第一篇：《紐約公約》50周年學術研討會上的講話

《紐約公約》50周年學術研討會上的講話

萬鄂湘最高人民法院副院長

各位老師、各位同行，女士們、先生們：

大家早上好！非常高興能參加由中國國際經濟貿易仲裁委員會和中國人民大學法學院共同舉辦的“紀念《紐約公約》通過50周年暨學術研討會”。

正如剛才秘書長所介紹的，《紐約公約》是國際仲裁領域最重要的一項國際公約。自1958年聯合國經濟及社會理事會在美國紐約召開的國際商事仲裁會議上通過以來，它對各國國內仲裁立法、國際仲裁立法和承認及執行外國裁決的理論和司法實踐均產生了非常重要的積極影響。50年的歷史證明：《紐約公約》是一項具有較強生命力的國際條約。

長期以來，中國法院一直高度重視《紐約公約》在中國的適用。早在公約于1987年4月22日對中國生效之前，最高人民法院就于當年4月10日向全國法院發布了《關于執行我國加入的<承認和執行外國仲裁裁決公約>的通知》，要求全國各級人民法院積極組織審判人員、執行人員和其他相關工作人員認真學習這一重要的國際公約，并切實依照公約的要求執行。此后，最高人民法院又相繼發布了《關于人民法院處理與涉外仲裁及外國仲裁事項有關問題的通知》、《關于承認和執行外國仲裁裁決收費及審查期限問題的規定》等文件，對如何收取承認和執行費用以及承認和執行外國仲裁裁決的審查期限做出了明確規定，并要求各級人民法院在裁定拒絕承認和執行外國仲裁裁決之前必須逐級報請最高人民法院審查決定。這個規定一直沿用到今天，也是中國法院對執行《紐約公約》最認真的程序審查。當然，這個規定在今天看來也有爭議，受到了正面或負面的評價。負面的觀點認為它是目前中國法院行政色彩最濃的一項規定。贊成的觀點認為，它表明中國十分認真地執行了《紐約公約》。2002年2月25日，最高人民法院還專門發布了《關于涉外民商事案件訴訟管轄若干問題的規定》，將申請承認和 執行外國仲裁裁決的案件集中到全國少數審判力量較強、業務水平較高的中級人民法院，特別是省會城市中級法院——我們俗稱這為“集中管轄”。在歷次的全國性的專業審判會議上以及會后的相關紀要當中，我們也一再強調要嚴格按照我國的民事訴訟法和《紐約公約》的規定審查是否承認和執行外國仲裁裁決。總體而言，外國仲裁裁決在中國的承認和執行情況是比較好的，我們切實履行了公約的義務。

但是另一方面，我國的法院也依據《紐約公約》的規定及個案情況，拒絕承認和不予執行了一些外國仲裁裁決，維護了當事人的合法權益。我們做了一個初步統計，從2000年到2007年年底，共有12個外國仲裁裁決被中國法院拒絕承認和執行。拒絕承認和執行的理由有下面幾種：

有4起是因為承認和執行的申請超過了法定期限。大家知道，我們過去申請承認和執行的期限是6個月（自然人為1年），今年4月1日開始施行的《民 事訴訟法》修正案將這個期限調整為2年。以前的“6個月”確實給外國當事人造成很多困惑，因此，這次整體調整將期限延長到2年。有5起是因為當事人之間沒有仲裁協議或仲裁協議無效。這當中有一些可能涉及到用傳統理論對仲裁條款進行比較嚴格的審查的情況下，一些仲裁條款的效力受到了 質疑，最后都統一到最高法院來予以認定。有1起不屬于適用《紐約公約》的原因，是因為被執行人在中國境內沒有可供執行的財產。有1起是因為被執行人沒有獲 得指定仲裁員和進行仲裁程序的通知。這些通知沒有真正送達到被申請人一方。還有1起是因為仲裁庭重新指定仲裁員的行為與選擇的仲裁規則不符。

通過多年的司法審查活動，我們發現：當事人對仲裁協議的忽視，對參加仲裁程序、接收仲裁文書的回避以及仲裁庭在確定仲裁管轄權、組庭和送達仲裁 文書方面的瑕疵，是人民法院審查是否承認和執行外國仲裁裁決必須考慮的關鍵因素。當事人在簽訂合同或者談判、起草合同過程中，對仲裁協議一般來說是不太重 視。還有的當事人對參加仲裁程序、接收仲裁文書采取一種回避的態度，想辦法讓你送達不到，或者在原來登記住址的時候就設法讓你送達不成功，這導致一些仲裁 庭缺席仲裁。另外，仲裁庭在確認仲裁庭的管轄權、仲裁庭的組庭和送達仲裁文書方面，還有一些瑕疵，導致不是完整的仲裁庭的仲裁，或者組庭過程被一方當事人 認為有瑕疵。

但隨著時代的發展，我們對《紐約公約》當中有關條文的理解也有了新的發展，這同時也給我們的司法審查工作帶來了很多新的挑戰。今天開這樣一個 會，給我們提供了一個這么好的平臺，使我們司法界和法學理論界有一個很好的機會來共同研究和探討我們目前遇到的一些新的難題和有爭論的問題。我歸納了一 下，從2000年到2007年這7年時間里，我們碰到的一些新的問題有八個方面。借此機會提供給大家，希望我們的研究生導師們在今后研究課題時，也希望我 們的碩士、博士研究生在今后的論文選題上，盡量能靠近這八個方面急需要研究和解決的問題。

第一個問題，是老主題伴有新事實的出現，也就是仲裁協議獨立性與默示援引問題。大家知道，我們有一個有關仲裁法的司法解釋大部分地解決了一些老 問題，包括合同轉讓、更新及合并時，原有的仲裁條款能不能對被轉讓方、合同的新加入方，以及合并后的新主體具有拘束力，這個問題基本上解決了。但是我們發 現前年和去年的連續幾起案件涉及到這么一個新問題，就是合同原來的主體消失了。比如一個工程是由多方合作來完成的一個項目，項目完成以后，這個多方組成的 “聯合體”就解體了。聯合體解體以后，原來約定的仲裁條款是否對它解體后的單個成員還有約束力？

