第一篇：抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

蘭州市榆中縣人民政府

（2005年8月23日）

各位領導：

大家好！根據會議安排，我就榆中縣以工代賑工作作一匯報，不妥之處，請批評指正。

榆中縣是全省18個干旱貧困縣及43個國家扶貧開發重點縣之一。全縣總面積3301.6平方公里，包括中部川塬河谷區、北部干旱山區和南部高寒二陰山區三類不同地區。縣轄23個鄉鎮268個行政村，總人口42.19萬人，其中貧困人口10.7388萬人，涉及10個鄉鎮98個村，占總人口的27.1%。

一、工作成效

國家實施以工代賑建設項目以來，我縣在省市發改委的大力支持下，搶抓機遇，立足縣情，積極實施縣鄉道路、農田水利、農村基礎設施建設等以工代賑建設項目。截止目前，已建成各類項目427個，總投資17834.8萬元，其中國家投入以工代賑資金10179.1萬元、省級配套資金1496萬元、縣鄉自籌和群眾投工投勞折價6159.8萬元。近5年來，以工代賑項目建設主要成效有：

——縣鄉道路建設。投資3478萬元（以工代賑資金2708萬元、省級配套資金35萬元、縣鄉自籌735萬元），為貧困地區修建縣鄉村道路346公里、橋梁7座130延米、涵洞26道。全縣交通狀況明顯改善，初步形成了以國道為主干、縣鄉道路為脈絡的公路網絡，解決了12鄉鎮42村群眾行路難的問題。

——農村支柱產業項目。投資95萬元（以工代賑資金30萬元、縣鄉自籌65萬元），建成苗圃1個、日光溫室10個、簡易大棚35畝，培育各種苗木50畝，綠化荒山1500畝，建成洋芋種署基地1處。——人畜飲水工程。投資150萬元（以工代賑90萬元、縣鄉自籌60萬元），建成人飲工程4項，新打機井2眼，建成蓄水池4座，鋪設輸水管道3600米，解決了4村2.4萬人的生活飲水問題。

——河道治理工程。投資1782萬元（以工代賑資金370萬元、省級配套資金200萬元、縣鄉自籌1

212萬元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保護農田11000畝。

——小型水利工程。投資1847萬元（以工代賑資金849萬元、縣鄉自籌998萬元），完成田間配套工程8項，鋪設管道1400米，新打機井36眼，建成提灌工程18處、襯砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面積1.47萬畝，恢復和改善灌溉面積1.07萬畝。

二、主要做法

1、加大培訓學習力度，提高項目管理水平

為了提高項目建設與管理水平，規范項目建設程序與管理工作，我縣每年舉辦項目建設與管理培訓班，邀請省市發改部門的專家就項目建設與管理方面的知識做專題講座，全縣各鄉鎮和縣屬有關部門負責人參加了培訓學習。專家立足當前形勢，結合我縣實際，著眼未來發展趨勢，就以工代賑項目和扶貧開發項目的建設與管理工作做了具體生動的講解，提高了廣大干部的項目建設管理意識和工作水平。

2、加強組織領導，完善工作機制

以工代賑項目的實施，是黨和國家扶持貧困地區經濟發展的重大舉措，體現了黨和政府對貧困地區人民的深切關懷。為了把這項民心工程、德政工程落到實處，縣委、縣政府成立了以工代賑項目建設領導小組，常務副縣長任組長，發改委、財政局、審計局、交通局、水利局、農牧局、農建辦等部門“一把手”為成員，發改委設立專職辦公室，具體負責以工代賑項目的建設與管理工作。各部門協調一致，充分發揮職能，各司其職，各負其責，嚴格按照省市以工代賑管理辦法，從項目的篩選、立項、上報、勘測、設計、施工、竣工驗收等方面嚴格把關，進行全程的監督和管理，做好資金的撥付、報賬和審計工作，確保項目正常建設，早日建成，發揮效益。

3、明確項目責任，狠抓項目落實

在項目實施中，我們明確了項目建設單位責任，嚴格審核施工單位，落實施工主體。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質保量如期完成建設項目任務。在項目建設過程中，主管部門定期、不定期到項目建設地點進行督促、檢查、指導，對項目建設工期、質量、資金使用情況加強監督指

導，及時了解和掌握項目建設動態情況,協調解決項目建設中存在的困難和問題,確保項目進展順利。對建成的項目，由項目驗收組實地查看工程質量，查閱相關資料，聽取項目區群眾意見，出具項目初驗意見書，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、輕管理”的做法，確保爭取一個項目，建成一個項目，為解決當地群眾生產生活困難和脫貧致富發揮一定的作用。

