第一篇：2012年申論熱點：道德建設問題

【背景鏈接】

隨著我國進入社會轉型期、改革攻堅期、矛盾凸顯期，社會思想空前活躍，大眾的思想觀念和利益訴求日益多樣化、多元化，一定程度上存在“價值迷茫”現象，社會上暴露出一些道德失范、誠信缺失的問題。但同時，與思想“多元化”、““價值迷茫”并存的是，基層也涌動一股構建價值體系的熱潮，對真善美的強烈渴望，對核心價值和共同理想的熱切呼喚。尤其是十七屆六中全會將社會主義核心價值體系視為興國之魂，引起了社會各界的強烈共鳴，回應了時代呼喚，社會各界普遍希望加快推進價值體系建設，構建中國發展進步之“魂”。

從外部環境看，世界多極化、經濟全球化深入發展，增強國家軟實力建設的要求使價值觀問題更加緊迫。經濟全球化深入發展，各種思想文化交融交鋒更加頻繁，西方某些勢力擔憂中國崛起后的價值觀取代他們的價值觀。同時，中國綜合國力的提高增強了人民的自尊心和自信心，民間也涌動一種渴望被世界尊重、接納的民族情緒和愛國精神。據重慶高校2011年調查，當面對“透過汶川大地震救災、北京奧運會成功舉辦、亞丁灣護航、青藏鐵路通車、載人航天的成功等重大事件，您的看法”的多選題時，分別有79.7%、79.1%的人選擇“中國在國際上的地位日漸上升”、“作為一名中國人，我感到驕傲和自豪”。

從內部環境看，當前我國正經歷社會轉型時期，原有的一些規范、秩序悄然變更，而與社會主義市場經濟相適應的社會倫理、秩序又未適時全面形成，出現了道德失范、信任缺失、拜金主義、享樂主義等問題，使社會成員感到了不安與焦慮，反過來形成了對信仰、價值觀的強烈心理需求。

廣東佛山“小悅悅事件”發生后，網民在微博發起的“拒絕冷漠，溫暖你我”行動，響應的微博達數十萬條。在“老人摔倒扶不扶”爭論中，北大教師提出“你是北大人，看到老人摔倒了你就去扶。他要是訛你，北大法律系給你提供法律援助，要是敗訴了，北大替你賠償!”口號，倡議北大校友勇于做好事，為善行“撐腰”。這種被稱為“撐腰體”的文體風行網絡，各種地方、各種職業的版本紛紛出現，網民評論“這說明社會大多數人并非冷漠無情的”。廣東省社科院副院長周薇認為，公眾對于某種社會冷漠行為的強烈批判與深刻反思，說明大家知道善惡美丑的邊界，呼喚良知。

第二篇：申論 道德建設

“加強道德建設”政策背景：

公民的道德水平，體現著一個民族的基本素質，反映著一個社會的文明程度。加強公民道德建設，是提高全民族文明素質的一項基礎性工程。隨著我國公民道德建設的不斷加強，干部群眾踐行社會主義榮辱觀的不斷深入，越來越多體現社會主義道德要求的模范人物涌現出來。

但依然有一些地方放松道德建設，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信活動、黃賭毒等丑惡現象沉渣泛起；一些領域道德失范，誠信缺失，見利忘義、損公肥私、欺騙欺詐等現象屢禁不止；一部分人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄，有損國格人格的現象時有發生；少數黨員干部理想信念動搖、貪污受賄、違法亂紀，嚴重損害黨的形象。

這次在全國評選表彰來自基層的道德模范，用他們的先進事跡感召群眾，對于在全社會大力弘揚社會公德、職業道德、家庭美德，營造知榮辱、樹正氣、促和諧的社會風尚，促進社會主義核心價值體系建設，為經濟社會發展提供強有力的思想道德保障，具有十分重要的意義和作用。

“加強道德建設”重要意義：

一、公民道德建設是社會主義市場經濟深入發展的需要。社會主義市場經濟的深入發展，需要與之相適應的道德支撐，這就迫切要求引導人們進一步解放思想，轉變觀念，增強自主意識、競爭意識、效率意識、民主法制意識和開拓創新精神；社會主義市場經濟的深入發展，需要健康的市場機制和正常的市場秩序，這就迫切要求加強誠信建設，引導人們在市場活動中遵守契約，重信守諾；社會主義市場經濟的深入發展，必將帶來社會利益格局的進一步調整，這就迫切要求引導人們樹立社會主義義利觀，正確處理個人利益與集體利益、局部利益與整體利益、當前利益與長遠利益的關系；社會主義市場經濟的深入發展，不可避免會帶來一些消極影響，誘發拜金主義、享樂主義和極端個人主義，等等，這就迫切要求引導人們樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，自覺克服和抵制不良思想觀念和生活方式的侵蝕。

二、公民道德建設是對外開放日益擴大的需要。適應經濟全球化和加入世貿組織的新形勢，我國正在更大范圍、更寬領域和更高層次上擴大對外開放。這有助于人們開闊眼界、擴大視野、增長見識、活躍思想，更好地吸收借鑒國外道德建設的有益成果。與此同時，又必須看到，當今世界國際力量對比失衡和西強我弱的總體狀況短期內難以根本改變，西方敵對勢力把我國作為西化、分化的主要目標，加緊與我爭奪群眾、爭奪青少年。世界范圍內各種思想文化相互激蕩，西方國家腐朽的價值觀念、生活方式和思想文化不可避免地會對一部分群眾產生負面影響。這就迫切要求采取有效措施抵御西化、分化的政治圖謀和應對外來腐朽文化的沖擊，用先進的思想道德把全體人民團結和凝聚起來。