第二個問題，就是《紐約公約》中一個非常重要的概念——“非內國仲裁裁決”的理解與適用問題。這個概念涉及的一個前提，就是仲裁裁決的國籍問 題，即應依據仲裁機構還是仲裁地來確定仲裁裁決的國籍？目前，我們國內還是選擇“機構”作為國籍的地點或者說連結點。這個前提導致了我們目前遇到的一些新 問題。比如說，ICC在中國的北京或者上海仲裁，它做出的仲裁裁決是什么國籍，是不是“非內國仲裁裁決”？《紐約公約》在這過程中有沒有適用的可能和必 要？這樣的裁決是否需要通過承認這樣一個前提才可執行？

第三個問題是，在《紐約公約》第五條第（一）款第（5）項有這么一個表述，就是“業經裁決地所在國或裁決所依據法律之國家之主管機關撤銷或停止 執行者”，這個表述涉及到一個“國家”的概念。根據公約的表述，裁決所在地國或裁決所依據的法律所屬國的機關有權力受理撤銷仲裁裁決的申請。我們目前面臨 的情況是這樣，如果某個外國仲裁裁決中有一部分是基于中國的法律做出，哪怕仲裁地是在斯德哥爾摩、新加坡或是其他地方，可是依據的法律當中有一部分是援引 中國法律，如三資企業法中的任何一部法律，那么按照《紐約公約》，中國的法院能不能受理撤銷申請？中國的法院能否根據第五條第（一）款第（5）項，作為受 訴法院撤銷因錯誤地理解中國法律而作出的仲裁裁決？

第四個問題，是缺員仲裁庭的問題。我們在連續碰到的幾個案件當中，中方指定的仲裁員，有的是在第二次開庭沒有出現，有的是在評議階段沒有出現，還有更多的是最后沒有簽名。英文叫truncated tribunal，也有稱為“跛足仲裁庭”或“不完整的仲裁庭”，涉及到仲裁庭的完整性。我們已經看到英國和法國的國內法院基于這個概念撤銷或不予承認和 執行仲裁裁決，其原因就是基于仲裁庭的完整性。我們目前碰到的連續幾個案件都涉及被指定的仲裁員沒有參加第二階段的開庭，沒有參加仲裁庭最后合議。如果三 個仲裁員之一沒有簽字、拒絕簽字或者有意不簽字，由truncated tribunal做出的裁決，它的公正性怎樣？這個問題也引起了一系列的爭論。各個國家的法院都在關注這方面的問題。我們希望對這個問題能夠有我們中國自 己的、比較客觀的理論分析。

第五個問題，就是仲裁協議當中約定了一個前提條件，這個前提條件應當按照什么尺度進行審查？這個前提條件就是，約定了要事先經過友好協商，甚至 約定了友好協商的時間期限為90天。剛好我們同時碰到有兩個案例，一個仲裁條款中沒有約定時間，另一個約定了90天的協商期。實際情況是，一方根本不協 商，有爭議就直接提起仲裁，根本不管90天的協商期。仲裁庭應不應該顧及這個前提條件？如果要顧及的話，應不應該有個時間的限制，或者至少應該有一個多少天的時間約定作為一個前提？剛好這兩個案子同時在去年 出現。我們也沒有找到嚴格意義上的法理依據，懇請大家對這個問題進行法理研究。

第六個問題，就是仲裁條款的獨立性和準據法的確定問題。比如說一個借款主合同，后面附著一個擔保合同。借款合同當中約定適用香港法，可是擔保合 同中沒有約定準據法，但它有一個獨立的仲裁條款。那么擔保合同中的這個獨立仲裁條款的準據法是什么，是不是前面這個借款合同即主合同的準據法？

第七個問題，就是仲裁通知的送達錯誤導致的缺席仲裁。這個“缺席仲裁”與剛才說的仲裁員的缺席不同。它是指申請方或者被申請方有一方沒有出庭，結果仲裁庭就此徑行做出了缺席裁決。這當中有一些我們沒辦法查明的事實：仲裁庭組成的通知、仲裁規則的通知的送達不成是因為一方有意地回避接收還是他的確 沒有收到？如果因為地址錯誤，而且確實沒有任何證據證明已經送達到，結果仲裁過程中被送達一方從頭到尾沒有參加庭審，在整個過程當中沒有表達自己的意見，這樣，導致一方沒有機會抗辯和表達意見，這里的合理性、合法性和公正性值不值得再考慮？

第八個問題，關于海事仲裁。過去比較常見的就是在租船合同中有一個仲裁條款，可是在提單中沒有仲裁條款，而一般是租船合約并入提單——當中的仲 裁條款并入提單。仲裁條款并入提單后對第三方是否具有約束力，如擔保方特別是保險方？保險合同中的保險人是不是應該有機會來表示其接受或否定仲裁的意愿？

我剛才談的這八個方面的問題，只是給大家出幾個題目。懇請在座的各位教授、專家、博士生、碩士生在你們今后的研究當中能夠結合中國的實際，特別是我們審判一線的實際，對這些我個人感覺研究還很不充分的問題給與更多的關注。

除了這八個方面以外，還有兩個方面我沒有當成重點——因為是老問題了——就是兩個概念問題：一個是公共政策，一個是不可仲裁性。這是公約第五條 第（二）款當中出現的。我們至少碰到7、8起案件都提到要求基于不符合中國的公共政策而不予承認和執行外國仲裁裁決。可是到今天為止我們一次也沒有采納，因為要慎用公共政策這樣一個概念。我們查了很多國家的司法判例，很難找到一起案件真正是基于公共政策這個原因來撤銷或不予承認國內或國外的裁決。這當中一 個最大的挑戰即是，公平正義是不是公共政策。在實踐當中，我們發現有這樣的說法，即把公平正義也當成公共政策，認為：假如仲裁庭判得很“歪”，違反了最基 本的公平正義，這難道不是違反了公共政策嗎？ 我們該怎么去應對？還有不可仲裁性問題也是如此，沒有充足的理論研究作為鋪墊，我們不好輕易去涉足這一塊。懇請大家在這兩個概念上也多做一些研究。

