第一篇：淺談人大代表向選民述職探討與研究

淺談人大代表向選民述職

人大代表向選民或原選舉單位述職，已經引起各地人大的重視，不少地方開展得有聲有色，成果斐然。這里，就進一步開展好這項工作，作點粗淺探討。

一、人大代表述職是加強國家權力機關建設的重要舉措

全國人民代表大會和地方各級人民代表大會是國家權力機關，分別由全國人大代表和地方各級人大代表組成。要實現人民真正當家作主，正確有效地行使國家權力，實施對國家行政機關、檢察機關、審判機關及其工作人員的監督，管理好國家事務，管理好經濟、文化和社會事務，就必須按照憲法關于各級人民代表大會“對人民負責，受人民監督”的規定，不斷加強國家權力機關的自身建設。組織人大代表定期向選民述職，監督者同時也被監督，這正是國家權力機關加強自身建設的重要措施和必要途徑。

代表述職，接受選民監督，可以促使代表提高為人民服務的思想覺悟。可以說，代表向選民述職是對代表為人民服務的宗旨觀念的一次集中檢驗。述職中，代表不僅要講自己如何履行職責，為民辦了多少事，辦了哪些事，還要講辦事的指導思想、所抱態度等深層次的情況。這樣，就必然觸及到一個核心問題-執行全心全意為人民服務的宗旨如何。選民對代表的述職進行審驗、測評、分析，給予肯定，提出批評，可以使述職代表從中受到啟發和震動，為人民服務的思想覺悟得到提高，為人民服務的觀念得到進一步增強。代表述職，接受選民監督，可以幫助代表緊密聯系群眾。代表法第4條規定：“代表應當與選區或者原選舉單位和人民群眾保持密切聯系，努力為人民服務。”對代表述職，也就是代表發揚密切聯系群眾優良作風的匯報。代表只有平時經常深入群眾，聽取呼聲，收集意見，反映要求，排憂解難，聯系群眾做得

好，述職匯報就作得好，也就是說，要想述職匯報好，就要平時密切聯系群眾好。另一方面，在代表述職過程中，參評選民會隨時向代表提出新的意見，反映新的要求，述職代表虛心聽取，認真思索，然后作出恰當處置，這本身就給述職代表提供了又一次聯系群眾的好時機。

代表述職，接受選民監督，可以推動代表模范遵紀守法。代表中有相當多數是基層單位的領導，這些代表遵紀守法、廉潔自律的情況選民最為關注。在談及這方面內容時，述職代表要給選民一個滿意的交待，決不能含糊。述職代表只有“言必信，行必果”，加強對自己的法紀約束，才能不斷用廉潔自律的模范行為向選民交出好答卷。

代表述職，接受群眾監督，可以增強代表履行職責的能力。作為人大代表，能否受到廣大選民的信任和擁戴，除了具備良好的思想、作風、法紀素質外，還須有較強的履行職責的能力。這種能力的提高與增強，既要靠自身主觀努力，也要靠人民群眾的監督。代表述職，接受選民監督，對每個述職代表來說，既是壓力，也是動力，可以讓代表增強責任感，時刻牢記人民的重托，以人民的利益為出發點和最后歸宿，謙虛謹慎，戒驕戒躁，努力提高參與國家事務管理的能力。

二、抓好人大代表述職的關鍵在于精心組織

人大代表述職一般以代表小組為單位組織，分選區進行。人大常委會機關、代表組負責人、人大工作聯絡機構三位一體，明確分工，密切配合，精心組織，是抓好代表述職的關鍵。從代表述職活動取得成功的實踐看，應著重把握好4個環節：

第一，計劃要周密。在總體計劃上，人大常委會機關應明確提出每個代表在5年任期內，至少向選民述職一次，可從每屆第二年或第三年開始，分期分批進行，每批安排三分之一左右代表述職為宜。在具體安排上，各代表組要按照人大常委會總體計劃，根據本組實際情況，比如當代表時間長短、履行代表實績、代表工作崗位變動等因素，確定誰先述職、誰后述職、述職時間、述職內容，并在年初通過代表集中活動逐一落實，讓述職代表心中有數。