4、加強資金管理，確保資金落實

我們對以工代賑資金實行專戶管理、封閉運行。財政局設立了以工代賑專戶，對以工代賑資金全部實行報賬制，這樣不但減少了資金撥付環節，而且強化了財政局和發改委對專項資金的監管，各項目單位嚴格按照《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》和《榆中縣財政扶貧資金操作規程》的要求，嚴格把握資金投向，根據項目建設進度撥付資金和報賬，充分發揮以工代賑資金的效益。工程實施單位單獨設帳，確保以工代賑資金專款專用。同時，嚴格按照《甘肅省以工代賑工程勞務報酬發放標準和辦法（試行）》，及時兌現農民工勞務報酬。工程竣工驗收前，審計局對工程支出進行審計，出具審計結論，以確認資金使用的合理性和合法性，防止發生資金的擠占挪用現象。對初步通過驗收的項目，留取投資10%的項目質量保證金，確保工程質量。

5、加大宣傳力度，增強工作透明度

為了使干部群眾了解、關心、支持以工代賑建設項目，我們及時轉發了省市以工代賑項目管理辦法，多次在省市報刊、廣播電視、信息網絡等新聞媒體宣傳報道項目建設情況；先后舉辦了“以工代賑二十年”有獎征文活動，共征集各類稿件100余篇；制作以工代賑建設項目專題光盤30多張；舉辦了“以工代賑杯”籃球友誼比賽活動；在公路沿線和項目實施地區等顯要位置設置宣傳標語130多幅，全方位做好以工代賑項目建設的宣傳。同時，做好項目的公示制度。在項目資金下達和項目完工后，及時向項目實施地區和以工代賑項目建設領導小組公開資金撥付和使用情況，在年終公示全年資金使用情況，增強了以工代賑工作的透明度。

三、面臨的困難

盡管我們的工作取得了一定的成績，但由于受客觀自然條件的制約，我縣的農村經濟發展比較滯后，工作中面臨的困難較多。一是農業基礎比較薄弱。我縣農業生產基礎還相當薄弱，抵御自然災害的能力較差。特別是南北兩山地區還未擺脫靠天吃飯的局面，農民收入不穩定，雖然基本解決了溫飽，但一遇災害仍有返貧的可能，扶貧形勢不容樂觀。二是道路建設相對滯后。南北兩山地區交通不暢、路面狹窄、坡陡彎多。若遇暴雨，毀壞嚴重，泥濘難行，給群眾生產生活帶來了諸多不便，鄉村道路建設仍需加強。三是水利設施不能滿足農業生產需要。三電、和電、青電等水利工程，大多建于六、七十年代，機械老化，超期服役，設備效益不高，故障時有發生，再加上田間渠系配套建設滯后，節水灌溉面積少，現有水利設施已不能滿足農業生產需要。四是扶貧任務依然艱巨。我縣還有一部分群眾生活在自然條件惡劣、地質災害威脅嚴重地區，他們的生產生活條件未能得到有效的改善，扶貧任務依然艱巨。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要繼續發揚艱苦奮斗、自力更生、創業實干的工作作風，進一步做好全縣的以工代賑和易地搬遷工作。一是立足于對貧困區域長遠發展服務的原則，繼續抓好縣鄉村道路建設。二是搞好電灌工程的設備更新改造、渠道襯砌工程和小提灌工程建設，節約灌溉用水，擴大有效灌溉面積；加快小水利工程建設，合理利用地下水，有計劃地打建機井，以適應農民調整種植結構的需要；繼續搞好雨水集蓄工程，積極推廣山地節水灌溉技術，解決人畜飲水困難，改善農村生產生活條件。三是實施“坡改梯”及河道、塘壩、水庫治理等工程建設，實現林業、種植和養殖業的協調發展。四是積極穩妥地開展易地扶貧搬遷工作，將生活在自然條件惡劣、生態環境脆弱、地質災害威脅嚴重地區的農戶進行易地搬遷，從根本上解決貧困地區移民的經濟發展和脫貧致富，改善他們的生產生活條件，促進縣域經濟的持續快速發展。

第二篇：抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

抓好以工代賑項目 促進縣域經濟發展

蘭州市榆中縣人民政府

榆中縣是全省18個干旱貧困縣及43個國家扶貧開發重點縣之一。全縣總面積3301.6平方公里，包括中部川塬河谷區、北部干旱山區和南部高寒二陰山區三類不同地區。縣轄23個鄉鎮268個行政村，總人口42.19萬人，其中貧困人口10.7388萬人，涉及10個鄉鎮98個村，占總人口的27.1%。

一、工作成效

國家實施以工代賑建設項目以來，我縣在省市發改委的大力支持下，搶抓機遇，立足縣情，積極實施縣鄉道路、農田水利、農村基礎設施建設等以工代賑建設項目。截止目前，已建成各類項目427個，總投資17834.8萬元，其中國家投入以工代賑資金10179.1萬元、省級配套資金1496萬元、縣鄉自籌和群眾投工投勞折價6159.8萬元。近5年來，以工代賑項目建設主要成效有：