總之，這次紀念和研討活動，我們有來自立法界、理論界、實務界的專家和學者，就《紐約公約》的歷史、發展和重要性，以及如何認定涉外仲裁協議的 效力、承認和執行外國仲裁裁決的理論和實務問題進行比較深入的研究和探討。我相信這對進一步擴大宣傳《紐約公約》、提高國際商事仲裁理論和實務水平、促進 國際商事仲裁事業的發展，乃至對推進我國仲裁法的修改工作都會起著重要的促進作用。

在這里我也想借這個機會，向大家宣布一個可能有積極意義的消息。那就是，從今年開始，最高人民法院民四庭將以審判活動綜述的形式，每年在我們國內的主要法學刊物上發表有關涉外商事、海事和國際商事司法審查方面的信息和判例，以便各位及時了解有關動向和進展。

借此機會，請允許我代表最高人民法院感謝我們理論界的各位老師、各位同行對我們過去涉外司法審判和國際仲裁司法審查方面各項工作的大力支持。我們民四庭的很多高級法官都是在座各位老師的學生。也希望大家對我們在今后的審判業務工作中碰到的一些疑難問題，給予更多的關注。

最后預祝這次紀念活動取得圓滿成功并祝研討會取得豐碩成果！

謝謝大家。

第二篇：50周年慶典活動上的講話發言稿

50年，人生開始走向成熟穩健;50年，共和國開始走向繁榮富強;50年，企業也歷經風雨、一步步走向輝煌。下面是小編給大家整理的50周年慶典活動上的講話，僅供參考。

50周年慶典活動上的講話篇1

尊敬的各位領導、各位嘉賓，老師、同學們：

大家好!

今天是___中學五十周年華誕。在十月金秋這美好的季節，我們歡聚一堂，共同見證這一激動人心的時刻。這不僅是___中學發展史上的盛事，也是___區教育發展史上的一大喜事。在此，我謹代表__區教育局，向__中學全體師生員工、歷屆校友致以熱烈的祝賀和誠摯的問候!向關心__中學發展的各級領導、各界朋友表示崇高的敬意和衷心的感謝!

和諧的校園永遠銘記著一代代“__中人”辛勤的汗水;參天的綠樹伴隨著一屆屆學生健康成長。當颯爽的秋風重新喚起大家金色的記憶，我們品味到的不僅僅是__中學的、也是我們__區的自豪、榮耀與驚嘆。

50年來，__中學始終堅定信念,自強不息。始終追尋著辦好學、育好人的理想，自覺地以育人為己任，以教學為中心，不斷地改善辦學條件，不斷地提高教學質量，培育了無數的棟梁之才，讓無數的__子弟走出村屯，走向更廣闊的人生舞臺。不少校友成為國家棟梁和各界精英，在不同的領域、不同的崗位上施展自己的睿智才華，為國家、為社會做出了巨大的貢獻。

當今社會，科技進步，日新月異。我希望__中學以校慶為契機，繼續發揚成績，發揮優勢，辦出特色，辦出水平，努力打造__區教育的質量與品牌，為__培養更多高素質的人才。希望各位教師志存高遠，希望同學們珍惜學習機會，希望各級領導，廣大校友和各界人士一如既往地關心、支持__中學，讓我們共同描繪__中學美麗的藍圖。我們有理由相信，__中學的明天會更亮麗更美好。

最后，祝慶典圓滿成功!祝各位領導、嘉賓、校友和學校全體師生員工，身體健康、合家幸福、萬事如意!

謝謝!

50周年慶典活動上的講話篇2

尊敬的張傳林主席，各位領導，各位來賓，同志們，朋友們：

今天，我們滿懷喜悅的心情，在這里隆重集會，與全市人民一道慶祝棗莊建市50周年，共同回顧半個世紀的奮斗歷程，共同分享創業發展的豐碩成果，共同展望催人奮進的美好未來。在此，我謹代表中共棗莊市委、棗莊市人民政府和391萬棗莊人民，向蒞臨大會的各位領導、各位嘉賓、各位朋友，表示熱烈的歡迎!

棗莊，有著令人尊重的歷史。7300年前，我們的祖先就在這里繁衍生息，創造了燦爛的北辛文化，寫下了中華始祖文明濃墨重彩的一頁。4300年前，這里孕育了燦爛的城邦文化，造車鼻祖奚仲、科圣墨子、工匠祖師魯班，播下了中國古代科技文明的火種。2700年前，這里開鑿了人工運河，源遠流長的運河文化融入棗莊人的血脈，塑造了兼容并蓄、開放包容的城市品質。133年前，中興公司在這里誕生，成為中國近代工業文明的搖籃，也奠定了棗莊城市發展的基石。1961年，為適應新中國工業發展和煤炭基地建設的需要，經國務院批準，我們成為山東省第四個省轄市，開啟了棗莊歷史的新紀元。

五十年，在人類歷史長河中，不過是短暫的一瞬;對棗莊這座城市而言，卻是一段不平凡的歷程。50年來，伴隨著共和國前進的步伐，歷屆市委、市政府滿懷富民強市的共同理想，團結依靠全市人民，勵精圖治，艱苦奮斗，創造了一個又一個輝煌!優秀的棗莊兒女在這片熱土上揮灑汗水，用勤勞和智慧譜寫了壯美絢爛的篇章，棗莊已由昔日的煤城小鎮，成長為一座充滿生機與活力的現代化城市。

計劃經濟時期，在極為困難的條件下，老一代建設者篳路襤褸，艱苦創業，構建了煤炭、電力、建材、化工、機械、紡織等門類齊全的工業體系，奠定了棗莊工業城市、能源基地的地位。這一時期，累計輸出原煤4億噸、電力2000多億度、化肥600多萬噸，在執行價格雙軌政策方面，給國家貢獻64億元，是同期財政收入的1.53倍，為國家現代化建設做出了不可磨滅的貢獻。

