第一篇：老工業區的新生之路――關于北侖區大港工業園區產業調整升級的調研報告

老工業區的新生之路

――關于北侖區大港工業園區產業調整升級的調研報告

黨的十七大指出，加快轉變經濟發展方式、推進產業結構優化升級，是關系經濟發展全局緊迫而重大的戰略任務。市委《關于深入貫徹落實科學發展觀加快轉變經濟發展方式的決定》，文件，對轉變經濟發展方式，推進產業結構優化升級提出更加具體的要求。前不久的中央經濟工作會議把 “促轉變”作為今年發展的重點。寧波成為國家級首批創新型試點城市更加快了經濟發展方式轉軌轉型的步伐。新陳代謝、新舊更替是自然規律，200年的工業化進程表明，老工業區要不斷與時俱進，更新調整，才能走向復興。

一、大港工業園區現狀

北侖區大港工業園區形成于上世紀八十年代末，總面積4.4平方公里，歷年引進企業近400家，合同利用外資20多億美元，總投資30多億美元，2008年規模以上企業130家，產值150億元，利潤13億元，企業員工9萬人，主要產業有紡織服裝、注塑模具、電子、汽配、工藝品、家電家居、健身運動、食品等，代表性企業有申洲、新華昌、寧波麥芽、臺晶電子等。大港工業園區是北侖區開發較早，成片規模最大的工業園區，它是我市的實力工程區塊，是寧波經濟技術開發區的重點開發區域，為寧波經濟技術開發區的發展做出了巨大貢獻，其產值現仍占北侖區工業產值20%左右。

二、大港工業園區目前存在的主要問題

老工業區是各個歷史時期工業發展的產物，受當時條件限制，發展到現在存在布局不合理、經濟效益低下、環境污染嚴重等問題。大港工業園區經過近20年發展，已進入成熟期，逐漸成為一個老工業園區，現在園區內企業出現兩極分化現象，申洲集團等企業不斷發展狀大，企業有進一步擴張的需要，而受制于用地等因素制約，逐漸向外地發展，另外一些中小企業經營困難，廠房閑置，特別是在2008年開始的金融危機中園區內企業整體上呈現明顯的衰退跡象。金融危機最嚴重時，受影響的企業有150多家，占工業園區內300多家企業的50%，一批企業受到重創，30多家處于停產半停產狀態，10多家企業關閉，20多家企業搬遷，而逆勢增長的不到10家。2009年全國經濟回暖跡象明顯，但大港工業園區內企業仍然處于兩極分化狀態，以申洲集團為代表的一批規模較大的企業積極應對危機，特別是如富邦家俱等一批企業將產品由外銷轉為內銷，逐步走出困境，但一些企業主要是較小企業，未能走出困境，工業園區整體產值同比下降，利潤雖有所上升，可那只是申洲集團一枝獨秀，剔除申洲集團，2009年1-9月園區內其它企業利潤下降達70%，虧損企業達50%以上，一批中小型企業舉步維艱，少數大企業也出現較大虧損，如新華昌、住重、麥芽等。投資額同比下降幅度也高達70%，發展后勁嚴重不足，新華昌等企業已轉向投資其它行業，寧波熱電大港電廠因節能減排等原因已關閉。直到2009年10月后園區內企業總體上才真正有所回升。從外部因素看，金融危機是加速大港工業園區衰退的催化劑，因為園區內外貿型企業居多，金融危機時外貿定單減少導致企業處境困難，但是園區企業內部存在的自身問題才是衰退的根本原因所在。園區內的企業存在雜、亂、小及技術裝備落后、品牌競爭力弱、管理水平差等諸多問題。一是行業眾多，沒有形成有效的產業鏈。園區內300多家企業行業多達幾十種，涵蓋面廣，形不成規模，且分布雜亂，不同行業交叉分布，有的甚至一家企業廠房、倉庫、宿舍都不在同一地塊，導致成本增加。二是企業規模小，抵御風險能力差。大型企業偏少，產值10億元以上的現在只有申洲集團一家，產值1億元以上的只有20多家，產值500萬以上就算是規模以上企業，這個標準實在有些低，即使這樣，規模以上企業也只有50%不到，大部分企業是小企業，近200家企業員工在100人以下，一些企業員工甚至不到10人。三是技術水平偏低。不少企業裝備差，有的還是作坊式的，產品科技含量低，高新技術企業只有21家，占園區內規模以上企業15%，產值占園區內規模以上企業總產值的10%左右，擁有的自主知識產權的很少，有的雖然是高新技術企業，但核心技術受制于人。四是品牌競爭

力弱。名牌產品少，許多企業沒有自己品牌，有的大企業都缺少自己品牌，貼牌生產是普遍

現象，實際上是外方加工廠。五是缺乏現代管理技術。上市公司寥寥無幾，近10萬務工人

員中科技人才不多，多數企業是勞動密集型。六是高耗能、污染重的企業占有一定比例。雖

然與區域內一些特大企業相比，這個問題并不突出，但紡織印染、鋼材加工等行業耗能大，同時廢物、廢水排放多，集裝箱、家俱、工藝品等行業有較多廢氣排放。七是缺乏必要的配

套生活設施。園內區內企業自建的宿舍等設施不多，公共配套的也很少。

三、大港工業園區產業調整升級的具體思路

老工業區的產業調整升級不是簡單的搬遷和整治，而是在既有的工業區上綜合運用多種

改造方法，進行全面的更新改造，既有保留與發展，更要創新，從而達到可持續發展的目的。

調整升級的目標：通過產業調整升級，爭取到2012年，培育規模以上企業達到180家，培育1家產值超百億元，1家超50億元的龍頭企業，3家超10億元，4家超5億元的骨干

企業，50家左右超億元的種子企業，使規模以上企業工業總產值在2008年的基礎上翻一番，達到300億元。每年爭取培育5家以上高新技術企業或市科技型企業，通過5年努力，使高

新技術（科技型）企業達到50家以上，占園區內規模以上企業總數30%以上，產值達到園

區規模以上企業總產值30%以上。

調整升級的原則：堅持“規劃先行、政策引導、穩步推進、優化產業”的原則，綜合考慮

產業基礎、用地潛力、節能環保等因素，全面調查、具體分析、科學定位、分類處理，采用

自行改造與收購改造相結合、治理與重建相結合，整合園區布局，完善功能配套，提高土地

使用價值，確保土地集約節約利用，促進可持續發展。

大港工業園區產業升級調整改造具體做法

（一）逐步退二進三，重點發展第三產業。主要做法：

創意產業：以科技創業園區為依托，發揮其介于城區與工業區連接地帶的區位優勢，重

點發展以工業設計、動漫等為核心的創意產業。創意產業是知識密集型經濟，其創新、創造的特性有利于推動傳統制造業的發展，特別是工業設計等創意產業向制造業的滲透，將極大

地促進我區傳統制造產業向先進制造業轉變。同時，創意產業對城市綜合競爭力和創新能力的增強、對服務功能和城市品位的提升都具有現實意義。

生活分中心：在整個區域內建設3-4個生活分中心，主要用于滿足區域內眾多工業企業

職工的餐飲、娛樂等需求。這既可以分擔企業的部分后勤壓力、更加專注于主業，又可以實

現區域內生活服務業的適度集聚和規范運作。

商品展銷展示中心：包括保稅區、出口加工區、大榭開發區在內的北侖區域擁有眾多的工業部門和產品類別，農業產品也極具特色，但至今沒有一個可以集中展示北侖區域工業產

品、農業特色產品的區域，這不利于整個區域工農業產品的營銷和形象推廣。大港工業園區

靠近主城區、交通便利，非常適合在此籌建一個北侖區域工農業商品展銷展示中心。

專業市場：譬如汽車4S店、汽配市場等。北侖目前有現代、大眾、祥寧等汽車專賣店，大多位于大港工業園區內，隨著汽車保有量的增多，今后勢必有更多的汽車4S店出現，并

可考慮建立汽配市場。

技術中心：大港工業園區集中了很多在全國有特色、有影響的企業，既有成為全國的行

業標準制定者的雪龍公司，也有全國的針織企業龍頭——申洲集團，也有以海天、將軍等為

主的注塑機企業集群。品食魁首、奧林健身器材等企業也有在本地搞研發的意愿，依托這些

企業，成立相應的技術及研發中心，既有利于區域形象的提升，也有利于企業的技術創新和

發展后勁。

總部基地：可采取直接投資或其他參與方式，建設部分企業總部辦公用房，以公開方式

限價出售或出租給企業，也可對企業購買或租賃企業總部辦公用房給予財政補貼。

（二）打造高新技術產業基地，形成以紡織服裝、機械制造、電子信息等產業為龍頭的高新技術產業集群。

三個重點發展方向：

1、主導產業向高端化方向發展。紡織服裝、裝備制造、電子電器、汽車零部件等主導產業要在擴大規模的同時，主攻核心技術，加大研發投入，提高檔次，向

產業鏈的高端領域拓展。

2、新興產業向規模化方向發展。新材料、新能源、醫藥、體育器

材等新興產業，要瞄準國際前沿水平，實行積極引進和重點培育扶持并舉，做大產業規模。

3、傳統產業向品牌化方向發展。紡織、服裝、機械、食品等傳統產業要加大品牌投入，爭

創國家級、省市級名品名牌，提高市場占有率和附加值。

四個具體措施：一是發揮技改貼息、技改抵免企業所得稅、關稅減免等稅收優惠扶持政

策作用，抓好一批企業的技改項目。如海天塑機大港基地的微量和大型高效節能注塑機的研

發，敏實和馳飛的汽車零部件研發，耀發數控的中高檔數控車床開發。二是鼓勵開發和應用

新工藝、新流程，支持企業開展節約型、內涵式技術改造。如申洲等紡織服裝等傳統企業的新工藝、新流程生產，圣羅紡織、怡人工藝品等企業的清潔生產。三是提高自主開發、制造

能力，提升產業核心技術和產品附加值，推進產業升級。如弘訊科技的注塑機控制系統研發，東盛電路、紐特汽配、生方橫店等產業升級。四是依托園區內和北侖區域內的大型電子企業

