)成本高（每年每平方米120歐元）、農(nóng)業(yè)工人短缺等問(wèn)題，采用荷蘭等國(guó)家的設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)在本地生產(chǎn)新鮮蔬菜并不具優(yōu)勢(shì)，因而仍有許多蔬菜進(jìn)口自其它國(guó)家，部分蔬菜價(jià)格還高于肉類。特別是當(dāng)?shù)刂胁惋埖旰腿A人所需要的中國(guó)蔬菜，因本地不生產(chǎn)，只能靠進(jìn)口，價(jià)格更高。我省中端智能溫室技術(shù)比較成熟，在國(guó)際上價(jià)格優(yōu)勢(shì)明顯。近年來(lái)，在省農(nóng)科院引領(lǐng)下，與智能溫室配套的無(wú)土栽培系統(tǒng)、水肥一體化系等研究開發(fā)也已取得長(zhǎng)足進(jìn)展，具備成套設(shè)備、技術(shù)與勞務(wù)對(duì)外輸出能力。建議省政府采取扶持政策，鼓勵(lì)省農(nóng)科院與歐洲有關(guān)國(guó)家福建商會(huì)或企業(yè)家聯(lián)手，借“一路一帶”的東風(fēng)，把我省智能溫室蔬菜生產(chǎn)技術(shù)推向歐洲（特別是東歐），實(shí)現(xiàn)我省設(shè)施農(nóng)業(yè)“走出去”的重大突破，為我省農(nóng)業(yè)技術(shù)、設(shè)備、勞力對(duì)外輸出打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。三是拓展自貿(mào)區(qū)功能。我省已在福州、平潭、廈門三地建立自由貿(mào)易區(qū)，自貿(mào)區(qū)在出口退稅、進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、通關(guān)檢驗(yàn)手續(xù)和運(yùn)輸監(jiān)管政策、金融外匯管理、行業(yè)準(zhǔn)入等方面具有諸多優(yōu)勢(shì)，將成為我省參與建設(shè)“一路一帶”的新載體，有助于我省全面拓展與“海絲”沿線國(guó)家的交流合作。目前，歐洲許多國(guó)家開始關(guān)注我省自貿(mào)區(qū)建設(shè)。這次考察，我們了解到與我省建立友好省州關(guān)系的捷克奧洛莫茨州已在我省設(shè)立貿(mào)易中心，并在福州（馬尾）自貿(mào)區(qū)設(shè)立商品展銷中心，捷克福建商會(huì)也在此開設(shè)了展覽廳，爭(zhēng)取發(fā)展多方位的貿(mào)易。對(duì)此，我們要用足用夠用活自貿(mào)區(qū)政策，為我省農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易提供更大便利：一方面要通過(guò)爭(zhēng)取降低關(guān)稅、增加配額、取消出口補(bǔ)貼、給外商以國(guó)民待遇等方式，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)全方位對(duì)外開放；另一方面，要加大我省農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，擴(kuò)大具有比較優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品出口，爭(zhēng)取我省農(nóng)產(chǎn)品在世界市場(chǎng)占有更多的份額，以促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

（三）推進(jìn)市場(chǎng)對(duì)接。一是加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè)。在大宗特色農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)改造建設(shè)一批產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)，抓緊落實(shí)在莆田建設(shè)大型蔬果專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，在福州建設(shè)大型水產(chǎn)專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和花卉零售市場(chǎng)，在漳州建設(shè)大型農(nóng)產(chǎn)品綜合市場(chǎng)和花卉專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，完善武夷山、安溪、華安、福安茶葉專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)，輻射全省乃至周邊省市。二是培育新型流通業(yè)態(tài)。支持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型流通方式，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接范圍，帶動(dòng)運(yùn)銷、經(jīng)營(yíng)、中介等產(chǎn)業(yè)和人才、信息、技術(shù)等要素市場(chǎng)的發(fā)展。健全重要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)調(diào)控。三是建設(shè)完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)。推廣應(yīng)用先進(jìn)適用信息技術(shù)，推進(jìn)傳感技術(shù)、二維碼標(biāo)識(shí)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品流通、質(zhì)量安全管理系統(tǒng)中的應(yīng)用。開展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，每年認(rèn)定一批物聯(lián)網(wǎng)農(nóng)業(yè)應(yīng)用省級(jí)示范點(diǎn)，推進(jìn)智能農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)與設(shè)施農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合與發(fā)展。四是加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)各類經(jīng)營(yíng)主體加大農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷。推進(jìn)涉農(nóng)信息資源整合，擴(kuò)大綜合服務(wù)與信息共享，實(shí)現(xiàn)福建“三農(nóng)”服務(wù)網(wǎng)和12316農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線應(yīng)用系統(tǒng)省內(nèi)全覆蓋。

（四）發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。一是強(qiáng)化質(zhì)量管理。要進(jìn)一步嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品管理，推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省涉農(nóng)縣（市、區(qū)）監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。建立全程可追溯、信息互聯(lián)共享的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管平臺(tái)，將市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和列入省級(jí)規(guī)范社名錄的農(nóng)民合作社所生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品納入監(jiān)管范圍。在水稻、蔬菜、茶葉、水果、畜禽等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)地建立一批定位監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)土壤中的重金屬等有毒有害物質(zhì)狀況進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推行統(tǒng)一的種植（養(yǎng)殖）標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和技術(shù)規(guī)范。建立健全特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系，積極創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園和畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。加快認(rèn)證一批無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品，完成一批農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的登記保護(hù)工作。二是治理養(yǎng)殖污染。按照省政府去年出臺(tái)養(yǎng)殖污染治理的“六條措施”和實(shí)施意見要求，采取超常規(guī)措施推動(dòng)工作落實(shí)。今年上半年全面完成禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉拆除任務(wù)；今年底前，基本關(guān)閉拆除可養(yǎng)區(qū)內(nèi)存欄250頭以下未達(dá)標(biāo)排放的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)。同時(shí)，對(duì)上規(guī)模但未達(dá)標(biāo)排放的8855家生豬養(yǎng)殖場(chǎng)（存欄716萬(wàn)頭）進(jìn)行分步改造，到2018年全省生豬養(yǎng)殖場(chǎng)全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。今年起，新建的生豬養(yǎng)殖場(chǎng)都必須是無(wú)害化、生態(tài)型的，特別要加大力度推廣應(yīng)用微生物發(fā)酵床等零排放技術(shù)，上個(gè)月財(cái)政部農(nóng)業(yè)司司長(zhǎng)來(lái)我省考察后提出要大力支持福建微生物發(fā)酵床零排放養(yǎng)豬技術(shù)試點(diǎn)并要推向全國(guó)。同時(shí)，要進(jìn)一步采取措施加強(qiáng)對(duì)病死豬的管控、推進(jìn)無(wú)害化處理，從根本上解決生豬養(yǎng)殖面源污染問(wèn)題。三是發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)。將養(yǎng)豬、養(yǎng)雞等畜禽排泄物加工成商品有機(jī)肥，既解決“出路”問(wèn)題，又增加有機(jī)肥供應(yīng)。一方面要落實(shí)已出臺(tái)的鼓勵(lì)商品有機(jī)肥生產(chǎn)與推廣使用的政策，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)將畜禽排泄物加工成商品有機(jī)肥；另一方面通過(guò)標(biāo)識(shí)區(qū)別、定點(diǎn)銷售、會(huì)員制和采取產(chǎn)銷對(duì)接、農(nóng)超對(duì)接、產(chǎn)地直供形式，使高品質(zhì)無(wú)污染、施用有機(jī)肥的農(nóng)產(chǎn)品與一般農(nóng)產(chǎn)品在銷售上拉開價(jià)格檔次，促進(jìn)農(nóng)戶使用有機(jī)肥。