三、公民道德建設是科學技術突飛猛進的需要。當今世界科技進步日新月異，重大突破不斷涌現，對人們生產生活正在產生深刻的影響。這為人際交往、思想交流提供了新渠道和新手段，開辟了社會精神生活的新領域和新空間，同時，也對思想道德建設提出了嚴峻挑戰。特別是互聯網、手機短信等新興媒體迅速崛起，對群眾尤其是青少年的思維方式、價值取向和審美情趣等影響越來越大。加強網上正面宣傳和引導，增強公民道德建設的主動性和針對性，是一項重大而緊迫的任務。

四、公民道德建設是人民群眾精神文化需求日益增長的需要。經過改革開放近30年的發展，在溫飽問題解決之后，人民群眾求知、求樂、求美的愿望更加強烈，追求科學文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。而且隨著全面建設小康社會的不斷推進和人們生活水平的進一步提高，人民群眾還會對社會文明程度和道德水平提出新的更高要求。

五、公民道德建設是社會環境深刻變化的需要。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，我國經濟和社會生活發生了深刻變化，公民道德建設的環境、渠道、對象、內容都發生了很大變化。僅就公民道德建設對象而言，隨著經濟的發展，進城務工和外出經商人員日益增多，流動人口的教育和管理問題日益突出；隨著人口出生率下降和我國步入老齡社會，關愛老年人身心健康的問題日益突出；隨著新經濟組織和新社會組織大量涌現，加強這些組織從業人員道德建設的問題日益突出；隨著獨生子女增多和客觀環境的改變，加強未成年人道德建設問題日益突出；還有隨著宗教的迅速傳播，信教群眾的道德建設問題也日益突出，等等。面對這些情況，公民道德建設在一定程度上還相對滯后，工作覆蓋不到位、針對性不強、方法手段滯后、基層工作薄弱等問題還比較突出。這就要求準確把握公民道德建設的特點和規律，在內容、方法、手段和機制等方面積極探索創新，努力使公民道德建設體現時代性、把握規律性、富于創造性，以切實增強工作的實際效果。

“加強道德建設”的對策：

一、大力弘揚和培育民族精神，積極推動公民道德建設。以愛國主義為核心的團結統一、愛好和平、勤勞勇敢、自強不息的偉大民族精神，是中華民族賴以生存和發展的強大精神支撐，也是中華民族賴以振興和騰飛的強大精神動力。弘揚和培育民族精神，是社會主義思想道德建設的一項極為重要的任務。要廣泛開展“弘揚和培育民族精神，全面建設小康社會”主題教育，在全社會大力倡導解放思想、實事求是，與時俱進、開拓創新的精神，大力倡導顧全大局、團結協作，一方有難、八方支援的精神，大力倡導艱苦奮斗、自強不息，愛崗敬業、無私奉獻的精神，大力倡導扶危濟困、見義勇為，尊老愛幼、鄰里互助的精神，把偉大的民族精神轉化為激勵廣大干部群眾再接再厲、奮發進取、扎實工作，奪取改革開放和現代化建設新勝利的強大精神力量。

二、從社會關注的問題入手，廣泛開展道德實踐活動。針對群眾反映強烈的問題開展道德實踐活動，是引導人們參與道德建設、身體力行社會主義道德的成功經驗。要廣泛開展講文明講衛生講科學樹新風活動，對廣大公民特別是青少年進行環境、健康和可持續發展的教育，通過治理城鄉環境，革除社會陋習，搞好衛生防疫，弘揚科學精神，普及科學知識，構筑群防群治的堅強防線，使環境更加整潔優美、生活更加健康文明。緊緊圍繞整頓和規范市場經濟秩序，廣泛開展“共鑄誠信”活動，加強誠信教育，強化信用意識，下決心遏制工程建設、商貿餐飲、醫藥衛生、電信通訊、旅游服務、環境保護等方面存在的突出問題，堅決打擊制假售假、欺詐經營、虛假廣告、偷稅漏稅等違法行為，引導人們堅持誠信為本、操守為重，推進社會信用體系建設，保證社會主義市場經濟健康發展。緊緊圍繞關心和幫助困難群眾，廣泛開展扶貧濟困活動，千方百計幫助特困家庭、下崗職工、孤寡老人、殘疾人、失學兒童等解決生產生活中的實際問題，讓他們真切感受到黨和政府的關心，社會主義大家庭的溫暖。緊緊圍繞提高社會文明程度和公民道德素質，在全國城鄉深入開展文明城市、文明村鎮、文明行業、文明單位、文明家庭、百城萬店無假貨和做人民滿意公務員等各類創建活動，從具體事情抓起，從一言一行做起，從一點一滴改起，不斷增強道德建設的感召力和影響力，引導人們在社會做個好公民、在單位做個好建設者、在家庭做個好成員。