——縣鄉道路建設。投資3478萬元（以工代賑資金2708萬元、省級配套資金35萬元、縣鄉自籌735萬元），為貧困地區修建縣鄉村道路346公里、橋梁7座130延米、涵洞26道。全縣交通狀況明顯改善，初步形成了以國道為主干、縣鄉道路為脈絡的公路網絡，解決了12鄉鎮42村群眾行路難的問題。

——農村支柱產業項目。投資95萬元（以工代賑資金30萬元、縣鄉自籌65萬元），建成苗圃1個、日光溫室10個、簡易大棚35畝，培育各種苗木50畝，綠化荒山1500畝，建成洋芋種署基地1處。

——人畜飲水工程。投資150萬元（以工代賑90萬元、縣鄉自籌60萬元），建成人飲工程4項，新打機井2眼，建成蓄水池4座，鋪設輸水管道3600米，解決了4村2.4萬人的生活飲水問題。

——河道治理工程。投資1782萬元（以工代賑資金370萬元、省級配套資金200萬元、縣鄉自籌1212萬元），建成防洪堤11.883公里，治理河道7.56公里，保護農田11000畝。

——小型水利工程。投資1847萬元（以工代賑資金849萬元、縣鄉自籌998萬元），完成田間配套工程8項，鋪設管道1400米，新打機井36眼，建成提灌工程18處、襯砌渠道18.39公里，新增有效灌溉面積1.47萬畝，恢復和改善灌溉面積1.07萬畝。

二、主要做法

1、加大培訓學習力度，提高項目管理水平

為了提高項目建設與管理水平，規范項目建設程序與管理工作，我縣每年舉辦項目建設與管理培訓班，邀請省市發改部門的專家就項目建設與管理方面的知識做專題講座，全縣各鄉鎮和縣屬有關部門負責人參加了培訓學習。專家立足當前形勢，結合我縣實際，著眼未來發展趨勢，就以工代賑項目和扶貧開發項目的建設與管理工作做了具體生動的講解，提高了廣大干部的項目建設管理意識和工作水平。

2、加強組織領導，完善工作機制

以工代賑項目的實施，是黨和國家扶持貧困地區經濟發展的重大舉措，體現了黨和政府對貧困地區人民的深切關懷。為了把這項民心工程、德政工程落到實處，縣委、縣政府成立了以工代賑項目建設領導小組，常務副縣長任組長，發改委、財政局、審計局、交通局、水利局、農牧局、農建辦等部門“一把手”為成員，發改委設立專職辦公室，具體負責以工代賑項目的建設與管理工作。各部門協調一致，充分發揮職能，各司其職，各負其責，嚴格按照省市以工代賑管理辦法，從項目的篩選、立項、上報、勘測、設計、施工、竣工驗收等方面嚴格把關，進行全程的監督和管理，做好資金的撥付、報賬和審計工作，確保項目正常建設，早日建成，發揮效益。

3、明確項目責任，狠抓項目落實

在項目實施中，我們明確了項目建設單位責任，嚴格審核施工單位，落實施工主體。項目主管單位、建設單位與施工單位層層簽定施工合同，保質保量如期完成建設項目任務。在項目建設過程中，主管部門定期、不定期到項目建設地點進行督促、檢查、指導，對項目建設工期、質量、資金使用情況加強監督指導，及時了解和掌握項目建設動態情況,協調解決項目建設中存在的困難和問題,確保項目進展順利。對建成的項目，由項目驗收組實地查看工程質量，查閱相關資料，聽取項目區群眾意見，出具項目初驗意見書，切實克服項目建設中“重爭取、輕建設、輕管理”的做法，確保爭取一個項目，建成一個項目，為解決當地群眾生產生活困難和脫貧致富發揮一定的作用。

4、加強資金管理，確保資金落實

我們對以工代賑資金實行專戶管理、封閉運行。財政局設立了以工代賑專戶，對以工代賑資金全部實行報賬制，這樣不但減少了資金撥付環節，而且強化了財政局和發改委對專項資金的監管，各項目單位嚴格按照《甘肅省財政扶貧資金縣級報賬制實施細則》和《榆中縣財政扶貧資金操作規程》的要求，嚴格把握資金投向，根據項目建設進度撥付資金和報賬，充分發揮以工代賑資金的效益。工程實施單位單獨設帳，確保以工代賑資金專款專用。同時，嚴格按照《甘肅省以工代賑工程勞務報酬發放標準和辦法（試行）》，及時兌現農民工勞務報酬。工程竣工驗收前，審計局對工程支出進行審計，出具審計結論，以確認資金使用的合理性和合法性，防止發生資金的擠占挪用現象。對初步通過驗收的項目，留取投資10%的項目質量保證金，確保工程質量。