改革開放時期，我們把工作重心轉移到經濟建設上來，發展的活力得到充分釋放，商品供給實現了由長期短缺向總量平衡的歷史性轉變。林立的廠房、轟鳴的機器、大批的產業工人，讓棗莊人為之驕傲和自豪，時至今日仍是一代人的鮮活記憶。改革大潮催生了大批的個體工商戶，“下海”經商成為時尚選擇，三角花園、大觀園、老百貨大樓見證了棗莊商業的繁榮，“計劃調撥、憑票供應”的時代一去不復返。然而，在市場經濟大潮的沖擊下，國有企業步履維艱，發展一度陷入低谷。面對改革的陣痛，我們迎難而上，砥礪奮進，經受住了亞洲金融危機的嚴峻考驗，在逆境中保持了良好的發展態勢。進入轉型時期，面對煤炭資源逐步枯竭的嚴峻形勢，市委、市政府積極探索城市轉型之路，謀劃實施了“一個戰略、三大戰役”，我市被國務院批準為東部地區唯一的城市轉型試點市，這座城市又掀開了新的一頁。棗莊的發展模式不斷轉變，從依賴資源求發展，逐步轉變為綠色發展、創新發展、和諧發展;棗莊的城市形象不斷提升，“一黑一灰”的城市色調漸行漸遠，“江北水鄉?運河古城”成為城市新名片，棚戶區改造、BRT改變了我們的生活方式，棗莊正以全新的姿態展現在世人面前;棗莊人的精神面貌不斷改善，干部群眾對城市發展的信心更加高漲，全市人民再創輝煌的期盼更加強烈。實踐證明，實施城市轉型戰略，是符合科學發展觀要求、符合棗莊實際的正確道路，必將引領我們邁向更加美好的未來!

五十年風雨兼程，我們一路走過;五十年勵精圖治，我們團結向前。一代又一代棗莊人不懈奮斗，譜寫了跨越發展的動人篇章。

建市50年，棗莊經濟實現歷史性跨越。建市之初，全市GDP僅為2.51億元，財政收入僅為4190萬元。20__年，全市GDP、地方財政收入預計分別突破1500億元、100億元，增長614倍、239倍，邁上了歷史新臺階。與50年前相比，三次產業結構比例預計調整為8∶59∶33，一產比重下降26個百分點，二產、三產比重分別上升9個百分點和17個百分點，產業結構的不斷優化，折射了棗莊經濟發展的軌跡。與50年前相比，棗莊的工業從無到有、從小到大，從挖煤炭、燒水泥到煤化工、新型建材、機械制造等八大集群的蓬勃崛起，產業門類的不斷齊全，反映了工業強市的發展歷程。與50年前相比，第三產業由單一匱乏的傳統服務業，轉變為豐富多元的現代服務業，社會消費品零售總額增長525倍，生活質量的大幅提升，體現了經濟活力的不斷增強。

建市50年，城市面貌實現歷史性變化。建市之初，棗莊城市人口不足2萬人，建成區面積不足10平方公里，城鎮化率僅為11%。50年后的今天，城鎮人口增長到136萬人，建成區面積擴展到165平方公里，城鎮化率提高到50.1%，分別增長67倍、15.5倍、3.6倍。作為礦區城市，棗莊在全省率先使用管道煤氣，供水、供暖普及率相對較高，城市發展一度領先。1996年，八大批發市場建成使用，促進了商業繁榮和城區規模擴張。1999年，省政府批準我市建設新城區，吹響了新一輪城市建設的號角。20__年，市級行政中心順利西移，拓展了中心城區發展的新空間。20__年，提出了“老城做新、新城做靚、同城化發展”的理念，打響城市建設攻堅戰。20__年，啟動1100萬平方米的棚戶區及舊城改造，其中25萬棚戶區居民的居住環境將得到徹底改善。目前，棗莊成為全國為數不多擁有BRT的城市，BRT通車里程全國最長。加強生態建設，創建5個國家級濕地公園，成為全國擁有國家級濕地公園最多的城市。棗莊從過去“一個崗樓兩盞燈、一把花生逛全城”的礦區小鎮，正在成為一座生態宜居、功能完備的現代化魯南“門戶城市”。

建市50年，農村發展實現歷史性突破。與50年前相比，糧食產量由31.4萬噸增長到193萬噸，實現了人均占有千斤糧;農田灌溉面積154千公頃，是1961年的6.3倍，結束了農業靠天吃飯的歷史;延續幾千年的農業稅全面取消，全市農民無稅一身輕。三十年前，推行家庭聯產承包責任制，拉開了農村經濟體制改革的序幕，農村生產力得到了前所未有的釋放。三十年后，我們率先實施農村土地產權制度改革，喚醒了沉睡的土地資本，20__年棗莊被國務院批準為“全國農村改革試驗區”。基本實現村村通自來水、公路、電話、廣播電視和互聯網。廣大農村發生了翻天覆地的變化，廣大農民開始過上滋潤而有尊嚴的生活!

建市50年，文化建設實現歷史性提升。伴隨經濟的發展、時代的進步，棗莊的文化事業日趨繁榮。建市之初，市圖書館、棗莊影院曾是老棗莊人的精神家園。改革開放以來，市藝術劇院、市博物館進一步豐富了市民的文化生活，新建了一批文化館、紀念館、鄉鎮文化站、農家書屋等設施，公共文化服務體系日益完善。近年來，我們以文化產業推動城市轉型，棗莊步入了文化大發展、大繁榮時期。重建的臺兒莊古城，榮膺新世紀“齊魯文化新地標”榜首，被確定為全國首個海峽兩岸交流基地、首個國家文化遺產公園、首個國家非物質文化遺產博覽園，通過5A級景區評審，今年已接待游客230萬人次。我們依托古城，努力打造世界文化遺產和國際知名旅游目的地，將成為運河申遺最精彩的篇章。棗莊迎來了文化發展的春天!