三、運用各種方式和途徑，使道德宣傳教育經常化、大眾化。廣泛傳播道德知識、普及基本道德規范，是加強公民道德建設的基礎性工作。一切宣傳思想文化陣地，一切精神文化產品，都要堅持正確導向，宣傳科學理論、傳播先進文化、塑造美好心靈、倡導科學精神、弘揚社會正氣。要把道德建設貫穿到從幼兒園、小學、中學到大學整個國民教育體系，滲透到課堂教學、學校管理、課外活動等各個環節，科學規劃道德教育的具體內容，引導學生養成良好行為習慣。報刊、廣播、電視和互聯網等大眾傳媒，要把道德宣傳教育作為重要任務，開設專題、專欄，通過新聞報道、言論評論、專家點評、群眾討論和公益廣告等多種形式，營造道德建設的濃厚輿論氛圍。廣大文藝工作者要以謳歌人民群眾積極向上、追求和創造美好生活的崇高思想品德為己任，努力創作反映中華民族傳統美德、革命傳統道德和新時期良好道德風貌的文藝作品，給人以鼓舞和啟迪。文化、廣電部門要做好優秀文藝作品的展映、展演、展播、展示工作。愛國主義教育基地，文化館、博物館、圖書館、科技館、體育場所等基層文化陣地，要發揮各自特點和優勢，利用重要節日、紀念日、重大事件，通過組織專題講座、知識競賽、演講比賽、圖片展覽、文體表演以及健康民俗活動，進行生動活潑的道德和法制宣傳教育。城市街道社區、鄉村集市、火車站、長途汽車站、客運碼頭、機場等公共場所，要在顯著位置設立宣傳基本道德規范的公益廣告，讓人們耳濡目染、受到熏陶。

四、完善各行各業的職業行為準則，使道德建設融入人們的日常工作、學習和生活中。制定切實可行的具體行為準則，是把基本道德規范轉化為人們自覺行動的有效途徑。各地各部門要從實際出發，對各類群眾性精神文明創建工作的標準和已有的市民公約、社區公約、鄉規民約，干部、職工、學生守則等具體行為準則進行必要的修訂完善。要重視修訂完善各種新經濟組織、社會中介機構和娛樂服務場所的行為準則。既要體現道德建設的要求，又要同有關法律法規相統一。要充分發揚民主，廣泛征求群眾意見，使各項行為準則易記、易懂、易行，易于監督。要把修訂完善行為準則的過程，作為道德宣傳教育的過程，作為干部群眾參與道德建設的過程。各類創建工作先進單位和示范單位，都要帶頭做好具體行為準則的修訂和完善工作，并引導干部群眾尤其是青少年自覺遵守，努力踐行。

五、建立和完善激勵監督機制，引導人們養成良好行為習慣。加強道德建設必須把自律與他律有機結合起來。要形成激勵機制，鼓勵人們積極向上，追求真善美。文明城市、文明村鎮、文明單位等各類創建活動，都要把公民道德建設作為重要內容和評選標準；新聞、出版、文藝、體育、教育、科技等各類評獎，都要把是否合乎社會主義道德作為重要標準。要形成監督機制，幫助人們辨別是非，抵制假惡丑。報刊、廣播、電視和互聯網等大眾傳媒要加強輿論監督，揭露、批評有悖社會主義道德的言行和丑惡現象。中央電視臺和地方電視臺都要在黃金時段開設道德欄目，對道德熱點問題進行評議。社區、農村、企事業等基層單位要依靠群眾，開展多種形式的道德評議活動。公安、衛生、稅務、工商、質檢、城管、環保等行政部門要嚴格執法、公正執法、文明執法，依法對各種不良行為給予批評教育和相應處罰。通過發揮激勵和監督機制的作用，在全社會形成扶正祛邪、揚善懲惡，講道德光榮、不講道德恥辱，講道德受人尊敬、不講道德受到批評的良好社會風氣。

六、加強對公民道德建設的領導，確保各項工作落到實處。各地各部門要充分認識新世紀新階段加強公民道德建設的重要性，把公民道德建設列入黨委和政府工作的重要日程，建立健全領導責任制。要增加必要的投入，為道德建設提供物質保障。各級文明委和黨委宣傳部要認真做好指導、協調和組織工作，及時總結推廣群眾創造的新鮮經驗。工會、共青團、婦聯等人民團體以及社會各界，要在黨委的統一領導下，各盡其責、相互配合，形成公民道德建設的合力。

第三篇：2013申論熱點城鎮化建設

2013申論熱點城鎮化建設 官方管點

1、李克強在《求是》雜志上發表文章說，推進城鎮化，要努力在改革攻堅中破解深層次矛盾，“圍繞城鎮化發展中面臨的發展方式轉變和結構調整、土地節約集約利用、戶籍和社會管理、資源支撐和生態環保等問題”。

2、李克強指出：“推進城鎮化，核心是人的城鎮化，關鍵是提高城鎮化質量，目的是造福百姓和富裕農民。城鎮化要走集約、節能、生態的新路子，著力提高內在承載力，不能人為'造城'，要實現產業發展和城鎮建設融合，讓農民工逐步融入城鎮。” “要為農業現代化創造條件、提供市場，實現新型城鎮化和農業現代化相輔相成。”

3、中央經濟工作會議也對城鎮化發展提出“積極穩妥推進城鎮化，著力提高城鎮化質量”的要求。4、18大提出要讓人民更公平分享發展成果，科學發展觀要求是全面協調可持續發展，核心是以人為本，城鎮化建設應該“以農民為本”。

二、現現狀問題狀1.我國城鎮化水平總體滯后

2.城鎮化滯后于工業化發展

3.土地城鎮化快于人口城鎮化

長期以來，城鎮化被狹義地放大了城市（鎮）房地產業的發展，出現了土地城鎮化快于人口城鎮化的趨勢。而且，在這一過程中還出現了亂占耕地現象。也造成了大量的失地農民。

4.“偽城鎮化”、“半城鎮化”和“不完全的城市化”

具體表現為農民已經離開鄉村到城市就業與生活，但他們在勞動報酬、子女教育、社會保障、住房等許多方面并不能與城市居民享有同等待遇，在城市沒有選舉權和被選舉權等政治權利，不能真正融入城市社會。