大力發展以集成電路、新型顯示面板及配套產業為主的電子信息產業。

四、大港工業園區產業調整升級相關舉措

（一）成立機構：成立相應的大港工業園區產業調整升級機構，抓好產業調整升級的協

調、指導、督促和落實工作。

（二）編制規劃：

1、研究編制大港工業園區產業調整升級規劃。加快編制出臺《大港

工業園區產業調整升級總體規劃綱要》，對園區空間布局上進行統籌。

2、研究完善產業布局

規劃。進一步優化產業結構，統籌規劃，合理布局，盡早確定產業發展方向。

（三）出臺政策：

1、研究制訂收購企業鼓勵辦法。明確實施收購企業的原則、程序和

具體辦法，有效推進和規范大港工業園區內的收購企業工作。

2、研究制訂企業轉讓辦法。

規范企業轉讓工作，優化產業發展環境，促進節約集約用地。

3、研究制訂土地房產、用地、建筑等政策。

4、研究制訂“騰空”政策。對少數有“圈地”行為企業和部分生產經營已破產或

停頓、盈利能力很弱、發展空間狹小的企業，出臺針對性政策，加速其“騰空”步伐。

5、研

究制訂產業調整升級財政支持和激勵辦法，除上述提到的收購等支持行為外，對企業創品牌、名牌和新建連鎖店等可參照其它地方實行獎勵行為，對企業的區內交易行為可參照其它地方

實行優惠。通過對產業調整升級的財政支持和激勵，加快產業調整升級工作的開展。

（四）搭建發展平臺：統一市場平臺，由于大港工業園區目前缺地的現狀，探索與村三

產用地合作，整合現有資源，開辟一個區域，建設一個統一的交易市場，提供產品銷售及業

務洽談功能。建立政府與企業協調機制，搭建企業與企業對接平臺，實現配套企業與龍頭企

業的鏈接合作。成立行業協會，定期舉辦大中小企業協作配套洽談會，加快協作配套信息交

流，跟蹤重要協作項目落實情況，做好服務協調工作。設立“高新技術投資基金”，扶持高新

技術企業。做好人才引進平臺，加強與國內知名院校合作，為企業培養各類人才。搭建銀企

協作交流平臺，推進企業信用體系建設，構建良性互動、互惠互利的信貸環境。

（五）制定產業導向：為引導投資方向，優化資源配置，發展循環經濟，促進產業調整

升級，根據法律、法規、規章及有關政策、發展規劃，結合北侖區實際，制定大港工業園區

產業調整升級和產業導向目錄。明確鼓勵發展產業、限制發展產業、戰略引導產業。

第二篇：2016合金產業轉型升級調研報告

2016合金產業轉型升級調研報告

一、企業轉型升級主要體現在以下幾方面

1、企業普遍認識到隨著國內外經濟環境的改變，必須加快轉型升級步伐，跟上國家產業結構調整的最新要求，在提升企業管理水平、提高自主創新能力、淘汰落后產能、增加產品技術含量和附加值、練好內功、增強企業活力和競爭力等方面做好文章。

2、企業技術裝備水平不斷提高。戰略金屬及合金工程（一期）正在建設，將形成年回收再生合金廢料7萬噸，高合金特殊鋼2.5萬噸；完成1.6萬噸鎳銅廢料再生項目，高品質復合合金形成規模能力；購置30臺數控設備、高速鋼工具項目投產達效；投資4600萬元，新上8臺德國全自動磨床及26臺配套設備；新上數控壓機、研磨機床、清洗生產線，年產600萬片數控刀具及300噸礦山機械刀具項目投產；長江增上壓力燒結爐、多氣氛燒結爐及新型壓力機；亞星新上6臺自動壓力機，這些企業的裝備水平達到了國內領先水平。

3、企業創新能力不斷增強。為國家級高新技術企業；被認定為省級企業技術中心、省級工程技術研究中心；加壓燒結工藝為國家發明專利。合金行業開發的數控刀具、復合刀具、鎳銅合金、礦山球齒、高速鋼等產品，延伸了產業鏈條，提高產品附加值。

4、引進技術管理人才。共引進12名高級技術管理人才。

5、商標品牌。獲省著名商標，獲國家著名商標。

6、管理創新。實行精細管理，進行制度創新和技術創新。

二、主要企業轉型升級工作

1.狠抓技術創新，加快產品升級換代步伐

科技創新是一個企業的生命力，我公司為達到技術創新、提高競爭力，公司逐步建立了完善的技術創新體系，一是采取建立人才培訓中心自主培養和委托大專院校定向培養的辦法，為公司培養專業化技術研發人才和工程技術人才。二是通過創造良好的工作生活環境，制定人才引進激勵機制，招聘和引進大專院校、科研院所、工礦企業的中高級技術人才。壯大研發隊伍，增強研發實力。三是營造良好的創新研究氛圍，設立專門的創新工作獎勵基金。公司拿出了1825萬元作為技術開發項目經費，從去年的3%的比額增長到5.2%，同比增長60%。為技術研發創新工作奠定了堅實的物質基礎。在基礎設施建設方面也投入了大量的資金，引入了國家先進的設備，其中目前技術開發儀器設備共計120余臺套，主要有：美國進口碳氫氧分析儀1臺，紅外線碳硫儀1臺，德國進口X射線熒光分析儀1臺,美國進口便攜式直讀光譜儀2臺、德國進口全譜直讀光譜儀1臺、化學分析儀器4套、超聲波清洗線1條、1噸真空冶煉爐、3噸電渣爐1臺、3噸中頻感應爐2臺、6噸凈化處理爐1臺等，為產品開發創新提供了基礎保障。

在有效的執行力和國家大力的支持下，公司取得了較好的實施效果和運行效果，2016年，公司自主試制研發了六大新產品項目，其中包括再生高溫合金（UNSNo6600）研究及應用，再生高溫合金（GH761）研究及應用，再生高溫合金（800HT）研究及應用,再生高溫合金（GH230）研究及應用，再生高溫合金（UNSNo8028）研究及應用，再生高溫合金（GH625）研究及應用等再生技術研發項目，部分產品已投放市場，并得到了用戶的一致好評。同時優化了新產品的工藝，滿足市場的需要，并取得了國家級專利10項。取得了當年企業營業收入總額35087萬元成績，新產品銷售收入為7500萬元，占銷售收入的20%左右。

2.增投入擴規模，提高稀有金屬再生利用能力

稀有金屬是國民經濟和國防軍工不可缺少的戰略資源。面對資源環境約束與需求不斷增長的矛盾，發展再生利用產業成為增加有效供給的重要途徑。目前我國稀有金屬再生利用產業尚處粗放發展階段，利用水平與國外有較大差距，發展空間巨大。為了節能環保，積極響應國家十二五計劃，我公司大力擴大規模，提高稀有金屬再生利用的能力。項目分兩期建設，初期為一期建設內容，工程建成后年回收再生高合金廢料7萬噸、年產高合金特殊鋼及鈦合金2.54萬噸，以滿足規劃各種再生稀有金屬合金年生產能力。一期工程新廠區位于省經濟開發區內，場地東西長度為574.73米，南北寬度為540.80米，建設用地面積310814平方米，約466畝。

二期建設在一期積累技術、生產實踐以及市場開拓的基礎上，重點是進一步擴大高端合金廢料的回收以及再生利用，進一步擴大高溫合金、鎳基合金再生鑄錠生產，發展鈦及鈦合金冶煉以及高溫合金鑄造母合金冶煉，鍛件、模塊生產，以滿足中國航空集團下各分子公司、航天及軍工等特殊領域的錠坯、鍛坯需求。二期工程建設場地擬在一期北側用地614畝。

3.強力推進回收網絡建設

根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。按照先航空再軍工到民用的順序分步實施，最終形成覆蓋全國的軍民融合、購銷兼容、雙向聯動網絡體系。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，初步的建立了網絡體系。

根據網絡建設總體目標，將工業、其他軍工、民用市場的銷售回收網絡和報廢軍事裝備拆解網點建設，統籌規劃，科學布局，系統推進。具體分三步實施：第一步，2016年底完成工業內部購銷網絡建設。2016年底完成重機所屬安大、宏遠、安吉等單位的網絡建設，2016年底完成發動機板塊黎明、西航、成發、黎陽、南方動力等公司的推進工作，2016年底在工業內部全面推行。建立網點30家，回收資源量12萬噸，占可利用總量的80%。第二步，在工業取得成熟經驗基礎上，向其他軍工集團擴展。積極創造條件，加強與航天、兵器、船舶、核電等大集團的戰略合作。到2016年，建立網點40家，建成6大區域中心，回收資源量占可利用總量的30%。第三步，進一步拓展民用市場回收網絡建設。到2018年，重點在石油、化工、電子等密集的區域建立50家網點。同時，積極申報報廢軍事裝備拆解定點單位，將按照保密和環保的要求，在沈陽、青島、成都、蘭州、廣州等地建立6家拆解定點企業。并積極開展廢料進口業務，探索建立國外回收網絡的途徑。

金屬集團是一家以生產多類合金為主的綜合性企業，公司始建于1986年，現有職工93人，其中科研人員29人，高級工程師2人。公司主要從事鉬鐵、釩鐵、鎳銅合金等產品的生產、銷售、技術研發，年均產值達7億余元。集團一貫堅持愛國愛縣、誠信經營理念，自改革開放以來，納稅總和居全縣民營企業第一名。獲得“全國民營企業科技發展貢獻獎”、“省有色金屬冶煉及加工業排頭兵企業”、“市五十強企業”、“縣經濟建設派頭兵企業”、四大國有銀行“AA級信用企業”等榮譽。

