第一篇：依靠科技進步和創新 支撐工業綠色發展

寧夢良委員代表縣政協科技組的發言

——依靠科技進步和創新支撐工業綠色發展

黨的十七屆五中全會強調，“十二五”規劃必須以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，堅持把科技進步和創新作為加快轉變經濟發展方式的重要支撐。溫家寶總理也多次指出，科技實力決定國家命運。在科學技術迅猛發展的今天，誰不重視科技，誰就要被淘汰。如何以科技進步和創新為先導，促進我縣工業經濟轉型升級，實現綠色發展，是當前和今后一個時期需要重點突破的新課題。

一、現階段我縣科技進步和創新的總體情況及存在問題

近年來，我縣科技進步和創新在項目實施、資源集聚、環境優化等方面取得了長促進步。但整體而言，企業總體技術創新能力較差，產業結構低、小、散，優勢主導產業總量不大，發展方式粗放，綜合競爭力不強。主要表現為：

（一）科技創新意識不強。許多企業沒有真正意識到科技創新是提高企業核心競爭力的關鍵，創新意識和拼搏進取意識不強，參與創新活動的積極性不高。不少企業是由于宏觀環境的倒逼機制而被動實施技術改造，沒有將技術改造作為企業的提升工程來抓。新產品開發、高新技術應用、最新科技成果產業化等涉及較少，企業作為創新主體的作用還未充分發揮。如我縣大多數輕鈣企業以生產非專用型普通鈣為主，約占全縣80%左右。設備落后，能源消耗高，生產勞動環境差，－1－

環境污染大，與我國從日本、英國等進口的高檔活性碳酸鈣（價格約2500-5000元/噸）相比差距很大。一些生產企業每年雖有新項目、新產品，但真正形成產業化不多。

（二）科技創新帶動作用不夠。一是企業技術創新形成的知識產權成果較少。“十一五”期間，我縣獲市以上科技進步獎的科技成果只有12項(其中獲省科技進步僅2項)；企業的專利申請和授權量仍較少，在全省排位靠后。多數的企業在核心技術上受制于人，在市場競爭中處于不利地位，不得不充當縣外企業的“組裝車間”和“加工基地”，經濟效益和社會效益都較低。二是企業技術創新無法形成強勁的增長點。大多數企業技術創新的基礎條件較差，用于技術改造的資金有限，技改項目總體投資偏小，很多項目重復建設，技術改造方向比較單一，產品升級跟不上市場需求變化，帶動作用不明顯。

（三）科技創新資金投入不足。一是企業技術開發經費投入不足。一般認為，技術開發經費占銷售收入的比重即技術開發經費投入強度小于3%的企業，基本上是沒有自主創新能力的。據統計，2009年，我縣規模以上企業技術開發經費投入強度僅為1.16%，直接影響了企業技術創新的活力。同時，受資產規模、效益指標和國家宏觀政策等因素的制約，企業難以在資本市場上融資，普遍感到貸款難，致使企業缺乏技術創新資金。二是財政科技投入不足。據2010年統計，我縣財政科技撥款為3993萬元，縣級財政科技撥款占本級財政支出的比重為3.05%，排名在全省靠后。

（四）科技創新政策環境不優。一是企業技改資助比例偏低，資

助面窄。目前，我縣企業技改資助比例雖在原有基礎上有所提高，但仍低于省級5%和國家10%的資助比例標準，且園區新建企業5年內不能享受技改貼息，技改資助力度有限。二是申報上級資金資助項目不少，但難度大。以2009年省級工業轉型升級項目為例，明確規定欠發達和海島地區項目中長期固定資產貸款或直接投資額應在2000萬元以上，且該批項目資金補助傾向中長期固定資產貸款，而我縣所申報項目均不是中長期固定資產貸款，獲得上級補助資金難度高。

(五)科技創新與發展要求不相適應。一是科技人才隊伍的專業化水平有待提高，人才隊伍的知識結構不合理,而且要留住人才較難。如從企業看，需要大量懂業務、技術精、善管理的各種人才，卻難以招聘到，而從勞動力市場看，大量本地勞務人員卻難以找到工作。二是經濟主體自主創新能力不強，開展技術攻關的依賴性大。三是科技創新體系尚待進一步完備，尤其是創新平臺建設迫在眉睫。以上問題，都需要我們在“十二五”期間認真加以解決。

二、充分發揮科技創新推動我縣工業綠色發展的建議

強化科技進步和創新，加快經濟發展方式轉變，是推進我縣工業經濟轉型升級，實現綠色發展的主路徑。

（一）以實施創新項目為主線，著力提升企業創新能力。要根據常山實際，以產業規劃為導向，結合現有傳統產業改造提升和培育高新產業發展的需求，謀劃和組織實施一批重大科技專項和重點技改攻關項目。一要改造提升傳統產業，推進傳統產業高新化。要以消化吸收再創新為重點，以實施重大技改項目為抓手，重點改造提升傳統產

業和產品的設計制造水平，提高產品質量、檔次和附加值，努力形成一批以高端產品為主的傳統優勢產業。二要培育和發展高新企業，推進高新技術產業化。鼓勵企業申報各級科技型企業、高新企業和創新型試點企業，開展創新方法的培訓和推廣、應用工作，把市級高新企業逐步培育成國家高新企業；組織實施一批重大科技專項，著力培育一批掌握核心技術、占據產業價值鏈高端的高新企業，不斷壯大新能源、新材料、新光源和電子信息等新興先導產業領域的高新技術產業，提高高新產業在我縣工業總產值中的比重。