5.城鎮化過程中的資源消耗和生態環境破壞嚴重，人口、經濟與資源環境協調的問題越來越突出。

6.部分大城市快速發展出現了“城市病”的跡象

“城市病”是隨著城市擴張與發展到一定階段后出現的一種特殊病癥。不僅危害市民的身心健康，降低市民的幸福感，同時也影響并制約城市的發展，加重社會管理成本，使城市發展處于兩難境地。

城鎮化健方式康發第一，城鎮化過程要與工業化過程相適應，并形成互動格局；

第二，城鎮化過程中要實現了土地、資源的集約利用和生態環境保護；

第三，城市福利制度改革，即要在制度上確保公共服務均等化，使進城農民工和市民同等享受勞動報酬、勞動保護、子女教育、醫療服務、社會保障等方面的基本公共服務.第四，城鎮化過程中要避免實現了交通擁堵、公共服務資源緊張、生活幸福感下降等“大城市病”。

第五，農村集體土地制度改革，即在農民進城過程中，確保他們的土地收益權，避免進一步廉價掠奪農民的土地。

第六，服務業準入的改革，未來幾億農民進入城市，首先要解決就業問題，而中國制造業對總就業的貢獻已經逼近極限，未來最大的就業潛力在服務業。

四、典型案例

1、城鎮化別讓文化“邊緣化”

案例：北京市回龍觀文化居住區，作為規劃面積800萬平方米、居住人口超20萬的超大社區，有成片的住宅，卻少有影劇院、室內運動休閑場所，綜合性書店、圖書館等文化場館更是難覓蹤影。名為“文化居住區”，文化設施卻鳳毛麟角，難怪人們批評說：文化居住區沒“文化”，整個社區是個“睡城”。更遺憾的是，現在，盡管人們對文化服務有剛性需求，但隨著居民的增多，想增加文化設施又苦于沒有空間了。

案例：素有貴州“苗疆”之稱的黔東南苗族地區，被劃為經濟開發區后，短短幾年時間，經濟收入增加了，農民融入到城鎮生活中，但這個地方的苗族文化卻陷入危機：苗鄉侗寨被拆遷，苗族村落逐漸消失、苗族民間藝人越來越少……危機還在城鎮化中蔓延：方言萎縮、地方戲后繼乏人、民間音樂瀕臨失傳.2、激活文化的“現代芯”

案例：膠東半島東端的東楮島村有一種被稱為“海草房”的傳統民居，極具沿海地域特色。全村現有海草房650間，其中最古老的距今已有300多年歷史。雖然古村落作為一種傳統文化載體走向整體衰敗，但山東省工藝美術學院制定“廢棄村落”保護計劃，引入旅游文化企業，將古村落中的不可再生資源與當地旅游、演藝等產業相結合，以“活態”保護的方式激活文化遺產，使其獲得新生。

3、城鎮化須以保護農民權益為主 ： 河南濟源是個荒唐變形的城鎮化版本。

河南濟源地方政府熱衷于大拆大建，盲目追求城市的擴張，在城市周邊的11個村莊開始“大拆大建”對農民的房屋產權，沒有絲毫的尊重。城鎮化也就異化成了在當地政府主導下的一種非理性的造城運動，它把農民趕進城或趕上樓，剝奪農民參與土地增值的收益分配權；又驅使農民干最臟、最累的活，這就造成對農民的雙重傷害。建立合理的征地補償和利益分享機制，保護農民土地財產權。

厲以寧強調：應走與中國國情相適應的城鎮化道路。中國城鎮化要分三部分走：老城區+新城區+農村新社區。即把老城區改變為商業區、服務區和適合人居住的居民區；新城區主要是現在的工業園區或開發區、小微企業試驗區和物流園區；新社區就是現在的社會主義新農村。城鎮化不是簡單蓋樓的問題，城鄉社會保障一體化，戶口制度由二元變成一元，城區和農村不再有居民身份的差別，也不再有城鄉居民權利的不平等，最后把“農民”兩個字取消，中國城鎮化才有余地。

厲以寧強調：宏觀調控難以解決“社會階層凝固化”。他舉例稱，現在社會上出現一種現象“社會階層凝固化”。“以農民工為例，父親是農民工兒子還是，說不定將來孫子也是，這就是職業世襲化。這種情況無法依

靠宏觀調控解決。所以必須改變，改革內在機制，使社會流動渠道暢通，無論是水平流動還是垂直流動，都要暢通起來。”

城鎮化將推“人地掛鉤”新政。《全國促進城鎮化健康發展規劃(2011～2020年)》指出，在擴大城鎮建設用地增加規模與本地區農村建設用地減少規模相掛鉤的試點經驗范圍的基礎上，探索實行“人地掛鉤”的政策，即城鄉之間城鎮建設用地的增加規模與吸納農村人口進城定居的規模相掛鉤，地區之間城鎮建設用地增加規模與吸納外來人口定居的規模相掛鉤。

把權力關進籠子，濟源式城鎮化才不“變形”，變形的城鎮化政績思維貽害民眾。中國新型城鎮化本質上不是一個經濟問題，而是一個改革問題，即要通過推動包括戶籍制度在內的一系列配套改革，實現農民的真正市民化。換言之，城鎮化不僅僅是要讓農民進入城市，更是要打破農民與市民的身份界限，廢除身份等級，從而使中國由傳統社會進入現代社會。這是城鎮化的關鍵和核心。