第二，準備要充分。述職代表一般應注意兩個方面：一是思想準備。通過動員和有關學習，明確述職目的、意義，變“要我述職”為“我要述職”，牢固樹立為加強國家權力機關建設、提高自身素質、向人民負責而述職的正確態度。二是文字準備。書面材料要有理有據，有觀點有事實，全面記述任期內履行代表職責、依法行使代表權利、執行代表職務的情況，做到匯報成績實事求是，查找問題態度誠懇，談今后打算具體明確。

第三，評議要公允。一般來說，代表述職宜同選民評議一次性完成。為使評議公正、準確、客觀，述職評議活動組織者尤其要注意兩點“一是組織學習有關文件，讓選民掌握好評議標準及范圍，依法進行評議;二是做好思想發動工作，鼓勵選民打破情面，端正態度，消除顧慮，敢于面對面評議，做到既知無不言，言無不盡，又緊緊圍繞履行代表職責情況這個主題進行評議，防止偏離主題，泛談社會問題和過分糾纏個別實際問題等偏向發生。同時，還可采用《人大代表述職測評表》，組織選民按優秀、良好、合格、不合格等次，對述職代表進行背靠背地測評，并將測評結果及時反饋給述職代表。

第四，整改要真誠。整改作為代表述職整個進程的落腳點，這一環節必不可少，決不能忽視。要引導和幫助述職代表訂出切實可行的整改措施，抓緊落實，這樣就能使代表通過整個述職過程，既看到自己的成績，又知道自己的不足，從而“發揚成績，糾正錯誤，以利再戰”;既感到當代表無尚光榮，更感到當代表責任重大，思想得到進一步飛躍，精神得到進一步升華，向人民負責的責任感、使命感進一步增強。

三、努力創造人大代表述職的條件

人大代表述職要搞好，還應處理好述職和履行職責的關系。無論是人大代表本人，還是代表述職活動的組織者，都應把主要功夫下在代表日常如何履行職責上，少說空話，多做工作，扎扎實實，埋頭苦干，為代表述職創造條件，打好基礎。

代表述職之厚實基礎的獲得，主要靠代表自我加壓，狠練內功，自覺、積極、主動地去履行自己的職責。日常生活和工作中，有不少事，代表可獨立去做，比如：理論學習和法律知識的學習;深入基層，聯

系選民，傾聽群眾意見;及時向人大常委會反映社會問題，有針對性地提建議;在力所能及的范圍內，為群眾辦好事、辦實事，幫群眾排憂解難;積極宣傳法律法規，帶頭守法執法等等。人大常委會機關是人大代表工作的組織者，對于代表履行職責不能停留在一般號召上，還應多形式、多角度、多渠道地創造條件，組織并幫助代表們更全面、更深入地履行好代表職責。

從實際情況看，在這一方面，各級地方人大常委會做了不少努力，然而，我們覺得還須在以下一些問題上進一步加強：

一是不斷抓好代表政治理論、法律知識及人大工作基本理論學習。代表除了自學、參與本單位學習外，人大常委會機關還可每年分期分批分層次組織代表集中學習，把體現人大代表特色的學習空氣搞得更濃些。

二是幫助代表識大體，知大局，想大事。特別是在代表大會閉會期間，人大常委會應經常召開一些諸如政情通報會、形勢報告會、重大問題新聞發布會、人大專委會工作分析會、人大議案、意見辦理匯報會之類的會議，或印發一些書面材料，讓代表隨時了解全局，掌握全局，想問題圍繞全局，提建議緊扣主題，提高履職能力。

三是適時組織代表進行集體視察、檢查、調查。人民群眾反映的有些疑難問題，涉及面廣，有時光靠某方面、某區域的個別代表去反映、去監督，勢單力薄，不太奏效，而且代表個人也不好牽頭組織別的代表。如果人大常委會機關組織有關方面的代表共同參加，通過認真調查，拿出解決意見，再由人大常委會督促有關部門、單位辦理，則效果會更顯著。同時，參與代表盡了心、費了神、出了力，述職時也有了內容。這種活動，人大常委會機關、人大代表組都可以根據實際，隨時組織。

四是認真排除代表履職過程中遇到的障礙，做好牽線搭橋工作。由于宣傳力度不夠，社會上對人民代表大會制度及人大代表缺乏足夠的了解和認識，當代表持證視察有些單位時，往往受“冷臉待遇”，有的單位雖然接待了，但對代表指出的問題馬虎對待。人大常委會機關應通過有關文件、會議、新聞媒體、人