建市50年，人民生活得到歷史性改善。半個世紀以來，棗莊人民對幸福生活的追求始終不渝，各級黨政對民生的關注、傾斜始終不變，人民生活實現了由貧困到溫飽再到總體小康的根本跨越。今天的棗莊，城鎮居民人均可支配收入邁上2萬元大關，農民人均純收入分別高于全國1184元、全省113元;城鎮居民養老保險、新農保在全省率先實現全覆蓋，城鄉低保應保盡保;創業氛圍日益濃厚，萬人個體工商戶數居全省第二位;國家基本藥物制度、新農合、社區衛生服務實現全覆蓋，人均壽命50年提高16.7歲，達到75.1歲;免費義務教育全面普及，高考優秀生萬人比居全省前列。棗莊人民在發展中得到了更多看得見、摸得著的實惠，百姓安居樂業，生活充滿希望，幸福感越來越強。

建市50年，黨的建設得到歷史性加強。市委帶領全市人民走過了50年的光輝歷程，基層黨組織從1682個發展到9715個，黨員從2.2萬人發展到19.4萬人，成為黨和政府開展工作的基礎和依托。各級黨組織不斷加強黨的思想、組織、作風和制度建設，精心開展“三講”、先進性教育、學習實踐科學發展觀、“創先爭優”等主題教育，廣大黨員的黨性修養不斷提升，黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力顯著增強。

五十年櫛風沐雨，五十年春華秋實。回顧半個世紀的歷程，棗莊的每一步發展、每一個變化，都凝聚著省委、省政府的關懷和愛護，凝聚著社會各界人士的幫助和支持，凝聚著幾代棗莊人的心血和汗水。借此機會，我謹代表市委、市政府，向所有關心支持棗莊發展的各級領導和海內外朋友，向為這片熱土奉獻智慧、傾注心血的老領導、老同志和廣大干部群眾，向解放軍、武警駐棗官兵和中央、省駐棗單位，向在我市創業發展的投資者和建設者，致以衷心的感謝和崇高的敬意!

同志們，五十年取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的實踐影響深遠。五十年的實踐證明，必須走符合棗莊實際的發展之路。發展是硬道理。緊緊抓住發展就能前進，反之則會倒退。計劃經濟時期，棗莊的工業發展曾在全省領先，一批骨干企業成為外地學習的榜樣。進入轉型時期，我們把科學發展觀與棗莊實際相結合，實施城市轉型戰略，著力解決錢從哪里來、人往哪里去、民生怎么保、如何綠色發展等問題，開辟了可持續發展的新空間。實踐告訴我們，思路決定出路。只有結合棗莊實際選擇正確的發展道路，才能把我們的事業一步一步推向前進。

五十年的實踐證明，抓住機遇才會贏得主動。機遇稍縱即逝。我們既有抓住機遇的寶貴經驗，也有與機遇擦肩而過的遺憾。曾經，我們抓住計劃配置的機遇，建設了魯化、十電、薛焦、魯水、魯機、一棉、二棉、橡膠廠等一批大型國有企業，創造了棗莊工業的輝煌。今天，我們搶抓轉型發展的機遇，超前謀劃，積極爭取，棗莊的城市轉型納入國家戰略，莊里水庫、棗臨鐵路、棗臨高速公路等九大基礎建設順利實施，連續引進新奧、韓國SK、聯想控股三個過百億元的煤化工項目，搶占了發展的先機。實踐告訴我們，機遇總是留給有準備的人。面對激烈的區域競爭，錯失機遇，必將貽誤發展;抓住機遇，就能加快發展;創造機遇，我們才能實現跨越發展。

五十年的實踐證明，實干才能興市。歷屆黨委、政府埋頭干事，致力發展，一草一木相續，一磚一瓦累積，成就了今日棗莊的好局面。在不同的歷史時期，許多老領導、老同志付出的努力、干成的事業，時至今日仍歷歷在目，棗莊人民永遠不會忘記。面對城市轉型的繁重任務，各級干部用心用情干事業，夙興夜寐抓落實，辦成了一批打基礎、謀長遠的大事。今天的棗莊，鼓勵干事、支持干事的氛圍日益濃厚，想干事、干實事成為廣大干部的自覺行動。實踐告訴我們，棗莊的事業是干出來的，靠的是黨性修養，來自于對棗莊人民的深厚感情。

五十年的實踐證明，惟有改革創新才有未來。改革開放以來，我們轉變觀念，先行先試，實施了家庭聯產承包責任制、國有企業、干部人事制度等一系列體制機制改革，率先推行了集體林權制度、農村土地產權制度改革，積極開展招商引資，扶持壯大民營經濟，發展活力不斷增強。特別是轉型發展以來，我們不拼基礎拼理念，不拼套路拼招數，不拼政策拼配套，創新了工作理念，突破了發展瓶頸，城市轉型工作被國家發改委譽為“棗莊模式”。實踐告訴我們，只有解放思想，大膽創新，甘吃天下苦，敢為天下先，棗莊的發展才會有不竭動力。

五十年的實踐證明，黨的領導是事業成功的保障。歷屆黨委牢牢把握正確的發展方向，充分發揮統攬全局、協調各方的領導核心作用，全心全意為棗莊人民謀福祉。始終堅持正確的用人導向，建立了一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬的干部隊伍，為發展提供了堅實的政治保障。實踐告訴我們，只有加強和改進黨的建設，引導黨員干部團結一心、干事創業，才能創造經得起歷史、經得起實踐、經得起人民群眾檢驗的業績。

同志們，光榮屬于過去，奮斗成就未來。建市50周年，是棗莊發展史上的一個重要里程碑，更是一個續寫輝煌的新起點。五十年的發展實踐，我們所做的一切，都是為了滿足人民群眾日益增長的物質文化需求，努力讓棗莊人民過上更加幸福的生活。幸福追求永無止境，轉型發展任重道遠。在今后的工作中，我們要堅持以科學發展觀為指導，堅定不移地實施城市轉型這一戰略，繼續打好“三大戰役”，積極構建富庶、宜居、文化、活力、安康的“幸福新棗莊”，力爭用五年時間，主要人均指標躍居山東省中上游，躋身淮海經濟區前列，在全國率先實現資源枯竭城市成功轉型。

未來我們要努力打造富庶之鄉。富庶是幸福的基石。只有發展才能富民，只有以富民為目標的發展才有意義。要更加注重富民優先，讓創業就業更加容易，讓老百姓的錢袋子盡快鼓起來，確保城鄉居民收入增長高于經濟增速，農民收入增幅高于城鎮居民收入增幅，進一步縮小城鄉差距，促進共同富裕。要突出轉方式調結構，以煤炭精深加工為突破口，盡快培植精細化工、機械制造、新型建材等新興支柱產業，進一步壯大財源、做大“蛋糕”;同時，更加注重分好“蛋糕”，把更多的財力向民生傾斜、向農村傾斜、向低收入群體傾斜，促進基本公共服務均等化，努力讓發展的成果普惠千家萬戶。