集團公司率先由中國質量認證中心審核并通過了ISO9001質量管理體系認證，與國內多家大型鋼鐵企業建立了良好的業務關系，與北京首鋼簽署了戰略合作協議，被首鋼評為“優秀供應商”。被省質量監督部門、工商部門分別授予“優質產品”和“著名商標”。為促進企業發展升級，集團堅持“科技先行、持續發展”的理念，不斷加大研發資金投入，加強核心產品的技術攻關和研發隊伍建設，建立企業研發中心，被省科技廳評為“高新技術企業”。為了適應發展需要，公司多方面挖掘優秀人才，加強員工培訓和管理制度建設，此外，積極淘汰落后設備、工藝，優化產品結構，改革產品生產流程，逐步形成一支管理過硬的優秀團隊和一套完善的規章制度及操作規程。企業在轉型升級過程中面臨的問題主要是經濟形勢嚴峻，成本控制力度需進一步加強。集團今后將從以下幾方面做出努力：不斷整合分析經營過程中的各要素和環節，優化整合資源，尋求適合企業自身的發展模式；積極運用網絡等新型銷售渠道，不斷利用新科技武裝自己，實現企業信息化；不斷改進硬件設施，引進技術人才，通過網站等渠道展示自己的產品，建立自己的品牌形象；與學校接軌，通過校企聯合人才培養模式，實現產學研結合；在企業運營發展的同時，注重生態平衡，減少污染，保護和節約自然資源，使企業的經濟效益和社會效應協調優化。

企業在促進轉型升級工作中需要解決的問題：提高員工文化程度和管理人員素質，建立科學的管理和用人制度；優化產品結構，樹立品牌意識；健全財務制度和信貸擔保體系，尋求有效融資渠道；加強可持續發展認識，增強對市場和技術變化的抵抗力。

集團旗下擁有工具集團有限公司、集團青龍鐵合金有限公司、集團特鋼有限公司、縣蘇普曼鋼鐵爐料有限公司、縣海龍羊絨制品有限公司、縣亞龍金屬產業發展有限公司，是省著名的專業特種工具鋼生產廠家，主要經營高速工具鋼、合金工具、鐵合金（釩鐵、鉬鐵、鎢、氮化釩）等，在國內外行業中具有較高的知名度。集團已通過ISO9001質量管理體系認證、ISO14001環境管理體系認證、OHSMS18001職業健康安全管理體系認證，并先后獲得優秀民營企業、民營企業納稅大戶、二十強民營企業、民營企業科技發明貢獻獎、市五十強企業、資信等級為AAA級和“重合同守信用”等稱譽。

1、在圍繞轉型升級開展的工作，我公司研發團隊，經過多年生產實踐和不斷的技術改進，在國內具有領先水平。采用全磨制，高溫擠壓模品質好、耐磨度高、韌性好，提高了我國數控刀具市場的質量。磨制工藝的技術特點及優勢：設計制造“全磨制”是實現數控五軸生產線的關鍵，具有操作方便、提高工效、節省能源、成本低。該生產線的研制成功，打破國內某方面的壟斷。磨制的工藝是少屑、無屑的高新技術加工工藝，具有省時、省材、省力等特點。滿足于機械制造、軍工企業、汽車制造、電子工業的需求，提升了產品質量，我單位選用先進的節能型工藝設備，降低設備運行能耗。并且制定合理利用能源及節能的技術措施，有效的降低了各類能源的消耗。

2、今后開展的工作：由于近年來數控機床生產、消費快速增長，保有量的增加，必然帶來相配套使用的、不可缺少的各種數控刀具需求量的高速增長。企業要立足長遠規劃，做好產品質量性能，確保產品在市場占有率，同時也要加大研發投資力度，生產出性價比高的、適應需要的機床刀具，占有更大市場空間。

3、解決的問題：現在需求專業化技術人才擴充研發隊伍。

硬質合金有限公司為順應國際硬質合金切削刀具發展的趨勢，以超常的魄力，從瑞士引進2臺（套）國際高端全自動數控磨床，從此，打開了產品升級換代、產品結構大調整的序幕。2016年、2016年公司乘勢而上又陸續從瑞士、德國引進多臺（套）硬質合金數控全自動磨削流水線，該系列高端設備的引進填補了華北地區的空白。自此，完成華麗轉身，從一個不知名的企業躍升為國內屈指可數的擁有國際一流加工能力的硬質合金切削刀具知名生產廠家。以生產裝備提升做后盾，公司近年開發生產了精密超硬合金刀具，該系列刀具能在許多領域可以以車、鏜、銑等進行代磨加工工藝，能使被加工零件獲得極高的精度和良好的表面質量，并大大提高生產效率，技術指標完全達到或超過國外同類產品，已被廣泛應用于汽車、鐵路、航空航天等領域。通過設備升級，產品結構的調整，公司在行業內的影響力與日俱增，企業美譽度不斷提升，2016年公司商標還被評為省著名商標，企業發展步入良性循環的快車道。

合金科技有限公司是一家集硬質合金研發﹑生產﹑營銷為一體的專業化公司，專業從事硬質合金數控機床刀片的制造。公司占地40畝，現完成建設18000平米。

公司下設國內營銷部，外貿部，生產管理部，技術部，研發部等5個管理部。下設鋅熔回收車間，還原碳化車間（籌建中），混合料車間，壓制成型車間，燒結車間，精加工車間，涂層車間及分析檢測中心等8個生產實體工段。公司購置德國三維逆向工程儀，日本沙迪克電火花成型機，瑞士CVD涂層爐及真空爐，多氣氛真空一體爐，真空壓力燒結爐，全自動濕磨-----噴霧干燥造粒塔、全自動壓型機、自動磨面機、全自動濕噴純化機、全自動超聲波清洗機等國內外先進設備，設備總量達100余臺（套）。

公司建立了化學分析、物理檢測中心，購進了定碳儀、氧氮分析儀、鈷磁飽和儀、矯頑磁力儀、金相分析儀等一批先進設施，檢測手段的完善為產品質量控制提供了保障。公司現以完成投資一億一千萬元，裝備已進入國內同行先進行列。涂層硬質合金刀片填補我省乃至長江以北地區的空白。

第三篇：關于加快推進北侖區工業經濟轉型升級的調研報告

關于加快推進北侖區工業經濟轉型升級的調研報告

轉型升級既是企業自身發展需要的永恒主題，也是一項十分復雜艱巨的攻堅課題，更是各級政府貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的主要途徑，特別是在當前國際國內錯綜復雜的經濟形勢下，顯得尤為迫切和重要，本文結合北侖區域實際，提出相關建議和意見，以期作為推進全市工業經濟轉型升級工作參考。

一、北侖工業經濟發展的基本情況

建區以來，北侖工業經濟基本上保持了持續快速健康的發展態勢，特別是近年來，北侖在轉變經濟發展方式，推進工業經濟轉型升級方面做了大量的工作，并取得了積極成效，2010年4月區政府制定出臺了《關于加快轉變經濟發展方式推進經濟轉型升級的若干政策意見》，為今后一個時期進一步推進工業經濟整體轉型升級奠定了良好的基礎，工業經濟轉型升級總體呈現良好的發展態勢。

一是工業經濟規模不斷壯大，對區域經濟的支撐作用顯著增強。據統計，2010年全區規模以上工業實現總產值1614.10億元，與2005年相比，實現翻番增長，年均增速達20.1%。今年上半年，規模以上工業完成產值942.76億元，同比增長25%，總量和增幅均居全市第二，實現工業增加值184.13億元，占全區GDP的61.5%。2010年，臨港大工業生產和效益逐漸恢復并達到歷史高位，骨干企業強勢上升，產值億元以上企業達174家，創歷史最高水平，在其帶動下，全區工業產值持續放大、利潤穩步提升，運行質量顯著提高。

二是企業實力進一步增強，一批企業完成了資本、技術、品牌的階段性積累。2010年，全區規模以上工業實現利潤150億元，是上年的1.6倍，占全市總額的1/4。新培育產值超億元企業41家、超10億元企業1家、超百億元企業3家，臺塑臺化產值達230億元。至今年6月底，全區產值上10億元企業達18家，上億元企業達96家，上5000萬元企業達178家。高新技術企業隊伍不斷壯大，至今年6月底，規模以上工業企業中屬于高新技術產業的企業共有143家，占規模以上工業企業總數的25.6%。實施品牌戰略卓有成效，至2010年底，累計獲得專利授權4938件，年均增速達42.6%，擁有中國馳名商標9件、中國名牌產品8個，27家企業參與了93項國家或行業標準制修訂。

三是工業經濟集群效應日益顯現，主導產業發展前景良好。目前北侖已初步形成了以石化、裝備制造、汽車及零配件、新能源和清潔能源、高新技術產業等五大重點發展產業為主導，以鋼鐵、造紙、傳統能源企業、模具、電線電纜、紡織服裝、文具制造和食品制造業八大優化提升產業為依托，大進大出和便捷高效的港口物流產業為支撐的臨港產業格局。這些產業對推動北侖經濟社會的持續快速發展起到了積極作用，與區域經濟發展之間呈現較高程度的關聯，也呈現出一定的工業經濟的集群性和集聚效應。從行業的發展前景來看，基于北侖當前較為堅實的產業基礎和工業制造能力，北侖的幾大主導產業包括汽車及零配件、裝備制造、化工等向產業鏈兩端延伸、向關聯產業拓展的空間較大。以裝備制造為例，海天在塑機行業的龍頭地位帶動整個行業實力巨大提升，在海天的周圍聚集了一大批為其配套生產的企業。同時，海天生產的提高，就必然要求配套企業也提高生產能力和技術水平，從而促進了產業集聚和轉型升級。圍繞吉利汽車生產新基地建設，逐步規范整合全區汽車配套產業，加快建立汽車及零配件工業園區，也將進一步完善北侖汽車工業產業鏈。