團(tuán)長(zhǎng)：陳榮凱 福建省人民政府副省長(zhǎng) 成員：劉 波 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院院長(zhǎng)

黃華康 福建省農(nóng)業(yè)廳副廳長(zhǎng)

林旭東 福建省人民政府辦公廳農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng) 鄭回勇 福建省農(nóng)業(yè)科學(xué)院科技干部培訓(xùn)中心主任 黃 圣 福建省人民政府辦公廳秘書

第三篇：以色列節(jié)水農(nóng)業(yè)

以色列：創(chuàng)造節(jié)水農(nóng)業(yè)神話

在美麗富饒的地中海東岸，有一個(gè)富有傳奇色彩的小國(guó)——以色列，意為“與神較力的勝利者”。該國(guó)國(guó)土面積2．1萬(wàn)平方公里，其中2／3是沙漠，人均耕地僅0．058公頃；全年7個(gè)月無(wú)雨，人均水資源僅為270立方米，約為我國(guó)的1／8。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本自然條件之差，舉世少見。然而，就是在這塊水資源奇缺的貧瘠土地上，以色列入創(chuàng)造了奇跡般的現(xiàn)代節(jié)水農(nóng)業(yè)佳績(jī)：農(nóng)業(yè)灌溉用水連續(xù)30年穩(wěn)定在13億立方米，而產(chǎn)出卻翻了5番，已占據(jù)了40％的歐洲瓜果、蔬菜市場(chǎng)，并成為僅次于荷蘭的歐洲第二大花卉供應(yīng)國(guó)。人們?cè)隗@嘆的同時(shí)，不禁要問(wèn)：究竟是什么神奇力量幫助以色列入創(chuàng)造了這——奇跡呢?

民族文化素質(zhì)起著重要作用

以色列重視國(guó)民素質(zhì)的教育，現(xiàn)在每1萬(wàn)人中就有140名工程師，人均教授擁有量為世界第一。

“智慧比財(cái)富和地位更重要，學(xué)者遠(yuǎn)比富翁和國(guó)王偉大。”猶太民族的孩子從小都會(huì)接受父母灌輸這樣的觀念。以色列第一任總理本〃古里安斷言：沒(méi)有教育，就沒(méi)有未來(lái)。以色列在教育和科研方面的投入占GDP比重位居世界第一。其中農(nóng)業(yè)科研研究投入每年近億美元。猶太民族的科學(xué)文化素質(zhì)是以色列在水科學(xué)領(lǐng)域創(chuàng)新能力的不竭源泉，使得以色列在節(jié)水灌溉技術(shù)與設(shè)備方面的原創(chuàng)性研究、非常規(guī)水資源的開發(fā)利用等方面始終居于世界領(lǐng)先地位。

熱愛農(nóng)業(yè)和水利的優(yōu)良傳統(tǒng)

在長(zhǎng)達(dá)2000多年的漫長(zhǎng)歲月里，擾太民族是一個(gè)沒(méi)有自己土地的流浪民族。在中世紀(jì)的歐洲，許多國(guó)家曾明文禁止猶

太人擁有自己的土地和從事農(nóng)業(yè)。后來(lái)，得到土地的猶太人格外珍視從事農(nóng)業(yè)的權(quán)利。

在以色列，熱愛農(nóng)業(yè)、務(wù)農(nóng)光榮已成為深入人心的社會(huì)風(fēng)尚。在以色列經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，盡管農(nóng)業(yè)占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重不斷下降，政府仍在各方面強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)的重要性，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)，起到了積極的導(dǎo)向作用。

以色列特有的以農(nóng)為本的集體組織是基布茲(具有共產(chǎn)主義色彩的集體農(nóng)莊)和莫沙夫(具有社會(huì)主義色彩的農(nóng)村公社)。從以色列建國(guó)前的定居點(diǎn)運(yùn)動(dòng)時(shí)期一直到今天，這兩個(gè)組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和水資源開發(fā)利用方面發(fā)揮了巨大的作用。早在上世紀(jì)二三十年代，猶太定居點(diǎn)的農(nóng)民開始聯(lián)合起來(lái)，籌集資金，組織水利專家研究制定開發(fā)利用深層地下水的方案，成功地保證了水資源的相對(duì)穩(wěn)定供應(yīng)。從1935年開始，建造大規(guī)模的供水工程，項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)者列維〃埃什科爾后來(lái)成為以色列的總理。從1939年開始，就有很多關(guān)于向南部?jī)?nèi)蓋夫沙漠地區(qū)供水的計(jì)劃。1943年試驗(yàn)性的定居點(diǎn)陸續(xù)落戶于內(nèi)蓋夫沙漠地區(qū)，致力于調(diào)查研究這一地區(qū)的水文地質(zhì)條件、可供水資源量、適宜于這一地區(qū)的作物栽培技術(shù)等。從1952年起，以色列耗資1．5億美元，用11年時(shí)間建成了145公里長(zhǎng)的“北水南調(diào)”輸水主管道，然后再以中小口徑的管道輸送至全國(guó)各地，很多地方須用水泵抽到山上的居民點(diǎn)。現(xiàn)在，經(jīng)歷了千年荒漠的內(nèi)蓋夫沙漠，萬(wàn)余公頃的沙漠綠洲點(diǎn)綴其間，每公頃溫室一季已可收獲300萬(wàn)支玫瑰，1公頃溫室番茄產(chǎn)量最高達(dá)500噸。農(nóng)民收入也從每年170美元提高到了10000美元以上。在這片僅占以色列國(guó)土總面積6％的荒漠上，出口的新鮮水果、蔬菜竟占了以色列全國(guó)出口總量的一半，花卉出口也占到了12％。勤勞智慧的以色列民族在水資源農(nóng)業(yè)高效利用方面品嘗到了成功之果的甜美。

全民的高度水安全意識(shí)

以色列前總理列維宣稱，水是以色列的生命。自1948年以色列建國(guó)以來(lái)，在這個(gè)流域一直存在著極其嚴(yán)重的水資源爭(zhēng)端。中東地區(qū)各國(guó)的用水量近年來(lái)急劇上升，嚴(yán)重的水資源短缺問(wèn)題加深了這一地區(qū)國(guó)家爭(zhēng)奪水資源的矛盾。對(duì)水資源的保護(hù)滲透到以色列的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、外交等重要的國(guó)家工作行為中。水安全意識(shí)深入全民人心，“不浪費(fèi)每一滴水”成為以色列家喻戶曉的節(jié)水標(biāo)語(yǔ)。