（二）以培育支柱產業為重點，著力引領主導產業創新率范。一是軸承產業。要加強與高等院校的對接，建立軸承產品檢測中心。進一步提高自主創新能力，運用高新技術和先進實用技術對軸承行業進行改造，提高占領國際國內市場的競爭能力，力爭在“十二五”期末，軸承企業產值百億，形成科技含量高、產品品種齊全、具有較強國際國內競爭力的軸承產業基地。二是化工產業。要倡導綠色化工發展理念，以改造提升與鞏固整治為重點，以精細化學品和化工新材料為發展方向，精細選擇效益好、污染少的好企業、好項目、好產品，加大力度支持有發展前景、有綠色發展理念、有做大做強意愿的化工企業發展，加大力度建設工業水廠、集中供熱、固廢處置等化工園區基礎保障設施，以發展來促進化工的結構調整，以發展來實現轉型升級。三是鈣產業。著力提高鈣產品的檔次和核心競爭力。重點抓好燃料節能、工藝改造和產品的創新。大力推廣鋼制立窯羅茨風機、多層多列筒式烘干機生產工藝和技術成果。四是紡織行業。重點培育一批龍頭

企業，鼓勵企業兼并重組，促進優勢資源向優勢企業聚集。大力發展高新技術纖維，生物質纖維，醫衛用紡織材料，高性能增強復合材料等產品。五是光伏電子產業，要大力提升半導體致冷片、LED燈、太陽能發電、熱電材料、高密度覆銅板、單晶硅棒等產品生產技術水平，加大高新技術研發投入，加強與高校院所、研發機構的聯合，增強企業自主創新能力。

（三）以創新平臺建設為抓手，著力完善企業創新體系。一要加快企業技術創新平臺建設。重點鼓勵并引導企業與高校、科研機構共建研發中心、實驗室、中試基地等科技創新載體，引導企業加大研發投入，提高自主創新能力。二要加快公共的區域技術創新平臺建設。重點圍繞軸承、汽配等區域特色產業，建設面向行業的區域性科技創新服務中心，合力開展行業關鍵、共性技術的攻關、示范和推廣，提升產業技術水平和競爭力。三要推進公共科技信息服務平臺建設。不斷完善縣科技文獻平臺服務功能，扎實推動網上技術市場向多功能、專業化發展，拓展工業110等科技推廣服務平臺的功能，為廣大經濟主體提供一個完善的科技信息服務體系。

（四）以發展創業投資為保障，著力培育一批創新型企業。一要創新財政投入方式。根據擇優扶強原則，適當提高技改貼息比例，突出技術進步，注重項目質量，實行差異化獎勵政策。要設立特色產業共性、關鍵技術攻關的專項資金，在企業技術創新的實施階段即給予扶持，降低企業搞技術創新風險，增強企業信心。建議政府適時建立企業風險投資險投資基金。鼓勵有條件的企業建立自己的科研機構，增強產品和技術開發能力，實現產業結構優化升級。二要推進科技金融合作。建立科技創新發展基金，搭建銀企對接平臺，引導和支持民間資本以合資、重組、相互持股或技術入股等方式投入技術創新，加快形成以社會資本為主體的風險投資體制，以實現風險投資主體的多元化，為中小企業提供有力的融資支撐。三要激勵企業自主投入。要積極運用財政和稅收政策，對企業開展的技術研究與攻關、科技成果應用與轉化、新產品開發與工藝裝備更新等項目，給予一定比例的資金配套或貸款貼息，引導企業加大對技術創新的投入。

（五）以激發創新活力為目標，著力優化激勵創新的政策環境。一要全面加強政策扶持。要切實加強對科技創新工作的領導，完善科技進步目標責任制考核。要用足用好各級推進科技創新的法規政策，加大政策扶持力度，完善技術創新的激勵機制。二要全面實施知識產權戰略。要建立健全知識產權創造、管理、保護和運用水平，爭取在我縣特色產業形成一批具有自主知識產權的技術項目，提高企業核心競爭力。三要采取果斷措施，下大力氣創造有利于人才培養、引進和發展的條件、環境，改變目前人才外流的不良趨勢，形成良性循環機制，營造我縣創新創業的良好環境。

發言人工作單位及主要職務：縣質量技術監督局主任科員 界別：科技科協界

第二篇：依靠科技進步 加快農業發展

依靠科技進步 加快農業發展

深入學習實踐科學發展觀，必須深刻把握科學發展觀的科學內涵和精神實質，必須把科學發展觀的根本要求落實到各項工作實際中去。科學發展觀對農業的指導意義：一是促進理念的轉變，突破傳統農業的思維，用工業的理念來抓農業，把現代科技、現代管理、現代設備注入到農業生產過程，實現農產品的高產、優質、高效、安全、生態。二是指導實踐，在農村經營制度的完善的實踐中，要讓農民充分享有土地承包經營權，最大限度地獲得土地提供給農民的收入；在新農村建設的實踐中，要讓農民依托區域資源，發展最有保障和支撐作用的優勢產業；在新型農民構建的實踐中，要多渠道、多層次地培訓農民，既要培訓農業技術，讓農民當好農民，又要培訓非農業技術，轉移輸出農民，讓農民不當農民。三是規范行動，要以科學發展觀來規范傳統農業向現代農業發展的過程，優勢產業布局、農技推廣應用、新型農民培訓、科技進村入戶、產品加工增值等一切行動的出發點都要貫穿科學發展觀。四是創新機制，重點是要創新農業的投入機制，整合農業項目，圍繞產業實施項目，改善農業基礎設施，吸引農業龍頭企業入住發展現代農業是解決“三農”問題的必由之路，也是新農村建設的產業支撐。

