第一篇：在全市黨委辦公室主任會議上的講話

我們召開這次全市黨委辦公室主任會議，主要任務是傳達貫徹全省黨委秘書長會議精神，對“去年怎么樣”進行總結，對“今年怎么干”作出安排。(一) 過去的一年，全市各級黨委辦公室在黨委的正確領導下，按照“省內爭先進，市內創品牌”的總要求，圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，各個方面都取得了較大成績。一是信息調研在參政設謀、推出精品上取得了新的突破。市縣兩級黨委辦公室先后牽頭組織了“十鄉百村”勞務經濟大調查、民營企業調研解難行動、全市制造業調查等大型調研活動，推出了一批具有較高質量的調研成果，一些重頭/article/“ target=”_blank“>總結過去是為了謀劃未來，去年的成績是我們做好今年工作的基礎。在全面建設小康社會的征程中，黨委辦公室工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的核心是以人為本。落實科學的發展觀，首先要落實以人為本的要求。做好今年的黨委辦公室工作，我們要牢固樹立以人為本的思想理念，深刻理解以人為本的豐富內涵，認真落實以人為本的工作要求，正確把握以人為本的實踐標準，把以人為本貫穿于“三服務”工作的全過程，努力推進我市黨委辦公室工作再上新臺階。(二) 所謂以人為本，說到底就是以人為基礎，以人為前提，以人為動力，以人為目的。以人為本的思想淵遠流長。早在2000多年前的春秋時期，齊國管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則

國固。”幾千年來，中國傳統政治文化中就存在著多種多樣的民本思想。從盤庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“愛民”，從孟子的“民貴君輕”到荀子的“君舟民水”再到漢唐以來主張的“民惟邦本”，這些有益的思想強調的都是，人民乃國家之本，政治之源。統治者“重民”，則“其興也氵孛焉”；統治者“薄民”，則“其亡也忽焉”。西方自文藝復興運動以來，正是由于人本主義思想的興起，才真正開始了人的自我覺醒、自我發現和自我觀照。馬克思、恩格斯在批判繼承前人思想成果的基礎上，依據唯物史觀的偉大發現，深刻揭示了人類存在的真實本質，對以人為本思想作了最根本的規定和最有力的說明。1894年，恩格斯從馬克思著作中專門挑出他最喜歡的一段話為《新世紀》周刊鄭重題詞：“在那里，每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”。在現代社會，以人為本的思想越來越受到重視。人們普遍把它作為經濟社會發展的一種尺度、一種原則、一種要求，作為維護人的利益的一種需要、一種追求、一種目的。這種理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想內涵和重大的現實意義。 1.以人為本既回答了認識論的問題，又回答了方法論的問題。以人為本蘊含著深刻的哲理，具有科學的認識論和方法論意義。所謂認識論，是指關于認識和實踐的關系的學說。在馬克思、恩格斯看來，“人就是人的世界，就是國家、社會，就是歷史的劇作者和劇中人。”換言之，世界是人的世界，社會是人的社會。我們認識社會，要從人出發來觀察；我們認識實踐，要從人出發來研究；我們認識辦公室工作，要從人出發來探討。忽視了這一點，就會舍本求末，難以形成正確的認識。所謂方法論，是指關于認識世界、改造世界的根本方法的學說。歷史唯物主義告訴我們，社會的一切發展，離開人就無從談起；社會的一切進步，離開人都無法實現。我們辦任何事情，都要首先考慮人的因素，想方設法發揮人的能動性，挖掘人的創造力，調動人的積極性。這是經過無數歷史實踐檢驗的最為科學的方法。唐太宗以“天下英才盡入吾彀中”而成“貞觀之治”，清代曾國藩以“多得助手為第一要義”而成中興名臣，都是堅持以人為本方法論的成功典型。促進改革發展，建設全面小康，更加要求我們把以人為本作為一種科學方法。我們做農村工作，就必須把農民增收放在首位；我們搞國企改革，就必須把擴大就業作為重要目標；我們開展城市創建，就必須把優化人居環境當成追求。推進辦公室工作也是這樣，只有確定人的主體地位，才能實現工作長足發展。 2.以人為本既回答了為了誰的問題，又回答了依靠誰的問題。為了誰的問題，是關乎執政黨立黨之本的問題；依靠誰的問題，是關乎執政黨力量之源的問題。審視天下大勢，縱觀古往今來，沒有哪一個政黨的命運不是由人民來主宰的，沒有哪一個民族的偉業不是由人民來推動的。我們黨歷來重視人、關心人，把人民作為自己的皇天后土，把人民作為自己的衣食父母，但在堅持以人為本上也曾出現過一些偏差，戰爭年代的“肅反擴大化”，和平時期的“文化大革命”，都給革命和建設造成了極大損失。我們黨走過的歷程證明，什么時候重視人、關心人，前進的道路上就有強大的力量；什么時候忽視人的思想、忽視人的利益和需要，黨的事業就要遭受挫折。以人為本，執政為民，這是大大小小執政規律中最根本的規律，也是方方面面執政要求中最本質的要求。樹立以人為本的執政理念，就是要求我們確立人的主體地位，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正把人民群眾當作國家的主人、建設的主體和事業的主力。從這個角度來觀察，堅持以人為本，就是堅持執政為民，就是堅持黨的群眾觀點和群眾路線。辦公室工作是為黨的工作大局服務的。只有圍繞服務對象來講服務，依托服務主體來搞服務，才能順水推舟、登高望遠，創造出驕人的業績。 3.以人為本既回答了價值觀的問題，又回答了政績觀的問題。價值觀與政績觀是有機統一體，政績觀是價值觀的實踐形態之一。所謂價值觀，是指人們對客觀事物有無價值及其價值大小的根本觀點。價值觀不同，人們的行為方向、態度、方式也就不同。以人為本關注的正是人的價值，把最廣大人民群眾現實的、適時的需要作為價值取向。堅持以人為本的價值觀，就是要讓經濟更加發展，民主更加健全，文化更加繁榮，生活過得更加殷實；就是要深切關注人的發展狀況和人的價值，把社會發展的必然性與人的發展的合理性統一起來，堅持在物質文明、政治文明、精神文明的整體推進中向更高層次的社會主義文明邁進。同時還要看到，人的價值不在于只滿足每個人自己的需要，還在于能夠滿足他人和社會的需要。堅持以人為本，要大力倡導每個社會成員都成為有益于他人、有益于社會的人。所謂政績觀，就是對政績

所持的態度，包括為誰創政績、怎樣創政績、如何評價政績等等。有什么樣的價值觀，就有什么樣的政績觀。堅持以人為本的政績觀，就是要在尊重人的利益和權力的前提下，創得人心、暖人心、穩人心的政績，創“為官一任、造福一方”的政績，創全面建設小康社會、促進人的全面發展的政績。在政績評價上，既要看經濟建設成果，又要看社會進步成效；既要看城市變化，又要看農村變化；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展勢頭，又要看持續發展的后勁。而離開人來談“價值觀”是毫無價值的，離開人來談“政績觀”也是談不出什么政績的。4.以人為本既回答了出發點的問題，又回答了落腳點的問題。人是社會關系的總和。人生在世，離不開吃穿用度、安居出行、旅游鄧小平、精神享受乃至一定的政治經濟文化社會環境等等。因人的種種需要，各行各業便應運而生。人為自己的生存而建設創造，同時又不斷享受著各項建設創造的成果。世界在人的改造中變得絢麗多彩，社會在人的創造中呈現勃勃生機。因此，我們做任何工作，出發點是人，落腳點也是人。我們講加快發展，其核心就是要滿足人的各種需要，包括生存的需要、情感的需要和自我實現的需要。應該看到，人不是機器，不是被奴役的對象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的個性，有自己的尊嚴。人需要關心，需要理解，需要滿足。有人說，在“農業社會，人是植物”；在“工業社會，人是鄧小平”；在“信息社會，人回歸人”。現在，我們正處在全面建設小康社會的新的歷史階段。在履行職責、開展工作的過程中，我們要把以人為本作為一種指導原則、一種檢驗標準，努力從群眾最希望辦的事情做起，從群眾最關心的熱點問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，不搞有名無實的形式主義，不做嘩眾取寵的表面l:namespace prefix = o ns = ”urn:schemas-microsoft-com:office:office" />

以人為本既是一種思想理念，更是一種工作要求。要把以人為本的思想理念貫穿到黨委辦公室的各項工作中去，必須明確工作目標。今年全市黨委辦公室的工作目標仍然是：省內爭先進，市內創品牌。各區縣(市)委辦公室和市直各單位辦公室要高舉爭先創優的旗幟，落實以人為本的要求，加強辦公室建設和管理，爭取各項工作“更上一層樓”。

1.在參政設謀上堅持以人為本，就要圍繞促進協調發展想大事、設大謀。黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，是新一屆中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的進一步深化和創新，是我們黨執政理念的一次飛躍。當前，樹立和落實科學的發展觀已成為全黨全國的重要工作。作為黨委辦公室，要自覺服務黨委的中心工作，主動追靠領導的決策思路，在當前重點是要圍繞促進全面、協調和可持續發展多提建議，多搞調研，多總結典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是黨委辦公室的主要“產品”，是參謀服務的基本載體，是衡量政務服務水平的重要標尺。文稿質量的高低，主要看我們起草的文稿有多少被領導認可，有多少被聽報告的人所贊成，有多少在實際工作中產生了效益。提高文稿起草水平，要求我們準確把握領導意圖，凡是領導關心的工作都要盡量了解，凡是領導考慮的問題都要深入思考；要求我們突出地方特點，把上級方針政策和本地實際結合起來，把文稿的主題主旨和群眾的所思所想結合起來；要求我們力求精簡明了，用簡潔的語言表達深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內涵。二是調查研究要多出成果。調查研究是謀事之基、成事之道，是我們為黨委決策出好點子、當好參謀的重要環節。今年，要重點圍繞工業興市、農民增收、統籌發展、求真務實等重大問題和培育優勢產業、調整農業結構、開展城市創建、關心群眾生活等重點工作，深入調查研究，多出精品力作，使我們的調研成果更多地進入領導的決策視野，更多地在全國一些有影響的報刊上刊發，為推進工作、宣傳常德發揮應有的作用。三是信息報送要講求實效。要快速及時。古人講：言當其時，一字千金；言背其時，一文不值。因此，信息報送要做到“四快”，即發現問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實快。要真實準確。真實主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，這是信息的生命。準確主要是定性定量的問題，定量要客觀公正，定性要邏輯嚴密。要可靠有用。我們報送的信息要能夠進入決策層次，能夠指導和推動工作，真正解決實際問題。要喜憂兼報。對那些負面信息和緊急信

息，要嚴格按照程序迅速上報，報實、報準、報全，決不能遲報、漏報、瞞報、謊報。

2.在督促檢查上堅持以人為本，就要圍繞維護群眾利益摸實情、求實效。堅持以人為本，其中最重要的一條就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們開展督促檢查工作，必須深入群眾，深入實際，時刻關注民生，及時掌握民情，切實維護民利，著力解決群眾最關心和反映最強烈的問題，著力解決決策落實難和不落實的問題。一是要堅持原則。黨委辦公室的督查權是一種重要的權力，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住一些重要問題，大膽督查，反復督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正把督查權用出權威、用出效益。所謂慎用，就是督查部門要強化授權意識，嚴格按程序辦事，防止督促檢查過多過濫，防止給基層增添負擔。為此，黨委督查部門開展督查，必須歸口市縣黨委秘書長(辦公室主任)批準。二是要突出重點。就是要督那些關乎全局的大事，督那些久拖不決的難事，督那些突發性強的急事。有專門部門負責管的一般的事不督，按正常程序能辦好的一般的事不督，市縣領導沒有授權的事不督。三是要解決問題。督促檢查的目的，全在于解決問題。要進一步堅持和完善民情調查制度，通過查民情來找問題。對主要問題要加大專項督查力度，建立臺帳，緊抓不放。要認真落實領導批辦事項，做到件件有著落，事事有回音，當年辦結率達到100%。對一些有影響的突出問題，督查部門要和新聞單位聯手，發揮新聞輿論的監督作用，促進問題的解決。