未來我們要努力打造宜居城市。城市是為了讓生活更美好。加快城市建設，是轉型所需，更是民心所盼。堅決打好城市建設攻堅戰，以棚戶區改造和城市環境綜合整治為突破口，讓城市功能更加完善、管理更加規范、交通更加便捷，城市面貌發生脫胎換骨的變化。統籌城鄉發展，加大小城鎮公共設施投入，盡最大努力縮小城鄉之間社會保障、基礎配套方面的差距，讓農民就近過上城里人的生活。突出抓好節能減排和生態修復，打造更多的市民休閑綠島、城市森林公園、生態濕地公園，讓棗莊的天更藍、山更綠、水更清，讓每條河流都有魚類生長，讓城里的孩子經常看到藍天白云、明月繁星。未來我們要努力打造文化名城。文化興則城市興，文化崛起則城市崛起。要保護、傳承優秀傳統文化，弘揚社會主義先進文化，建設特色文化城市，打造棗莊人民的精神家園。以文化產業推動城市轉型，依托臺兒莊古城，創建兩個世界級品牌和十個國家級品牌體系，盡快把文化產業培育成戰略性支柱產業;以文化事業豐富人民生活，高標準建設市民中心、博物館、展覽館、影劇院等公共文化設施，實施六大文化惠民工程，形成完善的公共文化服務體系;以文明棗莊塑造城市精神，倡導社會主義核心價值，豐富城市文化內涵，提升市民文明素質，讓棗莊人更加熱愛棗莊，讓外地人更加尊重棗莊。未來我們要努力打造活力高地。活力是一個城市發展的希望。堅持向改革要活力，在統籌城鄉、文化建設、行政管理等方面先行先試，下大氣力解決國有企業改制遺留問題，推動企業上市，讓老工業城市煥發新的生機。堅持向開放要活力，以海納百川的胸懷，千方百計引項目、引資金、引人才、引技術，不斷拓展發展空間。堅持向創新要活力，積極創建國家級技術中心、中試基地、行業標準，依靠科技進步、勞動者素質提高推動轉型。放手發展民營經濟，讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。鼓勵干部多學習、多調研、多思考、多創新，讓干事創業的干部脫穎而出;培養引進急需的創新創意人才，造就一支有膽識、有見識、有學識的企業家隊伍，攜手把棗莊發展的宏偉藍圖變成現實。未來我們要努力打造安康家園。健康、平安是老百姓最大的心愿。加強便民體育場所、設施建設，廣泛開展群眾性健身運動，倡導健康生活方式。優化公共醫療衛生資源配置，完善全民覆蓋、質優價廉的醫療保障體系，讓群眾小病就近看、大病治得起，人人享有高標準的公共衛生服務。加強食品藥品安全監管，引導市民科學營養飲食，力爭人均壽命五年提高一歲。織密社會治安防控網絡，創新警務模式，延伸防控觸角，讓群眾感到更安全、更踏實。牢固樹立“安全為天”的理念，絕不以犧牲生命為代價換取一時的發展。適應被動維穩向主動維權轉變的新要求，加強和創新社會管理，暢通民意訴求渠道，積極化解矛盾，促進社會和諧，不斷增強群眾的幸福感。

同志們，不平凡的五十年已載入史冊，棗莊的現代化建設即將開啟新的征程。盡管前面有困難，我們更有戰勝困難的信心和辦法;盡管未來有挑戰，我們更有應對挑戰的經驗和力量。我們堅信，城市轉型的道路必將越走越廣闊，棗莊人民一定能描繪出更新更美的畫卷。讓我們在省委、省政府的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹落實科學發展觀，團結帶領全市人民，不辱使命，不負重托，繼往開來，奮力前行，共同開創棗莊更加幸福美好的未來!

50周年慶典活動上的講話篇3

各位領導、各位來賓、各位校友、老師們、同學們：

大家晚上好!

在這金風送爽、黃菊飄香的日子里，我們高興地迎來了__二中50周年華誕!在此，我謹代表學校五千多名師生員工向光臨今天晚會的各位領導,兄弟學校的同仁,各位校友,特別是遠道而來的朋友們表示熱烈的歡迎!向為__二中改革和發展作出貢獻的歷屆領導和師生員工,致以崇高的敬意!

世事滄桑，弦歌不輟，鴻庠(_iáng)承運，薪火相傳。__二中創辦于1958年秋，其前身是“__縣農業初級中學”，1962年更名為“__縣__初級中學”，1964年易名為“__縣初級中學”，1970年更名為“__第二中學”。50年來，__二中在傳承中創新，在創新中發展，在發展中壯大。從1958年的艱難創辦到隨后的幾易校名，從建校初的蓽路藍縷到今天的春色滿園，經過幾代二中人的共同努力，辦學規模日益擴大，教育質量不斷提高。1998年，學校被評為市級示范高級中學。學校先后被授予“全國教書育人特色學校”“安徽省綠色學校”“安徽省現代教育技術實驗學校”“安徽省電教達標一類學校”等榮譽稱號。學校教學改革不斷深入，高考升學率連年攀升。幾十年來，為社會培養了數以萬計的合格畢業生。

50年來，從二中走出的學生，在各自的崗位上盡顯風流。他們中有遠涉重洋的莘莘學子，有保家衛國的三軍將士，有造福一方的黨政領導，有聞名遐邇的商海巨賈(gǔ)，有獨有建樹的專家學者，更有許多默默無聞、埋頭苦干的普通勞動者。學友們以自己良好的素質，不平凡的業績為母校增光添彩。

今天，在這樣一個喜慶而值得紀念的日子里，我們撫今追昔，感懷萬千。50年，__二中從一株幼苗長成一棵參天大樹，根深葉茂，桃李爭榮。衷心感謝市縣各級領導和社會各界，你們的大力支持，為二中的發展營造了良好的環境;衷心感謝二中的歷任領導，你們的不懈努力，為二中的發展奠定了堅實的基礎;衷心感謝曾經在二中工作過的所有教職員工，你們的敬業精神影響和培養了一代又一代的學生;衷心感謝二中的歷屆校友，你們用努力和成就鑄造了母校的品牌;衷心感謝二中全體教職員工，你們用堅實的脊梁，撐起了加快二中發展的一片藍天!