一、我鎮農業的現狀

截止到2008年底，全鎮種植業占地面積3800畝，其中糧食占地2500畝，播種面積2500畝，糧食總產達到40萬斤。蔬菜占地6000畝，其中正在建設的蔬菜基地2個，蓮藕種植面積9000余畝，并且我鎮成功申請了“玉湖”商標。我鎮多次榮獲河東區農業生產先進鄉鎮稱號。

二、我鎮農業存在的主要問題

1、名牌產品少，產品特色不夠明顯。自1997年我鎮成功申請 “玉湖”商標作為蓮藕商標外，這些年農業方面的品牌爭創意識不夠。品種結構不夠優化，品牌效應較弱，缺乏能夠代表我鎮蔬菜的名牌產品，影響了知名度的提高和規模特色作用的發揮，2、標準化生產水平不高。因宣傳、推廣、管理力度不足，基地環境建設和管理相對滯后，按標準化生產的意識不強，不能嚴格執行標準，標準化生產水平不高。

3、設施農業規模小，水平低。全鎮塑料大棚面積816畝，占菜田總面積的14%，造成蔬菜生產整體效益水平較低，缺少一帶動蔬菜生產發展的高標準示范區。

4、產業化水平偏低，組織化程度不高。具有較強帶動作用的大型龍頭企業少，不能帶動更多的農民進入產業鏈；產、供、銷三方面監管和聯結機制還不夠強，組織化程度低，作用發揮的不充分。

三、發展現代農業的主要措施

我鎮要著力發展現代農業，本著城區優勢，以依托本鎮特色脫水產業，面向國內外市場，加快發展生產優質、高效、生態、安全農業，尤其是出口創匯農業提升農業產業水平，融入世界農業之中；發揮人才、科技、資金、市場的優勢，不斷拓展農業空間、拓展農業功能，轉變農業增長方式，走集約、節約、生態和可持續發展的路子，滿足經濟社會的多種需要；發揮脫水產業，經濟能力強的優勢，堅持城鄉統籌協調發展的方針。加快以城帶鄉，工業反哺農業的步伐，又快又好地發展現代農業。橫向上大力發展農業新興產業，形成全方位、多元化的農業產業；縱向上進一步調優農業結構，全面提升產業水平，形成真正的效益型農業，促進農業增效、農民增收。

把八湖鎮建成臨沂鮮菜園，脫水產業的原料生產基地，發展現代農業，必須按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，加快轉變農業發展方式，推進農業科技進步和創新，加強農業物質技術裝備，健全農業產業體系，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力、可持續發展能力。

（一）推進農業結構戰略性調整。以市場需求為導向、科技創新為手段、質量效益為目標，構建現代農業產業體系。搞好產業布局規劃，科學確定區域農業發展重點，形成優勢突出和特色鮮明的產業。推進蔬菜、花卉等園藝產品集約化、設施化生產，發展農業產業化經營，促進農產品加工業結構升級，扶持壯大龍頭企業，培育知名品牌。加強農業標準化和農產品質量安全工作，嚴格產地環境、投入品使用、生產過程、產品質量全程監控，切實落實農產品生產、收購、儲運、加工、銷售各環節的質量安全監管責任，杜絕不合格產品進入市場。支持發展綠色食品和有機食品，加大農產品注冊商標和地理標志保護力度。

（二）加快農業科技創新。農業發展的根本出路在科技進步。順應世界科技發展潮流，著眼于建設現代農業，大力推進農業科技自主創新，加強原始創新、集成創新和引進消化吸收再創新，不斷促進農業技術集成化、勞動過程機械化、生產經營信息化。加大農業科技投入。加強農業技術研發和集成，重點支持良種培育、豐產栽培、農業節水、疫病防控、防災減災等領域科技創新，盡快獲得一批具有重要應用價值的優良品種。適應農業規模化、精準化、設施化等要求，加快開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮等環節取得新進展。推進農業信息服務技術發展，重點開發信息采集、精準作業和管理信息、農村遠程數字化和可視化、氣象預測預報和災害預警等技術。深化科技體制改革，加快農業科技創新體系和現代農業產業技術體系建設，加強對公益性農業科研機構和農業院校的支持。依托重大農業科研項目、重點學科、科研基地，加強農業科技創新團隊建設，培育農業科技高層次人才特別是領軍人才。穩定和壯大農業科技人才隊伍，加強農業技術推廣普及，開展農民技術培訓。加快農業科技成果轉化，促進產學研、農科教結合，支持高等學校、科研院所同農民專業合作社、龍頭企業、農戶開展多種形式技術合作。

（三）加強農業基礎設施建設。以農田水利為重點的農業基礎設施是現代農業的重要物質條件。大規模實施土地整治，搞好規劃、統籌安排、連片推進，加快中低產田改造，鼓勵農民開展土壤改良，推廣測土配方施肥和保護性耕作，提高耕地質量，大幅度增加高產穩產農田比重。推廣節水灌溉，搞好旱作農業示范工程。支持農用工業發展，加快推進農業機械化。

（四）建立新型農業社會化服務體系。建設覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務體系，是發展現代農業的必然要求。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益性服務和經營性服務相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業社會化服務體系。加強農業公共服務能力建設，創新管理體制，提高人員素質。開拓農村市場，推進農村流通現代化。健全農產品市場體系，完善農業信息收集和發布制度，發展農產品現代流通方式，減免運銷環節收費，長期實行綠色通道政策，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。保障農用生產資料供應，整頓和規范農村市場秩序，嚴厲懲治坑農害農行為。按照建設生態文明的要求，發展節約型農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護。