“化城”應以“化人”為先導 ——城鎮化應凸顯出人的主體地位

城鎮化是由傳統文明走向現代文明的過程，也是人們對現代文明追求的集中體現。城鎮的發展不僅意味著經濟的增長、物質的豐富，更重要的是社會效益、生態環境、人文環境的協調發展。而傳統的城鎮化忽視了人的主體地位，片面過度的發展，帶來的是城鄉的分化、貧富的差距以及勞資矛盾與階層的對立以及城市弊病叢生。城鎮化不是簡單的行政區域劃分、不是盲目“拆農居，建設區”，而是以人中心，徹底貫徹落實各項措施，真正讓居民分享城鎮化帶來的現代物質文明和精神文明成果。城鎮化的核心是“化人”，因此城鎮化的過程亟需凸顯人的主體地位。

城鎮化應突出以人為本的社會主義核心價值觀。“一切為了人，為了一切的人，為了人的一切”，是城鎮化的基本原則和核心要求。城鎮化可以帶隊城鄉體制的改革，促進文化教育、醫療衛生、社會保障的均等化，加速社會主義公共事業的發展，建立惠及全民的公共服務體系。然而公共服務體系并沒有跟上工業化和城鎮化的發展速度。雖然城鎮化已初具規模，但與之配套的公共基礎設施依然比較落后。交通擁堵、環境污染、公用事業發展落后，成為困擾城市人生活的主要弊病，偏離了以人為本的核心價值觀念。因此，盡快解決類似問題，突出以人為本的重要理念。

轉變城鎮開發模式，保障居民核心利益。樓上樓下，電燈電話曾是一代中國人對現代化、城市化的夢想。國家重城輕鄉的發展戰略，公共資源嚴重向城市傾斜，導致很多人對城市也有著特殊偏好。城鎮化的推進，有利于消除城鄉二元結構，為城鄉居民平等共享經濟發展成果提供了良好的契機。但在經濟發展的過程中，城鎮化卻付出了巨大的資源環境代價。城鎮化對土地的過度依賴導致農民失地的現象較為嚴重，加上配套措施不到位，征地補償不合理、不及時、不到位的問題時候發生，讓農民失地之后喪失基本生活保障的現象還時候發生。不轉變城鎮化的發展方式和開發模式，不解決征地破壞環境的集中矛盾，農民的核心利益始終得不到保障，就是嚴重背離城鎮化的初衷和目的。積極推進農民市民化。城鎮化不僅僅意味居住環境的簡單變化，更重要的是農民身份和觀念的轉變。而身份和觀念的轉變，一個重要的依托就是解決好城鎮

化過程中居民的就業問題，切實提高他們的收入水平。做不到“化人”，城鎮化只能是一個空殼，不僅失去了城鎮化的實際意義，更是對資源的浪費和對人民的不負責。只有讓農民穿上五件衣服，即就業、醫療、教育、住房、社保，才能讓農民認可城鎮化并在城市扎下跟，穩下心，開始在城市長期居住。

城鎮化是經濟發展和文明進步的必然選擇。在推進城鎮化的過程中，必須堅持以人本的核心理念，轉變城鎮化的模式并注重對人民利益的保護。經濟發展也好，社會進步也好，最終的目的只有一個，那就是為了人民更好的去體面和有尊嚴的生活，這是我們黨做任何工作應把握的基本宗旨和目的。推進城鎮化建設亦是如此，化城先化人，方可不會遠離推進城鎮化建設的初衷。

推進城鎮化進程 切實改善農民生活

在城鎮化繼續鎖定“三農”問題的背景下，全國各地在2010年掀起了一股新的城鎮化熱潮，這不但顯示了黨和政府對“三農”問題的重視，也體現了各地政府的積極作為。但是，在熱潮激蕩的同時，一些問題卻暴露了出來，使得城鎮化發展偏離了中央的要求，并限制了城鎮化進程，尤其是造成對農民權益的侵害。這些問題具體表現為盲目規劃，大拆大建，強制遷移，忽略農民主體地位等。造成這些問題的根本原因在于地方干部對城鎮化理解的偏差。

中央一號文件鎖定“三農”問題，把城鎮化作為推動“三農”問題解決的重要動力，城鎮化的目的在于促進農村發展，提高農民生活，因此必須確立農民的主體地位。溫家寶總理在2011年《政府工作報告》中提出了加快推進城鎮化的要求：“堅持走中國特色城鎮化道路，促進大中小城市和小城鎮協調發展，著力提高城鎮綜合承載能力，發揮城市對農村的輻射帶動作用，促進城鎮化和新農村建設良性互動。”這要求城鎮化建設需要做到“以城促鄉”，尤其是要與社會主義新農村建設相協調，共同發展。這就說明了城鎮化不是單純擴張城市，而是要立足農民問題的解決，以統籌城鄉發展。

在城鎮化進程中，對于農民的限制首先體現在戶籍制度的限制上。戶籍制度的改革將使農民工融入城市，和城里人一樣工作和生活，并享受同樣的權利和待遇，給他們以歸屬感，這將有效地推動城鎮化的進程。在戶籍改革的基礎之上，再有計劃、有步驟地解決外來務工人員在城鎮的就業和生活問題，逐步實現勞動報酬、子女入學、公共衛生、住房租賃以及社會保障等方面與城鎮居民享有同等待遇。

小城鎮的建設是推動城鎮化進程的重要途徑。“中央一號文件”提出，“推進城鎮化發展的制度創新，積極穩妥推進城鎮化，提高城鎮規劃水平和發展質量，當前要把加強中小城市和小城鎮發展作為重點”。由于我國人多地少，并且考慮到大城市的承載能力，我們首先要努力引導農民工在中小城市和大的集鎮安家落戶。同時，國際經驗尤其是美國小城鎮建設的成功做法為我們建設小城鎮提供了寶貴的經驗。我們要充分重視小城鎮對城鎮化發展的重要作用，并進行科學規劃，提升管理水平，建設宜居的城鎮環境。