3.在日常運轉上堅持以人為本，就要圍繞力行求真務實抓效率、抓規范。要充分發揮黨委辦公室承上啟下、協調左右、聯系內外的功能，把各個層次的力量凝聚起來，把各個方面的積極性調動起來，堅持求真務實，加強規范管理，實現黨委機關日常工作的步調一致、高效運轉。一是辦理文電要力求精簡、規范、優質。精簡，就是要控制文電數量，壓縮文電行文，減少辦文程序，提高文電辦理效率。

規范，就是要嚴格執行中辦下發的《中國共產黨機關公文處理條例》及省、市有關規定，切實加強和改進文電管理工作，確保黨委公文辦理規范有序。優質，就是要提高文電辦理質量，既要準確地貫徹黨委意圖，又要把好文電的行文關、政策關、程序關，確保不出現失誤。二是會議活動安排要確保周密、安全、高效。任何一次會議和活動的安排，都要周密安排部署，逐項銜接落實，確保萬無一失。要大力精簡會議、活動，壓減數量，控制規模，確保領導從一般性會議和應酬性事務中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。三是接待服務要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服務的好壞直接影響到黨委辦公室乃至本地區的形象。要在加強館所建設、改善接待條件的同時，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服務之中，多一點人性需求，多一點人情關懷，多一點人文氛圍，不斷改進服務方式，提高服務質量。同時，要進一步抓好黨委辦公室系統其他各項日常工作。保密工作 要以落實領導干部保密工作責任制為龍頭，以提高保密人員特別是領導干部的保密意識、加強黨政機關要害部門保密管理為重點，以推進保密管理規范化、保密技術現代化為手段，堅持依法行政，強化保密執法，確保黨和國家秘密的安全。機要工作 要適應新技術發展的要求，加強密碼集中統一管理，加強密碼通信網絡及電子政務網絡建設，加強密碼電報譯傳辦理工作，加強重要文件傳遞管理，確保密碼絕對安全，確保密碼通信絕對暢通。黨史工作 要寫好一部黨史正本，編好一部《常德年鑒》，出好一本史志刊物，辟好一個《往事如歌》讀后論壇，辦好一個常德人民艱苦創業的事跡展覽。檔案工作 要走依法治檔的路子，切實加強各級各類檔案館建設，突出抓好重點建設工程檔案、民營企業檔案、信用檔案和社區檔案工作，充分利用電子技術和網絡手段，推進檔案事業的規范化、法制化、信息化。 4.在后勤保障上堅持以人為本，就要圍繞服務機關干部強改革、強管理。要以機關干部為本，深化改革，強化管理，不斷滿足機關正常運轉和機關干部物質文化生活的需要。一是要增強后勤保障能力。適應市場經濟的新形勢，充分利用社會力量，靈活運用市場機制，加快機關后勤服務的市場化、社會化進程。堅持后勤管理的制度化方向，建立和落實財務管理制度、鄧小平管理制度、衛生管理制度、安全保衛制度等各項后勤管理制度，加強對機

關人、財、物的管理，促進后勤服務工作走上規范化、制度化鄧小平。二是要加強機關建設管理。適當增加投入，改善機關的辦公條件；全面開展文明機關創建活動，不斷提高機關的文明程度；大力推進機關綠化、亮化、凈化、花化、美化，為機關干部的工作和生活創造一個良好的環境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允許的范圍內，想方設法為辦公室干部職工解決住房、夫妻分居、子女就業等方面的實際困難提供幫助，有條件的地方和單位，還應適當地增加干部職工的福利，真正做到“事業留人，感情留人，適當待遇留人”，讓廣大辦公室工作人員在付出艱辛努力的同時，感受組織的溫暖，得到應有的實惠。

5.在隊伍建設上堅持以人為本，就要圍繞激發內在活力關心人、尊重人。要以辦公室干部隊伍為本，切實關心、愛護和尊重這支隊伍，充分調動這支隊伍的積極性、主動性和創造性。一是要提高干部素質。切實加強思想政治工作，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，不斷提高干部職工的思想素質。采取業務講座、業務培訓、業務比武等多種形式，大興學習之風，增強理論功底，優化知識結構，不斷提高干部職工的業務素質。關心干部的身體健康狀況，積極開展經常性的有益于身心健康的文體活動，不斷提高干部職工的身體素質。拓寬辦公室進人渠道，加大文字工作干部的公開選拔力度，改變文字工作干部青黃不接、結構不優的狀況，不斷提高干部職工的整體素質。二是要創造寬松環境。要帶著對辦公室干部的深厚感情，關注干部的思想動態，關心干部的生活狀況，多做理順情緒、加油鼓勁的工作，努力營造積極向上、生動活潑的工作氛圍。各級黨委辦公室領導班子成員，要多與干部職工開展思想交流，以平等的心態、謙和的姿態傾聽意見，以實際行動營造一種和諧融洽的氛圍。三是要關心干部成長。黨委辦公室是人才密集的地方。各級領導關心黨委辦公室干部，既要從工作上給他們交任務、壓擔子，使他們在實踐中得到鍛煉和提高，更要從政治上關心和培養，加大對黨委辦公室優秀干部的提拔使用力度，努力把辦公室搞成高進高出、高進快出、高進多出的一池活水。(四)

堅持以人為本，是在新的歷史時期弘揚人的主體精神，發揮人的創造力的根本工作路線。做到以人為本，不僅要在思想認識上深刻理解它的豐富內涵，而且要在具體實踐中正確把握。1.堅持知行合一。知是行的先導，行是知的目的。知之非艱、行之維艱，行成于思、行勝于言。對于以人為本，必須解決好認識上到了位、實踐上不到位的問題，切實做到知行合一。一是要確保行得通。人類生活的世界是由自然、人、社會三

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第二篇：在全市黨委辦公室主任會議上的講話

以人為本爭先創優

——在全市黨委辦公室主任會議上的講話

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(～年3月18日)

同志們：

我們召開這次全市黨委辦公室主任會議，主要任務是傳達貫徹全省黨委秘書長會議精神，對“去年怎么樣”進行總結，對“今年怎么干”作出安排。

(一)

過去的一年，全市各級黨委辦公室在黨委的正確領導下，按照“省內爭先進，市內創品牌”的總要求，圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，各個方面都取得了較大成績。

一是信息調研在參政設謀、推出精品上取得了新的突破。市縣兩級黨委辦公室先后牽頭組織了“十鄉百村”勞務經濟大調查、民營企業調研解難行動、全市制造業調查等大型調研活動，推出了一批具有較高質量的調研成果，一些重頭文章還在中央級、省級公開報刊和內部刊物上發表。同時撰寫了大量具有較高水平的會議文稿、重要文件及匯報材料，收到了以文輔政的良好效果。各級黨委辦公室充分發揮信息主渠道作用，大力加強信息上報工作。去年，我市上報信息的采用量繼續保持全省領先位置，綜合材料采用量居全省第一，信息上報工作被中央辦公廳評為先進單位。

二是督促檢查在突破難點、推動工作上邁出了新的步伐。各級黨委辦公室突出督查重點，加大督查力度，取得明顯成效。全年市委辦共組織決策督查29次，專項查辦22次，督查調研和民情調查13次，督查調研材料采用量居全省第一。督辦落實了7次市委常委會議、市委常委辦公會議確定事項121項。特別是圍繞推進三化進程、發展三大經濟、打好兩場硬仗等重點工作開展了決策督查和專項督查活動，有效推動了工作落實。

三是日常運轉在綜合協調、整體聯動上出現了新的起色。各級黨委辦公室狠抓辦文、辦會、辦事的規范化、制度化建設，加強上下銜接，力求左右協調，注重前后呼應，值班聯絡、業務指導、文電辦理、機要保密、檔案、史志、信訪等工作齊頭并進，成效顯著，確保了日常運轉的協調有序。

四是后勤保障在推進改革、優化服務上開創了新的局面。各級黨委辦公室不斷深化后勤管理體制改革，千方百計開源節流，不僅保證了機關的正常運轉，還積極爭取和擠出資金改造院落，添置設備，為機關干部創造了較好的工作和生活環境。市委新辦公大樓如期落成，機關面貌煥然一新。臨澧、安鄉、桃源、石門、武陵、漢壽等區縣不斷加大投入，機關辦公條件明顯改善。接待工作做到了既熱情又周到，確保了各項重大活動、重要會議和重賓接待的～成功。

過去的一年，是我市黨委辦公室各項工作全面豐收的一年。去年，市委辦系統有3項工作被評為全國先進，有11項工作被評為全省先進，有83名同志被國家、盛市授予先進稱號和給予獎勵。市檔案局被國家人事部、國家檔案局評為全國檔案系統先進集體，石門縣保密局被中央保密委、國家人事部評為全國保密系統先進集體，桃源、石門、武陵、津市等四個區縣(市)委辦公室和西湖、西洞庭兩個管理區黨委辦公室被評為全市黨委辦公室工作先進單位，市委組織部研究室、市委宣傳部辦公室、市委政法委辦公室、市農辦綜合科、市計委辦公室、市經貿委法規調研科、市經貿委辦公室、市公安局辦公室、市國稅局辦公室、市統計局綜合科、市財政局辦公室、常德電業局辦公室被評為單項業務工作先進單位。這些成績的取得，是各級黨委正確領導的結果，也是各級黨委辦公室全體工作人員辛勤汗水的結晶。借這個機會，我代表市委向全市黨委辦公室系統的全體工作人員表示誠摯的問候，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

總結過去是為了謀劃未來，去年的成績是我們做好今年工作的基矗在全面建設小康社會的征程中，黨委辦公室工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的核心是以人為本。落實科學的發展觀，首先要落實以人為本的要求。做好今年的黨委辦公室工作，我們要牢固樹立以人為本的思想理念，深刻理解以人為本的豐富內涵，認真落實以人為本的工作要求，正確把握以人為本的實踐標準，把以人為本貫穿于“三服務”工作的全過程，努力推進我市黨委辦公室工作再上新臺階。

(二)

所謂以人為本，說到底就是以人為基礎，以人為前提，以人為動力，以人為目的。以人為本的思想淵遠流長。早在2000多年前的春秋時期，齊國管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固。”幾千年來，中國傳統政治文化中就存在著多種多樣的民本思想。從盤庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“愛民”，從孟子的“民貴君輕”到荀子的“君舟民水”再到漢唐以來主張的“民惟邦本”，這些有益的思想強調的都是，人民乃國家之本，政治之源。統治者“重民”，則“其興也氵孛焉”；統治者“薄民”，則“其亡也忽焉”。西方自文藝復興運動以來，正是由于人本主義思想的興起，才真正開始了人的自我覺醒、自我發現和自我觀照。馬克思、恩格斯在批判繼承前人思想成果的基礎上，依據唯物史觀的偉大發現，深刻揭示了人類存在的真實本質，對以人為本思想作了最根本的規定和最有力的說明。1894年，恩格斯從馬克思著作中專門挑出他最喜歡的一段話為《新世紀》周刊鄭重題詞：“在那里，每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”。在現代社會，以人為本的思想越來越受到重視。人們普遍把它作為經濟社會發展的一種尺度、一種原則、一種要求，作為維護人的利益的一種需要、一種追求、一種目的。這種理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想內涵和重大的現實意義。