5、加大宣傳力度，增強工作透明度

為了使干部群眾了解、關心、支持以工代賑建設項目，我們及時轉發了省市以工代賑項目管理辦法，多次在省市報刊、廣播電視、信息網絡等新聞媒體宣傳報道項目建設情況；先后舉辦了“以工代賑二十年”有獎征文活動，共征集各類稿件100余篇；制作以工代賑建設項目專題光盤30多張；舉辦了“以工代賑杯”籃球友誼比賽活動；在公路沿線和項目實施地區等顯要位置設置宣傳標語130多幅，全方位做好以工代賑項目建設的宣傳。同時，做好項目的公示制度。在項目資金下達和項目完工后，及時向項目實施地區和以工代賑項目建設領導小組公開資金撥付和使用情況，在年終公示全年資金使用情況，增強了以工代賑工作的透明度。

三、面臨的困難

盡管我們的工作取得了一定的成績，但由于受客觀自然條件的制約，我縣的農村經濟發展比較滯后，工作中面臨的困難較多。一是農業基礎比較薄弱。我縣農業生產基礎還相當薄弱，抵御自然災害的能力較差。特別是南北兩山地區還未擺脫靠天吃飯的局面，農民收入不穩定，雖然基本解決了溫飽，但一遇災害仍有返貧的可能，扶貧形勢不容樂觀。二是道路建設相對滯后。南北兩山地區交通不暢、路面狹窄、坡陡彎多。若遇暴雨，毀壞嚴重，泥濘難行，給群眾生產生活帶來了諸多不便，鄉村道路建設仍需加強。三是水利設施不能滿足農業生產需要。三電、和電、青電等水利工程，大多建于六、七十年代，機械老化，超期服役，設備效益不高，故障時有發生，再加上田間渠系配套建設滯后，節水灌溉面積少，現有水利設施已不能滿足農業生產需要。四是扶貧任務依然艱巨。我縣還有一部分群眾生活在自然條件惡劣、地質災害威脅嚴重地區，他們的生產生活條件未能得到有效的改善，扶貧任務依然艱巨。

四、下一步工作打算

在今后的工作中，我們要繼續發揚艱苦奮斗、自力更生、創業實干的工作作風，進一步做好全縣的以工代賑和易地搬遷工作。一是立足于對貧困區域長遠發展服務的原則，繼續抓好縣鄉村道路建設。二是搞好電灌工程的設備更新改造、渠道襯砌工程和小提灌工程建設，節約灌溉用水，擴大有效灌溉面積；加快小水利工程建設，合理利用地下水，有計劃地打建機井，以適應農民調整種植結構的需要；繼續搞好雨水集蓄工程，積極推廣山地節水灌溉技術，解決人畜飲水困難，改善農村生產生活條件。三是實施“坡改梯”及河道、塘壩、水庫治理等工程建設，實現林業、種植和養殖業的協調發展。四是積極穩妥地開展易地扶貧搬遷工作，將生活在自然條件惡劣、生態環境脆弱、地質災害威脅嚴重地區的農戶進行易地搬遷，從根本上解決貧困地區移民的經濟發展和脫貧致富，改善他們的生產生活條件，促進縣域經濟的持續快速發展。

第三篇：淺析如何促進鎮域經濟發展

**鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道（安大公路）貫穿全鎮。近幾年來，處于沿江經濟板塊的**鎮堅持以科學發展觀為指導，積極響應市委市政府

提出的沿江開發戰略，按照“融入沿江、錯位發展、三區聯動、三年倍增、躋身前

八、強鎮強村”的總體工作要求，圍繞打造沿江開發配套區這一目標，著力調整經濟結構、轉變經濟方式，鎮域經濟發展迅速，2007年實現經濟總量30.5億元，財政收入4339萬元，農民人均純收入7359元。工業已形成“輕工紡織、車船配件、機械冶金、精細化工”四大支柱產業，高效農業蔬菜園區是全省知名、**一流的農業園區。

發展鎮域經濟不僅是實踐科學發展觀的必然要求，也是構建和諧社會的有效途徑，更是建設社會主義新農村的重要載體。下面就以**鎮為例，就如何按照科學發展觀要求，從國土資源工作領域出發，發揮國土資源部門優勢，探索發展的新思路、新途徑，為推動區域經濟又好又快發展提供全力保障，提出如下建議：

一、提供規劃保障。

要科學修編新一輪土地利用總體規劃。在新一輪土地利用總體規劃修編的過程中，一是要因地制宜，突出鎮域特點。具體到**鎮，應當突出**沿江開發配套區的功能定位。二是要注重銜接。注意與城鎮體系規劃、鎮村布局規劃協調和銜接。在符合土地利用總體規劃的基礎上，合理編制村莊建設規劃。三是加強引導。引導擬建項目在建設用地規劃區中選址，確保項目用地符合土地利用總體規劃。四是拓寬空間。對未列入土地地利用總體規劃的項目用地，只要其選址未占用基本農田的，積極協調予以辦理。在規劃控制指標不突破的前提下，更加靈活地采取業務技術措施，拓寬工業用地的政策空間。