城鎮化的發展向我們預示著城鄉統籌、和諧發展，社會主義新農村建設積極推進的光輝前景，只要我們確保農民的主體地位，并以戶籍改革和小城鎮建設為抓手，這樣的前景必將于不久的將來呈現于我們的面前。

推進新型城鎮化 創造發展新動力

城鎮化是經濟社會發展的必然趨勢，是工業化和現代化的重要標志。改革開放以來，我國城鎮化速度不斷加快，但是，傳統城鎮化的歷史性弊端日益顯現，而經濟社會進一步發展的資源制約也愈來愈顯著，全面推進新型城鎮化勢在必行。為進一步適應我國城鎮化發展進入加速發展新階段的新要求，給城鄉建設事業的發展帶來了新機遇、新挑戰，必須加速推進新型城鎮化，創造發展新動力。

加快推進新型城鎮化是加快轉變經濟發展方式的重要內容，是促進資源要素集約開發的著力點。一方面，城鎮化促進工業化，影響著工業結構調整；城鎮化積聚產業，特別是服務業，影響著產業結構升級；城鎮化帶動區域發展，影響著區域結構優化；城鎮化決定城鄉一體化進程，影響著城鄉結構完善。另一方面，城鎮化是空間利用集約化最充分的體現，城鎮化把資源要素、包括人聚集到一個載體，進行合理配置，形成放大功能。通過集約化發展，形成合理的城鎮布局和形態，才能促進大中小城市和小城鎮協調發展，才能有效地發揮城鎮功能，也才能用較少的資源要素消耗，取得最大的效益。加快推進新型城鎮化是擴大內需的戰略選擇，是保持經濟平穩較快發展的持久動力。目前，我國最大的內需是城鎮化，最雄厚的內需潛力在城鎮化，因為城鎮化既能增加投資，又能拉動消費，是擴大內需的必然選擇。加速推進新型城鎮化道路，有利于城鎮居民生活水平的提高，促進就業，提升城鎮居民收入水平，擴大內需。長久以來，城鄉二元結構不利于經濟的協調發展，城鄉居民收入差距過大，經濟結構內部失衡，經濟發展缺乏動力。加快推進新型城鎮化，有利于保持經濟平穩較快增長。

加快推進新型城鎮化是統籌城鄉發展的重要途徑，是解決“三農”問題的總鑰匙。統籌城鄉，必須把城市做大做強，把中心鎮做大做強。解決“三農”問題，必須加快推進城鎮化，使農村富裕勞動力從傳統農業生產中解放出來，推動農業的規模化、產業化和現代化，增加農民人均擁有資源量，從而提高農業勞動生產率和商品化率，還可以提升城鎮經濟實力，增強以工促農、以城帶鄉的能力，帶動農村經濟社會發展。走新型城鎮化道路必須堅持創新理念，科學發展，切實轉變城鎮化發展方式，走可持續發展的新型城鎮化道路。堅持因地制宜，突出特色，科學確定城鎮發展定位和城鎮化途徑；堅持規劃先行，集約發展，不斷提高城鎮建設的質量和效益；堅持生態優先，低碳發展，加快建設資源節約型和環境友好型城鎮；堅持城鄉統籌，優化結構，著力構建新型工農關系和城鄉關系；堅持深化改革，創新管理，切實保證新型城鎮化健康有序發展。“城市讓生活更美好”，新型城鎮化既是經濟社會大轉型、大變遷的過程，同時也是人類追求和諧、共享幸福的過程。加速轉變經濟發展方式、擴大內需、統籌城鄉經濟發展，需呀我們不斷推進新型工業化道路，創造發展的新動力，為進一步推進我國現代化的進程作出貢獻。

第四篇：申論熱點-小城鎮建設

【背景鏈接】

2010年政府工作報告提出，要促進城鎮化和新農村建設的良性互動，大力扶持小城鎮建設。小城鎮建設是加快農村經濟發展方式轉變的重大舉措。

2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關于加強綜合改革試點小城鎮規劃建設管理工作意見》。統籌城鄉協調發展，加快推進城鎮化進程和新農村建設步伐，經省政府同意，省政府辦公廳轉發了省國土資源廳關于實施農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鉤的意見。

【標準表述】

意義理解

一是帶動農村非農產業發展，激活農村經濟。小城鎮的發展可以在原有鄉鎮企業發展基礎上，培育出大量上下游產業，不斷吸引周邊相關配套產業的集聚，還可以利用各種優勢，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮特色的產業品牌。

二是新農村建設的核心是提高農民收入，增加農村的公共產品供給。一部分先富起來的農民遷移到小城鎮，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實現土地流轉和規模經營。

三是縮小城鄉差距，提高農村醫療、養老、教育等社會保障能力，促進農村市場的消費。

四是促進農村勞動力當地就業，解除外出務工之憂。農民進鎮門檻、就業風險和生活成本較低，小城鎮已經成為我國目前吸納農村富余勞動力的有效途徑和重要載體。

對策措施

一是推進農民向中心鎮、中心村集中居住，帶動新農村建設。

二是促進農村造福工程從邊遠鄉村向中心集鎮轉移。

三是加大對農村公共基礎設施資金資源投入。在建設中心村鎮的過程中，對修路、通電、通水、通信、建學校及醫院等的資金和資源投入，可以一次投資，資源共享。

四是促進適度規模經營，促進農村第三產業發展。建議城鎮化要轉變發展方式，走集約化發展路子。

五是促進農民增收和農村經濟社會協調發展。根據當地實際和發展優勢，打破原有建制村區劃界限，通過舊村改造、合村并點，推動居民及相關基礎設施向小城鎮聚集，促進小城鎮發展。如，可建設小城鎮中心學校、中心衛生院、中心電影院、中心俱樂部、中心文化站、中心集貿市場、中心養老院等，讓村民共享，促進農村社會事業發展。