在節(jié)約用水方面，以色列人也是從細(xì)微處做起，如廁所均使用大小兩重水量開關(guān)的節(jié)水型抽水馬桶，限制使用對(duì)水源污染較，大且難以凈化的洗滌用品。公園一般都規(guī)劃在限定的區(qū)域，種植抗旱植物，并且只在夜間用滴灌等節(jié)水灌溉方式澆灌。

健全的水管理機(jī)制

1953年以色列就制定了《水法》，對(duì)水資源的擁有權(quán)、開采權(quán)和管理權(quán)做了明文法律規(guī)定，規(guī)定境內(nèi)所有水資源必須專門用于滿足居民生活和國(guó)家發(fā)展的需要。之后，又頒布了《水計(jì)量法》(水井控制法》 《經(jīng)營(yíng)許可法》等一系列法規(guī)，并予以嚴(yán)格執(zhí)行。水管理早就走上了法規(guī)化的道路。

在管理機(jī)構(gòu)方面，以色列的水管理涉及到農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部、環(huán)境部、衛(wèi)生部、基礎(chǔ)建設(shè)部、內(nèi)務(wù)部、外交部、國(guó)防部、經(jīng)貿(mào)部、旅游部等政府部門。各部既協(xié)同工作，又互相監(jiān)督制約。其中，農(nóng)業(yè)部因?yàn)樯婕暗睫r(nóng)業(yè)這個(gè)用水大戶，相對(duì)其他各部門對(duì)水的管理?yè)碛凶畲蟮陌l(fā)言權(quán)，負(fù)責(zé)水利法規(guī)的實(shí)施等。另外設(shè)有“國(guó)家水利委員會(huì)”，負(fù)責(zé)制定全國(guó)水利政策、分配配額、用水計(jì)劃與資源發(fā)展規(guī)劃，以及防止污染、開發(fā)廢水、研制海水淡化設(shè)備、保護(hù)土壤和排污等工作。農(nóng)業(yè)部和國(guó)家水利委員會(huì)的決策都要受代表用水戶利益的水

務(wù)理事會(huì)監(jiān)督，對(duì)其負(fù)責(zé)。Mekorot水公司是以色列的唯一國(guó)有水公司，主要負(fù)責(zé)水資源的管理、輸送、分配，其供水量約為全國(guó)總供水量的2／3。

第四篇：以色列農(nóng)業(yè)概況

概述

以色列的農(nóng)業(yè)是一部長(zhǎng)期同不利條件作艱苦斗爭(zhēng)和最大限度利用稀缺的水資源和可耕地的成功史。19世紀(jì)后期，當(dāng)猶太人開始在他們的故土上重新定居時(shí)，最初的工作就是大力把荒蕪的土地變成肥沃的良以色列農(nóng)業(yè)現(xiàn)時(shí)成功的秘訣在于農(nóng)民與政府資助的農(nóng)業(yè)研究人員之間的密切配合。他們?cè)谵r(nóng)業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域共同合作開發(fā)和應(yīng)用新方法，以及采用技術(shù)上的先進(jìn)成果、新的灌溉技術(shù)和經(jīng)過(guò)改進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備。以色列1948年獨(dú)立以來(lái)，耕地總面積增加了1.6倍，達(dá)到110萬(wàn)英畝。80年代中期以前，水澆地面積增加了7倍，達(dá)到約60萬(wàn)英畝。然而，由于水資源的短缺日益嚴(yán)重以及城市化進(jìn)程加劇，水澆地面積現(xiàn)在已下降到不足50萬(wàn)英畝。在過(guò)去的50年間，盡管農(nóng)業(yè)定居點(diǎn)的數(shù)目從400個(gè)增加到750個(gè)，但是住在這些定居點(diǎn)的人口比例卻從12%下降到5%以下。

今以色列通過(guò)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)來(lái)滿足大部分食品的需要，其余部分則靠進(jìn)口，主要是谷物、油菜籽、肉類、咖啡、可可和食糖，用農(nóng)產(chǎn)品出口的收入來(lái)支付這些進(jìn)口商品的費(fèi)用還綽綽有以色列的農(nóng)產(chǎn)品主要包括奶制品和家禽類，以及品種繁多的鮮花、水果和蔬菜。到了冬以色列是歐洲的溫室，出口長(zhǎng)莖玫瑰、小枝康乃馨、甜瓜、西紅柿、黃瓜、胡椒、草莓、獼猴桃、芒果、鱷梨和各種柑橘。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在國(guó)民生產(chǎn)總值中所占的比例也從1950年的11%下降到2001年的1.5%。農(nóng)業(yè)的出口比例也從占出口總額的60%下降到2.2%。盡管除了別的因素以外，由于推廣新的農(nóng)業(yè)耕作方法和面向出口的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使年出口額的絕對(duì)值從1950年的2,000萬(wàn)美元增長(zhǎng)到1999年的7.82億美元(雖然在2001年減少到6.3億美元)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

以色列耕地少,自然條件惡劣,但由于科技興農(nóng),使農(nóng)業(yè)獲得令人矚目的發(fā)展以色列分為10個(gè)農(nóng)業(yè)區(qū)，政府用價(jià)格、貸款等市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制進(jìn)行宏觀調(diào)控，并通過(guò)低息貸款等方式支持創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)品，體現(xiàn)發(fā)展出口型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略。農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)宏觀指導(dǎo)、規(guī)劃、市場(chǎng)預(yù)測(cè)、分配產(chǎn)額、大型基建、區(qū)域開發(fā)、提供貸款、農(nóng)業(yè)科研和對(duì)外合作等。

可耕地面積為42.7萬(wàn)公頃。其中水澆地占48%。主要農(nóng)作物有小麥、玉米、棉花、柑桔、葡萄、蔬菜、和花卉，產(chǎn)量最多的是柑桔。以色列的自然環(huán)境差, 水源匱乏, 可耕地面積有限,以色列人通過(guò)將不毛之地改造成肥田沃土的方法,使可灌溉土地增長(zhǎng)了8倍, 至6000萬(wàn)英畝, 占可耕地面積的49.5%;農(nóng)業(yè)種植區(qū)已由400個(gè)增加到750個(gè)。但以色列正朝城市化發(fā)展, 農(nóng)村人口已由12%下降到6%

通過(guò)興修水利，使用先進(jìn)技術(shù)，提高機(jī)械化程度，農(nóng)業(yè)獲得迅速發(fā)展。糧食已基本自給，水果、蔬菜和花卉除了滿足國(guó)內(nèi)需要外，還出口到歐、美市場(chǎng)。

2002年，谷物產(chǎn)量平均每公頃為3157公斤。棉花單產(chǎn)水平是世界最高的，2002年籽棉平均每公頃為4084公斤。水果和蔬菜單產(chǎn)水平，在世界也位居前列或中上等。2002年蔬菜及瓜類產(chǎn)量達(dá)到159萬(wàn)公噸，單產(chǎn)3萬(wàn)公斤/公頃。特別有些水果的品種質(zhì)量很高，在世界上具有相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)能力。2002年水果總產(chǎn)量124萬(wàn)噸，單產(chǎn)2萬(wàn)公斤/公頃。柑橘、葡萄、鱷梨2002年每公頃單產(chǎn)分別達(dá)到2.5萬(wàn)公斤、1.9萬(wàn)公斤和1.4萬(wàn)公斤，均名列世界前茅。