二、提供資源保障。

作為沿江開發的經濟腹地，**充分發揮區域優勢、自然資源優勢、勞動力資源優勢，積極參與沿江區域分工。作為農業大鎮，一是要加強土地資源節約、集約利用，強化對基本農田的保護，有效落實各項保護措施，提高耕地質量和農業生產能力。二是開展以田、林、路、水、村為重點的綜合整治，認真實施土地復墾開發整理項目，實行規范化管理，市場化運作，進一步提高耕地質量，逐步改善農村生產生活條件，發展壯大集體經濟實力，提高糧食生產能力。三是充分利用二次調查成果，結合清理閑置土地、推進土地節約集約利用、清查臨時用地、建設用地跟蹤管理等進行調查摸底，形成翔實、準確、現勢性較強的第一手土地利用基礎數據，做到心中有底，為保護資源、強化土地管理、科學合理配置土地資源提供更加扎實可靠的技術支撐。

三、提供用地保障。

**作為沿江開發的配套區，吸引和承接沿江大企業、大項目配套產業。在打造汽車配件、船舶配件、機械化工基地的過程中，要審時度勢，明確挖潛增量、提高用地門坎的思路，積極形成控增量、用存量的倒逼機制，做足“點供”“盤活”“置換”“掛鉤”文章，破解用地難題，全力保障重點用地項目，優化產業結構和布局，促進土地利用方式和經濟發展方式轉變。對用地規模較大的項目，力促一次規劃，按項目實施進度，分期供地；對資金雄厚、技術先進的進區企業，進行因勢利導，鼓勵增資擴股，盡量不擴大用地規模；對公建配套設施及基礎設施，采取統一規劃，集中配套建設；禁止規劃控制區內農戶自拆自建，實行農民公寓統建，集中安置。

四、提供資金保障。

**是革命老區，經濟基礎較為薄弱。國土部門要積極通過土地運作，以土地為媒，搭建融資平臺，運用土地這根杠桿，全力撬動區域經濟，使之實現跨越式發展。一是全力推進工業用地招拍掛。根據國家及省、市有關工業用地招標拍賣掛牌出讓文件規定，結合園區建設的工業項目實際情況，及時商定擬上市掛牌工業用地的產業定位、投資規模和規劃要點等，嚴格執行用地最低價標準，全力推動工業用地招拍掛工作。二是適度加大經營性土地上市力度。隨著沿江開發步伐加快，**區域優勢凸顯，中心鎮的集聚效益日益明顯，經營性用地指標適度向沿江地區傾斜，加大經營性土地上市力度。三是有序推進農村建設用地流轉。遵循依法、自愿、有償的原則，在權屬合法、界址清楚，符合土地利用總體規劃和村鎮建設規劃的前提下，允許村莊、集鎮、建制鎮的農村集體建設用地依法轉讓、出租、作價入股和抵押（房地產開發項目除外），其土地收益主要留在所在鎮、村優先用于農民集中居住區基礎設施和公共事業的建設。

鎮位于**市東郊，隸屬于**市,是沿江大開發的后花園，鎮域面積56平方公里，人口近6萬人。**鎮地理位置優越,南連寧通高速、沿江高速和**港，北接328國道、江海高速、寧啟鐵路和即將開工興建的“蘇中機場”，西傍京滬高速，233省道

第四篇：抓好鄉域經濟發展，增加農民收入

抓好鄉域經濟發展，增加農民收入

抓好鄉域經濟發展，增加農民收入

冒水鄉人民政府胡增利

面對當前國際國內新形勢，要切實增加農民收入，必須認真貫徹中央提出的“多予、少取、放活”的指導思想，突出“移民、遷城、興庫、富民”戰略重點，把握“向家壩與溪洛渡大型水電站”主體工程開工在即的關鍵機遇，多措并舉，配套聯動，扎實推進農業和農村經濟的發展，實現冒水鄉經濟社會歷史性跨越發展。

一、大力推進農業和農村經濟結構調整，提高農村整體素質和效益

（一）面向市場，注重效益，調整農業種養結構。

調整的重點是品種結構、質量結構和季節性結構。要加快選育、引進和推廣優良品種及配套生產技術，提高種植優良品種覆蓋率，不斷擴大優質專用、特色農產品和無公害農產品、綠色食品的生產規模。要通過加工、保鮮和反季節生產技術，提高農產品的時間價值，最大限度地提高農民收入。同時，加快發展畜牧業。

（二）立足優勢，突出特色，調整農業區域布局。

各村因地貌、資源、氣候和生產條件、農民種植習慣有一定的差異，調整農業結構必須堅持因地制宜，本著“有所為，有所不為”的原則，宜牧則牧，宜漁則漁，宜果則果，宜菜則菜，什么效果好就發展什么。通過優化布局和區域分工，形成具有區域競爭優勢，又有規模的主導產品和支柱產業。