六是促進農村文化事業發展，提高農民生活質量，特別是要方便農村兒童就學。

七是提高農村農民文明程度和農民素質，促進農民轉為居民，變成工人或市民，享受城鎮居民待遇。

八是促進鄉村發展，提高農民生活質量，改善農民居住環境，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房、商品房，更重要的是要讓社會治安穩定、生活環境優美、交通便利等。

九是節約農村土地，保護農村環境，合理規劃、開發土地資源，促進社會協調發展。

十是促進農村農民就地轉移、就地就業，自主創業，發展農村經濟，促進農村經濟社會又好又快發展。

第五篇：申論熱點：政治建設

申論熱點范文：政治建設

http://www.tmdps.cn 來源：國家公務員考試網

慵懶比貪腐更可怕

——慵懶的三宗罪

有兩種壞醫生，一種是庸醫，一種是貪醫。庸醫要命，貪醫要錢。如果貪醫只是要錢不要命，能夠治好病人，貪醫比庸醫是要好得多的。為官也是如此，庸官往往比貪官更可惡，造成的危害更大。

有史為證，清末的李鴻章、盛宣懷等人都是大貪官，但是他們做的事情多，搞軍事、修學校、建鐵路??。當時的很多“清流”卻不貪污，只罵人。無論是興建鐵路還是開礦，辦銀行還是興學堂，他們都用一張嘴和一支筆極力阻止。前者是勤政的貪官，后者是清廉的庸官、懶官。從歷史的角度看，前者是推動歷史進步的功臣，后者是阻礙國家發展的罪人。

——貽誤發展機會、阻礙社會進步是庸官、懶官的第一宗罪。

隨著國家治理腐敗的力度加大，很多官員都把不貪污作為對自己的最高要求。這個邏輯很簡單：很多人都在貪污，我不貪污已經比很多人都要好了，所以不貪污的官就是好官。然而我們都知道，官員手中是有很大權力，掌握很多資源的，很多事情沒有政府是辦不成的。如果所有的官員都尸位素餐，都抱著不求有功、但求無過的態度，社會如何才能進步，國家還怎么可能發展？慵懶不僅有罪，而且有大罪，是歷史和人民的罪人！朱镕基先生在擔任上海市市長時就說：“我不是促成上海發展的功臣，就是貽誤上海發展機會的歷史罪人”。在其位，謀其政，我們的官員一定要有責任意識，權力多大，責任就有多大。同時我們應該把官員是否做事，是否做好事作為考核的最重要的內容之一。

——簡單粗暴、胡作非為是庸官、懶官的第二宗罪。

懶官做事情往往不動腦子，好逸惡勞，頭腦簡單。這些東西往往和野蠻、暴力聯系在一起。好比一個開鎖匠，不能用技巧把門打開怎么辦？砸！治理不好小攤販怎么辦？打！不能說服群眾拆遷怎么辦？攆！和群眾溝通不順暢怎么辦？罵！為了不發生狗咬人的事件怎么辦？把狗全部打死！按照這樣的邏輯是不是為了不發生火災我們就不要用火，為了不發生交通事故機動車就不能上路呢？動不動就威脅群眾，動不動就選擇肢體語言，動不動就打官腔，說牛話??。這些都是懶惰、缺少政治智慧的表現。我們要努力加強黨風勤政建設，加強學習，大力提高知識水平，努力增長政治智慧，全面提高執政能力。

——欺上瞞下，投機取巧是庸官、懶官的第三宗罪。

庸官、懶官不做事，也做不好事。但是做官又必須上向上級交代，下向人民交代。怎么辦？將小事情說成大事情，將有事情說成沒有事情，將麻煩事情說成簡單事情??，總之騙、哄就成了必然的選擇。這需要我們加大對官員的監督力度，要通過建立完善的內部監督機制，建立健全問責制度，發動群眾，利用媒體來對官員進行全方位的監督，堅決杜絕欺瞞行為。

我們一定要高度重視慵懶的危害性，要像重視腐敗問題一樣重視慵懶的問題。慵懶既是能力的問題，也是品德的問題。要努力把對慵懶的治理作為提升官員能力，培養官員品格的契機，選拔出德才兼備的官員，全面提升黨的執政能力。

真心。真情。真話

佛教中有句偈語叫“道高一尺，魔高一丈”，這句話有很多解釋，其中的一個解釋是我們越往前走，越發展遇到的困難就越多。很多做群眾工作的一些地方干部對著這句話是深有體會：社會經濟越發展，我們的群眾工作越難做。

我們應該怎么辦呢？有的人說我們要大膽假設小心求證，有的人說我們應該多學習走在我們前面的先進國家的經驗教訓，還有的人說我們應該廣泛聽取群眾的意見。是的，這些工作我們都應該做，并且應該做好。不過這些所有的工作都應該有一個立足點，這個立足點就是——真！對待群眾要用真心，動真情，講真話！

莊子云：真者，精誠之至也，不精不誠，不能動人。精是指我做事情要深入細致，誠則是說我們要以嚴肅的態度對待事情。但是當前我們個別領導干部存在各種不認真對待群眾的情況：有的是對群眾的反應的問題推三阻四，敷衍塞責；有的對存在的問題視而不見；有的脫離群眾，逃避群眾；還有的甚至欺騙群眾；更為嚴重的是一些地方動不動就對群眾采取強硬措施，動用警力去強迫甚至威脅群眾。將心比心，試想如果我們是群眾，我們會信任這樣領導干部嗎？！我們會相信這樣的政府嗎？！