畜牧業(yè)主要飼養(yǎng)豬、牛、羊（綿羊與山羊）、鵝、鴨、火雞、蛋雞等，產(chǎn)品率比較高。1995年，平均每頭牛的胴體重量為349公斤，2002年上升為366公斤。每頭奶牛產(chǎn)奶率為8287公斤，分別比世界每頭平均水平高出18．9%和293%。同年，肉類、雞蛋、牛奶分別為38萬(wàn)噸。8.4萬(wàn)噸，124萬(wàn)噸。雞蛋人均消費(fèi)量達(dá)到400枚以上，主要畜產(chǎn)品均已達(dá)到世界上等水平。

種體制并存

以色列的農(nóng)業(yè)組織至今有并駕齊驅(qū)的三種形式：公有制集體農(nóng)莊 — 基布茲、合作社 — 莫沙夫、個(gè)體農(nóng)戶 — 莫沙瓦。政府對(duì)它們一視同仁。

基布茲是1909年?yáng)|歐移民為了在艱難的環(huán)境中生存，而在加利利湖邊創(chuàng)建的。這種模式發(fā)展迅速，以色列有270個(gè)基布茲，每個(gè)基 布茲的人數(shù)從50至2000人不等，人們?cè)凇捌降取⒐小⒆栽浮钡脑瓌t下，實(shí)行“各盡所能，各取所需”，衣、食、住、行全部包干，每戶一幢小樓。隨著經(jīng)濟(jì)的變革，基布茲也在變革，有些基布茲也發(fā)放部分生活費(fèi)，經(jīng)營(yíng)范圍也從農(nóng)業(yè)擴(kuò)大到工業(yè)和服務(wù)業(yè)。

莫沙夫1921年始創(chuàng)于杰茨雷埃勒，現(xiàn)有410個(gè)，另有42個(gè)具有基布茲特點(diǎn)。每個(gè)莫沙夫有60至100農(nóng)戶，各個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)是獨(dú)立的，房屋、田地、收入歸農(nóng)戶所有，平時(shí)各農(nóng)場(chǎng)相互協(xié)作，相互提供經(jīng)濟(jì)和社會(huì)服務(wù)，農(nóng)忙時(shí)雇短工，集體合作社負(fù)責(zé)供銷、教育、醫(yī)療、文化等。新建村落由農(nóng)業(yè)安置規(guī)劃中心和猶太人服務(wù)社共同規(guī)劃，政府向他們出租土地。

莫沙瓦是個(gè)體農(nóng)民組成的團(tuán)體，他們就地組織自己的產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)行農(nóng)資交易。

基布茲、莫沙夫、莫沙瓦分別創(chuàng)以色列農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的32％、46％和22％，三種體制各有所長(zhǎng)，共同創(chuàng)以色列的高效農(nóng)業(yè)。

市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)促使傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系轉(zhuǎn)化。農(nóng)戶們根據(jù)規(guī)劃核算成本，預(yù)測(cè)市場(chǎng)，簽訂產(chǎn)銷合同，他們只管精心種植。種植之外的加工、采購(gòu)、財(cái)政、購(gòu)銷等繁瑣的農(nóng)業(yè)服務(wù)由區(qū)域合作組織承擔(dān)。農(nóng)產(chǎn)品銷售依靠專業(yè)內(nèi)銷、外銷組織，它們是獨(dú)立核算的企業(yè)。全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品內(nèi)銷組織“努瓦”有職工7000多人，負(fù)責(zé)70％以上的農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)、加工和批發(fā)，收取7-12％的手續(xù)費(fèi)，年收入達(dá)20億美以色列農(nóng)產(chǎn)品出口組織于1957年成立，現(xiàn)有300多員工，負(fù)責(zé)2萬(wàn)農(nóng)戶的出口，收取5％手續(xù)費(fèi)，年底農(nóng)戶參與利潤(rùn)分成。它在國(guó)外設(shè)辦事處，推銷產(chǎn)品，反饋市場(chǎng)信息。

農(nóng)產(chǎn)品對(duì)外貿(mào)易

（一）概況

以色列在建國(guó)初期,80%的糧食靠進(jìn)口, 目前已基本實(shí)現(xiàn)自給自足。除此以外，主要進(jìn)口產(chǎn)品包括動(dòng)植物油、糖、牲畜、肉類、水海產(chǎn)品、咖啡可可及木材等。糧食進(jìn)口實(shí)際上靠農(nóng)產(chǎn)品出口來(lái)支付。2000年，以進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品19.6億美元，占以進(jìn)口總額的6.1%，其中進(jìn)口超億美元的農(nóng)產(chǎn)品為糧食、動(dòng)植物油、糖和肉類。從整個(gè)農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口總額來(lái)看，70年代以前，幾乎年年入超。70年代后，調(diào)整了農(nóng)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，出口逐年增多。2000年以出口農(nóng)產(chǎn)品約9.4億美元，占以出口總額的3.7%。主要出口產(chǎn)品包括棉花、種子、花卉、蔬菜和水果及其制品，其中出口超億美元的農(nóng)產(chǎn)品為蔬菜、水果和花卉。由于歷史和政治的原因，以的經(jīng)貿(mào)合作伙伴主要為歐美。歐盟、美國(guó)均簽有自由貿(mào)易協(xié)議，加上地域因素的影響，雙邊農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作關(guān)系尤為密切。

水果生以色列農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有重要地位，以色列全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的15.1%,水果出口占全部新鮮農(nóng)產(chǎn)口出口的11.7以色列每年大約出口5.5萬(wàn)噸水果以色列水果生產(chǎn)中，柑橘是主導(dǎo)產(chǎn)品。僅柑橘生產(chǎn)一項(xiàng)就在其全部農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有6.5%的份額。出口地區(qū)主要是西日本和美國(guó)。

多種多樣的氣候條件以色列在水果旺季剛開始和結(jié)束時(shí)都可以采摘到水果，甚至過(guò)了旺季，也能采摘。這樣，在市面上就能長(zhǎng)期有水果可賣。

鱷以色列主要的出口水以色列是世界上鱷梨年人均消費(fèi)量第二大的國(guó)家（平均每人4公斤），僅墨西哥。產(chǎn)量?jī)H墨西哥與美國(guó)加利福尼亞，居世界第三位。由于產(chǎn)量豐富，85%供出口外銷，其中2/3 以上法國(guó)，其余則英國(guó)、德瑞士、斯堪的那維亞半島諸國(guó)。鱷梨是一種堅(jiān)韌耐久的果樹以色列本土除加利利山區(qū)和內(nèi)格夫沙漠外，其他地區(qū)均可生長(zhǎng)。鱷梨成熟后，不必及時(shí)收摘，可讓其留在樹上達(dá)六星期之久而不腐爛變質(zhì)，因此既可不必突擊雇工搶收，也無(wú)需為了爭(zhēng)取時(shí)間必須空運(yùn)國(guó)外出售，從而可以大量節(jié)省開支和運(yùn)費(fèi)。

以色列是世界上主要的香蕉生產(chǎn)國(guó)出口大量的香蕉種以色列為生產(chǎn)高品質(zhì)的香蕉研究開發(fā)出了細(xì)胞組織培育方法，它能使無(wú)論是品質(zhì)還是抗病性都是最優(yōu)異的品種，準(zhǔn)確地進(jìn)行再生。

（二）農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅及非關(guān)稅措施關(guān)稅措施

1998年，以進(jìn)口貨物中僅有 11.6％需要繳納關(guān)稅，多數(shù)商品免稅。需繳稅的商品稅率一般為 8-12％，鮮活產(chǎn)品及加工后食品關(guān)稅較高，有的超過(guò)200％。非關(guān)稅措施

1）、進(jìn)口管制

以進(jìn)口管制主要包括禁止進(jìn)口、數(shù)量限制和進(jìn)口許可證三類。

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?