（五）擴大農業對外開放。堅持“引進來”和“走出去”相結合，提高統籌利用國際國內兩個市場、兩種資源能力，拓展農業對外開放廣度和深度。強化農產品進出口檢驗檢疫和監管，提高出口優勢產品附加值和質量安全水平。,

第三篇：依靠科技進步發展綠豆產業

依靠科技進步 發展綠豆產業

2006/07/31農業工作交流

依靠科技進步 發展綠豆產業 橫山縣位于陜西省北部，是全省綠豆生產大縣，全縣總人口32萬人，其中農業人口30萬人，上年農民人均純收入1197元。總土地面積4333平方公里，土地資源廣闊，有農耕地95萬畝，其中“三田”面積56萬畝（水地18萬畝、梯田33萬畝、壩地5萬畝），土質多為黃綿土，雨熱同季，晝夜溫差大，適宜綠豆等旱地作物生長。改革開放以來，該縣依托獨特的地理、氣候、土壤資源，不斷試驗示范，在選育出適宜該縣栽培的橫山黑莢和黃莢大明綠豆品種的同時，積極推廣高產栽培技術，種植規模逐年擴大，單產水平穩步提高，農民收入明顯增加。1998年以來，全縣綠豆種植面積穩定在25萬畝左右，占全縣農作物種植面積的22.7%，平均畝產60公斤，年產量1.5萬噸，約占全縣糧食總產的14%，年出口量1.2萬噸，占全市綠豆出口量的60%、全國綠豆出口量的10%、出口日本國綠豆總量的30%，出口率80%，商品率90%，年創匯1000多萬美元。全縣人均豆產品收入由1997年的136元增加到2003年的300元，占農民人均純收入的比重由18%增加到25%，綠豆產區僅大明綠豆一項收入占農民人均純收入的36.6%，成了農民脫貧致富的“金豆豆”。

1986年，省農業廳將橫山縣列為全省名優雜豆示范縣，1996年，橫山又被省技術監督局確定為綠豆標準化生產示范縣。橫山大明綠豆個大（粒徑≥3.2ｍｍ）、色鮮（油綠一致）、粒重（百粒重≥6.5ｇ）、發芽率高（99%以上）、營養豐富（蛋白質≥26%，淀粉≥55%，且富含多種維生素），在國內外市場上暢銷不衰，不可替代，已成為世界名牌，并被日本國指定為進口免檢產品。為此，橫山縣委、縣政府于1999年進一步確立了發展大明綠豆的整體思路，將豆產業確定為全縣農業兩大主導產業之一，并于2000年制定了《橫山縣豆產業發展十年規劃》。目前，橫山縣已成為榆林及周邊地區的綠豆集散地，現有規模較大從事綠豆經營的企業4家，綠豆購銷網點100多個，年加工能力3.4萬噸。實力最強的橫山進出口公司1996年以來累計創匯近5000萬美元，其中2003年出口創匯1089萬美元，穩居西北五省（區）縣級外貿企業創匯大戶之首。

一、依托科研單位，積極研究創新 橫山縣農業技術推廣中心站長期從事綠豆品種選育和高產栽培技術推廣工作，在實踐中摸索出綠豆高產栽培規律，積累了豐富的生產經驗。橫山大明綠豆就是農技人員對當地農家品種，經過多年的選育，最終形成的優良品種。該站主持研究和推廣的《橫山縣山旱地綠豆綜合高產栽培技術》，累計推廣面積達180萬畝，增產綠豆2.7萬噸，創外匯1500萬美元，1991年獲市政府科技進步一等獎；同縣技術監督局，編寫了《橫山大明綠豆標準體》一書，制定了橫山大明綠豆生產的各項標準及規范化栽培技術；2001年，完成的《綠豆豐產栽培技術推廣項目》，獲陜西省農業推廣成果二等獎；2001年，借鑒山西農民專家劉笑“W”抗旱栽培技術，結合我縣農業生產實際，經過連續幾年的試驗研究和技術創新，總結形成了適合山區推廣應用的旱作農業新技術：《旱地綠豆雙溝覆膜栽培技術》，通過田間實際推廣應用，增產增收效果明顯，綜合效益十分顯著。

二、推廣科學技術，提高綠豆產量

1、水平溝種植和“三改一防”農藝措施。我縣綠豆種植歷史悠久，上世紀七十年代以前，多以零星帶種和混作為主，面積不過2－3萬畝，畝產僅20多公斤，基本用于自食。八十年代初，借鑒水平溝谷子種植的成功經驗，總結推廣了水平溝綠豆種植技術，同時配套推廣了“三改一防”農藝措施，即：改帶種為固種，改撒播為條播，改白籽下種為平衡施肥，病蟲害防治實行統防統治，使綠豆單產顯著提高，種植面積逐年擴大。近年來，大明綠豆水平溝種植面積達20萬畝以上，平均畝產60公斤左右。