四是平臺建設逐步推進，創新服務體系不斷完善。九大產業功能區規劃體系和工作機制基本建立，項目引進和建設全面推進。以梅山保稅港區為龍頭、濱海新城為依托的梅山產業集聚區成為全省重點建設的14個產業集聚大平臺之一，總體規劃通過評審論證。中心城區泰山路南側商務樓宇建設全面推進，城市門戶區規劃建設有序推進。西片區重點地塊開發扎實起步。白峰峙南峙北隧道實現貫通，圍涂工程、重點港口設施等項目加快建設。這些平臺建設的逐步推進，為工業經濟轉型升級提供了相對有效的承載平臺。另外通過全力推進淘汰落后產能工作，也為工業經濟轉型升級騰出了一定的發展空間。同時，北侖以創新型城區建

設為契機，不斷完善區域創新體系，為北侖工業經濟轉型升級提供強有力的科技支撐。目前已經整合成立了科技創新服務中心，入駐市生產力促進中心、浙大技術轉移中心、譚建榮院士北侖工作站等科技中介服務機構8家；積極引導企業獨立創辦研發機構或與浙大、寧大等高校共建實驗室等。2010年北侖企業與高校、科研院所共建研發機構8個；省級企業工程技術中心立項10家；通過舉辦高端論壇、國際技術培訓班等形式，引進高端智力，邀請專家院士為企業轉型升級問診把脈。

二、北侖工業經濟轉型升級中存在的矛盾與問題

（一）工業經濟結構不甚合理

一是產業集中度還偏低，產業發展層次不是很高。在制造業30個行業大類中，北侖占28個，產業戰線過于分散。當然，作為一個區域經濟，產業戰線長不一定就是壞事，但另一方面也說明了產業發育不成熟，產業發展沒有形成合力，對企業的效益、規模乃至整個行業的發展壯大，都會帶來不利影響。從企業自身發展來看，企業依然過于依賴傳統粗放增長的路徑，產出低，附加值不高。二是傳統產業和塊狀經濟產業關聯度不是很強，集群效應還不凸現。目前，北侖除化工、裝備產業有向集群化發展趨勢外，包括紡織服裝、文體用品制造、食品制造等傳統優勢行業和造紙、能源、鋼鐵等臨港產業在內的多數行業，主要是靠少數單體骨干企業的支撐，一枝獨秀現象較為突出。就一個產業而言，如果只有個別企業的發展，其整體規模必然是很有限的。三是大項目帶動作用不是很強，產業發展優勢也不十分突出。盡管北侖緊緊抓住港口優勢，大力發展臨港大工業，并形成自己的一套產業體系，但尚未形成特色突出、優勢明顯的產業群體，缺少對經濟發展全局與未來有重大牽動作用的產業和項目，使得主導產業難以有效形成，經濟規模難以迅速擴大。無論是從龍頭企業的帶動力和產業的發展屬性來看，現有臨港產業的發展優勢均不明顯，難以支撐和帶動區域經濟快速發展。四是新興產業發展基礎比較薄弱，高新技術產業布局有待完善。目前，北侖新材料、新能源、現代電子信息技術、生物醫藥、海洋高技術等新興產業剛剛起步，尚未形成規模，有些領域還處于空白。

（二）自主創新能力不足

一是自主創新投入還不夠。據統計，上半年，北侖規模以上工業企業科技活動經費支出為7.8億元，僅占規模以上工業產值942.76億元的0.83%，與先進地區相比還有較大差距。從北侖實行的“一企一策”、“二免三減半”等財政優惠政策看，財政科技投入資金主要用于稅收扶持政策，對科技創新的引導作用不強。二是企業創新缺乏人才智力支撐。北侖高校和科研院所匱乏，科研實力比較薄弱也是制約北侖自主創新能力提升的一個主要原因；另外與上海等大城市空間距離相對較遠，也很難吸引高端人才落戶。三是企業自主創新動力不足。因企業家自身素質、理念限制以及創新投資風險大等原因產生的畏難、怕煩情緒，使得企業自主創新熱情不高。

（三）要素制約突出

一是工業用地制約嚴重。北侖發展受土地資源制約的問題已十分突出，土地供應緊張成為常態，企業做大做強發展空間受到限制。調研中，各部門、各地以及企業均反映用地困難是制約企業發展的主要因素。二是用電緊張狀況加劇。今年上半年北侖區用電缺口在20萬千瓦以上。預計夏、冬兩季全區用電缺口將會達到25萬千瓦以上。而這部分缺口的很大一部分通常需要工業企業承擔，勢必會對工業企業的生產造成較大的影響。三是人才資源匱乏，技能人員供求矛盾十分突出。人才資源總量不大，高端人才嚴重匱乏，有技能的勞動者嚴重供應不足，企業在員工培訓上投入不夠，企業人才素質提升緩慢。四是企業生產成本上升壓縮利潤空間，一部分中小企業經營困難，生存壓力加大。

（四）城區建設和管理相對滯后

北侖城區建設和管理相對滯后于高端經濟發展的要求，城區基礎設施還不完善、城區功

能還不健全。城區的集聚作用還不突出、各區塊聯系還不緊密、資源共享度低。這些問題直接影響了轉型升級的推進，主要表現在：一是產業人才難引進。調查中，許多企業反映，北侖與上海、寧波相比，城區檔次還有一定差距，交通不是很便利，引進人才政策不是十分優惠，人才集聚和交流缺乏必要的平臺和環境，企業引進人才難，留住人才更難。二是城區服務功能尚難以適應新興產業和高端產業要求。從當前北侖的城區基礎設施、生態建設、生產性服務業以及文化、教育、衛生等事業的發展來看，同周邊城區相比還是有一定的差距，給產業提升和轉型升級帶來制約。

（五）公共服務有待完善

調查中了解到，對工業經濟轉型升級的公共服務方面還有待于進一步完善：一是要抓好政策措施的“落地”，如北侖出臺的工業企業“退二進三”政策制定已有一年，但沒有明確牽頭部門和出臺相關的操作程序，推進速度緩慢。一些產業扶持政策，出臺時間滯后，成效也不甚明顯。中小企業融資難、轉貸成本高的問題依然比較嚴重。二是要求政府部門在產業對接、科技對接以及銀企、校企對接等工作方面進一步加大工作力度。三是希望政府部門大力營造轉型升級輿論氛圍，積極指導企業轉型升級；加強市場信息平臺建設，發揮好工業行業協會作用。四是按照建設服務型政府的要求，進一步提高干部隊伍的經濟建設和社會管理能力。

三、對加快推進北侖工業經濟轉型升級的幾點建議

轉型升級既是企業自身發展需要的永恒主題，也是一項十分復雜艱巨的攻堅課題，更是各級政府貫徹落實科學發展觀、加快轉變經濟發展方式的主要途徑，特別是在當前國際國內錯綜復雜的經濟形勢下，顯得尤為迫切和重要，為此，結合北侖實際，提出如下建議。

（一）強化產業集聚拉動

——推進工業產業的進一步集聚。突出抓好“一帶一區一城六基地”等九大功能區塊建設，提高基礎設施的利用效率，提高土地利用的集約化水平，不斷優化北侖工業經濟的空間布局。通過加強大企業大集團培育，構筑大平臺、大產業、大項目、大企業，大力發展海洋經濟和石化、裝備制造、汽車及汽配、新能源及清潔能源、高技術新興產業等五大產業，優化提升鋼鐵、造紙、傳統能源、模具、電線電纜、紡織服裝、文具、食品等八大產業；突破大宗商品交易平臺建設，逐步建立現代服務業發展新體系。

——高度重視以新平臺培育新產業。一要發揮市場在工業用地配置中的基礎性作用，提高工業用地的配置效率。二要嚴格把握產業準入條件，積極引進適應北侖五大重點發展產業和八大優化提升產業的發展要求、有利于培育新興產業、對北侖工業經濟轉型升級有重大影響的產業項目，大力加強招商選資工作。三要扶優扶強，進一步實施工業企業“122”工程，積極培育目前已具備一定基礎的裝備制造、汽車零部件、新能源、新材料、電子信息等新型產業，實施一批戰略性、支撐性項目。四要加強對傳統產業、中小企業的科技創新引導和轉型升級指導。制定符合北侖實際的扶持科技創新苗子企業的管理實施辦法，壯大科技新苗子企業的群體規模。

（二）強化科技創新驅動

——推動科技創新。要完善區域科技創新體系建設，繼續引導企業加大科技投入，大力培養、引進高層次科技人才，支持企業設立研發中心，加強共性技術、關鍵技術和配套技術的開發應用，為產業發展提供有力的技術支撐。深入開展“五個一”工程，搭建科技合作平臺，積極探索和大力推進企業與高校、科研院所的科技合作，引進高端智力，努力開發一批具有自主知識產權的核心技術和高新產品，加速促進科技成果產業化。鼓勵發明創造，完善技術中介市場，引導企業大力開發專利技術，幫助企業提高品牌創建和經營能力。鼓勵扶持企業加大技術改造力度，推動技術和資本對接。

——推動企業制度創新。企業是轉型升級的主體，要積極促進企業家理念的轉變，摒棄

畏難求穩心態和家族化管理模式。積極引導企業完善產權制度、組織結構、法人治理結構，努力促進企業制度創新；大力推動產業整合，鼓勵優勢企業兼并、重組，實現相互融合、優勢互補；精心培育企業做大做強，引入風險和創投基金等資本，推動有條件的企業進行股份制改造，支持企業在境內外上市；引導企業加快建立現代企業制度，有效引入職業經理人，實現企業從業主管理制向職業化管理制轉變。

——加強人才的培養與引進。研究制定有力的引才、留才政策措施，在住房、就醫、子女就學、社會保障等方面給予傾斜，努力為引進的人才創造良好的生活、學習、工作環境，構筑“人才洼地”；加快區域性與產業基地配套的“人才公寓”建設，滿足企業引進人才的居住需求。