?（1）禁止進(jìn)口。以禁止進(jìn)口有損公共道德、健康、安全等方面的產(chǎn)品，禁止進(jìn)口未按猶太教教規(guī)制作的肉及肉產(chǎn)品，不允許從與以沒(méi)有外交關(guān)系的17個(gè)國(guó)家進(jìn)口商品。（2）數(shù)量限制。目前，以僅對(duì)一些農(nóng)產(chǎn)品和破壞臭氧層的物質(zhì)實(shí)行配額限制。（3）進(jìn)口許可證。以對(duì)125項(xiàng)大類產(chǎn)品的進(jìn)口實(shí)施許可證限制，農(nóng)產(chǎn)品中活動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)

品類受限最多。申請(qǐng)進(jìn)口許可證的進(jìn)口商必須是以公民或在以注冊(cè)的公司。

2）、安全、環(huán)境、衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫等方面的要求

?（1）以在安全、環(huán)境、消費(fèi)者保護(hù)等方面對(duì)進(jìn)口商品制訂了一系列強(qiáng)制和非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)。其中，強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)大多用于食品、飲料、煙草等，所有企業(yè)必須遵照?qǐng)?zhí)行；非強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)則主要起指導(dǎo)和參考作用。對(duì)于適用強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，進(jìn)口產(chǎn)品與本國(guó)產(chǎn)品的檢驗(yàn)程序有所不同。進(jìn)口產(chǎn)品大多在港口接受檢驗(yàn)，而本國(guó)產(chǎn)品則為市場(chǎng)檢驗(yàn)。進(jìn)口商若獲得標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志，其進(jìn)口的產(chǎn)品可不需另行檢驗(yàn)而直接以色列。對(duì)于未獲得標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)志的進(jìn)口商，其進(jìn)口產(chǎn)品需接受類型審批及檢驗(yàn)。

?（2）衛(wèi)生、檢驗(yàn)檢疫及健康規(guī)定適用于以下產(chǎn)品：飼料、植物及植物產(chǎn)品、活動(dòng)物、生肉及

制品、動(dòng)物產(chǎn)品、疫苗、血清、微生物、動(dòng)物飼料和蜂蜜產(chǎn)品等。

進(jìn)口家畜必須附有出口國(guó)官方獸醫(yī)辦公室簽發(fā)的衛(wèi)生證明，證明在發(fā)貨前6個(gè)月之內(nèi)該地區(qū)無(wú)傳染性疾病并且該批家畜不曾染病；冷凍或冷藏肉類的衛(wèi)生證書須證明該肉類可供人類食用，且在裝運(yùn)前一直得到正常的冷凍或冷藏；獸皮及動(dòng)物的部位（皮膚、骨頭、蹄、毛、毛發(fā)和剛毛）的進(jìn)口也需衛(wèi)生證書；所有植物繁殖原料（包括種子）和大部分植物和材料、新鮮水果、蔬菜、部分干水果、堅(jiān)果和切花均需衛(wèi)生證明和／或進(jìn)口許可。

為保護(hù)公共及動(dòng)物健康，以于1997年頒布了活牛、牛肉及其它動(dòng)物源產(chǎn)品的進(jìn)口限制措施。以根據(jù)各國(guó)的監(jiān)控措施、瘋牛病發(fā)病紀(jì)錄等一系列指標(biāo)來(lái)對(duì)各國(guó)進(jìn)行分類。2000年之前，以從我國(guó)進(jìn)口的上述產(chǎn)品不受限制，2001年3月，以宣布停止從我國(guó)進(jìn)口牛肉及相關(guān)產(chǎn)品。其后雖經(jīng)交涉，但至今我牛肉及相關(guān)產(chǎn)品仍無(wú)法對(duì)以（包括巴勒斯坦）出口。

3）、猶太教規(guī)的特殊要求

猶太教律法對(duì)食品有一些特別規(guī)定。如進(jìn)口商想在以推銷帶有 Kosher（按猶太教規(guī)定制作的食品）標(biāo)記的食品，必須獲得由猶太教大拉比簽發(fā)的證書。但獲得Kosher證書手續(xù)相當(dāng)繁瑣，企業(yè)不但要滿足猶太教中規(guī)定的從屠宰到加工的一系列要求，而且每年要請(qǐng)拉比赴工廠現(xiàn)場(chǎng)考察檢驗(yàn)約一個(gè)月，企業(yè)支付所有交通、住宿及一定的檢驗(yàn)費(fèi)。獲得拉比認(rèn)可后，企業(yè)才可獲得有效期為一年的Kosher證書，且需每年更換，成本相當(dāng)高。

4）、標(biāo)簽和包裝要求

以對(duì)商品有嚴(yán)格的標(biāo)簽及包裝要求。貨物標(biāo)簽必須打印、粘貼或以其它方式附在貨物或包裝之上。進(jìn)口貨物必須注明原產(chǎn)地、生產(chǎn)商名稱和地址、進(jìn)口商名稱和地址、成分含量、重量及體積等。標(biāo)簽應(yīng)使用希伯萊語(yǔ)，并可附英文標(biāo)簽（其字體不應(yīng)大于希伯萊語(yǔ)字體）。

農(nóng)業(yè)的研究與開發(fā)

農(nóng)業(yè)部門幾乎完全是依靠研究人員與農(nóng)民之間的合作來(lái)完成農(nóng)業(yè)的研究與開發(fā)的。研究的成果通過(guò)一個(gè)推廣服務(wù)系統(tǒng)迅速傳授給農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)田試驗(yàn)，生產(chǎn)中的問(wèn)題則被直接反饋給科學(xué)家們以求解決。農(nóng)業(yè)方面的研究與開發(fā)主要是由農(nóng)業(yè)部下屬的農(nóng)業(yè)研究組織來(lái)完成的。大以色列農(nóng)業(yè)研究所都和聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織保持密切的聯(lián)系，以保證同其他各國(guó)不斷交流信息。

以色列的奶牛產(chǎn)奶量的平均水平處于世界領(lǐng)先地位，通過(guò)沃爾凱尼研究所進(jìn)行科學(xué)育種和基因?qū)嶒?yàn)，每頭奶牛的平均產(chǎn)奶量已從1970年的6,300升提高到目前的10,000以色列正在采集優(yōu)良血統(tǒng)牛的精子和卵子，使其牛群能更新?lián)Q代，并且讓其他國(guó)家一同分享這一領(lǐng)域的進(jìn)步成果。