（三）利用向家壩電站修建之機遇，積極規劃實施小城鎮建設。

用現代的建筑技術，把遷城新址——干海子建設成具有少數民族（若清平與冒水合并掛民族鄉的牌）風格的建筑群，成為西昌衛星發射基地——溪洛渡電站——馬湖——冒水大峽谷——屏山湖——老君山——龍華八仙山——樂山佛都等旅游線上的亮點，促進農村勞動力的轉移。調整農村勞動力就業結構。

（四）著眼農業競爭主體，調整農業組織結構。

要充分認識發展農村經濟合作組織（采取協會或股份制和股田制等形式）的重要性和緊迫性，進一步轉變觀念，統一思想，要象重視民營企業一樣重視農村經濟合作組織的發展；要象優待企業一樣優待合作組織牽頭人。積極引導，支持農村經濟合作組織發展，使之成為生產基地與市場連接的橋梁，達到扶持一個經合組織，帶動一片產業，切實打造冒水新形象的良好效果。

（五）調結構，重落實。

冒水具有獨特的立體氣候，適宜多種優質水果和農作物的生長，利用熱資源豐富的大石、冒水兩村（在海拔380米以上）建設果水配套工程。對已高換的1500畝椪柑，實行產、供、銷一條龍服務，并高起點高標準新植甜橙類水果1000畝、龍眼1000畝，中藥材：沙仁1500畝（復種）、銀花1500畝（復種），大棚蔬菜500畝，真正形成沿江經濟特色帶（除了為農民增加收入外，更重要的是作為后靠移民的生產、生活支撐）。荒山荒坡較多的前山、巖坪、龍寶、后山等村，大力發展黑山羊，達到存欄10000只，出欄10000只，肉牛3000頭。前山、后山、巖坪三個村以現有3500畝綠茶為主，加強撫育管理的同時，采取走出去或請進來的辦法，加大名優茶技術的培訓力度，依托名優茶公司，拓寬我鄉名優茶的銷售渠道。再輔以退耕還林、天寶工程，冒水、大石兩村種植酸梅2000畝，龍寶、巖坪、前山、后山四個村已種植黃梔子1500畝，黃柏、杜仲3000畝，核桃、板栗各2000畝。在大石、冒水、前山、巖坪等村實施豐產魔芋示范2500畝，同時積極扶持茶葉、魔芋、椪柑、黑山羊等龍頭企業經合組織牽頭人，讓更多的勞動力從糧經型轉移到特色經濟上來，讓剩余勞動力轉移到外出務工或經商（到城市就業）。堅持不懈地抓下去，我鄉農民的收入將持續穩定快速得到增加。

二、堅持基礎先行戰略，加強基礎實施建設，逐步改善人民群眾的生產、生活條件

（一）、“要得富，先修路”。按照“著眼長遠、因地制宜”的原則，結合省道、縣道的布局，努力打造大石村（307省道）——巖坪村——老海龍和唐家灣——龍寶村；冒水村（307省道）——前山村——后山村和龍寶村；基本形成全鄉交通環行網絡。

（二）、抓好全鄉水利基礎設施建設，2至3年內完成冒水、大石兩村的果水配套工程，巖坪大堰的續建工程，大石風巖堰的整治工程，場鎮在清水灣的管道引水工程，冒水、前山、巖坪、后山、的堰塘整治，確保全鄉農作物與經濟作物的灌溉。

加速老海龍水庫的爭取立項工作，老海龍水庫建成后海拔在1200米左右，蓄水量可達1500多萬立方米，庫中有五個以上的島嶼，再經過人工培植，將極為壯觀、優美，又是一山、二站、三湖旅游線的好去處，即老君山——向家壩電站——屏山庫區——老海龍水庫——馬湖——溪洛渡水電站。

（三）、加大通信設施力度，力爭村組通電話，努力促進對外信息的溝通。逐步改善全鄉人民的生產、生活條件。

三、推動農業產業化經營，提高農產品加工轉化增值水平

要堅持從實際出發，因地制宜的原則，充分發揮各村經濟優勢，以市場為導向。以科技為支撐，培養農副產品加工龍頭企業。鼓勵和提倡龍頭企業通過建立風險基金，確定保底收購價，按農戶出售產品的數量返還利潤等方式，與農戶建立利益同享、風險共擔的組織形式和經營機制。加強農業質量標準和接受檢驗檢測，保證農業產業化經營健康發展。