1.以人為本既回答了認識論的問題，又回答了方法論的問題。以人為本蘊含著深刻的哲理，具有科學的認識論和方法論意義。所謂認識論，是指關于認識和實踐的關系的學說。在馬克思、恩格

斯看來，“人就是人的世界，就是國家、社會，就是歷史的劇作者和劇中人。”換言之，世界是人的世界，社會是人的社會。我們認識社會，要從人出發來觀察；我們認識實踐，要從人出發來研究；我們認識辦公室工作，要從人出發來探討。忽視了這一點，就會舍本求末，難以形成正確的認識。所謂方法論，是指關于認識世界、改造世界的根本方法的學說。歷史唯物主義告訴我們，社會的一切發展，離開人就無從談起；社會的一切進步，離開人都無法實現。我們辦任何事情，都要首先考慮人的因素，想方設法發揮人的能動性，挖掘人的創造力，調動人的積極性。這是經過無數歷史實踐檢驗的最為科學的方法。唐太宗以“天下英才盡入吾彀中”而成“貞觀之治”，清代曾國藩以“多得助手為第一要義”而成中興名臣，都是堅持以人為本方法論的成功典型。促進改革發展，建設全面小康，更加要求我們把以人為本作為一種科學方法。我們做農村工作，就必須把農民增收放在首位；我們搞國企改革，就必須把擴大就業作為重要目標；我們開展城市創建，就必須把優化人居環境當成追求。推進辦公室工作也是這樣，只有確定人的主體地位，才能實現工作長足發展。

2.以人為本既回答了為了誰的問題，又回答了依靠誰的問題。為了誰的問題，是關乎執政黨立黨之本的問題；依靠誰的問題，是關乎執政黨力量之源的問題。審視天下大勢，縱觀古往今來，沒有哪一個政黨的命運不是由人民來主宰的，沒有哪一個民族的偉業不是由人民來推動的。我們黨歷來重視人、關心人，把人民作為自己的皇天后土，把人民作為自己的衣食父母，但在堅持以人為本上也曾出現過一些偏差，戰爭年代的“肅反擴大化”，和平時期的“文化大革命”，都給革命和建設造成了極大損失。我們黨走過的歷程證明，什么時候重視人、關心人，前進的道路上就有強大的力量；什么時候忽視人的思想、忽視人的利益和需要，黨的事業就要遭受挫折。以人為本，執政為民，這是大大小小執政規律中最根本的規律，也是方方面面執政要求中最本質的要求。樹立以人為本的執政理念，就是要求我們確立人的主體地位，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正把人民群眾當作國家的主人、建設的主體和事業的主力。從這個角度來觀察，堅持以人為本，就是堅持執政為民，就是堅持黨的群眾觀點和群眾路線。辦公室工作是為黨的工作大局服務的。只有圍繞服務對象來講服務，依托服務主體來搞服務，才能順水推舟、登高望遠，創造出驕人的業績。

3.以人為本既回答了價值觀的問題，又回答了政績觀的問題。價值觀與政績觀是有機統一體，政績觀是價值觀的實踐形態之一。所謂價值觀，是指人們對客觀事物有無價值及其價值大小的根本觀點。

價值觀不同，人們的行為方向、態度、方式也就不同。以人為本關注的正是人的價值，把最廣大人民群眾現實的、適時的需要作為價值取向。堅持以人為本的價值觀，就是要讓經濟更加發展，民主更加健全，文化更加繁榮，生活過得更加殷實；就是要深切關注人的發展狀況和人的價值，把社會發展的必然性與人的發展的合理性統一起來，堅持在物質文明、政治文明、精神文明的整體推進中向更高層次的社會主義文明邁進。同時還要看到，人的價值不在于只滿足每個人自己的需要，還在于能夠滿足他人和社會的需要。堅持以人為本，要大力倡導每個社會成員都成為有益于他人、有益于社會的人。所謂政績觀，就是對政績所持的態度，包括為誰創政績、怎樣創政績、如何評價政績等等。有什么樣的價值觀，就有什么樣的政績觀。堅持以人為本的政績觀，就是要在尊重人的利益和權力的前提下，創得人心、暖人心、穩人心的政績，創“為官一任、造福一方”的政績，創全面建設小康社會、促進人的全面發展的政績。在政績評價上，既要看經濟建設成果，又要看社會進步成效；既要看城市變化，又要看農村變化；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展勢頭，又要看持續發展的后勁。而離開人來談“價值觀”是毫無價值的，離開人來談“政績觀”也是談不出什么政績的。

4.以人為本既回答了出發點的問題，又回答了落腳點的問題。人是社會關系的總和。人生在世，離不開吃穿用度、安居出行、旅游娛樂、精神享受乃至一定的政治經濟文化社會環境等等。因人的種種需要，各行各業便應運而生。人為自己的生存而建設創造，同時又不斷享受著各項建設創造的成果。世界在人的改造中變得絢麗多彩，社會在人的創造中呈現勃勃生機。因此，我們做任何工作，出發點是人，落腳點也是人。我們講加快發展，其核心就是要滿足人的各種需要，包括生存的需要、情感的需要和自我實現的需要。應該看到，人不是機器，不是被奴役的對象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的個性，有自己的尊嚴。人需要關心，需要理解，需要滿足。有人說，在“農業社會，人是植物”；在“工業社會，人是動物”；在“信息社會，人回歸人”。現在，我們正處在全面建設小康社會的新的歷史階段。在履行職責、開展工作的過程中，我們要把以人為本作為一種指導原則、一種檢驗標準，努力從群眾最希望辦的事情做起，從群眾最關心的熱點問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，不搞有名無實的形式主義，不做嘩眾取寵的表面文章，以求真務實的作風，幫群眾分憂，為人民造福。

(三)

以人為本既是一種思想理念，更是一種工作要求。要把以人為本的思想理念貫穿到黨委辦公室的各項工作中去，必須明確工作目標。今年全市黨委辦公室的工作目標仍然是：省內爭先進，市內創品牌。各區縣(市)委辦公室和市直各單位辦公室要高舉爭先創優的旗幟，落實以人為本的要求，加強辦公室建設和管理，爭取各項工作“更上一層樓”。

1.在參政設謀上堅持以人為本，就要圍繞促進協調發展想大事、設大謀。黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，是新一屆中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的進一步深化和創新，是我們黨執政理念的一次飛躍。當前，樹立和落實科學的發展觀已成為全黨全國的重要工作。作為黨委

辦公室，要自覺服務黨委的中心工作，主動追靠領導的決策思路，在當前重點是要圍繞促進全面、協調和可持續發展多提建議，多搞調研，多總結典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是黨委辦公室的主要“產品”，是參謀服務的基本載體，是衡量政務服務水平的重要標尺。文稿質量的高低，主要看我們起草的文稿有多少被領導認可，有多少被聽報告的人所贊成，有多少在實際工作中產生了效益。提高文稿起草水平，要求我們準確把握領導意圖，凡是領導關心的工作都要盡量了解，凡是領導考慮的問題都要深入思考；要求我們突出地方特點，把上級方針政策和本地實際結合起來，把文稿的主題主旨和群眾的所思所想結合起來；要求我們力求精簡明了，用簡潔的語言表達深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內涵。二是調查研究要多出成果。調查研究是謀事之基、成事之道，是我們為黨委決策出好點子、當好參謀的重要環節。今年，要重點圍繞工業興市、農民增收、統籌發展、求真務實等重大問題和培育優勢產業、調整農業結構、開展城市創建、關心群眾生活等重點工作，深入調查研究，多出精品力作，使我們的調研成果更多地進入領導的決策視野，更多地在全國一些有影響的報刊上刊發，為推進工作、宣傳常德發揮應有的作用。三是信息報送要講求實效。要快速及時。古人講：言當其時，一字千金；言背其時，一文不值。因此，信息報送要做到“四快”，即發現問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實快。要真實準確。真實主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，這是信息的生命。準確主要是定性定量的問題，定量要客觀公正，定性要邏輯嚴密。要可靠有用。我們報送的信息要能夠進入決策層次，能夠指導和推動工作，真正解決實際問題。要喜憂兼報。對那些負面信息和緊急信息，要嚴格按照程序迅速上報，報實、報準、報全，決不能遲報、漏報、瞞報、謊報。

2.在督促檢查上堅持以人為本，就要圍繞維護群眾利益摸實情、求實效。堅持以人為本，其中最重要的一條就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們開展督促檢查工作，必須深入群眾，深入實際，時刻關注民生，及時掌握民情，切實維護民利，著力解決群眾最關心和反映最強烈的問題，著力解決決策落實難和不落實的問題。一是要堅持原則。黨委辦公室的督查權是一種重要的權力，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住一些重要問題，大膽督查，反復督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正把督查權用出權威、用出效益。所謂慎用，就是督查部門要強化授權意識，嚴格按程序辦事，防止督促檢查過多過濫，防止給基層增添負擔。為此，黨委督查部門開展督查，必須歸口市縣黨委秘書長(辦公室主任)批準。二是要突出重點。就是要督那些關乎全局的大事，督那些久拖不決的難事，督那些突發性強的急事。有專門部門負責管的一般的事不督，按正常程序能辦好的一般的事不督，市縣領導沒有授權的事不督。三是要解決問題。督促檢查的目的，全在于解決問題。要進一步堅持和完善民情調查制度，通過查民情來找問題。對主要問題要加大專項督查力度，建立臺帳，緊抓不放。要認真落實領導批辦事項，做到件件有著落，事事有回音，當年辦結率達到100%。對一些有影響的突出問題，督查部門要和新聞單位聯手，發揮新聞～的監督作用，促進問題的解決。

3.在日常運轉上堅持以人為本，就要圍繞力行求真務實抓效率、抓規范。要充分發揮黨委辦公室承上啟下、協調左右、聯系內外的功能，把各個層次的力量凝聚起來，把各個方面的積極性調動起來，堅持求真務實，加強規范管理，實現黨委機關日常工作的步調一致、高效運轉。一是辦理文電要力求精簡、規范、優質。精簡，就是要控制文電數量，壓縮文電行文，減少辦文程序，提高文電辦理效率。

規范，就是要嚴格執行中辦下發的《中國共產黨機關公文處理條例》及盛市有關規定，切實加強和改進文電管理工作，確保黨委公文辦理規范有序。優質，就是要提高文電辦理質量，既要準確地貫徹黨委意圖，又要把好文電的行文關、政策關、程序關，確保不出現失誤。二是會議活動安排要確保周密、安全、高效。任何一次會議和活動的安排，都要周密安排部署，逐項銜接落實，確保萬無一失。要大力精簡會議、活動，壓減數量，控制規模，確保領導從一般性會議和應酬性事務中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。三是接待服務要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服務的好壞直接影響到黨委辦公室乃至本地區的形象。要在加強館所建設、改善接待條件的同時，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服務之中，多一點人性需求，多一點人情關懷，多一點人文氛圍，不斷改進服務方式，提高服務質量。同時，要進一步抓好黨委辦公室系統其他各項日常工作。保密工作要以落實領導干部保密工作責任制為龍頭，以提高保密人員特別是領導干部的保密意識、加強黨政機關要害部門保密管理為重點，以推進保密管理規范化、保密技術現代化為手段，堅持依法行政，強化保密執法，確保黨和國家秘密的安全。機要工作要適應新技術發展的要求，加強密碼集中統一管理，加強密碼通信網絡及電子政務網絡建設，加強密碼電報譯傳辦理工作，加強重要文件傳遞管理，確保密碼絕對安全，確保密碼通信絕對暢通。黨史工作要寫好一部黨史正本，編好一部《常德年鑒》，出好一本史志刊物，辟好一個《往事如歌》讀后論壇，辦好一個常德人民艱苦創業的事跡展覽。檔案工作要走依法治檔的路子，切實加強各級各類檔案館建設，突出抓好重點建設工程檔案、民營企業檔案、信用檔案和社區檔案工作，充分利用電子技術和網絡手段，推進檔案事業的規范化、法制化、信息化。