50年，是__二中發展的一個重要驛站，也是__二中邁向新的更高起點的一個重要里程碑。我們將以此為契機，認真總結過去，謀劃未來。全面落實科學發展觀，努力提高教育教學質量，辦好人民滿意的教育。我們堅信：有各級領導、社會各界和廣大校友的關懷和支持，有全體二中人的共同努力，__二中這艘經歷半個世紀風雨而又富有生機的航船，帶著__人民對教育的殷切期望，一定能承載著二中人新的夢想，實現創建省級示范高中的目標。

第三篇：護士學校建校50周年慶典上的講話

尊敬的各位來賓，老師們、同學們：

金風送爽，桂枝飄香。今天，我們歡聚一堂，共同慶祝紹興護士學校建校50周年。在此，我謹代表市政府向紹興護士學校50周年校慶表示熱烈的祝賀！向為紹興護士學校的發展、進步作出貢獻的師生致以真誠的問候！

紹興護士學校創建于1958年，在辦學的50年歷程中，學校始終堅持以嚴謹、求實、創新的態度治學，形成了良好的教風、學風和校風。50年來，學校培養了13287名臨床醫學、護理、醫學檢驗、中西醫結合等十多個專業的一線衛技人員。桃李滿天下，為諸暨的衛生事業作出了很大的貢獻。今天在這里舉行50年校慶，既是對學校50年辦學史的慶賀，也是對學校50年發展史的總結，更是對學校50年甚至1XX年實現跨越式發展的起點，意義深遠。

希望紹興護士學校以50年校慶為契機，與時俱進，銳意進取，不斷加強教師隊伍建設，不斷提高辦學水平，在全省乃至全國打響護理這塊品牌，培育出更多優秀護理人才，為諸暨的衛生事業作出更大的貢獻，也給諸暨的職業教育錦上添花。

最后，祝各位嘉賓、老師們、同學們身體健康、工作順利、萬事如意！

第四篇：《紐約公約》中的公共政策論文

摘 要 《紐約公約》是國際民商事仲裁領域里最具影響力的公約之一，五十多年來，公約也有了很多的變化與發展，也有很多爭議問題沒有解決。公共政策就是其中之一，本文從理論與國際實踐方面說明公約里的公共政策的真正含義，論證國際公共政策才是公約本來的應有之意。

關鍵詞 紐約公約 公共政策 仲裁裁決 國際公共政策

隨著國際貿易的不斷發展，涉外民商事糾紛越來越多。為了簡化訴訟程序和追求效率，越來越多的當事人選擇仲裁來代替訴訟。當一國對此類涉外糾紛作出仲裁后，其仲裁能否被另一國承認與執行就成為了涉外糾紛解決的關鍵。仲裁裁決能夠被承認與執行才是裁判的最終目的。在這樣的形勢下，《紐約公約》應運而生了。盡管已有許多國家承認并加入了《紐約公約》，但由于各國歷史、經濟和文化等的差異，對公約里的各項術語與概念都有自己不同的理解，這使得各國對一些問題的處理都不盡相同。在此，筆者無意對這些問題一一作出說明，只是對其中的公共政策問題進行簡略的探討。

《紐約公約》第五條規定“……倘申請承認及執行地所在國之主管機關認定有下列情形之一，亦得拒不承認及執行仲裁裁決：……(2)承認或執行裁決有違該國公共政策者。……”由此可知，公共政策是各國法院拒絕承認及執行外國裁決的一項理由。但是，《紐約公約》推廣外國仲裁裁決的承認與執行的宗旨又決定了公共政策并非一項絕對的、毫無限制的理由。

試想，如果一國總是以裁決違反了本國的公共政策為由而拒絕執行外國裁決，那么《紐約公約》無疑成為了一紙空文。因此，對公共政策的性質和適用范圍加以研究、界定也就顯得尤為重要。

一、公共政策的概念

要準確的適用公共政策就要對其內涵與外延有一個明確的概念。那么，究竟何為公共政策?根據英美法德法學理論，公共政策是支持法律體系運行的一系列規則的集合，它闡釋的是將社會融合在一起的社會、道德和經濟價值，這些價值在不同的文化中有不同的表現，并隨著時間而改變。在一定時期內，一國為了解決社會公共問題，有效增進與公平分配公共利益，在對社會公共利益進行選擇、整合、分配和落實的過程中制定的行為準則，這就是公共政策。一般來說，公共政策的制定都以一國的公序良俗作為基礎和考量，公共政策包含的價值都是那些在一個社會中帶有普遍性和廣為接受的最基本的價值。

二、作為拒絕承認與執行外國裁決理由的公共政策的性質——國際公共政策

公共政策保留制度(拒絕外國裁決的承認與執行)，的確能在復雜的國際司法協助中起到屏蔽某些不可協調的法律沖突的作用，使各法域的最根本公序良俗得以保障。如，遇到涉及一國國家憲法制度的公共政策，對于與此類公共政策相抵觸的外國裁決，該國便可根據《紐約公約》的公共政策保留條款拒絕承認和執行該外國裁決。不過，如果某個裁決符合國際社會普遍認可的公共政策，但一國卻以與本國的公共政策相抵觸為由，拒絕承認和執行該裁決，這種做法雖然是國家主權的體現，但有可能引起國家責任。因此，作為拒絕外國裁決理由的公共政策的性質和適用才應該嚴加限制。筆者認為，《紐約公約》中的公共政策從各方面看都應該歸為一種國際公共政策，理由如下：