2、雙溝覆膜栽培技術。1999年在原王有地鄉首次試種旱平地起壟覆膜

大明綠豆50畝，在遇特大旱災、大田絕收的情況下，平均畝產達到42公斤，一舉獲得成功。2000年在橫山鎮曹陽灣村采取平覆膜的辦法，在有補水條件的高抽地試種50畝，平均畝產125公斤。2001－2003年在全縣各大區域大面積示范旱平地雙溝覆膜栽培技術，平均畝產93公斤，較大田畝增產50公斤，2001年，曹陽灣村馮樹元的0.8畝高抽地示范田，畝產達到216公斤，創我縣綠豆單產最高記錄；2003年，橫山鎮高豐村邵勝來的1.2畝旱地示范田，畝產達到163公斤，成為我縣旱地綠豆的高產典型；今年全縣雙溝覆膜綠豆面積已達到1.5萬畝，目前長勢良好，預計畝產可達100公斤以上。

三、實施種子工程，打造綠豆品牌 1997年以來，我縣連續六年干旱，農民為在土地上獲得一定收益，不得不種植一些小日月綠豆應急，導致大明綠豆品種混雜退化，產量低而不穩。另一方面，大明綠豆已在我縣種植二十多年，但絕大多數農民從不選種，種子同商品、食用綠豆沒有多大區分，加之在栽培中不少地塊重茬、照茬，密度過大，氮肥施用較多，導致大明綠豆顆粒變小，色澤變暗，品質變差。為此，我們把大明綠豆的提純復壯和良種繁育作為保名牌、創名牌的一項主要工程來抓，及時成立了“橫山縣農業主導產業開發研究中心”，并在縣財政十分困難情況下，撥專項經費，用于大明綠豆種子工程建設。組織廣大農技人員，根據種子選育的系統選擇法和混合選擇法的基本原理，制定了《橫山大明綠豆提純復壯實施方案》和《橫山大明綠豆良種繁育實施方案》，2002－2003年，繁育良種2000畝，生產種子200多噸。在種子提純復壯選育過程中，把好選種、播種、田間管理、去雜去劣、收貯加工等生產環節，統一質量標準，統一加工要求。近年來，我們基本上解決了農戶長期以來形成的種子自留自用、品質退化的問題。

四、發展有機生產，培育后續產業 隨著城鄉居民生活水平的提高和人們膳食結構的改善，健康、環保、無污染的綠色食品成了人們追求的時尚。橫山南部山區處于無工業污染、生產中極少使用化肥、農藥的雨養旱作農業地區，其產品無有害物質，是自然狀態下生產的綠色農產品，是人類“回歸大自然”的天然食品。為此，縣農技站和縣糧油批發公司組織專業人員，大量查詢資料，了解無公害農產品、綠色農產品、有機農產品的基本概念，并結合當地農業生產條件，制定了《橫山大明綠豆有機栽培技術》，2001－2002年，橫山縣黨岔和武鎮生產的有機大明綠豆達到日本JAS的有機認證，兩年出口500多噸，不但為申請國際其它有機認證機構的認證做了大量的探索和準備，而且為我縣大明綠豆生產開辟了新的發展途徑。

五、組建專業協會，實行訂單種植 多年的生產實踐證明，壯大、扶持龍頭企業，推進農業產業化經營是現階段增加農民收入的重要舉措。近年來，我們大膽嘗試“公司＋農戶”的產業化模式，已取得了初步成功，去年橫山進出口有限責任公司投資79萬元，與縣內22個村委簽訂了保護價收購合同，建立訂單生產基地1.5萬畝。為了提高農民進入市場的組織化程度，實現小生產與大市場的有效對接，今年在省市農業部門的具體指導下，我縣組建大明綠豆專業協會24家，其中鄉鎮級1家，村級23家，在龍頭企業與農戶之間架起了一座橋梁，幫助農戶與龍頭企業建立了穩定的合同關系，既給農民吃了“定心丸”，又幫助龍頭企業建立了穩定的生產基地，達到了兩者“雙贏”的目的。通過推行“公司＋協會＋農戶”的產業化模式，實行“訂單種植，合同收購”，橫山進出口有限責任公司今年投資119萬元，提供精選大明綠豆種子45噸，地膜45噸，農機具230多臺（件），簽訂種植合同23份，面積3.5萬畝，其中雙溝覆膜綠豆1.5萬畝，合同種植戶3381戶，保底收購價每公斤4.2元，預計增產綠豆900多噸，增收378萬元，項目區農民戶均增收1200元。

目前，我國已加入WTO，綠豆生產作為勞動密集型產業，其面臨的機遇將大于挑戰。只要我們積極依靠科學技術，高度重視綠豆產業的研究和開發工作，加大綠豆品種選育和高產栽培技術的研究、推廣力度，必將促進我縣綠豆產業走上持續、快速、健康發展的道路。

第四篇：依靠科技進步推動經濟發展

依靠科技進步推動經濟發展

依靠科技進步推動經濟發展

近年來，在省、市科技部門的支持與指導下，我縣科技工作以科學發展觀為指針，緊緊圍繞經濟社會發展這個中心，大力實施“科技興隆”戰略，按照科技富民強縣工作的總體部署，立足我縣資源優勢與特色經濟，提高科技進步對縣域經濟的貢獻率，促進縣域經濟全面協調可持續發展，取得

了一定的成績。

一、統一思想，提高認識，加強對科技工作的領導

1、解放思想，統一認識

為進一步增強科學技術是第一生產力科學意識，我縣把科技工作列入中心組學習范疇，每季度召開一次科技報告會，每年選派一批科技干部到江浙沿海進行掛職鍛煉，讓各級領導、干部在學習中解放思想，統一認識，樹立抓科技進步就是抓經濟發展的思想，徹底改變科技工作是軟指標、軟任務的認識。努力增強科技工作的主動性、自覺性，把科技工作擺在優先發展的位置，做到制訂規劃凸顯科技，部署工作突出科技，安排力量加強科技，把思想認識真正統一到“科教興縣”上來。