4.在后勤保障上堅持以人為本，就要圍繞服務機關干部強改革、強管理。要以機關干部為本，深化改革，強化管理，不斷滿足機關正常運轉和機關干部物質文化生活的需要。一是要增強后勤保障能力。適應市場經濟的新形勢，充分利用社會力量，靈活運用市場機制，加快機關后勤服務的市場化、社會化進程。堅持后勤管理的制度化方向，建立和落實財務管理制度、小車管理制度、衛生

作要求，降低工作標準。二是要用發展的尺度去理解。社會是發展變化的，人的需求也是發展變化的。實踐以人為本是一個長期的過程，不可能一蹴而就。如果固步自封、僵化教條地對待以人為本，就有可能回歸到以物為本、見物不見人的老路上去。因此，我們要根據時代的發展，不斷調試以人為本的視角，不斷創新以人為本的方式。在新的歷史條件下，我們要按照與時俱進的要求，樹立全新觀念，高起點、高標準地武裝人、塑造人、鍛煉人，不斷賦予以人為本以新的時代內涵。就辦公室工作而言，就是要引導廣大干部積極適應知識更新越來越快的形勢，積極適應領導水平越來越高的形勢，積極適應群眾需求越來越多的形勢，勤于學習，加強積累，努力磨煉，克服做好服務工作的本領恐慌。三是要用現實的態度去理解。堅持以人為本必須立足現實，而不能脫離實際。香港特區政府的辦公桌上是不準放水杯的，職員喝水要到一個樓層的飲水處，所使用的杯子是一次性無底圓錐型的。這種杯子只能拿著喝，不能放下來。這不僅是為了節省水杯的材料，更重要的是逼你趕快把水喝完，回到座位上去處理公務。我們強調以人為本，決不是說可以放縱人的欲望，一味貪圖舒適、追求享受。

我們各級黨委辦公室的同志，要繼續保持艱苦奮斗的作風，要經得住各種誘惑的考驗，振奮“心力”，涵養“心性”，以無私奉獻的精神做好服務工作。

4.明確責任主體。以人為本是人類共同的發展理念，每個人都是責任主體。落實以人為本，必須建立上下左右配合協調的責任體系，讓人人都負起責任。一是要強化領導責任。“在其位、謀其政，司其職、負其責”。這是對領導干部起碼的要求，是衡量一名領導干部是否稱職的基本標準。領導者要以“為官一任，造福一方”為己任，自覺擔負起落實以人為本的責任。各級黨委辦公室主任是本單位落實以人為本的第一責任人，要管好自己的人，“插好自己的責任田”，切實抓好引導干部、教育干部、用好干部的工作，努力盤活辦公室的人力資源，使辦公室工作充滿生機與活力。二是要強化團隊責任。

一個單位就是一個團隊，單位里面的各個科室也是一個小團隊。一個單位有了團隊精神，形成了團隊責任，就有了凝聚力和競爭力。要使一個單位、一個科室工作有起色，就必須在內部熔煉出一種團結一致、互幫互助、為了一個共同的目標而堅毅奮斗的精神風貌，培養出濃厚的集體主義精神和團隊責任感、榮譽感。因此，我們要從提高辦公室工作水平、增強辦公室工作效能出發，努力構建一種齊心協力的工作機制，形成一種團結干事的良好局面。三是要強化個體責任。要按照現代管理科學的要求，建立健全嚴格的目標管理責任制。一項工作誰主管、誰分管、誰是具體責任人，這些人各有什么權力，承擔什么責任等，都要條分縷析、清楚明白。各級各部門黨委辦公室要嚴格落實檢查考評、重大責任追究和表彰激勵等制度，狠抓責任兌現，使目標、權利、責任相統一，以此激發每個干部學的志氣、干的士氣、超的勇氣。

堅持以人為本，是一個深刻的話題，是一個現實的問題，是一個很大的課題。今天，我只是結合做好今年全市黨委辦公室工作，粗淺地談了一些認識和體會，今后我們要加強這方面的研究和交流。

在新的一年里，我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委的正確領導下，堅持以人為本，堅持求真務實，堅持爭先創優，努力把黨委辦公室工作提高到一個新的水平。

第三篇：在全市黨委辦公室主任會議上的講話

在全市黨委辦公室主任會議上的講

話

“>在全市黨委辦公室主任會議上的講話2007-02-08 08:04:47

這次全市黨委辦公室主任會議，安排我就督查工作作一個專題發言。這充分表明，市委對督查工作是高度重視的，也擺到了應有的重要位置。剛才，市委常委、秘書長董巖同志對全市黨委辦公室工作作了一個很好的報告，特別是對督查工作講了指導性意見；一會兒，李天太書記還要作重要指示。兩位領導同志的講話，無疑為我們搞好督查工作進一步指明了方向，對我們從事督查工作的同志是很大的鞭策和鼓舞。我們一定要深刻領會、認真學習，以對黨和人民高度負責的態度，認真貫徹落實市委九

屆五次會議精神和今天的會議精神，高標準、高質量，卓有成效地搞好督查工作，努力開創督查工作的新局面。

下面，我講兩個問題。

一、××年全市督查工作回顧

過去的一年，在市委和各級黨委的領導下，全市黨委辦公廳（室）和督查部門緊緊圍繞全市中心工作和黨委重要決策，突出趕超發展主題，拓展思路，創新方法，主動出擊，認真開展督促檢查，在服務大局、促進落實、推動工作上發揮了重要作用，全市督查工作在過去的基礎上提高到了一個新的水平。

（一）強化責任，突出重點，決策督查獲得新突破

一年來，督查工作始終圍繞全市中心工作，保持與市委重大決策部署的實

施同步推進，督領導之所需，想領導之所想，辦領導之所急，充分發揮職能作用。起草印發了《市委、市政府××年重點工作責任分解一覽表》，并在《陽泉日報》上公布，構筑起“一級抓一級、一級對一級負責”，齊抓共管、狠抓落實的目標責任體系。努力抓好《責任分解一覽表》各項工作任務的落實，多次組成聯合督查組，深入縣區及重點單位，對經濟結構調整、農村土地延包和農民負擔監督管理、畜牧業發展、小康建設、救災救濟、小城鎮建設、機構改革、城市低保、下崗職工基本生活保障和再就業工作、黨風廉政建設、公路建設和中小學危房改造等重點工程建設，進行了余次重點督查。有力地推動了市委重大決策部署的貫徹落實，受到了市委和市委領導的充分肯定。

（二）把好關口，提高質量，專項查辦取得新成效

堅持批則必查、查則必清、清則必辦、辦則必果的原則，努力提高省、市委領導批示件的辦結質量，以嚴肅的態度和極端負責的精神，努力做好專項查辦工作。具體做到了“四個”堅持：堅持做到深入基層，調查研究，認真核查每個情節；堅持全程緊追，一抓到底，問題不解決，督查的壓力不減弱，督查的工作不放松；堅持嚴格把關，舉一反三，對辦結報告進行認真分析，對當事人進行回訪，對處理欠妥的退回重辦；堅持雷厲風行，敢于碰硬，對領導關注、群眾反映強烈的熱點、難點問題，敢督敢查，確保查辦件在要求的時限內辦結，保證辦結質量。全年共辦理省、市領導批示件件，政協委員提案件，解決了領導關注的突出問題，密切了黨與人民群眾的聯系，維護了黨的形象。

（三）轉變作風，注重實效，督查調研和專報工作有了新提高

從服務黨委決策、協助黨委抓好落實的高度出發，各級督查部門都制定了調研計劃，確定了調研課題，開展了督查調研，市委督查室呈報的《關于差額、自收自支事業單位離休干部“兩費”支付情況的報告》等調研報告，受到了市委、市政府的高度重視。為切實做好專報工作，特別加強了“問題”類督查專報的報送工作，對督查中發現的問題，不掩飾，不庇護，如實向市委報告，讓黨委全面了解決策的落實情況，更好地指導工作。市委督查室全年報送督查專報期，其中期被省委辦公廳《督查情況》綜合采用，報送了省委領導，為省委領導了解情況發揮了作用，綜合采用率在全省名列前茅。

（四）強化基礎，提高素質，隊伍建設有了新進展

全市各級黨委和辦公廳（室）十分重視督查隊伍的建設，既嚴格要求，又

從多方面給予關心，把督查隊伍作為推動決策落實的重要力量和得力助手。市委督查室在領導的重視下，配齊、配強了督查人員。各縣區督查部門在機構改革、人員編制減少的情況下仍盡力給予加強。督查部門加強學習，注重管理，愛崗敬業，無私奉獻，保持了與時俱進、奮發有為、爭創一流的精神狀態，保持了高度的政治責任感和強烈的事業心，樹立了良好的形象，受到了各級黨委的肯定。

總之，去年全市黨委系統的督查工作是富有成效的。這些成績的取得，是市委和各縣區委高度重視和正確領導的結果，是辦公室組織領導的結果，是全市督查干部開拓進取、艱苦努力的結果，也是各有關方面大力支持和積極配合的結果。市委領導對督查工作非常重視，程步云同志既重視決策前的調查研究，又重視決策后的督查落實，為了完善陽泉的發展思路，經常深入基層調查研究，并就督查工作多次作出批示。郭良孝、李天太、孫水生、邰愛國、劉高官、董巖等同志對督查工作都非常重視，親自帶頭狠抓市委重大決策和工作部署的落實，為督查工作順利開展，提供了堅強有力的保證。

在肯定成績的同時，還要看到存在的一些問題。主要是：督查工作滯后于領導的要求，人員少、任務重的矛盾依然存在，隨著督查工作的深入，督查工作的位置越來越重要，各級領導越來越重視督查工作，相應交辦的督查事項越來越多，要求的標準越來越高，我們的工作還很難適應這個需要；多數縣區沒有專職督查人員，許多工作難以開展；人員素質還不能很好地適應督查工作的要求，加強督查人員的學習、培訓、教育、提高，已經成為當前的一個緊迫任務；整個督查工作還缺乏主動性和系統性，等等。這些問題都有待我們在今后的工作中加以認真解決。

二、對今后全市督查工作的要求

××年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年。剛剛閉幕的市委九屆五次會議，以十六大精神為指針，全面貫徹“三個代表”要求，繪制了建設富裕陽泉、文明陽泉、生態陽泉、誠信陽泉的宏偉藍圖，號召廣大黨員干部要聚精會神搞建設，一心一意謀發展，清清白白當公仆，真抓實干建小康，通過“六抓、六突破”，確保到年提前實現第一個翻番，力爭到年提前三年實現翻兩番的目標。這一戰略目標構想宏偉，符合陽泉實際，非常鼓舞人心，已在全市上下形成共識，得到了廣大干部群眾的真誠擁護和積極響應。但正確決策的作出和宏偉目標的確立，只是有了一個好的開端，要把這一戰略決策真正付諸實施并最終實現決策目標，是攻堅戰也是持久戰，既要有只爭朝夕的精神，又要作長期努力奮斗的準備，必須在落實上狠下功夫。