（三）強化城區發展帶動

——著力推進全域城市化。加快推進濱海新城市政基礎設施、公共服務設施、環境改造提升等基礎保障性項目建設；以凸顯核心區、打造門戶區、帶動老城區為主線加快中心城區建設；有序推進西部城區建設，優化提升臨港產業布局和功能；認真做好南片區規劃對接和調整，主動承接寧波東部新城的空間延伸和功能拓展，為企業轉型升級創造優質的發展環境。——提高城區綜合配套和管理水平。全力推進“三高四橫八縱”交通工程建設，打造高效區域交通網絡。大力實施“千里清水河道”整治工程和“森林北侖”建設，鞏固文明城市創建成果，著力改變“臟、亂、差”現象，打造美好家園，有效改善人居環境。完善城市管理綜合執法體系，完善通訊、供電、供氣、給排水、防災減災等基礎設施網絡，提高城市公共安全保障和應急管理能力。加大城區商務樓宇招商力度，加快推進“退二進三”的步伐，發展生產性服務業，切實增強城區的要素集聚能力，努力把城區打造成為現代服務業的集聚區、產業人才的聚居區、企業總部的辦公區、商務活動的核心區。

（四）強化要素保障推動

——制定完善轉型升級規劃及實施方案。明確目標定位、總體布局、發展導向以及相應的配套措施。重視基礎性工作，盡快摸清北侖各個產業的第一手資料，科學編制五大重點發展產業和八大優化提升產業轉型升級和新興產業培育的產業規劃及實施方案。

——推進重大投資項目的實施。以延伸產業鏈、提升價值鏈、強化科技創新為方向，著力推進工業轉型升級重點項目建設。加大對全區經濟結構調整和產業優化升級具有積極促進作用重大工業項目的用地保障力度，優先安排用地指標，或幫助爭取列入上級政府重點建設項目用地計劃。建立健全區政府重大工業項目推進協調機制。建立重大工業項目建設責任制，加快項目實施進度。

——加大對工業轉型升級的財政扶持力度。統籌安排部門現有工業類、科技類財政性資金，加大整合力度，建立統一的工業轉型升級專項資金，對企業實施轉型升級予以貼息、獎勵，以推動企業產品創新、技術創新、管理創新、節約能源資源、減少污染排放和引進培育人才等。認真宣傳貫徹并落實國家和上級政府鼓勵企業自主創新和技術進步、高新技術產業發展、中小企業發展、節能減排、安全生產、工業用地節約集約利用等方面的稅費優惠政策。——加大金融支持力度。加強政府與金融機構的溝通協調機制，繼續開展政、銀、企對接合作活動，主動向金融機構推薦符合工業轉型升級要求的工業項目，促進金融機構加大信貸支持力度。完善中小企業信用擔保和風險補償專項資金運行辦法，引導和支持中小企業信用擔保機構發展。鼓勵民間設立風險投資機構，幫助中小企業降低融資成本，國有資本要引導和開展對北侖企業轉型升級的投資。

——改善政府服務。繼續轉變政府職能，深化行政審批制度改革，依法減少審批事項，簡化審批程序，切實提高辦事效率。加強政府的執行力建設，強化對工作實施的監督，落實崗位責任制，保證區委、區政府決策部署能夠高效率、高質量地落到實處。

第四篇：潮州陶瓷產業分析報告——探索改革升級之路

潮州陶瓷產業分析報告

——探索其改革升級之路

201231140801 陳邦煉

農林經濟管理丁穎班

摘要：潮州市于2004年被評為“中國瓷都”，近十年來，陶瓷產業發展速度迅猛，是廣東乃至中國陶瓷最主要的陶瓷生產基地之一。陶瓷產業作為潮州市首要的支柱產業，一直以來受到潮州政府的重視和扶持，已經擁有較為完整的產業鏈，產業集群明顯，但是卻無法很好地發揮集聚效應，以形成區域競爭優勢和塑造區域品牌。本文基于對潮州陶瓷產業的發展歷程、海內外市場、產業集群與空間分布以及生產企業競爭力等方面進行簡單分析，結合政府的導向和扶持政策，運用邁克爾 波特的五力分析思路，探討潮州陶瓷產業應該如何進行改革升級。

關鍵詞：潮州陶瓷

企業競爭力 產業集群 政府

改革升級

1.潮州陶瓷發展概況

1.1發展歷史悠久

潮州陶瓷有著悠久的歷史，素與景德鎮齊名。出土文物顯示，早在4000多年前的新石器時期潮州地區已有制陶手工業的出現；唐宋時期，潮州已經成為南方陶瓷生產的重要基地；潮州陶瓷也通過“海上絲綢之路”出口到南洋諸國。據記載，公元960年，印尼商人李甫專程經過兩個月的海上航程到達潮州，用香料、犀角和象牙換取潮州陶瓷。

1.2發展現狀

改革開放以來，潮州成為中國最大的陶瓷產區之一，也是中國陶瓷出口量最大地區、最大的衛生潔具生產基地、最大的電子瓷基板生產基地。從原材料供應，生產制造，物流配送，再到銷售，配套設施齊全，產業鏈日趨完善。目前，潮州陶瓷產業無論是規模，還是產值都超越了著名陶瓷產地景德鎮。陶瓷及其附屬產品年產值約 500 億元，全市每年生產的日用陶瓷、工藝陶瓷和衛浴潔具產量分別占到全國的 25%、30%和 50%。經過多年來積累，潮州市陶瓷產業的發展備受外界肯定。在2013年召開的全國輕工業特色區域和產業集群工作會議上，潮州榮獲先進特色產業集群稱號。潮州市共有民營陶瓷企業10000多家，相關從業人員達40 萬之眾。全市陶瓷區域性布局已經形成以楓溪為龍頭帶動其它縣區共同競相發展的良好局面，產業空間特征明顯，各縣區、鄉鎮呈現出明顯的專業化特色。饒平縣、潮安縣的古巷鎮、鳳塘鎮分別獲得“中國日用陶瓷出口之鄉”、“中國衛生陶瓷第一鎮”和“中國陶瓷重鎮”等稱號，擁有恒潔、長城、四通、夢佳、泰陶、鵬佳、歐美爾、建廈、三元等知名品牌。

2.潮州陶瓷產業市場分析

新千年以來，隨著國內經濟的持續發展，引發了對衛生陶瓷、建筑陶瓷、日用陶瓷、美術陶瓷以及電子陶瓷的巨大需求。與此同時，改革開放也帶來陶瓷國際貿易的迅猛增加，占有區位優勢的潮州陶瓷，出口歷來是其銷售主渠道之一。國內外市場需求的強勁增長，促使潮州陶瓷走上了規模化、專業化、集群化發展之路。

2.1 國內市場

日用瓷、藝術瓷和衛浴瓷是潮州陶瓷的三大特色產品，但企業按照市場需求創新品種，同時也生產仿古瓷、環保瓷、骨灰瓷、電子陶瓷等多個門類的系列產品。隨著國內經濟增長、交通完善和物流行業及電子商務快速發展，潮州陶瓷企業不僅通過批發和零售店開拓市場，也通過網絡業務占據國內較大市場份額，省去流通中層層附加，廠家直銷，使潮州陶瓷以物美價廉贏得國內消費者的青睞。而同時，中國消費者的觀念越來越國際化和多樣化，對于家用容器的購臵、廚房和衛生間布臵不再是傳統的以瓷為主題的追求，基于對性能、創意、安全和實惠的考慮，不少新材料或者新形式的產品正在挑戰傳統瓷器的權威，一方面給陶瓷產業，尤其是像潮州大部分模仿加工企業造成壓力，另一方面也促使陶瓷生產進行技術改造和產品創新，推進整個行業的發展。

2.2 國外市場

近十年來，潮州陶瓷產業以出口為導向，不斷開拓海外市場，出口產品種類繁多，工藝精美，銷往世界各地，以美國、歐洲、東盟和中東國家為主要出口市場，本市日用陶瓷出口到世界 166 個國家和地區。2013 年，潮州市陶瓷商品總出口額達9.96億美元，同比增長4.03%；占全市出口總額的35.7%，是廣東省陶瓷出口額的16.1%，全國陶瓷出口總額的 5.2%；出口額位列潮州市八大支柱行業出口額第一位，是該市服裝出口額的 2.5倍，機電產品的2.6 倍，鞋類的 %4倍，支柱產業效應顯著。但從出口趨勢看，2008 年潮州陶瓷出口額為6 億美元，此后連續三年持續增長，至 2011年達10.3 億美元"受國際經濟放緩及國外市場需求走弱的影響，2012 年出口額降至9.58億美元，2013年雖略有增長，但增幅微弱，僅為3.97%。面對國外反傾銷和市場疲弱的局面，潮州陶瓷依靠性價比優勢出口的出口方式亟需改變。

3.產業集群與空間分布

3.1 產業空間分布狀況

在產業的布局上，目前潮州把楓溪定位為全市陶瓷產業三個中心的核心層，集研發、制造、集散功能于一身。而潮安定位為以衛生陶瓷為主的制造基地，饒平定位為以日用玻璃陶瓷為主的制造基地。另外，產業空間布局總體上遵循著點-軸-面模式。其中，楓溪是潮州陶瓷產業的增長極，潮安區的古巷鎮、鳳塘鎮則是經濟活動相對集中的點，成為本地區陶瓷產業的次中心區，湘橋區的鳳新街道以及饒平北部山區的三饒鎮、新豐鎮則是傳統的潛力發展區，最終形成主次有別的點。由圖1可以看到，潮州陶瓷產業集群分布明顯，集中于運輸便利的交通樞紐，并沿鐵路、公路干線延伸和擴散。