(一)從理論上看。

一般理論和實踐認為，《紐約公約》服務于國際貿易的目的決定了其規定的公共政策應更多的指向“國際公共政策”。

早在上個世紀，瑞士法學家Brocher就最先提出區分“國內公共政策”和“國際公共政策”兩大分支。“國際”和“國內”公共政策的區分，有助于把依《紐約公約》拒絕承認與執行的外國裁決限制在很嚴重案件的范圍內。無論任何法律體系，都會有一些共同的、最基本的價值，例如公平、中立、平等、誠實可信等等，在這些共同的價值基礎上產生的公共政策就具有趨同性，亦即國際公共政策。總體來說，就是指基于國際社會作為整體而被廣泛接受的規則理念和政策。而由于各國政治、經濟、法律、國情都各不相同，每個國家和地區都有自己獨有的、有別于其他國家、地區的公序良俗，基于此產生的就是國內公共政策。國內公共政策主要是根據一國內的情況規定的，然而涉外案件一般都有自己的特點，如果生硬的將國際案件比照國內公共政策處理，則難免出現不公或不合的后果;而且，涉外案件對本國利益的影響相較于國內案件要小，也沒有苛責的必要。

(二)從國際立法與司法實踐來看。

2002年國際法協會新德里會議上通過了《關于以“公共政策”為由拒絕執行國際仲裁裁決的決議》。《決議》在總結各國司法實踐的基礎上明確提出，除有特殊情況，國際仲裁裁決的終局性應被尊重;《決議》特別說明，此處的“特殊情況”就是指承認與執行外國裁決會與‘國際公共政策’相抵觸。而在英美和大陸國家的普遍司法實踐里，也是認為應當將《紐約公約》中所提及的“公共政策”限制在“國際公共政策”范圍內(帕森斯案)，以免造成條款的濫用，使得公約的宗旨不能得到貫徹。

總的說來，公共政策保留條款應該得到限制，明確“國際公共政策”才是拒絕外國裁決執行的理由，慎用“國內公共政策”，否則極易把公共政策抗辯作為保護國內政策的工具，嚴重損害《公約》作用。

第五篇：副縣長在中學50周年校慶上的講話

副縣長在中學50周年校慶上的講話

尊敬的各位領導、各位來賓、老師們、同學們、父老鄉親們：

金秋時節，**三中學子云集，熱鬧非凡，數千人共同慶賀三中50華誕。這不僅僅是記住一個生日，更重要的是，總結50年的得失，展現50年的輝煌，用這50年的閃光點，昭示和激勵后來者實現新的飛越和升華。很高興參加今天的盛會，并與大家共享喜悅、交流思想。在此，我謹代表**縣

委、縣人大、縣政府、縣政協向三中表示熱烈的祝賀！向為三中改革與發展做出貢獻的歷任校長和老師們致以崇高的敬意！向遠道而來的各位領導、各位來賓表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

憶往昔，艱辛鑄輝煌。50年的歷史，風雨兼程。三中歷經行政區劃變遷、城鄉初高中教育布局調整、師生資源和教育質量的激烈競爭，在曲折中艱苦創業，在改革中探索前進，在發展中不斷壯大。50年的歷史，日臻成熟。學校從1959年創辦初的10名教師、350名學生、幾間土平房，發展到現在的171名教師、4081名學生、24000多平方米校舍。50年的歷史，桃李芬芳。11任校長團結帶領廣大教職員工，培育了15248名初高中學生，為大中專院校輸送了7272名優秀學子。這些農家子弟在走出三中、改變自身命運、創造社會價值的同時，他們的家庭也悄然發生著巨大變化、告別了貧困、走上了小康之路。50年的歷史，星光閃爍。大家是否知道，載人航天工程、探月工程中也有三中學子陳東的一份貢獻；神州載人飛船的發射也有三中學子崔國生在做氣象保障；學術界有劉志堅、崔永紅、高尚玉、劉吉成、雷蘊奇、張尚弘等10多名博士、博士后及博

士生導師在知識的頂尖領域里遨游；軍界有董會瑜、馬忠洲、鄭鑫、陳清泉四位大校軍官；企業界有黃萬義、段子新等領軍人物叱咤商場；政界有甘肅省人大常委會秘書長張開勛為代表的一批精英；還有一大批三中學子默默無聞，勤勤懇懇，奮斗在各條戰線上。今天，我們可以自豪地說，三中正是用自己厚重、多元、包容、開放的特質，在**教育發展史上書寫下了濃墨重彩的篇章。

看今朝，華年開新篇。50年，對一所學校來說，正是一個成熟厚實、風華正茂的年齡。余秋雨先生曾說，成熟是一種明亮而不刺眼的光輝，成熟是一種無需聲張的厚實，成熟是一種并不陡峭的高度。三中的成熟之美，來自于歷史的積淀，更來自于辦學理念的不斷創新和逐步成熟。以來，面對優勢生源和優質師資流向城市的嚴峻形勢，三中人在胡從奕校長的帶領下，在競爭的夾縫中不斷突破，賦予“三苦”精神全新內涵，升華“四本”理念，探索“三級自治”管理模

式，開創“德育實踐”活動，確立學生、教師、家長、社會共同“享受教育”這一理念，使人格養成成為興學興校的強大驅動力，使農村的孩子“不請家教也能考上好大學”，使教育公平得到最好的詮釋，惠及了最廣大的人民群眾。今天，我們可以驕傲地說，正是在這種成熟的理念引領下，三中創建為全省首家農村市級示范性高中，撐起了全縣高中教育的半壁江山，成為全縣教育的一張靚麗名片！

展未來，任重而道遠。“十年樹木，百年樹人”。有創新才有發展，創新是一個民族的靈魂，也是教育的靈魂。我衷心地希望三中以50年校慶為新的起點，百尺竿頭更進一步，努力把學校創建成為教學質量一流、辦學特色鮮明、人民群眾滿意、社會各界公認的省級示范性高中，為國家培養更多的棟梁之材。希望各位老師繼續發揚學為人師、行為世范的優良傳統，做師德的表率、育人的楷模、教學的專家，努力成為無愧于黨

和人民的人類靈魂工程師。希望各位同學胸懷遠大理想，發奮學習，不斷增強創新精神和實踐能力，努力成為合格的社會主義事業建設者和接班人。我們堅信，有黨和政府的堅強領導，有各屆校友、各界人士一如既往的關懷，有全校師生的共同努力，三中的明天一定會更加美好、更加輝煌！