現在，市委和各級黨委都對當前和今后一個時期的工作作出了全面部署，大政方針已定，任務已經明確，關鍵在于狠抓落實。在這樣的形勢和任務面前，督查工作不僅負有重大責任，而且可以大有作為。我們必須緊緊跟上市委和各級黨委的決策部署，認清形勢，明確任務，振奮精神，扎實工作，與時俱進，開拓創新，全力協助市委和各級黨委抓好各項工作的落實。當前和今后一個時期，全市黨委系統督查工作總的要求是：以黨的十六大精神為指針，全面貫徹落實市委九屆五次會議精神，以對黨和人民高度負責的態度，高標準、高質量、卓有成效地開展督查工作，在推動市委和各級黨委決策的落實上發揮更大的作用，進一步開創全市督查工作的新局面。

第一，強化責任意識，做到盡職盡責

有無責任意識，能否盡職盡責，是

做好一切工作的前提。黨委辦公廳（室）和督查部門，肩負著對黨的路線方針政策貫徹落實情況進行督促檢查的職責和任務，崗位重要，責任重大而光榮。做好督查工作，首要的一條是要有對黨和人民事業高度負責、極端認真的精神。有了這種精神，做好督查工作就有了根本保證。全市督查戰線，雖然這方面總的看是好的，但還有差距，必須進一步強化責任意識，切實做到盡職盡責。要大力倡導“嚴、細、深、實”之風。嚴，就是嚴格按黨的原則辦事，嚴格按黨委的要求辦事，嚴格按制度辦事，對每項督查工作都要從嚴要求，嚴格把關；細，就是考慮問題要周密，實施督查要細致，不放過任何一個細小的環節和細小的問題；深，就是深入地調查研究，深入地分析問題，力求全面準確地了解情況、反映情況；實，就是堅持實事求是，不搞形式，不走過場，不作表面文章，一切從實際出發。要特別強調堅持實事求是的問題，能不能做到實事求是，是能

不能做到對黨對人民高度負責的問題，是能不能做到盡職盡責的問題，對督查工作人員是一個過硬的考驗。目前，督查工作中報喜容易報憂難的現象仍很普遍，這對工作極為不利，必須克服。要堅持高標準、高質量，不斷提高督查工作水平。高標準，就是著眼于在推動決策落實上發揮更大的作用，工作要求要高，不能停留在一般水平上，要不斷地開拓、進取、創新，不斷提高工作水平，開創新的局面。高質量，就是我們開展的每一項工作，包括決策督查、專項查辦、情況反映、問題和建議、起草的文稿等都必須是高質量的、有價值的、圓滿的，能使上下級黨委滿意，部門滿意、人民群眾滿意，使督查工作更加富有成效。要注意克服因循守舊、滿足現狀、不思進取、無所作為的傾向，大力倡導開拓創新、勇于探索、積極進取之風，更好地肩負起黨和人民賦予我們的光榮職責。

第二，牢固樹立注重實效、務求落實的指導思想

督查部門協助黨委開展督促檢查，就必須在注重實效上做文章，在務求落實上下功夫。我們在這方面取得了一定的成績，但現在存在的主要問題仍然還是落實不夠，人民群眾有意見也主要是反映落實不夠。因此，一定要把“注重實效、務求落實”這八個字作為督查工作的指導思想和行動準則，貫穿到整個督查實踐中去。要把促進決策落實作為督查工作的出發點和落腳點，檢驗督查工作做得好不好，就是要看決策是不是得到落實，是不是真正收到實效，這是唯一標準，沒有第二個標準。一切督查工作從作計劃到組織實施，從工作內容到工作方式，包括所采取的一切措施和手段，都要緊緊圍繞這八個字來進行。要有一種鍥而不舍的精神，把督查工作貫穿于決策落實的全過程，對決策實施的每個階段、每個環節、每個方面都扭住不放，一環扣一環地連續督查，做大量艱苦細致、扎扎實實的工作，直至將決策真正轉化為基層干部群眾的實際行動，達到預期的效果。要時刻注意防止和克服主觀主義、官僚主義和形式主義的東西。這三個“主義”，是抓落實中容易發生的問題，也是督查工作之大忌。如果在督查工作中存在這樣的問題，不僅起不到推動決策落實的作用，反而會增加不必要的環節，影響和阻礙決策的落實，甚至會砸了督查工作的牌子，損害督查工作的聲譽。要堅決反對不從實際出發，不深入實際，坐在家里想點子，跑到下面找例子的主觀主義；反對居高臨下、高高在上，不了解和掌握下情、實情，指手劃腳，大而化之，作風漂浮的官僚主義；反對做表面文章，搞花架子，弄虛作假，應付上級的形式主義。希望同志們認真檢查一下，在工作中是否存在這樣的問題，哪怕有一點，也要把它克服掉。實踐證明，決策沒有落實，即使做了不少表面性的工作，搞了不少形式，也是無效勞動。我們一定要維護督查工作的嚴肅性，想問題、辦事情一定要從實際出發，從效果出發，采取符合客觀要求的工作方式和方法，形式服從內容，方式服從效果，不搞則已，要搞就實實在在地干，切實抓出成效。

第三，把握全局，突出重點

今年的督查工作任務非常繁重。我們一定要圍繞中心，把握全局，突出重點，根據不同的工作任務采用不同的督查方式和方法，尋求工作的突破，務求收到好的效果。就是要緊緊圍繞一個時期的中心工作，抓住領導最關注、人民群眾最關心的問題，集中時間和精力進行督促檢查。當前和今后一個時期，我市的主題是加快趕超發展步伐、全面建設小康社會。我們就是要緊扣這一主題，牽住這個“牛鼻子”，選準題目，定好方案，集中優勢兵力，調動一切力量，反復、連續、一環接一環地督查，確保市

委重大決策得到順利實施。希望各縣區委辦公室和市直各部門、各單位辦公室及督查部門要上下左右緊密配合，共同做好這篇大文章。方法上多采用跟蹤督查、督查調研的方法，力求把工作做得更深、更細，向黨委所反映的情況、問題和提出的建議有較高的質量。在抓重點的同時，還要全面抓好黨委各項決策的落實，力求重點突破，整體推進。比如，對中央、省委和各級黨委下發的重要文件、有關重要會議形成的決策和部署，也要采取催辦、轉辦等適當的方式和手段進行督查。要根據實際情況，擬定方案，對督查的內容、方法、時間、要求等提出明確要求；要明確責任，把督查內容按問題的性質和類型分解下達到有關單位和部門，由他們負責具體承辦和報告情況；要及時催促，了解情況，掌握進度，分析匯總，搞好反饋，提供大量的第一手材料，為黨委的再次決策提供依據和服務。

第四，高質量地做好專項查辦工作，努力完成領導交辦的各項督查任務

認真搞好專項查辦工作，對于推動決策的落實，密切黨群關系，改善干群關系，懲治腐敗和糾正不正之風，保持穩定，具有重要意義，也是督查工作的一項重要任務。在專項查辦中，要強化質量觀念和時效意識，堅持從嚴從快，嚴格程序，嚴格把關，提高辦結速度。對拖拉敷衍、頂著不辦的，要嚴肅批評，情節嚴重的要嚴肅處理；凡情況不完整或處理欠妥的，要讓承辦單位補充材料或退回重新辦理；凡查辦報告同反映問題不一或查處工作不扎實的，不僅要退回重新辦理，還要給予嚴肅批評和處理。要敢于碰硬，敢于排除阻力，一查到底。對傾向性問題或事關全局的問題，要在辦結的同時，適時向黨委提出建議，做到舉一反三，以擴大專項查辦工作的效果。對于各級領導交辦的其他各項督查任務，如辦理人大代表議案和政協委員

提案等，既有常規性的，也有突發性的，要急事急辦，特事特辦，合理安排力量，努力圓滿完成。

第五，進一步加強對督查工作的領導，加強督查機構和制度建設

加強對督查工作的領導，主要是兩個層次。第一個層次，需要黨委和領導的重視、支持，這是搞好督查工作的先決條件和決定因素。黨委只有重視這支力量，依靠這支力量，把督查部門作為自己抓落實的依托，多給他們壓擔子，給他們撐腰作主，幫助他們解決實際問題，督查工作才能加大力度，發揮更大的作用。當然，督查部門要通過自己卓有成效的工作來贏得黨委的重視和支持，只有自己有所作為，才能得到領導更大的支持。另一個層次，就是各級辦公室主任一定要負起直接的領導責任，經常研究督查工作，幫助督查部門和人員解決實際困難。特別是各縣區分管辦

公室工作的副書記和辦公室主任要多動腦筋，多下功夫，加強指導。要加強督查機構和網絡建設，特別是縣區要盡快解決好機構、編制和人員問題，保證督查工作的順利開展。督查工作崗位是培養、鍛煉干部的地方，但又是比較清苦的地方，希望廣大督查人員愛崗敬業，熱愛本職工作，在這個崗位上努力工作，得到鍛煉提高，增長才干。建議各級黨委要注重從督查戰線上發現、培養、提拔、使用干部，使督查工作人員受到激勵。各縣區委要把那些政治上強、綜合素質高、有責任心、有開拓創新精神的優秀干部選調到督查部門工作。把督查機構配備得更強，建設得更好。要加強督查工作制度建設，進一步建立和完善立項、審批、催辦制度，專項查辦制度，督查專報制度等，做到有章可循，有計劃、有步驟、有效果地開展督查工作。

第六，加強學習，努力提高自身素質

能不能高標準、高質量、卓有成效地開展督查工作，與督查干部隊伍自身的素質有直接關系。建設一支特別能戰斗的、過硬的督查干部隊伍，使這支隊伍的素質與所擔負的任務相適應，是各級黨委辦公廳（室）的一項重要任務。目前，我們的督查隊伍在實踐中得到了鍛煉，總體上說是靠得住、用得上、有作為的。但是，與中央、省委和各級黨委的要求，與形勢和任務的要求相比，在理論水平、政策水平、知識水平、業務水平、思想作風等方面，還有若干不夠適應的地方，我們絕不能滿足現狀，必須采取切實措施，按照政治強、業務精、作風硬、紀律嚴的標準，進一步抓好隊伍建設。一要抓好理論、政策的學習。教育、組織督查人員認真學習馬列主義、毛澤東思想，特別要學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習黨的路線方針政策及一個時期內各級黨委的重大決策和重要部署，始終保持清醒的

政治頭腦，善于從政治上觀察和處理問題，有的放矢地抓好落實。二要抓好業務學習和培訓。著眼于綜合素質的提高，督查工作人員必須認真學習國家的有關法律、法規和經濟、科技等方面的知識，努力拓寬自己的知識面，真正做到得心應手。要注重在工作實踐中學習，督查哪方面的工作，就鉆研、熟悉哪方面的知識，在實踐中不斷總結、提高，增長才干。另外，適當地組織一些業務培訓，開展一些理論研討和工作交流以及外出考察學習等。三要注重作風建設，努力做到理論聯系實際，一切從實際出發，講真話，辦實事，出實力，求實效；扎實勤奮，勇于吃苦，深入群眾，真抓實干；秉公辦事，一身正氣，敢于抓問題，善于解決問題，通過自身的過硬作風和良好形象，為黨爭光。