潮州已建成專業的陶瓷工業園區有楓溪區的如意工業園、火車站工業園、東云片工業園、饒平的錢東工業園、三饒工業園等，但許多企業仍然是分散經營，難以統一管理和監督。由于潮州早期缺乏對土地的統一規劃，目前除了饒平縣，其它縣區均出現用地緊張的問題，陶瓷企業缺乏擴建規模的用地，便向周邊郊區和鄉鎮擴散，企業布局出現“小而全”、“遍地開花”的現象，其中不乏生產效率低下的小企業，不利于形成有機的集群效應，造成能源與原料的浪費，環境污染問題也逐漸顯現。

3.2 集群與集聚效應

產業集群是指在生產或分配上具有緊密聯系或者在布局上具有相同指向性的產業企業按照一定的比例和規模集中在擁有特定優勢的區位。而這種集中往往帶來集聚效應，例如充分共享基礎設施和市場，技術交流和良性競爭帶來的效益的增加。

目前，潮州陶瓷產業集群的格局是大型企業稀有，中型企業不多，小型企業為主。企業層次較低，而陶瓷生產企業之間往往由于競爭、防止技術外溢等因素未能形成合力構建一個強有力的競爭主體，而是處于單打獨斗的局面產業雖已經形成了完整的產業鏈，但企業并沒有有機地聚集在一起。上下游企業也未能有機銜接，許多企業由于配套企業的檔次較低、質量不高或為了降低成本轉向縱向一體化經營不利于陶瓷生產企業與上下游配套企業之間的聯系。另外，潮州陶瓷多以加工出口為主，專業市場在銜接下游貿易銷售環節所起到的作用仍非常有限，與生產基地聯系并不緊密。如此一來，“小而全”的產業特點更為突出，相關企業之間的分工協作性不強，無法真正形成有機的共同體，風險共擔，利益共享，從而無法形成強大的區域產業競爭力，作為主導產業的擴散效應也十分有限，無法將競爭優勢傳遞給其它產業。

4.潮州陶瓷生產企業競爭力分析——依據波特五力分析思路

4.1 產業內競爭激烈

在國內，主要的的陶瓷產區分布在河北唐山、邯鄲、山東淄博、江西景德鎮、廣東佛山、潮州、廣西北流、福建德化、湖南醴陵等地，眾多地區在陶瓷產業上群雄逐鹿，競爭十分激烈。以佛山為例，其陶瓷企業數量多、規模大、集中度高、綜合服務配套能力強、物流業發達，以中高檔產品為主，擁有東鵬、鷹牌、新中源、鉆石等諸多行業內有較高知名度的企業，綜合實力非常強。

4.1.1 品牌對比

潮州陶瓷在產業內的知名度很高，但是對一般消費者來說，名氣并不響亮，或者說名聲并不是很好——潮州長期以來的家族式作坊運作和貼牌生產方式，自主產品給消費者的印象就是中低端產品，品牌形象羸弱，“潮州陶瓷”無法真正作為一個區域品牌植入消費者腦中。但是像景德鎮瓷器，“景德鎮”作為一個響亮區域品牌已經深入人心，除了歷史的積淀之外，更重要的是與時俱進的品牌塑造和技術創新，由于陶瓷產業進入壁壘低，各省市紛紛制定陶瓷發展戰略，業內競爭不斷加強的情況下，景德鎮陶瓷企業以意識到產業轉型升級的必要性，更加注重產品文化內涵和滿足市場消費心理，以高端瓷器著稱。

不僅如此，“景德鎮瓷器”這一區域品牌是產業集群有機發展的產物，成為產業集群核心競爭力的一種外在體現，與單個企業品牌相比，區域品牌更直接、更形象，是整個區域行業共同的品牌資產。區域品牌不僅對一個地區的產品有識別、保護的功能，對消費者也起到承諾和培養忠誠度的功能。與潮州陶瓷產業規模大、企業多形成強烈反差的是，過去很長一段時期潮州知名的陶瓷品牌屈指可數，區域性品牌一直空白，沒有品牌就意味著在市場上沒有話語權。一件同等質量水平和外觀瓷器，來自景德鎮要比來自潮州獲得青睞度高得多，要價也可能是幾倍以上。

當然在塑造區域品牌之前，總是先由一批先進的龍頭企業帶動區域產業在數量、質量和知名度上提高。以廣東為例，潮州和佛山作為陶瓷產地，競爭是直接和明顯。佛山主要生產和出口建筑陶瓷，并擁有一大批國內外知名的優質企業。2013年全國十大陶瓷企業中，以東鵬為首的7家企業來自佛山，同時佛山還擁有一大批一二線優秀品牌企業。而潮州陶瓷產業已經培養出如四通、松發、三元、長城、偉業等一系列龍頭企業，為潮州陶瓷實現了“國字號”名牌名標“零”的突破，拿下了多項“中國名牌產品”和“中國馳名商標”，省級以上名牌名標也由原來的個位數增至二百多個。此外，潮州還是“國家免檢”最多和商務部重點培育發展的出口名牌最多的陶瓷產區之一。相比之下，潮州陶瓷的品牌意識在不斷增強，但是相比于高端品牌仍有很長的路要走。

4.1.2 質量與技術創新 仍然以佛山為例，佛山是中國傳統陶瓷現代化生產的發源地和中國建筑衛生陶瓷生產的龍頭。全國第一塊彩釉墻地磚、第一塊瓷質磚、第一塊1800x1200mm世界拋光磚王、第一臺自動壓磚機、第一臺拋光機、第一條消化吸收的墻地磚輥道窯、第一條墻地磚自動化生產線、第一條現代化衛生陶瓷生產線等都誕生在佛山市。2007年以前，佛山是全國唯一能提供國內外現代化全套墻地磚和衛生陶瓷生產線技術設備的地區。而潮州陶瓷以“清新、素雅、玲瓏”的藝術風格獨樹一臶,以“新、特、全、廉、好”的品質和特色深受廣大顧客青睞,其中楓溪瓷器,以“白如玉、細如絲、薄如紙、明如鏡”聞名遐邇,花色品種達二萬多種。潮州以傳統工藝之精細著稱，但隨著工業化生產，許多新企業自我定位較低，產品創造力不足，仿制和貼牌生產為主流，在生產上大多數為作坊式、家庭式到或家族式管理企業，生產過程耗費原料和能源較多，生產效率低下。

意識到創新是產業發展的生命力，潮州市很早就與廣東省經信委簽署“省市共建先進陶瓷制造業基地”協議，聯手加強了陶瓷產業的創新平臺建設。一方面加大技術改造力度，為企業產品創新提供設備技術基礎；另一方面不斷提高企業技術、工程中心的建設，為企業產品創新提供科研技術基礎。據統計，近幾年潮州市投入技術改造和技術創新的資金達到了 200 多億元，投入窯爐改造資金更是超過了百億，潮州陶瓷技術的現代化正在步入努力趕超階段。

4.1.3 人才戰略

潮州地區近些年來發展逐漸落后于廣東其他大部分地區，加之獨特的潮汕地區方言，很難吸引到陶瓷行業高技術、高知識的專業性人才，這類人才大多數流向佛山、深圳、上海等經濟發達的地區，而潮州當地人并不看好陶瓷產業，一般家庭并不希望子女學習陶瓷專業，在調查訪問中發現，大多數陶瓷廠商的子女對自家企業的狀況一問三不知，父母也不期望他們在這一行發展，并未表示這一行業的前景不太樂觀，許多小廠家經營每況日下。這既與經濟放緩、市場競爭加強有關，更與產業的逐步升級有關，體現在大規模企業在政府的培育下穩步成長和擴大，落后的小企業正在被淘汰。在這種情況下，更變現出專業人才的短缺和培育專業的必要性和重要性。

潮州政府這些年積極開展人才培養戰略，興辦專門的陶瓷學校和職業技術學校，韓山師范學院也開設陶瓷學院，同時成立了陶瓷行業協會和多個專門機構為企業提供了技術、人才、咨詢等的全方位服務。

4.1.4 文化戰略

潮州市作為國家歷史文化名城，具有深厚的歷史底蘊及文化內涵。文化資源是潮州的優勢所在，在加快發展方式轉變中，潮州在經濟發展中注重通過文化創意和創新，將歷史文化元素融合到陶瓷產業中，實現文化的創新，突出陶瓷產業的特色。潮州始終在探索著走一條經濟與文化相融合的道路，被科技部授予“國家日用陶瓷特色產業基地”的稱號并順利申獲了“第一批國家外貿轉型升級專業型示范基地”的殊榮。

作為潮州陶瓷產業的龍頭，楓溪區打造“創新＋創意”雙引擎，推動文化與經濟融合。該區設立陶瓷文化創意產業技術和藝術發展基金，以推動陶瓷企業的創新；給文化創意產業的企業一定的稅收優惠，以吸引更多的企業加入到文化創意產業中；積極創造多元化、高效率、低成本的融資環境，讓陶瓷文化創意企業能合理及時地取得發展資金。

只有潮州陶瓷企業將文化元素融合產品生產，并將使用功能和審美功能有機地結合起來，走上一條“工藝陶瓷日用化、日用陶瓷工藝化”的獨特發展道路，才能形成潮州陶瓷產品的新風格，并逐步塑造“潮州陶瓷”這一獨具特色的區域品牌。

4.2 原料及能源供應環節 4.2.1 原料供應

據不完全統計，潮州市域內的瓷土資源總計超過 1億噸，盛產“飛天燕”和“白土”兩種瓷土，其中以“飛天燕”瓷土礦蘊藏量最多，土質最優，儲存量 3219萬噸，居全國已勘探瓷土礦的第二位。豐富優質的瓷土資源，為潮州陶瓷產業提供了重要的原材料，是潮州陶瓷產業發展的物質基礎。目前，潮州瓷區每年需原料超過400萬噸。由于瓷土礦開采難度和成本較小，造成大量開發和低效利用，使本地陶瓷原料資源日趨枯竭，原料采購成本不斷增大，優質原料需從全國各地采購。