以色列的農(nóng)藝師們?cè)谵r(nóng)業(yè)生物技術(shù)、滴灌、土壤日曬和工業(yè)廢水持續(xù)用于農(nóng)業(yè)等方面已開創(chuàng)了先河。這些技術(shù)進(jìn)步成果已經(jīng)用于暢銷的農(nóng)產(chǎn)品—從遺傳工程育種和生物殺蟲劑到光降解塑料和計(jì)算機(jī)控制的灌溉/施肥系統(tǒng)。

由于優(yōu)化利用不足的水資源，貧瘠的土地和有限的勞動(dòng)以色列已開始了一場(chǎng)農(nóng)業(yè)耕作方式的革命。對(duì)于節(jié)水技術(shù)的探索促進(jìn)了計(jì)算機(jī)控制的灌溉系統(tǒng)的開發(fā)，其中包括使其水直接流到植物根區(qū)的滴灌方法。經(jīng)過(guò)深入的研究，現(xiàn)在內(nèi)蓋夫地下巨大的半堿化水庫(kù)正被開發(fā)出來(lái)用于種植各種作物，如供給歐美冬季市場(chǎng)的優(yōu)質(zhì)西紅柿和各種瓜果。利用電磁處理水的研究也在產(chǎn)生可喜的成果，經(jīng)過(guò)處理的這種水可提高牲畜的體質(zhì)和作物的產(chǎn)量。

以色列自行設(shè)計(jì)和制造的計(jì)算機(jī)正廣泛地應(yīng)用于協(xié)調(diào)日常農(nóng)事活動(dòng)，例如，指導(dǎo)施肥同時(shí)監(jiān)測(cè)有關(guān)的環(huán)境因素；按照經(jīng)過(guò)測(cè)試的成本最低產(chǎn)量最高的產(chǎn)出比，為牲畜提供混合飼料，為家禽提供可控溫度和濕度的環(huán)境。此外，還開發(fā)、制造和使用了各種創(chuàng)新的耕作、播種、種植、收割、采集、分類和包裝設(shè)備。普遍的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)提供供了植物組織自動(dòng)培育、生物殺蟲劑、抗病蟲害種子和生物肥料，使農(nóng)業(yè)獲益匪淺。

第五篇：以色列農(nóng)業(yè)水資源高效利用之路

以色列農(nóng)業(yè)水資源高效利用之路 及對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用的啟示

資源與環(huán)境學(xué)院 資管09-1班 侯珂

摘要：以色列土地貧瘠，全國(guó)近2／3的土地是沙漠，且水資源極其貧乏，以色列人均水資源約為290立方米，僅為世界平均占有量的1/33，屬于嚴(yán)重缺水國(guó)。但以色列面對(duì)惡劣的自然環(huán)境，卻實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)的高速、高效和可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造了舉世聞名的“農(nóng)業(yè)奇跡”。以色列的許多理念、方案和技術(shù)值得我國(guó)學(xué)習(xí)和借鑒，為我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源的合理高效利用提供了參考的依據(jù)。為此，從高科技裝備、節(jié)水滴灌技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等方面探究了以色列農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)。通過(guò)對(duì)以色列農(nóng)業(yè)水資源利用的考察，提出了適合中國(guó)國(guó)情的農(nóng)業(yè)水資源利用之路。

關(guān)鍵詞：以色列；滴灌；水資源；啟示 以色列農(nóng)業(yè)水資源高效利用

1.1嚴(yán)格控制和管理水資源

以色列建國(guó)后，先后頒布了《水法》、《水井控制法》、《量水法》、《溪流法》等一系列法律，明確規(guī)定水資源是國(guó)民共有的財(cái)產(chǎn)，由國(guó)家統(tǒng)一控制，個(gè)人沒(méi)有所有權(quán)。任何部門和個(gè)人要開發(fā)水資源，必須向水管部門申領(lǐng)許可證，并嚴(yán)格按其規(guī)定進(jìn)行開發(fā)，否則水管部門有權(quán)收回許可證。農(nóng)戶用水也須向水管部門申領(lǐng)許可證，水管部門根據(jù)使用的種類和規(guī)模核定用水配額，并跟據(jù)不同的用水量實(shí)行不同的水價(jià)。用水量越大，水價(jià)越高，用水量超過(guò)配額的要受到嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。

1.2興建國(guó)家輸水工程

為促進(jìn)中部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決南部地區(qū)農(nóng)業(yè)用水和居民生活用水問(wèn)題以色列政府在1953～1964年共斥資1.47億美元，修建了130公里長(zhǎng)的輸水主管道、5000公里長(zhǎng)的輸水分管道和400個(gè)揚(yáng)水站，形成了幾乎覆蓋全國(guó)的加壓式管道供水網(wǎng)。現(xiàn)在，這一供水網(wǎng)年輸水13.53億m，占以色列全年用水量的60%以上。

1．3 不斷增建集水設(shè)施

以色列政府和國(guó)民不斷建設(shè)集水設(shè)施，最大限度地收集和貯存雨季天然降水資源，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。由于淡水資源十分珍貴，以色列盡一切可能收集雨水、地面徑流和局部淡水，因地制宜地修建各類集雨蓄水設(shè)施以供直接利用，或者注入當(dāng)?shù)厮畮?kù)或地下含水層。從北部戈

3蘭高地到南部?jī)?nèi)蓋夫沙漠，全以色列分布著百萬(wàn)個(gè)地方集水設(shè)施，每年收集約1億～2億m水。

1.4普及節(jié)水灌溉技術(shù)。提高灌溉水的利用效率

灌溉用水從水源到田間，到被作物吸收、形成產(chǎn)量，主要包括水資源調(diào)配、輸配水、田間灌水和作物吸收4個(gè)環(huán)節(jié)。在各環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的節(jié)水措施，組成一個(gè)完整的節(jié)水灌溉技術(shù)體系，包括水資源優(yōu)化調(diào)配技術(shù)、節(jié)水灌溉工程技術(shù)、農(nóng)藝及生物節(jié)水技術(shù)和節(jié)水管理技術(shù)。同時(shí)，占以色列耕地面積50％的旱地幾乎生產(chǎn)了全部的谷物，普遍采用以深、松耕和秸稈覆蓋為主的節(jié)水旱作技術(shù)。以色列農(nóng)業(yè)灌溉主要采用壓力滴灌技術(shù)。滴灌比漫灌節(jié)水1/3～1/2，使單位面積土地增產(chǎn)1～5倍．使水肥利用率高達(dá)90%．有效地防止土壤鹽堿化和土壤板結(jié)。使用滴灌以后，以色列農(nóng)業(yè)用水總量30年來(lái)一直穩(wěn)定在13億立方米，而農(nóng)業(yè)產(chǎn)出卻翻了五番。滴灌從根本上改變了傳統(tǒng)耕作方式．使每寸土地都滲透著高科技。以色列每開發(fā)一片土地，農(nóng)業(yè)專家和農(nóng)民總要先架設(shè)滴灌和噴灌設(shè)備。實(shí)施改土技術(shù)，循序漸進(jìn)地?cái)U(kuò)大各種耐旱作物在沙化土地上的覆蓋面。