2、加強領導，完善制度

為切實加強對科技工作的領導，我縣成立了以縣委書記為顧問、縣長為組長的科技工作領導小組，縣四大家各安排了一名副職親自抓科技工作。為加強科技工作，我縣建立了科技工作匯報制度，規定縣委常委和縣政府常務會議每季度至少召開一次專題會議，聽取科技部門的工作匯報，解決科技工作中的困難和問題。為把科技工作落到實處，我縣制定了科技工作目標管理責任制，把科技工作納入黨政領導政績考核范圍和單位雙文明目標考核內容。目前，我縣已形成主要領導掛帥、科技部門領唱、其他部門合唱、全社會齊抓共管的良好局面。2005年，我縣科技工作共召開政府常務會議4次，專題研究有關科技工作。2006年3月，縣委、縣政府高度重視，分管科技工作副縣長親自參加了科技部、財政部聯合主辦的科技富民強縣項目專題研究班。

3、加強宣傳，營造氛圍

一是利用各種會議，特別是每年的科技活動周，廣泛深入地宣講有關科技知識，增強廣大干部群眾特別是各級領導干部的“科技興縣”意識。二是綜合利用廣播、電視、標語、橫幅等多種輿論工具進行經常性的宣傳教育，基本做到宣傳有聲音，電視有圖像，墻頭有標語，街頭有橫幅，手中有資料。三是采取“請進來，走出去”的傳播模式，送科技下鄉，請科技專家來我縣鄉鎮舉辦科技講座，送科技示范戶集中外出參觀學習。通過各種形式，宣傳科技政策，傳播科技信息，普及科學知識，推廣實用技術，努力提高全縣人們的科技意識，力爭把“科學技術是第一生產力”的意識落實到實際行動中去。

二、尊重人才，加大投入，加強與科研院所的橫向聯合

1、尊重人才，重獎有功人員

科技要發展，經濟要振興，人才是關鍵。縣委、縣政府站在時代的高度，尊重知識，尊重人才，關心和愛護科技人員，制定了一系列優惠政策，放開放活科技人員，允許他們在不侵害國家、集體利益的前提下，用自己的一技之長開展技術咨詢、技術服務，取得合法收入，鼓勵成果持有人以入股方式創業，并根據不同職稱和規模給予不同標準的創業啟動金。為鼓勵科研開發、技術革新和發明創造，充分調動廣大科技人員的積極性，我縣設立了科技進步獎，制定了“科技興隆”獎勵辦法，提高獎金標準，對突出貢獻人員進行重獎，獎金不低于5萬元，努力在全社會形成尊重知識、尊重人才的良好氛圍。總之，對待科技人員，我們做到了政治上信任、工作上支持、生活上關心，特殊人才給予特殊待遇，一流成果給予一流回報，努力改善其工作環境與生活待遇。

2、建立健全科技推廣服務體系

我縣在農口各局、計劃生育局、衛生局和經濟發展局等涉科單位均設立了科教、生產股，在縣政府成立了農業、城建、教育、工業、衛生5個專家服務組。除政府組織外，各骨干企業均設立了科研開發機構，民間組織也成立了各類專業學會12個，行業協會29個，培養和授予了科技示范戶8280戶。目前，我縣已形成了政府技術服務站和企業科研開發為主體，技術學會、專業協會為載體，科技示范戶為帶頭人的科技推廣服務體系。

3、加大投入，整合資金，統一規劃

隨著人們科技意識的增強，我縣科技資金投入已初步形成了政府投入為引導，企業投入為主體，銀行投入為支撐，社會投入為補充的多元化、多層次的投資格局。為抓好科技興縣工作，縣委、縣政府在本級財政預算中確保了科技三項經費、科技事業費、基層科技推廣服務費、科技專項經費和農發資金等科技資金的逐年增加。我縣科技經費已從2003年的79萬元增加到2006年的154萬元，基層科技推廣服務費已從2003年的594.7萬元增加到2005年的744.9萬元，科技專項經費已從2003年的725萬元增加到2005年的730.5萬元。縣委、政府加大對科技工作的投入

第五篇：能源部關于依靠科技進步促進電力工業發展的決定（本站推薦）

能源部關于依靠科技進步促進電力工業發展的決定

【頒布單位】 能源部

【頒布日期】 19910715

【實施日期】 19910715

【章名】 全文

黨的十三大提出“經濟建設必須依靠科學技術，科學技術工作必須面向經濟建設”的基本方針，明確要“充分發揮科學技術作為第一生產力的作用，為經濟和社會發展作出更大的貢獻”。把經濟建設進一步轉移到依靠科技進步和提高勞動者素質的軌道上來，必須保證第二步戰略目標的勝利完成，同時將為實現第三步戰略目標奠定堅實的基礎。

電力是發展國民經濟的動力，也是社會發展和提高人民生活的物質保證。電力工業是技術和資金密集型的基礎產業，技術發展和技術更新的任務繁重，要求很高。今后十年電力工業必須實現裝機容量和發電量再翻一番的艱巨目標，而且又面臨著世界范圍內新技術迅速發展的挑戰。因此，加快電力工業科技進步的步伐已成為刻不容緩的任務。為適應我國國民經濟發展的需要，能源部特作如下決定。

一、增強科技意識，樹立依靠科技進步，促進電力工業發展的觀念

黨的十一屆三中全會提出改革、開放，發展國民經濟的總方針以來，我國電力工業和電力科技事業取得了很大進步，裝機容量和發電量翻了一番，安全、技術經濟指標和裝備技術水平都有一定程度提高。