大代表工作宣傳周(日)等多種渠道，加大宣傳力度，以引起社會各界對人大代表履行職責、行使權利的高度重視和支持。

五是完善有關代表活動制度，充實代表履職內容。例如代表日活動制度，代表深入基層聯系選民制度，定期接待群眾上訪制度，提議案、建議制度，為群眾辦好事、辦實事記載制度等等，有些不僅要有一般要求，還要有硬性指標規定，這對代表履職既是約束，又是促進，應根據實際情況不斷探索，加以完善與堅持。

第二篇：縣級人大代表向選民述職活動

朱碌科鎮開展

縣級人大代表向選民述職活動

開展人大代表向選民述職活動，是提高代表素質、發揮代表作用、加強人大建設、促進政府和“兩院”工作的有益探索，是學習實踐科學發展觀的具體行動，是黨密切聯系人民群眾的有效途徑。

為認真落實縣人大常委會關于《建平縣人大常委會關于組織開展縣人大代表向選民述職活動的實施意見》的工作要求。朱碌科鎮于2011年6月22日上午，在我鎮政府三樓會議室，由人大主席主持召開了朱碌科鎮第二選區縣級人大代表向選民述職活動，參加會議的有：縣人大常委會江主任、胡主任等領導、朱碌科鎮黨政領導、縣鎮兩級人大代表、機關工作人員、第二選區選民代表、各村“兩委”班子成員等40余人。

與會的第二選區縣級人大代表任樹學同志、杜耀振同志、辛鳳民同志分別就自己的工作開展情況做了述職報告。報告涉及：出席縣人民代表大會會議、聽取審議縣人大常委會和“一府兩院”的工作報告、審議表決各項決議、決定及參與各項選舉活動情況；列席縣人大常委會會議、參加縣人大常委會組織的“三查（察）”、學習培訓等活動情況；為選民

辦實事，推動和解決群眾普遍關注的熱點、難點問題及為社會做貢獻等十余項內容。選民代表根據三位縣級人大代表的述職報告做出了相應的評議，提出了很多中肯的意見和建議。代表們也表示在今后的工作中繼續努力，加強政治理論學習，真正做到“人民選我做代表，我做代表為人民”。

評議過后，縣人大常委會領導江主任和朱碌科鎮黨委書記楊明分別做了重要講話。在肯定此次評議活動達到預期效果的同時，提出了中肯的意見。他們指出：“各位代表一定要以這次會議為新起點，強化學習，努力提高政治覺悟、政治敏銳性和政治理論水平；要立足實際，開拓創新，廉潔從政，努力使朱碌科鎮新形勢下的人大工作再上新臺階”。

最后，會議在融洽和諧的氛圍內結束，各位縣級人大代表都對本職工作做出了述職，各位選民代表也予以了評議，取得了良好的效果，為進一步加強人大代表隊伍自身建設，提高人大代表素質，充分發揮代表作用，推動社會主義民主政治建設和覺廉政建設起到了十分重要的作用。