1.5充分利用城市廢水和其他水源

以色列建在工業(yè)廢水和城市居民生活污水處理和利用方面具備國(guó)際一流水平。以色列對(duì)全工業(yè)和城市所排放的廢水進(jìn)行排污處理，使其成為“循環(huán)水”并用于農(nóng)業(yè)灌溉，稱為“污

3水農(nóng)作”。這不僅節(jié)約了水資源，同時(shí)也對(duì)生態(tài)環(huán)境有利。每年以色列大約將2．5億m處理過(guò)的廢水用于農(nóng)業(yè)灌溉，計(jì)劃到2010年，全國(guó)1/3的農(nóng)業(yè)灌溉將使用“循環(huán)水”。1972年以色列政府制定了“國(guó)家污水再利用工程”計(jì)劃，規(guī)定城市的污水至少應(yīng)回收利用一次。目前，以色列100％的生活污水和72％的城市污水得到了回用，而污水處理后的出水46％直接回用于灌溉，其余33.3％回灌于地下，約2O％排入河道。利用處理過(guò)的污水進(jìn)行灌溉，不但可以增加灌溉水源，而且能夠起到防止污染、保護(hù)水源的作用，并使許多因灌溉農(nóng)田而干涸的河流恢復(fù)生機(jī)。

1.6 技術(shù)創(chuàng)新，高效利用水資源

以色列農(nóng)業(yè)科研始終圍繞節(jié)水開發(fā)高產(chǎn)作物進(jìn)行。此外，還開發(fā)了地下鹽堿水、城市廢水灌溉技術(shù)。全國(guó)普遍使用兩檔廁所水箱、節(jié)水龍頭、綠化滴灌專用水管等水技術(shù)。以色列研制的防堵塑料管、接頭、過(guò)濾器、控制器等都是高科技的結(jié)晶。以色列給我國(guó)的啟示

中國(guó)的西北地區(qū)屬干旱、半干旱地區(qū)．降雨少．季節(jié)分布不均，年平均水資源量?jī)H占全

22國(guó)總量的5.84%。目前西北地區(qū)耕地總面積0．237億hm，其中有效灌溉面積0．07億hm,灌溉面積約占耕地面積的29.5%，農(nóng)業(yè)用水中的浪費(fèi)現(xiàn)象相當(dāng)嚴(yán)重。農(nóng)田灌溉水的利用率平均僅為45％左右：農(nóng)田對(duì)自然降水的利用率僅達(dá)到56％農(nóng)業(yè)用水的效率不高．農(nóng)田水分的利用效3率為0．60～0．75kg/m。農(nóng)業(yè)灌溉水利用系數(shù)平均為0.43，農(nóng)田平均灌溉定額每公頃為3344.73m，比全國(guó)平均水平高14.27m。對(duì)這些灌區(qū)進(jìn)行以節(jié)水為中心的技術(shù)改造，是解決西北農(nóng)業(yè)用水資源短缺問(wèn)題的重要措施。

2.1大力應(yīng)用人工降雨技術(shù)

根據(jù)對(duì)中國(guó)內(nèi)地水循環(huán)的大氣運(yùn)動(dòng)過(guò)程的研究。年平均進(jìn)入中國(guó)西北上空的水汽量約有45 3000億m，其中95%輸出區(qū)外。而在區(qū)內(nèi)年蒸發(fā)水量中，平均只有7%重新降水返回地面。因此可以通過(guò)人工降雨增加西北地區(qū)的水資源量。

2．2采取工程節(jié)水措施

從長(zhǎng)江上游的大渡河、雅礱江、金沙江的源頭河段向黃河上游調(diào)水，補(bǔ)充西北地區(qū)的水量，引黃灌區(qū)要重點(diǎn)建設(shè)渠道防滲、管道輸水和田問(wèn)節(jié)水工程，推廣水稻淺濕灌。黃土高原區(qū)要以雨養(yǎng)農(nóng)大力推廣陡坡退耕還林、緩坡修筑梯田、溝道打壩，以及在村邊、坡頭建設(shè)池塘、水窖等蓄水保土設(shè)施，并與農(nóng)林水保技術(shù)相結(jié)合，提高降水的利用率。內(nèi)河流域區(qū)(包括新疆、青海、內(nèi)蒙古)發(fā)展節(jié)水灌溉要與保護(hù)生態(tài)相結(jié)合，大力推廣噴灌、滴灌、滲灌、微噴灌及結(jié)合覆蓋技術(shù)的膜上灌、膜下灌等灌溉技術(shù)。

2.3推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)

此技術(shù)以蓄水保墑的耕作技術(shù)為主體，主要有適雨種植、作物合理布局、提高作物抗旱能力的栽培技術(shù)、沙礫、秸稈和地膜覆蓋技術(shù)、限額灌溉和抗旱作物品種選育等措施。秸稈覆蓋簡(jiǎn)單、實(shí)用、易操作，利于農(nóng)民掌握。抗旱作物品種的選育節(jié)水潛力巨大，要充分利用各種抗旱作物品種的特性，尋找荒漠植物的抗旱基因，加快育種進(jìn)程。

2.4注重節(jié)水管理技術(shù)的應(yīng)用

其主要包括組織管理、工程管理、經(jīng)濟(jì)管理和用水管理。要制定節(jié)水法規(guī)，完善節(jié)水技術(shù)推廣服務(wù)體系，落實(shí)節(jié)水管理責(zé)任制，提高人們的節(jié)水意識(shí)。中國(guó)節(jié)水技術(shù)發(fā)展現(xiàn)狀。

中國(guó)水資源空問(wèn)分布很不均勻，北方水資源貧乏。南方水資源相對(duì)豐富，南北相差懸殊。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1997年中國(guó)水資源開發(fā)利用率平均為19.9%，而黃河流域超過(guò)5O%。海河流域接近80%．已經(jīng)超過(guò)4O％的水危機(jī)標(biāo)準(zhǔn)。王西琴等在2008年以中國(guó)七大河流為例．估算了在當(dāng)前水資源消耗水平下地表水資源允許開發(fā)利用率的閾值。結(jié)果表明：松花江、遼河、海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、珠江的閾值分別是34%、38%、45%、36%、38%、31%、32%。與現(xiàn)狀水資源開發(fā)利用率比較的結(jié)果是：松花江、長(zhǎng)江、珠江3條河流的水資源開發(fā)利用率在其閾值范圍之內(nèi)．遼河、海河、黃河、淮河4條河流的開發(fā)利用率均超過(guò)了最大允許開發(fā)利用率。并且從二元水循環(huán)角度分析地表水資源開發(fā)利用率的影響因素．說(shuō)明地表水資源開發(fā)利用率與河道生態(tài)需水、回歸水及其污染物濃度之間有著密切的關(guān)系。因此，中國(guó)部分地區(qū)已經(jīng)進(jìn)入嚴(yán)重的水危機(jī)狀態(tài)．水的問(wèn)題到了不得不引起人們高度重視的地步。中國(guó)的農(nóng)田水利工程多數(shù)修建于20世紀(jì)五六十年代．設(shè)施老化、功能衰退。據(jù)水利部統(tǒng)計(jì)．中國(guó)現(xiàn)有的18．3億畝(12畝=l／15hm)耕地中，尚有9．59億畝是沒(méi)有灌溉條件的“望天田”，已建成的8．67億畝灌溉耕地，灌溉水利用率也只有46%。這些說(shuō)明，人為污染、水資源的不合理利用以及運(yùn)行管理的缺失共同加劇了水資源的短缺。縱觀中國(guó)目前節(jié)水農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，制約中國(guó)農(nóng)業(yè)高效用水的因素主要有：節(jié)水雖得到高度重視，但行業(yè)之間協(xié)調(diào)不力．缺乏整體思路；節(jié)水雖有一定科學(xué)積累．但未形成整體優(yōu)勢(shì)，甚至有些方面科研滯后于生產(chǎn)，亟待提升：管理水平落后，[1，2，3]缺乏用水標(biāo)準(zhǔn)；政策法規(guī)不健全，投資體系不完善，節(jié)水實(shí)施不力。中國(guó)未來(lái)現(xiàn)代水資源利用技術(shù)發(fā)展方向