4.2.2 能源和水的使用

目前使用燃料以液化石油氣為主，部分使用天然氣。2010年液化氣供應量為95萬噸，每噸瓷年耗電量約為15億kW〃h。液化氣主要依靠進口，供應有保證，但受國際石油市場影響，價格波動比較大，已成為企業成本控制中最主要的不確定因素。

工業用水主要用于原料加工、修坯和場地沖洗，年生產用水量約為1 250萬噸。原料加工用水大部分循環使用，修坯廢水部分用于場地沖洗。工業用水重復利用率在40%左右，年實際新水用量為750萬噸左右。

4.2.3 主要問題

陶瓷是高能耗的行業，陶瓷產業發展初期潮州電力和能源供應較為緊缺。地方政府借“兩改一同價”之機，積極爭取對全市區域內的電網進行改造升級，并積極爭取大唐電廠在潮州臨港經區落戶投產。同時，為解決陶瓷企業用氣價格較高、選擇較少等問題，政府積極引進華豐石化基地工程，于 2003 年建成投產。2011年底又與潮州中油燃氣有限公司簽署了城市燃氣特許經營協議，為陶瓷產業發展提供了穩定、高質的能源保障。

在資源與環境問題日益突出的今天，無論在原料開采、運輸還是在能源消耗、用水方面的成本都不斷地提高，使得潮州陶瓷低價格的競爭優勢逐漸消失，同時由于技術改進和推廣速度較慢，高能耗、低產出，廢品成堆問題較為明顯，“高效利用資源，清潔生產，變廢為寶”成了潮州陶瓷產業發展和升級轉型的一個重要課題。

4.3 銷售環節——反傾銷事件

我國陶瓷行業在出口增速明顯的同時，也不斷遭遇貿易壁壘。人世以來，印度、歐盟、東盟、拉丁美洲、俄羅斯和烏克蘭以及南非等國都先后對我國瓷磚提出過反傾銷調查。反傾

銷是進口國對出口國實施的貿易保護手段之一:傾銷是進口國以“替代國”價格裁定出口國家以低于正常價格向其銷售產品，給進口國企業及相關產業造成實質性損害的事實。我國陶瓷出口從2001年至今也頻頻遭遇反傾銷，使我國被征收高額的反稅，給出口企業以沉重打擊。潮州作為主要的陶瓷出口產地，在反傾銷調查中往往處于弱勢地位。這首先是由于行業內企業盲目擴大規模，造成產能過剩，又缺乏優質品牌，引發“價格戰”等惡性競爭，使得出口陶瓷在利潤空間很小的情況下價格仍然相對較低；其次是因為產業集群并不是有機的，企業扎堆生產卻不能相互協作，在反傾銷訴訟指中，分散的企業沒有聯合起來，又缺乏高素質的研發和協作中心，單個或少數幾個企業缺乏反傾銷應訴能力和經驗，加之費用較高，部分企業存在“搭便車”心態，不愿參與進來，所以在反傾銷案件往往以失敗告終。

反傾銷的失敗往往帶來更高的關稅和反傾銷稅，導致陶瓷生產企業的成本增加，利潤空間進一步壓縮。而且反傾銷容易引發示范效應，一國對中國的反傾銷成功了，就會引起其他國家紛紛效仿，最終導致潮州陶瓷的海外市場能以拓展，承擔重負卻堅持生產和出口，因為國內的市場也是非常擁擠的。

4.4替代品

近年來雖然從商業上及品種上出現了一些諸如炻器、高強度瓷、鐵炻器、微波爐炊具瓷等，但其材質與使用功能上沒有突破傳統的范疇。反而是市場上不少新型餐茶用具的陶瓷替代物，如變性紙用品、耐熱玻璃用具、塑料器皿、不銹鋼壺、碟等贏得消費者的青睞。同時，由于消費者偏好的改變，比如追求“極簡主義”，使得洗手臺不再一味地追求大理石臺面的豪華感；馬桶不再笨重而龐大；越來越多的理性消費者也不會不考慮自家衛生間的面積，而去安裝派頭十足的大浴缸或淋浴房了，使得陶瓷制品不再一統衛生間的天下，石材、玻璃、木材等各種材料都成為陶瓷制品的替代產品。不僅如此，一些優質無害的塑料容器以其形狀新穎美觀，輕便耐用，廉價實惠等特點擠兌著陶瓷容器的市場份額。

4.5 新進入者的威脅

國內：中國制陶從遠古時期就開始，全國各地均有一定的陶瓷產業發展的歷史基礎，加之瓷土資源在全國許多地區都有分布，陶瓷生產的工藝和技術容易學習和模仿，初期投資成本不高，進入壁壘較小，市場需求愈來愈大，促使陶瓷產區以外的省市紛紛制定陶瓷產業發展戰略，同時由于交通物流的高速發展，原料運輸便利使得原本沒有資源優勢的省市也能投產，使原本就已經競爭激烈的國內市場更加飽和。

國外：在近20年來，陶瓷生產發達的國家為維護既有的名牌效益與保護本國資源并有利于環保，大量地輸出資本、技術與人才，在資源相對豐富、勞動力價格低廉、環保意識薄弱的國家建廠生產，其產品以原產國品牌銷售世界各地，獲高額利潤，在東南亞、南美就出現了許多日本、德國的獨資廠及合資廠，在21世紀這種勢頭更加劇烈，外向型發展的潮州陶瓷的今后發展不得不考慮會面臨更強勁的競爭對手。

5.分析結論與政策建議

5.1 分析結論：

潮州陶瓷產業發展歷史悠久，瓷土資源蘊藏豐富，并發展成為潮州的支柱產業，目前產量和出口量均為全國首位，創造40萬人左右的就業，每年陶瓷及其附屬產品的總產值約500億元，產業的積累和發展倍受外界肯定。雖然潮州市獲得得“中國瓷都”和“先進特色產業集群”等稱號，但是產品品牌知名度較低，區域群集聚效和擴散應較弱，產業分布不盡合理，仍然缺乏技術創新、產品升級、企業聯合和人才資源。在上文的闡述中，我將潮州陶瓷產業發展階段定位為從勞動密集型生產向知識技術密集型生產、從中低端產品定位性中高端產品邁進、從傳統瓷都向現代化、集約化、專業化轉型的重要階段。在這一階段，潮州陶瓷產業面臨著如何應對越來越激烈的國內外競爭、不斷變化的市場需求、資源能源逐漸稀缺以及新的國際經濟政治和法律規則的挑戰和自身產業集群缺陷等諸多問題，需要積極推進“政府搭臺，企業唱戲”的方針政策。政府需調整其角色，通過各種平臺聯合、基礎設施建設和產業政策促進潮州陶瓷產業的發展那壯大，維護其主導產業的地位，使其真正地為潮州經濟發展做出應有的貢獻。5.2 政策及建議：

潮州政府在陶瓷產業發展的歷程中，往往扮演著主導的角色，而且側重于陶瓷經濟的集群發展上，研究陶瓷產業的布局規劃，但潮州作為一個陶瓷的特色產區，這一產業的發展具有其特定的歷史、人文、地理和資源優勢或劣勢，在深化產業布局理論探討的同時，應該強化成本、能源、環境保護和新材料、新技術的創新相結合，注重品牌塑造，提高區域競爭力。

（1）扎實推進交通基礎設施建設，引導企業空間上合理布局。潮州市不斷加大交通建設力度，一方面應積極推進潮州港建設，開通多條貨運航線，打通潮州瓷的出海通道。另一方面，爭取汕汾高速公路、廣梅汕鐵路途徑潮州境內，全力推進揭陽機場、廈深高速鐵路與潮州的配套路網建設，同時對區域內的國道、省道、縣道、周邊出口道路、鎮通村公路及城市主干道路全面進行改造升級，全市公路四通八達，通車里程近2000 公里。政府可以完善基礎設施為突破口，通過不斷完善交通設施，發揮其公共服務職能，有力地推動陶瓷產業向交通便利區間聚集，也能促使企業按照政府規劃自發地進行集聚，合理布局。

（2）強化區域集聚效應，塑造區域品牌。十年前，潮州戰略性地啟動“中國瓷都”的創建和申報工作，在這個過程中政府做了大量工作，如組織編輯了《中國瓷都潮州陶瓷精品集》，組織企業接受國家有關考核組的實地考察，發行“瓷都風采”郵資信封等，最終成功摘得桂冠。今天，政府更應該引導和培養大企業塑造自身的品牌形象，從而為區域品牌的塑造打下基礎。區域品牌是一個地區發展的標志，是區域內所有關聯企業都能共享的無形資產。每一個企業都可能成為區域品牌的塑造者或者毀損者，政府應注重發揮優秀企業的帶動作用，淘汰生產效率低下，產品質量惡劣的企業，提高陶瓷企業的整體水平，并且繼續審時度勢，申請更多國家認可標志，打響潮州陶瓷的知名度，另外還可以通過網上測評、各地巡展等方式，改變消費者心中對于潮州陶瓷是“劣質瓷器”的觀念，爭取更高市場認可度和好評度。

（3）加強能源保障，提高資源利用效率。陶瓷產業屬于高耗能、低產出的產業，隨著資源的日益短缺和能源污染問題日益嚴重，以陶瓷為支柱的潮州更應該注重資源和環境保護，保障能源供應。積極引進和自主研發節能技術和設備，逐漸減少對石油氣的依賴，推進使用天然氣以及應用新能源，淘汰落后的生產設備，改進家族式的小規模作坊生產方式，強化企業分工協作，通過企業收購、合并和強強聯合來避免“小而全”的發展模式，更高效地利用資源和基礎設施，降低成本，獲得區域生產的規模效益。