四、堅決執行農村稅費改革政策，切實減輕農民負擔

在既定的收入水平上，減輕農民負擔能夠增加農民可支配收入，減負就意味著增收。沉重的農民負擔抑制了農民的投入和消費，阻礙了農村生產的發展，又損害了黨在群眾中的威信。必須堅決執行現行的稅費改革政策，認真執行中央的“一項制度”、“八個禁止”的規定，把農民負擔切實減下來。冒水鄉在2002年稅費改革中積極響應中央的號召，切實減輕了農民負擔。全鄉5302人，減負金額9萬余元，減負率41.1；今年又減去4個百分點，加上糧食直補共10萬余元，總共人均減負40余元，極大地調動了全鄉人民的生產積極性。

五、加快農業科技進步，轉變農業增長方式

要有重點地開發和推廣優質高產高效技術、加工保鮮儲運技術和農業降耗增效技術。逐步建立高效率、高效益的技術推廣體系和農業教育培訓體系，積極推進農產品市場體系、農業信息體系和農業社會化服務體系的建設。要逐步改變農民科技素質普遍較低的狀況，建立比較完善的農業技術培訓體系，調整農村教育結構，大力發展農村職業教育，積極培育科技示范帶頭人和農村企業家。在每個村民小組選2——3戶敢闖、實干、經濟意識較強的農戶作為項目實施的科技示范戶，再進行定時、定點的實用技術培訓，采取以點帶面、逐步推開，點面結合，覆蓋全鄉，從而形成規模經濟。同時，加強農經網的開發和利用，對農民增收將產生意想不到的效果。

六、加大政府對農業的支持和保護力度，為農民增收提供保證

要加大對農業的財政投入，改善農業基礎設施條件，提高農業綜合生產能力。要對農業產業化龍頭企業加以扶持，促進農產品加工業的發展，使農民能夠分享加工增值的效益。要增加對農業的信貸支持，使農民能擴大再生產，開辟新的增收來源。

第五篇：抓好廉潔從政促進經濟發展

抓好廉潔從政促進經濟發展

張延生

5月份，縣廉潔在全縣掀起了“廉潔從政”學習教育活動高潮，要求廣大黨員干部牢固樹立廉潔從政意識，首先，這表明縣委對黨員領導干部廉潔從政的高度重視。廉潔從政若學習教育活動對于黨員領導干部無疑具有重要作用，也必定會受到廣大黨員和人民群眾的擁護和支持。但關鍵還是要使廉潔從政重要思想在具體工作中得到實踐。為此，首先要加強對廉潔從政的學習和宣傳，讓廉政準則重要思想入心入腦。廉潔從政教育活動是運用黨的創新理論指導黨風廉政建設和反腐敗工作的實踐成果，是加強和改進新形勢下黨的建設的重大舉措。我們各級黨組織要結合貫徹落實黨的十七屆四中全會和，迅速傳達貫徹，廣泛學習宣傳。要按照省、市、縣委的統一部署，集中時間，組織開展黨員干部廉潔從政的學習宣傳活動，把廉潔從政納入中心組學習計劃，帶頭組織開展專題學習，以自身的模范行動，帶動本地區、本系統的學習。要利用廣播電視、報紙、網絡等媒體，拓寬宣傳教育渠道，切實把廉潔從政學習教育活動的內容傳達到每一位黨員領導干部，在全鎮營造學習宣傳貫徹廉潔從政的濃厚氛圍。

其次要切實抓好廉潔從政學習教育活動的貫徹實施，用廉潔從政重要思想規范自己的日常行為。我認為要從六個方面規范黨員領導干部廉潔從政行為，即禁止利用職權和職務上的影響謀取不正當利益；禁止私

1人從事營利活動；禁止假公濟私、化公為私；禁止借選拔任用干部之機謀取私利；禁止利用職權和職務上的影響為親友及身邊工作人員謀取利益；禁止講排場、比闊氣、揮霍公款、鋪張浪費。這六個禁止，明確劃出了領導干部從政的禁區，各級領導干部要切實增強自律意識，嚴格執行廉潔從政的各項規定，拒腐蝕、永不沾，永葆清廉本色。具體要做到：對權力要常懷審慎之心，對名利要常懷淡薄之心，對制度要常懷敬畏之心。同時，還要把廉潔從政重要思想作為自己從政行為的坐標系，時時對照條款進行自我檢查、自我糾偏、自我凈化，切實提高制度的約束效果。

最后要重抓監督檢查，把廉潔從政重要思想落到實處。在貫徹落實廉潔從政學習教育活動過程中，各部門必須堅持黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠人民群眾的支持和參與的反腐敗領導體制和工作機制，把各方面的力量調動起來，共同抓好廉潔從政學習教育活動的貫徹落實。把貫徹廉潔從政學習教育實施列入重要議事日程，認真抓好督促檢查，注意總結貫徹實施成功經驗和先進典型，及時發現貫徹實施過程中出現的新情況、新問題，進一步完善貫徹落實廉潔從政學習教育的相關配套措施。對黨員領導干部違反廉潔從政行為的，要嚴格依照有關規定給予嚴肅處理。要嚴格實施責任追究，對工作不落實、措施不得力、不抓不管、敷衍應付，以致造成工作落空、出了問題的，要嚴肅追究有關領導的責任。