根據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用發(fā)展現(xiàn)狀及其需求，建議未來(lái)中國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)水資源利用技術(shù)的研究與開發(fā)主要集中在以下五個(gè)方面：

4.1現(xiàn)代生物技術(shù)

以主要農(nóng)作物和林草為重點(diǎn)，進(jìn)行種質(zhì)資源的田間或室內(nèi)抗旱性的鑒定、評(píng)價(jià)，篩選抗旱節(jié)水優(yōu)異資源，建立農(nóng)作物抗旱節(jié)水特性鑒定評(píng)價(jià)指標(biāo)體系與方法：應(yīng)用分子標(biāo)記輔助選擇、轉(zhuǎn)基因、基因聚合技術(shù)，建立簡(jiǎn)便、有效的抗旱節(jié)水和水分高效利用型種質(zhì)改良與育種技術(shù)，創(chuàng)制抗旱節(jié)水型或水分高效利用型的優(yōu)異育種新材料，選育抗旱節(jié)水新品種；篩選具有控制蒸騰功能的外源物質(zhì)，研究作物對(duì)外源物質(zhì)的生理生態(tài)響應(yīng)、外源物質(zhì)與養(yǎng)分間的復(fù)配技術(shù)；綜合應(yīng)用化學(xué)合成與螫合技術(shù)，研究植物蒸騰抑制劑研制適用于旱作和非充分灌溉條件下具有抗旱節(jié)水、防病殺蟲、高效環(huán)保等多種功能的種衣劑：研究不同區(qū)域主要農(nóng)作物的水分生產(chǎn)函數(shù)與有限水量條件下的非充分灌溉模式：主要農(nóng)作物凋虧灌溉指標(biāo)體系與灌溉模式。

4.2非常規(guī)水高效安全利用技術(shù)

重點(diǎn)研發(fā)適合旱區(qū)應(yīng)用的新型、高效工程和生物雨水集蓄形式，新型低成本、高效、綠色環(huán)保型的集雨材料。研究新型集雨設(shè)施結(jié)構(gòu)形式和現(xiàn)場(chǎng)成型技術(shù)，提出雨水集蓄與高效利用工程系統(tǒng)設(shè)計(jì)軟件。建立區(qū)域雨水資源高效利用技術(shù)體系和最優(yōu)開發(fā)模式及智能決策系統(tǒng)軟件。

4.3節(jié)水灌溉技術(shù)與裝備構(gòu)建

噴微灌產(chǎn)品數(shù)字化設(shè)計(jì)及快速成型平臺(tái)，開發(fā)噴微灌系統(tǒng)設(shè)計(jì)軟件，研制節(jié)能異形噴嘴噴頭、輕小型移動(dòng)式噴灌機(jī)組、適用于低壓管道輸水灌溉系統(tǒng)的新型噴灌機(jī)組：研制微壓超薄壁滴灌帶，抗堵、耐用、價(jià)廉的微灌灌水器、自動(dòng)反沖洗過(guò)濾器、精量注肥器、壓力調(diào)節(jié)器、精量控制閥及微灌自動(dòng)控制系統(tǒng)：利用納米技術(shù)改進(jìn)防滲材料性能，開發(fā)新型復(fù)合土工膜料和填縫材料；研制用于管道輸水的高分子復(fù)合材料大口徑管材、管件及配套設(shè)備，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化與系列化的新型金屬管材及管件，加筋高密度聚乙烯PE噴灌移動(dòng)支管及管件。

4.4旱作高效用水技術(shù)與新材料

建立主要農(nóng)產(chǎn)品水分需求與水資源保障之問(wèn)的關(guān)系模型和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提比主要區(qū)域節(jié)水穩(wěn)產(chǎn)型作物種植結(jié)構(gòu)。建立與水資源相協(xié)調(diào)的適雨種植參數(shù)，提出適合區(qū)域特點(diǎn)的節(jié)水高效間作套種與輪作種植模式，農(nóng)田蓄水保墑的少免耕技術(shù)，區(qū)域節(jié)水型農(nóng)作制度優(yōu)化設(shè)計(jì)軟件：研究多功能行走式抗旱播種機(jī)具的結(jié)構(gòu)及主要部件性能參數(shù)，研究基于機(jī)械仿生學(xué)原理的蓄水保墑耕作機(jī)具及配套設(shè)備，研究適合旱區(qū)小水源條件下應(yīng)用的微型提水機(jī)具及局部灌溉系統(tǒng)。

4.5區(qū)域高效節(jié)水農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)

研究區(qū)域作物水分信號(hào)監(jiān)測(cè)技術(shù)與診斷指標(biāo)體系，土墑情快速測(cè)定與預(yù)報(bào)技術(shù)。以土壤墑情預(yù)報(bào)、作物水分動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與作物生長(zhǎng)信息結(jié)合為基礎(chǔ)，運(yùn)用人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和數(shù)據(jù)通訊技術(shù)，研究具有監(jiān)測(cè)、傳輸、診斷、決策功能的作物精量控制智能化灌溉系統(tǒng)，研究基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與3S技術(shù)相結(jié)合的灌區(qū)動(dòng)態(tài)管理信息采集、傳輸和分析技術(shù)，灌溉系統(tǒng)計(jì)算機(jī)識(shí)別

[4-14] 技術(shù)，渠系配水模擬仿真和水量流量實(shí)時(shí)調(diào)控技術(shù)。農(nóng)業(yè)水資源高效利用任重道遠(yuǎn)

以色列人善于從新的提高水資源利用和保護(hù)的技術(shù)中取得效益，在獲得社會(huì)和環(huán)境效益的同時(shí)又得到經(jīng)濟(jì)效益，從而提高了整個(gè)社會(huì)在節(jié)水、提高水利用效率的自覺性和積極性。正是長(zhǎng)期與缺水抗?fàn)幨挂陨蟹e累了大量高效利用和保護(hù)水資源的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)。作為一個(gè)大國(guó)，我國(guó)在具體情況上與以色列雖不盡相同，但是提高水資源的利用效率、加大水資源的保護(hù)力度同樣是實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要前提條件，以色列的許多理念、方案和技術(shù)[16，17] 值得我國(guó)學(xué)習(xí)。

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