面對這些的問題，我們應該有一顆真心，一顆知羞恥的真心！首先要在觀念上把這些的行為真正的作為一種不恥的行為，不僅在自己身上堅決杜絕這樣的行為，而且要堅決制止他人的這種行為。面對困難我們還應該要有一顆負責任的真心！作為領導干部我們不能尸位素餐，為人民服務是我們的領導干部不可推卸的責任，群眾的困難就是我們自己的困難，群眾的問題就是我們的自己的問題。

面對群眾的處境，我們應該用真情去感受。這樣的真情是一種悲天憫人的同情。英國哲學家羅素說對于人類苦難痛徹肺腑的憐憫是支配他一生身的三種的激情之一，戰國思想家孟子也有要“以不忍人之心行不忍人之政”的真情政治的說法。哲學家思想家尚且如此，何況我們的政治家！

群眾不是完人，總會有這樣那樣的問題。但是我們要想一想，這些問題真是群眾的問題嗎？面對群眾的我們應該有一顆善解人意的心，用這樣的心去理解群眾，去體諒群眾。同時我們還應該有一顆善于自我反省的心。遇到問題，我們應該多在自己身上找原因。孟子說：“愛人不親反其仁，治人不治反其智，禮人不答反其敬，行有不得者皆反求諸己，其身正而天下歸之”，這句話非常精辟的說明了我們應該多反省自己的問題。我們要想想：群眾覺得利益不夠多是因為群眾還不夠富裕；群眾只顧眼前利益是我們的規劃做得不夠好；群眾自私狹隘是我們的溝通工作做得不夠。

在當前個別群眾對一些政府存在信任危機的情況下，真顯得尤其重要。我們要用我們的真換取群眾的信。精誠所至，金石為開，只要我們念好真經，用真心去體諒群眾，用真情去感化群眾，用真話去說服群眾，就沒有什么解決不了問題！

制度？人性！

中國歷來就強調德的重要性，不僅在日常生活中強調以德服人，在政治上尤其強調德治。孔子有言：為政以德，譬如北辰，居其所而眾星共之。然而這樣的傳統卻為現代政治所不容。現代政治強調普遍化、制度化，要的都是法治，德治一度被認為是人治，不具有普遍性。這是這個傳統正在被遺忘，被貶低，被批判，被拋棄??

制度化并沒有錯，錯的是對制度的迷信，認為只要有了制度，一切問題都可以得到解決。制度是死的，是有限的，人是活的，是無限的。好的制度如果沒有合適的人去執行就無所謂好。百姓中經常流傳這樣的說法：經是好的，被和尚念歪了，這從一個側面反映了我們有很多好的制度沒有得到落實。針對這樣的情況，我們應該將轉變行政作風作為一項重要工作來抓。

領導干部的以身作則是引領良好的行政風氣的重要途徑。領導對下屬的影響是最近的，最直接的，也是最有效的。古語有言：言教不如身教，說十遍不如做一遍。領導干部端正了自身的態度，通過自身的言行舉止可以端正整個單位的態度。我們黨的歷史上不乏以身作則的例子，周恩來同志在擔任總理期間，以自身的兢兢業業，克己奉公的實際行動，影響了也培養了一大批有著良好的道德素養的黨員干部。古今中外類似的例子更是舉不勝舉。

加強學習是提高黨員干部道德素質的有效途徑。一要向書本學習。讀書能明理，能提高修養是不言自明的道理。要廣泛推薦一些可以提高人的修養的好書，如劉少奇同志的《論共產黨人的修養》，又如儒家經典《論語》等等。只要是對提高我們修養有用的，無論古今中外，我們都可以“像蘿卜一樣”吃掉。二要向實踐學習。實踐不僅是檢驗真理的標準，也是檢驗人品的試金石。一個人的道德修養好不好，我們要聽其言，觀其行。我們必須通過實踐 去發現自己的道德素養上的問題，通過實踐來糾正自己的錯誤。三要向他人學習。無論是對領導同事還是群眾，要發揚三人行必有我師的謙虛精神，學習他人在做人方面的長處。

監督是行政倫理建設的必要環節。監督首先是自我的監督，自我反省。曾子有言：“吾日三省吾身”，無論是在工作中還是在生活中，都應該善于自我批評，發現問題及時修正。其次還要利用好黨內民主生活進行監督。要繼續弘揚批評和自我批評的作風，所有的同志都應該本著相互提高相互促進的態度，多為他人提出一些建設性的批評。再次還要加強輿論監督。要輿論監督政府的行政必須公開透明，同時我們的政府，尤其是領導干部對于輿論監督也要有寬廣的胸襟，要敢于、善于聽取不同的意見。

引導、學習、監督是提高黨員干部素質，理順行政倫理關系的三個非常重要的環境，我們應該牢牢把握住這些環節，切實提高公務員隊伍的道德素質，為提高黨和政府在執政能力，為國家隊長治久安奠定良好的人才基礎。在道德倫理建設的同時我們也不能忽視制度建設，要將制度建設和倫理建設結合起來，將依法治國和以德治國結合起來，推動政府公共行政的全面進步。

十年樹木，百年樹人。對人的教化將是一個長期的過程，這需要我們有長遠的眼光，堅定的信心，十足的耐心，在生活和工作的點點滴滴中，一步一個腳印的去完成對個人的塑造，完成對一個黨和政府的塑造！