當然，貫徹實施廉潔從政學習教育，還有很多工作要做，還有很多環節要抓。但是，強化黨員干部的自律，始終是最最關鍵和最最重要的，正如中共中央政治局常委、中央紀委書記賀國強在出席貫徹實施《廉政準則》電視電話會議上的講話中強調指出的，貫徹《廉政準則》、促進廉潔從政，貴在身體力行，重在狠抓落實，切實解決涉及領導干部廉潔自律的突出問題，堅決杜絕違反《廉政準則》行為的發生，真正以黨風廉政建設和反腐敗工作的新成效取信于民。這一點十分重要。這是確保準則得以真正貫徹落實的可靠保障。同時，各級黨員領導干部要確實做到身體力行、狠抓落實，還必須把握以下三個方面：

其一提高認識。廣大黨員干部要統一思想，提高認識，從政治和全局的高度，從加強和改進新形勢下黨的建設的高度，充分認識貫徹實施廉潔從政學習教育的重要意義，深刻領會精神實質，全面把握規范要求，切實增強貫徹執行廉潔從政學習教育的責任感和緊迫感，增強貫徹落實廉潔從政學習教育的自覺性和主動性，確保廉潔從政學習教育得到有效貫徹落實。

其二，克制貪欲。貪如水，不遏則滔天；欲如火，不遏則自焚。如果有貪欲的存在，那么一個人是很難堅持正確立場的。有些曾經十分優秀的領導干部，后來走上違法犯罪的道路，成為人們所不齒的腐敗分子，受到黨紀國法的嚴懲。他們違紀違法的情形千差萬別，但最初都有一個共同的關鍵性的原因，那就是管不住自己的物欲、情欲、權利欲，甚至無邊地縱容自己的欲望，結果有第一次搞腐敗就有第二次，有第二次就

有第三次。無法滿足的貪欲使他們在那些行賄者面前將人格和血性消失殆盡，使他們遠離剛強，最后沉陷于貪污受賄、腐化墮落的泥潭中不能自拔。這樣的教訓，各位領導干部一定要汲取，一定要克制自己心中的貪欲、貪念、貪婪,要嚴格執行廉潔從政各項規定。每個黨員領導干部要自覺做到“八個禁止”，在任何環境、任何情況、任何時候都要牢記“兩個務必”，嚴于律己，潔身自好，廉潔奉公，用準則規范自己的從政行為，決不“開口子”、“留空子”，決不放松要求，切實做到勤政廉政。一定要修成“清風兩袖朝天去，免得閭閻話短長”的德操，一定要樹立“計利當計天下利，求名當求萬世名”的名利觀，一定要信奉“金杯銀杯不如老百姓口碑，金獎銀獎不如老百姓夸獎”的榮辱觀，一定要養成耐得住寂寞、守得住清貧的習慣。領導干部只有做到清心寡欲，才能“寵辱不驚閑看庭前花開花落，去留無意漫任天外云卷云舒”，才能立大志、做大事，才能心無旁騖，全心全意為民謀利。

其三，防微杜漸。黨員干部沒有天生就不廉潔的，從廉潔到不廉潔也不是一天兩天就形成的，它有一個由小到大、由少到多的日積月累過程。從發現查處的一些腐敗分子來看，他們也就是從一點一滴突破禁令開始走向深淵的。因此，黨員領導干部要常“洗臉”，始終用廉政準則規范自己、約束自己、要求自己。各級黨政主要負責同志要充分發揮表率帶頭作用，堅持從我做起、從具體事情做起，以身作則、嚴格自律，模范遵守廉潔從政有關規定，要把廉潔從政當作自己的人生底線，不邁違規違紀的第一步，不犯廉潔從政的第一錯。要切實履行黨風廉政建設第一責任人的職責，對職責范圍內的黨風廉政建設，堅持原則，敢抓敢管，發現苗頭性、傾向性問題，及時教育提醒。要帶頭管好自己的親屬和身邊工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅決做到不打招呼、不批條子、不徇私情，堅決杜絕違反廉潔從政的行為發生，以自己的模范行動，帶動廉潔從政學習教育的貫徹實施。

學習貫徹好“廉潔從政”學習教育活動，意義重大，對進一步加強和改進新形勢下黨的建設、促進黨員領導干部廉潔從政，將起到十分重要的作用，我們一定要認真學習、廣泛宣傳、嚴格執行，以更加堅定的信心、更加堅決的態度、更加有力的措施、更加扎實的工作，推動“廉潔從政”教育活動的貫徹實施，堅定不移把黨風廉政建設推向前進，為實現赤眉的跨越式發展提供堅強的政治保證。