同志們，市委和市委領導對我們的督查工作高度重視，寄予厚望，我們一定不能辜負。我們一定要根據形勢和任

務的需要，不斷地總結經驗，不斷地開拓創新，不斷地提高督查工作的質量和水平。對于過去取得的成績，我們要充分肯定；對于過去好的做法和經驗，我們要保持和發揚；更重要的是，要針對我們工作中的薄弱環節，進一步改進我們的工作，把督查工作做得更扎實、更有效、更管用，把全市的督查工作提高到一個新的水平，為全市的趕超發展和小康建設貢獻更大的力量。

第四篇：在全市黨委辦公室主任會議上的講話

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同志們：

我們召開這次全黨委辦公室主任會議，主要任務是傳達貫徹全黨委秘書長會議精神，對“去年怎么樣”進行總結，對“今年怎么干”作出安排。(一)

過去的一年，全各級黨委辦公室在黨委的正確領導下，按照“內爭先進，內創品牌”的總要求，圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，各個方面都取得了較大成績。

一

是信息調研在參政設謀、推出精品上取得了新的突破。縣兩級黨委辦公室先后牽頭組織了“十鄉百村”勞務經濟大調查、民營企業調研解難行動、全制造業調查等大型調研活動，推出了一批具有較高質量的調研成果，一些重頭文章還在中央級、級公開報刊和內部刊物上發表。同時撰寫了大量具有較高水平的會議文稿、重要文件及匯報材料，收到了以文輔政的良好效果。各級黨委辦公室充分發揮信息主渠道作用，大力加強信息上報工作。去年，我上報信息的采用量繼續保持全領先位置，綜合材料采用量居全第一，信息上報工作被中央辦公廳評為先進單位。

二是督促檢查在突破難點、推動工作上邁出了新的步伐。各級黨委辦公室突出督查重點，加大督查力度，取得明顯成效。全年委辦共組織決策督查29次，專項查辦22次，督查調研和民情調查13次，督查調研材料采用量居全第一。督辦落實了7次委常委會議、委常委辦公會議確定事項121項。特別是圍繞推進三化進程、發展三大經濟、打好兩場硬仗等重點工作開展了決策督查和專項督查活動，有效推動了工作落實。

三是日常運轉在綜合協調、整體聯動上出現了新的起色。各級黨委辦公室狠抓辦文、辦會、辦事的規范化、制度化建設，加強上下銜接，力求左右協調，注重前后呼應，值班聯絡、業務指導、文電辦理、機要保密、檔案、史志、信訪等工作齊頭并進，成效顯著，確保了日常運轉的協調有序。

四是后勤保障在推進改革、優化服務上開創了新的局面。各級黨委辦公室不斷深化后勤管理體制改革，千方百計開源節流，不僅保證了機關的正常運轉，還積極爭取和擠出資金改造院落，添置設備，為機關干部創造了較好的工作和生活環境。委新辦公大樓如期落成，機關面貌煥然一新。臨澧、安鄉、桃源、石門、武陵、漢壽等區縣不斷加大投入，機關辦公條件明顯改善。接待工作做到了既熱情又周到，確保了各項重大活動、重要會議和重賓接待的圓滿成功。

過去的一年，是我黨委辦公室各項工作全面豐收的一年。去年，委辦系統有3項工作被評為全國先進，有11項工作被評為全先進，有83名同志被國家、盛授予先進稱號和給予獎勵。檔案局被國家人事部、國家檔案局評為全國檔案系統先進集體，石門縣保密局被中央保密委、國家人事部評為全國保密系統先進集體，桃源、石門、武陵、津等四個區縣()委辦公室和西湖、西洞庭兩個管理區黨委辦公室被評為全黨委辦公室工作先進單位，委組織部研究室、委宣傳部辦公室、委政法委辦公室、農辦綜合科、計委辦公室、經貿委法規調研科、經貿委辦公室、公安局辦公室、國稅局辦公室、統計局綜合科、財政局辦公室、常德電業局辦公室被評為單項業務工作先進單位。這些成績的取得，是各級黨委正確領導的結果，也是各級黨委辦公室全體工作人員辛勤汗水的結晶。借這個機會，我代表委向全黨委辦公室系統的全體工作人員表示誠摯的問候，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

總結過去是為了謀劃未來，去年的成績是我們做好今年工作的基矗在全面建設小康社會的征程中，黨委辦公室工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的核心是以人為本。落實科學的發展觀，首先要落實以人為本的要求。做好今年的黨委辦公室工作，我們要牢固樹立以人為本的思想理念，深刻理解以人為本的豐富內涵，認真落實以人為本的工作要求，正確把握以人為本的實踐標準，把以人為本貫穿于“三服務”工作的全過程，努力推進我黨委辦公室工作再上新臺階。

(二)

所謂以人為本，說到底就是以人為基礎，以人為前提，以人為動力，以人為目的。以人為本的思想淵遠流長。早在2000多年前的春秋時期，齊國管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固。”幾千年來，中國傳統政治文化中就存在著多種多樣的民本思想。從盤庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“愛民”，從孟子的“民貴君輕”到荀子的“君舟民水”再到漢唐以來主張的“民惟邦本”，這些有益的思想強調的都是，人民乃國家之本，政治之源。統治者“重民”，則“其興也氵孛焉”；統治者“薄民”，則“其亡也忽焉”。西方自文藝復興運動以來，正是由于人本主義思想的興起，才真正開始了人的自我覺醒、自我發現和自我觀照。馬克思、恩格斯在批判繼承前人思想成果的基礎上，依據唯物史觀的偉大發現，深刻揭示了人類存在的真實本質，對以人為本思想作了最根本的規定和最有力的說明。1894年，恩

第五篇：在全市黨委辦公室主任會議上的講話

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K J.cOm 3我們召開這次全市黨委辦公室主任會議，主要任務是傳達貫徹全省黨委秘書長會議精神，對“去年怎么樣”進行總結，對“今年怎么干”作出安排。

(一)

過去的一年，全市各級黨委辦公室在黨委的正確領導下，按照“省內爭先進，市內創品牌”的總要求，圍繞中心，服務大局，開拓進取，扎實工作，各個方面都取得了較大成績。

一是信息調研在參政設謀、推出精品上取得了新的突破。市縣兩級黨委辦公室先后牽頭組織了“十鄉百村”勞務經濟大調查、民營企業調研解難行動、全市制造業調查等大型調研活動，推出了一批具有較高質量的調研成果，一些重頭文章還在中央級、省級公開報刊和內部刊物上發表。同時撰寫了大量具有較高水平的會議文稿、重要文件及匯報材料，收到了以文輔政的良好效果。各級黨委辦公室充分發揮信息主渠道作用，大力加強信息上報工作。去年，我市上報信息的采用量繼續保持全省領先位置，綜合材料采用量居全省第一，信息上報工作被中央辦公廳評為先進單位。

二是督促檢查在突破難點、推動工作上邁出了新的步伐。各級黨委辦公室突出督查重點，加大督查力度，取得明顯成效。全年市委辦共組織決策督查29次，專項查辦22次，督查調研和民情調查13次，督查調研材料采用量居全省第一。督辦落實了7次市委常委會議、市委常委辦公會議確定事項121項。特別是圍繞推進三化進程、發展三大經濟、打好兩場硬仗等重點工作開展了決策督查和專項督查活動，有效推動了工作落實。

三是日常運轉在綜合協調、整體聯動上出現了新的起色。各級黨委辦公室狠抓辦文、辦會、辦事的規范化、制度化建設，加強上下銜接，力求左右協調，注重前后呼應，值班聯絡、業務指導、文電辦理、機要保密、檔案、史志、信訪等工作齊頭并進，成效顯著，確保了日常運轉的協調有序。

四是后勤保障在推進改革、優化服務上開創了新的局面。各級黨委辦公室不斷深化后勤管理體制改革，千方百計開源節流，不僅保證了機關的正常運轉，還積極爭取和擠出資金改造院落，添置設備，為機關干部創造了較好的工作和生活環境。市委新辦公大樓如期落成，機關面貌煥然一新。臨澧、安鄉、桃源、石門、武陵、漢壽等區縣不斷加大投入，機關辦公條件明顯改善。接待工作做到了既熱情又周到，確保了各項重大活動、重要會議和重賓接待的圓滿成功。

過去的一年，是我市黨委辦公室各項工作全面豐收的一年。去年，市委辦系統有3項工作被評為全國先進，有11項工作被評為全省先進，有83名同志被國家、省、市授予先進稱號和給予獎勵。市檔案局被國家人事部、國家檔案局評為全國檔案系統先進集體，石門縣保密局被中央保密委、國家人事部評為全國保密系統先進集體，桃源、石門、武陵、津市等四個區縣(市)委辦公室和西湖、西洞庭兩個管理區黨委辦公室被評為全市黨委辦公室工作先進單位，市委組織部研究室、市委宣傳部辦公室、市委政法委辦公室、市農辦綜合科、市計委辦公室、市經貿委法規調研科、市經貿委辦公室、市公安局辦公室、市國稅局辦公室、市統計局綜合科、市財政局辦公室、常德電業局辦公室被評為單項業務工作先進單位。這些成績的取得，是各級黨委正確領導的結果，也是各級黨委辦公室全體工作人員辛勤汗水的結晶。借這個機會，我代表市委向全市黨委辦公室系統的全體工作人員表示誠摯的問候，向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

總結過去是為了謀劃未來，去年的成績是我們做好今年工作的基礎。在全面建設小康社會的征程中，黨委辦公室工作面臨著新的形勢、新的任務和新的要求。黨的十六屆三中全會明確提出，要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的科學發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。科學發展觀的核心是以人為本。落實科學的發展觀，首先要落實以人為本的要求。做好今年的黨委辦公室工作，我們要牢固樹立以人為本的思想理念，深刻理解以人為本的豐富內涵，認真落實以人為本的工作要求，正確把握以人為本的實踐標準，把以人為本貫穿于“三服務”工作的全過程，努力推進我市黨委辦公室工作再上新臺階。

(二)

所謂以人為本，說到底就是以人為基礎，以人為前提，以人為動力，以人為目的。以人為本的思想淵遠流長。早在2000多年前的春秋時期，齊國管仲就提出：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國固。”幾千年來，中國傳統政治文化中就存在著多種多樣的民本思想。從盤庚的“重民”到周公的“保民”再到孔子的“愛民”，從孟子的“民貴君輕”到荀子的“君舟民水”再到漢唐以來主張的“民惟邦本”，這些有益的思想強調的都是，人民乃國家之本，政治之源。統治者“重民”，則“其興也氵孛焉”；統治者“薄民”，則“其亡也忽焉”。西方自文藝復興運動以來，正是由于人本主義思想的興起，才真正開始了人的自我覺醒、自我發現和自我觀照。馬克思、恩格斯在批判繼承前人思想成果的基礎上，依據唯物史觀的偉大發現，深刻揭示了人類存在的真實本質，對以人為本思想作了最根本的規定和最有力的說明。1894年，恩格斯從馬克思著作中專門挑出他最喜歡的一段話為《新世紀》周刊鄭重題詞：“在那里，每個人的自由發展是一切人自由發展的條件”。在現代社會，以人為本的思想越來越受到重視。人們普遍把它作為經濟社會發展的一種尺度、一種原則、一種要求，作為維護人的利益的一種需要、一種追求、一種目的。這種理念之所以受到推崇，具有其深刻的思想內涵和重大的現實意義。