然而，電力生產還不能滿足國民經濟發展的需要，全國缺電局面十分嚴重，裝備技術水平、安全和技術經濟指標、環境質量與世界發達國家比較還存在很大差距。

今后十年電力工業科技發展目標是：采用先進實用的新技術、新裝備和現代管理技術，改造落后設備、節能降耗，改善環境質量，縮短建設工期，提高工程質量，降低工程造價，提高安全經濟運行水平。２０００年電力工業總體技術水平達到工業發達國家八十年代水平。全國火電廠的平均供電煤耗力爭降低到３７０克／千瓦時；采用冷卻塔的電廠每百萬千瓦容量的耗水量應低于１噸／秒；電網周波偏差達到５０±０．１Ｈz；火電廠對環境的影響應低于現行法令所規定的范圍。一般水電工程勘測設計不超過三年，大型水電工程施工工期，從主體工程開工到首臺機組發電為五至六年。為了實現上述目標，各級領導和全體職工必須轉變觀念，提高認識，牢固樹立依靠科技進步，促進電力工業發展的戰略思想，在思想上真正把科技進步擺到重要位置，并在組織上，措施上加以落實。

二、完善電力工業的科技進步機制

電力工業的科學技術進步是使電力生產建設的各個環節都圍繞以充足、連續、合格和廉價的電力，滿足國民經濟、社會發展和人民生活的各種需求為目的，以提高企業技術水平、職工素質和管理科學化為內容而開展的新技術、新產品的研究開發、科技攻關、引進技術消化吸收、技術改造、科技成果的推廣應用和管理現代化以及技術革新與合理化建議等科學實踐活動。

為促進企業的科技進步，各級企業要建立和健全推動企業科技進步的組織體系、管理制度和考核辦法，把科技進步指標納入企業經營承包、廠長任期目標和企業升級的考核內容。為推動電力企業科技進步，能源部設立企業科技進步獎，表彰在科技進步方面成績突出的企業。

三、大力開展新技術和科技成果的推廣應用

采用新技術、推廣科技成果是把科技轉換成生產力的重要環節，是推動企業技術進步、提高勞動生產率和經濟效益的主要途徑。

為促進科技成果的推廣應用，部、網省局及有關主管單位要組織編制科技成果推廣計劃，并從科技經費中劃出一定額度專款用于科技成果推廣；要建立和健全科技成果推廣管理體系，開拓技術市場和建立成果信息網絡，對經過運行考核成熟的新技術，要及時納入技術及設計規程、規范。

要鼓勵企業采用新技術，所需的技術轉讓費可列入產品成本。

重大電力建設工程、技術改造方案的設計審查和驗收評價中要包括采用新技術內容。新技術投入使用后，可從采用新技術所增加的經濟效益中提取一定比例作為科技成果推廣應用獎金。能源部設立新技術推廣應用獎，表彰在推廣工作中有突出貢獻的集體和個人。

四、切實抓好現有企業的技術改造

技術改造是推動企業科技進步重要環節，各級領導要加強組織管理工作，從“八五”開始要下決心從以完善化為主向以科技進步為主轉移。要從科技進步入手，不斷提高企業的勞動生產率和經濟效益，圍繞這個目標進行技術改造。

要繼續作好設備改造和完善化工作，提高電廠和電網的安全、穩定運行水平和改善電能質量；積極開展節能降損改造，提高經濟效益；加強環境治理，降低火電廠的環境污染；采用新技術和新設備，改變電力系統裝備落后的面貌。

五、廣開經費來源，增加科技投入

科技投入是發展科學技術的重要條件，必須保證電力企業和行業科技投入的資金有穩定的來源，并逐年有所增加。

各企業要建立企業技術開發基金。資金仍要多渠道籌集。各網省局要管好用好已批準的按銷售額一定比例提取的技術開發費，并根據實際需要和可能繼續利用一定的固定資產折舊基金和生產發展基金支持本系統本單位的技術開發。要有一定額度的企業技術開發費由部安排用于電力行業重大技術開發項目。

技術開發費應保證用于技術開發工作，主要包括：新產品、新技術、新工藝、新材料的研究開發、科技攻關、示范性推廣應用、引進技術消化吸收等。技術開發項目要納入各級科技計劃并加強管理。各網、省局的科技計劃要報部科技司備案。

要繼續加強科研基礎設施建設和工程前期科研工作。部直屬科研院所和網省局電力試驗研究所是電力工業的重要科研基地，應在現有基礎上穩定和逐年增加科研基本建設投入。結合重點工程和重大裝備引進需同時配套引進的科研測試技術和儀器設備費用，以及結合工程的科研項目的費用都應列入基建工程費用。基建前期費用也應有一定額度用于安排基建科研項目。

部和網省局要加強科技計劃管理與組織協調工作，避免低水平重復，努力提高科技投入的效益。

六、認真組織重大項目科技攻關和技術開發

圍繞電力生產建設中關鍵技術問題進行科技攻關是科技工作的重要方面。“八五”期間電力工業科技攻關和技術開發主要包括國家級項目、部安排的行業重點項目和網省局安排的企業項目三個層次。各級科技管理部門要統籌安排科技力量，組織部直屬科研院所、網省局電力試驗研究所、高等學校、設計施工單位和基層企業的科技人員，以及部分外系統的科研力量，發揮各方面的優勢和特長，協同配合，聯合開展科技攻關和技術開發活動，解決電力生產和建設中不同層次的科學技術問題，要集中組織力量突破、解決對全行業發展起推動作用的，具有全局性、方向性的重大科學技術關鍵。