2011年6月22日

宋佳平

第三篇：人大代表向選民述職制度

人大代表向選民述職制度

一、縣鎮人大代表述職按選區進行，每位代表在一屆任期內都要向原選區的選民述職一次。

二、代表的述職活動由縣級人大常委會(鎮人大主席團)組織。

三、代表述職的主要內容：

(一)學習宣傳和貫徹執行憲法、法律、法規，以及人大決議決定的情況；(二)參加人代會期間審議議案和各項工作報告，以及提出代表議案與建

議、批評和意見等情況；

(三)參加閉會期間各項代表活動的情況；

(四)聯系選民、聽取和反映選民意見和要求，為群眾辦實事的情況等；

四、述職代表應當按照述職內容的要求，認真總結履職情況，撰寫好述職

報告。

五、代表述職會議由原選區選民代表參加，人數一般不少于50人。

六、代表在述職會議上應口頭向選民述職，述職后由選民對其進行評議，提出意見和建議，并進行測評，測評結果應當當場公布。

七、選民評議意見和測評結果應匯總后書面反饋代表本人。

八、代表的述職報告，以及匯總后的選民評議意見和測評結果等材料應報縣級人大常委會(鎮人大主席團)留存。

第四篇：人大代表向選民述職制度

人大代表向選民述職制度

1.人大代表向選民述職，由鄉鎮人大主席團統一組織安排，區人大常委會派人親臨指導。

2.人大代表在任期間應向選民進行一次述職，特別是鄉人大主席、副主席和擔任鄉鎮領導職務的代表要帶頭向選民述職。

3.人大代表可以向所在選區部分選民述職，也可以向全體選民述職。

4.述職的主要內容是學法守法、參加代表活動、履行代表職務、聯系選民、為民辦事及廉潔自律等情況。

5.每次述職應組織選民對代表的述職進行評議，代表對選民的評議應表示自己的態度和意見。

6.述職評議情況由鄉鎮人大主席團向代表反饋。

第五篇：為了選民信任人大代表向選民述職（模版）

為了選民的信任

（2003年12月10日在“冷水關鄉的市人大代表向選民述職會”上）

周耕玉

按照憲法和法律法規的規定，現我作為人大代表向選民述職，請選民審議，并請其他人員提出意見。

一、從選民的信任中汲取力量。

自1998年底在紅巖村被選為鄉人大代表后，我以為民辦實事為切入點，在與群眾水乳交融，苦樂與共中獲得執行人大代表職務的不竭力量。

2000年紅巖村的電網老化，電量不足，電費居高不下，常發生用電糾紛，甚至發生不安全事故。國家首期農網改造實施后，紅巖村人民就盼望著用上放心電。紅巖村最先將集資款交到鄉里，眼巴巴地等著出工出力建成新電網。由于市農改安排的變化，只好將紅巖等村砍掉不進行農網改造。選民的心愿就是我人大代表的義務。當時我沒有駐紅巖村，有人對我給紅巖村跑農網改造不理解，我對他們說“我是紅巖村選的人大代表，應該去跑。”我多次找有關方面的負責人要求改造紅巖村。一電力部門負責人看我這樣執著，有些不解。我說：“我是他們選的人大代表，在他們最需要的時候，就要挺身而出，盡到責任。”這位負責人是南川市人大代表，曾是人大常委會委員。他沉思一會后說：“我把余下的材料全部清起來，想法把紅巖村改了，實現你人大代表為人民的心愿。”4個月后，在紅巖村農網改造結束了，許多群眾拉著我的手說：“這回兒好了！我的燈亮多了，打米機轉了起來，電飯煲煮好了飯，電費從一元三降到四角。這是您給我的好處，我們就要您這樣的代表。”現在，茶園、平安、幸福、杉楠4個村6000多群眾還使用著舊農網，忍受著舊農網的諸多不便。我堅信，只要國家再給一個機會，我一定不遺余力地投身到農網改造之中，讓這6000多群眾用上舒心電，一如既往得地履行市人大代表的義務。

人民群眾的需求就是人大代表執行職務的力量源泉。只要把智慧和情感融進人大代表的職務中，盡心幫助選民辦實事好事，選民就會真誠地信任你，人大代表就能從這種信任中獲得巨大的履職力量。