（4）積極利用新的市場形勢和新技術，應對新挑戰。隨著經濟和信息技術的發展，我國市場的需求動向越來越被網絡媒體引導著，陶瓷產業也不例外要參與電子商務市場的競爭，滿足消費者獵奇、個性、更為多樣及多變的需求。因此，需要政府搭建平臺，積極引進國內外先進的生產技術，包括設備、設計理念、營銷方式，尤其是現代人更為強烈的追求的文化內涵和時尚藝術。這方面要以意大利代表性的學習對象，意大利是當今世界的陶瓷強國，陶瓷總產量和出口量居歐洲首位，尤以建筑陶瓷著稱。其陶瓷工業設備在世界范圍內具有領先地位意大利陶瓷行業除種類齊全外，產業鏈非常完整，產業分工較細，各環節均發展良好。潮州陶瓷不僅要以之為競爭對手，更應以之為借鑒對象，引進其先進技術和生產模式等。（5）制定陶瓷專業人才培養計劃，為陶瓷產業發展作長遠規劃。在調查中發現，潮州陶瓷發展最薄弱的環節就是——人才培養，目前潮州雖然已經設立專門的研究中心和教育機構培養專業的手工陶藝人才，但是市民對這一專業的認可度不高，本地生源少，畢業后多數不從事陶瓷生產行業，大多數企業的員工中有陶瓷專業背景的比例往往不超過30%，其余基本是在加工和運輸、銷售等部門，專業人才稀缺；而外地人才引進也是分困難，不僅因為潮州經濟發展現狀難以提供優越的待遇，更因為高級人才在家族式的企業中難以施展拳腳，不少家族企業聘請了外地管理人員，卻由于本地員工的聯合排擠而使改革無法實施。政府應加強市民觀念改變，大力投資本地專業人才培養，消除區域壁壘，引進能帶來生產方式和技術突破的鯰魚型人才，給予其優厚的政策待遇，對企業的提出員工專業水平和比例的標準要求，增加陶瓷專業人員就業，從而擴大陶瓷專業人才隊伍，為陶瓷產業的長遠發展打好基礎。

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第五篇：如何實現工業園區產業聚集的調研報告

如何實現工業園區產業聚集的調研報告

產業聚集是生產力實現空間布局上的優化，是各種要素在一定地域的大量聚集和有效集中。加快產業聚集是優化資源配置、營造產業發展良好環境的工作平臺。？？？在區委七屆八次全體會議暨經濟工作會議上明確提出“要加快工業聚集區建設，按照企業集中、產業集群、資源集約、功能集合的思路，重點打造好4+1產業平臺，加快建設？？循環經濟產業園區”。？？鎮立足鎮情實際，把產業聚集作為創新體系的核心和支柱，在產業聚集發展方面進行了有效的實踐和探索，建立了煤化工工業園區，有力促進了當地經濟的迅速發展。

一、工業園區基本情況

鎮工業園區位于？？？村東部，園區總面積2000余畝，以發展大型機械化煉焦為龍頭，延伸產業鏈條，發展下游產品，主要是煤焦油加工，焦爐氣制甲醇及有機化工原料和精細化工產品。目前入駐企業4家，分別為65萬噸的？？焦化、65萬噸？？焦化、投資30億元？？煤化工和年產20萬噸活性灰。幾年來，多個項目進行了產業鏈條延伸，形成了多種產業并舉綜合發展的良好態勢，產業群體不斷壯大，經濟效益逐步顯現，有力推動了區域經濟平穩較快發展。

二、采取措施與取得的成效

？？鎮堅持以建設“循環經濟強鎮”為目標，積極打造產業聚集工業園區，擴大產業聚集效應，強化產業合理布局，努力構建相互促進、協調發展的產業體系，提高產業發展的整體素質，增強區域經濟整體競爭力。主要做法如下：

（一）科學合理規劃，完善基礎設施建設。按照科學規劃、合理布局、優化結構、實現公共資源低成本共享的總體思路，聘請規劃設計專家將工業園區進行了科學劃分。逐步調整和完善園區規劃，努力形成帶動效應強的產業聚集區、環境優美的新景區。截至目前，累計完成基礎設施投資3.94億元，同時配套了供水、供電、寬帶、電信等基礎設施，實現了“六通一平”。

（二）構筑服務平臺，創造寬松發展環境。？？鎮黨委、政府先后制訂定了《？？鎮鼓勵到園區投資的若干優惠辦法》和《？？鎮招商引資優惠辦法》，為投資興辦企業的業主打造園區政策洼地。同時，明確規定項目服務細則、入駐項目工作流程圖等，對入駐項目實行一個項目、一個部門、一個小組、一抓到底的“四個一”工作機制，實行招商、對接、落地、投資建設的“一條龍”服務。鎮主要領導每周都要到園區督查項目建設情況，召開現場調度例會，現場解決園區建設過程中出現的各種困難和問題，有效地推動了項目建設的快速推進。堅持為入駐企業提供“一對一”貼身服務，幫助入駐企業辦理各項手續，為企業解決問題近20個，無一例亂檢查、亂罰款、亂收費事件發生，營造了和諧、寬松的發展氛圍。

（三）以項目促發展，加大招商引資力度。始終把招商引資作為加快工業園區開發建設和產業發展的重要抓手，按照省、市、區

關于招商工作的安排部署，采取“項目招商、以商招商”的招商引資形式，將經濟發達地區、經濟結構調整趨勢明顯的地區，作為招商引資的重點目標區域，積極開展招商引資工作。

（四）健全工作機制，提升服務管理水平。為切實增強工業園區服務水平和管理能力，工業園區籌備組自2005年籌建以來，先后制定完善了項目建設管理等多項工作制度，工業園區初期建設就按照規范化、制度化要求推進。圍繞“優化環境，加快發展”這一思路，把環境保護和資源循環利用作為園區開發建設的重要內容，建成了環保控制體系；在園區內實行領導聯系企業制、服務承諾制、限時結辦制等；從制度層面進行了規范和約束。大力倡導并開展園區“四通”精神，即辦事“暢通”，遇事“溝通”，化解矛盾積極“疏通”，破解難題靈活“變通”，簡化了辦事程序，提高了辦事效率，優化了發展環境。同時，為規范企業的生產建設，工業園區與各入園企業分別簽訂了消防、治安、安全生產、衛生管理等目標責任書，明確企業的責任與義務，有效預防了各類安全生產事故的發生，提升了企業的影響力和知名度。

三、存在困難和問題

（一）發展水平仍然不高。大型企業數量不多，創新能力不強，技術含量有待提高；多數民營企業不具有自主知識產權，導致在激烈的市場競爭中處于劣勢地位。

（二）人才結構有待提升。高層次人才缺乏，企業員工整體文化素質不高，致使企業在戰略規劃、生產制造、市場開拓、新產品開

發等方面都受到影響，發展的拉動力明顯不足，阻礙了企業做大做強。

（三）經營管理理念落后。多數企業創新經營管理體制的積極性和主動性不高，局限于傳統式經營，這與現代企業科學民主的管理理念相差一定距離，往往容易導致企業經營決策失誤，開拓市場能力疲軟、活力不足，應對市場競爭能力有限。

（四）企業發展資金短缺。民營企業融資難，資金短缺是制約民營企業發展的瓶頸。民營企業普遍規模不大，可抵押資產較少且缺乏充足的資本積累，因此，普遍存在資金緊張，貸款難的問題。

四、幾點建議

為進一步提升經濟實力，推動園區企業又好又快發展，建議抓好以下幾個方面工作：

（一）抓招商選商，構建聚集效益。一方面，把園區建設成為對外開放的嶄新窗口，招商引資的主陣地，加快引進一批有產業聚集效益的大項目。發展對經濟增長有強勁帶動作用的高新技術產業和新興產業，提高民營經濟增長質量的整體競爭力和持續擴張能力，不斷提高民營經濟對財政的貢獻率。另一方面，要認真執行國家產業政策，嚴把項目入園關，對資源浪費嚴重、污染大，技術工藝落后，不符合環保要求和國家產業政策的項目，嚴禁進入園區。把高成長、高效益、低能耗、低污染的產業項目引進園區，提高園區的整體質量和水平，推動工業園區科學、健康、持續發展。

（二）抓全民創業，營造發展氛圍。一是加大支持創業的各項政策措施落實力度，為企業業主提供有力后勤保障。二是通過廣泛宣

傳，在全鎮上下大力營造“想創業、敢創業、會創業、創大業”的濃厚氛圍。三是支持鼓勵下崗職工自主創業、人才帶動創業、民營企業家勇創大業、外出成功人士回鄉創業，來迅速擴張民營經濟總量規模。四是聘請相關專家對全鎮中小企業、重點工商戶和有創業意識的群體，以集中培訓的方式，開展多層次、多形式的創業輔導活動。

（三）抓科技研發，增強創新能力。實行投資拉動與創新驅動并舉，大力實施品牌戰略，進一步強化科技創新在企業發展中的支撐地位。加快建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的中小企業技術創新體系，引導企業增加研發投入，加強產學研聯合，推進中小企業自主創新，不斷增強企業競爭力。建立分級動態跟蹤管理的民營企業技術改造重點項目庫，突出抓好投資億元以上的大項目，強化跟蹤協調服務，促進企業早投產、早達效。

（四）抓環境優化，提高服務水平。建立健全信息服務、認證咨詢、人員培訓等服務體系，從人才、資金、信息、管理等方面給企業做好服務，推進工業化和信息化融合，加快企業信息化建設；積極引導民營企業規范化運作、實體化發展的同時，努力形成科學、民主的現代企業管理理念；協調金融擔保、銀行等職能部門，大力促進銀企合作，全力推進民營企業信用互保工作，切實解決其融資難的問題。區相關職能部門要強化服務意識，對存在困難的企業，要主動上門提供政策、信息及技術支持，幫助解決實際困難，營造寬松、優越的發展環境。