1.以人為本既回答了認識論的問題，又回答了方法論的問題。以人為本蘊含著深刻的哲理，具有科學的認識論和方法論意義。所謂認識論，是指關于認識和實踐的關系的學說。在馬克思、恩格斯看來，“人就是人的世界，就是國家、社會，就是歷史的劇作者和劇中人。”換言之，世界是人的世界，社會是人的社會。我們認識社會，要從人出發來觀察；我們認識實踐，要從人出發來研究；我們認識辦公室工作，要從人出發來探討。忽視了這一點，就會舍本求末，難以形成正確的認識。所謂方法論，是指關于認識世界、改造世界的根本方法的學說。歷史唯物主義告訴我們，社會的一切發展，離開人就無從談起；社會的一切進步，離開人都無法實現。我們辦任何事情，都要首先考慮人的因素，想方設法發揮人的能動性，挖掘人的創造力，調動人的積極性。這是經過無數歷史實踐檢驗的最為科學的方法。唐太宗以“天下英才盡入吾彀中”而成“貞觀之治”，清代曾國藩以“多得助手為第一要義”而成中興名臣，都是堅持以人為本方法論的成功典型。促進改革發展，建設全面小康，更加要求我們把以人為本作為一種科學方法。我們做農村工作，就必須把農民增收放在首位；我們搞國企改革，就必須把擴大就業作為重要目標；我們開展城市創建，就必須把優化人居環境當成追求。推進辦公室工作也是這樣，只有確定人的主體地位，才能實現工作長足發展。

2.以人為本既回答了為了誰的問題，又回答了依靠誰的問題。為了誰的問題，是關乎執政黨立黨之本的問題；依靠誰的問題，是關乎執政黨力量之源的問題。審視天下大勢，縱觀古往今來，沒有哪一個政黨的命運不是由人民來主宰的，沒有哪一個民族的偉業不是由人民來推動的。我們黨歷來重視人、關心人，把人民作為自己的皇天后土，把人民作為自己的衣食父母，但在堅持以人為本上也曾出現過一些偏差，戰爭年代的“肅反擴大化”，和平時期的“文化大革命”，都給革命和建設造成了極大損失。我們黨走過的歷程證明，什么時候重視人、關心人，前進的道路上就有強大的力量；什么時候忽視人的思想、忽視人的利益和需要，黨的事業就要遭受挫折。以人為本，執政為民，這是大大小小執政規律中最根本的規律，也是方方面面執政要求中最本質的要求。樹立以人為本的執政理念，就是要求我們確立人的主體地位，一切為了人民群眾，一切依靠人民群眾，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，真正把人民群眾當作國家的主人、建設的主體和事業的主力。從這個角度來觀察，堅持以人為本，就是堅持執政為民，就是堅持黨的群眾觀點和群眾路線。辦公室工作是為黨的工作大局服務的。只有圍繞服務對象來講服務，依托服務主體來搞服務，才能順水推舟、登高望遠，創造出驕人的業績。

3.以人為本既回答了價值觀的問題，又回答了政績觀的問題。價值觀與政績觀是有機統一體，政績觀是價值觀的實踐形態之一。所謂價值觀，是指人們對客觀事物有無價值及其價值大小的根本觀點。

價值觀不同，人們的行為方向、態度、方式也就不同。以人為本關注的正是人的價值，把最廣大人民群眾現實的、適時的需要作為價值取向。堅持以人為本的價值觀，就是要讓經濟更加發展，民主更加健全，文化更加繁榮，生活過得更加殷實；就是要深切關注人的發展狀況和人的價值，把社會發展的必然性與人的發展的合理性統一起來，堅持在物質文明、政治文明、精神文明的整體推進中向更高層次的社會主義文明邁進。同時還要看到，人的價值不在于只滿足每個人自己的需要，還在于能夠滿足他人和社會的需要。堅持以人為本，要大力倡導每個社會成員都成為有益于他人、有益于社會的人。所謂政績觀，就是對政績所持的態度，包括為誰創政績、怎樣創政績、如何評價政績等等。有什么樣的價值觀，就有什么樣的政績觀。堅持以人為本的政績觀，就是要在尊重人的利益和權力的前提下，創得人心、暖人心、穩人心的政績，創“為官一任、造福一方”的政績，創全面建設小康社會、促進人的全面發展的政績。在政績評價上，既要看經濟建設成果，又要看社會進步成效；既要看城市變化，又要看農村變化；既要看硬環境的加強，又要看軟環境的改善；既要看當前的發展勢頭，又要看持續發展的后勁。而離開人來談“價值觀”是毫無價值的，離開人來談“政績觀”也是談不出什么政績的。

4.以人為本既回答了出發點的問題，又回答了落腳點的問題。人是社會關系的總和。人生在世，離不開吃穿用度、安居出行、旅游娛樂、精神享受乃至一定的政治經濟文化社會環境等等。因人的種種需要，各行各業便應運而生。人為自己的生存而建設創造，同時又不斷享受著各項建設創造的成果。世界在人的改造中變得絢麗多彩，社會在人的創造中呈現勃勃生機。因此，我們做任何工作，出發點是人，落腳點也是人。我們講加快發展，其核心就是要滿足人的各種需要，包括生存的需要、情感的需要和自我實現的需要。應該看到，人不是機器，不是被奴役的對象，不是被控制的工具。人，有自己的人格，有自己的個性，有自己的尊嚴。人需要關心，需要理解，需要滿足。有人說，在“農業社會，人是植物”；在“工業社會，人是動物”；在“信息社會，人回歸人”。現在，我們正處在全面建設小康社會的新的歷史階段。在履行職責、開展工作的過程中，我們要把以人為本作為一種指導原則、一種檢驗標準，努力從群眾最希望辦的事情做起，從群眾最關心的熱點問題抓起，從群眾最不滿意的地方改起，不搞有名無實的形式主義，不做嘩眾取寵的表面文章，以求真務實的作風，幫群眾分憂，為人民造福。

(三)

以人為本既是一種思想理念，更是一種工作要求。要把以人為本的思想理念貫穿到黨委辦公室的各項工作中去，必須明確工作目標。今年全市黨委辦公室的工作目標仍然是：省內爭先進，市內創品牌。各區縣(市)委辦公室和市直各單位辦公室要高舉爭先創優的旗幟，落實以人為本的要求，加強辦公室建設和管理，爭取各項工作“更上一層樓”。

1.在參政設謀上堅持以人為本，就要圍繞促進協調發展想大事、設大謀。黨的十六屆三中全會提出的科學發展觀，是新一屆中央領導集體對發展內涵、發展要義、發展本質的進一步深化和創新，是我們黨執政理念的一次飛躍。當前，樹立和落實科學的發展觀已成為全黨全國的重要工作。作為黨委辦公室，要自覺服務黨委的中心工作，主動追靠領導的決策思路，在當前重點是要圍繞促進全面、協調和可持續發展多提建議，多搞調研，多總結典型。一是文稿起草要提高水平。文稿是黨委辦公室的主要“產品”，是參謀服務的基本載體，是衡量政務服務水平的重要標尺。文稿質量的高低，主要看我們起草的文稿有多少被領導認可，有多少被聽報告的人所贊成，有多少在實際工作中產生了效益。提高文稿起草水平，要求我們準確把握領導意圖，凡是領導關心的工作都要盡量了解，凡是領導考慮的問題都要深入思考；要求我們突出地方特點，把上級方針政策和本地實際結合起來，把文稿的主題主旨和群眾的所思所想結合起來；要求我們力求精簡明了，用簡潔的語言表達深邃的思想，用短小的篇幅承載豐富的內涵。二是調查研究要多出成果。調查研究是謀事之基、成事之道，是我們為黨委決策出好點子、當好參謀的重要環節。今年，要重點圍繞工業興市、農民增收、統籌發展、求真務實等重大問題和培育優勢產業、調整農業結構、開展城市創建、關心群眾生活等重點工作，深入調查研究，多出精品力作，使我們的調研成果更多地進入領導的決策視野，更多地在全國一些有影響的報刊上刊發，為推進工作、宣傳常德發揮應有的作用。三是信息報送要講求實效。要快速及時。古人講：言當其時，一字千金；言背其時，一文不值。因此，信息報送要做到“四快”，即發現問題快，采編撰寫快，送閱審批快，反饋落實快。要真實準確。真實主要是反映事件的全貌，一是一，二是二，這是信息的生命。準確主要是定性定量的問題，定量要客觀公正，定性要邏輯嚴密。要可靠有用。我們報送的信息要能夠進入決策層次，能夠指導和推動工作，真正解決實際問題。要喜憂兼報。對那些負面信息和緊急信息，要嚴格按照程序迅速上報，報實、報準、報全，決不能遲報、漏報、瞞報、謊報。

2.在督促檢查上堅持以人為本，就要圍繞維護群眾利益摸實情、求實效。堅持以人為本，其中最重要的一條就是要實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。我們開展督促檢查工作，必須深入群眾，深入實際，時刻關注民生，及時掌握民情，切實維護民利，著力解決群眾最關心和反映最強烈的問題，著力解決決策落實難和不落實的問題。一是要堅持原則。黨委辦公室的督查權是一種重要的權力，既要敢用，又要慎用。所謂敢用，就是抓住一些重要問題，大膽督查，反復督查，跟蹤督查，問題不解決不放過，責任不追究不放過，群眾不滿意不放過，真正把督查權用出權威、用出效益。所謂慎用，就是督查部門要強化授權意識，嚴格按程序辦事，防止督促檢查過多過濫，防止給基層增添負擔。為此，黨委督查部門開展督查，必須歸口市縣黨委秘書長(辦公室主任)批準。二是要突出重點。就是要督那些關乎全局的大事，督那些久拖不決的難事，督那些突發性強的急事。有專門部門負責管的一般的事不督，按正常程序能辦好的一般的事不督，市縣領導沒有授權的事不督。三是要解決問題。督促檢查的目的，全在于解決問題。要進一步堅持和完善民情調查制度，通過查民情來找問題。對主要問題要加大專項督查力度，建立臺帳，緊抓不放。要認真落實領導批辦事項，做到件件有著落，事事有回音，當年辦結率達到100%。對一些有影響的突出問題，督查部門要和新聞單位聯手，發揮新聞輿論的監督作用，促進問題的解決。

3.在日常運轉上堅持以人為本，就要圍繞力行求真務實抓效率、抓規范。要充分發揮黨委辦公室承上啟下、協調左右、聯系內外的功能，把各個層次的力量凝聚起來，把各個方面的積極性調動起來，堅持求真務實，加強規范管理，實現黨委機關日常工作的步調一致、高效運轉。一是辦理文電要力求精簡、規范、優質。精簡，就是要控制文電數量，壓縮文電行文，減少辦文程序，提高文電辦理效率。

規范，就是要嚴格執行中辦下發的《中國共產黨機關公文處理條例》及省、市有關規定，切實加強和改進文電管理工作，確保黨委公文辦理規范有序。優質，就是要提高文電辦理質量，既要準確地貫徹黨委意圖，又要把好文電的行文關、政策關、程序關，確保不出現失誤。二是會議活動安排要確保周密、安全、高效。任何一次會議和活動的安排，都要周密安排部署，逐項銜接落實，確保萬無一失。要大力精簡會議、活動，壓減數量，控制規模，確保領導從一般性會議和應酬性事務中擺脫出來，集中精力謀大事、抓大事。三是接待服務要注重人性化、人情化、人文化。接待工作直接和人打交道，接待服務的好壞直接影響到黨委辦公室乃至本地區的形象。要在加強館所建設、改善接待條件的同時，更加注重把人性化、人情化、人文化的工作融入接待服務之中，多一點人性需求，多一點人情關懷，多一點人文氛圍，不斷改進服務方式，提高服務質量。同時，要進一步抓好黨委辦公室系統其他各項日常工作。保密工作要以落實領導干部保密工作責任制為龍頭，以提高保密人員特別是領導干部的保密意識、加強黨政機關要害部門保密管理為重點，以推進保密管理規范化、保密技術現代化為手段，堅持依法行政，強化保密執法，確保黨和國家秘密的安全。機要工作　要適應新技術發展的要求，加強密碼集中統一管理，加強密碼通信網絡及電子政務網絡建設，加強密碼電報譯傳辦理工作，加強重要文件傳遞管理，確保密碼絕對安全，確保密碼通信絕對暢通。黨史工作要寫好一部黨史正本，編好一部《常德年鑒》，出好一本史志刊物，辟好一個《往事如歌》讀后論壇，辦好一個常德人民艱苦創業的事跡展覽。檔案工作要走依法治檔的路子，切實加強各級各類檔案館建設，突出抓好重點建設工程檔案、民營企業檔案、信用檔案和社區檔案工作，充分利用電子技術和網絡手段，推進檔案事業的規范化、法制化、信息化。