選擇科技攻關和技術開發項目要密切結合生產建設。生產現場和建設工程要積極配合并創造適宜的試驗研究條件。

為鼓勵科技人員參加國家和行業的科技攻關工作，對參加行業重大科技項目研究工作的科技人員，可以參照承擔國家科技項目崗位補貼的有關規定給予一定補助。

七、加強國際科技合作與交流，做好引進技術的消化吸收工作加強國際科技合作與交流，對加快我國電力工業科技發展具有重要意義。要依據電力科技發展規劃目標，結合我國電力工業發展中的重大關鍵技術，組織好國際科技合作與交流。要充分利用好國際上的科技贈款與貸款，有目標地派出科技專家和邀請國外專家進行科技合作，組織好參加重要的國際科技、學術會議，及時掌握國際上最新的科技信息。要加強管理使國際科技合作的成果為全行業科技進步服務。要使國際科技合作與國內科技攻關和技術開發有機地結合起來。部屬科研單位要在主要專業方面與國際上有關機構建立穩定的合作關系。繼續做好科技人員派出進修工作，要創造條件發揮回國的科技人員的才能，為發展我國電力工業技術做出貢獻。

八、繼續完善和深化科技體制改革

要在總結經驗的基礎上，逐步健全技術合同制，完善科研機構的院所長負責制、課題承包制、大中型企業的總工程師技術負責制等各項管理制度，進一步搞好企業與科研單位的結合與聯系。科研單位要繼續堅持科研為電力生產建設服務的方向，面向生產建設主戰場，注意提高效益和科研水平；企業要進一步依靠科研力量，共同推動企業科技進步。要繼續開拓技術市場，促進科技成果的有償轉讓。科研單位要樹立長遠觀點，搞好遠近結合，不斷完善科研條件，保持自己科技優勢。要正確處理科研與創收的關系，把國家利益放在第一位，合理調整內部分配關系，集中優秀人才和優良條件，保證重大項目的完成。要加強思想政治工作，發揚團結協作和無私奉獻精神，充分調動廣大科技戰線職工的積極性和創造性。

九、加強技術監督工作

促進科技進步，提高產品質量和經濟效益是技術監督的重要任務。必須堅持以標準化、計量為基礎，以質量為中心，全面做好技術監督的各方面工作。

為保證技術監督工作的順利進行，要加速建立電力工業技術監督的體系，加強歸口管理，逐步理順各方面的關系。

認真貫徹執行《標準化法》，抓好標準化體系和標準的清理整頓工作，使現有電力標準轉為國家標準、行業標準和企業標準；逐步健全全國性和行業的標準化技術委員會，建立完整的電力標準化組織體系；加強企業的標準化工作，促進產品質量的提高。

全面實施我國法定計量單位，完善電力計量的傳遞，抓好計量的認證和企業的計量定、升級工作。大力加強質量監督和管理，完善電力檢測體系，重點抓好設備制造、安裝施工、性能檢測和產品許可證的質量監督工作，保證設備的長期安全穩定運行。

十、進一步加強和完善電力科技進步的支持與服務系統

情報、信息、學會、協會、出版等方面的工作是電力科技的組成部分，必須予以充分重視。

加強電力工業行業和網省局系統的情報信息工作，使情報信息的收集、存貯、檢索和咨詢服務手段逐步現代化，有效地推動科技發展。要在財力、物力、人力上給予適當支持。

要繼續加強協會、學會和技術開發服務機構的工作，充分發揮各種科技團體的協調作用，廣泛開展學術交流與咨詢服務工作，協助各級領導和企業搞好學術交流、技術方案論證、科技成果評議、科技知識普及等活動，發揮參謀和助手作用。

要支持電力工業的科技刊物與圖書的出版發行工作，講求質量，注重效果，為發展科技與教育服務。

十一、廣泛深入發動群眾，搞好領導干部、技術人員、工人三結合搞好企業科技進步工作，必須調動廣大職工的積極性和創造性，實行領導干部、技術人員、工人三結合，發揮各方面的特長和作用。針對企業科技進步工作中的重點內容，組織專門人員進行科技攻關是必要的，同時還要發動群眾，開展群眾性的技術革新活動。

尊重知識，尊重人才。推動企業科技進步歸根到底要有人才。要十分重視人才的培訓和使用，不斷提高管理人員、技術人員和工人的素質，充分發揮各種人才的聰明才智，這是企

業科技進步的重要基礎。要加強智力投入，完善職工培訓和繼續教育制度，努力提高全體職工的業務素質。

十二、健全科技管理體制，加強對科技進步的領導

電力工業的科技管理體制應隨著科技進步的發展而不斷完善。從部到各網省局及各企事業單位，應形成一個分工明確、機構健全、統籌協調、管理有效的科技管理體系，以制訂和推行有關科技進步的方針、政策、規劃和計劃，并能有效地監督執行。

各網省局和企業必須建立和健全局（廠）長領導下，總工程師（或分管科技的副局長或副廠長）負責的科技管理體系、技術開發體系、技術進步指標考核體系。網省局要加強科技管理機構，配備必要人員，使科技管理工作更好地適應電力工業科技進步的要求。

部將建立電力科學技術委員會，網省局也可建立相應的科技進步咨詢參謀機構，充分發揮老科技專家和中青年科技骨干的作用，為部及網省局的科技發展提供咨詢和建議，使領導決策進一步民主化和科學化。