二、把選民的信任銘記心間。

人大代表是國家機關組成人員，我銘記著人民給我的這一崇高神圣的職務，把選民的信任通過自己當政議政督政體現出來。

學校工作一直是冷水關鄉人民群眾關注的熱點。“人大代表應當在學校工作中發揮作用”，這個想法一直壓在我心中，覺得完成了這一事項才對得起自己的代表職務，沒有完成我全身不舒服。在2003年5—9月，我全身心地投入到對小學工作評議之中。我首先要求自己提高認識，增強履職的主動性。從對冷水人民負責的角度，把提高小學教學質量作為目標，把全鄉人民對學校工作的良好愿望反映出來，主動地行使人大代表對小學的監督職責。二是要求自己掌握方法，增強監督的針對性。我重新學習《重慶市人大評議工作條例》、《教育法》、《義務教育法》、《教師法》等法律法規，掌握依法評議的基本方法。整理出群眾反映的15項問題后，有重點地走訪選民。在選民的啟發下，我深入剖析，尋找規律，挖掘主題。我參加學校班子的民主生活會，進一步了解小學班子的運行狀態，并對學校的有關工作提出建議。在此基礎上，將自己編寫《人大代表對小學工作的評議意見》初稿交代表修改完善。《評議意見》既不拔高學校的成績，也不壓低學校在教學工作中的問題，凸顯學校工作的原貌，有操作性和指導性地指明了改進的措施。三是展示風采，增強評議的權威性。在評議會上，我首先做到敢字當頭，善字貫中，把全鄉人民對學校工作的厚望融進評議的一言一行之中。《評議意見》受到人大代表、教職工的稱贊。學校在5天內制定了整改措施，落實責任人強力整改。敲當面鑼，擊對面鼓。評議學校產生了震動效應，一些鄉部門也開展自查自糾，推進了全鄉有關的工作的開展。四是深入總結，擴大評議的輻射力。我對這次評議的創新事項進行總結，寫成新聞稿發表在《公民報》上，讓這一評議創新事項輻射到重慶。人大代表對評議對象的滿意度是評議的最重要的指標。我花兩個多星期的時間重新學習研究統計學，學習Excel電子表格的統計方法。通過對代表滿意度進行統計分析，在參評代表人數、評議通過應當到滿意票的基本數量、滿意度的置信區間等方面的規律進行了探索。這一探索，使人大代表的模糊判斷與精確統計相融合，評議的定性措施與定量分析相結合，在量化中優化評議措施，為評議的科學化尋找可供借鑒的方法和結論。這篇文章以其獨特的視角，吸引人大工作者目光。在人民日報網絡版上發表后，一些網站相繼轉載。我鄉人大代表對小學的評議工作很好地輻射到的全國，通過互聯網又輻射到世界各地。

人大代表是一個有所作為的職務。只要牢記人民的信任，把選民滿意作為有所作為的標準，珍惜每一個當政議政督政的機會，竭力創造精品，人大代表就有一個廣闊的履職平臺。

三、渴求選民心中的信任。

能當人大代表是短暫的，獲得了人民心中的信任才是永恒的。只有讓物質、政治、精神文明建設好了，人大代表渴求的這種信任才是永恒的。促經濟發展，推社會文明，期人民富裕，這是我履行人大代表職責的出發點和歸宿點。以這出發點和歸宿點來規范自己執行代表職務的言行，人民心中才能對人大代表永存那份信任。

我履行人大代表職務主要的不足：一是存在著一定的懈怠的心理。對有的選民在選人大代表時隨意劃票，不尊重他自己的選舉權，有時在執行代表職務時產生過將就過去的錯誤想法。當人大代表的辛勤工作還不被人理解時，有時產生了不要對人大代表職務那樣認真的錯誤想法。二是對個別與整體的關系有時產生不正確的想法。有人說你一個人大代表起不了作用，多一事不如少一事，不做還好些，我也就應和著。三是走訪聯系選民不夠。認為自己在鄉里工作，經常與選民打交道，選民的想法自己即使不走訪也知三分。對自己所駐村的選民走訪多，對其他村的選民走訪少，反映選民的意見要求不夠全面準確。

禍患常積于忽微。找到不足才有前進的動力，改正錯誤才有創新的業績。作為一名有年輕人大主席職務的市鄉人大代表，我必須嚴格要求自己，用“三個代表”重要思想來彌補不足，糾正航向,使自己言行更符合人大代表的要求和選民的利益。首先要從履行好人大代表的職責，才能當好人大主席的角度，做好人大工作；對人民負責，時刻牽掛著選民，一切為選民的整體利益服務，做一個稱職的人大代表。要不斷增強自己三個文明建設的能力，提高自己當政議政督政的能力，以助自己更好地履行人大代表的職務。在摒除懈怠心理，增強為民履職緊迫感中，以身作則地履行好權力機關組成人員的職責。在進一步走訪聯系選民，為民鼓與乎，為民辦實事中，讓自己的心與選民的心更好地融為一體，使自己成為一個“從選民中來，回選民中去”的平凡而實在的人大代表。

以上述職有拔高壓低，有遺漏多余，敬請批評指正。我將按照大家的意見，不斷完善自己，提高履職能力，以交一份不負選民信任的答卷。

謝謝大家！

為了選民信任人大代表向選民述職責任編輯：飛雪

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