4.在后勤保障上堅持以人為本，就要圍繞服務機關干部強改革、強管理。要以機關干部為本，深化改革，強化管理，不斷滿足機關正常運轉和機關干部物質文化生活的需要。一是要增強后勤保障能力。適應市場經濟的新形勢，充分利用社會力量，靈活運用市場機制，加快機關后勤服務的市場化、社會化進程。堅持后勤管理的制度化方向，建立和落實財務管理制度、小車管理制度、衛生管理制度、安全保衛制度等各項后勤管理制度，加強對機關人、財、物的管理，促進后勤服務工作走上規范化、制度化軌道。二是要加強機關建設管理。適當增加投入，改善機關的辦公條件；全面開展文明機關創建活動，不斷提高機關的文明程度；大力推進機關綠化、亮化、凈化、花化、美化，為機關干部的工作和生活創造一個良好的環境。三是要改善干部福利待遇。要在政策允許的范圍內，想方設法為辦公室干部職工解決住房、夫妻分居、子女就業等方面的實際困難提供幫助，有條件的地方和單位，還應適當地增加干部職工的福利，真正做到“事業留人，感情留人，適當待遇留人”，讓廣大辦公室工作人員在付出艱辛努力的同時，感受組織的溫暖，得到應有的實惠。

5.在隊伍建設上堅持以人為本，就要圍繞激發內在活力關心人、尊重人。要以辦公室干部隊伍為本，切實關心、愛護和尊重這支隊伍，充分調動這支隊伍的積極性、主動性和創造性。一是要提高干部素質。切實加強思想政治工作，堅持用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝廣大干部的頭腦，不斷提高干部職工的思想素質。采取業務講座、業務培訓、業務比武等多種形式，大興學習之風，增強理論功底，優化知識結構，不斷提高干部職工的業務素質。關心干部的身體健康狀況，積極開展經常性的有益于身心健康的文體活動，不斷提高干部職工的身體素質。拓寬辦公室進人渠道，加大文字工作干部的公開選拔力度，改變文字工作干部青黃不接、結構不優的狀況，不斷提高干部職工的整體素質。二是要創造寬松環境。要帶著對辦公室干部的深厚感情，關注干部的思想動態，關心干部的生活狀況，多做理順情緒、加油鼓勁的工作，努力營造積極向上、生動活潑的工作氛圍。各級黨委辦公室領導班子成員，要多與干部職工開展思想交流，以平等的心態、謙和的姿態傾聽意見，以實際行動營造一種和諧融洽的氛圍。三是要關心干部成長。黨委辦公室是人才密集的地方。各級領導關心黨委辦公室干部，既要從工作上給他們交任務、壓擔子，使他們在實踐中得到鍛煉和提高，更要從政治上關心和培養，加大對黨委辦公室優秀干部的提拔使用力度，努力把辦公室搞成高進高出、高進快出、高進多出的一池活水。

(四)

堅持以人為本，是在新的歷史時期弘揚人的主體精神，發揮人的創造力的根本工作路線。做到以人為本，不僅要在思想認識上深刻理解它的豐富內涵，而且要在具體實踐中正確把握。

1.堅持知行合一。知是行的先導，行是知的目的。知之非艱、行之維艱，行成于思、行勝于言。對于以人為本，必須解決好認識上到了位、實踐上不到位的問題，切實做到知行合一。一是要確保行得通。人類生活的世界是由自然、人、社會三個部分構成的。實踐以人為本，要從人與自然、人與社會、人與人之間關系中去把握，增強系統性和整體性。前不久，深圳市決定將基本實現社會主義現代化的時間表由2005年推遲至2010年，其主要原因就是反映人民生活水平和可持續發展的指標進展明顯滯后。這是一種理性，也是一種膽識。按照以人為本的要求做好辦公室工作，一定要緊貼黨委科學發展思路，緊貼本地經濟社會實際，緊貼人民群眾需要，這樣，參政才能參到點子上，設謀才能謀到關鍵處。二是要堅持行得真。以人為本不能光掛在嘴上，言之者眾，行之者寡，甚至口是心非，反其道而行之。就辦公室工作來說，就是要多提安民富民的決策建議，多寫愛民為民的報告文章，多搞利民護民的督促檢查，多做為機關大多數人謀利益的實事好事。要特別注意把群眾的意見和要求傾聽好、梳理好、反映好，把群眾的積極性引導好、保護好、發揮好，憑借服務的效能來維護群眾的利益。三是要力求行得好。要取得良好的實踐效果，關鍵是要認識規律、把握規律和運用規律。經濟發展、社會進步包括辦公室工作，都是有規律可循的。只有按規律辦事，才能克服盲目性，增強主動性，富于創造性。在辦公室工作中，我們要善于剖析事物發展的本質，從中找到規律性的東西，變被動為主動，以有為求有位。

2.創立評價體系。評價體系實質上是一種激勵調控機制，評價得客觀公正、科學合理，就能激發人的活力，調動人的積極性，否則就會產生誤導，挫傷人的積極性。當前，以人為本的理念日漸深入人心，但建立和完善評價體系的工作仍然滯后。這方面的工作要切實認真地抓起來。有“三個注重”要好好把握。一是注重評價標準的科學性。評價標準的一個基本點，就是要堅持用聯系的、發展的、全面的眼光評價干部。就辦公室工作而言，既要看“顯績”，又要看“潛績”；既要看主觀努力，又要看客觀條件；既要看“務實”的程度，又要看“務虛”的水平。二是注重參評主體的廣泛性。考核評價干部一定要充分發揚民主，把評價權交給干部群眾。辦公室工作是服務領導、服務基層、服務群眾的，那么參評主體就要包含各種服務對象，只有這樣，才能評得準確，避免片面性。三是注重結論運用的嚴肅性。評價結論的運用主要體現在用人導向上。選準用好一個人，就等于樹立一面旗幟。開展評價不能搞照顧平衡，否則就會削弱抵消評價的積極意義。各級黨委辦公室要把評價結論作為對干部進行獎勵懲罰、升降去留的重要依據，使評價產生應有的激勵和約束作用。

3.防止理解“出軌”。以人為本是辯證的、發展的、具體的。在具體實踐的過程中，要防止用片面的、靜止的、脫離實際的眼光看待以人為本。一是要用辯證的觀點去理解。以人為本是科學發展觀的核心，科學發展觀首先強調的仍然是發展，仍然是以經濟建設為中心。任何背離發展的思想和行動，都是對以人為本的曲解和誤解。堅持以人為本既要克服舊的片面性，也要防止新的片面性，不能把以人為本與加快發展對立起來。必須十分明確，以人為本與加快發展不是對立的，而是一致的，我們決不能在以人為本的旗號下消減發展熱情。溫家寶總理在今年的政府工作報告中，把經濟增長速度確定為7%，比去年的9.1%降低了2.1個百分點，但在提出的8項工作中，仍然是把加快發展擺在第一位的。對辦公室工作而言，我們要始終高揚爭先創優的旗幟，不能因為強調尊重人、關心人、理解人，就放松工作要求，降低工作標準。二是要用發展的尺度去理解。社會是發展變化的，人的需求也是發展變化的。實踐以人為本是一個長期的過程，不可能一蹴而就。如果固步自封、僵化教條地對待以人為本，就有可能回歸到以物為本、見物不見人的老路上去。因此，我們要根據時代的發展，不斷調試以人為本的視角，不斷創新以人為本的方式。在新的歷史條件下，我們要按照與時俱進的要求，樹立全新觀念，高起點、高標準地武裝人、塑造人、鍛煉人，不斷賦予以人為本以新的時代內涵。就辦公室工作而言，就是要引導廣大干部積極適應知識更新越來越快的形勢，積極適應領導水平越來越高的形勢，積極適應群眾需求越來越多的形勢，勤于學習，加強積累，努力磨煉，克服做好服務工作的本領恐慌。三是要用現實的態度去理解。堅持以人為本必須立足現實，而不能脫離實際。香港特區政府的辦公桌上是不準放水杯的，職員喝水要到一個樓層的飲水處，所使用的杯子是一次性無底圓錐型的。這種杯子只能拿著喝，不能放下來。這不僅是為了節省水杯的材料，更重要的是逼你趕快把水喝完，回到座位上去處理公務。我們強調以人為本，決不是說可以放縱人的欲望，一味貪圖舒適、追求享受。

我們各級黨委辦公室的同志，要繼續保持艱苦奮斗的作風，要經得住各種誘惑的考驗，振奮“心力”，涵養“心性”，以無私奉獻的精神做好服務工作。

4.明確責任主體。以人為本是人類共同的發展理念，每個人都是責任主體。落實以人為本，必須建立上下左右配合協調的責任體系，讓人人都負起責任。一是要強化領導責任。“在其位、謀其政，司其職、負其責”。這是對領導干部起碼的要求，是衡量一名領導干部是否稱職的基本標準。領導者要以“為官一任，造福一方”為己任，自覺擔負起落實以人為本的責任。各級黨委辦公室主任是本單位落實以人為本的第一責任人，要管好自己的人，“插好自己的責任田”，切實抓好引導干部、教育干部、用好干部的工作，努力盤活辦公室的人力資源，使辦公室工作充滿生機與活力。二是要強化團隊責任。

一個單位就是一個團隊，單位里面的各個科室也是一個小團隊。一個單位有了團隊精神，形成了團隊責任，就有了凝聚力和競爭力。要使一個單位、一個科室工作有起色，就必須在內部熔煉出一種團結一致、互幫互助、為了一個共同的目標而堅毅奮斗的精神風貌，培養出濃厚的集體主義精神和團隊責任感、榮譽感。因此，我們要從提高辦公室工作水平、增強辦公室工作效能出發，努力構建一種齊心協力的工作機制，形成一種團結干事的良好局面。三是要強化個體責任。要按照現代管理科學的要求，建立健全嚴格的目標管理責任制。一項工作誰主管、誰分管、誰是具體責任人，這些人各有什么權力，(本文權屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.tmdps.cn查看)承擔什么責任等，都要條分縷析、清楚明白。各級各部門黨委辦公室要嚴格落實檢查考評、重大責任追究和表彰激勵等制度，狠抓責任兌現，使目標、權利、責任相統一，以此激發每個干部學的志氣、干的士氣、超的勇氣。

堅持以人為本，是一個深刻的話題，是一個現實的問題，是一個很大的課題。今天，我只是結合做好今年全市黨委辦公室工作，粗淺地談了一些認識和體會，今后我們要加強這方面的研究和交流。

在新的一年里，我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，在市委的正確領導下，堅持以人為本，堅持求真務實，堅持爭先創優，努力把黨委辦公室工作提高到一個新的水平。文章來

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